强化城市管理范文

导语：如何才能写好一篇强化城市管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、工作目标和基本原则

（一）总体目标

深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；积极探索完善城市管理政策保障体系，促进城市管理工作的规范化和制度化；不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，努力打造“畅通、靓丽、文明、和谐”一流宜业、宜居城市环境。

（二）阶段性目标

近期目标即城市市容环境面貌得到明显改观，城市管理水平得到显著提升，基本实现市内建成区无暴露垃圾，无卫生死角，无违规广告招牌，无渣土污染，无违法占道乱停乱放乱窜马路乱吐乱扔及不文明施工现象，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。

中期目标即按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，重点理顺城管体制机制，完善执法保障体系加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

长远目标：即通过5年的努力，逐步争创国家园林城市”国家卫生城市”全国环保模范城市”及“全国文明城市”

城市道路机械化清扫率达到70%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%亮化设施完好率达到95%率先建成数字化管理平台。

（三）基本原则

城市管理是一项系统工程，涉及面广，与人民群众生产生活息息相关，必须调动各方积极性，坚持以人为本、共享和谐，统筹安排、标本兼治，监管分离、重心下移，齐抓共管、密切协同，建管并重、相互促进的原则。

三、强化措施，加大城市环境综合整治力度

（一）加强城市交通秩序管理。按照“主干道严管、次干道严控背街小巷规范”要求，积极开展示范路创建，引导市民守法经营、规范经营；按照疏堵结合与便民利民的原则，加快专业市场建设的同时合理设置临时市场，引摊入市，还路于民；加强机动车、非机动车的交通管理，合理设置车辆停放区域，切实解决无序占道停车特别是学校周边“堵点”阻碍通行的问题；规范出租车、公交车、客运站经营秩序，严厉打击“黑的违法经营；加大交通法规宣传教育力度，引导市民、车主文明出行；加快停车场建设的同时，积极引导各单位向公众开放停车场，满足日益增长的机动车停放需求。

（二）加强环境卫生市容秩序管理。分门别类制定环境卫生管理标准，科学合理配备垃圾容器，高标准建设城区公厕、垃圾中转站，加大对环卫设施的维护与管理；严格落实各临街单位和门店的门前四包”责任制；对占道经营、流动经营、出店经营、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱丢乱扔等问题进行综合治理；合理规划建设大型洗车场，取缔违规经营的零星洗车场；转变收费方式，切实推行生活垃圾处理收费方式改革；加大对临街餐饮业的监管力度，合理选址，规范“早点”夜市”经营；加大城区生产、生活、商业等各类噪声、油烟污染整治力度，杜绝城区违规燃放烟花爆竹；加强游园、公园环境卫生及秩序的管理；重点治理小街小巷、城乡结合部、城中村”及辖区公路、内河、过境铁路周边的卫生死角。加大对城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘力度，大力推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫保洁机械化水平。

（三）加强临街立面美化亮化管理。坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，按照“一街一品”一路一景”原则，制定建筑立面改造规划，对临街陈旧、污损的建筑物立面进行整体修缮、清洗和粉饰刷新；实施屋顶平改坡工程，合理确定坡屋顶颜色基调；积极实施管线入地工程，未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐；对临街违章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施进行整治拆除；统一空调外机悬挂安装标准，实施美化遮挡；维修破损路灯，大力实施临街楼宇“轮廓式”亮化工程，对临街店面亮化进行提档升级。

（四）加强户外广告管理。按照《市人民政府关于进一步规范户外广告设置经营管理的通知》潜政发〔〕20号）规定，明确户外广告范围，健全市场运作机制，规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范和科学设置。进一步加强户外广告的清理整顿，逐步取缔跨街广告、路灯广告。

（五）加强建筑工地施工管理。进一步加大工地源头管控力度，对临街施工场地要采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道；施工进出口道路要硬化，合理配备冲洗设备、沉淀池；对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象；施工场地清洁、物料分类堆放整齐，施工现场有明显安全标志和安全设施；加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。

（六）加强城市居民集中居住区整治与管理。重点整治“城中村”城乡结合部、小街小巷居民区的生活环境，合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施，完善道路、绿化、路灯、给排水等配套设施。加强城市居民集中居住区综合治理，抓紧修订完善《市物业管理暂行办法》规范物业公司服务行为，成立业主委员会，加强社区物业化管理。逐年安排综合治理任务，推进“城中村”城乡结合部、小街小巷的改造和社区化管理。

（七）加大违法建设查处力度。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。严格执行城镇总体规划和各专项规划维护规划管理的严肃性和权威性，扎实、持续开展违法建设和违法占地“两违”专项整治工作。强化基层管理责任，严格落实责任追究，形成有效防控违法建设的长效机制。

四、完善功能，加快城市管理基础设施建设

（一）制定并落实城市管理专项规划。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”原则，加强与城市公共交通专项规划对接，重点抓好公厕垃圾收集、清运与无害化处理系统城市绿地城市交通及标志集贸市场夜市”停车场洗车场废品回收点户外广告小街小巷数字化城市管理等城市基础设施的规划编制。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市规划得到有效实施。

（二）提高城市污水与垃圾处理水平。规范管理，进一步提高现有垃圾处理场、污水处理厂营运效率；加快城北污水处理厂建设步伐；完善城市新区及老城区城市排水、垃圾清运等相关配套设施；进一步加大财政投入与引进社会资金的力度，完善建筑垃圾专用处理设施；认真研究和开展污水再生利用、垃圾无害化处理与资源化综合利用的相关工作，集中收集和处理城镇污水，规范生活与建筑垃圾清运行为减少污染，减少废弃物产生量，保护江河水系水质，实现节能、降耗、减污、增效。

（三）加快园林市政基础设施建设。实现创建“国家园林城市”目标，积极推进“公园绿地工程”老城区增绿工程”道路绿化提升工程”和“林荫停车场工程”抓好城市“拆墙透绿”屋顶添绿”沿街补绿”和园林绿化基础设施建设，建设各类型生态小区，进一步提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率和绿化质量；围绕“道路设施完好、排水设施畅通”市政管理目标，进一步加大市政设施的维护与管理力度。

五、改革创新，建立科学、长效的城市管理体制机制

（一）推行“城管进社区”城市管理严格遵循属地管理原则，按照“两级政府，三级管理，四级网络，五级联动”和责权统一、重心下移的要求，形成以社区行政区划为主的网格化管理模式。市城管委负责研究制定城市管理制度、行业政策和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调；城区办事处负责落实市城管委制定的管理制度、政策；社区（居委会）负责落实办事处分解的各项城市管理工作，组织指导辖区内各临街单位、业主积极参与各项城市管理活动，联系、配合各执法专业队伍共同做好城市管理工作。

（二）推进城管数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统，明确各地、各专业职能部门职责，优化管理流程,提高管理效率，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式；开展城市管理重点项目调研，加快修订制定城市管理方面的规范性文件，促进城市管理工作规范化和制度化

（三）完善城市管理绩效考核。各地各部门要按照《城市管理考核办法》认真制定本单位城市管理工作考评标准和奖惩办法，市城管委将通过经常性的明检、暗查和数字化平台考核相结合的方法，定期组织开展检查、考核、排名并将考核结果纳入全市目标管理考核体系，严格奖惩兑现。

（四）推行市场化运作机制。按照“政企分开、政事分开、管干分离”思路，进一步转变“政府包揽、垄断经营”城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化运营路子。先期选择一条示范路作为试点，将园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、渣土清运等，实行建管分离、管养分开，市场化运作，通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，然后在城区其他街道逐步推广，形成统一管理、市场服务、有序竞争的运行机制。

（五）建立群众参与的监管机制。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”思路，充分发挥市民管理城市的积极性和创造性，面向社会招聘城管协管员，与城管执法队员、公安干警形成“三位一体”市容监督管理队伍。城管执法队员负责对城市普遍存在随地吐痰乱扔果皮、纸屑、烟头乱倒垃圾乱贴乱画等行为纠章处罚，城管协管员协助执法。公安干警依法对车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为进行处罚，力求通过教育、处罚，引导市民形成爱护城市环境卫生遵守社会秩序良好氛围。公安机关要加强与城市管理执法部门的相互协调配合，城管部门设立公安派出机构，建立行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止妨碍执法的暴力事件发生。

（六）建立经费保障机制。市政府将城市管理经费纳入年度财政预算，确保城市管理基础设施建设维护及“数字城管”等工作需要，形成长期、稳定的投入机制。市财政每年安排一定比例资金用于城市基础设施建设。积极推进城市生活垃圾处理费征收方式改革，采取与水费捆绑、由自来水等部门征收等方式提高生活垃圾处理费征收率，确保专款专用。按照全省编制的城市环境卫生、园林绿化、市政维护工作费用的定额标准，划拨相关工作费用，提高财政保障水平。

六、规范管理，打造依法行政的城市管理执法队伍

（一）健全城市管理执法机构。按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》遵循“精简、统一、效能”原则，参照全省推行的7+1基本模式，整合城管、环卫、公安、交通、工商园林、市政等部门的行政处罚权成立城市管理综合执法局，积极推行相对集中行政处罚权工作。要根据工作需要，合理配备城管执法人员，缓解城市面积不断扩大、人口不断增加与城管力量相对不足的矛盾。应按照规定明确城管执法人员的身份，符合条件的纳入参公管理范围。

（二）强化城市管理执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度。落实城管执法资格管理制度，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和行政执法证后，持证上岗，亮证执法，文明执法。制定城市管理执法队伍规范化建设标准，促进城市管理执法队伍规范化建设。城管执法工作必要的装备、基础设施建设等要纳入全市经济和社会发展规划，统筹安排，分步实施，逐步提高城管执法科技含量和执法队伍的装备水平，不断改善城管执法单位办公条件，规范城管执法文书和标志标识管理。

七、强化保障，推进城市管理工作有序发展

（一）加强组织领导。进一步强化市城管委对城市管理的决策、协调、监督、考核职能。各地各部门要在市城管委的统一领导下，进一步明确专班专人、落实工作经费，结合各自部门职责，相互协调、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部门要将城市管理工作列入重要议事日程，经常研究城市管理工作，解决工作中存在困难和问题。组织开展多形式、多层次的城市管理知识培训，定期举办城市规划、建设和管理方面的专题研讨班，学习借鉴外地成功经验及做法，不断提高城市管理工作水平。

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在实施城市管理过程中，着重抓好以下几方面的工作：

一、进一步提高部门的整体素质

（一）按程序办事，以制度管人

一般人看来，用人权是领导干部的最大权力，但用人就必讲程序，靠的就是制度，真正做到规范流程、完善管理。在开展日常工作时，以“按程序办事、以制度管人”为目标，在各职能组的职能职责及办事流程上开展了全面的修订和完善，制定了一套适应本部门管理需要的新制度和新规定，并计划修订本单位的办事宣传小册子。同时利用每周一学习、例会制度，及时通报各职能组的上周的工作情况及本周工作计划，强化工作开展情况的监督力度。

（二）运用人才战略，加强队伍建设

1、为进一步提高员工们的理论修养，更新知识结构，拓宽眼界，增强解决问题的能力，更好地适应时代要求和胜任岗位需要，我中心十分注意加强对员工队伍的新知识、新技能的培训，加强队伍的建设。一是通过阅览每天的新闻报刊加深对社会时事的关注及了解；二是购买一批有关我中心各职能的业务知识教科书供各员工参考学习，以进一步加深其专业知识，提升业务能力；三是组织员工们到先进地方学习、取经验，并要求运用到实际工作中去。

2、在对原有员工的业务素质进行培训的基础上，我中心注重专业水平人才的引进，通过人才队伍的不断发展壮大，有力地推进我中心的业务发展。在人才的引进上，我们要怀着甘当伯乐的观念，善于将思维敏锐、朝气蓬勃、德才兼备的人才引进回来，并能委以重任。

3、我中心将大胆合理地使用人才，建立全新的人才使用机制，形成一种新的适合本部门工作发展的用人方式。在人才的使用上，我们第一是要把握人才能力优势，用当其长，深入了解，全面认识和发现人才的长处和短处，尽用其才，才能充分发挥人才的最大潜能。第二是要把握人岗相适原则，坚持量才就位。三是要把握人岗相适原则，用当其位，充分尊重人才的意愿，并与所学专业和特长相协调，实现人才能力素质与岗位要求的最佳组合。

二、实施精细化管理，为群众提供优质的公共服务

（一）熟悉业务，提高服务水平

我中心作为一个服务性为主的事业单位，能否为群众办更多实事，关键在于熟悉业务知识，提高服务水平。为让办事人清楚明了办事程序，我中心将根据各业务的要求印制相关的办事程序及注意事项，以便员们们熟悉业务和方便办事人，做到有问必答。另外，在熟悉业务的基础上，我中心更注重员工们的服务质量，在日常工作中，本着为人民服务的原则，热情、准确地解答来访、来电的单位或个人所提出的有关我中心职能范围内的问题，为办事单位提供满意的服务，指引一条正确、方便的办事渠道。

（二）责任到人，提高办事效果

目前，在城市管理方面仍是属于粗放型管理的，往往造成职责模糊，工作不深入细致，效果不理想等现象，因此，实施精细化管理是今后城市管理的必然要求。精细化管理就是要落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每一位员工都要到位、尽职，以进一步提高我中心的办事效果。当任务下达后，要求具体责任人明确任务目标，跟踪落实，发现问题及时纠正、处理等，并做好反馈总结工作。通过精细化管理，保证各项任务能够在各个环节有效地贯彻落实及发挥作用，并让每一位员工都能以精心的态度对待每一件事。

（三）针对项目，进行全程督导跟踪服务

为把各项任务都能保质保量如期地完成，就必须进行全程督导跟踪服务，落实每一个细节。为此，我中心设立了督导组，具体负责各职能股室所承担的任务进行督导，既增强操作人员的紧迫感，也为领导做好决策上的参谋。特别是我中心承建的各项工程，要对工程项目的设计到竣工的全过程进行跟踪服务，协调解决工程施工中遇到的具体问题，督促施工单位和监理单位的落实工程进度计划，按期保质保量完成工程任务，尽快竣工验收。在安排全程跟踪时，我中心建立工程项目责任制，明确工程跟踪服务责任人，对工程项目施工进度进行定期跟踪汇报，根据工程施工进度申请其进度款，并跟踪其款项的审批情况，确保各项任务的全面完成。

三、探索经营城市的路子，促进城市管理的发展

（一）挖掘资源，减轻政府财政负担

在城市管理的“美丽、舒适、和谐、安全”的八字工作方针指引下，我们必须努力做到投资少、消耗资源少，而社会效益高、环境保护好，真正达到可观的效果。所以，在城市管理过程中，我们也开始注意利用资源上做文章，并善于挖掘新的资源，增加收入，减轻政府财政负担的目的。下一步我们可以从出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的广告权、收费权等方面考虑，充分开发使用城市市政公用事业的潜在资源。

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一、严格执行城市规划提高城市规划管理水平

(一)严格控制在城市旧城区(东起湟中路，西至海湖路，南起规划湟源路，北起天津路)范围内新建、改建、扩建住宅和其他零星插建项目，涉及危旧房、棚户区、城市景观改造和社会公共利益的建设项目，由城市规划行政主管部门确定改造范围报是政府批准后方可实施。

(二)已批准的建设项目，要严格执行规划用地性质、容积率、建筑密度指标，严禁突破。对已批准的规划确需进行修订和调整的，必须报原审批机关批准。

(三)按规定配件的停车场等配套设施，建筑亮化设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时验收，同时交付使用。未按规定建设的，城乡规划行政主管部门不予验收。

(四)严格执行城市规划，加强对建设工程审批前、审批后的规划监督管理，实行放验制度。建设工程在规划红线放线定位、基槽开挖后基础施工前、基础+0完毕第一层施工前，各类管线等市政工程在现场放线后和工程覆土前均应向城乡规划行政主管部门申请复验、复核，确保规划实施与审批相一致，管线工程竣工验收备案后，应当向城建档案管理机构移交工程竣工档案。

(五)旧城区内建筑密度较大，确需改造的特殊地段，如无法满足规划条件确定的控制指标时，应结合地块区位、周边现状情况。环境等因素进行综合分析、经城乡规划行政主管部门核准进行异地环境建设补偿后，可适当提高容积率。

二、完善公共设施配建提升城市服务功能

(六)新建建设工程应进行环境承载力影响评价(包括交通、自然环境、基础设施)。同时，大型公共设施应单独进行交通影响评价。影响环境承载力的建设，城乡规划行政主管部门不予受理的规划申请。

(七)在城市规划区的居住用地开发改造中，按《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)的分级，规划用地内的居住人口达到居住区级的，应配建居住区、小区、组团三级的公共服务设施。居住人口为小区级的，应配建小区、组团级的公共服务设施。居住人口为小区级以下的，应配建组团级的公共服务设施。配建居住区公共服务设施的千人指标为2000㎡(人均2㎡)并符合下列规定：新建住宅每100户，不得低于100㎡社区服务用房(包含文化活动、物业管理、医疗卫生)，10㎡垃圾收集点。每500户不得低于100㎡/千人农贸市场，50㎡独立式公厕，20㎡警务办公。

(八)居住区公共服务设施的配建应满足其服务半径，不满足服务半径的按控制性详细规划和控制性规划图则补充、完善。旧城区改造用地周边已有公共服务设施的，按服务半径统筹规划。

三、加强城市建设管理提升城市品味

(九)建筑物立面的设计应符合国家、省、市有关规范和城市规划的要求。建筑物屋面上的设施、设备，应有永久性遮蔽设施同时兼顾太阳能利用，并与建筑物立面相协调。建筑物的附属设施(包括给

排水、电力线、弱电线、煤气管道等)必须设在建筑物内的管井中。

(十)城市主干道两侧不宜建设住宅，确需建设的，建筑立面应按照公共建筑立面进行设计。

(十一)临城市道路建筑物必须按规定后退道路红线进行建设，按城乡规划行政主管部门提出的规划要求，在建设项目竣工之前，完成后退部分的铺装、绿化。

(十二)《市城市总体规划》确定的重要节点及景观设计地段，应预留城市视线通廊，显现山水城市风貌特色。

(十三)中心城区主要河流两岸、城市公园、广场、历史文化风貌保护区及协调区等重点地区的建筑，建筑高度应满足控制性详细规划要求，并不得影响其视觉的观瞻。

(十四)建筑布局力求形成组团式空间形态，体现三维立面的起伏变化以及城市景观和空间定位标志的视觉感染力和可识别性。

四、规范城市亮化管理丰富城市夜间景观

(十五)下列类型的建(构)筑物，应当在修建性详细规划方案或建筑设计方案中，同时编制夜间照明景观方案并经城乡规划行政主管部门审核备案。实施亮化的工程：机场、车站、文化娱乐场所（文体馆、影剧院、博物馆、艺术馆等）、体育场、城市标志性建筑、大型立交、桥梁（含人行天桥）、城市雕塑、宾馆、银行、商场、办公楼等。

(十六)位于湟水河、南川河、北川河两岸城市景观段，城市快速路、主要交通道路两侧，城市主轴线两侧，城市公园、广场、街头绿地、城市重点景观区域，商业街区的建设工程须实施亮化工程。

(十七)建筑的亮化应当符合下列规定：公共建筑整体进行亮化，住宅建筑屋顶进行亮化（底层为商业的含商业），户外广告，户外招牌进行橱窗式亮化。

(十八)亮化照明设施应设置于建筑物本体，不得破坏建筑立面，不得影响居民生活，不得占用城市人行空间。实施亮化工程应避免光污染，采用节能、环保光源，营造宜人、典雅、优美的城市夜景景观。

五、加强管线工程建设的规划管理保障公共服务

(十九)市政基础设施项目工程(给水、排水、电力、电讯、燃气、供热)，应当按《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，向城乡规划行政主管部门申请建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的依法进行查处。

(二十)市政基础设施行业主管部门（给水、排水、电力、电讯、燃气、供热），须组织编制专项管网规划、近期建设规划和年度管线建设计划，并经相关程序审批后，于每年年底前想城乡规划行政主管部门报送。未编制专项规划、近期建设规划和年度管线建设计划的，城乡规划行政主管部门原则上将不予受理管线工程建设项目审批。

(二十一)新建、改建、扩建城市道路应同步实施市政基础设施项目工程（给水、排水、电力、电讯、燃气、供热）建设。根据不同类型管线的技术规范，宜建设地下城市城市管道综合走廊（共同沟）。不具备条件建设地下城市管道综合走廊的，应做到同管同沟建设。

(二十二)各项市政基础实施项目工程（给水、排水、电力、电讯、燃气、供热），管线建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应查明该项工程地段内现有市政设施情况，设计图纸应明确反映设计与现状市政管线的关系，标明管线路径位置和管线深度。

(二十三)新建、改建和扩建城市道路工程，各管线建设单位应按规划预埋过路管线，留设阀井，避免道路重复开挖建设。通讯管线建设单位在管线建设时须配建政府公开信息管孔（不得少于两孔）。

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随着城市化进程不断加快，许多国家己把园林绿化作为城市文明的重要标志，越来越多的人们开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用，并通过运用园林绿化所使用的树木、花草等，合理布局组成植物群体，从而发挥出与人类的生存、生活、生产有着密切关系的多种功能。

2城市园林绿化管理中存在的问题

2.1城市园林绿化规划管理问题

由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。对城市绿化格局的规划，需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算同时结合整体用地性质确定。在绿化建设的其它方面，如物种的选择与搭配，生态过程的分析等方面，也需要大量科研分析和相应技术的运用。

城市园林绿化规划的编制与规划实施发生脱节，各类绿地数量严重不足，大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。居住小区绿地、单位附属绿地、公共绿地比例失调，在老的建成区，绿地更少。因此必须尽快编制、调整城市园林绿化规划，优化城市园林绿化布局。

2.2城市园林绿化管理体制问题

园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥使得侵占城市园林绿地、随意伐木毁绿等现象时有发生，甚至导致城市整体绿化环境遭到破坏。

城市园林绿化管理的监督机制薄弱，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导的政绩考核中进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中，造成城市园林绿化管理工作后劲不足。

2.3城市园林绿化管理法制问题

我国城市园林绿化管理法律法规不够完善，尤其是许多地方性的园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。许多城市未能根据中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策，相应制定一些地方性配套的绿化法规，因而城市园林绿化管理部门根本无法依法进行行政管理，造成城市的绿化目标不明确，扩绿无计划，绿地不落实。尤其是城市绿化设计质量低下，施工混乱，引起行业间不正当竞争，形成恶性循环。

2.4城市园林绿化意识问题

城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少。城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种。城市广场地建造未从广场功能和市民要求出发，在破坏绿色上构建起来人造景观，过分重视城市绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视城市绿化的生态效益。

3存在问题的原因

3.1社会原因

近年来我国经济飞速发展，各地城市具备了一定的财力、物力来进行美化建设，并且不同程度上急于展示自己的实力和形象，但是有限的实力和理论认识上的差距使各地城市难以深层次进行优化和改造，造成了城市建设以表面美化为主。

3.2体制原因

城市的管理者和决策者急于通过城市形象的改变来树立城市的新形象。在城市建设方面，如果真正提高城市的环境质量和生态效益，难免耗资巨大且见效缓慢。于是城市建设决策者在短期内迅速改变城市面貌，显示实力的目标驱使下，大量建造城市广场和景观大道，虽然美化了城市，但在一定程度上形成了资源的浪费。

3.3人为因素

城市的决策者和专业人员在向西方学习的过程中，往往没有深入了解西方现代景观生态规划的理论。在实地考察中，看到的主要是各大城市的中心广场、大道、市政及公共建筑，如巴黎的景观大道，美国华盛顿中心纪念性绿带。对比国内城市的环境状况，这些公共设施带给参观者非常强烈地视觉冲击，而事实上，这些城市景观多数是百年以前规划设计思潮的产物。决策者和设计者忽视维护自然生态过程的重要意义和城市中自然绿地的美学价值，认为必须对城市绿地进行相应的“设计”这也是审美观念的局限性。

目前，我国南方城市建设中，对于绿地系统的格局缺乏系统考虑，实际绿化过程中，“建筑优先，绿地填空”的现象非常严重，大量绿地用作填补建筑间不适合建筑用地的空隙，而对绿地系统本身的结构性和系统性缺乏考虑。在设计中，具有一定规模，能发挥生态作用，保护生物多样性，疏导、净化空气的绿地斑块和廊道很少。同时，对于园林绿化格局地分析，主要用一些描述性的语言来说明城市的绿地分布。如常见的“楔形系统‘绿环式系统”等，布局规划中缺少对城市园林绿化格局的定量分析和城市生态过程的实际考虑。

4提高城市园林绿化管理的措施

4.1遵循城市园林绿化管理的基本程序

在调查与预测分析的基础上确定园林绿化指标，初步设计，形成本城市的园林绿化系统。因此需要针对每个城市的不同情况调查人均公共绿地、绿化覆盖率、绿地的结构组成、相应的防护林带、生产绿地及专用绿地。根据城市的特点，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿化的用地范围，合理安排整个城市的园林绿化系统，作为指导城市的各项绿化建设和管理的依据。在具体管理的时，应从树种选择制定主要树种的比例，树种的抗性选择等方面进行规划。

4.2运用城市园林绿化管理方法

城市园林绿化管理方法也是多种多样的，具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理，必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中，德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法。在我国的一些大中城市中，许多园林工作者把德尔菲法引入到现实的园林绿化管理工作当中，取得了一定的成绩和较好的效果。多阶段决策法是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一，其应用能够使园林绿化管理中的一些复杂问题得以合理地解决。

4.3提高城市园林绿化管理水平的其它途径

(1)坚持“依法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执法，管理法规要完善，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、执法、守法、敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治的轨道。

(2)加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。依法制定《城市绿化管理办法实施细则则〉、《城市基建绿化工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等法规，使园林绿化管理工作有据可依、有章可循、管理有方、监督有力。

(3)从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套绿化用地。绿化工程必须与主体工程项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收，坚决杜绝各种挤占绿地的行为。不能因个别人意志、个别集团利益而随意修改、变动。采用法律、行政与经济相结合的手段，保护和发展绿化成果，对违反城市绿化管理相关法律、法规的事件要严肃查处，做到执法严格，违法必究，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。

(4)利用多种途径，采用不同方式，向社会各界和广大群众宣传城市园林绿化的法律、法规。针对青少年集中进行宣传，培养爱护绿地成果、保护城市环境的良好意识和习惯，动员全社会来保护和管理城市园林绿化。

5结语

篇5

关键词：园林绿化工程 管理 措施

为了加强城市园林绿化工程管理，提升城市绿化档次和整体园艺水平，本着资源共享，保障经营活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市绿化条例》等有关法律法规和建筑工程管理的成熟经验，结合目前行业管理的实际情况，提出了如下建议性意见，仅供从事城市园林绿化工程管理、勘察、设计、施工、检测及中介服务和构配件生产经营活动的单位和个人参考。

1.各级建设行政管理部门要切实负责起本行政区域内园林绿化工程勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购的监督管理工作。

有关行政监督部门应按照各自的职责，依法对本行政区域内的园林绿化工程经营活动实施监督和管理。

2.从事园林绿化工程经营活动的单位和个人，应当按照法律、法规的规定，遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。

3.任何单位和个人均有权向政府及有关部门检举、揭发违反有关法律法规的行为。政府或者建设行政管理部门对在园林绿化经营活动中做出贡献的，应当给予表彰、奖励。

4.凡从事园林绿化经营活动的勘察、设计、施工、监理等中介服务和与工程建设有关的重要设备、材料采购单位及法律、行政法规规定的其他单位，必须依法取得资质证书：

5.凡从事园林绿化经营活动的人员，必须依据国家规定取得岗位资格证书。持证的单位和个人必须在资质证书或者岗位资格证书规定的范围内从事园林绿化经营活动。

6.建设单位应当将园林绿化工程发包给具有相应资质证书的勘察、设计、监理、施工、构配件生产单位，不得将单位工程肢解发包。

7.建设单位应当依法对园林绿化工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购实行招标投标。且由国家、集体投资具有一定规模以上的园林绿化工程，必须采用公开招标形式发包；经有关主管部门依法确认属于保密、特殊专业工程，可以直接发包；其他园林绿化工程可由建设单位直接发包。

8.园林绿化工程招标，应在建设行政管理部门的招标投标管理机构的监督下，由建设单位主持进行；不具各招标资质条件的建设单位，必须委托招标机构主持进行。

9.从事园林绿化经营活动的当事人，应当依法签订合同。发包方应当将合同副本报建设行政管理部门备案。

10.合同履行中出现下列情形之一，并造成工程工期延长或者经济损失的，法律、法规有规定或者合同有约定的，按照规定或者约定处理；没有规定或者约定的，由有过错的方承担赔偿责任。

11.发生合同纠纷，当事人可通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向合同仲裁机构申请仲裁。当事人未在合同中明确仲裁条款；事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院。

12.园林绿化工程开工之前，建设单位必须到工程所在地建设行政管理部门（以下简称发证机关）办理施工许可证，。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

13.建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（1）已经办理该园林绿化工程用地批准手续。

（2）在城市规划区的园林绿化工程，已经取得建设工程规划许可证。

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（4）已经确定施工单位。

（5）已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。

（6）有保证工程质量和安全的具体措施。施工单位编制的施工组织设计中有根据园林绿化工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（8）建设资金已经落实。

（9）法律、行政法规规定的其他条件。

14.凡从事园林绿化工程施工和构配件生产活动的单位及个人，必须按照国家和地方有关安全生产的法规、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，做好施工现场的安全防护和管理工作，防止人身伤亡事故的发生。

15.对园林绿化工程质量应实行政府监督、社会监理和企业保证相结合的制度。

16.县级以上人民政府建设行政主管部门和同级建设工程质量监督机构应当按照有关法律、法规和有关质量标准对园林绿化工程质量进行监督管理。并有权采取下列措施：

（1）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（2）进人被检查单位的施工现场进行检查；

（3）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

17.建设、勘察设计、施工、监理、检测（验、疫）、材料、构配件生产及设备供应等单位，必须加强质量管理，建立健全质量管理制度和质量保证体系，并依据《建设工程质量管理条例》规定承担工程质量责任。

18.建设单位应当严格按照国家和省有关的质量标准、验收规范组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。园林绿化工程竣工验收应当具各下列条件：

（1）完成园林绿化工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案、施工管理资料和竣工图；

（3）有工程使用的主要材料、构配件、设备和苗木的进场试验、检验、检疫报告；

（4）有勘察、设计、施工、监理等单位分另刂签署的质量合格文件；

（5）工程质量符合国家和省有关质量标准，达到设计文件和合同要求；

（6）有施工单位签署的工程保修（养）书。园林绿化工程经验收合格的，方可交付使用。

19.对园林绿化工程要实行竣工验收备案制度。建设单位办理工程竣工验收备案应当向建设行政主管部门（以下简称备案机关）或者其他有关部门提交下列文件：

（1）工程竣工验收各案表；

（2）工程竣工验收报告。

（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（4）施工单位签署的工程质量保修（养）书；

（5）法规、规章规定必须提供的其他文件。

20.对园林绿化工程实行质量保修（养）和保证金制度。质量保修（养）责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。施工单位应当对竣工交付使用的园林绿化工程进行回访和保修（养），向建设单位作出有关使用、保养、维护的说明。

21.质量保修（养）责任期从园林绿化工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进人质量保修（养）责任期。

22.园林绿化工程在保修（养）范围和质量保修（养）责任期内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修（养）义务。并对造成的损失承担赔偿责任。

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【关键词】园林绿化；种植；施工；养护管理

前言：

园林绿化工作必将涉及到园林的养护，因此我们还应当对园林绿化的养护进行深入分析，强化现代园林绿化管理养护水平，提升园林绿化质量。

1 加强园林绿化施工的要点

1.1 强化施工组织

强化施工组织是指在园林工程的施工过程中，管理人员应该进入到施工场地亲身实践勘察，并且仔细分析工程设计的有关要求，制定出符合工程施工特点的组织结构和施工计划。要具体落实定制好的施工进度计划表，固定查看施工进度，并根据施工的具体情况和现实因素的变化合理地调整工程计划表，有条不紊地安排施工，尽量缩短工程工期，这点对于那些具有较大的工程量，并且需要较长工程周期的大型工程非常重要。特别的园林工程的实施在引入招投标制度之后，要更加注重对加强施工组织结构的设计。施工组织结构主要是为了将大工程拆分为几个小工程，明确哪些工程由哪些工程组来完成，各工程组的所属关系，各小工程的负责人员，以及领队人员的权利与任务等问题。

1.2严格按照图纸进行施工

绿化工程施工时要按照图纸的设计要求，有技术地栽种植物并确保最大的成活率，使植物景观发挥绿化和观赏的作用。有了好的设计，还必须要有好的施工单位将其完整的建造出来，将白纸上的图画变成实际的景观，这就是施工单位的核心任务。因此，施工单位要让施工人员与设计单位直接进行接触，交流和把握设计的核心理念和要点，并严格按照图纸进行施工，不能任意改变和偷工减料，否则就会歪曲整个设计理念，影响最终的美观度和观赏效果。

2 园林施工管理过程中的主要问题

2.1 缺乏技术支持是施工管理过程中最大的问题

技术支持在任何一个行业都是非常重要的，缺乏必要的技术支持很难使园林景观达到预期的绿化效果，园林景观的技术主要体现在园林样板设计、资金预算和竣工验收这些方面。而在施工管理过程中的技术却是很缺乏的，样板设计的完美，也还需要施工人员拥有一定的技术去完成，才能制造出实用、美观的园林景观。

2.2 施工人员自身的专业素质不高，绿化意识淡薄

园林景观对员工的专业素质要求是很高的，种植的树木、花草，在一定的时期需要进行修剪、造型设计。但是目前的绿化施工人员素质并不高，良莠不齐，很难将园林设计的理念体现出来，甚至有的施工人员认为园林绿化只是简单的铺草种树，绿化的意识淡薄，不能真正理解园林设计者的意图，给管理工作增添了难度，同时还给环境造成破坏。

2.3园林绿化的重视度不够

人们对于园林绿化的重视程度还是远远不够的，城市建设的步伐要快于园林建设的步伐。很多城市的政府部门对园林绿化没有足够的重视。很多城市都响应国家号召的可持续发展，要建立生态城市，在追求实际利益的过程中却忽视了环境生态中重要的环节园林绿化。园林绿化的预期收益有着很强的特殊性存在，短时间内不会有显著的成效和较大经济利益。所以人们对于它的关注程度相应的也不是很高。

3 现代城市园林绿化优化分析

3.1 提高人们对于园林绿化的认识

人们相对地提高对我国园林绿化的保护意识，政府大的资金注入扶持，这两项工作做好了，能将我国园林绿化水平提升一大步。园林工程的建设和保护是一个长期的工程，制定“园林绿化系统规划，保护绿化率。对城市绿化做出长久并合理的规划，并坚持按计划执行。争取建设出绿化总面积适宜、布局合理、种类繁多、景色宜人、独具一格的城市绿化体系。

3.2 综合运用绿化植物种类

我们国家的城市绿化运用的植被往往单一，需要使用更多的符合环境的植物，使园林绿化的结构层次更加合理。植物要选用本地的植物，对规划地的植物加以利用。适时的栽植一些外来的植物，使植物变的多种多样。要多选用大青类的植物，增加四季的绿色覆盖率，构建层次合理、种类多样的丰富园林景观。

3.3 提高城市园林绿化工程的技术管理水平

园林工程从业人员的水平，直接影响到所在工程的施工质量和水平。一个好的园林绿化设计要符合周围环境的生态，给人以美的感受，而这些标准的体现需要由一个良好的设计师构想出来。施工队伍从园林绿化设计到施工，要以技术为指导，对员工的专业水平进行培训，让施工人员对于绿化植物的布局有一个更深层次的认识。在这个基础上加以创新，在高水平的设计、合理的施工、良好的技术管理中提高园林绿化的整体水平。

3.4 健全管理制度，加强园林绿化管理

当前的首要任务是完善管理制度，在监管部门有力保障的基础下，更好的维护园林工程的完整性。推行合理的植物保护方法，向广大市民宣讲园林绿化的重要性。对园林绿化工人的专业培训要同时展开，提高工作责任心，把园林绿化工作当成一种长期的坚守任务来做，使得城市绿化效果的作用更加突出，稳步提升城市的整体环境。

4加强绿化养护管理的具体措施

4.1 灌水管理

灌水也不是盲目的对所有的树木和花草统一浇灌，这其中是有很多讲究的。例如，不同树木栽植的年限，灌水量就不同，新栽的树苗要连续灌水 3～4 次，还要合理安排好时间和间距；不同树木的生长期，灌水量就不同，北方的树木抗旱，秋冬和早春是北方树木的休眠期，在这个时候灌水，非常有利于树木的生长；树木品种不同，灌水量就不同，不同的树种即使种植在同一片土地上，它的需水量也会因习性的不同而不同，花灌木需水量比较大，抗干旱的树木需水量比较小；依据气候对树木进行灌水，南方和北方的气候是不同的，南方的雨季比较长，北方的雨季比较短，南方 4～6 月为雨季，而北方则为旱季，因此北方的树木应在旱季进行大量的灌水，而南方的树木则不需要灌水。

4.2 树木的修剪

树木的生长和树叶是离不开的。树叶的光合作用给树木提供必要的能量，在修剪树叶的过程中，树叶如果修剪的过多，会给树木造成严重的损害，还会让外界的细菌乘虚而入；树叶如果修剪的过少，树木的营养就会供给不足，妨碍树木茁壮成长，因此，在修剪树叶的时候要把握好其中的度，为园林景观价值的体现打下坚实的基础。

4.3 及时进行树木病虫的防治

树木是园林景观的重要组成部分，保护好树木是绿化养护的重要途径，树木的天敌是病虫，一旦被病虫侵入，树木就会命不久矣。在养护管理的时候要采取相应的措施，积极地应对，及时防治病虫，例如，蚜虫、小蠹虫、金龟子等是树木的主要害虫，要将常规杀虫和化学农药的使用相结合，同时开展物理、生物防治方法，这样才能更好的进行树木病虫的防治。

4.4 施肥管理

树木的生长是离不开肥料的，树木只有吸收了足够的磷元素，才能长的枝繁叶茂，因此，绿化养护人员在进行树木养护的时候，要做好施肥工作，在树木最需要营养的时候施肥，可以达到事半功倍的效果。掌握这些养护方法是很有必要的，能维持生态系统地平衡，净化城市的空气，给忙碌的城市生活带来绿色的生机。

结束语

园林景观施工与绿化养护管理是分不开的，只有后期的绿化养护管理工作做得好，才能使园林景观达到实用、美观的效果，在绿化养护管理的时候要做好灌水管理，修剪树木，树木病虫的防治，施肥管理等工作，园林景观的价值才会得以体现，才能改善城市环境，美化城市形象，提高人们生存、生活的质量。

参考文献

[1]张力.探讨园林绿化养护的重要性[J].吉林农业，2012（6）

[2]黄传涛.园林绿化养护监管过程及措施探讨[J].绿色科技，2013（09）

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关键词：强化 建筑工程 施工管理 措施

Abstract: The construction management plays an important role in the construction quality, scientific and effective project management is an important guarantee for the completion of the project. At this stage, the construction enterprises of our country gradually formes a construction management important with modern management, in the process of construction, constantly emerging new materials, new technology, new structure and new technology, the construction management also will continue to develop and progress. This paper aims to explore the problems of construction management aspect, and in-depth analysis on several key points in construction management.

Keywords: strengthening; construction engineering; construction management; measures;

中图分类号: TU761 文献标识码：A文章编号：

1建筑施工管理以及存在的不足

1.1工程招标和合同管理比较混乱

随着建筑市场竞争的加剧，我国建筑行业存在着地方保护现象，在建筑工程招标中存在串通中标和明招暗定的现象，建筑招标预审的监督不力。一些事关单位为了争取竞标成功，还存在违法招标的规定的问题，一些真正优秀的建筑施工单位不能得到施工的机会。此外，在合同的签订过程，一些竞标成功单位不能对合同条款进行认真的审定，在工程结算的过程中很容易出现纠纷，造成企业的经济损失。

1.2施工企业的管理水平低下

如上所述，建筑施工管理需要对建筑施工全过程的进度、质量、成本以及安全施工进行管理，管理的内容很详细。由于建筑施工的工期较长，施工计划在施工的过程中很容易受到不确定因素的影响，建筑的进度和建筑的质量影响，施工管理人员要及时的采取有效的措施进行管理，但是目前无论是建筑施工单位还是施工人员都不能对建筑施工进行有效的管理，施工管理的水平较低。

1.3施工企业的缺乏有效的施工管理体系

施工管理的内容广泛，施工企业需要聘请专门的技术人员进行施工管理，结合企业的实际情况来制定施工管理规范，对违反施工标准的人员进行处罚。但是目前我国施工单位不能在工程施工现场落实安全生产和文明施工的各项文件，由政令不通造成的施工现场失控的问题较多，在出现责任之后，不能进行及时的检查和处罚，日常和定期的监督检查只是走过场，建筑施工的质量受到严重的影响。

1.4对安全的认识比较片面

现阶段的许多建筑施工管理中普遍存在安全管理的手段落后、水平低以及安全责任不够明确的现象，旋工单位往往会忽视对安全设施的配备和建设，同时对设备以及重大危险源的管理工作也不够重视甚至根本不重视。有些施工企业的管理制度只是为了应付检查，而忽视了本身的管理责任，并没有把安全管理制度落到实处，也不重视对管理制度的完善与调整，没有责任和管理落实可言。

在施工工作中，重视生产而不看重安全的现象普遍存在。其施工管理者以及施工人员安全意识不够强，法律意识与观念比较差，没有勇气承担法律责任与义务，很多的施工单位只顾及经济效率而忽视了生产安全方面的问题，并没有为施工管理者和施工人员提供安全教育培训，很多新员工不经过培训就直接工作，职工安全意识差以及不合理的操作，导致安全事故频发。

2强化建筑工程施工管理的措施

2.1建筑施工的技术管理

建筑业是我国国民经济的支柱，建筑的施工管理是建筑的关键与核心，施工管理水平的提升是我国建筑业达到为国际水平的集中体现。由于建筑工程项目施工工艺复杂，各类施工工种、班组比较多，所以在技术上做好管理工作非常重要。进一步明确技术管理范畴。完善制订具体的、切合实际的、从接受施工任务到工程验收全过程的建筑施工技术管理条例，便于施工单位遵守执行。应包括：施工前、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等几个方面的技术管理规范。建筑施工单位要设立施工设备、工具标准设计和施工工艺设计机构，抓好施工系统的标准设计和施工工艺研究，并加以标准化，同时对不同建筑工程项目中的革新项目加以总结提高，制成标准图纸，供各施工队伍直接参考使用。这样，既可以避免少走弯路，也可对质量、安全、经济、推广有一定的好处。推行建设、设计、旅工三结合制度。对于立项的建筑工程项目，在初步设计方案的基础上，承担建设任务的企业要积极参与三结合设计讨论，这样可以为确定结构体系，推广新材料、新结构、新技术、新工艺创造条件，使之更经济合理，施工更加安全方便。尤其是现在设计单位多、施工企业多，但是很多技术标准不统一，实行三结合制度，可以有效地为施工创造有利条件。提高建筑施工的技术水平。目前，国内建筑施工企业技术力量薄弱，技术人员在企业职工中所占比例很低。所以，要积极引导建筑专业毕业的大中专生到建筑旅工企业就业，在实践中锻炼摔打自己，以此充实建筑施工企业的技术队伍，达到普遍提高建筑施工技术水平的目的。

2.2加强建筑施工的质量管理

质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都可以直接影响工程项目的施工质量；而工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素很多，容易产生质量问题。在旌工过程中，所用材料的一点差异，施工环境的丝毫变化，操作工序的细微变化，机械设备的丁点磨损，都可能对建筑工程项目的质量产生直接影响，甚至会造成不可避免的质量事故。建筑工程不同于其他工业产品，发生质量问题后可以对其更换配件、改进性能，更不可以进行产品置换，或者是退款给业主。因此，建筑工程项目施工过程中的质量管理尤显重要。对于现代建筑施工，特别是一些规模大、涉及面广的公共建筑施工，由于各类关系错综复杂，涉及项目质量的设计、施工单位众多，不是仅仅靠旌工企业就能完全保证整个项目工程全部功能的质量。所以，必须从设计开始，将质量管理纳入视野，将参与工程项目建设的众多单位有机组织起来，建立覆盖全面、协调统一的质量保障体系，才能有效保证建筑产品的全部功能质量，同时，进一步明确项目的质量目标和质量计划，要全面贯彻实施目标计划，建立健全岗位责任制，有针对性地做好不同建筑产品的关键部门和环节的质量关。

2.3加强建筑施工的安全管理

建筑施工的组织管理必须确立“安全第一，预防为主”的思想意识，突出抓好安全管理。安全管理的工作重点应当放在预防阶段，做到“未雨绸缪”，从建章立制人手，制订安全管理措施、增强安全意识教育，引导教育施工者按照安全技术措施、安全操作规程进行施工操作。同时，施工管理者也要切实加强施工过程中的安全检查和安全监督，严防各类安全事故的发生。重点是加强以下两个方面的安全管理工作。

（1）基础施工

对于不能采取放收的深基础，应根据土质情况，采取有效的支护措施，每项措施都要进行设计计算。在雨后、解冻或复工前，要对已挖完成部分基坑仔细观察土的情况，发现问题应立即排除险情才可施工。利用大直径钻孔对底桩进行人工扩孔时，机械成孔后应及时安放钢筋笼。人工下孔前，注意要及时排出孔内有害气体。灌注桩做好孔后、浇筑混凝土以前，必须在洞口明显位置设立标志，或者加盖板、防护栏。

（2）高空作业

高空作业应根据需要划定，设置围栏，挂牌示警。高空作业的外沿必须在行人处支搭防护棚。建筑物的预留洞、电梯井口、楼梯、阳台口等均要设置防护围栏脚手架必须先经设计计算，并经技术负责人批准后方可搭设。比如，使用钢脚手架超过15m高时，夏季必须装备避雷针，严禁在脚手架上敷设各类电线；同时，对安全网使用材料必须做出明确规定，不得用丙纶网做平网，已经发霉、有洞的安全网不得使用。在高层建筑施工时，必须在工作面外侧搭设安全网，宽度应在3m以上；施工层与首层之间每隔3个～4个楼层必须支搭挑出安全网。施工工人的安全帽必须耐低温、耐烧、耐冲击、耐穿透、耐侧压，同时具有绝缘性能，在穿戴时严禁取掉帽垫衬；安全带必须有合格证，磨损、断股、变质的严禁使用。

3结语

施工工程的质量管理是一个系统工程，涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上建筑产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。一个优质的建设工程，是实施严格且先进的施工管理的结果。施工管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好现场质量管理是创造优良工程的关键。

参考文献：

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关键词：实验教学；规范程序

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）22-0123-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.22.079

实验教学是中学理化生、小学科学学科教学最重要的教学形式，是学生提高动手能力的重要途径，也是提高教学质量的重要环节。实验室是学校开展实验教学的主阵地，实验室规范管理直接影响实验教学的效果，因此实验教学完成情况和实验的开出率是评估学校实验室工作的重要指标，也是对整个学校教育教学工作评估的重要组成部分。十几年来，我一直负责县（区）实验教学管理工作，在实验室的规范管理和实验教学程序方面下了一定的工夫，也取得了一定的成效，体会到加强实验教学的规范管理和程序管理，对学校的实验教学管理具有重要的意义。具体措施如下。

一、任课教师要重视实验教学的全面考虑

任课教师要在学年之初，针对全年的教学内容，写好实验教学计划，包括拟定实验材料、药品采购计划，生物标本制作计划等，每学期提前计划实验项目 ，写好实验教学进度表，交给实验员，以便学校进行仪器设备的补充。这一环节是整个学年实验教学的起点和基础。

二、任课教师要精心备好演示实验

1.每个演示实验，任课教师要在认真研究课程标准，研究教材、研究学生、研究实验室所能提供器材的基础上，精心设计实验方案，做到因地制宜。

2.根据所需要的器材填写《演示实验申请单》，并至少于开课前3天交给实验员。

3.实验员根据任课教师提供的通知单，清查并预准备仪器，检查设备是否充足完好，将一切可能发生的问题做出一个初级预案，并将准备时发现的问题反馈给任课教师。任课教师要协助实验员准备、试做、分析实验，为课堂教学做好准备，保证课上演示实验的成功率。

4.课堂演示实验完成后，教师认真清点仪器，填写《演示实验记录卡》，重点是记录实验进行情况、出现的问题和改进意见，为以后的演示实验留下参考性资料。实验员和教师共同签字。

5.实验员清洗仪器，放回原处，记录药品损耗情况，并将危险化学品的消耗作为重点，详细计量使用数量和结余数量，实验员和任课教师共同在消耗品使用记录上签字。

三、指导学生做好分组实验

1.实验教师针对学生实际情况设计实验方案，根据实验方案填写《分组实验申请单》，提前一周交给实验员。

2.实验员提前做好仪器药品材料的准备工作，把实验中注意的问题与任课教师沟通。

3.实验课前，教师和实验员应一起检查仪器药品是否齐全并试做实验。对较难的实验要提前培训部分实验骨干学生，并要研究过去的实验记录中发现的问题和实验过程中可能发生的问题，以便进行模拟试做，找出问题、分析原因、提出解决办法。

4.要求学生课前进行预习，明确目的、原理、步骤后再动手进行操作。

5.如果是首次实验课，教师要讲解实验室的规章制度，以便学生养成良好的实验习惯，教师和实验员应巡回指导，学生提出问题应及时解决，引导学生仔细观察实验理象，并做好记录。

6.实验结束后，学生应认真整理、清洗仪器，并写出实验报告，教师批改学生的实验报告，对失败的实验分析原因，有条件的情况下，允许学生重做实验。

7.实验课完成后，教师和实验员共同填写《分组实验记录卡》，重点记录实验中发现的问题和对实验的改进意见，并共同签字。

8.实验员整理清洗仪器，维修损坏仪器，使仪器保持良好状态，放回橱内，并填写好《仪器维修保养记录》。

四、指导学生做好探究性实验

探实验性实验是初中、小学阶段学生实验中较为重要的形式，它对实验室管理提出了一个重要的新课题，几年来我区实验教学管理中提出了几个关注：

1.关注教师的教学设计，教师的实验预设是实验仪器准备的重要依据，要求教师对学生探究性实验过程可能出现的情况有全面的预测，保证实验室设备大体准备到位。

2.关注学生以往实验记录：同一年龄段的学生，个体虽有差异，但存在很大的共性，探究实验的过程大体是相似的，实验员和任课教师可以通过以往探究实验记录准备实验器材。对本次实验出现的新情况要进行记录，以备以后的实验参考。

3.关注探究实验本身特点：探究性实验提倡用简单易行的、合理的实验设计，冲淡学生怕实验准备工作麻烦的情绪；用新材料、新工具降低实验的操作难度。简约化的实验设计，装置简单，操作简便，现象鲜明，节省药品，节约时间，安全可靠，整个实验过程没有过多的干扰，学生将主要精力集中在探究目的上。教师引导学生用现有的仪器进行实验设计。

五、加强检查评价，促进管理

学校仪器室的管理，我区一直采取分类管理，分橱存放、盘架式管理的模式，仪器按计量、通用、专用、挂图、标本、模型、玻璃以及实验工具等分门别类排放。排放顺序、位置以配备目录的序号为主要依据，个别体大仪器可适当调整位置。各橱柜应张贴仪器橱内卡，内容包含：编号、仪器名称、规格型号、数量、单位等。各器材除易损易耗外，都应有相应的编号。对各种新购入的仪器经验收合格后编号入橱，根据仪器的轻重、长短、形状、性能制作不同的盘架，方便存放和整体管理。根据每种仪器的不同特点，制定不同的保养方案并汇编成手册，强调各种仪器的日常保养和维修管理，做好防尘、防锈、防潮、防蛀、防腐、防变形、防老化、防粘等工作。保养手册分发到每所学校，使实验人员熟练掌握。在每学期一次的实验室检查中，在抽查仪器设备使用表册及实验教学档案的同时，抽查实验管理人员维修保养管理仪器设备的情况，仪器设备的维护保养常抓不懈。

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Abstract: Water conservancy project occupies an important position in the development of human, it plays a special role in the rapid development of our business. Water conservancy project will occupy the most important status in the national economy development, ensure the safety of project, project management is to expand production, the key to guarantee normal operation of engineering. Water conservancy project is an important infrastructure for the development of industry and agriculture, strengthen project management, to ensure the safe operation of the project, full economic benefits of water conservancy projects, water conservancy work is important. This paper analyzes the management of water conservancy project from project management, water management, organization management, operation and management of the following aspects.

Key words: water conservancy project; project management; work

中图分类号：TV5前言：对于水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此,加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态,发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首要位置。实践表明,一个工程即使有缺陷,如果针对具体问题,采取有效措施管好、用好,并在运用过程中不断加以改善,仍然可以发挥很大作用;反之,一个较好的水利工程,如果管理不善,不断损坏,也不能充分发挥其作用。 1工程管理 工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作,水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用、工程的养护维修、工程的观测、工程的防汛抢险等。

1.1合理运用

水利工程与河川径流有着密切的关系,同河川径流一样,其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但径流在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律,对工程进行合理运用,以确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2养护和维修

由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在薄弱环节,使其在运用过程中,出现各种缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。因此,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。

1.3检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大;但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时进行分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。

1.4防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业。《中华人民共和国水法》第三十八条规定:“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务”。《中华人民共和国防洪法》中也规定:“各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”,“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应注意日常的管理。因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。

1.5扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求。转

2用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容。

2.1计划用水 计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制的用水计划需要结合当地的实际情况,制定的工作方案、计划表、工作图等,应当通俗易懂,便于工作人员实际应用。

2.2渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以为保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导,调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。

2.3减少水量损失

对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容。

2.4用水试验

为了正确地拟定和执行计划用水,为水利工程规划、设计、管理运用提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌、排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水,实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验、田间排水标准、田间排水效果和用水管理试验等。

3组织管理

为了正确处理用水单位之间在用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则,采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区,属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府负责建立专管机构,根据灌区规模,分别设管理局、处或所。集体管理的灌区,由乡、镇设专管机构或专人管理。工程专管机构的主要任务是贯彻执行有关方针、政策,上级有关部门的指示;建立健全灌区群众性民主管理组织;进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行;实行计划用水,开展有关试验工作;组织水费计收,健全财务制度;开展多种经营,加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证。机构建立后,还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理、用水管理、经营管理等各项管理工作的关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度、措施的组织保证。因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理中的工作。

4经营管理 经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作。它是充分利用水土资源和水利工程设施以创造财富、增加收入,从而促进工程管理、用水管理的必要环节。

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关键词：电力工程；财务管理；工程造价；成本预算

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0128-02

现代化企业的不断发展中，财务管理已经成为了促进企业发展的重要环节，也是企业的管理的科学的、合理的方式。我国的电力工程都是由国家来管理，好多的电力工程的财务管理方面都缺乏着时代的经济特征，所以电力企业的财务管理和强化面临着比较严峻的形势，因为这对国家、企业和个人的切身利益都有着密不可分的关系，电力工程的财务管理工作的好坏直接影响着国家和人民的利益。

一、电力工程的财务管理

（一）采用明确的财务管理的制度

电力工程实行明确的财务管理制度可以在遇到问题时，有所依据。主要是采用电力工程的法人制度、资金管理制度、招标与投标的制度、工程的监管制度与合同的管理制度等。基础的电力工程的运行都要遵循明确的财务管理制度，尤其是对比较大的电力工程项目，一定要重视工程质量的监管制度、资金的投入、工程的进展和工程的目标。

（二）完善工程的内部财务控制系统

如果要完善电力工程的内部财务的控制就要加强对财务的管理工作，加强对电力工程项目的资金流动的监督和控制。财务部门的相关人员需要对电力工程的付款的具体细节要认真负责，并且要根据有关规定对电力工程项目的资金流动给予严格的监督和控制，电力工程的预期付款、项目的进展款项等财务管理都需要工作人员进行认真的核对和记录，严格监控电力工程项目资金的支付情况，避免有人从中获利，从而形成了有效的电力工程内部财务控制体系。

二、电力工程的财务管理的强化

（一）对电力工程项目的造价管理的强化

财务部门需要重视电力工程的预算资金、结算资金以及概算的资金额度，财务部门的相关人员需要严格地监管和控制电力工程的资金的投入和电力工程的成本，力求做到电力工程项目在设计的时候能有有概算资金作为参考；施工的时候有预算的资金多少作为参考；对电力工程项目的结算要准确并且

完整。

1.强化电力工程的概算和预算的管理。电力工程财务部门的工作人员一定要重视工程项目的概算的管理工作，参与到概算的制定、核实和搜集各种的有价值的信息。并且需要熟知工程项目的资金额度，和项目的评估方式。需要监察电力工程预算的制定是不是达到标准，工程的施工量是不是正确，定额的要求是不是合适，各种资金流动是不是根据相关的制度，确保电力工程项目的预算和概算的制定合理化、科学化，从而发挥它的价值。

2.强化电力工程的合同的管理。不一样的合同价格的制定会导致不一样的工程施工的风险程度。电力工程项目的合同价格的制定方法可以根据项目的施工设计的预算或者是工程的概算包干等，电力方面的工程投入的金额比较巨大，资金的投入时间比较长，小项目也比较多，只有一种价格制定方案对工程的造价控制和管理是没有帮助的。所以，财务人员需要制定适合的定价方案。定价方案与合同的资金都是经过比较多的交流和比较才敲定的，电力企业的业务部在制定合同的定价的时候，需要给财务部门提供正确的定价标准，如，标准价格、市场通用价格等，并且一定要是真实、合法、有效的。财务部门的审计人员会对电力工程项目的定价方案进行检查、监督和

管理。

3.强化电力工程的结算管理。电力工程项目的结算一般都是根据招标和投标的文件、设计预算、施工记录、合同等。并且电力工程的施工量和单价是结算核对的重要部分。财务部门的工作人员在对结算进行核对的时候要仔细、认真，避免施工量的故意加多和算重，伪造的文件等不合理的行为。还需要对电力工程项目的结算中的价格进行调整、资源的费用等一些方面进行认真的核对和审查，保证电力工程的造价的真实和准

确性。

4.强化电力工程的收工决算的管理。电力工程的收工决算要经过所有的工程竣工和相关部门的检测，让施工的单位进行制定的能够明显表现出电力工程从设计到完工过程中的一切相关的资金使用的情况，并编写成的综合性的财务文件。经过收工决算，不但能够对投入的资金和资金的运转方面进行全方位的监督，并且可以分析资金投入的效果，还能够体现出电力工程项目的价值。

（二）对电力工程施工中财务管理的强化

1.对电力工程的资产的管理的强化。需要对电力工程项目施工中的一切资产进行核对，避免有人私自低价卖出企业的共有财产，造成企业的损失，并且要监督有关部门进行竣工后的资产交接工作，需要对资产进行仔细的核对。

2.电力工程的财务管理是具有专业化性质的工作，这就要求电力工程的财务部门的相关人员拥有很高的专业水平、思想道德水平和综合性的素质，并要求财务人员可以将会计知识和电力工程的业务内容相融合。但还是有一些财务工作人员对电力工程的管理知识很缺乏，并且不熟悉业务在制定预算和结算方面的实际操作，很难完成电力工程的财务工作。因此，需要电力企业对财务部门的工作人员进行技术知识的强化，可以进行定期的专业知识的培训，可以根据会计人员的具体情况进行实践的培训形式，加深记忆。

三、结语

综上所述，财务的管理与强化是电力工程项目中非常重要的工作，从电力工程的筹备工作到最后的项目竣工都离不开财务部门对电力工程的资金运用的估算和管理。财务部门通过对采取明确的制度来使电力工程的项目实施更加合理化、科学化和合法化，并且形成完整的财务控制体系，强化了电力工程的造价和财务的管理，并从预算、概算、结算和合同的各类管理的角度进行强化管理，还需要电力企业强化财务工作人员的业务素质和水平，从各个方面对电力工程的财务工作进行管理和加强，使电力工程能够顺利地展开。

参考文献

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[3] 叶国超.电网工程财务管理的要点[J].企业管理纵横，2007，（7）.