安全监理方案实施细则范文

导语：如何才能写好一篇安全监理方案实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房屋建筑工程； 安全；监理

一、建立现场安全监理架构

根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。

二、法律、法规及相关文件的配备

项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：

1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。

三、编制安全监理方案

安全监理的主要方法有：

1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；

3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：

（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》； （4）《施工许可证》； （5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； （6）安全生产责任制及管理体系； （7）安全生产规章制度； （8）特种作业人员的上岗证及管理情况； （9）各工种的安全生产操作规程； （10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；

安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；

安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。

6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。

7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；

9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；

10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；

11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；

12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；

13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；

14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。

四、编制安全监理实施细则

1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：

（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。

2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：

（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。

五、定期或不定期召开安全监理工作会议

项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：

1、强调安全监理小组成员的职责；

2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。

3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；

六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实

安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。

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【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则

近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。

1 测绘监理技术方案的设计

与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。

下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：

①总则；

②监理工作保证措施；

③监理组织机构及工作关系网图；

④施工单位作业现场组织监理；

⑤施工单位技术设计审查；

⑥基础资料分析检测监理；

⑦权属调查工作监理；

⑧控制测量工作监理；

⑨界址点和地籍要素测量工作监理；

⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；

{11} 数据处理工作原理；

{12} 最终成果监理；

{13}监理报告编写。

从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：

第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。

第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。

第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。

第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；

第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；

第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；

第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。

总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。

2 测绘监理实施细则的编写

监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：

第一章 作业现场组织监理

第二章 基础资料分析检测监理

第三章 权属调查监理

第四章 控制测量监理

第五章 界址点和其他地籍要素测量监理

第六章 地籍图测绘监理

第七章 土地利用现状更新调查监理

第八章 数据处理监理

第九章 最终成果监理

第十章 监理成果附件

上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。

总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。

3 测绘监理的实施过程

测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：

3.1 工程设计阶段

工程设计阶段的监理工作主要是审核施工单位的技术设计书，按照测绘工程设计规范和业主单位的专门要求审核技术设计书内容，包括任务来源，测区地理概况，技术依据及产品规格，资源投入，各工序施工技术方案，质量控制方案与产品检验方式，成果整理与提交方式等。

监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。

3.2 开工准备阶段

主要准备以下工作：

①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；

②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；

③作业环境与安全管理；

④技术材料准备情况；

⑤质量管理体系运转情况；

⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。

当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。

3.3 施工过程阶段

主要检查一下工作：

①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；

②对过程产品抽查检验；

③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；

④对施工期间技术方案修改情况备案；

⑤对施工期间质量事故情况备案；

⑥填写监理日志。

3.4 终期验收阶段

主要检查以下工作：

①对施工单位提交的材料作齐全性检查；

②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；

③编写终期监理报告；

④提交所有监理报告。

4 测绘工程监理的注意事项

作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：

①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。

②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。

5 结束语

在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。

【参考文献】

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关键词：建筑工程；工程安全；工程监理

建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》（简称《条例》）。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述，即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践，就这一问题谈谈自己的认识与思考。

一 对建筑安全监理责任制的认识

建立健全和落实的施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作， 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。

二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析

我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题[1]：比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；②政府行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。

三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考

基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题，笔者结合现场监理工作经历，就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

（1）施工准备阶段的安全监理工作

1）监理单位内部首先要制定：安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。2）安全监理工程师要重点审：查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格，审查操作证的时效性和人证相符性。5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系；检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续；协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

（2）施工过程中安全监理工作

1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况。3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养；督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。4）检查施工单位安全文明措施费的使用情况；在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位进行处理。6）参与安全检查评价工作。

（3）安全监理资料的收集、整理

1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表；安全生产措施备案表；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表等等。

四 结束语

综上所述，工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识，不断提高工程建设安全管理的水平，服务于社会经济的发展。

参考文献

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监理工程师应当狠抓以下工作重点：

一、建章立制，完善监察方案要点。

l、明确细则，细化职责。编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、稳抓特点，狠抓要点。对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、加大力度，审查安全措施方案。

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）严把标准关，注重检察重点工作。

1.审查安全组织机构和安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。

2.审查生产管理制度和文明管理规则。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求。

3.审查安全检查应用和安全监督手段。安全监督与管理手段，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等方法和手段。

4.审查单位安全资质和人员操作证书。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。审查操作证的时效性和人证相符性。

5.审核应急救援预案和防护费用计划。

（二）严把制度关，重视检察常规工作。

（1）视查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。

（2）审省模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。

（3）审查脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。

（5）审查高处作业的安全防范措施，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施方案。

（6）审查施工现场用电方案。

三、统筹兼顾，落实检查安全工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。其中，监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。

（6）定期巡视检查施工过程巾的危险性较大工程程作业情况，对重要程序序关键部位进行旁站监理。

四、令行禁止，及时汇报督促整改。

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日志、监理月报中。

五、提高认识，高度重视自我建设。

（1）健全管理体系，落实监督责任。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）提高管理能力，重视人员素质。加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

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【关键词】建筑施工；质量控制；监理工作

1、施工准备阶段的监理工作

1. 1 编制工程项目的监理规划、监理实施细则

监理规划是项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件， 由总监主持， 专业监理工程师共同参加编制。监理规划应针对项目的实际情况进行编制， 明确项目监理机构的工作目标， 确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施， 并具有可操作性。监理实施细则是在项目监理规划的基础上， 由项目监理组织的各有关部门， 根据监理规划的要求， 在部门负责人主持下， 针对所分担的具体监理任务和工作， 结合项目具体情况和掌握的工程信息制定的指导具体监理业务实施的文件。对于高层建筑应当编制监理实施细则， 监理实施细则应体现项目监理机构对于该工程项目在各专业技术、管理和目标控制方面的具体要求。监理细则可按工程进展情况编写， 也可按项目监理机构设置的不同专业职能进行编写。如： 分别按地基与基础工程、主体工程、装饰工程编写，或分别按质量控制、投资控制、进度控制编写监理实施细则。

1.2 熟悉设计文件

对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议， 参加由建设单位组织的设计技术交底会， 对设计技术交底会议纪要进行签认。

1. 3 审查承包单位报送的施工组织设计及专项方案

对于高层建筑施工应要求施工单位按分项分类编制施工方案。审查时应重点审查方案的可靠性、合理性、经济性。对新材料、新技术、新工艺的应用要予以重点关注， 特别是类似工程应用情况， 必要时还应进行经济技术论证。

1. 4 审查承包单位现场项目管理机构的质量体系、技术管理体系和质量保证体系

质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是保证工程施工质量的前提条件， 很难想象一个不具备良好质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的施工单位能建造出优秀的建筑产品。审查时， 重点关注施工单位的现场组织体系； 管理人员、特殊工种操作人员持证上岗情况； 质量管理制度； 质量责任制； 工程质量检验制度； 执行的施工技术标准；分包单位资质及总包对分包单位的管理制度。

1.5 检查承包方设备及进场原材料

检查承包方所用的机械设备的规格、型号、数量， 完好情况及备用情况， 要求承包方书面上报施工机械设备情况， 确保满足工程要求。对已进场的原材料进行检查验收， 检查其质保资料， 对水泥、钢筋等须经复试的材料进行抽样复试， 复试合格才允许使用。

1.6 检查现场施工条件， 签发开工报告

检查现场施工条件是否已具备， 包括现场障碍物清除工作， “三通一平”是否已做好， 要求承包方对施工现场进行合理布局， 及时申领“施工许可证”。具备开工条件后及时签发开工报告。

1.7 检查复核测量放线成果

全面复核工程现场定位轴线及高程标桩， 确保准确可靠。

对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查， 符合要求时， 对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。主要为： 审查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

2、施工阶段监理工作

从对投入原材料的质量控制开始， 直到完成工程的质量

检验为全过程的系统控制。控制的重点放在质量事前控制：在重点部位布置质量控制点， 实行全天候旁站； 在“人、机、料、法、环” 五个因素中重点放在对人员素质的控制、原材料和施工方法的质量控制上。根据监理大纲及监理实施细则所明确的监理程序、质量控制要点、质量预控措施等内容对施工进行全过程监理。施工时可采取旁站、巡视、平行检测等手段跟班监理， 对关键部位、关键工序的质量要着重检查。要求施工单位切实落实三级自检制度。对隐蔽工序交接应严格控制程序， 经监理现场核验合格， 鉴证认可后方可进入下道工序， 杜绝擅自隐蔽现象。对核验中发现的问题应及时组织力量整改， 以保证工序交接按计划完成。有关工程设计变更的内容应按程序进行， 做到施工有依据。质量技术问题有法律效力的有关鉴证， 由现场监理员， 各专业监理工程在原始凭证上签署， 由项目总监理工程师核签。施工中遇到质量问题和各工种问题需协调解决的问题时， 及时组织现场协调会， 定期向业主汇报有关工程质量动态、施工进度情况， 整理有关工程技术文件资料并编目建档。

3、高层建筑质量监理工作控制要点

3.1 基坑支护与降水工程

支护体系按工作机理和材料特性可分为水泥挡土墙体系、排桩和板墙式支护体系及边坡稳定三类。对于水泥围护结构施工应重点控制施工过程中搅拌是否均匀， 搭接长度是否足够， 水泥掺量是否符合设计要求， 相邻桩的施工间歇时间是否超过规定， 土方挖前养护时间是否达到设计要求， 土方是否分层开挖。对目前常用的排桩式支护体系钻孔灌注桩围护墙应重点控制桩位偏差和桩身垂直度偏差，桩孔成孔的质量， 钢筋笼加工质量和下放位置、混凝土强度等级， 防渗帷幕水泥土搅拌桩的施工质量支撑和围檩的施工质量和形成时间。施工过程中应严格控制按设计要求的工况进行施工， 对可能产生的破坏建立预控方案， 落实应急措施。基坑支护的施工应同时考虑基坑边塔吊设置对基坑支护影响及塔吊安全稳定性等因素和对周围建筑物等

环境影响。降低地下水方法有集水井和井点降水两种， 在软土地区一般采用井点降水， 降水可能引起周围地面沉降，在施工中应引起重视， 应有防止因降水引起的周围地面沉降的措施。

3.2 土方开挖工程

土方开挖应严格按批准的方案实施， 开挖应注意按设计工况分层进行， 严禁超挖。支撑或拉锚应按设计要求设置， 同时应制定土方开挖阶段的应急措施如： 支护墙的渗水与漏水、断桩或漏桩的处理、防止侧向位移发展、流沙及管涌的处理、邻近建筑物与管线位移的控制等。土方开挖应注意防止基坑挖土后土提回弹变形过大、边坡失稳、

桩位移和倾斜、配合支护结构施工等事项。基坑开挖过程中同时应注意基坑位移和地下水位变化的监测， 当基坑每天或总的位移量、水位变化超过设计值时应及时报警， 采取相应措施防止发生基坑质量事故。

3.3 大体积砼施工及裂缝预控针对性措施

预测水化热， 认真审查施工方案， 对砼中心温度与表面温度差、砼表面温度与平均温度温差、极端可能低温差控制在小于25℃实际施工时对入模温度， 表面温度和中心温度采取动态管理， 及时测试， 调整保温措施。控制砼收缩变形， 满足泵送条件下尽量减小坍落度以及减小砼收缩变形。施工时严格督促， 保持振捣密实， 延缓砼降温速

率。采用表面蓄水法养护， 对剪力墙板应延长拆模时间。

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关键词：建筑工程；监督管理；安全

Abstract: in the building construction process, safety and civilized management field is one of the core links of the main. According to the "Regulations on Administration of construction safety" (2003 November to carry out the provisions): engineering supervision units Supervision Engineer shall carry out supervision and in accordance with the laws and regulations and mandatory construction standards set by the state, and for construction safety supervision responsibility assume.

Keywords: building engineering; supervision and management; safety

中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

本文从三个方面，即在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理（事前控制）、在工程建设阶段的安全及文明监督和管理（事中控制）、及在现场发生安全事故后的应对措施（事后控制）较为全面的讨论了现场监理机构对于工程建设各阶段的有关安全及文明监督及管理的工作内容。

一. 在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理

现场监理机构应当根据《建设工程监理规范》-GB50319、工程建设强制性标准、委托监理合同、国家及地方政府制定的法律法规等规定，针对工程建设的规模及特点编制包括安全及文明管理内容在内的监理实施规划，并明确现场安全及文明的监理范围、内容及工作程序和措施，以及监理人员的配备计划和监理职责等。对于工程建设项目的危险性较大的分部分项工程，现场监理工程师应当根据监理实施规划、设计文件、各类建设工程合同文件及国家制定的法律法规等，编制具有针对性的现场安全及文明监理实施细则。其中，在现场安全及文明监理实施细则中应当明确现场安全及文明的监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位的安全技术措施的具体审查方案等内容。

根据建设单位与施工单位签订的有关施工合同及协议等，现场监理机构应建立起现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度。

对于现场参建的各个施工单位，现场监理机构的有关监理人员应严格审查其编制的建设工程施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，审查的重点内容如下：

（1）严格审查施工单位向现场项目监理机构申报的《工程开工报审表》；

（2）严格审查施工单位的现场救援预案和安全防护措施费用使用计划；

（3）严格审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法的资格，并核对与招标文件是否一致；

（4）严格审查施工单位的特种种业人员的特种作业操作资格证是否合法有效；

（5）严格审查施工单位的营业执照、资质证书及安全生产许可证是否合法有效；

（6）审查施工单位的项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，并督促其检查各分包施工单位的安全生产规章制度的建立情况；

（7）审查施工单位申报的施工总平面图是否符合安全生产的要求，其中临时设施（包括办公室、食堂、宿舍区、厕所及垃圾堆放区等）、各类建材堆场及加工区、临时道路、现场排水及防火措施、现场围挡及封闭管理、进出车辆冲洗台的设置及五牌二图（包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全及文明施工牌、施工平面图及项目经理部组织架构及主要管理人员名单图）的悬挂和有关安全及文明宣传栏及标语的设置等；

（8）审查施工单位申报的冬季、夏季及雨季等季节性专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

（9）审查施工单位申报的现场临时用电方案及安全防护措施（按照有关规定：工程建设现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上，应编制临时用电方案。临时用电方案的内容必须包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容）是否符合工程建设强制性标准；

（10）审查施工单位申报的现场地下管线的保护措施方案是否符合工程建设强制性标准；

（11）如果工程建设涉及基坑支护及降水、土方开挖及边坡防护、模板及起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分项工程，现场监理机构的监理人员应严格审查施工单位编制的专职施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。

二. 在工程建设阶段的安全及文明监督和管理

目前，在工程建设过程中所发生的各类安全事故均发生在工程建设这一阶段，因此做好这一阶段的有关安全及文明监督和管理工作，应是现场监理机构的核心工作内容。

现场监理机构应根据国家制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、监理实施规划和安全及文明监理实施细则等，并结合工程建设的规模及特点，在工程建设过程中积极和稳妥的开展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及开工及复工的安全及文明巡查等，安全巡查的内容包括施工过程中危险性较大的工程作业，尤其是检查“三宝（即安全帽、安全带及安全网）”的正确使用，“四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口及通道口）”安全防护措施的设置及“五临边（基坑及未安装栏杆的阳台及平台周边、无外脚手架的屋面周边、楼层卸料平台的周边、建筑框架的周边及井架和施工电梯通道的侧边等）” 安全防护措施的设置以及现场临时用电等是否符合有关规定，并根据工程建设的具体情况对塔吊的安装及拆卸、脚手架的安装及拆卸、工程设备及构件的起重吊装及危险性较大的分部分项工程的关键工序等实施全过程旁站监理，并做好旁站监理记录。

现场监理机构应检查现场的各种安全标志、安全防护措施及临时安全通道搭设等是否符合工程建设强制性标准规定，并不定期的抽查施工单位有关的安全生产费用的使用情况，核查现场起重机械、整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收手续情况等，其中对于现场起重机械应审核尤为重要。

现场监理机构对于现场检查后发现的有关安全隐患，应及时口头通知及下发书面的监理工程师通知单至相关责任施工单位，要求其必须限期整改，并视具体情况按照有关现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度对相关施工单位进行经济处罚，并对整改情况及时进行复查。对于现场安全情况严重的，现场总监理工程师应立即下发工程暂停令至相关责任施工单位，要求其立即停止相关部位的施工，并通报给建设单位现场项目负责人。若有关安全责任施工单位拒不整改或不停工整改的，现场总监理工程师应及时向工程所在地的政府建设安全主管部门等进行详实的汇报，同时应妥善做好有关书面等形式的记录。有关安全及文明的检查、整改、复查及报告等应详尽的记载在当日的监理日志和监理月报等文档资料中。

当建设工程竣工后，现场监理机构应将有关的安全及文明生产技术文件、有关验收记录、监理实施规划及监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等，按照有关规定进行立卷及归档。

三. 在现场发生安全事故后的应对措施

当工程建设现场发生安全事故后，监理机构应立即要求相关安全责任施工单位迅速启动事先编制，并经监理机构审核通过后的现场应急救援预案，迅速抢救伤员，并派人妥善保护好事故发生现场。同时，监理机构总监理工程师应立即签发工程暂停令至相关安全责任施工单位，要求其立即停止施工，并及时向工程所在地的政府建设安全主管部门、建设单位现场项目负责人及监理企业技术、安全负责人进行详实的汇报。有关安全事故发生的详细经过和汇报的内容，必须要做好相关的书面记录。在上级有关安全主管部门等来现场进行安全事故的调查及取证期间，现场监理机构应积极配合其工作。当有关的安全事故调查处理完毕，相关安全事故责任施工单位及相关人员等受到处理后，现场监理机构应及时召开本次安全事故总结专题会议，并就本次安全事故发生的原因和事故处理进行认真的分析及总结，并要求相关安全责任施工单位必须从中吸取经验教训，并避免再次发生类似的安全事故。当相关安全责任施工单位提出书面的复工申请后，现场监理机构应进行全面的现场安全大检查，当现场所有的安全隐患已消除，现场监理机构应及时通报至上级有关安全主管部门，并就本次安全事故的整改情况作出书面说明，在经过上级有关安全主管部门复查通过或取得书面同意复工的意见后，现场监理机构应及时签署同意复工的书面意见，方能恢复正常的工程建设。

四. 结束语

现场监理机构有关人员应在充分熟悉国家及地方政府制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、各类相关的合同文件及设计文件等的基础上，并结合工程建设的规模及特点，重点做好事前控制及事后控制的有关现场安全及文明监督和管理工作，以真正的从源头上消除安全隐患，并对于现场发生的有关安全事故妥善的采取合理、合法的应对措施，从而确保工程建设能顺利地进行，以充分的满足建设单位的投资建设目标。

参考文献

[1]关山虹;;工程建设中现场签证的有效管理[J];福建建筑;2011年07期

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关键词： 安全生产 安全监理制度审查核验 整改危险性较大工程作业安全监理重点关注设备

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

在建筑工程施工过程中，什么是重中之重。如果由我来回答，那就是安全。百年大计，安全第一。我国近年来对建设工程安全生产管理工作非常重视，了《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确了监理单位应当对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。安全生产监督管理工作是建筑行业中每天都必须面对的日常工作。不管是在三通一平施工准备阶段，还是在土方开挖地基基础和主体结构施工阶段，一直到最后的装饰施工阶段。安全监理工作始终贯穿于建筑施工全过程。所以，加强安全监理工作对于全体监理人员，包括管理人员和普通职工都具有同样重要意义。如何做好安全监理工作是一个合格工程监理人员需要具备的基本素质。现结合自己的实际工作，总结一下自己多年来对安全监理工作的认识和体会。

我国施工企业安全生产的现实情况不容乐观

建筑业作为我国的支柱产业之一，就业人数多，施工企业多。这样难免良莠不齐，其中的确存在一些技术水平低，安全生产意识差的施工企业，而且这种情况在短期内不可能马上扭转。

2、由于建筑市场实行招投标，虽然控制了造价，但由于低价中标比较普遍也带来了利润减薄，成本可压缩空间较小的弊端，加之存在不规范的分包，由于成本因素，一些施工单位就把有关环境保护和安全生产投资减少或挪用。

总之，各种主客观因素，造成了许多施工企业片面追求经济效益不重视安全生产的现实情况。作为建设单位和监理企业都应该加强安全监理，预防由于施工企业不重视安全生产可能带的安全生产事故隐患。通过努力逐步改变少数施工企业的安全意识淡薄的情况。

二、监理单位要从组织和制度层面上加强安全监理工作

1、必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》，按监理规划和监理实施细则中有关安全监理的内容要求，在监理工作中做到:(1)严格审查施工组织设计中有关安全技术或者专项施工方案设计是否符合工程强制性标准。如果有不符合之处，必须要求施工单位修改完善有关的安全技术或者施工方案设计。(2)施工过程中发现安全事故隐患后必须立即下达书面指令要求停工整改。（3）如施工单位拒绝整改事故隐患立即上报建设主管部门。

监理单位应从上到下层层落实安全监理责任制度。公司负责人对整个项目安全监理工作负责，安全工作分管领导主抓安全监理，并将安全监理、检查责任落实到现场专职人员负责。这样既保证了安全监理的具体实施又从制度上对安全监理工作重要性进行了定性，为安全监理工作提供人员物力的充分支持。

监理单位进行工程项目监理必须有健全的安全监理制度来保证安全监理工作的执行力度。这些制度包括：（1）安全措施审查核验制度。加强对安全生产措施和施工方案的监督检查，发现问题立即书面通知施工单位整改，直至达到要求。（2）现场安全检查制度。主要是定期对施工现场进行巡回检查，及时发现安全事故隐患。重点放在对现场总平面布置是否符合安全生产的要求。施工现场有无事故隐患存在。（3）安全例会制度。群策群力，在集体分析论证的基础上总结现阶段安全生产方面的成绩和不足，指导下一步的安全监理工作。（4）安全培训制度。定期举办安全监理方面的培训。提高安全监理管理人员安全监理方面的业务素质。

三、对施工单位的安全生产情况进行全方位的监督和检查

1、检查施工单位的安全制度的建立落实情况。包括安全组织机构，专职人员，各种设备使用安全操作规程，安全培训等方面的情况是否符合批准实施的施工组织设计的安全保障体系。

2、在开工准备阶段及时对施工单位的有关安全的措施进行一次彻底的审查，主要是施工单位安全生产许可证是否合法有效，项目经理和专职安全生产人员资格审查，特种作业人员是否有资格证书，施工单位应急预案和各种安全措施费使用计划。不达要求的必须修改，直至满足要求。特别是对重点工序和重点部位的安全方案和安全措施的检查必须足够重视。

3、加强危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备的安全监理力度，编制监理实施细则。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备对于需要专家论证施工方案的要严格执行。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备都是非常危险的事故易发工序或设备。主要包括：（1）深基坑开挖。近年来城市地铁工程频频发生的塌方事故，说明了对深基坑的支护措施加强安全监理是非常必要的。必须严格审查支护与降水方案，监督执行，杜绝塌方发生。（2）起重吊装工程。涉及特种设备和高空作业。必须严格控制。（3）高大模板与超高脚手架工程。高空作业，必须注意监督审查。（4）爆破工程。属危险作业。（4）高处作业造成坠落和打击。防护栏杆和网封闭措施的检查。（5）动用明火电焊等作业。必须办动火证，消防防护配合施工，避免出现火灾事故。（6）临时用电设施。必须严格操作规程，保证设备安全。（7）专业设备必须有当期的检验合格证，必须有符合规范的安全操作规程。严禁“带病”工作。

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关键词：规范；问题；技术要点

中图分类号：TU714 文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国的建筑行业在快速发展着，其监理制度随时间的推移，从计划经济体制下建筑工程建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式建设施工管理方法，向开放型、社会化、规模化、专业化、现代化的建设监理管理体系转变，即从传统行政命令指挥建筑工程项目管理模式向科学专业的项目监督管理制度转化，有效提高了建筑工程项目建设管理效率和质量水平，推动了建筑工程安全可靠、高效经济的建设发展。

1建筑工程安全监理规范

建筑工程监理单位和监理工程师，在实际项目建设监督管理过程中，应严格按照相关法律法规和工程建设强制性规范标准要求实施全过程动态监理，并对所建设的建筑工程项目的安全生产承担相应的监理责任。国家在结合我国建筑工程建设实际情况，颁发实施了相关的管理规定，从建筑工程建设发展实际和发展趋势进行全过程监督管理。相关文件和规范标准为建筑工程安全建设监理提供了重要参考依据，有利于规范和统一建筑工程施工建设参建各方的实际安全生产行为，确保工程快速稳定、高效优质的施工建设。

2建筑工程安全建设监理容易出现的问题

2.1建筑建设安全监管规章制度不健全

在实际建筑工程施工建设过程中，许多建筑工程施工企业对安全建设施工规章制度建立的重要性不够重视，虽然其在招标过程中承诺建立相应的工程建设施工管理安全生产规章制度，但在实际工程建设施工过程中却很少具体落实实施。在建筑工程施工建设过程中，施工企业对影响较大的安全监管规章制度通常会认真落实，但对于日常平常安全监理却不太重视，如：我监理的3.5万平方合建业务用房工程中，在工地开工后，施工单位对管理人员要求不严，人员到岗情况较差，安全帽的佩戴、完善防护设施等管理制度不重视。再加上实际施工建设过程中，安全监管单位对实际施工安全监管不严，导致工程施工建设安全生产监督管理规章制度不能及时有效地落实实施，几乎停留在形式程度，大大降低了工程建设施工安全水平，我监理部对照合同及施工组织设计对施工单位管理人员实行严格考勤，对其他违反安全管理制度的行为进行处罚，因此施工单位安全生产规章制度基本落实。

2.2缺少必要的安全施工技能知识培训教育

建筑工程建设规模进一步加大，建设进度进一步加快，对建筑工程施工人员和安全质量监督管理人员也提出了更多的技术要求。但由于很多在建工程施工企业缺乏相应的技术和安全监管人员，尤其是近几年建筑工程快速上马，很多建筑工程施工企业除了部分技术和管理人员外，其施工人员主要由农民工组成，其在实际施工过程中的安全意识和安全防护水平偏低，施工单位交底流于形式。我监理的合建业务用房工程，监理专门给施工单位各工种管理及作业人员召开了专门安全质量技术交底会，收到非常好的效果。尤其是对施工作业人员的动态管理，对新进作业人员及时进行安全教育。

2.3施工建设全过程安全监管力度不够

目前建筑工程施工建设监督管理过程中，监理的权利在工程建设全过程各环节中得不到全面的实现，涉及在一些重大安全问题的决策方面，建筑工程参建各方不能为建设单位提供有效决策参考依据，工程建设全过程安全监管力度不过，缺乏强有力的安全监督管理。

3建筑工程安全建设监理技术要点

3.1建立完善系统的安全监管规章制度

结合建筑工程实际情况，建立和健全工程项目监理部（建筑工程建设监理单位的派出机构）的项目安全管理机构和监管规章制度。总监理工程师是整个工程项目监理部安全监督管理控制的第一责任人，机构其它人员分别负责项目建设施工的安全控制、质量监理、技经监理、以及信息档案管理等相关内容，通过合理分工和权责落实，确保项目监理工作顺利开展。项目监理部，应依据监理规划、工程安全监管控制目标，制定本项目健全的《安全监理实施细则》，并结合建筑工程实际工况特点编写完善的系统的安全监督管理制度（包括：安全监理人员岗位权责、监理人员安全监理工作条例、安全知识培训考核等相关内容)，将项目安全监管质量水平有效纳入到项目监理部和个人工作绩效考核范畴，结合工程施工实际有效规范监理人员的工作行为，将项目建设安全质量控制常规软评价指标变成硬考核指标，有效提高建筑工程施工建设安全监管水平，同时结合工程实际做好各分项安全监理细则，如：在2009~2012年在无锡安镇山韵佳苑工地（约14万平方）安居房工程，我监理部就针对工地实况编制了《高支模监理实施细则》、《脚手架安全监理实施细则》、《安全支护监理实施细则》等等。

3.2认真落实工程安全施工培训教育

在建筑工程施工全过程中，除了要加强项目建设监督管理队伍自身的安全技能知识的培训和教育外，还应结合工程实际举办安全生产法律法规、施工交通工具安全管理等相关知识技能的培训。对于从事特殊工种、特种机械设备、高空危险作业等相关施工人员，监理人员必须要合适其是否按照持证上岗要求进行上岗。通过加强建筑工程参建各方各部门的安全技能知识教育培训，开展全过程动态安全生产监督管理，确保建筑工程监理工作安全可靠、高效经济的顺利有序开展和落实，确保建筑工程建设监理事业的和谐持续稳定的发展。我监理合建业务用房工程为了在开工前做好安全生产教育工作，要求施工单位安全员组织全体人员观看了无锡市安监监管网的《施工现场安全基本知识动画片》和《施工现场隐患排查治理演示范稿》等教育片进行安全知识教育并做好记录。

3.3加强施工全过程安全监管力度

3.3.1认真项目做好事前监理

要认真熟悉建筑工程施工设计文件、审查中标施工企业相关资质；审查施工单元施工建设安全技术组织和应急处理方案。尤其要重点审查施工方案中的安全防护措施是否符合国家规定的相关强制性执行文件标准、安全监管制度体系是否成熟完善、安全应急预防是否有针对性、可行性和实施性；要认真督查施工企业施工前的相关安全防护设施是否落实到位、施工现场安全防护总体布置是否妥当合理，为工程安全和文明施工营造良好的保障系统。2009~2012年我监理的无锡山韵佳苑工地，高支模搭设时监理在搭设前严格审查专项施工方案，有无专家论证、有无针对性、可行性和实施性，安全应急预案是否健全等；建筑机械同建筑材料一样进场前监理检查其生产制造许可证，产品合格证和有资质检测机构出具的合格报告，重点查验相关资料、有效期相关证书、检测报告与实际进场设备型号是否相符等等。

3.3.2抓好项目施工建设事中全过程安全监理

事中全过程安全监理是落实项目施工建设安全监督管理控制的关键环节。在施工全过程各环节中，安全监理人员要勤到施工现场进行动态监督和安全检查，一旦发现存在安全隐患，应及时予以指正要求其限期进行整改，确保工程项目安全可靠、顺利的施工建设。项目安全监理机构要按照巡视、旁站、督查、及时安全事故处理等监理体系，认真落实好施工全过程中的安全监督管理，同时每次检查都应做好影像资料。例如：在山韵佳苑工程中，在施工过程中监理对每道工序及时对照方案及设计，不合格及时改正，对进场钢管扣件要求施工单位报验并送样抽检合格方可使用，在项目施工中安全监理每天巡视，每周召集安全员对工地检查，每月召开安全专题会，每季度组织安全文明大检查，得到业主、施工单位一致好评，并取得“省建筑施工文明工地”称号。

3.3.3认真做好施工安全监理事后控制

根据项目施工建设进度关键控制点，监理人员应对建筑工程施工建设项目的安全文明施工落实情况和质量水平组织相应的自检、自查，及时发现安全监理过程中存在的滞后和缺陷问题，并采取有针对性的措施进行弥补和处理；认真配合项目安全文明施工监督管理领导小组总结工程施工建设安全、文明施工经验，并采取有效措施巩固和加强安全文明施工业绩，提高工程整体安全监督管理水平；积极召开和参与安全事故分析会议，认真总结经验并做出相关书面记录以便指导后续或其他工程的安全监理管理工作。

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关键词：工程监理；箱梁；危险性较大的分部分项工程；危险源分析

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

一、在前期安全监理实施工作中，监理部应由总监根据城市高架工程情况，有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析，汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案，报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则，如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则（模板和支架）、大型吊装设备施工的专项安全监理细则，并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有：

1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。

2. 审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。

3. 根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

4. 审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。

5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。

6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。

7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。

8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。

上述工作是工程前期的监理准备工作，也是后续工程实施监理安全管理的依据。

二、在工程实施过程中，监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时，进行现场落实，努力保持工程施工安全在可控状态，并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有：

1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应在通知建设单位后，向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

2. 根据危险源清单，每月应组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。

3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。

4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按规范要求进行监理旁站。

5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续（须专家论证的应重新组织论证）。

6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故1小时内，情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。 工程完工后，监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。 安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其它安全管理资料。

三、高架施工中易发生的具体 安全问题：

1、灌注桩：施工机械未经过检测报验（表A3.1.4） 、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。

2、承台：挖机机械报验、临边防护、基坑防护（如是否放坡、是否有塌方危险）、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。

3、立柱：脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。

4、箱梁：支架方案报验、支架是否按方案搭设（注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格）、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。

5、防撞墙：施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。

6、冬雨季施工：冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。

7、文明施工：场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。

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一、总监理工程师

1. 确定项目监理机构人员及其岗位职责。

2. 组织编制监理规划、审批监理实施细则。

3. 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

4. 组织召开监理例会。

5. 组织审核分包单位资格。

6. 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

7. 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

8. 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

9. 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

10.组织审查和处理工程变更。

11.调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

12.组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

13.审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

14.参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

15.组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

二、专业监理工程师(土建、电气、暖通、给排水)

1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3、参与审核分包单位资格。

4、指导、检查监理工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7、处置发现的质量问题和安全事故隐患。

8、进行工程计量。

9、参与工程变更的审查和处理。

10、组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12、参与工程竣工预验收和竣工验收。

三、监理员

1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

2、进行见证取样。

3、复核工程计量有关数据。

4、检查工序施工结果。