住房城乡建设管理范文

导语：如何才能写好一篇住房城乡建设管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］ 住房和城乡建设；会计管理；国家发展

1住房和城乡规划建设综述

1．1 宏观经济层面的问题

从宏观经济层面上讲，我国的住房制度，以及国家经济发展的历史背景决定了我国的住房问题不仅仅是一个经济问题，而且是一个重要的社会问题，甚至涉及政治问题。我国的住房制度素来以户籍制度为界限，以二元化为特征，将人民大众区分为三六九等，而且我国经济的发展必然是伴随着城市化的迅速发展而进行的，这就产生了人口迅速在城市落户和安家与国家住房制度的内在矛盾问题。另外，由于文化因素的影响，导致住房问题的直接受责备者是政府。所以，从宏观方面来讲，做好住房和城乡建设会计管理工作意义重大。要求从事会计管理的人员必须具备更高的素质，及时防范风险，提高管理绩效。

1．2 社会效应方面的问题

住房和城乡建设关系到普通大众的生存和生活状况，所以受到广大民众的高度关注。而且，由于我国目前的发展处于关键的转折点上，是实现所谓的先富带动后富的阶段，那么，民众必然对先富是否带动后富比较关注，必然将其视为政府对自己的承诺，工作做不到位，必然引起民众较大的不满，影响国家整个战略的部署。所以，住房和城乡建设会计管理工作具有社会方面的效应。

1．3 政府承担之角色的研究

在住房和城乡建设中，政府应该稳定大局，做引导者和监督者。政府应该逐步实现对民众的承诺，应该在考虑国家发展战略的前提下，对住房和城乡建设的发展给予特别的关注，通过政策调节，使“先富者”回馈社会，同时加强会计管理工作，建立相关的监督部门，对会计实施工作进行监督。

2住房和城乡建设管理会计的重点

2．1 分析性质，重点加强

由于住房规划、城乡建设规划存在着不同的级别，不一样的意义，所针对的问题有所不同，最终所要达到的效果也是不一样的。而区分先后顺序，区分重要程度，考虑对社会的不同影响，以及民众不同的承受能力，就有必要对会计管理的性质加以界定。界定主要是针对宏观面上的性质界定。以不同的社会意义为依托，以工程可以为民众带来的实际社会效果为度量，以民众的关注程度作为时间先后的度量，把工程分为不同的重要级别，然后在会计管理过程中加以特别说明，以明确重要程度，进而可以配置不同的资源。

2．1 建立不同的管理制度进行统筹约束

在经济学中，GDP只是一个用来度量国家经济发展水平的比较简陋的工具，但是，当前各地政府都比较注重GDP，许多好的政策和项目并不一定能够产生很好的GDP效果，这就使得它们的级别被不断降低，严重损害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城乡建设会计管理中应以社会效益替代GDP效益，这样才能从内部提高相关人员的重视程度，保证工作的顺利进行。

3住房和城乡建设管理会计的风险和防范

3.1 风险的来源

风险的来源主要包括：①重视不足导致的延误风险；②认识不足导致的工作风险；③一般会计管理中存在的风险。前两种是住房和城乡建设管理中的特定风险，本文重点论述。所谓的重视不足是指因为城市用地是国家所有的，乡镇土地也可以通过权力征收上去，那么土地的财产怎么体现，怎么计价问题需要考虑，还有一点就是土地的用途问题。到底是以其达到的实际社会效益为出发点呢，还是以其产生的政绩为出发点呢？不同的出发点必然导致不同的社会方面的压力，其间必然产生无人管理和具体核实及评估的问题，从而导致延误风险。其二，认识不足指的是相关工作人员对其工作的宏观经济社会影响的认识有所缺乏，不能从大局出发而导致的问题。

3.2 加强审计、增加信息透明度

加强审计要从增加信息透明度出发，在政府具有土地所有权的背景下，对于土地的各方面审核必须要求有较高的透明度，要求项目的资料（非保密前提下）尽可能公开，以便于核实和审查。而且，要建立相关的计量体系，从制度上保证会计活动的合规性。

4结论

我国改革开放的策略是先富带动后富，这一政策的本质就是先制造一些不平衡的发展，等到一部分地区的经济发展已经足够先进之后，积累了丰富的经验和资金之后，才运用政策来调整这种不平衡，达到最终统一发展的目的。不过，纵观我国目前的住房和城乡建设，国家运用各种措施来调控房地产市场，但是由于各种原因，我国住房问题依然是二元化的划分。我国经济的不断发展必然伴随着城市化进程，城市化的本质就是让那些到城市去打工的人群最终得以在城市落脚，变为城市人，住房问题的解决是这些人的大问题。所以，怎样实现国家大多数人的住房问题，怎样解决城乡建设的协调和统一，这是关系到经济社会发展的问题，影响着我国城市化的进程，进而影响着我国的经济发展。抓好会计管理工作在住房和城乡建设中有比较重大的意义，应围绕会计管理的重点，降低风险，从大局出发，在细节上做好各项政策的具体落实工作。

主要参考文献

［1］赵之枫．城乡二元住房制度——城镇化进程中村镇住宅规划建设的瓶颈［J］．城市规划汇刊，2003（5）.

［2］吕萍，甄辉．城乡统筹发展中统一住房保障体系的建设［J］．城市发展研究，2010（1）．

［3］朱婷．统筹城乡住房发展的必要性及对策［J］．昆明理工大学学报：社会科学版，2010（1）．

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一、指导思想

紧紧围绕建设“品质之城、幸福之区”总体目标，认真贯彻落实中央新时期治水方针，牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足全面提升防大汛、抢大险、救大灾的应急保障水平，将责任落实到人，把城市防汛等地质灾害防范作为重点，将各项措施落实到位，全力做好防汛工作，保证人民群众生命财产安全。

二、加强领导

成立了以杨志荣局长为组长，王坚栋副局长为副组长，各科室负责人为成员的防汛抗灾领导小组，对照重点防汛目标，责任落实到人；组织开展防汛管理和业务培训，加强各科室工作人员防汛抗灾协作意识，全力做好防汛抗灾工作。

三、重点任务

（一）做好对辖区内危旧房和早期人防工程（地道）汛期安全防护工作。

（二）做好建筑工地基坑等危险易发区的安全防护工作。

（三）做好近年来硬化改造的背街小巷排水管网的清淤工作，确保排水畅通无阻。

（四）协助做好市防洪抗旱工作，加强防洪排涝工程的管理；组织配合有关部门，做好市区市政设施、人防工程和民用设施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加强隐患排查治理

一是加大对城市危旧房屋安全隐患的排查力度，并建立台账。重点对涉及五马街道办事处辖区内的沿山各村的土窑洞密切关注，配合各街道办事处在大雨来临之际人员安全撤离工作，防止人员伤亡事故发生。

二是对监管的各建筑工地予以严密监控，强化安全监管，重点对深基坑、人工挖孔桩、市政基础设施工程、土石方施工等在雨季期间施工存在较大危险性的工程采取实时动态监控手段和措施，及时发现并消除安全隐患。督促施工单位要进一步加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对工人宿舍、厨房、办公室、仓库等临时搭设设施等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住，对难以确保人身安全的临时搭设设施，要坚决予以拆除；加强对塔吊、物料提升机等垂直运输设备和脚手架等支撑设施的管理，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业，杜绝事故的发生。隐患排查及整改在6月15日之前完成，确保汛期无事故发生。

三是督促背街小巷硬化改造项目的施工单位加强对排水管道堵塞情况的排查工作，及时开展清淤工作，确保排水畅通无阻。

（二）加强防汛应急管理体系建设

科学制定和完善防汛应急预案，配合各相关部门做好抗洪救灾任务。积极应对突发的城市内涝灾害，协调市住建和市政有关部门做好市政设施的防洪保安工作，全力作好防汛抗灾工作。

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3.4建立有效沟通协调机制，保证实现项目总体目标

建筑工程项目实施过程中的沟通协调问题，看似简单，其实牵涉面很广很琐碎。项目沟通的重要性不言而喻，实践表明：没有顺畅的沟通，就没有成功的项目。建立有效的沟通协调机制，明确规定项目中正式沟通的方式、渠道和时间，是保证工程总体目标实现的重要保障。

3.4.1项目经理部与施工单位、设计单位、监理单位的沟通施工单位是工程项目的直接施工者，设计单位是工程项目实施方案的直接策划者，监理单位是工程项目的最主要监督者，现场多数问题由施工单位和监理单位发现，由设计单位提出具体处理意见。项目经理部与上述三者保持畅通的沟通渠道，能缩短沟通路径，提高反应效率。

3.4.2项目经理部与当地职能部门的沟通基础设施建设通常离不开当地政府职能部门的支持，在项目实施阶段，业主单位要借用当地的舆论工具加大宣传力度，让当地政府明白此工程产生的正面效应，以取得舆论支持，降低办理手续的难度。

3.4.3项目经理部与公司内部的沟通业主单位的公司领导及相关职能部室永远是项目过程管理中最佳的指导者和帮助者。当项目在运行过程中遇到资金、技术等困难时，如果能够及时地进行沟通汇报，就一定会得到最大的支持。与公司的沟通方式概括起来有以下几种：①周例会；②月度检查；③OA系统办公平台等。

3.4.4项目经理部内部的沟通加强项目经理部内部的沟通协调，既可以使参与者真实地感受到沟通的快乐，大幅提升工作效率，同时还可以增加项目部的凝聚力。因此，项目管理者应该从战略意义上重视项目部的有效沟通，注重在项目部内构造有效的沟通机制。

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关键词：业主方；施工方；建设工程；项目管理

Abstract: The construction project life cycle including the project decision-making, implementation and use of stage. The owner and the Contractor as the two party construction is the most important in the construction of project, passes through in the entire process of building project construction, so do the two aspects of the management work, directly related to the construction project construction aspects. The following are what the two party should be how to do a good job of this one.

Keywords: owner; construction; construction project; project management

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

业主方的项目管理工作涉及到整个项目的全过程，即决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。业主方的项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。项目的这几个目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间是对立统一关系。要加快工程进度需要多投入人力物力，这样会增加项目的投资，想要提高工程质量水平，也需要多投入管理人力，这样也会增加项目的投资。如果业主方过度的压缩工程进度势必影响工程质量，业主方为了节约投资，迫使施工单位以低于成本的价格去中标施工，势必使得施工单位从施工材料上使用质量比较低的，或者干脆偷工减料，造成施工质量的下降。因此，作为业主方，在建设工程项目管理中必须统筹考虑这几个方面的关系。

我认为业主方可以从以下几个方面去着手，提高各个方面的统筹管理，提高工程质量，加快工程进度，最大限度的节约投资：

第一、重视项目的前期管理工作，从项目决策、设计管理、手续办理、确定项目实施计划和外部关系协调几个方面入手，在项目的前期管理中手续办理和工程造价分析为主要工作，因为我国建设行业目前存在较大的问题就是资金浪费，工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段，通过项目管理方的工作，能较好的达到节省投资的目的。

第二、早下手，从设计交底阶段着手，同设计单位多沟通，使得最后设计院设计的图纸是最优方案，是最节约成本，且效果最好的方案。对于复杂的工程要求设计单位派驻现场设计代表，并对设计代表的工作进行监督管理：在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理性。

第三、在招标阶段，选择一些有实力的施工单位，在投资成本允许的前提下，尽量选择技术力量雄厚的施工单位，因为这些单位有着雄厚的技术支持，在日后的建设项目施工中，能够最大限度的利用先进的施工技术及施工方案，可以最大限度的节约成本，提高质量。

第四、在施工单位进点开始施工前，根据施工图纸的内容及施工工期要求，要求施工单位排出相应的工程进度，包括总进度及各个单位工程进度，以及里程碑节点。并对施工单位进行详细交底。

第五、在施工进行中，要分阶段分步骤对建设工程项目进行质量、投资、进度的跟踪，及时发现问题，及时进行纠正。保证工程正常进行。

第六、加强索赔管理，提前考虑可能造成索赔的因素，严格按照程序合理办理工程签证。预防、杜绝承包商等的索赔；一旦承包商提出工程索赔，及时按照合同进行处理；对于承包商的违约，及时向承包商提出索赔。

施工方作为另一个建设工程项目的参与方，同样在建设工程中起着举足轻重的作用，施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但是由于设计阶段和施工阶段在时间上往往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也会涉及设计阶段。施工方是受业主方的委托承担工程建设任务，施工方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务，另外，在当今市场经济环境下，施工单位还要考虑自己从建设工程项目中的收益情况。项目的整体利益和施工方的利益是对立统一关系，两者有统一的一面，也有矛盾的一面。要最大限度的使这两个方面的利益得到统一，我觉得应该做好以下几点：

第一、在接到工程投标文件后，对图纸及工程量清单进行详细审核，对图纸及清单中存在的问题，及时向业主方进行反馈，让业主方对图纸及工程量清单进行及时更正。避免在日后的施工中出现不必要的问题。

第二、在中标后施工开始前，认真阅读业主方的交底文件，并且根据业主方及施工单位的具体施工投入情况，排出一个合乎业主方和规范要求的工程进度。

第三、根据工程实际，建立完善的组织机构，安排有经验的项目经理及施工、质检、安全、预算等方面人员，应用组织论及先进的组织管理理论安排工作。并制定完善的施工组织设计。

第四、在整个施工过程中，根据已经排定的工程进度计划，对工程进度、质量、预算进行实时的跟踪，出现偏差时，及时进行纠偏。

第五、重视劳动主体的控制，即选择技术力量雄厚，专业程度高的劳务分包单位。并签订相应的质量保证措施。

第六、重视劳动对象的控制，即原材料、半成品、设备是构成工程实体的基础，其质量是工程项目实体质量的组成部分。

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关键词:工程设计项目;管理要素;控制方法

中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0173-02

一个工程设计项目的管理成功与否,与合同的管理,工程设计人员素质及工程设计项目管理的质量、成本、进度等环节的科学管理方法密切相关。

一、目前工程项目设计阶段存在的问题

1.技术和经济的结合不够。长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查,选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供条件,进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面。所以,工作中既要克服片面强调节约、忽视技术,又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。

2.设计中成本控制认识不足,影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外,现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数,对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施,不带任何经济责任,具有较明显的计划经济色彩。

3.造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成投资控制的脱节。

二、合同管理

1.合同是管理的灵魂,是维持甲乙双方关系的纽带。在工程设计过程中以合同内容为基础实施设计项目管理。设计单位是合同主体,对整个设计过程的所有工作内容、工作范围负有主要责任。因此,设计单位在起草、签订、实施前重点要做好合同评审,在评审中将甲方要求、法律法规等转化为设计产品的质量要求。合同评审时间通常在投标、签订合同或订单之前进行,以确保与工程设计有关要求,包括口头表达的要求得到确认,异议已得到解决,乙方有能力满足规定的要求。同时对合同评审中的结果及评审所引起的措施的记录应予以保持,产品要求发生变更,应修订合同并及时将修改信息通知相关部门和相关人员。

2.考虑到工程设计项目的大小,评审方式。可依据项目类别、项目大小、技术难易程度、采取授权人审批、会签评审二种方式,一般掌握准则:大或难项目采取会签评审,小或易项目采取授权人审批。需要指出的是无论会签或评审项目都应准确理解甲方要求,包括甲方口头表达的要求,如:项目的名称、阶段、规模、投资、内容及标准是否明确;产品要求是否在委托任务书、合同中得到明确规定;合同中的技术、质量和工期要求是否可行;是否有能力满足顾客对产品的使用、交付和服务各方面的要求;供需双方对合同或订单理解不一致的问题是否已得到解决;对顾客提出的可能使本公司具有风险的特殊要求,是否有相应对策;是否采取必要的、可实现的技术上和资源上的措施。

三、人员素质管理

1.工程设计项目内部管理是项目管理的核心,也是设计单位的核心工作。目前设计企业竞争日趋激烈,只有不断学习、创建研究学习型组织,设计人员的素质才能得到整体提高。同时还要鼓励员工积极创新。加强设计队伍管理:首先,要建立一支能打硬仗,精诚团结、配合默契的管理队伍;正确划分各级技术管理的权限,要坚持放权到位、管理到位、责任监督到位、充分发挥每一位工程技术人员的积极性和创造性。其次,是工程设计项目在开工前要编制项目设计大纲、建立质量保证体系,把工程设计项目管理落到实处。

2.项目负责人是工程设计项目管理的关键。首先项目负责人是工程设计项目的策划者、组织者、实施者,他要策划工程设计项目实施的全过程,并对工程设计项目的总体质量负责。在前期他要组织各专业设计人员正确理解招标书或委托方的建设意图,编制“设计大纲”。在设计的适当阶段组织好方案论证、设计评审、设计验证等工作。设计完成后项目负责人还要关注整个工程设计产品的完整性,它包括方案阶段的设计模型或多媒体;扩初阶段除了满足工艺、使用功能要求外,还应满足甲方招标文件、设备订货的要求;施工图阶段要对各相关部门在评审中提出的意见逐条落实,特别是对法律法规和强制性标准条款的执行情况必须重点检查,以确保施工图审查一次通过。在施工图交付甲方施工以后,项目负责人要主动组织各专业设计人员做好现场施工配合工作,以保证工程设计项目的质量总体得到控制。所以加强对项目负责人的管理是设计人员素质管理工作的重中之重。

3.工程设计项目负责人除了带好整个设计团队外,还要注意对年轻设计人员的培养,这包括工程设计项目负责人对工程设计项目负责人助理的培养、专业负责人对本专业设计人员的培养、审核人员对校对人员的培养等,只有不断提高他们的质量意识,拓宽专业知识面和内外沟通能力,才能使公司拥有更多技术水平高、职业道德好的业务骨干,从而提高公司专业技术人员整体业务素质。

四、质量管理

1.搞好质量管理首先要明确工程设计项目的质量目标。在工程设计前应根据甲方要求、工程的实际情况、工程勘察报告等实际情况确定工程设计项目的质量目标,并在设计的各个阶段严格控制、确保工程设计项目质量目标的逐一实现。

2.要抓好关键过程的设计控制。对重大或关键过程的设计除了要有具体的设计方案外,更要有设计创新。在设计过程中,项目负责人要组织有关人员根据设计自身的特色制定有关符合本工程的设计方案并组织会审和征求专家意见。除了按质量标准规定的复查、检查内容进行严格复查、检查外,还应进一步强化对关键设计过程工作的复核,杜绝因设计引发的质量事故发生。同时积极促进新技术、新材料在工程设计中的应用,提高工程设计的技术含量。

3.严格按设计规范设计。根据工程设计项目的特点、公司应组织力量编制各专业统一的设计说明、技术措施、技术规定。编制标准规范、图集、节点详图的有效版本目录和计算机应用软件的有效版本目录,并按常用、通用、选用标注目录,方便设计人员选用,同时还必须是动态管理的。需要注意的是所有的设计程序(大纲策划、方案评审、设计验证等)一定要经过严格地(正确性、可行性、可操作性)审查。

4.坚持“三校两审制度”。每道设计工序完成,首先由设计人员自校,再有校对、校核、审核、审定有关人员逐级校审(必须是具有相应资质的人员担当),不能越级审核,也不允许未完成整改就越级审核。建议不要由参与同一工程设计项目的设计人员互校,这样不容易发现问题,也不宜提高工程设计质量。

5.搞好技术交底。设计一旦完成交付甲方后,工程设计项目负责人应主动联系甲方,及时进行技术交底。交底前工程设计项目负责人应组织各专业负责人编制交底大纲,不能以施工单位编制的交底会议纪要取代设计院的技术交底,草草了事。

五、成本管理

成本管理就是在工程设计项目的形成过程中,对设计过程所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,把各项生产费用控制在计划成本内,保证成本目标的实现。

1.工程设计项目负责人是工程设计项目成本控制的第一人。在项目管理中,工程设计项目负责人应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施进行监控。

2.控制人工费用。设计院内部要合理安排工程技术人员参与工程设计,根据工程设计项目的类别、大小、技术难易程度合理搭配。

六、进度管理

1.制定进度计划。计划的内容包括设计前期的各项准备工作,有人员安排、各专业提资、校审、会签、评审、成品制作时间安排等,计划要有一定的预见性和前瞻性,使进度计划符合变化后的实施条件。

2.组织进度计划的实施。计划审批后,要实施动态管理,及时检查和发现影响工程设计项目设计进度的问题,修订和更新进度计划。

3.与甲方保持密切的沟通。因为甲方的需求和期望是不断变化的,他可能除了要考虑竞争的压力和技术的发展外,还会对方案、扩初、施工图提出不同的想法,发出“变更指令”,这些都促使乙方及时做出反映和处理。

综上所述,工程设计项目的合同、人员素质管理、质量、成本、进度之间的联系非常紧密,任何一个环节出现疏忽,都会影响整个工程设计项目的成效。因此,工程设计项目管理必须贯穿于整个工程设计项目的全过程,必须有效地进行综合控制,才能提高公司的核心竞争力,也为公司带来良好的经济效益。

参考文献:

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关键词：建设工程；业主；施工管理

当前随着建设工程市场化程度的逐渐提高，与工程建设相关的各部门和企业均临着前所未有的发展机遇和巨大挑战，如何管理好现有建设工程，已经成为急待解决的问题。而建设工程业主作为整个建设工程项目的组织者，在建设工程项目管理方面肩负着重要的责任。

1、业主方方项目管理的目标

业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。

业主方项目管理服务于业主方的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标、和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标。

2、对建设项目施工质量的管理

项目的质量目标不仅涉及施工质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等质量目标，包括满足相应的技术规范和技术标准的规定以及业主方的质量要求。笔者认为工程业主应采取以下手段：

（1）与各部门配合。在设计阶段应与设计单位密切配合，科学合理地确定项目的质量要求和建设设计标准作为质量控制的目标值。研究、审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、设计质量要求和标准以及业主对设计质量的特殊要求，必要时可组织召开专家会议进行专家论证，确保设计质量能获得有关部门的审查通过。

（2）加强技术配合。要组织和协调参与工程建设的各单位之间的关系，不断建立健全工程会议制度。施工前要组织相关方进行图纸会审和设计技术交底，对施工方案要进行技术经济比较、论证，不断优化，确保施工方案的最佳化。加强对施工方进场的各种材料质量的检验、检测和监督。。

（3）严格现场管理。对工程关键部位的施工，工程业主方的项目管理人员要严格实行旁站监督，对隐蔽工程要严格实行验收制度。要紧紧盯住、各专业严格按技术规范施工。

（4）慎重对待变更。项目施工过程中常有各种变更，能否将其慎重对待并采取妥善的处理措施，对于建设工设的整体施工质量有着重要的影响，业主应慎重对待工程变更和调整。

3、对工程造价的管理

为了节约投资，实现最大的投资收益，项目业主需要采取有效的工程造价管理措施。如：

（1）设计阶段，在可行性研究的基础上要不断进行项目总投资目标的进一步分析和论证，采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下不断优化和深化设计方案加强技术、经济方面的比较论证，进一步挖掘节约投资的潜力。

（2）认真审核设计概算和施工图预算，重视工程发包的招投标工作，积极参评标及合同谈判，严格审核招标文件和合同条款中有关投资的条款，合理确定工程合同价。

（3）及时与承包单位协调。在对待分包权上，业主应与总承包单位进行及时的协调，并协调解决总承包单位配合分包单位施工所应支付的协调费。

（4）及时支付工程款。按照风险共担和合理分担的原则，严格按合同条款约定的价款调整事项和方法及真实有效的依据调整合同价款。

（5）严格签认现场签证。加强隐蔽验收、设计变更及相关经济签证的管理。执行严格的签证审批程序，提高变更签证的质量。隐蔽验收及相关经济签证应由业主现场管理人员、监理、全过程审核、施工单位共同签证，隐蔽验收及变更签证应尽量保留相关影像资料，确保其真实性、准确性。大的设计变更，应先做出预算，相关部门审批后，报建设方主管领导批准后实施。不必要的设计变更坚决不批，不合理的或保守设计，在满足使用功能的前提下，应要求设计方优化设计，以降低造价。总之工程业主应对现场签证进行严格的审查后再签字认可，以保证现场签证的可靠性。

（6）把好工程结算关，做好后期工程造价控制。工程竣工结算是在经发承包双双方确认的期中结算的基础上汇总而成的。发包人在收到承包人递交的工程结算书后可视情自行或委托具有相应资质的工程造价咨询人对结算书内容中的真实性、合法性、准确性、完整性等进行认真、细仔的审核，杜绝施工单位呈报结算时往往存在的故意出现错误或多报、瞒报现象。

4、对工程进度的管理

作为工程业主，应根据与承包方、监理方所签订的合同，行使自己应有的职权和义务，对建筑工程项目的施工进度进行监督和管理。措施如下：

（1）主动参与、编制、审核设计、招标、施工等不同阶段的施工进度计划和工期总目标，并在施工过程中控制其执行。在项目实施过程中，要对项目进度计划值与实际值不断进行比较，必要时可与监理、施工方协调讨论，及时调整施工总进度计划，以确保工期目标的实现。

（2）强化与工程建设各方的联络：a、工程业主应该强化与承包方、监理方的联络，并促进三方之间相互的联络，保持信息的畅通；b、建筑工程的施工需要与设计、勘察、材料供应、质检等单位进行合作，工程业主应与其进行及时的联络，以便预防各种矛盾的发生。

（3）保证施工原材料的及时、优质供给。如合同中明确的工程建设所需原材料由业主负责采购，和供给的。如合同中明确的工程建设所需原材料由施工方或供货方负责采购和供给的，应对施工方和供货方的进度计划和供货计划进行审核，并定期检查、督促和控制其执行。

5、对工程的安全管理

只有到位的建设工程项目安全管理，才能保证工程施工活动的顺利展开和保证工期和质量。业主应采取以下安全管理措施：

（1）树立安全施工意识。因工程业主安全施工意识不强、安全管理措施不到位而造成的施工安全事故数不胜数，因而要完善建筑工程安全管理，工程业主应首先树立牢固的安全施工意识。

（2）设计招标阶段的控制。工程设计招标阶段，业主应明确工程安全管理目标，并将其纳入招标书中。评标时，除了要审核建筑工程设计质量，还要对其施工安全设计进行严格的审核。

（3）建立健全各项安全生产管理制度。除了要求监理单位和施工单位对施工现场安全管理采取有效措施外，工程业主还应主动参与到工程的安全管理活动中，以起到监督和控制的作用。

5、总结

总而言之，而作为工程项目实施组织者，业主应积极主动地对工程的施工采取管理措施。业主应对工程施工质量、施工进度、工程造价、施工安全等关键环节采取有效的管理措施，保证工程顺利施工和竣工。一方面增加该工程所带来的经济效益，一方面为企业今后的发展奠定坚实的基础。

参考文献：（1）肖器程.浅谈建筑工程的业主项目管理.[J].商品与质量・建筑与发展.2010(6):133

（2）程俊祥.浅谈业主的建筑工程项目管理方法.[J].福建建设科技.2007(2):64

（3）王欣、赵挺生、丁丽萍.业主建筑施工安全管理模式探讨.[J].华中科技大学学报.2010(3):66

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Abstract: construction is the formation process of the construction entity, it is important for the product quality, to improve the housing construction project quality, we must pay close attention to the construction phase of the quality management. The so-called construction engineering quality management to economic, efficient building standards and design requirements and user needs qualified building engineering, general enterprise departments have taken on the construction of the link, each stage of the organization and coordination, control system management tools. In this paper, the key contents briefly describes the construction engineering quality management and effective method.

关键词：建筑工程 质量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods

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引言 虽然建筑市场经过治理整顿，目前工程质量下降的状况已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目建筑位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点决定了施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，因此，工程质量问题仍然必须得到全社会的高度重视，从而决定了施工质量管理在建筑工程中的重要地位。

1 建筑工程项目施工质量管理的内容

1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整个工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的管理。 技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。每个项目工程开工前建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，进行施工图审查，在施工过程中应将图纸会审贯穿在每道工序施工过程之中，建立图纸会审制度图纸会审后必须详细整理及确认，并分发给图纸持有人，让施工图在变成成型产品的过程中处于受控状态，为施工生产提供准确的依据。 施工方案的制定、论证选择，其前提要满足技术的可行性，目的是确保质量目标的实现。施工方案正确与否，是直接影响工程项目建设的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。施工技术方案交底是工序的技术性指导文件，必须将技术方案交底作为过程管理的一个重要组成部分进行控制。

1.2 建筑工程施工环境的管理 这里的环境管理是指工程技术环境的监控及现场管理环境的监控。由于环境因素具有多样性，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。所以施工环境对工程质量的影响十分的显著，复杂多变，如临近河边或水源进行人工挖孔桩施工，暴雨、酷暑、严寒都使地下水位发生大的变化，从而直接影响工程进度和质量，前一工序人工挖孔就是后一工序浇筑成桩的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。另外，对环境因素的控制，又与施工方案和技术措施紧密相关，必须综合分析，全面考虑，才能达到有效控制的目的。同时，要不断改善施工现场的环境和作业环境；加强对自然环境和文物的保护；减少生产对环境的污染；健全施工现场管理制度，合理布置，使施工现场秩序化、标准化、实现文明施工，从而达到环境的监控，以保工程质量和施工效率。

2 施工质量管理方法

2.1 设计质量的控制 建筑工程结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不合理的地方及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下几种途径解决：（1）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定（2）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理（3）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审查。（4）加强图纸设计方案的审核。

2.2 施工质量的控制 程质量主要由保证项目、基本项目和允许偏差项目构成。对于基本项目和允许偏差项目，监理及施工确立了力争实现“零误差”的质量目标，并在施工中通过精心组织施工、严格检查验收基本得到了实现，工程所包含的全部分项工程质量全部达到了优良标准。施工过程中要求做到：

2.2.1 抓好各施工阶段，防患于未然。

2.2.2 对影响质量的关键问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。

2.2.3 对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

2.3 严格质量检验 质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，严格的质量检验，往往是建筑物完美竣工的保障，同时也在一定程度上节约了维护资金的投入，从而节约了成本。

2.3.1 明确质量检验标准、内容和手段 检验标准主要指技术规范、操作规范和质量检验评定标准，即达到规范化、程序化、标准化、管理制度化。检验内容主要针对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验等，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段主要是通过仪具测试和试验数据结果反映出来的，另外，对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。

2.3.2 检验的组织形式 质量检验应坚持专职检验和自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、施工过程、竣工交验等各个环节进行严格检验。特别是建筑物结构中的基础等隐蔽工程，须及时进行检验、检查，从而确保关键部分工程质量的合格。

2.3.3 高标准、严要求、把好质量关 工程建设中，无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就，将一切可能发生的危险及时的消灭。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级的技术负责人，对质量管理，要做到指导在事先、检查在中间、成果评审和信息反馈工作，纠正过去偏重事后把关的习惯。

3 结论 目前的建筑施工企业面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量将成为占领市场最有力的武器。建筑工程项目施工管理，要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持以质取胜市场、赢得市场的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽谋求更大发展。这是对我国建筑施工企业自身做大做强，生存和发展的要求，也是建设和谐社会所应承担的历史使命。

参考文献：

[1]张子伟.建筑工程质量管理探究[J].硅谷,2009（6）.

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背景

2013年，住房城乡建设部就关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作下发通知，对各地在进行跨省企业备案管理中的禁止行为作出明确规定。通知下发后市场反映良好。但也有企业反映，尚缺乏可操作性以及地方落实不到位等问题。因此，为进一步做好对跨省企业的管理工作，针对企业反映比较强烈的要求设立分公司、重复备案、扣押相关证照资料等问题，经过深入的调查研究、反复论证和广泛征求意见，制订出台了《规定》，旨在建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理。

原则

党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求“消除地区封锁，打破行业垄断”。据此，《规定》体现了简政放权、加强监管和优化服务的原则。

一是简政放权。加快政府职能转变，按照国务院深化行政审批制度改革的要求，取消登记、备案等非行政许可事项，进一步淡化前置管理，开放建筑市场，为建筑企业发展营造良好的市场环境。

二是加强监管。建筑企业跨省承揽业务实行宽进严管，在开放市场的同时，加强事中事后监管，建立省际协调机制，强化信息公开，严厉打击各类违法违规行为，维护正常的建筑市场秩序。

三是优化服务。简化建筑企业跨省承揽业务办理手续，优化管理流程，实施一次性信息报送制度，取消各类妨碍建筑企业自由流动的规定，减轻企业负担，进一步激发企业活力。

要求

首先，《规定》明确了维护公平竞争、清除各地市场壁垒的要求。

推动建筑市场统一开放，一方面要解决人为分割市场、设置不合理条件排斥外地企业等问题；另一方面要切实创造良好的市场环境，保证优秀企业自由流动，对建筑业发展起到带动作用。为此，《规定》从两个方面明确了各地的监管原则：一是企业注册所在地主管部门要加强政策支持，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省经营业务的良好环境。二是各地要给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实施统一的市场监管，维护建筑市场公平竞争。同时，为解决广大企业反映强烈的市场壁垒问题，在《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》的基础上，《规定》进一步具体明确了各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中的禁止行为。

其次，《规定》简化前置管理，确立了企业信息报送制度。

按照国务院关于行政审批制度改革的总体部署，结合广西、安徽等地的做法，《规定》要求，各省级住房城乡建设主管部门在外地建筑企业入省承揽业务监管中，取消备案管理，转为实行企业信息报送制度，即跨省承揽业务的企业，向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息，并对报送信息的真实性负责。工程所在地省级住房城乡建设主管部门及时将企业报送的信息纳入全省统一的建筑市场监管信息系统，通告本地区各级住房城乡建设主管部门。企业报送基本信息后，可在工程所在地全省范围内承揽业务，省内各级住房城乡建设主管部门不得要求企业重复报送信息，最大程度地为企业提供方便。

再其次，《规定》体现转变管理思路、加强事中事后监管的要求。

推进建筑市场统一开放，需要进一步转变管理思路，采取切实有效的措施，加强事中事后监管。《规定》从完善监管机制和提升监管手段两个方面，明确了对跨省企业管理的具体措施。

在监管机制方面，实施联合惩戒，建立省际协调联动机制。各地要明确本部门负责建筑企业跨省承揽业务活动管理的机构和人员，各省之间加强沟通联络，及时通报建筑企业跨省承揽业务的有关情况，配合处理企业在跨省承揽业务中发生的违法违规行为，形成监管合力。建立“黑名单”制度，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当将发生严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业列入“黑名单”，采取市场禁入措施。实施资质核查，注册所在地省级住房城乡建设主管部门要将发生违法违规行为的企业列入资质核查名单，及时开展资质动态核查。

在监管手段方面，住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息平台，与各省级平台对接，统一公开各地建筑市场监管和诚信信息。省级住房城乡建设主管部门要及时、全面公开本地区建筑市场监管信息和日常执法信息，特别是统一公布中标企业项目班子人员信息，将企业中标信息与现场执法检查相结合，在建筑市场监督检查时，对现场项目管理人员与企业中标信息不一致的，进行重点核查，依法查处转包、违法分包、挂靠等行为。工程所在地省级住房城乡建设部门要及时通报外地建筑企业在本地承揽业务中的违法违规等信息，并将建筑企业违法行为及处罚或处理结果上报全国建筑市场监管与诚信信息平台向社会公布。

最后，《规定》将落实层级监督，加强举报投诉处理。

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关键词：城乡建设 社会管理 问题分析

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

城乡建设是社会建设的支柱，与社会管理可以说虽各成一体，但相辅相成，紧密联系，其发展的好与坏，直接关系着广大社会群众的切身利益，直接影响社会管理成效和社会和谐稳定。

一、城乡建设与社会管理的问题

1、规划与建设的问题。

规划是城市建设的蓝图和灵魂，坚持规划先行，发挥规划龙头作用是城乡建设的首要要务。规划的实施，规划刚性的确保，成为我们面临的新问题。城乡乱挖乱占、乱搭乱建，甚之有规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境品位较差，“零、散、乱、差”成了制约城乡建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，无法满足群众日益进步的生产、生活需求，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，从而严重制约和影响社会与经济的健康、持续、稳定发展。

2、拆迁与发展的问题。

因为拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。城镇房屋拆迁政策性强， 影响面大，是政府经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。

3、住房保障开发建设的问题。

住房是人们最基本的生活需求，人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。住房问题是重要的民生问题。居民住宅建设是一直受到党和政府的高度重视，其被视为社会发展的主要拉动力之一，但是应当看到，目前城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。

4、行业管理监督的问题。

城乡建设行业管理主要涉及工程审批、招投标、勘察设计、工程监理、质量及施工安全监督，近年来，城镇设施建设、房地产开发及农村危旧房改造力度不断加大，建设工程数量、规模呈逐年上升趋势，而在这一领域管理工作中最容易滋生腐败、发生渎职犯罪和侵犯民权问题，影响社会稳定发展。在建筑工程质量监管方面，高层建筑的兴起，成为了工程质量及施工安全监督的新课题，监督技术落后、技术人员短缺也成为急待解决的问题。同时，在工程建设中，对保障农民工工资、建筑工地流动人口管理等涉稳工作重视不够，管理力度不强。

5、公用事业管理及服务的问题。

道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，随着城乡基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，政府采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。

二、解决问题的举措

1、科学规划，加快建设。城市是人类文明之花，城市建设更要树立“以人为本”的城市规划建设理念。一要全面规划。要完成城镇及村庄规划编制，实现规划全覆盖。二要科学建设。要严格按照规划建设，所有建设项目必须依法履行建设程序。建设中，要着力处理好新城区开发建设与旧城区改造提升之间的关系，处理好建设资金量与项目建设进度之间的关系，处理好城市品位提高与人民群众生活品质提升之间的关系，处理好加快项目施工与方便市民出行之间的关系，形成“人人关心支持、人人自觉参与”城市建设的良好氛围；三要加强对违反城乡规划的行政责任的追究。对规划建设行政主管部门、及相关单位违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予责任追究。

2、强化公共管理。城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要切实加强这些管理工作。一是加快住房保障体系建设。强化政府责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度，逐步形成符合县情的保障性住房体系和商品房体系，有效遏制房价过快增涨，缓解群众“住房难”，努力使人民群众住有所居、安居乐业。二是规范物业管理。积极推行市场化物业管理，规范各方主体行为，明确权责关系，营造文明和谐的居住环境。此外，积极推广小区物业管理快速纠纷处理工作机制等，努力形成小区文明创建工作合力，促进住宅小区和谐安定。三是推选阳光拆迁。以贯彻执行新颁布的城镇房屋征迁法规为契机，大力实施“阳光征迁”，着力维护各方主体合法权益。要牢固树立科学发展理念，工作中既要考虑城市建设发展的需要，更要考虑群众切身利益的维护；既要坚持依法征迁，更要倡导有情征迁、和谐征迁；既要严格执行征迁政策，确保公平合理，更要顾及社会困难群体，体现“以人为本”工作理念，让被征迁群众率先享受城市建设成果。

3、加强执法队伍建设。一是加强执法人员培训教育。组织学习行政法律法规及建设行业管理法规。二是规范执法行为，树立队伍形象。严格按照行政执法规定，从执法程序、执法着装及言行等方面入手，制定执法人员行为规范，并且配备相应的执法设施及设备，提高执法工作能力。三是加强对一线执法人员队容风纪纠察，细化自由裁量权，严查人情案、关系案、执法不规范、执法不公正、执法不文明以及不作为等现象。

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优越的区位优势，给吴堡城乡建设提出了更高的要求。近年来，吴堡县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县“两个率先”（即在榆林市南部县率先实现跨越发展，率先实现全面小康）发展目标，坚持以科学发展观引领城乡建设新思维，在推进城市建设与发展及城乡一体化进程等方面均取得显著成效，得到上级部门的充分肯定和老百姓的广泛赞誉。

重规划，提高城市建设发展水平

吴堡县住房和城乡建设局高度重视规划编制和控制工作，启动建立了以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。2011年，该局编制完成了县城总体规划修编、县城西区修建性详规（规划调整）、寇家塬中心区场地竖向设计、寇家塬镇“兴吴路”设计、县城集中供热供气、绿化亮化等一系列综合专项规划，全县详细规划覆盖率达到60%以上，县城详规覆盖率达到80%以上，为全县建设提供了法律依据。

该局还以《榆林市城市规划管理技术规定》为指导，严格“一书两证”的办事审批程序，加强“三线管理”等规划批后管理工作，并通过日常巡查、跟踪监督和即时查处、严格执法等措施加大对违章修建的打击力度，使规划管理工作逐步纳入了标准化、规范化、法制化轨道，有效提高了城市规划工作的质量和效率。

抓市政，提升城市整体服务功能

去年，吴堡县市政建设投资累计完成2亿元，重点实施了污水处理厂、供气工程、火车站站前广场、河堤除险加固工程等项目，城市整体服务功能得到大幅度提升。通过劈山造地、修筑河堤，县城建成区面积由1.2平方公里扩展到3平方公里，规划区面积由4平方公里扩大到10平方公里，人口由2.3万人增加到3万人，县城人均居住面积达28平方米，建成区绿地率达到13%、绿化覆盖率达到38%，城镇化率提高到39.5%。

同时，吴堡县住房和城乡建设局还对县委周边改造、城建大楼改造、旧农贸市场改造、县城影剧院综合楼建设等前期项目进行了规划审批、初步设计、立项批复工作。

促保障，推动房地产业良性发展

吴堡县住房和城乡建设局积极推进城镇廉租住房保障工作，通过多种渠道和方式筹集廉租住房房源，在新建经济适用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市场上收购套型、面积符合标准的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建设127套，主体施工208套，基础施工149套。

该局还进一步规范了城市房屋产权产籍管理工作，产权产籍管理全部实现了微机化管理。

保安全，加强建筑行业质量管理

吴堡县住房和城乡建设局通过与建筑施工企业签订安全生产目标责任书，有效落实了安全生产责任制和责任追究制。该局还进一步规范了建筑工程建设基建程序，严格建设工程质量监督登记工作，建立健全了竣工验收备案、安全生产备案等制度。在抓好日常监督管理的同时，组织开展全县工程质量、安全大检查活动，做好安全生产督查专项行动，对各施工企业进行拉网式安全检查，提高了全县建设工程的整体质量水平。

该局还严格依法实行工程招投标制度，全面落实责任追究制度和工程质量终身负责制。而且，通过加强勘察设计工作，提高了工程建设质量和品位，并达到了节能降耗的效果。

优环境，勇挑重担做创卫主力军

吴堡县住房和城乡建设局积极配合全县创建省级卫生县城的工作，以市政基础工程、市政管理、环境卫生管理的高水平，努力当好创卫主力军。在开展环境综合整治的同时，不断强化市容市貌城市管理，加大对基础设施养护管理的投入，狠抓日常保洁工作，实行环卫人员划段包干、环卫工作人员巡查督促，切实做到街巷随脏随扫，垃圾日产日清。