高处坠落安全监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇高处坠落安全监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：风力发电场；施工；安全措施

作者简介：林树立（1971-），男，吉林镇赉人，吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司；侯宪郓（1986-），男，吉林前郭人，吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司。（吉林?松原?138000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0084-02目前，由于国内风电场建设周期短，过度追求建设规模和速度，致使施工过程中很多控制措施、安全策略不能得到很好的落实。风电施工过程中可能发生的事故主要有：起重伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、爆炸等。本文主要针对风电施工过程中可能存在的事故隐患，归纳总结了风电施工过程的安全措施要点，供相关方参考。

一、施工组织

1.施工资质条件

（1）电力施工（包括设计、施工、调试、运输、监理等）单位应当具备国家规定的安全生产条件，具备相应等级的资质证书并依法取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。

（2）制造、安装、维修、拆卸电力施工起重机械、整体提升模板和大型施工脚手架等特种设施的单位，必须具有国家规定的相应资质，并按照国家有关规定进行制造、安装、验收、维修、拆卸。

（3）在风电机运输前，应与有运输资质的运输公司签定安全协议，明确安全责任划分。

2.施工总承包

电力建设工程实行施工总承包的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从施工总承包单位的安全生产管理，施工总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

3.施工监理

电力监理单位应当编制电力建设工程项目安全监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案。电力监理单位应当按照实施细则对电力施工单位、调试单位和试运行单位实施安全监理。

二、施工准备

风电机安装场地应满足吊装需要，并应有足够的零部件存放场地。施工现场临时用电应采取可靠的安全措施。施工现场应根据需要设置警示性标牌、围栏等安全设施。风电机安装的吊装设备应符合相关规定。安装现场应准备常用的医药用品。安装现场应配备对讲机。

三、机组吊装

（1）吊装前吊装人员必须检查吊车各零部件，正确选择吊具。起吊前应认真检查风电机设备，防止物品坠落。

（2）吊装现场必须设专人指挥。指挥必须有安装工作经验，执行规定的指挥手势和信号。起重机械操作人员在吊装过程中负有重要责任。吊装前，吊装指挥和起重机械操作人员要共同制定吊装方案。吊装指挥应向起重机械操作人员交待清楚工作任务。

（3）参加风力发电机组吊装的全体人员，必须严格遵守电力工程施工安全规程要求，都要熟悉并严格执行本工种的安全操作规程，按照风力发电机组吊装施工工艺的要求，精心操作。

（4）遇有大雾、雷雨天、照明不足，指挥人员看不清各工作地点，或起重驾驶员看不见指挥人员时，不得进行起重工作。

（5）吊装施工时间要尽量安排在风速不大的季节进行。塔筒安装前，应对气象条件和安装时间作出粗略估计，以确保整个安装过程中吊装塔筒下段时风速不得大于12m/s，吊装塔筒上段、机舱时风速不得大于8m/s，吊装塔筒轮毂和叶片时风速不得大于6m/s。

（6）在起吊过程中，不得调整吊具，不得在吊臂工作范围内停留。塔上协助安装指挥及工作人员不得将头和手伸出塔筒之外。

（7）所有吊具调整应在地面进行。在吊绳被拉紧时，不得用手接触起吊部位，以免碰伤。

（8）机舱、桨叶、叶轮起吊风速不能超过安全起吊数值。安全起吊风速大小应根据风电机设备安装技术要求决定。

（9）起吊塔筒吊具必须齐全。起吊点要保持塔筒直立后下端处于水平位置。应有导向绳导向。

（10）起吊机舱时，起吊点应确保无误。在吊装中必须保证有一名工程技术人员在塔筒平台协助指挥吊车司机起吊。起吊机舱必须配备对讲机，系好导向绳。

（11）起吊桨叶必须保证有足够起吊设备。应有两根导向绳，导向绳长度和强度应足够。应用专用吊具，加护板。工作现场必须配备对讲机。保证现场有足够人员拉紧导向绳，保证起吊方向，避免触及其他物体。

（12）塔筒上段与机舱要连续安装，当天完成，以免夜间停工期间刮起大风造成塔筒谐振破坏。

（13）高处作业人员要系好安全带，地面作业人员要戴安全帽。高处作业人员的手用工具要放在工具袋内，在高空传递时不得扔掷。

（14）雨后风后对现场摆放的塔筒、机舱、叶片进行检查，必须保证垫木、支撑有足够的稳固程度。

（15）吊装时，吊具必须绑扎牢固。

（16）吊装现场划定作业区域，非施工人员禁止进入施工区域。

四、场内外运输

（1）风电机安装现场道路应平整、通畅，所有桥涵、道路能够保证各种施工车辆安全通行。

（2）在运输的过程中，要对沿途路况进行勘察，了解路、桥、涵洞等的承重与宽度，必要时请交通部门进行协助通过。

（3）对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

（4）做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

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关键词： 安全生产 安全监理制度审查核验 整改危险性较大工程作业安全监理重点关注设备

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

在建筑工程施工过程中，什么是重中之重。如果由我来回答，那就是安全。百年大计，安全第一。我国近年来对建设工程安全生产管理工作非常重视，了《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确了监理单位应当对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。安全生产监督管理工作是建筑行业中每天都必须面对的日常工作。不管是在三通一平施工准备阶段，还是在土方开挖地基基础和主体结构施工阶段，一直到最后的装饰施工阶段。安全监理工作始终贯穿于建筑施工全过程。所以，加强安全监理工作对于全体监理人员，包括管理人员和普通职工都具有同样重要意义。如何做好安全监理工作是一个合格工程监理人员需要具备的基本素质。现结合自己的实际工作，总结一下自己多年来对安全监理工作的认识和体会。

我国施工企业安全生产的现实情况不容乐观

建筑业作为我国的支柱产业之一，就业人数多，施工企业多。这样难免良莠不齐，其中的确存在一些技术水平低，安全生产意识差的施工企业，而且这种情况在短期内不可能马上扭转。

2、由于建筑市场实行招投标，虽然控制了造价，但由于低价中标比较普遍也带来了利润减薄，成本可压缩空间较小的弊端，加之存在不规范的分包，由于成本因素，一些施工单位就把有关环境保护和安全生产投资减少或挪用。

总之，各种主客观因素，造成了许多施工企业片面追求经济效益不重视安全生产的现实情况。作为建设单位和监理企业都应该加强安全监理，预防由于施工企业不重视安全生产可能带的安全生产事故隐患。通过努力逐步改变少数施工企业的安全意识淡薄的情况。

二、监理单位要从组织和制度层面上加强安全监理工作

1、必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》，按监理规划和监理实施细则中有关安全监理的内容要求，在监理工作中做到:(1)严格审查施工组织设计中有关安全技术或者专项施工方案设计是否符合工程强制性标准。如果有不符合之处，必须要求施工单位修改完善有关的安全技术或者施工方案设计。(2)施工过程中发现安全事故隐患后必须立即下达书面指令要求停工整改。（3）如施工单位拒绝整改事故隐患立即上报建设主管部门。

监理单位应从上到下层层落实安全监理责任制度。公司负责人对整个项目安全监理工作负责，安全工作分管领导主抓安全监理，并将安全监理、检查责任落实到现场专职人员负责。这样既保证了安全监理的具体实施又从制度上对安全监理工作重要性进行了定性，为安全监理工作提供人员物力的充分支持。

监理单位进行工程项目监理必须有健全的安全监理制度来保证安全监理工作的执行力度。这些制度包括：（1）安全措施审查核验制度。加强对安全生产措施和施工方案的监督检查，发现问题立即书面通知施工单位整改，直至达到要求。（2）现场安全检查制度。主要是定期对施工现场进行巡回检查，及时发现安全事故隐患。重点放在对现场总平面布置是否符合安全生产的要求。施工现场有无事故隐患存在。（3）安全例会制度。群策群力，在集体分析论证的基础上总结现阶段安全生产方面的成绩和不足，指导下一步的安全监理工作。（4）安全培训制度。定期举办安全监理方面的培训。提高安全监理管理人员安全监理方面的业务素质。

三、对施工单位的安全生产情况进行全方位的监督和检查

1、检查施工单位的安全制度的建立落实情况。包括安全组织机构，专职人员，各种设备使用安全操作规程，安全培训等方面的情况是否符合批准实施的施工组织设计的安全保障体系。

2、在开工准备阶段及时对施工单位的有关安全的措施进行一次彻底的审查，主要是施工单位安全生产许可证是否合法有效，项目经理和专职安全生产人员资格审查，特种作业人员是否有资格证书，施工单位应急预案和各种安全措施费使用计划。不达要求的必须修改，直至满足要求。特别是对重点工序和重点部位的安全方案和安全措施的检查必须足够重视。

3、加强危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备的安全监理力度，编制监理实施细则。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备对于需要专家论证施工方案的要严格执行。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备都是非常危险的事故易发工序或设备。主要包括：（1）深基坑开挖。近年来城市地铁工程频频发生的塌方事故，说明了对深基坑的支护措施加强安全监理是非常必要的。必须严格审查支护与降水方案，监督执行，杜绝塌方发生。（2）起重吊装工程。涉及特种设备和高空作业。必须严格控制。（3）高大模板与超高脚手架工程。高空作业，必须注意监督审查。（4）爆破工程。属危险作业。（4）高处作业造成坠落和打击。防护栏杆和网封闭措施的检查。（5）动用明火电焊等作业。必须办动火证，消防防护配合施工，避免出现火灾事故。（6）临时用电设施。必须严格操作规程，保证设备安全。（7）专业设备必须有当期的检验合格证，必须有符合规范的安全操作规程。严禁“带病”工作。

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关键词：安全监理；施工阶段；防护措施

Abstract: this article mainly expounds the supervision engineer to pay special attention to the construction stage of safety supervision, examination and safety of scheme adverse factors such as focus on preventive, are introduced, for reference.

Key words: safety supervision; Construction stage; Protective measures

中图分类号： T-29 文献标识码：A文章编号：

0 前言

监理工程师作为安全生产的一员，应贯彻“以人为本、构筑和谐社会”的建筑管理理念，实现生产安全的目标。在实施监理过程中应作哪些实质性工作，谈谈个人的观点与同行交流，以取长补短提高监理工程师的执业水平。

1监理单位应编制的文件

按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。

2审核安全文件的要点

监理单位审核的安全文件有：施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：施工组织设计是指导施工的纲领性文件，要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。施工组织设计（方案）应加盖与签定合同相同印章。

房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应编有专项安全方案。审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。

对深基坑开挖深度超过5m（含5m）或地下三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15 kN/m的模板支撑系统；高度在30m及以上高空作业的工程；城市房屋拆除爆破和其他土石爆破工程等建筑施工企业是否组织专家组进行论证审查。审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构；安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字，项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字；施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组；项目经理持有安全生产考核合格证书（建安B证）和专职安全员持有安全生产考核合格证书（建安C证），特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。

3安全监理程序及要求

3.1安全监理程序

在工程监理过程中，监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。对施工单位项目部拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应有通话记录，并及时补充书面报告。

3.2安全监理应做到“五勤”

对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。“眼勤”———监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患；二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。

4安全监控重点

在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。

4.1基坑支护

深度超过2m的基坑要有临边防护措施，四周必须设置临边防护栏杆，栏杆高度不得低于1.2m，用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。

4.2塔吊

进场时应提交起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证，安装完毕应提交检测合格证。安拆时应核验安拆单位资质和操作业人员岗位证。运行期间，对司机和指挥人员持证情况进行核查，对运行记录、维修情况、保养情况，周、月、季检查记录进行核查，对力矩限制器、超载、超高、变幅、行走的限位器的灵敏、可靠性进行检查，对保险装置、钢丝绳及附墙装置进行查验。督促施工单位项目部落实多台塔吊同时作业防碰撞的安全措施，塔吊与外电线路间应保证有足够安全操作距离或落实安全防护措施。

4.3落地式脚手架和整体提升式脚手架

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关键词：建设工程 安全生产 监理

引言

我国目前正处于大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台，建设行政主管部门监管力度不断加大，建设工程监理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量不断提高，但在施工过程中，安全生产管理工作却未能与工程的质量管理工作同步提高，安全事故时有发生。2004年2月1日施行的《建设工程安全生产管理条例》首次把监理单位的安全管理工作纳入了监理范畴，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“三控三管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。

一、 建设工程安全生产管理的环境状况及因素分析

建设工程安全生产管理的实质是指出施工危险和施工安全隐患，在施工过程中不断发现危险和消除隐患最终达到施工安全。施工危险主要来自物的不安全因素（包括施工环境及设备、设施的隐患）和人的不安全行为（包括违章指挥、违章操作），其二者的交叉点就会导致安全事故的发生。

建筑业的生产特点是露天作业、施工作业面大、施工现场人员多，受施工环境、人机流动、天气变化及工程进度要求的影响很大，施工过程中涉及到的高处作业、深基坑施工、大跨度大载荷模板工程、脚手架工程、施工临时用电等影响安全生产的因素众多，高处坠落、物体打击、机械损伤、触电及土方坍塌是导致伤亡事故的主要类别。一旦在某个管理环节出现问题，就有可能会发生安全事故，甚至导致人员伤亡。而在当前建筑市场环境下，各参建方管理水平参差不齐，安全责任意识不强，安全生产的投入不能满足要求等因素也是安全事故多发的原因。

二、 安全生产监理管理过程中的主要问题

国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》规定了“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”但在实施过程中，监理单位对监理安全管理的范围、深度还缺乏统一认识，缺少操作性强的安全监理依据，加之在建筑市场大环境的影响下，不可避免的出现一系列问题。

1、个别监理单位认识上存在误区，对监理的安全管理责任不理解，职责不清。部分监理企业或监理人员存在认识上的误区，认为工程监理就是质量监理。当前监理企业的职责原本应当概括为“三控、三管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，监理的职能多被大大弱化，多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工作的开展。

2、在建筑工程施工中，存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免。安全生产是工程质量、施工进度和施工成本的保证，但部分施工单位实行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生产管理制度和完善的安全管理体系，为了压缩成本而减少安全生产措施费用，导致安全生产投入严重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦发生，其损失都是巨大的，所以事前必须全面分析安全隐患，防患于未然，施工中注重安全工作，时刻保证安全隐患在控制中，才能避免安全事故的发生。

3、监理从业人员整体素质有待提高。我国现有的监理从业人员大部分是从施工单位、设计单位、建设管理部门或其他岗位转行而来，亦或是刚刚毕业的学生。目前从事监理行业的人员虽然在施工、设计、管理等方面各有所长，但很多监理人员对安全生产管理的监理职责不够了解，对建筑安全生产方面的法律法规规定、安全生产专业技术知识的学习和掌握还比较肤浅，不能完全胜任工程施工现场的安全生产监督管理工作。

4、监理取费偏低，制约监理安全管理工作的实施。监理企业待遇较低，难以吸引人才，培养人才，与监理取费偏低问题有着直接关系。而工程施工现场的安全管理涉及方方面面，需要有足够的安全专业监理工程师以及技术装备，但就目前的监理费水平很难实现监理单位对安全管理的预期效果。在当前监理市场中，存在体制不合理，发生不正当竞争情形。在这种情况下，监理单位没有一定的经济基础，没有与工程需要相应的专业人员和物质的投入，也就不可能有比较好的工作质量，这些问题的存在严重影响了监理行业的健康发展。

三、针对监理安全管理问题的相应措施

1、明确工程建设阶段安全生产管理的监理责任。可归纳为“该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。”审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监理在巡视检查过程中发现存在安全隐患的，应要求施工单位进行整改，情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。

2、建立健全和落实安全生产监理责任制。明确各级、各岗位、每个监理人员在安全管理工作中的职责，把监理安全管理各项工作的责任落实到项目总监、监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，使安全监理工作纳人监理单位的具体监理目标及施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。同时在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，经常与业主保持工作接触，从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。

3、编制切实可行的项目安全监理规划和监理实施细则，并在监理工作中认真加以落实。安全监理规划应根据建设法规、监理委托合同约定，结合本工程特点和现场实际情况予以编制，并在施工进展过程中根据条件变化予以补充、修改和完善。安全监理实施过程中，在事前应运用科学的方法和手段进行安全风险分析，确定安全风险控制点，掌握施工潜在的危险，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点；在事中应检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构是否建立并正常运转，专职安全生产管理人员是否到位并能够行使其工作职能，监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况和施工单位对作业的自我监控情况；在事后即事故发生或问题出现后，应协助建设及施工单位按照预案科学采取应对措施，降低损失，消除隐患，之后加以总结，吸取教训，杜绝类似问题或事故再次发生。

4、提高监理人员的素质。提高监理人员的综合素质，将直接体现监理水平保证监理工作质量，从而对安全生产起到积极作用。提高监理人员技术素质，不仅要学习专业技术知识，掌握新技术，不断提高自身专业技术水平，而且还要在具体监理工作实践中充分掌握工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求，深化知识，积累经验，使监理工作扎实有效，并具备一定的表达能力和协商技巧。只有这样，才能提高监理队伍的素质，体现技术优势，适应建设事业的发展需要。

5、建议适当提高监理取费。监理单位承担了安全生产监理责任，就应当收取安全管理的监理费用，以便扩充监理人员，加强安全专业技术力量，在一定程度上使责、权、利挂钩，落实安全生产监理责任。同时也希望有关建设主管部门加大对招投标等程序行为的监管力度，规范建筑市场，使监理行业处于良性竞争，以利于监理行业的健康发展。

结语

在当前工程建设形势下，安全监理管理异常重要，做为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好安全监理工作刻不容缓，做为监理人员，必须充分认识自身职责，在施工过程中实施监理职能，抓细节，抓落实，这样才能确保工程建设安全、稳定的开展。

参考文献：

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关键词：建筑工程；基坑施工；安全管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、引言

近年来，由于建筑行业的迅速兴起，从而促进了基坑支护技术的不断发展。在建筑工程施工过程中，对于地基的施工是最重要的工作，它是建筑工程的基础工程，它的稳定决定着整个工程的质量。根据国家建立的有关于建设方面的规定中我们了解到，坑基的支护施工是整个施工中出现事故最多的工程，过程中一旦出现坍塌，引发的安全后果不堪设想，国家因考虑到这些安全因素，为了预防这些安全事故的发生，应该制定一系列安全措施，并且需要施工单位根据施工现场的安全，组织施工，从而确保在施工过程中的安全性。所以，在施工过程中，施工单位应该加强基坑工程施工的安全性。

二、基坑施工的准备阶段安全管理控制

（1）勘察单位应按照相关法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的数据资料，满足建设工程设计需要的勘察文件。

（2）建设单位应向设计及施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料，并要保证资料的真实、准确、完整。

（3）建设单位应及时办理工程施工许可证等相关建设手续，保证从基坑开挖、坑壁支护、降水观测、基坑施工等过程符合基本建设程序，及时落实参建各方安全生产责任。

三、基坑工程的设计阶段安全管理控制

（1）边坡与基坑的支护设计必须由相应设计资质的单位承担。

（2）设计单位应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对涉及深基坑的重点部位和施工的关键环节在设计文件中注明，并对工程安全性提出指导意见。

（3）设计单位还应做好设计技术交底和工程施工跟踪服务工作，及时掌握施工现场情况。 发现实际情况与勘察报告不符或者出现异常情况时，应当及时会同建设、勘察、施工、监理、监测等单位研究解决，必要时提出补充勘察要求和修改设计。

四、基坑工程的施工过程安全管理控制

（1）从事基坑工程施工的施工单位，必须具备相应的施工资质。严格按照专项施工方案进行施工。基坑施工的安全专项方案由施工单位的专业工程技术人员编制，施工单位的技术和安全等部门的专业人员以及工程监理单位的监理工程师进行审核，审核合格后报施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。经批准、论证后的专项施工方案不得随意变动。

（2）施工单位要在深基坑开挖前对有关措施进行全面检查，确保毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位的专项防护措施落实到位。严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。

（3）施工单位应有严格的预防基坑坍塌防范措施，基坑支护结构设计和基坑开挖施工组织设计，除正常的审查外，对达到一定规模的危险性较大的深基坑，应经建设行政主管部门认可的专家委员会和技术咨询机构审查通过，方可作为施工依据。

（4）施工单位要按相关规范要求对基坑实施监测，委托具有相应资质的工程勘察设计单位承担监测任务，制定切实的监测方案，以便掌握基坑边坡土体及已有建筑物的水平和垂直位移、水渗透影响、支护结构的变形和应力等情况，一旦监测值接近规范容许值和所监测指标突变时，应及时向业主、监理、设计方报告，并根据检测情况及时调整支护结构和施工方案。

（5）施工单位在施工过程中，应当按照专项方案中的要求提出隐患排查、专项整治的实施措施，并根据现场的水文地质状况、支护结构类型、基础开挖方式、基坑整体状况等，采取切实有效的安全技术措施。

（6）监理单位应对深基坑工程进行全过程监理。监理单位应根据规范、设计文件、评审意见、施工组织设计等有关资料文件，提出监理意见，编写深基坑工程监理规划和实施细则，结合论证的专项施工方案，现场监督实施。

五、施工中的安全技术保证措施

（1）土体内含水量过大, 是造成基坑失稳的一项重要因素, 因此在开挖前, 对基坑土体内含水量过大的工程, 必须事先做好降水措施, 以疏干加固基坑周围土体, 达到增大土体的抗剪强度。开挖时, 在基坑边界四周地面, 设置排水沟,避免漏水、渗水进入坑内。

（2）坑边荷载是形成基坑失稳的不利荷载, 加大土体内的剪应力, 一旦控制不当, 会诱发基坑坍塌的突发。在一些基坑坍塌事故中, 基坑坡顶严重超载, 也是一个重要原因。例如在某基坑事故中,施工土方运输队在南侧坑顶进行土方运输施工时, 在基坑坡顶边放置有汽车吊1台(自重32t), 履带反铲1台( 自重17t)、自卸车( 满载25t), 致使基坑南边支护平衡打破, 坡顶出现开裂, 导致坍塌事故的发生。因此, 在基坑开挖过程中, 基坑边缘堆置土方和建筑材料, 或沿挖方边缘移动运输工具和机械, 一般应距基坑上部边缘不少于2m, 弃土堆置高度不应超过1.5m, 并且不能超过设计荷载值, 严禁超堆荷载。机械设备, 如砼搅拌机, 因施工需要设置在坑边时, 由于会产生振动的原因, 会使粉砂土等土质产生液化而降低土体的抗剪强度, 应根据设备重量、基坑支护情况、土质情况等,经过设计计算确认。

（3）当基坑开挖深度超过2m, 对临边作业已构成高处坠落的危险, 按照高处作业和临边作业的要求, 应及时设置双道防护栏杆,并挂设安全立网。人员上下基坑,应设置专用安全通道, 严禁攀爬模板或支撑系统上下。

（4）建立健全施工企业内部支护结构施工质量检验制度是保证支护结构施工质量的葺要手段。质量检验的对象包括支护结构所用材料和支护结构本身。对支护结构原材料及半成品应遵照有关施工验收标准进行检验，主要内容有：l)材料出厂合格证检查；2)材料现场抽检；3)锚杆浆体和混凝土的配合比验。强度等级检验，对支护结构本身的检验要根据支护结构的形式选择。如土钉墙应对土钉采用抗拉试验检测承载力、对混凝土灌注应检测桩身完整性等，加强对地表水的控制。

六、强化日常安全管理, 落实各项安全防范措施

施工方案再好，防护技术再先进，如果未能得到贯彻实施，也只能是纸上谈兵, 于事无补。因此，施工单位要落实各级安全生产责任制，切实加强日常对施工现场的安全监管，将基坑各种防范措施落实到位，及时对施工现场安全隐患检查到位，整改到位。施工中，切实按投计施工方案进行，做好施工人员的技术交底，严禁盲目掏挖。同时，监理单位也应认真履行建设工程安全生产职责，依照法律、法规规定实施工程监理，督促施工企业做好现场的防护, 对违法违规的行为给予有效制止, 群策群力，齐抓共管，这样才能有效地确保基坑施工的安全。“万丈高楼平地起”, 基坑支护虽然只是一个分项工程，但是它的重要性绝对不容忽视，从基础阶段就抓好基坑工程的技术、质量和安全生产是工程成功开端的关键。基坑工程的施工, 存在诸多不确定性因素，因此建筑各方主体———建设、设计、施工、监理、监测必须相互配合，通力合作，措施到位，管理到位，才能确保基坑工程的安全，达到经济效益与社会效益双赢的成效。

七、结语

基坑工程的施工是一个循序渐进的过程，施工单位应按先设计、后施工的程序施工，并尽量做到边施工、边监测，还要遵循“分层开挖，先撑后挖，随挖随撑，对称均衡，限时限量”的原则，杜绝盲目施工和野蛮施工的现象，加强对整个深基坑施工过程的控制，保证工程顺利、安全的完成。

参考文献：

[1]《基坑工程支护技术》 王文元.中国建工出版社

[2]《基坑工程手册》 刘国彬.中国建工出版社

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关键词：建设 安全风险 识别 评估 分级控制

中图分类号：X820.4文献标识码： A

0引言

风险就是活动或事件产生人们不希望的后果发生的潜在可能性，是一种诱发事故的隐患，如果不进行治理和超前防范，结合一定的客观条件和主观意识，它就有可能演变为事故。事先进行研究分析预测并采取措施加以控制，就会化险为夷，确保安全。电网建设工程施工因环境复杂、建设周期长、工作和工序繁多、存在近电作业等特点，存在多种形式的安全风险，国网公司于2011年提出了对电网工程施工安全风险按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，实施施工安全风险的全过程管理，以实现对基建安全风险的有效控制。

1 施工安全风险的识别

根据国网公司对施工安全风险的管理办法，将电网工程施工安全风险类别分为两类。

第一类是固有风险，指在正常情况下，施工作业中存在的安全风险，典型的固有风险有人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾、坍塌、电网事故、交通事故等。

第二类是动态风险，是指在作业时特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险，是以固有风险为基础，结合作业人员、机械设备、材料、施工方法、外部环境、安全管理等实际情况，实施的修正计算。动态风险是确定风险管控措施的最终依据。

2 施工安全风险的评估

2.1 施工安全风险等级的划分

国网公司将安全风险从小到大划分为五个等级：

一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业。

二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业。

三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业。

四级风险（高度风险）：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业。

五级风险（极高风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。

2.2 施工安全风险评估的流程

2.2.1固有安全风险评估

固有安全风险值受风险发生可能性、风险事件出现的频率、发生风险事件产生的后果三个因素的影响，国网公司建立了《电网工程固有风险汇总清册》，并在清册中明确了各种情况下固有安全风险的数值和等级。

固有安全风险评估流程如下：

1、工程开工前，业主项目部组织设计、施工、监理项目部开展项目交底及风险点初勘工作。

2、施工项目部根据风险交底及初勘结果，从《国家电网公司电网工程风险识别、评估及控制办法》的《电网工程固有风险汇总清册》中选择相应的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的《施工安全风险识别、评估、预控清册》。

3、施工项目部筛选三级及以上固有风险工序，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，经施工单位相关职能部门审批、监理项目部审查、业主项目部确认后。

2.2.2动态安全风险评估

国网公司在动态安全风险评估中提出了维度和动态调整系数的概念，并建立了《维度实际情况与K值的取值关系表》。

维度即影响动态风险的六方面因素，即作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理。根据这六方面因素的执行情况确定对应的风险值。

动态调整系数K为六个维度对应风险值的平均值。

动态风险的评估过程如下：

1、在分项工程作业前，施工项目部按照《维度实际情况与K值的取值关系表》，计算出各工序作业风险动态修正系数K，对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》中固有风险值D1进行修正，得出动态风险值D2，D2=D1/K。

2、依据动态风险值D2，查阅《施工安全风险值D与风险等级关系表》，确认实际作业存在的安全风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。

3、实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当出现情形变化时，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。

2.3 施工安全风险评估的分级管理

建管、施工、监理单位应建立电网工程施工安全风险评估分级管理制度，按照“年度策划、月度评估、周预警、日报告”要求，对三级及以上施工安全风险实施分级评估管理，即省公司将重大风险纳入年度安全管理策划、业主项目部组织月度安全风险评估、施工项目部填写周安全风险预警清单、业主项目部实施重大风险日报告。

3 施工安全风险的控制

3.1 施工安全风险的动态控制

动态风险等级是确定决定风险控制措施的主要依据，要对施工安全风险进行有效控制，首先应考虑降低风险等级，以减轻事件后果的严重程度。由于动态修正系数K受作业人员、机械设备、材料、施工方法、外部环境、安全管理等六个维度实际情况影响，因此对维度进行控制是降低风险级别的有效措施。可以考虑从以下几种方法加以控制：

1、合理安排有关作业人员

施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员均必须持证上岗。对于技术比较复杂或难度较大的工作必须由有多次工作经验、业务技能水平较高、身体素质及精神状态较好的人员实施，除了采取可靠的安全措施外，还必须由有经验的人员带领和监护，严禁临时用工参与此类工作；对体质不适或精神状态不佳的人员，适当安排从事比较简单的工作或暂停其工作。

2、使用合适且合格的机械设备

施工单位应建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督。施工队（班组）安全工器具应定期试验、送检。

3、加强设备材料进场管理

要严把工程设备和材料进场关，统一配送的设备材料必须进行到货验收，施工单位自购材料必须有合格证，并按要求送检，业主单位应组织抽检，确保不让不合格的设备材料进入施工环节。

4、精心编制施工安全技术方案

施工项目部应认真组织编制《项目管理实施规划》、《安全文明施工实施细则》、《工程施工强制性条文执行计划》等安全策划文件并报审实施；对安全风险较大的分部分项工程或重要临时措施、工序、特殊作业等，应编制专项施工方案或安全技术措施，报上级审批后进行专项交底，部分超过一定规模危险较大的项目还应组织专家进行认证审查。

5、合理选择施工环境

一是要保证合理的施工工期，不得因为抢进度而降低施工标准；二是要尽量形成开阔的施工作业面，以便于施工，对于复杂环境要保证隔离措施的完善；三是要选择合适的天气进行施工，少数恶劣天气下不进行高风险施工；四是要在施工现场实施安全文明施工和安全设施标准化，创造良好的安全施工环境和作业条件。

6、完善施工安全管理体系

业主和监理、施工企业均应建立安全管理、安全保证和监督体系，并保证安全管理人员到位，项目现场均应配置安全员，完善现场安全管理各项制度，认真组织开展班前班后会等各项安全管理活动，认真开展安全监督检查，发现缺陷及时闭环整改。

3.2 施工安全风险的分级控制

3.2.1 二级及以下施工安全风险等级工序作业

施工项目部组织开展二级及以下施工安全风险控制，监理项目部实施巡视检查。

1、二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部应复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全风险管理组织施工。

2、二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，应采取措施尽可能降低至二级及以下风险。否则，按照三级及以上等级风险控制办法组织实施。

3、特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。

3.2.2三级及以上施工安全风险控制管理

1、三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部应组织进行实地复测，计算动态风险等级，并报施工单位相关职能部门审批、监理项目部审查、业主项目部确认。

2、优先采取针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，应严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报施工单位相关职能部门审批后，在作业前递交监理项目部审查、业主项目部确认。同时，根据分级管控要求，各级管控人员必须亲临现场监督检查、会签作业票。

3、四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，应通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。

4、采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），由业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。作业时各级安全管理人员务必到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。

4 结束语

对电网工程施工作业安全风险进行分级管控是降低基建安全风险、确保电网工程施工安全可控、在控、能控的重要举措，具备较强的针对性和可操作性。建设管理单位、监理单位和施工企业均应明确职责、落实责任，严格按照国网公司关于电网工程安全风险识别、评估、控制的工作流程开展相关工作，落实控制措施，切实提升工程现场的安全水平。

参考文献：

[1] 国家电网基建（2011）1753号 国家电网公司基建安全管理规定[Z]. 北京: 国家电网公司, 2011.

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关键词：建筑安全 原因分析 防范措施

中图分类号:F407.9 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）01-283-02

建筑业作为国民经济的支柱产业，肩负着为国民经济发展所需要的各种生产性建筑、公共建筑、道路、桥梁等基础设施的建设，为国民经济发展和人民物质文化水平的提高作出了巨大贡献。但是，近年来频发的建筑安全事故真实的暴露了建筑工程中存在的工程质量低、市场缺乏规范、施工质量监督不力、生产方式粗放、技术水平低下等诸多问题。有数据显示，建筑行业一直处于人员伤亡事故多发状态，事故发生率和人员伤亡人数长期位居我国生产性行业第二位。他们在创造着经济效益的同时还承担着不能预知的伤亡风险，在这种情况下，安全事故所隐含的危险时时刻刻影响着人们的日常工作和生活，施工事故带来的经济损失,造成的社会影响,件件触目惊心。据有关专家称，除了超载和缺乏养护等原因导致塌桥外，目前我国建筑安全的隐患还存在两个方面。一是国内工程领域仍未能杜绝转包、围标等违规现象；二是设计、施工标准低。不少土木工程由当地领导拍板上马，工期多需在领导的较短任期内完成，精心设计、精心施工从一开始就得不到保证。分析建筑工程事故原因及防范措施如下：

一、施工规范、标准要求过低，赶工期影响工程质量

如果说一座大桥的坍塌可能是偶然，但近几年特别是2010年以来频发的大桥垮塌事故，恐怕都归咎于超载或养护不到位是不全面的。针对近期频发的大桥坍塌事故，中国工程院院士、土木结构工程和防护工程专家日前公开表示，我国桥梁建设存在赶工期，以及设计、施工规范或标准要求过低带来的工程质量差等问题，“20世纪30年代建成的钱江大桥，在超载服务的条件下，仍安然无恙，原因就在于该大桥工程是按国际通用标准设计。我国目前桥梁的荷载能力只有国际通用标准的50%~60%。”所以才会出现事故频发和工程设施的短寿。很多建筑项目的土木工程一旦由当地领导拍板上马，就会出现倒排工期现象，从地质勘测、图纸设计、工程招投标到工程施工，都要求快马加鞭，以保证工程项目在领导较短任期内实施完成，从而导致从设计到施工都得不到客观保证，随之而来的就会出现边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，从源头上留下了安全隐患。

随着社会经济的高速发展，人们对民用建筑和公共建筑这种生命线工程的依赖更加突出，任何建筑事故所造成的损失都远非工程本身的造价所能比拟。若要防控建筑工程质量出现问题，工程的设计质量是第一道关口。第一,国家应对不同类型建筑物的合理使用寿命(或使用年限)进行具体规定，可参照欧洲国家相关规范规定，桥梁等各种土木工程结构建筑物的设计使用寿命不少于100年，美国则按75年到100年设计。第二,配套的安全设施与主体工程同时设计，做到防患于未然。第三,施工过程中严格按照各行业的施工规范和标准执行，不能人为强行缩短工期，建设方、施工方都应该以工程质量为第一目标，对人民生命和国家财产负责，建立健全关于建筑工程质量安全的法律和规章制度，使建筑项目在整个施工期间都有法可依、有章可循，并实行问责制，严惩事故责任人，把我们喊了几十年的口号“百年大计，质量第一”的精神融入到每一个建筑工程中，使甲乙双方在获得经济效益的同时使社会效益最大化。

二、非法转包、违规分包留下质量隐患

目前，国内工程领域仍未能杜绝围标、转包、分包等违规现象，近年各地的建筑工程需求量增大，但是具有资质的公司并没有相应增加，这也是非法转包、违法分包常态化的一个重要原因。从近年发生并被查处的若干重大建筑施工及工程质量事故来看,几乎每一起都存在非法转包问题,有的是多层转包,如上海莲花河畔景苑倒楼事故、都江堰至汶川高速公路董家山隧道瓦斯爆炸事故等。非法转包与违法分包原因分析：权力干预使中标企业不得不将工程非法转包,所以转包有时是变相贿赂或非法获利的一种手段。违法成本低成为主要原因：一种是明目张胆的转包,收取一定比例的管理费；另一种就是利益驱动，出借资质让别人挂靠,用己之名承包工程，再转包。在很多地区非法转包成为某些施工企业的重要经营方式,对具有资质的公司来说,被‘挂靠’也是一笔不错的买卖,可以利用资质和权利不劳而获，承包方在争取工程项目的过程中需要“打点”关系方和挂靠方甚至监理方等,承包方为谋求利益只能百般克扣工程款以求利润,最终结果是将工程风险转嫁给工程项目的最终使用者。建设单位、监理单位的默许致使工程转包、分包成为建筑领域的常态。可以说,非法转包和违规分包已成为扰乱市场秩序和危害建筑工程质量的痼疾。

杜绝非法分包和违规转包的措施:严肃法律，提高行业内知法守法意识。我国建筑行业方面的法律法规较为健全,目前有“一法两条例加一司法解释”规范,针对招投标制度、资质管理、工程监理等方面都有相应的规定。对于非法转包,应当认定为建设单位、施工单位、监理单位的共同过错,在行政处罚和刑事处罚方面与质量问题一样必须依法承担连带责任，对于非法转包造成重大事故的,对可能触犯以上法条的责任者要有罪必罚。完善现有法律、法规的可操作性。建筑法对非法转包行为作了相应的处罚规定，但并未对非法转包的企业负责人或责任人规定、明确连带责任，从而纵容了建筑工程层层转包的行为。首先保证招投标工作依法进行，确保具有实际施工能力的企业中标,使非法转包丧失必要性；其次招标单位或招标机构严格按照评标办法从企业资质、以往业绩、技术力量、设备状况、财力以及作业人员状况等多方面考察或审核投标企业是否“具备承担招标项目的能力”，依此来确定中标企业。高层领导加强自律，杜绝权利干预，使工程项目在招、投标阶段依照相关法律法规有序进行。强化纪检监察部门作用，真正起到监督、监管达到杜绝违规、违纪现象的发生。各地方政府应该根据市场需要，鼓励大型骨干建筑企业做大做强，并支持符合条件的中小企业的资质升级。进一步规范市场秩序，提高工程招投标的公正性，打击权力寻租行为，降低市场交易成本，使具有实力、信誉卓著的建筑企业通过合法途径就可以实现工程中标，彻底杜绝企业挂靠和工程项目的违法转包。

三、从业人员自身素质有待提高

近年来建筑业内建筑队伍供需严重失衡，建筑企业除少数关键岗位技术人员外普遍施工作业人员素质不高，据统计有关数据显示，现阶段我国建筑施工行业施工作业人员中农民工约占总从业人数的80%。2008年杭州地铁坍塌事故1号线湘湖站工段,事故段中的工人不少是农民工。除了木工,还有钢筋工、凿除工、杂工等。这些不同工种的农民工,分属于不同的承包人。2010年8月被曝有质量问题、涉层层转包的郑州黄河控导工程中,有记者了解到,施工方是临时从当地招募的工程队和施工人员。由于绝大部分农民工的文化知识和安全操作技能水平较低，而劳务输出地的劳动技能培训落后，农民工进城基本上处于放下锄头即拿砖刀、刚洗掉泥脚即戴安全帽的粗放劳动型。据事故统计和客观事实表明，超过95%的施工伤亡事故是由于农民工自身的“三违”（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的。据我国建设部长期跟踪统计资料分析表明，建筑施工伤亡事故的主要类型可以基本划分为五大类别，分别是高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故。其他的事故类型包括中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、起重伤害以及其他伤害。从事故易发部位来看，高处作业是事故产生的重要根源，临边洞口的建筑施工伤亡事故率明显较高。以2005年安全事故数据为例，在临边洞口处作业发生的事故死亡人数占到19.2%；其他高处作业类型如脚手架上作业占12.66%；安装、拆除龙门架井字架物料提升机过程中产生事故，占8.38%；在安装、拆除塔吊过程中产生事故的，占10.06%。除此之外的其他事故易发部位还有：基坑部位，由于基坑开挖事故导致的死亡人数比例为6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故导致的死亡人数比例为4.44%；与施工机械和机具混合作业部位，由于施工机具造成的事故死亡人数比例为4.95%；另外，还有因模板支撑失稳倒塌事故导致死亡人数比例为7.38%；外电线路死亡人数比例为0.75%；现场临时用电线路死亡人数比例为2.77%。

预防对策:建筑企业要加强安全管理，落实“安全生产四项制度”即安全生产教育制度、安全生产责任制度、安全生产许可制度、安全生产检查制度。认真组织农民工上岗前的各项培训、考核，实施持证上岗，减少“人的不安全行为”，避免伤亡事故的发生。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制，建立健全各级建筑安全生产监督管理机构，配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员，实施责任安全监督员及安全监督岗位资格证制，建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍，形成完整的施工安全监督检查管理网络。要以“预防为主”，建立科学化、系统化的管理体系，做到防患于未然，达到杜绝事故安全生产的目的。

四、建筑企业不按规范施工、工程质检监督不力

就我国目前状况来看，建筑企业施工中偷工减料现象在内行人看来已经是司空见惯，很少有企业严格按照施工规范执行，偷工减料、降低设计标号、以次充好；为加快模板等材料的周转周期，在混凝土养护期提前拆除模板；利用规范允许偏差做文章，这些现象都时有发生。另一个严重影响建筑工程质量的原因是市面上充斥着不合格的建筑材料，例如直径10mm钢筋的实际直径只有9.5mm,管材壁厚不达标，装饰石材厚度薄1～5mm等。面对建材市场的混乱状况，需要建设单位和工程监理人员的认真监督、检查，协助施工单位把好建材质量关，更需要施工企业的严格自律，从采购源头把建材产品质量放在第一位，保证建筑工程原材料的货真价实。

国家在2007年颁布的《建筑工程施工规范》中详细明确了57项建筑工程中所涉及的各项施工工序的工期、材料规格品质、安装方法等的实施要求和达到的规定标准，早在1996年中国建筑工业出版社编发的《建筑工程施工及验收规范》中，工程建设标准规范分类共35个分册，这些标准是广大工程建设者必须遵循的准则和规定，对提高工程建设科学管理水平，保证工程质量和工程安全，降低工程造价，缩短工期，节约建筑材料和能源，促进技术进步等方面起到了督促和规范作用。随着我国基本建设的发展和工程技术的不断进步，国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院有关部委组织全国各方面的专家陆续制订、修订并颁发了一批新标准，在国务院颁发的《建筑工程质量管理条例》中明确规定了建设单位、施工单位、监理单位的责任和权力、义务。条例明确规定：施工单位有责任和义务对建设工程的施工质量负责，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，必须对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；条例还规定：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构，进行验工记录并签字备案。

从建筑产品的质量事故中可以看到工程监理工作的不利，2001年颁布的国家标准《建设工程监理规范》中详细规定了建设工程监理人员的职责，对建设工程从开工到竣工的全部工序都明确了监理工程师的职责和权力，监理工程师应当严格按照《规范》的要求，认真履行监理实施细则，自觉执行旁站、巡视、平行检验和设备监造等规范要求，对建设工程实施工程质量控制和进度控制，协助施工企业在安全生产的同时保证建筑产品的质量安全。施工企业可采用先进的施工现场安全预警系统，重要工序和重要岗位实行动态监控，及时发现安全隐患加以处理和纠正，防患于未然。

综上所述，建筑安全涉及人民群众生命和国家财产安全,在这个链条上的每一个环节都需要不断加强和提高，只有建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和纪检监察部门共同努力，用制度和规范自律，用法律和信念把关，才能确保人民生命和国家财产不受侵犯。建筑企业只有提高企业定位，逐步树立现代企业管理观念，引入现代企业管理先进经验，树立人才观，产品质量关，使建筑行业在经济建设的大潮中真正的“做强做大”，为社会进步为人民生活水平的提高建造出高品质的建筑产品，从而保证人们的工作和生活安全及社会和谐。

参考文献：

王延鹏.建筑施工安全的经济学分析.科技信息,2011(11)

篇8

本人于XXXX年7月毕业分配到XXX公司，经过入厂培训教育后成为一名实习技术员，XXXX年正式成为一名土建技术员。先后参加过XXXX二热煤代油技术改造工程，XXX热电厂工程、XX发电厂（2×600MW）新建工程、XX发电厂异地扩建工程和XXXX东北公司综合办公楼工程等土建项目的技术工作。XXXX热电工程是我毕业以来干的第一个完整工程，该工程施工工期短，质量要求高，施工项目繁多。由我们土建工地承担的施工任务有主厂房主体、厂房内零米地下设施，锅炉基础，汽轮发电机机座，110KV室内配电装置室，烟道支架、吸风机基础，贮渣库， 转运站，输煤栈桥，化学水处理室，干煤棚等分项工程40余项。钢筋加工绑扎2500吨；模板支设35000平方米，混凝土浇筑22500立方米。从3月1日开始浇筑第一罐砼到3月25日主厂房胜利出零米，只用了25天。到1#机组并网发电也仅用了8个月时间。取得了这样的成绩与工地每个人的辛勤劳动是分不开的。在这期间我们同天气斗争，同时间赛跑，开展技术革新，攻克了一个又一个的难题。其中一个较大的难题是在主厂房框架施工完以后，进行1#、2#吸水井施工时发现的，由于施工图纸到的较晚，而2个吸水井坐落在距主厂房A排基础外9米的位置上，距离较近，并且基础较主厂房基础深2米，如果按正常放坡，开挖，将影响到主厂房A排框架的结构稳定。经过工地，项目部，设计院，甲方等人员的共同研究，决定采用沉井法施工。土方开挖、钢筋工程、砼工程等施工阶段等施工方法不详细说明，主要对沉井施工段施工方法说明如下：

沉井下沉主要靠自重来克服土对沉井外壁的摩擦阻力和基底反力。沉井过程可能会遇到三种情况：其一，开始时靠自重大于阻力自身下沉；其二，当阻力等于或大于沉井自重时，则需要人工挖土下沉；其三，阻力过大难以下沉。

1.当自重大于阻力时，沉井自身下沉，计算沉井靠自重下沉深度h，已知：土对井壁面的磨擦阻力为1.1吨/米2，沉井外周长为25.2米，基底反力为8吨/米2，井底面积为11.6米2，井壁自重123.25吨。则：h=（123.25－8*11.6）/1.1*25.2=1.098 m，靠自重沉井，需要借助支护系统缓慢进行，防止沉井倾斜。当借助支护系统沉井沉入150mm时，需要更换支柱高度，用备用二台千斤顶和二根支柱顶住一侧横担，替换下来的支柱拆下一节，循环操作。

2.当阻力大于沉井自重时，需要井内人工挖土沉井。应先从沉井中部向下挖深约40~50cm，并逐渐向四周均匀扩挖，到距刃脚约1m处，则分层（每层不大于100mm）挖除刃脚内侧的土台使沉井下沉。

3.当挖土不沉时，则可以采用沉井外壁均匀注水或注泥浆降低磨擦阻力使沉井下沉。

4. 当沉井下沉一定深度，将钢梁从牛腿上取下，用30#槽钢做成吊环焊接在钢梁上，从牛腿上方起吊。

5.当沉井基底土面全部挖至设计标高，检查符合下沉稳定后，方可做砼垫层，并将新老砼接触面打毛刷净，绑扎钢筋、浇筑砼。浇砼时，应尽量降低出灰高度，减小对淤泥的冲击面产生井壁下沉。

6.为防止沉井过程不发生意外现象，支护系统直到底板砼强度大于70%时方可拆除。当底板砼强度大于70%时，剩余段方可施工。

经过共同努力，我们仅用4天就把1#吸水井下沉到位，轴线、标高、倾斜偏差均小于20mm，远远小于施工标准要求，得到了项目部，甲方的一致好评，积累了宝贵的施工经验。

XXXX年8月我来到了某新能源公司，先后在XXX项目部担任土建专责工程师、XXX项目部项目经理、XXX项目部项目经理、XXXX项目部项目经理。风电场建设对于我来说是个新鲜事物。但对电力建设的土建施工来说又是相同的。风电场项目的土建部分主要由升压站、风机基础及吊装、场内集电线路几个大部分组成。同时对应火电厂变电所、大体积砼基础及设备安装、输电线路等单位工程。而我也在从施工单位专业技术人员到建设单位项目管理的身份转变，通过这几个项目的施工，也使我更深刻的了解风电建设重点、要点，专业知识和管理经验得到了很大的提升。

一个风电场的建设，最主要的施工点就是风机基础施工和风机吊装工作，其中风机基础根据连接形式不同分为基础环式连接和锚栓式连接。对于风机基础内的基础环或锚栓式连接的锚板平整度要求精度很高，一般不超过2mm安装误差，也是风机基础施工中重点施工控制点。风机基础混凝土施工为大体积混凝土施工，如何保证大体积混凝土施工质量，控制混凝土裂缝为主要出发点。根据以往的施工经验大体积混凝土裂缝产生的原因较复杂，主要有以下三因素引起的裂缝必须控制：即混凝土温升阶段由内外温差导致的表面裂缝；由混凝土失去水分形成的收缩裂缝；由碱集料反应使大体积混凝土产生的裂缝等。针对上述引起混凝土裂缝的因素，在混凝土配比设计时，应采取以下措施解决：1）采用低碱、低水化热普通硅酸盐水泥，骨料采用低碱集料，选用粒径大、级配良好的粗骨料。2）加入粉煤灰掺合料，粉煤灰中的高活性SiO2、Al2O3能与水泥浆中的Ca(OH)2进行二次水化反应，可以消耗吸收混凝土中的碱，从而降低混凝土中的碱含量，消除大体积混凝土由于碱集料反应产生的裂缝；另一方面，粉煤灰可以在很大程度减少水泥用量，降低水化热，改善混凝土的和易性，从而进一步保证混凝土的泵送浇筑。混凝土浇筑完成后的养护，也是控制裂缝产生的关键环节，大体积混凝土的养护主要为了控制混凝土的内外温差和保持湿度，通过浇水和覆盖相结合的办法。混凝土终凝后开始浇水养护，在基础表面覆盖塑料布保水保湿，然后在基础表面和模板侧面覆盖棉被保温。养护期间，定人定时进行混凝土测温，根据测温结果，调节保温层厚度，以保证混凝土内外温差不超过25℃，环境温度与混凝土表面温度温差不大于20℃ ，养护14天，确保混凝土结构不出现温度裂缝。

风机吊装工程按照住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中要求属于危大工程，建设单位、监理单位应认真审查施工单位在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案内容，其中应包括：

1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

3．施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

5.施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

8.应急处置措施；

9.计算书及相关施工图纸。

并且该方案还应召开危大工程专项施工方案专家论证会，经与会专家讨论通过后上报实施。专家论证的主要内容应当包括：专项施工方案内容是否完整、可行；专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

吊装施工中的安全要求应贯穿全过程，应该做到以下方面：

1.在施工前必须逐级进行安全技术交底，其交底内容针对性要强，并做好记录，明确安全责任制。

2.进入施工现场的所有人员必须佩戴好安全帽

3.凡从事两米以上且无法采取可靠安全防护设施的高处作业人员必须系好安全带，严禁高处作业临空投掷物料；

4.高空作业人员必须戴好安全帽系好安全带穿好安全鞋。在塔筒内爬梯必须有保险绳，安全带吊钩必须有防脱钩装置,梯级上的任何油脂和残渣必须立即清除掉，以防止攀登人员滑倒坠落；

5.只允许一人攀登梯子，在通过楼梯口后或爬上另一个平台后必须关闭楼梯口处的盖板，防止物品从敞开的楼梯口落下，砸伤下面的人员；

6.噪音为90分贝或超过90分贝时，施工人员必须戴耳套；使用液压设备时，施工人员必须戴护目镜；设备部件在组装对接时，手脚千万不能放在对接面之间，防止被挤伤压伤；

7.操作人员在离开机舱前必须把安全带系在安装在机舱外的弓形安全架上，只有风速低于15米/秒时，操作人员才能走出出入口；

8.手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责；

9.现场应配备足够的干粉灭火器材，消防器材应保证灵敏有效，干粉灭火器必须按规定时间更换干粉；

10.加强雨季施工的防护措施，及时掌握气象资料，以便提前作好工作安排和采取预防措施，防止雨天对施工造成恶劣影：

11.五级以上大风、大雨、大雪、雷电及浓雾等恶劣天气，禁止从事露天高空作业。施工人员应采取防滑、防雨、防水及用电防护措施；

12.通常情况下，一项工作应由两个或以上的人员来共同完成。相互之间应能随时联系。

13.所有施工机械的进场必须符合质量和安全要求，机械进场进行验检制度，实行人机配套管理，并经常对机械进行维修和保养；

14.起重指挥一律使用对讲机进行地面与高空的指挥；对吊车司机及起重人员要制订专门的管理措施，以确保大型机械的正常使用；吊车司机实行书面交接班制度；

15.吊装前，驾驶员必须对每一件等吊装物进行重量估计，严禁盲目起吊，保养好车辆，确保车辆处于完好的技术状态，尤其是要经常检查主臂、支腿缸、支撑垫、变幅缸等部件有无裂纹、漏油等现象，选择吊装场地时，必须选择无松软、塌陷及有下水道井盖等平坦硬实的开阔场地，车辆加装力矩限制器，从根本上消除因超负荷而带不定期的安全隐患；

16.各种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经有关部门考核合格方准上岗，严禁无证人员操作，各种机械操作人员，必须懂得所操作机械的性能、安全装置，熟悉安全操作规程，能排除一般故障和日常维护保养；

17.工作时，操作人员必须穿戴好防护用品，集中思想、服从指挥、谨慎操作，不得擅离职守或将机械随意交给他人操作；

18.交付现场使用的机械设备，必须性能良好，防护装置齐全，生产及安全所需备品配套，并经设备部门和现场负责人认可，方能使用；

19.吊车组装拆卸过程中严格遵守该吊车操作手册中的要求，按照操作说明书中的拆、装顺序进行该吊车的拆卸或组装；检查各部制动轮、制动带有无损坏，制动部分要求灵敏、可靠、有效；检查吊钩、滑轮、卡环、钢丝绳应符合要求，安全装置应灵敏可靠；检查操作系统、电气系统，应灵敏准确，无接触不良，松动和导线裸露现象；.工作前要进行空载试车，检查吊车的液压系统，操作杆的灵活度，测试吊车最大工作半径，雷雨季节下班前必须对吊车进行接地。

20汽车吊及车辆驾驶人员应集中思想，严格遵守各类机械的安全操作规程；起重作业应坚持“十不吊”的原则，听从起重指挥人员的指挥；起吊作业时必须保证通信设备畅通，交叉作业要有相应的防碰撞应急措施；同时应做好大型起重机械及风机拼装的防风和防倾覆工作。

XXXX年2月我任工程建设部主任，XXXX年12月任副总工程师兼工程建设部主任，正赶上公司5个工程项目全面开工建设，为了完成集团公司下达投产目标，我制定了全年的施工计划，并组织各项目按计划逐步实施。在年初冬歇期时，结合现有岗位人员现状及人员岗位要求等实际情况，开展为期10天的工程管理系统全员封闭集中培训。采购了相关的培训书籍、查阅了大量施工资料、制作了丰富的培训课件，内容涵盖了从升压站、风机基础、集电线路土建安装施工到现场施工安全、质量、档案、创优等多方面管理工作，取得了良好的培训效果。在各项目开工前期，组织工程部依据集团公司、分公司工程管理各项制度，重新梳理公司工程管理制度并按期下发执行，共制定、修编工程管理制度82项，其中包含工程管理的安全、质量、进度、招投标、合同签订、款项支付等相关制度，确保在项目建设过程中各项工作均按章执行、有据可依。在此期间我带领工程部、项目部全体人员放弃了节假日时间，加班加点、积极协调地方政府、设备厂家、各施工单位，克服了村民阻工、设备供货不及时、施工队伍力量薄弱、质检验收困难等多项难题，完成了集团公司下达的三棱山、马友营、杨树沟三个项目并网投产目标。取得这样来之不易成绩，是工程部、项目部共同努力的结果，现我将施工过程中进度管控的经验总结如下：

1．项目施工进度管理。在各项目开工建设后，项目部应全盘摸排现场人员情况，设备供货能力以及图纸交付情况，首先做到心中有数。同时根据公司下达的里程碑节点，结合实际工程施工任务量和当地的气候情况编制合理的二级网计划，下发给施工单位。同时要求项目部、监理单位审查施工单位编制的三级网络计划，做到不窝工、不违背施工程序，即保证工程质量又做到进度合理。编制进度计划必须充分考虑这些因素：

1）参建单位的影响。风电工程项目的施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与设计单位、监理单位、设备厂家、运输单位及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度

2）施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘察设计的不符可能造成临时停工或破坏。

3）技术失误。施工中采用技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术、新材料、新工艺缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度

4）施工组织管理不利。施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。

2.制定有效的实施计划。根据这几年的项目经理工程管理经验，我要求各项目部在计划实施过程中应做到：

1）施工进度事前控制。编制本工程施工进度计划，同时以总工期为依据，编制工程进度分阶段实施计划，包括施工准备计划、劳动力进场计划、施工材料、设备、机具进场计划、分包单位进场计划等。

2）然后对关键过程或特殊过程编制相应的施工进度计划，制定相应的节点，编制节点控制计划。编制施工节点实施细则。

3）施工进度事中控制：审核施工（各供货、配合等）单位进度计划、季度计划、月计划，并监督施工单位按照已制定的施工进度计划进行实施。

4）每周定期与分包单位召开一次协调会、协调生产过程中发生的矛盾和存在的问题，按每周施工进度要求检查完成情况，并落实下周施工生产进度。

5）在施工高峰时，每日施工结束前，召开一次碰头会，协商解决当天生产过程中和第二天生产中将会发生的问题，服从总承包负责协调解决的问题决不拖延。