公路工程监理概论范文

导语：如何才能写好一篇公路工程监理概论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路工程建设；管理体制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中图分类号：DF417文献标识码：A文章编号：

近年来，随着我国经济的飞速发展，社会迈入了一个高速运行的新时期。我国公路行业的迅速崛起是人们的共识，公路网的建设不再停留在理论层面，保证公路的便捷与畅通是经济高速运行的有力保障。现今我国公路工程建设事业如火如荼地进行着，管理者面临严峻课题，即要建立一个更加有序的建设管理体制，使整个公路工程建设的过程规范化、法制化。下面就公路工程建设管理体制的重要性和改革要点予以阐述。

一、公路工程建设管理体制改革的重要性

为了更好地服务社会，为人民做些实事，一定要落实好整个公路工程建设的每一个环节，出现错误是人们所不愿看到的。怎样从根本上抑制这些不良现象的发生，是我们的建设部门真正应该重视的地方。要建立健全的规章制度管理好工程建设的每一环节，以形成一种严格的工程管理模式。公路工程建设管理体制改革是十分重要的，因此要落实好项目法人的责任体制、招投标全过程的规范化、工程监理制度的规范力度和公路工程建设项目合同管理工作。

二、公路工程建设管理体制深入改革要点

（一）严格落实项目法人的责任体制

若要从根本上将项目法人的责任进行规范化，则一定要将该制度的约束力能彻底得到落实，明确细化相应部门的权、责、利安排，从而是项目的建设效益稳中有增。近些年不断有新颁法律的涌现，其中在 2006 年颁布的一项有关项目法人责任制度的规定法———《中华人民共和国公司法》，在该法中就对项目法人的责任进行了详细的划分，如项目法人对公司项目的建设决策与规划、所需资金的筹措与债务的偿还、建设项目的实施与生产营运等的整个项目建设全过程要负总责。

（二）加强招投标全过程规范化

我国目前的招投标过程还存在许多问题，招投标制度的规范化是公路工程建设管理体制改革的重点问题。招投标过程的不规范导致了许多不法建设趁虚而入，对社会造成不良影响，所以一定要加强对这个阶段的规范工作，减少不合要求的施工队伍的出现，堵死不法施工队伍钻空子的途径。当然，招投标过程不规范的责任不完全归咎于施工方，业主为了减少建设成本，会选择成本价更低的投标文件，到施工阶段时，往往出现建设资金不足的情况，因此偷工减料在所难免，这是工程建设质量部高的根本原因。因此，应对招投标全过程进行严格的监督、把控，在法律的监督下，遵守公平、公开、公正、诚实信用的原则，尽量将应公开的项目明细透明化，属于商业机密的明细要做好保密工作。与此同时，要找到真正满足要求的有资质的施工单位来做项目承建工作，要做到以下三点：单位基本人员素质在招投标过程中的作用十分明显，要把控好人员的选择；搞好工程建设工作，要有优良的机械设备；调查清楚承建单位的业绩信誉。

（三）加大对工程监理制度的规范力度

国家近些年一直引进和效仿国际上的 FIDIC 条款，目标就是要吸收国外的管理经验从而创建富有中国特色的建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员一般有项目总监、高级驻地监理、专业监理以及现场旁站等几类，针对相应的工程配备相应的监理人员，以满足对工程彻底监督管理的目标。但在实际的施工过程中，一些监理人员不能够按合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项，而是私自受贿滥用监理的职权，是工程中的一些问题不能得到及时处理，从而损坏业主或施工方的利益，这都是没有职业道德的体现。所以，以便更好地适应工作要求，对监理人员的职业道德进行培育是十分必要的。这对加大工程监理制度规范化的有序开展有着重要作用。

（四）做好公路工程建设项目合同管理工作

1.重视公路工程项目合同文本的拟定与分析

在合同文本的形式上, 应该采用合同示范文本。在实际工作中, 因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不少见。因此, 应该尽量使用国家建设部颁发的《建设工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情况下, 所使用的发承包双方自行拟设的合同文本格式和条款不得与法律法规相抵触。采用合同示范文本, 此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时, 也有利于行政管理机关对合同的实施进行监督, 有助于仲裁机构或人民法院及时裁判, 维护双方的合法利益。

公路工程有着许多不易被人发现的工程部位，为了使合同具有较强的预见性和针对性，在拟定合同文本内容时，合同管理人员要对工程现状作出深入调查分析，在准确预测和分析了所有有可能出现的情况后，再进行合同拟定，而后要对合同条款进行细致分析, 避免所拟定的条款出现歧义。

2.建立健全公路工程项目的合同管理制度

合同管理环节较多, 包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约、变更、中止、解除、终止等,建设单位要规范本单位的合同管理, 必须针对合同管理全过程中的每一个环节建立和健全其相应的可操作性强的合同管理制度, 加以运用, 使合同管理工作有章可循。

三、结 语

公路工程建设管理体制改革是我国建设工程人员需要解决的首要任务，是一项长期而艰巨的工程。现如今要贯彻实施好每一步计划，公路工程建设管理体制要实施法制化管理，将各项管理规程纳入其中，使在工程实施全过程各方单位的建设工程参与者能够严格按照法律法规办事。把公路建设市场的规范和标准落到实处，从而高效地管理公路工程建设中的各项可预见风险。

参考文献：

[1] 周平. 高速公路建设管理问题分析与探讨[J]. 科技资讯. 2010(06)

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关键词： 公路工程 概预算 材料单价 有效管理

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

公路工程造价中对材料的计算通常使用的方法是实物计算法，这样计算的基本程序是按照工程计划的建造材料的实际消耗量来确定相应的费用，同时摘取分项分部工程量之后所获得的实物消耗量来进行计算，再同其相应的预算价格进行比较合理计算出最终的工程材料使用费。在公路工程概预算中材料单价的计算包括对原价的计算、运杂费的计算、场外运输损耗费的计算、采购和保管费用的计算。

一、公路工程概预算中材料原价的计算

公路工程概预算中材料原价的计算内容主要有对外购材料的计算、对地方性材料的计算、对自采材料的计算。这三种材料有着各自的特点和优势，在计算的过程中要按照各自的性质与特点去计算，以便达到预期的目的。

公路工程建筑中的外购材料通常是指一个国家或者是地方的工业产品依据国营工业产品的销售价格进行计算的情况，同时还要依据工程的具体建设情况将供销部门的手续费用和相应的包装费用全部计算在其中。有时候材料的供应情况与交货的条件存在很多的差异时，通过使用当地相关部门的材料价格来进行相应的评估，这主要针对的是钢材、水泥、木材、沥青、油燃料、五金等。同一种材料会因为供销商的不同而出现多种价格的情况，这时候可以采取计算平均价格的方式。材料供销部门所提供的手续费通常是指有一些材料无法向生产者直接进行订货或者是购买，在相关材料的供应中还要通过物资管理部门和物资供销部门的同意，依据有关的规定，给物资管理部门以及供销部门提供相应的附加手续费用，这样的计算就较为合理。供销部门手续费的计算标准通常是根据国家标准实施的。材料的包装费通常是指为了方便材料的运输，对其进行的保护性的包装，内容包括包装材料的摊销费和水运费用、陆运费用，同时还包括对材料实施支撑架护的费用等。当材料的原价中或者是材料供销部门的手续费中没有包装费用这一项，那么在材料预算价格中的应该将材料的回收价值算在内。有些时候的包装费用是按照摊销来进行计算的包装费，不用计算其回收价值。另外一些纸箱和草绳等的包装用料也不用将回收价值计算在内。

地方性材料的种类主要有外购的砂石工程材料，通常会依据实际市场的价格来进行预算价格的计算，或者是根据当地材料主观部门的价格规定来进行计算。在很多时候，公路工程的品种规格与建筑材料不相符合，在实际的使用过程中要对材料进行相应地加工或者是改制，可以对照公路建设的相关规程来进行修改与建设。

自采材料通常是施工单位在公路工程建设的过程中根据施工的要求自行购买的材料，包括砂石等材料，具体的价格也要按照公路的相关标准去确定。对于一些在施工现场起到辅的材料也要根据实际的价格去计算，以便达到成本控制的目的。在一些经济发展条件好的区域内进行自采材料的价格计算，可以根据实际的需求量的大小来计算。有些自产材料分布在不同的道路条件下，在运输的时候还需要承担不同的消耗，运输的费用也要根据实际的情况来计算。在运费计算的时候，通常会将黑色路面的运价规定为最基本的参考价格。

二、公路工程概预算中材料运杂费和其他费用的计算

公路工程概预算中的材料运杂费用的计算方式要根据实际的运输条件和公路工程的建设需要来计算。一般情况下，公路工程概预算中的材料运杂费用是指施工的材料从材料的供应地点运输到施工地点材料仓库的总体费用，其中又可以细分成装卸费用、运输费用、过磅费用、支撑加固费用等等。有一些施工材料的运输方式是铁路、水路、公路，需要根据各个管理部门的相关规定缴纳一定的通行费用，这也包括在运杂费中。

施工材料本身的运输主要包括两种形式，一种是社会运输、一种是自办运输、这两种运输情况有着各自的特点，在选择的过程中要根据工程的具体情况来判断。社会运输主要是依据工程具体的建筑地点和周边环境的情况来进行选择的，同时还包括对材料来源地的判断，分析公路运输的里程，以及采用何种运输的方式等。自办运输通常是公路工程的施工地点的运输条件非常差，与外界的沟通不便，施工单位在购进材料之后进行的自行运输。在运输的过程中，一些材料由于生产和使用的特殊要求会带有一定的包装和容器，计算重量的时候要根据毛重系数进行计算。

运输距离的不同也会产生不同的运价，通常情况下，公路工程在建设的时候会使用大量的材料，且耗费的品种非常多，有一些品种不仅仅来自于一个生产厂家，有的时候来自不同的供应地点，所以在进行选择的时候，运输的费用就会因为外界条件的不同有所差异。公路的设计与施工工程在本质上说是一种线性的结构物，在进行材料运输的时候，将起点和终点的距离确定好可以提前对运输的费用进行比较合理的概算和预算。按照一般的规程，材料运输的终点通常为工程建设的仓库或者是建筑材料的堆积地点等，根据实际的运输需要进行设置。如果一个公路工程的沿线有很多提供施工材料的场所，可以根据每一料场的具体间隔确定出一个具有经济性的分界点，这样还可以为工程的建设节省很多的成本。材料的运输中还要有一定的装卸费用，对此的计算也要充分考虑采用的装卸方式的不同，以及装卸环节的不同，对一些比较贵重的单件物品或者是危险品要进行分类计算。场外的材料损耗费用主要是说在运输的过程中经常会发生的损耗，根据材料的之和来确定运杂费用。另外在对相关的公路工程建设材料进行采购的过程中，材料如需进行相应的保管也要产生一定的保管费用，不仅包括在运输途中的保管，还包括在公路施工工地仓库的材料管理，相关的管理部门也要肩负起一定的责任。材料的采购费用和保管费用以及材料的原价费用和运杂费都要进行科学合理地概算与预算，以便可以让公路工程的造价控制在最低限度。

结束语：

综上所述，公路工程的概预算的计划与实施过程不仅关系到公路工程的经济效益，还关系到公路工程的社会效益。在工程概算、预算设计的每一阶段，都要对公路工程的造价文件进行及时地修订，对材料的预算价格都要进行仔细地编制，以便可以达到预期的成本控制目标。通常情况下，有很多内在与外在的因素会导致材料价格的变化，所以在预算的时候要充分考虑品种、规格、货源、施工特点、施工环境等，从宏观的角度上进行分析，控制好材料的价格，同时要对材料的单价如实地进行计算与记录，这样才可以将工程的总体造价真实地体现出来。

参考文献：

[1]张坚榕.浅谈提高公路工程概预算编制质量[J].科技资讯，2006（12）

[2]何志坚.建设单位管理费在公路工程概预算与财务上的差异分析及控制[J].交通财会，2007（5）

[3]苏建春.公路工程概预算中材料单价的计算[J].青海交通科技，2007（2）

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【关键词】道路；景观；建设；施工监理

一、施工监理的意义

道路景观规划建设施工监理，是指在道路景观的施工过程中通过监理工程师进行的管理监察工作，保障整体工程符合达到规范要求。道路景观规划建设工程目前在我国各个城市中兴起，并越来越受到人们的重视，因此，实施施工监理就很有意义。其主体意义分为三个方面。一方面，施工监理的实施，保证了道路景观的规划建设能满足“坚固、适用、美观”的要求；另一方面，施工监理的实施，还能避免并减轻建设工程中可能发生或可能存在的问题，确保工程的质量，保障工程符合规划要求；再一方面，施工监理的实施，还能保证工程建设过程中的公正性，起到了对乙方和甲方的约束。

二、道路景观施工监理的特点

道路景观规划建设工程施工监理的工作程序及方法大体与其他公路工程施工监理相同，其特点主要表现在以下几个方面：

前馈、过程及反馈监理。道路景观工程监理更加强调监理公司事前的主动监理和施工过程中的跟踪监理，更重视事后监理与前两种监理工作的有机结合。

工作内容。道路景观规划建设施工监理相比于其他公路工程监理，其对工作内容的要求更高。监理单位需要根据相关的技术标准及规范等，监督承包单位要依据相关法规提供完整的施工活动责任承诺书，工程实施情况的核查文件，并落实相关操作。其次，施工监理单位在工作期间，还需提出工程的各项工作流程及工程质量控制程序，并还应按要求对乙方的各项工程概况及施工措施进行核查，文字记录备案，并在工程竣工验收的阶段作为考核内容使用。道路景观工程监理工作的业务内容大体相似，工作量有限，监理单位在乙方施工时还应随时在施工现场开展环境监测工作，保证监测力度，对整体道路景观建设工程进行客观评价。

工作人员。道路景观规划建设工程对监理工作人员具有较高的要求，其监理人员要求为专业的绿化或环保人士，亦或专业的环境保护监理公司。对于监理人员，则要求其具有较高的专业水平和实践经验，熟悉景观绿化工程相关的技术标准和规范、规程等要求。

天气问题。道路景观规划建设工程不同于一般的公路工程，天气条件对于工程影响相比于其他工程而言更加突出。道路景观工程的季节性强，这类工程宜在特定的季节里进行突击施工，以便整个工程的完工。相较于春秋季来说，在夏季，植物不宜种植，这又直接影响了工程的整体进度。这时，监理单位就应该暂时安排停工，以避免损失。同时，监理单位在开展工作时，还应根据可能出现的天气情况在相应的合同中订立特殊条款，划清甲乙双方的责任范围。

三、施工监理的工作内容

道路景观规划建设施工监理的工作内容大体和其他公路工程监理的工作内容相同，主要分为施工阶段的监理和合同文件的管理等工作。

在建设施工阶段，监理单位的主要工作内容为主体工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全控制。监理单位需要落实相应的质量控制、进度控制等。针对乙方的具体情况，确定其人员的任务和管理职能，并制定工作流程。在工程进行时，监理单位还需经常巡视检查工程运行状况，对主体工程的信息进行收集和反馈等。与此同时，监理单位还需要制定相应的考核标准，对道路景观工程的开展进行考评。若有必要，监理单位还需针对相关人员进行一定程度的培训，以确保工程保质保量完成。

除了要对工程的施工状况进行管理检查工作，监理单位还要对工程合同的执行情况进行跟踪管理，协助乙方编制开工报告，参与组织图纸会审，审核乙方的施工组织设计工程材料等，监督乙方严格执行相关工程技术规范，监督乙方整理合同文件和技术档案，参与工程验收并整理工作资料等工作，协助甲方进行工程结算及提供回访服务等。合同控制，在监理工作中，是属于目标控制的必要措施。因此，施工监理需要协助甲方确定合同结构、参与合同谈判、拟定合适的合同条款。此外，监理单位需要针对乙方所提出的技术方案做必要的论证，确定最优工艺及方法，并协助乙方选择更加合适的工程材料。在施工方案设计阶段，监理单位还应做好方案的技术经济对比，协助确定最佳设计方案，并收录。在图纸会审阶段，监理单位还应督促乙方编制重点分部、分项工程的施工方法文件。

四、施工监理的工作方法

道路景观规划建设施工监理具有其相应的工作方法，具体可以分为目标规划、动态控制及组织协调这三种。

目标规划。目标规划是工程目标控制的基础和前提。监理单位在开展工作时，需要根据质量控制、进度控制、投资控制的具体要求研究确定具体的切合实际的目标规划。针对工程的进展状况要及时作出反馈。制定科学具体的目标划分系统，编制计划，并主动控制，以保证目标规划的实现。只有明确清晰、科学合理的目标规划，才能保证道路景观规划建设工程高效高质的完成。

动态控制。要实现目标规划，监理单位就必须在工作中采取动态控制的方法。在监理时，监理单位要对工程的进展状况实施全面的、跟踪的、及时并精确的信息收集，时刻与工程预期进行对比，及时纠正计划的偏离，在这样的一个动态过程中实现良性循环，以实现总目标。

组织协调。监理单位在开展监理工作时，不仅要做好监理方内部的组织工作，还要组织协调好甲方、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位等部门之间的工作。监理总监要对这项工作全面负责，将协调工作加以程序化，比如定期召开工地例会等。监理单位在开展监理工作时，需要不断同设计单位协调，也要同施工单位协调。监理单位不仅要争取工程费用限制在额度之下，还要确定出理想的施工方案，协调好施工人员和施工单位的工作，确保工程保质保量完成。

五、总结：

道路景观规划建设施工监理是一项十分必要的工作项目。施工监理是确保道路景观规划建设工程高质量、高进度、高安全、低费用完成的必要手段。对于道路景观规划建设而言，其施工监理又具有前馈、过程及反馈，工作内容相似，工作人员要求较高，外部天气影响大等特点。而其监理的工作内容又主要分布在施工阶段的监理和合同文件上的监理。监理人员在开展监理工作时，务必要认清该类工程施工监理的具体工作内容，采取合理的工作方法，制定清晰的目标规划，做好动态控制，协调好各方工作。道路景观规划建设工程相较于其他类公路工程，其对于施工监理的要求要更大。监理单位只有明确了自身的工作内容，掌握了科学正确的科学方法，才能以特点鲜明的方式协助甲乙双方完成工作，实现施工监理的意义。

参考文献：

[1]杜炳全.浅谈园林绿化工程质量控制[J].现代园艺，2012（2）

[2]廖育均.道路工程施工的监理控制要点和方法[J].企业科技与发展，2012（12）

[3]孙瑞猛，高红宾.当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J].山西建筑，2008，34（13）

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关键词：业主 监理 承包商

1、前言：我国公路建设自1985年开始在世界银行贷款项目中按照国际惯例试行工程监理制度、1996年工程建设监理全面开始实行以来，一改过去政府部门的单项行政监督和施工单位的自我监督体系造成的“投资无底洞、工期马拉松、质量无保证”的状况，建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督相结合的全面管理体系，使我国的公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到了充分的肯定。然而由于诸多客观和主观上的因素，监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”。相反，甚至成为业主的“雇员”或“下属机构”，造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵害承包商利益的现象大量存在。更有甚者，业主与承包商之间“密切”的关系，使得监理人员无所适从、里外不是人。这样一来，从根本上失去了监理服务性、公正性、独立性的特点。

2、业主、监理、承包商三者之间行为关系之现状：

综观近年来公路建设市场的混乱局面，业主、监理、承包商三者之间的关系表现出以下几种情况： 2.1业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度，由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：社会监理承担质量、进度，合同和费用（含监理费用）由业主控制，在这样的管理模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。同时引发了以下矛盾：2.1.1开工前期业主不能及时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工，后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并暗示监理人员开绿灯。这样一来，增加监理人员工作难度的同时，工程质量根本无法保证。承包商完成后业主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。一旦工程质量出现问题，现场监理承担责任、挨批评，承包商掏腰包返工。2.1.2资金不到位。计量完成后工程款不能及时拨付，导致工期因资金而延期。2.1.3项目执行办公室计量处对已经经过合同段监理组、驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、工程量重新审核。重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能及时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。2.1.4因项目执行办合同处是核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商害怕因变更、索赔工作耽误下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。2.2监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。主要表现在：2.2.1变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核，我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要控制关口起不到相应的作用。发现问题后必然影响计量支付时间，从而影响进度。2.2.2因社会监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极反抗，工程质量从而受到威胁。2.2.3社会监理成为“传话通”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简单的上传给业主，至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公平、公正的进行协调双方关系的作用。2.3由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主控制支付资金，监理工程师控制质量和进度。主要表现在以下两个方面：2.3.1、计量支付的审批手续过于繁琐，资金不能迟迟到位，业主和社会监理又一味的强调提高质量的同时催赶进度。2.3.2个别监理人员业务素质不高，现场不敢表态，或是个人品行低劣，对承包商处处吃、拿、卡、要，百般刁难，造成工作周期延长，对监理人员的抵触情绪愈演愈烈。育才-布郎监理公司在广东、杭州等地从事工程简历时就因监理人员吃、拿、卡、要，以权谋私于2003年底吊销营业执照，停业整顿。

3、业主、监理、承包商三者之间行为关系之根源：

根据现阶段混乱的中国公路建设项目管理现状，我们不难看出FIDIC管理模式不能在中国照搬，工程项目管理不能在短时间内走向正轨。就其根源，主要有：3.1受计划经济的影响，作为出资方的业主，习惯于“一竿子插到底”，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变，对于自己出资建设的项目将“三控”大权交于他人处理的现象一下子难以接受。3.2受“权力经济”的影响，出现了管理跨度过大而造成的中层无能或有力没处使的现象。业主在进行机构设置时的“集权”行为不能在短时间内转化为“集权和分权相结合”的现代管理模式。3.3作为出资方的业主还没有彻底转变传统的管理观念，认为监理是受自己的委托来进行工程监督的，承包商是付钱请来完成工程施工任务的，两者都是自己的雇佣，不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面。3.4监理费用的支付完全控制在业主手里，监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作，就不能顺利得到应得到的费用，因而只能对业主唯命是从。正确也好，不正确也罢都予以执行。难怪一句顺口溜这样说：“天大、地大、业主最大；爹亲、娘亲、监理最亲”。这样监理就失去了“社会监理”的职能，成了业主派往现场的“施工监督员”。这也是当前模式下监理无法愈合的“痛楚”。3.5部分监理人员业务水平和个人素质不高。目前的监理模式，使得监理不用承担过多的责任，却有利可图。有些监理公司从社会上招聘一些刚刚大学毕业的学生从事一线施工监理任务。这些人缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严肃的合同意识。更有甚者有些监理公司派驻现场的人员竟有煤炭、汽车销售、法律等专业。加上一些监理单位对派往现场的人员疏于管理，他们在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力。这样一来，业主不会十分放心地将工程管理工作完全托付给他们是可以理解的。3.6个别承包商不能严格按照规范进行施工，采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假，有些素质较差的监理人员在承包商“糖衣炮弹”的攻击下放弃了原则，降低检验标准，为工程质量埋下隐患。这样一来，不能保证工程质量的同时也不能保证工程量、特别是变更、索赔数量的准确。3.7业主实行“一竿子插到底”的微观管理模式，严重挫伤了监理人员有心科学、规范化管理的积极性。长期以往，监理威信下降，承包商对监理视而不见，导致效率低下、秩序混乱。3.8 现行体制下的业主与承包商之间的“血缘关系”使得监理有名无实、有权无力，从而监理成为空架子。“监理工程师的地位不太突出”的说法也是理所当然了。

4、对策:

扭转目前公路建设市场混乱秩序，走上正轨的管理道路，是一项长期而又艰巨的任务，但不是不可扭转的，以下是几点建议和意见：4.1以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施，严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是远远不够的，需要有专门的、详细的、具有较强可操作性的工程施工、监理方面的立法或行政规定，公平、公正的保障三者的责任和权益，保证工程的正常实施。4.2建设方应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识，转变观念，摆脱计划经济时代形成的用行政手段管理工程建设的模式和思路，特别是加入WTO后，公路工程建设以及管理思路要逐渐向条款的要求靠拢。同时摆正自己的位置，承认业主、监理、承包商“三足鼎立”局面的事实，完全突破近乎“自编、自导、自演”的管理模式。建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外，应按照“多协调、少干预、各司其职、强化监理”的原则和国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构，使其充分享有合同赋予的职权和利益，真正担负起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规来约束监理和承包商的行为，运用法律和合同等经济手段进行工程建设管理，保证工程质量、进度、费用等目标的全面实现。并促进建设项目管理向专业化、社会化转变。4.3监理单位除了掌握全面的工程技术外，还应认真学习法律知识，对合同应有清晰的概念，能够熟练运用合同解决纠纷，保证工程顺利实施。监理单位应不断提高自身的素质，在挑选监理人员时，在注重专业素质的同时，更应注重个人的人品，保证监理人员能公平公正的开展工作，廉洁自律，真正担负起合同规定的监督管理职责。监理单位应定期对现场监理人员进行全面考核，加强管理，对不合格监理人员坚决予以更换。同时，监理单位应该通过与优秀监理企业（或个人）的交流、合作等方式学习别人先进的管理、经营理念，提高自身实力。4.4承包商在决定投标的时候，应根据工程规模、施工难易程度选择合适的岗位人选，并保证进入工地的人员、设备和投标书上的相一致。开工后能严格按照规范积极配合监理人员保质保量的完成施工任务。4.5业主在选择监理单位和施工单位时首先应进行严格的资质审查，对进入公路建设市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的全面的考察和考核，保证有资质和能力的施工单位和能够真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场，真正做到从源头上制止不合格企业进入公路建设市场。同时要放手、放权、放心地将管理权力交给监理，使其能够因地制宜、实事求是的开展工作。4.6对于那些合同、责任、质量意识较差，不能严格按照合同承诺及规定配备相应的监理人员、施工设备的监理单位、施工单位进行严肃的处理，决不手软。4.7 业主充分放权，扩大监理工程师的权力后，定期对监理工程师进行考核，并通过责权利统一原则进行管理。一经发现有滥用职权、腐败现象的进行严肃处理，杀一儆百。4.8 一改过去监理单位、承包商向业主交纳一定数额的履约保证金制度，建立三方履约保证金制度。建设方、监理、承包商在签订合同后，都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金，存入相关主管部门（如交通厅质量监督站）的专设账户中，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。这样做的好处是不仅仅是承包商、监理单方面的向业主保证履约，而是三方相互保证履约，可以更有效的保证三方共同约束自己的行为，严格按照合同办事，保证工程保质、保量、按期完工。

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关键词：水泥砼路面；施工监理；材料

一、前言

由于水泥砼路面具有强度高、稳定性好、耐久性好、养护费少、经济效益高而且有利于夜间行车等优点，公路、市政道路和城市广场中越来越多地采用水泥砼面层，然而，水泥砼路面的基建投资大，需要质量较高的材料，存在修复困难、返修费用较高的缺点，以及在施工和使用中易出现断板、裂缝、面层脱皮起砂、表面平整度差等质量通病，进而影响路面的使用性能。因此，为保证水泥砼路面的施工质量，需要监理工程师对其施工全过程进行严格认真、一丝不苟的全面监理，即从施工准备、施工过程、竣工验收三个阶段做好监理控制工作。

二、水泥砼路面施工中监理的主要环节

1、水泥砼路面施工准备阶段监理

水泥砼路面的原材料包括水泥、石料、砂、钢材和外掺剂等，它们是工程质量的源头，监理人员应严格控制材料的质量。不同厂家生产的水泥，在配比相同的情况下，水泥砼强度波动大，其抗折强度与抗压强度之间的关系也无规律可寻。有时抗折强度达到要求而抗压强度达不到，反之亦然。究其原因，主要是有些正规大厂生产的水泥由于质量监督体系比较健全，检验手段完备，因而生产的水泥质量好，性能较为稳定。而部分地方小厂由于设备、技术及管理水平有限，因此生产的水泥质量很难保证，性能不太稳定。其次是不同厂家的材料来源不同，其各种矿物质的含量也存有差异。再加上生产工艺的差别，故造成相同标号的水泥在相同集料、相同配比的情况下，混凝土强度差异较大。因此，在水泥砼路面施工中，应尽量选用正规的同一厂家在同一时期生产的同一标号的水泥。具体来说，在使用水泥前，必须注意以下三点：

（1）特重、重交通砼路面宜采用旋窑道路硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥;中、轻交通的路面也可采用矿渣硅酸盐水泥。低温天气施工、有快通要求的路段可彩用R型水泥。其他宜采用普通型水泥。水泥进场时，应附有产品合格证及化验单，承包人应对品种、强度等级、包装、数量、出厂日期等进行检查验收，并报监理工程师审批。

（2）粗集料可使用碎石、破碎卵石和卵石。粗集料应质地坚硬、耐久、洁净。高速公路、一级公路、二级公路及有抗(盐)冻要求的三、四级公路砼路面使用的粗集料级别应不低于Ⅱ级，无抗(盐)冻要求的三、四级公路砼路面、碾压砼及贫砼基层可使用Ⅲ级粗集料。路面和桥面砼粗集料不得使用不分级的统料，应按公称最大粒径的不同采用2~4料级集料进行掺配，并应符合图纸要求及合成连续级配的要求。

（3）砂(河砂和沉积砂)、机制砂或混合砂，高速公路、一级公路、二级公路及有抗(盐)冻要求的三、四级公路砼路面使用的砂类别应不低于Ⅱ级，无抗(盐)冻要求的三、四级公路砼路面、碾压砼及贫砼基层可使用Ⅲ砂。特重、重交通砼路面宜使用河砂，砂的硅质含量不应低于25%。对己备好的砂石料，应抽样检测其含泥量、有害物质含量、坚固性、级配等，对碎石还应抽检其强度、软弱及针片状颗粒含量和磨耗等是否满足规范要求。

2、水泥砼路面施工阶段监理

砼路面施工程序和内容包括模板安装、边缘和传力杆等钢筋的安设、砼的拌和与运输、砼的摊铺和振捣、接缝的筑做、表面整修、砼的养护与填缝等，它们是实物形成的主要阶段、也是最容易出现质量问题的阶段。因此，监理人员对其应实施旁站监理，狠抓过程控制，以确保工程实体的质量。模板安装、钢筋布设的质量监理：

（1）公路砼路面板、桥面板和加铺层的施工模板应采用刚度足够的槽钢、轨模或钢制边侧模板，不应使用木模板、塑料模板等其他易变形的模板，并应符合路面平、纵、横设计的要求。模板连接要求牢固可靠、支立稳固，以承受砼施工中产生的荷载而不产生位移、变形。模板高度应与路面厚度相同，模板底面与基层若有空隙，应用垫块垫衬，以免振捣时模板下沉。横向施工缝端模板应按图纸规定的传力杆直径和间距设置传力杆插入孔和定位套管。模板安装后就检查其高程、直顺度是否正确，然后在内侧涂刷脱模剂以利拆模。模板或轨模数量应根据施工进度和施工气温确定、并应满足拆模周期内周转需要。

（2）砼浇筑前，应按设计要求布设钢筋。拉杆应采用螺纹钢筋，设在板中央，并应对拉杆中部10cm范围内做防锈处理，拉杆尺寸与间距应符合设计要求。传力杆应采用光圆钢筋，其长度的一半加上5cm应涂以沥青或加塑料管。传力杆尺寸与间距应符合设计要求。边缘、角隅及其它加固钢筋的设置与数量应符合设计要求。砼拌制与运输的质量监理：搅拌楼的配备应符合《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTG F30-2003)的规定，应优先选配间歇式搅拌楼，每台搅拌楼在投入生产前，必须进行标定，并试拌正常。在标定有效期满或搅拌楼搬迁安装后，均应新标定。施工中应每15d校验一次搅拌楼计量精确度。要严格控制一次投料量、搅拌时间和投料顺序，确保拌料均匀，按要求抽查配合比、坍落度、并制作试块送检。低温或高温天气时施工，拌和物出料温度宜控制在10℃~35℃。并应测定原材料温度、拌和物的温度、坍落度损失率和凝结时间等。运输到现场的拌和物必须具有适宜摊铺的工作性。不同摊铺工艺的砼拌和物从搅拌机出料到运输、铺筑完毕的允许最长时间应符合《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTG F30-2003)的规定。不满足时应通过试验、加大缓凝剂或保塑剂的剂量。卸料要在横断面上和纵向均衡卸料，确保混合料坍落度均匀，厚度一致。

（3）砼浇筑的质量监理。砼摊铺是指将砼拌和物由摊铺机机箱内或倾卸在基层上的砼按摊铺厚度均匀地充满模板范围之内。砼板厚度在24cm以下的可一次摊铺，在24cm以上时应分两次摊铺，下层厚度宜为总厚度的3/5。砼的振捣采用插入式振捣器、平板振捣器和振动梁配套作业。要求插入式振捣器布点均匀，不得漏振。平板振捣器应纵横交错，全面振捣，最后用振动梁振捣，平行移动往返2-3遍厂使表面泛浆，赶出水泡。振捣时应辅以人工找平，严禁用砂浆找平，并注意模板的变形、位移，发现问题及时纠正。为提高砼的密实度，砼振捣整平后，即可进行真空吸水。真空吸水的作业深度不宜超过30cm，开机后真空度应逐渐增加，当达到要求的真空度(500-600汞柱)开始正常出水后，真空度要保持均匀，结束吸水前，真空度应逐渐减弱，防止在砼内部留下出水通道，影响砼的密实度。真空吸水完成后，应掌握好时机，进行砼抹面抹光的施工。抹面前应做好清边整缝，清除粘浆，修补缺角掉边。严禁在砼面板上撒干水泥或者撒水抹面。防滑措施多采用拉毛和刻纹进行处理。

3、水泥砼路面竣工阶段监理

水泥砼路面完工后，监理工程师应按照合同规定要求，依据监理工作程序，组织工程的竣工验收。1)施工单位在工程完工后，应对工程质量进行自检，写出质量验收报告，检验质量符合合同规定的技术要求后向监理工程师提交《交工验收申请单》。2)监理工程师收到验收申请报告后，应按合同规定的要求，立即组织人员对水泥砼路面工程竣工项目现场进行检验:

(1)核查水泥砼路面的质量保证资料，重点核查砼质量试验资料(弯拉强度)、原材料质保资料(水泥、钢材、砂、石子等原材料试验资料和出厂合格证及配合比单)、砼试块强度统计评定表等，要求内容充实完整，手续完备。

(2)对水泥砼面层的外观质量进行检查验收:路面拉毛或机具压槽等抗滑措施，其构造深度应符合施工规范要求。面层与其他构造物相接应平顺，检查井井盖顶面高程应高于周边路面1~3mm。雨水口标高按设计比路面低5~8mm，路面边缘无积水现象。砼板的断裂块数，高速公路和一级公路不得超过评定路段砼板总块数的0.2%，其他公路不得超过0.4%。砼板表面的脱皮、印痕、裂纹和缺边掉角等病害现象，对于高速公路和一级公路，有上述缺陷的面积不得超过受检面积的0.2%，其他公路不得超过0.3%。

(3)对水泥砼面层的量测项目进行现场实测检查:水泥砼的弯拉强度、钻芯劈裂强度、厚度、平整度、相邻板高差、连接摊铺纵缝高差、抗滑构造深度、纵断高程、横坡度、中线平面偏位、切缝深度、胀缝表面缺陷、顺直度等项目应满足设计要求和施工规范规定。

(4)以上检查均合格后，监理工程师可根据检查结果进行质量等级的评定，同时签发《中间交工证书》。

三、结语

监理作为工程管理的核心，作为监理人员应了解和掌握水泥砼路面施工技术及其工艺，更应该了解其施工工艺的薄弱点。这样才能在施工监理中，针对薄弱环节，采取措施，加强监控，以便达到防治质量隐患的目的。

参考文献:

[1]JTGF30-2003公路水泥混凝土路面施工技术规范[S].北京:人民交通出版社. 2003.

[2]刘玲，范智杰.谈高速公路材料的质量控制[J].重庆交通学院学报(社科版)， 2005， 5