县城网格化管理范文
时间:2023-10-26 17:56:29
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篇1
一、考核原则
考核坚持公开、公平、公正的原则,坚持日常考评和年度考评相结合的原则,坚持绩效考核和行政问责相结合的原则,坚持考核与评议相结合的原则,坚持奖罚并重的原则。
二、考核对象及范围
街道办事处、经济开发区管委会,驻城涉及城市管理职能的单位(部门)和其它机关事业单位。
三、考核内容及分值
(一)街道办事处、经济开发区(1000分)
环境卫生管理(160分)、市容市貌管理(100分)、规划管理和违法建设控制(70分)、市政设施管理(100分)、园林绿化管理(150分)、建筑工地管理(50分)、农副产品市场管理(60分)、背街小巷、城中村及城乡结合部管理(60分)、社会综合考评(100分)和交办任务(150分),另外设加减分项目,(具体内容见附件一)。
(二)涉及城市管理职能的单位、部门(1000分)
单位内部环境卫生、绿化美化和夜景亮化情况(200分);“门前五包”责任制落实情况(300分);包路段任务完成情况(200分);履行城市管理职能评价情况(200分);县委、县政府和县城市管理委员会交办任务完成情况(100分);(具体内容见附件二)。
(三)其它机关事业单位(1000分)
单位内部环卫、绿化、美化、亮化情况(300分);“门前五包”责任制落实情况(300分);包路段任务完成情况(300分);县委、县政府和县城市管理委员会交办任务完成情况(100分);(具体内容见附件三)。
四、考核组织
将城市管理责任考核工作纳入县城区网格化管理体系统筹实施。县城区网格化管理督导组负责对街道、经济开发区和驻城党政机关事业单位的日常检查、督导;县城区网格化管理办公室负责对城区五大网格的考核、评比工作。街道、经济开发区和县直各职能部门也要建立相应的考核组织,负责责任范围内的城市管理考核工作。
五、考核方式
(一)考核采取日常考核与定期考核相结合、明查与暗访相结合的方式进行,日常考核占总成绩的30%,定期考核占总成绩的70%。
日常考核实行属地化管理,街道、经济开发区分别对辖区内社区(村居)、单位和小区进行考核;驻城职能部门包路牵头单位对路段内的单位进行考核。日常考核成绩于每月5日前上报县城区网格化管理办公室。
定期考核由县城区网格化管理办公室负责组织,每月8日前定期对城区五大网格、83个小网格进行考核,并进行汇总得分、排出名次。
(二)每月月初,县城区网格化管理办公室组织召开由街道、经济开发区和驻城党政机关事业单位负责人参加的城市管理考核点评会,通报当月考核情况,公布各单位的考核成绩,分析点评城市管理工作中存在的问题,研究落实整改措施。
(三)每季度,县城区网格化管理办公室邀请城建线领导、党代表、人大代表、政协委员,对街道、经济开发区和驻城党政机关事业单位城市管理职能履行情况进行综合评价,划分等次,得分在季度内连续三月使用。考核评价折合分数为:考核等次的上限*选票数或各考核等次的上限*选票数之和/有效票数,得分精确到小数点后两位。
(四)年终,县城区网格化管理办公室根据各单位月度考核得分计算年度平均分,按得分情况评选出优秀(800—1000分)、合格(600—799分)、不合格(600分以下)三个等次。
六、奖惩措施
篇2
近年来,印江自治县创新社会管理取得新成效。在整脏治乱、社会管理等方面积极探索服务群众新途径、新机制,为全县经济社会发展增比进位、赶超跨越创造了和谐稳定的社会环境。
“整脏治乱”网格化
人居环境大改变
围绕“四城同创”(创建全国文明县城、国家卫生县城、全国优秀旅游目的地城市和生态园林城市)目标,印江自治县提出了“整脏治乱”网格化管理新模式,推动“整脏治乱”工作再上新台阶,城市品位和居民幸福指数得到提升。
该县将城区合理划分为4大板块、18个网格,在每个大板块中设置1个固定的“城管便民服务岗亭”,每个岗亭管辖3~5个网格,在网格内实施点、线、面相结合的执法管理措施:在“点”上,对主干道、重要节点、窗口地段定人、定岗重点守候执法;在“线”上,对主、次干道,4个进出口道路以定时机动巡查的方式进行执法管理;在“面” 上,对小街小巷、居民小区、公共场所等以定期巡查的方式开展执法管理。
落实“六定”目标责任制。按照“定人员、定岗位、定时段、定内容、定标准、定奖惩”的要求,将区域内的工作职责明确到城管局各股、室、所、大队,将责任落实到每一位干部、协管人员和环卫工人身上。
建立分片包干责任制。确定每条城市主、次干道都有城管局班子成员负责联系,确定每个路段和每个点的责任领导和责任人,确保每一条路、每一个点都有督查人员实施督查。严格网格管理制度,建立早中班秩序管理时间和4个班次的清扫保洁时间,对网格内的任务进行分解并定人定员定责实施。
自全面实施网格化管理以来,印江城区主、次干道全面实现环卫机械化作业,环境卫生干净整洁、人车秩序规范有序,背街小巷、城郊结合部无卫生死角;当地群众对卫生与交通秩序的满意度稳步提高,人居环境和投资环境得到有效改善,城镇精细化管理水平显著提升。
2012年,印江“整脏治乱”工作排名全省第10名、铜仁市第1名,实施的“整脏治乱”网格化管理模式得到省、市相关部门的充分肯定并进行推广。
建立群众工作部
提升群众满意度
在推进社会管理工作中,印江自治县以加强和创新社会管理为重点,以最大限度满足群众的诉求为核心,把做好新时期群众工作作为切入点,认真总结群众工作特点,不断探索群众工作的新思路、新举措,积极创新社会管理。
2012年2月,印江率先在铜仁市建立了县群众工作部、乡镇群众工作站和村(社区)群众工作室。群众工作部设立一厅两室三科:接待大厅,办公室、领导接待室,处理科、社情民意科、效能监察科。
同时,经过严格考核,印江自治县从公安、法院、司法等12个部门抽调优秀干部进驻群众工作部工作。通过整合资源,群众工作部避免了过去群众工作中因多头分管而出现的“踢皮球”现象,实现了对群众工作的统一领导、对纠纷的统一化解和对诉求的统一解决。
印江自治县群众工作部建立以来,按照抓重点、破难点的思路,不断总结经验,建立健全工作机制,努力提升工作水平,实现了由“要我做”向“我要做”的转变。严格落实领导干部接访、下访制度,促使领导干部定期对城镇建设、产业结构调整、工业园区建设、重大工程项目等领域出现的矛盾纠纷进行排查,对排查出来的重点和矛盾纠纷问题按照影响程度和难度分为A、B、C三类建档,实行领导包案化解。同时,县四大班子领导每天轮流到群众工作部接访群众,面对面解决群众诉求;各乡镇党政班子成员在赶集日轮流到群众工作站坐班接访,听取群众意见,解决群众合理诉求。
在处理涉及民生利益的问题上,群众工作部、站、室协同配合,建立完善了县、乡、村三级联动机制和信息互通制度,力争把重大矛盾纠纷及时化解在基层,解决在萌芽状态。
印江自治县群众工作部成立以来,共接待来访群众407批1262人次,妥善处理案件25件,牵头协调处理跨地区、跨部门重大矛盾纠纷19起,解决民生问题15件,调解成功率达100%。全县乡镇群众工作站、村群众工作室共接待群众来访1008次,办结群众反映问题909件。
2012年,印江自治县人民群众安全感测评排名全省第22位、铜仁市第3位,群众工作部的建立得到了省、市领导的高度肯定。
规范资源交易
提高办事效率
为进一步规范资源交易行为,强化源头治腐,优化发展环境,加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制,印江自治县通过调研考察和精心筹备,投资140万元,于2012年10月29日率先在全省成立了县公共资源交易中心。
公共资源交易中心成立以来,严格按照“政府管理、公平交易、规范运作、依法监管”的原则,建立完善相关制度,规范工作流程,实现了应进必进、阳光操作。切实做到统一进场交易、统一信息、统一安排场地、统一派出专家、统一收取保证金、统一综合监管“六个统一”,实现了公共资源交易市场的规范管理,程序运作。
公共资源交易中心严把交易受理登记关、信息关和交易程序关,制定了交易流程,杜绝暗箱操作,力争将公共资源交易中心建成一流的阳光交易平台,打造成展示政府公开、透明、高效、廉洁形象的“新窗口”,进一步优化印江投资环境。
截至目前,印江自治县公共资源交易中心共各类交易信息30条,完成各类交易38宗,交易总金额8850.1万元;完成国有矿权出让1宗,交易金额6万元。中心的各项工作已步入高效、有序、规范化运行轨道。
篇3
2015年,我局建管、质监将进一步强化部门服务意识,提高办事效率,继续保持工程建设质量、安全管理高压态势,深入开展建筑施工安全监督检查,督促施工企业加大安全隐患排查和整改力度,强化施工现场安全培训教育,落实建筑施工安全生产主体责任,并从以下几方面狠抓工程建设质量安全管理,预防安全事故,全面推动建筑业持续健康发展:
(一)严格施工许可管理
加强建筑工程行政审批的管理工作,对在建工程严格进行监督检查,督促建设单位按法律法规办理工程质量监督手续和施工许可,对未完善建设手续擅自施工的项目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》责令限期整改,不予整改或继续施工的,将按照要求立案查处。
(二)运用科技手段,强化施工现场管理
完善远程视频监控建设施工,加强建筑工地管理。健立建筑工地视频监控中心,专人负责工地监控管理工作,对县城区在建项目和有条件的乡镇项目工程进行远程监控,充分发挥科技兴安手段,进一步提高建筑工地质量、安全和文明施工管理水平。
(三)积极开展工程质量治理两年行动治理活动,全面提高建设工程施工质量和安全管理水平
按照省、市关于工程质量治理两年行动的要求,住建局制定了两年行动方案,我们将严格按照方案要求认真抓好落实工作,加大工程质量安全的监督检查,并依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,全面落实五方责任承诺制度,严厉查处开展工程转包、违法分包、挂靠等违法违规行为,进一步维护建筑市场的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我县工程建设整体形象
严格执行相关法律法规、规范和标准,组织召开建筑工地文明施工、安全生产管理工作现场会,结合工程质量治理两年行动工作的开展,狠抓施工现场监督管理,同时按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的规定,全面开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作,进一步落实建筑施工项目经理安全生产、文明施工的责任,不断提升我县建筑施工现场安全文明施工管理水平。
二、城监执法工作
为提升城市规划建设的整体形象,严厉打击城市规划区内的违法建设,规范全县房地产项目开发建设的监察管理,使我县的城市规划建设更加井然有序。
(一)强化队伍建设
我局城市建设监察执法重点管理的项目方面人手严重不足,执法车辆紧缺,管控区域增大导致违法建设一线管理人员力量不足,新增行政案件录入及管理方面人员不足,案件办理人员不足,计划报经县政府批准将城监大队执法人员扩至50人。
(二)继续维护新增违法占地零增长的目标,做到发现一起处理一起。
(三)加大巡查力度,实行网格化管理。对县城规划区进行网格化管理,将县城划分为五个板块,增加一线管控人员,强化巡查督查,严格控制违法建设行为发生。争取做到早返发现早处理,把违法建设损失降到最低。
(二)城市管理
认真学习宣传贯彻《城乡环境综合治理条例》提高城市管理人员的执法水平,加大管理力度。对县城区域内的违法违规影响城市环境形象的行为进行制止和打击。改变城市部分地区脏、乱、差的现象,为市民提供一个安全,舒适,通畅的生活环境。
三、综治维稳工作
(一)认真督促、检查、指导局属部门及企事业单位的工作。组织、安排局领导接待群众来信来访。处理、分流领导接访的案件及时转交有关部门办理。
(二)及时收集、掌握系统行业维护稳定工作的情况信息。指导、协调社会矛盾纠纷排查,积极调处行业内部矛盾纠纷,协调影响较大的重点个案和重大。
篇4
根据会议安排,我代表城管执法局作个发言:
一、X年工作的基本情况。
今年以来,我局紧紧围绕创建“省级卫生县城”的目标,按照“主抓三个重点,突破两大难点,开展一项试点,消除管理盲点”的工作思路,扎实推进城市管理行政执法工作,市容整洁度、环境舒适度、市民满意度大幅提升。
主要体现在“六个明显”、“四个无”:保洁水平明显提升、市容市貌明显改观、公共客运秩序明显好转、渣土管理明显规范、违章建筑明显遏制、城管监督明显加强;无重大渣土污染事件、无重大城区公共客运安全事故、无因执法引起的群体性事件、无涉及城管的网络事件。应该说,今年基本实现了“三年三步走”战略的阶段性目标,迈出了建局之年的坚实一步。
二、X年工作的初步设想。
X年,我局工作的总体设想是:强化宣传抓引导,依法管理促规范,深化改革增活力,从严治伍树形象。具体来讲,主要是“六个突出”:
一是突出抓好宣传教育。
深入开展城管宣传进社区、进机关、进企业、进校园活动,编印发放市民城管手册,在电视台开辟城市管理栏目,引导市民树立文明新风。建议在县城各中小学设立城管副校长,加强学生文明习惯养成教育。开通会同县城市管理行政执法网站和“X”城管服务热线,接受市民投诉与监督。
二是突出抓好城管监督。
继续发挥X名城管监督员的作用,坚持严管重罚不动摇,坚决制止和纠正市民不文明行为。适当提高城管监督员工资待遇,充分调动其工作积极性,尽量减少人员流失。
三是突出抓好环卫保洁。
按照网格化、精细化、标准化管理的要求,进一步提升城区保洁水平。加大环卫设施投入力度,保证必要的设备购置与更新。加强环卫办公楼与停车场建设,切实改善办公环境。
四是突出抓好城管执法。
扎实开展市容市貌、违章建筑、城区渣土、户外广告等专项整治,加强城市综合管理。借鉴天柱、攸县等外地经验,探索推行“定人员、定路段、定标准、定奖惩”的“四定”管理模式,切实增强工作实效。
五是突出抓好体制改革,坚持不缺位不越位、有所为有所不为,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。
六是突出抓好队伍建设。
坚持从严治伍,加强组织纪律、职业道德和业务素质教育培训。严格执行“会同县城管执法人员十条禁令”,大力弘扬“敬业、执着、坚忍、奋进”的会同城管精神。全面推行中层骨干竞争上岗制度,形成良性用人机制,着力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、善打硬仗的城管执法队伍。
三、对全县工作的建议。
对全县工作,可以用六句话概括,即:生态保特色,工业挑大梁,项目强支撑,县城抓统筹,物流唱新戏,旅游作点缀。
第一句话:生态保特色。生态是我县最大的品牌和优势,必须坚定不移地实施“生态立县”战略,保持固有特色,放大品牌效应。
第二句话,项目强支撑。要坚持把项目作为支撑县域经济发展的主要抓手,继续大力实施“项目带动”战略。需要注意的是,在积极引进资源型项目的同时,一定要突出加强政策性项目的争取。如一个生态县项目,我县每年新增的转移支付就高达X多万元,是非常了不起的。
第三句话:工业挑大梁。工业化是现代化的基本特征,经济强县的前提是工业强县。要坚持“抓大不放小”的原则,在全力抓好石煤、黄金、水电、风能等重大项目的同时,积极抓好中小企业发展,形成良性的工业发展格局。
篇5
增加协管员编制请示一zz镇党委:
“民以食为天”,食品安全监管工作关系到辖区广大群众的生命健康。目前,zz镇共有食品经营户zz户,随着zz镇经济的进一步发展,食品安全监管工作形势更加严峻,工作任务更加繁重。作为流通领域食品安全监管的主要职能部门,工商所始终把食品安全监管工作放在首位,克服了工作任务重、人员力量不足的实际困难,并结合zz实际,积极探索监管新方法新机制,着力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的食品安全监管网络,取得了一定的成效。
今年是广州市的“亚运会”年,根据奥运会举办单位的工作经验,食品安全监管工作将是确保亚运会顺利召开的一项重要工作。而zz镇作为国际皮革皮具城的所在地,必然为国际友人、记者或运动员所必到之地。
鉴于此,zz镇的食品安全工作显得尤为重要和紧迫。由于工商所市场监管工作繁重,要想进一步做好食品安全工作,人员力量明显不足,为此,特向镇党委请示,聘请6名工作人员作为食品安全协管员到我所协助食品安全监管工作,食品安全协管员的工资福利和劳动关系由镇政府负责。
妥否,请批示
zzzzz所
增加协管员编制请示二县人民政府:
为解决执法人员不足问题,20XX年3月,经县政府同意,我局招聘了12名协管员,协助城市管理工作,他们为我县创建卫生县城,巩固和提升全国文明县城创建成果发挥了应有的作用,是目前我县一支不可或缺的城市管理协管队伍。
随着,城区面积不断扩大,我局执法区域也随之扩大,去年在编人员退休2人,即将达到退休年龄也有2人,现在编人员平均年龄偏大(目前55岁以上8人),面对繁重的市容巡查监管和“制违”工作,长年累月加班、超时工作,已显得力不从心。现有城管执法人员也与我县这个居住生活着近20万人大城关的监察执法工作不相适应。为进一步维持好日常整洁的市容环境,巩固全国文明县城创建成果,争创国家卫生县城,逐步实现市容执法管理、服务工作网格化,恳请县人民政府同意我局增加招聘12名城市管理协管员,协助做好日常城市管理执法服务工作,弥补现有执法人员不足。每名协管员年工资、加班补贴、服装及办公等费用需2.5万元,列入县财政预算。
以上请示妥否,请批示。
二XX年六月十五日
增加协管员编制请示三龙马潭区人民政府:
自20XX年8月1日起,市、区城市管理事权调整以来,我局城管执法队员经充实后,现有队员74名。其中,正式队员4名,协管队员70名,主要负责城区容貌秩序管理工作。随着城乡环境综合治理不断深入,“两江四岸”专项治理工作的开展以及泸州客运中心整体搬迁后实行长效管理,我局承担的工作量急剧增大,城管队员严重不足,现已超负荷劳动。为做好下一步工作,特向区政府请求增加10名城管协管员。
篇6
综合执法大队在局班子的正确领导下,紧紧围绕“三城同创”建设,以创新城市综合管理模式为突破,以查处违建保障城区发展、整顿市容市貌促进“三城同创”建设、专项整治解决民生问题为重点,以城市管理数字化系统为平台,以网格管理为抓手,强化队伍自身建设,强化大队效能建设,锐意进取,主动作为,狠抓落实。现将综合执法大队2019年工作总结及2020年工作计划汇报如下:
一、2019年工作总结
(一)强化日常管理工作,提高执法效能质量
1. 强化市容市貌管理。落实日常与错时上班制度,实施网格化管理,划片包干、定人定岗定责、机动巡查等多种方式,全面查纠辖区市容市貌违规行为。共查处流动摊点1200余处,出店经营6255余处、占道经营5400余处,清理杂物90余车;查处违规设置大型LED屏3处;查处违规经营烧烤夜市100余次;集中整治市容市貌9次,烧烤夜市集中整治5次,大气污染也得到有效改善;补发遗失、新缺“门前责任区”制度责任状5000余份;清除野广告3000余处,涂刷喷绘野广告6800余处; 5月份开展城区非机动车乱停乱放集中整治工作以来,查处非机动车280余辆,有效增强了居民停车秩序的意识;积极开展“扫黑除恶”专项斗争各项工作,宣传海报已张贴4000余份;接收和处理各类“三城同创”交办单、“12345”工单、舆情回复、人大代表交办单、县长信箱、市长信箱、省长信箱共计1000余次。
2. 规范广告设置。明确广告设置要求,突破现有的设置模式,变被动管理为主动设计。在查处违法设置户外广告工作中,始终坚持发现一起查处一起,不断提升城市空间环境秩序。对不规范的落地广告牌、灯箱、过街横幅、布幔广告等进行了拆除。普查、整治牌匾50余处,查处门脸装修100余处处,清除落地广告牌100余个,电线杆广告牌90余处,共拆除广告牌280余块,共900多平方米。
3. 加大渣土车管理力度。围绕统一篷布密闭标准、统一车辆清洁上路、统一车辆放大号牌、统一公司标识、统一申报备案、统一运行路线等“六个统一”内容,确保渣土车不掉渣。对不符合“六统一”标准的严禁上路运输,直至将问题整改完毕。共查处违规渣土车11辆,下达70余份责令整改通知书。
4. 开展“违建”综合治理行动。通过实施规划片包干,控违区域实行网格化管理,进一步整合执法资源,始终对违法建设保持“露头就打,一建就拆”的高压态势。一年来共查处违法建设10140平方米。
5. 全面治理扬尘污染。开展拆迁、园林、热力管道、在建工地等各类工地的整治活动,扬尘污染得到有效治理。裸露渣土和物料覆盖了防尘网膜,工地周边设置了围挡,配备了防尘设施设备,扬尘污染得到了有效控制。目前,工地全部落实湿法作业,裸露渣土全覆盖。一年来共查处未采取湿法作业、裸土未覆盖18起,下达20余份限期整改通知书,规范围档3200余米,督促硬化施工通道1500余米,清除占道施工作业、工地占道堆料70余处。
(二)加强作风纪律整顿,改善城管执法形象
在日常执法中,执法人员能较好做到仪容整洁、着装统一、标志齐全,执法工作中主动践行“721”工作理念,从语言、动作、行为上自我规范;主动加强廉政学习教育,把“知法、懂法、守法”思想运用到实际工作中去,真正做到知行合一;通过一系列的学习和培训,从“粗放型”的管理转变到现在的“精细化”管理,从“以罚代管”的模式转变到现在的“教育为主、处罚为辅”的工作模式,从“为工作而工作”的思想态度过渡到工作“为城市、为人民”的思想认识。在改善城管人形象和素质的同时,也赢得了广大市民对城管工作的理解和支持。
(三)加强政治理论学习,营造风清气正环境
定期组织综合执法大队全体人员学习《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》、“八个一律”规定、城管局工作纪律管理办法等相关知识,用理论知识武装执法人员的头脑,促进了执法工作高效率、高标准的开展,提高了执法队伍的整体素质及形象。
一年来虽取得诸多成绩,但依旧清醒的认识到综合执法大队存在的问题。市容市貌存在着反复性、周期性的回弹,门头店招存在偷装、“人情”安装等乱象,部分执法人员法律法规掌握不牢,作风建设、城管形象有待提升,案卷文书质量有待完善。
二、2020年工作计划
(一)狠抓市容市貌管理
我们将找准工作的的短板精准发力,进一步加大对城区主次干道、商业街区(网格)、汉街、农贸市场和学校、医院周边等重点区域的整治力度,坚决管控并消除流动摊点、店外经营、野广告张贴、乱设门头店招等违法行为。对占道经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、非机动车乱停乱放的行为继续保持高压态势。进一步落实“门前责任区制度”,积极推广“引摊入市”,充分发挥便民疏导点的作用,切实做到马路无市场、商铺无出店、沿街无摊点、停车有秩序、经营有规范等全方位落实工作区域责任制。将进一步加强与沛城镇的联合执法,对沿街夜市、背街小巷的烧烤餐饮油烟污染进行常态化的管控,对不符合标准以及整改不到位的,严管重罚,绝不姑息。对于露天烧烤夜市坚决予以取缔。
(二)严防门头店招安装乱象
下一步从宣传教育入手,组织城管队员深入各商业街,上门宣传城市管理相关法规和门头店招设置的管理办法,使沿街商户了解门头店招的审批手续流程及相关要求。同时进一步完善网格化管理工作机制,细化网格点分布,真正做到门头店招监管全天候、无盲区。在做好监管工作的同时,突出重点,全面整治,对辖区各重点区域内破损陈旧、未经审批的门头店招进行清理整治。
(三)严保违建“增量为零,存量递减”
下一步将加大巡查力度,确保及时发现、处理新增违建,同时将会同沛城街道办对辖区内居民反映强烈的小区存量违建问题,现场进行查看,制定详细拆除计划和时间表,逐一进行拆除,按照县政府“三城同创”的工作要求,列出问题清单,有计划地及时完成工作任务。
(四)严抓扬尘管控,打赢大气污染防治保卫战
1.严格网格化管理,做好日常巡查工作。对辖区的拆迁工地逐一建立台账档案,明确责任人和具体措施,强化责任落实、措施落实,如发现工程有违规情况及时处理,确保“三个不放过”。
2.加大执法力度,落实渣土车辆管控。对渣土车辆及渣土运输的管理抽调专人开展常态化的路面执法行动,严厉查处渣土车违法违规行为,集中力量查处渣土车超限运输、无证营运、脱落扬撒、改装改型等违法行为。进一步加大重点时段、路段定点的检查与动态巡查力度,对渣土运输的施工地点、渣土处置地点、渣土运输线路实施多方位执法管理,合理布控,防止漏管失控。对渣土车根据违法情节依法做出行政强制、行政处罚和卸货处理,对屡查屡犯的,在自由裁量权的标准范围内顶格处罚。
3.强化部门配合,加大扬尘违规处罚力度。按照工地扬尘管理“六个百分之百”规定,联合住建局,对照工地大气污染防治工作标准,加强对施工拆迁工地扬尘管控力度,采取定期抽查和日常巡查的方式,对各类施工工地防尘设施使用及扬尘防治管理进行全面监督,施工时必须实施湿法作业,做到扬尘污染“零容忍”,对扬尘工作开展不到位、整改不及时的工地项目绝不手软,按相关法规要求进行顶格处罚,确保实现扬尘防治常态化。
(五)实抓队伍建设
篇7
一、上半年工作开展情况
(一)理清工作思路,目标任务进一步得到落实。年初起,我局在充分总结2012年工作的基础上,集思广益,固强补弱,坚持从“四个一”谋划和落实2013年工作任务。一是确立一个目标。提出并确立了今年城市管理工作“一实现六进一步”的目标。“一实现”:实现创建省级园林县城的目标,“六进一步”:市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善升;二是完善一个计划。依据县委常委会2013年工作要点及《政府工作》主要目标任务,结合自身工作实际,制定出台了《县城管局2013年工作计划及主要目标任务分解安排》,将全年日常管理、监察执法、环卫保洁、市政建设和管理等四大项39个分项工作内容分解到各分管领导及责任单位,明确任务标准和完成时限;三是强化一项措施。强化督查工作措施,继续推进三级督查机制,定期检查督导目标任务工作进展情况,确保工作真正落到实处;四是落实一项制度。即落实绩效考核制度,把各单位的工作目标考评与个人绩效工资挂钩,制定出台《县城管局2013年度目标管理考评方案》,考核采取千分扣分制,对各单位工作考核细则和内容进一步细化,大至重点工作的落实,小至街道的每个车辆停放和每处垃圾清扫都制定详细的工作标准和扣分额度,通过局监察部门每日专职考评,每季度小结通报,进一步促进工作水平的提升。
(二)优化队伍管理,自身建设进一步得到加强。过硬的队伍是工作的有力保障。今年以来,我们在重视加强队伍建设中,突出三个方面优化队伍管理。
一是以思想教育为先导。在抓好常规性理论政治教育的同时,通过利用局务会、职工大会等工作例会,把立足岗位,甘于奉献的思想教育渗透到日常工作中,积极推行了干部谈心谈话制度和“周五局长谈心日”活动,进一步强化干部职工的思想教育,及时解决了干部职工在工作中遇到不良思想苗头。并结合一系列讲话精神,组织开展“实现伟大中国梦,建设美丽新,扎实推进省级园林和生态宜居县城创建工作”主题教育实践活动,通过开展优秀城管中队和城管队员评比活动,积极引导广大立足本职,为城市管理工作贡献力量。
二是以作风建设为根本。继续保持军事训练常态化,进一步培养干部职工纪律、服务命令意识,并依据中央八项规定及省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关精神,制定出台《县城管局关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的有关规定》,强化干部职工服务意识、效率意识、廉政意识,从制度严明干部职工作风纪律,树立城管良好形象。
三是以城管文化为理念。文化是一支队伍的灵魂,我们坚持把城管文化建设作为干部职工教育的主阵地,牢固树立干部职工“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的城管精神,通过有计划地开展三八妇女节、五一文体娱乐比赛和读好书、征文等一系列健康向上的文体活动,营造了宽松、和谐的内部工作环境,增强团队协作精神。
(三)强推特色活动,管理机制进一步得到完善。认真贯彻落实省市管理年活动精神,履行牵头抓总的职责,全面推进活动各项整治任务的落实,进一步完善我县的城市管理机制
1.明确责任,完善方案。以县委办、县政府办的名义制定出台了《县城市管理年实施方案》,层层分解工作目标任务,将方案中“两项建设九项整治”90余项工作内容分解到各职能单位,明确各牵头和责任单位,制定完善了督查制度、定期调度制、责任分工和考评制度,加大各项工作的落实力度,有力推动了活动的扎实开展。通过推动城市管理年活动的开展,进一步明确工作责任,形成齐抓共管的局面,从根本上解决管理制度不完善,管理工作相互推诿的局面,推进我县城市管理水平的提高。
2.加强宣传,营造氛围。通过多渠道、多形式加强城市管理年活动的宣传,收到较好的效果。一是电视有影。通过县电视台创办了《城管之声》电视专栏,重点报道城市管理年工作开展情况、宣传城市管理法规、曝光不文明行为等;二是报刊有文。利用《城管》简报加大对城市管理年活动的宣传,并将每期简报抄送至全县各单位,动员全县各单位参加和支持城市管理年工作;三是街头有标语。利用城区高炮广告、沿街建筑物、罗马旗杆广告栏、桥梁、交通护栏、沿街工地围墙等悬挂100多条宣传标语,迅速形成了强大的宣传攻势,积极营造和引导广大群众参与城市管理工作的良好氛围。
(四)立足本职工作,管理服务水平进一步得到提升。今年以来,我们结合县城市管理年活动的开展,深入巩固“治脏、治乱、治堵”工作,以建设为基础,以管理为重点,突出解决城市管理的难点问题,立足本职工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服务群众生活当中,努力提升城市管理的服务水平。
1.推行网络化管理,市容秩序更有序。今年以来,我们积极推行了网格化包干责任制,将城区分为6个管理区域,12个单元管理网格,明确每个管理区域设1个管理中队,实现了中队包片,小组包段,队员包点的的网格化管理模式。在此基础上,充分摸索城市管理的特点和节点,实行了错时延时制、节假日轮值制、夜间巡查制,不断强化市容秩序的监管,突出精细化管理。一是占道经营得到有效治理。取缔了主街占道经营审批项,拆除西华路、莲塘路、琴江路占道货亭8起,取缔沿街占道摊点和门店82起;投入30万元建成占地约2000多平方的东城临时农贸市场,将以往占道乱摆卖的蔬菜摊、猪肉摊、水果摊、早餐点200余个摊点引入市场,彻底解决了琴江东路占道为市的恶劣现象;按照“不扰群众,不碍交通,方便消费”的要求,强制取缔了县城居住区、公共场所12个占道夜宵摊点,并通过统一规划和管理,在东城区近2万平方米的已征未建及闲置空地设立夜宵集中经营区。二是户外广告逐步规范。依据门店招牌设置“伸出一个面,下下一条线”的标准,已着手对城区6条主次街道的门店招牌设置标准进行逐个勘测,初步建立起城区各道路门店招牌设置规范活页汇编,真正让门店招牌审批标准做到有据可依;坚决取缔未批先挂、乱搭乱设户外广告的违章行为,今年5月,城管监察组织40名执法人员开展户外广告专项整治活动,先后拆除违章户外广告89起125块。三是强化道路秩序顺畅有序。今年3月和5月,县交警部门与县城管部门组建联合整治小组,分别开展两次声势较大的城区交通秩序集中整治活动,连续整治时间达20余天,先后出动执法人员120余人次,查处车辆乱停放、“三超”车辆、乱闯红灯等交通违法行为150余起,对交通违章行为在管理上形成高压态势,进一步改善了城区道路通行秩序。
2.加大市场化运作,环境卫生更整洁。一是继续扩充城区清扫保洁覆盖面。逐步将小街小巷、温坊工业园、琴江河约70万保洁面积纳入市场化清扫保洁范围,建立健全市场化清扫保洁监管和考评机制,落实12小时巡回保洁制,确保城区全天候保持洁净;二是不断完善环卫设施。先后投入14万购置共计100个分类式及广告式垃圾箱,更换一批受损的果皮箱,城区果皮箱设置实现全覆盖;三是强化建筑垃圾的源头管理。组建成立余土监察中队,实施跟踪管理,严格落实工地出入道路硬化和打围作业制度,加大了对超载、抛洒、违规运输处理建筑垃圾的查处力度。上半年共纠查余土运输污染200余起,处罚65起,从根本上减少了道路污染事件的发生。
3.注重高品质建设,园林绿化更宜人。今年上半年,我们先后投入200多万元实施城区行道树种植和琴江公园绿化苗木补植等项目,通过更换补植沿线死株、缺株的行道树及对景观公园进行多品种搭配密植等措施,进一步提升园林景观形象,优化人居环境;为提升城区园林绿化管护水平,今年起,我们将新移交的城南入口景观公园、市民公园、琴江公园等13万平方米的园化绿化养护工作承包给专业园林绿护公司,通过实行城市园林绿化养护管理市场化运作,达到养护效率、养护质量和城市绿化整体水平的提高。
4.坚持人性化服务,市政管护更细仔。围绕方便群众,安全出行的要求,注重工作细节,防渐杜微,及时修缮受损的市政公用设施,大至受损道路的改造,小至河堤护栏的修复,避免群众出行发生的安全隐患;针对今年强降雨频繁发生,实行夜间不间断巡查,认真做好城区防汛排涝工作,及时疏通城区下水管道。今年以来,先后更新维修下水井盖80余处,交通及河堤护栏32处,新修复受损大理石人行道及机动车道路路面1000余平方米,路沿石1500余米长,疏通下水管道5000米长,总投入维修资金达10万元。
(五)强抓重点工作,服务发展能力进一步得到提高。
1.创园工作有序推进。把创建省级园林县城作为提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早着手、早谋划创建工作,通过县政府办名义制定出台了《县创建省级园林县城工作实施方案》,明确创园工作职责和分工,积极动员各单位参与创建工作。上半年,我局依据城市发展总体规划,聘请交大园林专业设计公司,修编完善《县城区绿地系统规划》;为总结我县创园工作成果,我局经多方努力,聘请电视台制作创园影象专题片。
2.招商引资成绩显著。结合县委、县政府关于开展“招商引资奋战60天”活动要求,我局通过多方牵线搭桥,及时把握优势,找准突破口,内引外联,积极宣传我县的区位、资源、产业等方面的优势,大力推介、洽谈和引进项目。今年新引进“县利瑶服饰织造有限公司”,于1月份鉴定投资协议,注册资金300万元,3月份开始运行;引进“县百昌服饰织造有限公司”于3月份鉴定投资协议,注册资金100万元,投资总额2000万元,5月份开始运行。对已引进的企业,严格执行县政府出台的各项优惠政策,做到以法规政策规定办事,热心服务企业。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣设备储气罐未安装而影响企业生产后,主动为企业联系宁都县一家安装公司为其安装设备,帮助企业解决了燃眉之急。
3.“三送”工作扎实有效。一是用心解民意。今年4月,我局组织15名“三送”干部开展为期一星期的集中走访活动,及时与他们建立帮扶结对子,真正了解每名帮扶对象家庭情况,及时掌握群众生活实际困难,进一步增进干群关系;二是真心送温暖。积极开展春节、端午节走访慰问活动,先后局领导干部走访慰问困难群众20余户,送去慰问金及物资1万余元,并为良溪村全村480余户发放价值约2多万元的蒸锅,真正把组织的温暖送到群众手中;三是用心送服务。及时了解群众的诉求,努力协调解决。上半年,通过“三送”工作队的努力,解决了驻村农保、医保、小额贷款、低保等诉求8起,用心为群众解决实际困难。
二、存在问题
一是城市管理机制有待进一步理顺。部分城市管理工作仍存在职责不清、责任不明,存在多头管理、人为分权的问题,往往是“好事大家争着管、难事没人管”,大城管格局还未完成形成,个别部门有推诿扯皮的现象;在实际工作中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制,工作效率需加强,协同合力不够。
二是建设资金投入不够。受本县财政收入的限制,用于农贸市场建设、停车场、园林建设和维护、交通设施、环卫设施、市政公用设施建设和维护等方面的资金和经费投入少,影响城市整体服务功能的完善。
三是商业网点规划布局不合理。县城规划区功能划分不完善,布局不合理,部分商业网点规划执行不到位。如:建材、餐饮、物流、汽修汽配、汽车美容等,直接增加了城市管理难度。
四是管理力量和专业技术人员欠缺。如园林绿化设计、市政工程预结算、行政执法等专业人员比较紧缺,执法管理力量还较弱。
五是广大群众公共意识有待提高。随着城镇化步伐的加快,较大部分群众的城市管理工作认识不深,遵守城市管理规定的自觉性、主动性不够,公共文明意识仍较淡薄,乱扔乱倒垃圾、乱占道、乱摆卖、破坏市政园林设施和不遵守交通秩序的不文明行为仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
(一)围绕“一个中心”。以服务群众为中心,拓宽服务信息渠道,充分发挥城管热线电话的作用,组织开展群众意见征询活动,积极收集和解决群众反映的热点问题,提高城市管理服务水平。
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__县总面积583平方公里,人口29万,县城建成区面积10.5平方公里,人口7.6万,县域城镇化率达到41.2%,2014年县城城区GDP和财政收入占全县的比例分别达到45%、62%,县城经济对县域经济的“龙头”带动作用明显增强。目前,__县成功创建省级园林县城、省级文明县城,2014年11月通过省级人居环境奖验收,12月通过省级卫生县城专家评审论证。
一是城区道路、供排水、供气、供热等基础设施建设相对薄弱。二是作为一个拥有4A级旅游景点的县城,住宿、餐饮、购物、休闲以及金融服务、科技研发等设施和功能还比较薄弱。三是县城建设“融资难、用地紧、项目少、人才缺”等问题比较明显。四是县城精细化管理水平还有待提高。
(一)绿道绿廊建设工程。投资1435万元,实施泰山道南段至冀鲁连接线绿道绿廊建设,总长2000米,两侧建设不少于15米的绿带。同时对王庄自然坑塘进行绿化改造,建成不低于50亩的街景游园。
(二)东湖公园建设工程。投资3000万元,在黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北规划建设占地160亩的东湖公园。
(三)环城水系建设工程。投资500万元,沿规划松花江路北侧华山道至燕山道谋划开挖一条沟渠,连接桑兴河与宣惠河,打造环城景观水系。
(四)104国道城区段排水管网改造工程。投资1054万元,南起县武警中队东西支路,北止杂技学校东西支路,两侧全长7公里,东侧采用直径80cm混凝土下水管道,西侧采用直径1.5米混凝土下水管道。
(五)城区供水管网工程。投资750万元,完成太行道、泰山道、华山道等路段铺设供水管线12公里。
(六)宣惠河绿化工程。投资1020万元,沿宣惠河两侧实施绿化,打造宣惠河林带。北起海河路,南至桑宁路桥南200米,全长1700米,沿河两侧建设30米宽防护林带。
(七)金沙江路东延工程。投资560万元,实施金沙江路东延(太行道至泰山道)全长550米、规划道路红线宽度44米、油面宽度15米、路形1块板的道路建设工程,道路两侧建设各8米绿带。
(八)太行道北延工程。投资1700万元,实施太行道北延(黄河路至松花江路)全长1000米、规划道路红线宽度66米、油面宽度24米、路形3块板的道路建设工程,道路两侧各建设不低于10米绿带。
(九)嵩山道南延及西江路东延工程。投资7650万元,实施嵩山道南延工程(长江路至规划西江路)及西江路东延工程(泰山道至规划嵩山道),全长3200米,规划快车道宽22.5米,两侧慢车道各宽6米,两侧人行道各宽4米,两侧绿化带各宽8米,人行道外侧各建设不低于20米绿带的道路建设工程。
(十)海河路东延工程。投资2200万元,实施海河路东延工程(泰山道至东外环)全长1355米,规划道路红线宽度45米、油面宽度24米、路形1块板的道路建设工程,道路两侧各建设不低于15米绿带。
(十一)精品线路工程。投资1000万元,打造特色风貌一条街,在黄河路两侧建设具有杂技文化特色的景观带,让本地居民和外地游客都能全方位体验杂技之乡的特色。
(十二)数字化城管。投资300万元,建成数字化城管平台,将城市管理事件和部件纳入平台系统,实行网格化管理,实现与省、市平台互联。
(十三)104国道改造提升。投资3亿元,对104国道县城段进行拓宽,两侧房屋统一规划,整体改造建设。
(十四)保障性住房项目。投资6亿元,实施福源小区南侧、县政府东侧、百度小区西侧、天马公司厂区及周边等区域危旧平房改造工程。
(十五)数字规划建设。投资200万元,整合城市规划、空间地理信息、房地产信息、城市管理信息,实现资源共享,对基础地形数据、总体规划和控制性详细规划成果数据、业务数据等进行数据处理、建库,实现规划编制、规划审批、规划监管、统计评价和综合服务五方面业务管理功能。
(十六)规划展馆工程。投资1000万元,谋划建设城市规划展馆工程,集中展示我县目前城市规划现状、城市建设成果和未来城市规划布局。
(十七)嘉陵江路城区段绿化工程。投资120万元,实施嘉陵江路(泰山道至东外环)绿化工程,全长1000米,两侧分别建设6米绿带。
(十八)东湖开发工程。投资10亿元,在黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北规划建设占地230亩,建筑面积30万平方米的精品住宅工程。
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主动作为 打造改革示范区
深化重点改革。围绕激发活力、提高效率、提升服务,扎实推进改革创新。深化行政审批制度改革,动态调整精简行政审批事项,实现“少跑快办、高效服务”。推进贵州绥阳经济开发区管理体制改革,增强经济开发区自我发展活力,推动绥阳县经济健康持续发展。推行“助保贷”、“贵园通”业务,大力扶持中小企业发展,为中小企业创造宽松发展环境,促进这些企业快速成长为绥阳县新的经济增长点。推进统筹城乡综合配套改革,开展坝区镇农村土地承包经营权确权登记试点工作,启动不动产统一登记,保障农民权益,尽最大努力做到不短一分土地。
深化对外开放。围绕现有产业集群,引进一批优质项目,延伸产业链。以储备重点项目100个,开展系列招商100次,招引各类项目100个,到位资金100亿元为目标,重点招引高新大产业、医药大健康、特色大农业、生态大旅游、物流大交通项目。大力实施“人才强县”战略,引进各行业紧缺人才100名,增强发展软实力。
深化科技创新。深入实施创新驱动战略,创建国家科技进步先进县。深化与高等院校的政校合作、校企共建,共同构建产学研联盟的创新体系,建立产学研长期合作关系,形成专业、产业相互促进、共同发展。扶持孵化企业发展,鼓励吉帮金银花、宇之源太阳能等重点企业建立行业性、区域性的检测中心、研发中心,加强企业竞争力。争取专项资金500万元以上,扶持技术创新项目。争创10个省级著名商标和名牌产品,努力实现中国驰名商标零的突破。
转型发展 搭建产业集聚区
筑强平台促工业。大力实施工业“百千万”工程,全面推进企业提质、产业升级。全力推进广东绥商科技产业园、金银花产业园二期标准厂房建设,完成全民科技创业园建设,确保新增规模工业企业15家以上。
突出高效促农业。以高效农业项目为抓手,农业品牌创建为引领,加快常规农业向现代农业转变,着力打造10万亩坝区高效农业、60万亩山地特色农业。启动1万亩现代农业项目建设。发挥农村经济合作组织的引领作用,新增市级以上龙头企业3家。强化基础建设,全力打造现代农业支撑体系。
培育市场促三产。突出大品牌聚集、大产业引领、大项目带动、大企业支撑、大市场拓展,建立布局合理、功能完善的汽车、钢材、农产品、建材家居等专业市场。繁荣壮大金融保险、电子商务等现代服务业,以优化结构、提升档次为目标,运用国际视野、市场经济规律和现代化手段,全力推动现代服务业发展壮大
区域协调 构筑城乡互动区
延伸城市架构。力争完成城建投资80亿元,城镇化率提高至44%。加速新城区开发,完成新城区三纵三横路网城市主干道建设,形成以80米宽的幸福大道为主轴的新区城市框架。实施沿河生态景观工程,启动景观大道、山地公园等项目建设,促进山水城有机融合。
建设美丽乡村。投入资金40亿元,加快推进旅游小城镇建设项目,完善镇区功能,增强承载能力。深入实施“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动,力争全面完成800公里通村油路建设任务,小康路连接千家万户;完成乡镇394户扶贫生态移民搬迁,通过易地扶贫搬迁项目“挪穷窝”,使群众过上幸福美好的新生活;新增3600户农村数字广播电视无线延伸覆盖工程,新建281座通讯基站、560公里通信光缆,狠抓小康讯项目落地,切实提高通信网络农村覆盖和服务质量。整合资金2亿元,重点打造24个“四在农家・美丽乡村”示范点,帮助群众增收致富奔小康。
提高管理水平。推行城市管理网格化、市容管理立体化、管理手段科学化、日常管理常态化,提升城市形象。重点加强建筑工地管理、环境卫生保洁等工作,确保县城卫生保洁率100%,垃圾清运率100%,实现街净城美。升级县城区5个农贸市场,解决百姓的“菜篮子”问题。启用县城一级客运站、公交服务总站,改善县城交通条件,让百姓出行更方便舒心。
绿色战略 扮靓生态文明区
大力发展生态旅游。围绕“诗画绥阳・养生天堂”生态旅游发展定位,采取政府引导、企业投入的市场运作模式,让百姓吃上“生态旅游饭”。立足自然生态、观光农业、乡村旅游,重点打造10万亩现代观光农业园区和承接10万重庆游客的避暑休闲度假胜地,着力打造集诗乡花海升级版、特色花卉苗木、精品果蔬于一体的观光型、体验式现代农旅融合示范带。
大力推进文化建设。绥阳县是文化部命名的“中国诗歌艺术之乡”,拥有深厚的文化底蕴,近年大打文旅融合牌,推进“双门峡・中国诗歌谷”文化旅游项目建设,力争黔北第一石拱桥公馆桥、清朝名居建筑杜家堰坎申报为省级文物保护单位。同时,加大对文艺创作的扶持力度,鼓励全县文艺创作者发表有影响力的作品,发展与繁荣绥阳“诗乡”文化。
大力实施生态保护。坚持生态文明理念,狠抓环保治理,全面启动“蓝天工程”。严守耕地红线,坚持节约集约用地,完成土地利用总体规划调整。严格执行水资源管理和水土保持制度,加强芙蓉江、洛安江、清溪湖等重点流域环境监管。开展饮用水源水质和空气质量监测,确保集中式饮用水源地水质达标率100%,县城区环境空气优良率95%以上。
和谐发展 助推幸福展示区
全面做优社会事业。科学合理调整学校布局,促进教育均衡发展,确保九年义务教育巩固率90%、高中毛入学率95.55%以上。完善公共医疗服务体系,全力推进县级公立医院综合改革,加快建设县医院新区住院大楼,重点推进乡镇卫生院标准化建设。
稳步发展社会保障。大力开展“和谐社区”和“居务公开民主管理”示范单位创建工作。实施更加积极的就业政策,力争城镇新增就业1.2万人。切实加大新城区安置还房建设推进力度,让百姓尽快住上好房子,早日过上好日子。开工建设1978套保障性住房,完成1200户棚户区改造,实施6450户农村危房改造,建设小康房150户,实现住有所居、居有所安。
切实加强社会治理。提高社区信息化、网格化和社会化管理服务水平。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。深化平安绥阳建设,推进立体化社会治安防控体系建设。全面升级改造“天网工程”。完善食品安全监管体系,保障人民群众“舌尖上的安全”。依法维护网络信息安全,重视舆情引导,及时回应群众关切。
依法行政 创建政务样板区
推进法治政府进程。推行政府权力清单制度。进一步健全依法决策机制,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。规范行政执法,严格责任追究,做到公正文明执法,增加政府运行透明度。
提升行政服务效能。加快政务平台阵地建设,整合政务服务资源,强化效能建设,严格行政问责,做到令行禁止。加大政务承诺兑现力度,强化对目标任务、重点工作、承诺事项等完成情况的督查督办。完善政府工作评价、考核、问责机制,坚决整治“庸懒散慢拖”现象,着力提高执行力。健全重大项目服务机制,坚持深入一线为企业现场会办,第一时间为企业排忧解难。
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一、搭建网格体系,夯实管理基础
(一)合理划分网格区域
经调查摸底,竹溪物价局按照县城现有的行政街区,结合大型超市(商场)的具置,将整个城区划分为四个网格,每个网格区域内有大小商户约800户。竹溪县物价局将全局人员分成四个工作专班,负责四个社区网格内的明码标价工作。
(二)健全网格管理体系
在大的网格区域划定后,竹溪县物价局结合明码标价工作的开展,在每个社区网格中聘请诚实守信、合法经营的10户经营户(负责人)为网格管理员,每位网格管理员管理个体商户80户左右,城区四大社区网格四十小网格配备网格管理员40名,负责本网格内各商户的明码标价工作。
(三)培训网格管理员
明码标价网格建立后,竹溪县物价局将各社区网格内的网格管理员集中起来进行明码标价工作培训。针对实际操作中的具体问题,集中解决明码标价实际工作中的薄弱环节,整体提升网格管理员对实行明码标价工作重要意义的再认识。
(四)建立健全网格管理员档案
明码标价网格体系建立后,竹溪县物价局对网格管理员逐一建立健全相关档案,包括商家的具体经营位置、经营范围、经营规模、网格内联系商家名称、联系方式等,为明码标价工作的进一步推进打下了良好的基础。
二、搭建舆论平台,宣传明码标价
竹溪县物价局以湖北省物价局在全省开展“市场价格监管年”活动为主题,搭建以传统媒体与现代媒体相结合、集中宣传与分散宣传相结合、短期计划与长远规划相结合的舆论宣传平台,重点宣传明码标价。
三、搭建示范窗口,强化以点带面
(一)以大型商场(超市)为突破口,引导、带动小型商户的明码标价工作
竹溪县物价局以大型商场(超市)为突破口,引导、带动小型商户明码标价工作。竹溪县物价局召集各社区网格内网格员、大型商场(超市)物价员通过“听、看、查”等方式,现场对商场(超市)的明码标价工作进行评估。竹溪县物价局价格执法人员在现场一一进行讲解并对不规范的明码标价进行现场纠正,使全体参与现场观摩的网格员对明码标价的实际操作有一个全过程的感知。
(二)以部分行业为突破口,推进明码标价工作
竹溪县物价局在做好大型商场(超市)明码标价示范、引导工作的同时,以通讯、金融、医疗卫生等部分行业为突破口,以推动全行业明码标价工作促进和带动其他行业明码标价工作的开展。
“市场价格监管年”活动期间,竹溪县物价局网格管理办公室对全县32个移动、电信、联通经营网点进行了全面检查,经过近1个月的努力,32家移动、电信、联通经营网点销售的手机等商品和提供的服务价格全部实行明码标价,同时将城区集中销售手机的邮电街打造成明码标价示范一条街。
在对通讯行业进行检查的同时,竹溪县物价局同步启动了规范金融业明码标价工作,对辖区内61个经营网点服务价格进行了一次彻底排查,要求各银行各营业网点所有服务价格全部要在经营网点醒目位置进行公示并报县物价局备案。2013年初,全县所有银行61个经营网点服务价格全部实行明码标价。
医疗机构是全行业实行明码标价工作的另一突破点,医疗机构实现全行业明码标价的难点在城区和乡镇个体药店、诊所。竹溪县物价局对全县168家个体药店、诊所采取“三步走”的方式推行明码标价。第一步,向全县168家个体药店、诊所逐一发放《关于商品和服务实行明码标价的规定》等政策、法律法规宣传单。第二步,分期分批对全县168家个体药店、诊所逐个进行明码标价检查,提出整改意见,下发《提醒告诫书》。第三步,城区85家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》15日内整改到位;沿305省道中峰、蒋家堰、龙坝、水坪、县河5乡镇42家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》25日内整改到位;其他乡镇41家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》35日内整改到位。2013年初,全县168家个体药店、诊所基本实现明码标价“全覆盖”。
(三)以经营单一品种个体工商户为突破口,推进明码标价
为数众多的个体工商户,因经营面积小、经营品种杂乱、以家庭经营为主等多种原因,不愿使用经监制的商品标价签实行明码标价。竹溪县物价局通过调查摸排,以经营品种单一的个体工商户为突破口,推动明码标价。竹溪县物价局网格办公室管理人员会同四个社区网格办公室网格员分网格逐一深入到这些商户宣传政策,晓以利害,经过近1个月的努力,使这些经营单一品种的经营户顺利实行明码标价。
四、搭建服务平台,推进明码标价
(一)突出重点,主抓难点,服务内容,因地制宜
竹溪县物价局在搭建服务平台的过程中,因地制宜根据各自不同情况提供相应服务。如对大型商场(超市),允许他们自行印制富有各自企业文化特色的商品标价签,但需在县物价局价格监督检查局备案;帮助企业完善各种价格内控制度,如《价格管理制度》、《明码标价制度》、《价格自查制度》、《接受举报投诉制度》等;负责培训企业内部物价员,及时传递国家、省、市、县的相关价格政策、信息等。对个体工商户,县价格监督检查局提供经监制的商品标价签,帮助、指导个体工商户填写、挂签等。对个体药店(诊所),特别提醒降价商品标价签的使用和服务收费标准公示上墙。为满足企业、个体工商户等明码标价需要,竹溪县价格监督检查局印制了符合规定的商品标价签9大类130万份,供他们选择使用。
“市场价格监管年”活动开展至今,竹溪县物价局先后为8家企业5次培训物价员35人次,网格管理办公室会同社区网格员为31家企业1000余户个体工商户提供服务2000余次,鼓楼、幸福、西关、东城四个社区网格内的明码标价率由以前的60%、61%、54%、50%分别上升至目前的80%、85%、80%、84%,城区人民路、南大街、邮电街等明码标价一条街初具规模。
(二)持之以恒,定期巡查,提醒告诫,规范价格
“市场价格监管年”活动开展以来,竹溪县物价局价格监督检查局会同各社区定期对城区明码标价工作进行巡查。近两年,竹溪县价格监督检查局出动执法人员80人次,抽调社区网格员50人次共开展市场巡查35次,累计巡查企业、个体工商户3350余户(家)。
(三)公开公正,嘉奖诚信,打击欺诈,净化市场
2013年2月,竹溪县物价局结合“市场价格监管年”活动的开展在全县范围内开展“明码标价示范单位”、“价格诚信单位”评选,活动吸引了全县各企业和个体工商户的广泛参与。168家企业、个体工商户分别参与了“价格诚信单位”、“明码标价示范单位”的评选。
在嘉奖示范单位、诚信单位的同时,对城区11家个体工商户不执行明码标价有关规定进行了处罚,清理规范35家商户不规范促销用语58条,进一步规范了市场价格行为,净化了市场价格环境。
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