能源工程建设与管理范文

导语：如何才能写好一篇能源工程建设与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新能源；造价管理；创新性研究；市场化进程；

Abstract: with the rapid development of industrialization, people's economic level has increased rapidly, for the protection of the environment is increasing awareness. At the same time, widely used for all kinds of new energy in people's production, life. Therefore, for the popularization of new energy cost, people need to carry out scientific, standardized management. This article mainly from "what is new energy" this problem are introduced, and then puts forward some innovative research in new energy cost management process.

Keywords: new energy; cost management; innovation; market process

[中图分类号] TM614 [文献标识码]A[文章编号]

一、 对新能源的阐述

所谓新能源，主要指的是在新技术的基础上，系统地开发以及利用除了传统能源之外的诸如太阳能、风能、氢能、水能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等各种非常规可再生能源。并且近些年以来，国家有将多种可再生新能源收归国有的趋势。因而，伴随着科学技术水平的快速发展，对于各种新能源的造价需要在管理上进行创新，以符合现代化经济发展的需求。

对于当前新能源的造价管理工作，从一般程度上来讲，由于当前新能源技术水平存在一定的局限性、新能源工程施工人员现代化素质普遍比较低下、比较高的通货膨胀率造成了物价水平的上升，使得当前新能源工程的造价仍旧比较高，并且对于当前新能源工程的造价管理工作常常无法很顺利的进行。因而，迫切需要从根本上对这些影响因素进行调控，进而对新能源工程的造价管理工作进行根本意义上的创新。因此，进行新能源工程造价管理工作的创新，主要是从哪些方面入手呢？

二、新能源造价管理的创新性研究

从通常情况下来讲，进行新能源的造价管理工作：

首先必须要将造价管理贯穿在整个新能源工程建设过程当中，同时加强、提高新能源工程施工队伍的整体施工素质，这对于在技术水平存在一定局限性的新能源工程建设是有很大帮助的。并且在新能源工程建设过程当中，要保障竣工后投入生产使用时，质量能够完全达到新能源工程建设的目的以及标准，从而减少后期维护以及维修的费用。那么，除了可以通过以上这些环节进行新能源造价管理工作之外，还能通过哪些创新型的管理方式来进行新能源造价管理工作？

其次，从新能源工程收归国有化的角度上来讲，往往由于这些新能源工程的建设、开发、以及投资比较大，并且技术水平本身存在一定局限性，使得一些新能源企业望而却步，放弃了对某些新能源进行开发的方案。因而，新能源工程建设的主体一般都是政府。同时，新能源工程从建设直至竣工，其造价一般是比较高昂的，并且所花费的人力、物力资源也比较高，政府有限的资金投入就直接造成了新能源造价管理工作存在许许多多的问题。所以，提高新能源造价管理工作的水平，可以通过政府投资进行新能源工程建设，并且与企业进行新能源工程的合作，逐步将新能源工程市场化，同时在市场化过程当中，企业自然而然就必须负责新能源工程的后期维护、保养工作。从这一层面上来考虑，新能源工程市场化既能达到创新新能源的造价管理工作的目的，又能够在最大程度上使得政府直接对新能源工程的合作企业进行监管，从而省去了很多不必要的管理、维护工作以及投资。

以新能源发电工程的造价控制为例，进行新能源发电工程的造价控制一般都遵循“可行性阶段的投资预算控制-设计阶段造价控制-严格控制工程变更-竣工阶段的造价控制”这个原则来进行。因而，对于新能源发电工程的造价管理工作也必然是围绕着以上这些方面来展开。无论是从项目决策分析进行造价管理工作，还是设计阶段经济与技术的分离时进行管理，或者是工程进行过程当中计划的变更导致造价的提高，亦或者是竣工后对新能源发电工程进行维护、保养的造价控制工作，基本上都是沿用传统的工程造价管理方式来进行。又或者在传统的新能源造价管理过程当中，运用一些诸如摄像头等现代化科技产品对新能源工程的施工过程进行监管控制，从而达到对新能源工程造价管理的目的。而对于所描述的这些新能源造价管理工作，并无法从根本意义上达到创新新能源造价管理工作的目的，并且政府建设新能源工程所服务的主体亦是人民、以及国家的经济，因而对于新能源造价管理工作的创新，最直接、最彻底的还是在建设过程中或者竣工后，将新能源工程推上市场化的进程。

三、结束语

通过将新能源工程推上市场化进程，不仅可以减少政府在新能源工程建设过程当中资金的投入，还可以使得政府在提高新能源造价管理工作质量的同时，获得一定的经济效益，从而将获得的经济效益投入到其他新能源工程的建设管理工作当中来。

参考文献：

[1]杨文浩.朱海斌.盛瑜.(整理). 观摩新能源示范城市建设成果.推广新能源示范工程建设经验—新疆吐鲁番新能源示范城市暨新能源微电网观摩交流研讨会专家发言摘登[J]. 吐鲁番日报(汉).2012.11.12.第004版.专版.1-4.

[2] 闫保营.论建筑工程造价管理的改革创新[J].山西建筑.2004.3.第30卷.第5期.97-98.

[3] 陈学俊.能源工程的发展与展望[J].西安交通大学学报(社会科学版) .2003. 6.第23卷.第2期.总64期.1-7.

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1.1计算范围

所谓碳排放，即指温室气体排放。温室气体主要包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFC5)、全氟碳化物(PFCS)和六氟化硫(SF6)。由于CO2在温室气体中比重较大，故大多数研究中采用CO2当量来表示温室气体的排放量。环境管理生命周期评价标准(ISO14040)将生命周期评价方法分为四个步骤:研究目标和范围确定、生命周期清单分析、生命周期的影响评价以及生命周期结果解析。碳排放计量的首要工作是确定计算的目标和范围。工程建设阶段是建设产品的形成阶段，这一阶段产生的碳排放来源有三个方面，分别是建材生产碳排放、建材和机械运输碳排放和工程施工碳排放，需要确定每一部分碳排放的边界范围。

(1)建材生产碳排放，主要由建材生产时消耗的各种能源产生。由于原材料和生产工艺不同，不同建材的碳排放量有很大差别，选择合适的建材是减少碳排放的一个重要措施。另外，人的因素产生的碳排放量相对很小，在测算建材生产碳排放时可以忽略不计。

(2)建材和机械运输碳排放(以下简称运输碳排放)，主要由运输过程消耗的燃油资源产生。其碳排放量与所运输的物品种类、数量、运输工具以及运输距离等因素有关。在工程造价文件中，运输碳排放数据体现在运输车辆的机械台班消耗上，根据机械台班消耗量可估算出运输碳排放量。

(3)施工过程较建材生产和运输过程更加复杂，碳排放范围也更广泛。施工生产要素消耗包括人工、材料、机械三类，其中，人工碳排放量相对很少，可以忽略不计;建材生产过程已经计算过材料碳排放，不必重复计算。故施工碳排放主要考虑施工机械和施工工艺因素，通过对施工方案和施工组织设计的优化可有效减少碳排放量。

1.2计算方法

目前，工程建设碳排放计量尚无通用的国际或国家标准，可参考产品碳计量标准进行工程建设碳排放的计算。如ISO/CD14067、英国PAS2050:2008规范以及IPCC国家温室气体(GHG)排放清单指南等，这些规范在碳排放的范围核算和计量方法上都较为成熟，具有很大的参考价值。对现有规范和参考文献进行总结，得到工程建设领域可借鉴的几种碳排放量计算方法:

(1)实测法。通过标准连续计量设施对现场燃烧设备有关参数进行实际计量，得到排放气体的流速、流量和浓度数据，据此计算碳排放。实测法结果较为准确，但耗费的人工和费用成本较高，一般应用于量大面广的碳排放测量。

(2)投入产出法。投入产出法又称物料衡算法，它的原理是遵循质量守恒定律，即生产过程投入某系统或设备的燃料和原料中的碳等于该系统或设备产出的碳。投入产出法可用于计算整个或局部生产过程的碳足迹，但其无法区别出不同施工工艺和技术的差异，且获得结果的准确性有偏差。

(3)过程法。过程法在工程建设领域又叫作施工工序法。它是基于产品生命周期整个过程的物质和能源流动消耗来测算碳排放量，其思路是将施工阶段进行划分，列出分部分项工程的机械清单，然后用单位量乘以量就得到各分部分项工程的施工碳排放。过程法简便易行、精确性较高，但基于过程的物质和能源消耗数据不易获得，在一定程度上限制了该方法的应用。

(4)清单估算法。清单估算法采用IPCC政府间气候变化专门委员会公布的《IPCC温室气体排放清单》计算碳排放，主要原理是用各种能源的实际消耗量乘以碳排放因子加总得到总的碳排放量。碳排放因子指生产单位产品所排放的CO2的当量值，根据正常作业及管理条件，生产同一产品的不同工艺和规模下温室气体排放量加权平均得到，可在相关数据库中查得。清单估算法简单可行、应用面广，关键是要确定温室气体的排放清单并选择适当的碳排放因子。本文的工程建设碳排放量计算是基于生命周期评价理论，将过程法和清单估算法有机结合而成的混合计算方法。具体过程为:首先，采用过程法，按照工程图样列出材料机械消耗清单，也可直接采用清单计价时的分部分项工程材料机械清单;其次，采用清单估算法，将各个材料和机械的消耗量进行汇总并选择合适的碳排放因子;最后，将消耗量数据与对应碳排放因子相乘并加总，即得到整个工程建设阶段的碳排放量。

2案例实证

本文选取铁路工程某建设项目进行工程建设阶段碳排放实例分析，由于该工程的特殊性质，在此不便对工程概况进行介绍，只运用工程造价数据进行计算分析。

2.1清单汇总

根据工程造价文件中的机械台班消耗量和2005年《铁路工程机械台班费用定额》中的单位台班消耗指标，二者相乘即得到总的机械能源消耗量。

2.2碳排放因子确定

碳排放因子(CarbonEmissionFactor)是计算碳排放的基础数据，指消耗单位质量能源所产生的温室气体转化为二氧化碳的量。能源的碳排放因子包括了单位质量能源从开采、加工、使用各个环节中排放的温室气体量转化为二氧化碳量的总和。目前，关于碳排放因子的选用尚无统一标准，不同国家、组织和地区算得的碳排放因子往往有很大差别，在一定程度上影响到计算结果的准确性。本文总结并借鉴了现有碳排放因子，选择其常用值或平均值作为工程建设阶段碳排放计算的参考，各能源或材料的碳排放因子用F表示。

3结语

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通过大家不懈地努力，生态家园富民工程建设已初见成效。现在关键是要抓进度，也就是抓建设速度，必须确保完成今年1.5万口的建设任务，这是一个硬指标。这一点各县区都和市政府签订了责任书，要不打折扣地完成。今年建设任务如果不能顺利完成，将影响到明年计划的落实，甚至影响到整个生态家园示范市规划的顺利实施。《池州生态家园富民工程示范市建设规划》已上报到农业部，按照规划要求，到20__年全市“一池三改”建设达到10.1万户，入户率达到30以上。全市建成60个千池乡镇、500个百池村，贵池、东至、石台、青阳4个县区全部建成万池县。这个指标进度，基本上与全省全面建设农村小康的第一步发展目标同步。各地一定要进一步深化认识，自我加压，咬定今年1.5万口的建设任务不放松、不动摇，利用好年底前这二十几天时间，精心组织、合理安排、科学实施，充分依靠群众，发动群众，千方百计抓好建设进度。明年是生态家园示范市规划实施的关键一年。建设任务同样是1.5万口，必须及早计划，及早安排。目前的工作基础和工作局面都是非常好的，特别是明年全国的现场会将在我市召开，这是一个难得的机遇，要抓住这个有利条件，乘势而上，推动我市生态家园建设质量和水平的新提高。要按照刚才祝安市长的部署，精心组织好建设工作。一方面要抓好国债项目建设，严格按照农业部项目要求实施到位。另一方面，在国债以外项目的安排上，要突出三个重点：一要抓好国、省道沿线的示范村建设。要按照“五个一”配套标准，集中连片进行建设，使之成为对外宣传池州生态家园富民工程建设的窗口。二要抓好五个重点。所有乡镇的敬老院、卫生院、政府机关、农村中小学校和村干部，都要把沼气池建起来，带着农民干，干给农民看，起到示范带动作用。三要抓好农村能人大户。据统计，全市现有各类农村经济大户4000多户，有150多名农村致富带头人，这些能人大户都有一定的经济基础和经济头脑，要把他们发动起来优先建，建成精品户，让他们不仅是农民致富的带头人，还要成为生态家园富民工程建设的带头人。

二、确保质量，提高生态家园富民工程建设水平

生态家园富民工程是为民办实事、办好事的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“民心工程”。要确保把好事真正办好，就一定要把握好建设质量，真正发挥效益。从目前整体情况看，各地或多或少地存在着一些问题。一是项目布局问题。在项目安排上，部分地方分散不集中，没有连片，东几户，西几户，这样的

布局是形不成规模的。二是施工水平问题。“一池三改”不到位，管道、布线不科学。三是质量把关问题。部分地方单纯赶进度，质量把关不严，个别建设户存在建池后不能使用的现象。这些问题归根结底是认识问题。是迫于上级压力被动地完成任务?还是真正把生态家园富民工程建设作为当前“三农”工作的突破口来抓?各地各有关部门抓这项工作在认识上一定要到位，一定要在抓进度的同时抓好质量，确保工程建设实实在在地给农民带来好处，只有这样，广大农民群众才会真正拥护，群众的积极性才会充分调动。

首先，要提高设计水平。生态家园项目建设也有一个优化布局的问题。明年建设任务的安排，要抓好国债项目与其他项目的衔接，将生态家园项目建设与农业综合开发项目、无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村建设结合起来，建、改并进，着重抓好配套完善，尽可能地集中连片建设，发挥规模效应，提高沼气在节本增效、改善环境上的整体效益。其次，要提高施工水平。要切实加强技工培训，严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的灶具、管线等产品，专业技术员要做到持证上岗，防止坑农害农现象的发生。各级主管部门要抓好质量监控，同时要积极引进先进的沼气技术、设备，为我市生态家园富民工程建设搞好

服务工作。第三，要提高服务水平。要切实抓好建后的跟踪服务，尽快探索研究社会化服务的有效实现形式。随着生态家园建设的快速发展，农村能源必将形成一个大产业，必须尽快建立健全服务管理体系。可以采用市场化运作的方式，建立服务公司或服务站；也可以依托各级能源办，制定一个合理的标准，统一为农民提供优质服务。第四，要提高使用水平 。要加强生态能源技术的普及推广，通过发放明白纸、小手册、实行技工跟踪服务等各种形式，加强生态能源技术的宣传和应用，提高农民对灶具的正确使用和沼气池的日常管护能力。

三、加强管理，为生态家园富民工程建设提供有力保障

生态家园富民工程能否具有持久旺盛的生命力，关键在管理。没有严格健全的管理，就不能保证让农民真正得到实惠。加强管理，既要注重提高管理水平，还要注重健全管理组织。今年建池的数量不少，部分地方已经出现了工程管理没有及时跟上的现象。随着工程建设的进一步深入，严格规范的管理将显得越来越重要，必须高度重视和解决管理问题。一要强化项目管理。要进一步建立健全行政领导责任人制度和项目法人责任制，建立健全档案管理制度，规范和严格《池州市生态家园富民工程建设农户登记表》制度，确保项目特别是国债项目严格按要求实施到位。二要强化质量管理。严格技术执行标准和操作规程，建立严格的质量管理、检查、验收制度。要全面实行统一培训沼气生产工、统一安排持证施工技术人员、统一施工图纸、统一供应沼气配件、统一验收标准，包建、包维修、包使用、包赔偿，建池卡、验收卡、保修卡等“五统、四包、三卡”制度。

三要强化施工队伍管理。要规范技术操作规程，经常性地开展施工人员的技术培训，组织开展技工比武等活动，提高他们的技术水平。要严格施工人员的技能鉴定，着力培养高素质的专业施工队伍。四要强化资金管理。对各类建设资金，要制定严格的使用管理制度。集中各个方面、各个渠道筹集的资金，设立生态家园富民工程建设资金的专项账户，专款专用，根据工程实施的进度拨付资金。各地要结合本地情况制定资金使用

办法，确保专户专储，严防截留挪作他用，改变资金使用的性质与方向。项目资金的使用要定期张榜公布，确保生态家园建设资金的使用公正、公开、规范、透明，不让群众产生误解。同时，要进一步建立健全管理组织，依托各级能源办，逐步建立起市、县、乡、村四级管理网络，明确各级的责权，一级对一级负责，加强对管理人员的培训，提高业务能力和责任意识，不断提高我市生态家园富民工程建设的管理水平。

四、切实提高效益，充分发挥生态家园富民工程建设的富民作用

建设生态家园，不能停留在沼气池上，必须跳出“就沼气抓沼气”的思维定势。生态家园富民工程，不仅仅是为了解决农村能源问题，而是要以此为切入点，推动农业农村经济的发展和农村生产生活环境的改善。要坚持创新，不断巩固、完善、提高工程的建设水平，延伸产业链条，拓宽建设领域，让生态家园富民工程建设在更大范围和更高层次上发挥作用。一要通过生态家园富民工程的建设推动农业结构调整。要把工程建设与畜牧业富民、渔业增收计划结合起来，抓好品种优化引进、疫病防治等重点环节，发展千家万户的养殖，提高养殖业在农业总产值中的比重。要进一步提高沼渣、沼液的综合利用水平，积极引导农民通过实施生态家园富民工程建设，大力推进无公害农产品的生产，建设无公害食品、绿色食品基地，提高农产品优质化水平。同时要加快农户庭院特色经济的发展。依据各地实际，因地制宜推广多种模式，促进特色主导业的发展和农业生产区域布局的优化，依托生态家园富民工程建设这个载体，把池州建设成为“长三角”的无公害农副产品生产供应基地。二要把生态家园富民工程作为一个大产业来抓。要抓好由此衍生的服性产业的发展，争取吸纳更多的农民就业。要整合技术力量和社会资源，通过招商引资，吸纳工商资本、外来资本、民间资本参与生态家园建设。

对设备维修、技术更新、升级换代、沼气用具生产等问题，今后要逐步走上市场化运作的路子。同时要及时组织好技工劳务输出，向周边地区辐射，推动生态家园富民工程建设更大范围地推广和应用。三要把生态家园富民工程建设与建设新农村、提高农民生活质量结合起来，加快农村全面小康建设步伐。要在促进农业节本增效、推动农村经济发展的同时，围绕农村全面小康社会建设这个主目标，引导和推动农民对住宅、厨房、厕所、猪栏、道路等进行综合治理和改造，推进旧村改造和新村建设，改变农村脏、乱、差现象，加强农村精

神文明建设。

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对于天然气工程建设物资管理工作来说主要是对天然气工程建设物资进行采购、储存、使用等，而要提高天然气工程建设物资管理工作的有效性就需要从这些方面进行分析，从而能够将这些环节当中存在的主要问题分析出来，并通过对合理有效的解决措施的制订来对这些问题进行解决，从而能够促进天然气工程建设物资管理的发展，促进企业经济效益的提升。

二、天然气工程建设物资管理标准及其意义

(一)天然气工程建设物资管理标准。对于天然气工程建设物资与其他物资相比具有比较大的差异性，首先在天然气工程建设物资管理工作中需要严格遵循集中与分散相统一的原则，始终将全面贯彻和执行天然气工程建设物资管理相关的规范条例放到首要任务上来，并且要随时以天然气工程建设物资管理的发展战略作为要求来实施，在对自身物资管理控制能力进行不断提升的基础上确保天然气工程建设物资管理各个环节、各个部门之间的有效沟通和协调配合，同时还需要在物资管理工作当中实施相应的管理责任制，将天然气工程建设物资管理工作有效落实到每一位工作人员身上。在对天然气工程建设物资进行采购的过程中，需要对其质量进行保证的同时降低采购成本的投入，对天然气工程建设物资进行储存的过程当中需要通过降低资金成本的投入来推动天然气工程建设物资管理工作的有效开展，促进天然气的生产、建设、技术改造等工作的顺利开展，从而进一步提高人们对天然气工程建设物资进行使用时的安全系数。其次是天然气工程建设物资管理工作需要对相应的管理工作制度进行构建，并且还要以合理有效的管理流程以及标准化、严格化的要求来保证管理工作的有效开展，天然气工程建设物资管理工作需要从供应商、采购体系、物资运输、物资仓库、统计与绩效管理等方面实现工作的信息化，从而能够将物资管理工作公开透明化，并在合理有效结合科技的情况下不断提升天然气工程建设物资管理工作的科学性，进一步保障天然气工程建设物资使用的安全性。(二)天然气工程建设物资管理的意义。对于天然气工程建设物资管理工作来说，需要对其投入较多的资金，同时还需要在管理工作流程不够精简或者管理工作当中存在权限混乱的情况下满足人力资源日益提高的需求，并且在物资管理工作环节当中一旦出现管理的不科学性就会引起对天然气能源的利用率降低的风险，从而不利于通过天然气能源来获取经济效益，所以对于天然气工程建设物资管理工作来说需要对管理方案的合理性进行有效提高，确保物资利用率得到提升。对天然气工程建设物资管理的主要意义体现在以下方面:一是通过有效的开展工程建设物资管理工作能够实现对天然气工程建设物资储存环境进行保证来降低安全事故发生的概率，从而能够有效规避储存过程存在的风险，不仅能够降低经济损失，还能够保证人们的生命财产安全，有利于社会的稳定以及企业生产的安全有效性;二是通过对天然气工程建设物资管理工作中相应的采购制度的制定能够有效地使天然气工程建设物资采购预算工作得到有效的开展，从而能够确保天然气工程建设物资在生产到供应整个流程符合统一性的规划;并且在天然气工程建设物资管理工作的成本投入不断加深的情况下采取合理有效的管理措施能够明显提高天然气能源的利用率。不仅能够实现天然气能源的节约使用，还能够提高对天然气工程建设物资管理和使用的规划水平，对管理环节当中投入的人力物力也是一种节约。

三、天然气工程建设物资管理中的问题

(一)天然气工程建设物资成本估算方面。由于现阶段天然气工程建设物资管理工作当中的成本估算体系还是不够完善，对各方面工作的划分还不够明确，从而无法将各部门的相关经费进行有效的预估。在这种情况下如果只靠自身经验来对其进行估算就会出现准确性下降的情况，并且在对天然气工程建设物资进行相应的预算时也缺乏了相应的预算管理制度体系的有效支持，造成了预算数据上的误差增大，最终在天然气工程建设物资实际采购过程中的资金投入量与估算量之间的差距也会相应地增大。(二)天然气工程建设物资采购方式方面。在对天然气工程建设物资进行采购的过程当中需要大量的资金投入来支持，同时也需要相应完善的采购标准以及合理有效的采购方式的支持。虽然在天然气工程建设物资采购过程中对采购方式的标准进行了制定，但是在实际对其实施的过程当中无法有效确保其执行的力度，从而无法将这些采购方式标准有效的落实，最终的天然气工程建设物资采购过程依据相应的标准规范所得到的效果就会不明显，直接影响了通过天然气工程建设物资所获取的经济效益的提升。除此之外，由于天然气工程建设物资市场的不稳定就会影响天然气工程建设物资的成本出现上升的情况，造成了物资采购的资金投入增加。(三)天然气工程建设物资储存方式方面。天然气工程建设物资的储存工作是一项比较烦琐的工作，因此在开展这项工作的过程当中需要对其规范性进行加强，但是在实际的天然气工程建设物资储存工作当中存在着管理人员素质较低、意识不强的情况。这就会导致天然气工程建设物资在储存时逐渐呈现出了不规范性的现象，从而不利于天然气工程建设物资储存工作的开展，影响了后续对天然气工程建设物资的利用。

四、天然气工程建设物资管理问题的解决措施

(一)加强天然气工程建设物资管理观念。在天然气工程建设物资管理工作环节中，需要加强管理人员自身的物资管理观念，从而能够提高管理人员各方面的认识，能够提高对天然气工程建设物资成本估算的准确性;还要在天然气工程建设物资自身的质量环节加强管理，从而在确保天然气工程建设物资投入成本有效降低的情况下提高天然气工程建设物资的质量。(二)完善天然气工程建设物资采购体系。在对天然气工程建设物资进行采购时可以通过招标的方式来开展，在相应企业根据自身的发展现状来分析招标内容的前提下对符合自身发展要求的供应商进行招标，从而能够满足自身发展需求;同时还应该对物资采购体系进行完善，在物资采购的成本降低、流程简化的工作上起到一定的促进作用，能够加强天然气工程建设物资的综合竞争力。(三)加严天然气工程建设物资储存工作。在对天然气工程建设物资进行储存时需要考虑规模、环境等因素，在有效对这些因素进行充分分析的情况下选择合理的区域对天然气工程建设物资进行储存;还要严格要求相关工作人员对天然气工程建设物资储存过程的监督管理，避免由于工作人员疏忽而引起的安全事故等。

五、结束语

综上所述，天然气工程建设物资管理工作对天然气工程建设资源生产以及后续利用具有重大意义，在对物资管理工作当中存在的问题进行有效的解决后才能使这项工作在可靠的环境中开展。

参考文献:

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海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法全文第一章 总 则

第一条 为加强农村大中型沼气工程集中供气管理,规范项目建设程序和行为,提高项目建设质量和投资效益,合理开发利用农村能源资源,保护生态环境,提高农民生活质量,促进农业循环经济持续协调发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于海口市管理的农村大中型沼气工程项目开发投资及其项目的申请、安排、实施、服务保障体系和监督管理。

第三条 本办法所称大中型沼气工程项目,是指单体发酵装置容积50m3以上、1000m3以下的沼气工程项目。

第四条 农村大中型沼气工程项目实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。市农村能源行政主管部门负责全市农村大中型沼气工程项目的投资计划、项目资金、招标投标工程监理、竣工验收、监督检查及服务保障体系等管理工作;市发改部门负责项目计划的立项审批及监督检查工作;市财政部门负责项目资金的安排及资金使用监督检查工作;区农村能源行政主管部门负责本辖区项目的规划布局、项目申报、前期工作、组织实施、配套资金、监督检查、服务保障体系建设管理等工作。

第五条 农村畜禽养殖小区和种苗场兴建的大中型沼气工程集中供气项目的投资原则以市政府投入为主,企业办的畜禽养殖场兴建的大中型沼气工程以养殖企业投入为主,市财政适当扶持为辅。

第六条 农村大中型沼气工程建设项目要严格遵守如下建设程序：提出项目建议书(可行性研究报告)、初步设计书、施工准备、建设实施、竣工验收和后评价。

第七条 在本市行政辖区内从事农村大中型沼气工程开发建设、管理等活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第二章 项目前期工作

第八条 农村大中型沼气工程建设项目优先考虑安排的条件：出口养殖和加工基地;农村新建的畜禽养殖小区、新建的大中型养殖场;靠近村庄、水源和环境污染严重的养猪场,尤其是被市政府列入重点治理的大中型养猪场;各建沼单位主动申请,养殖企业以企业自筹投入为主;能提供沼气沼液供附近村民使用、支持发展猪沼作物生态循环农业,能做好沼气沼肥物业管理的猪场或小区。

第九条 项目建设单位根据建设需要提出项目建议书或可行性研究报告,上报市农村能源行政主管部门审批。

第十条 项目建议书(可行性研究报告)获批准后,市农村能源行政主管部门要组织编制项目初步设计文件。项目初步设计文件必须根据项目建议书(可行性研究报告)内容和审批意见,以及有关建设标准、规范、定额等进行编制。主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。

第十一条 项目初步设计文件在审批前,先由市农村能源行政主管部门负责组织有关专家进行评审,然后报送市政府投资项目管理中心审定。

第三章 项目组织实施

第十二条 项目组织实施必须严格执行邀标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度。项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边勘察、边设计、边施工。

第十三条 项目实施要依照有关规定,由具备相应资质的监理单位进行工程监理。监理单位受建设单位委托,对工程质量、资金使用、建设进度等内容进行监督管理。监理单位必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范,独立履行监督职责。

第十四条 市农村能源行政主管部门必须按规定,通过邀标确定施工单位。施工单位必须具有相应的资质证书。项目建设单位不得将工程肢解发包、转包和违法分包,不得迫使承担施工方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。

第十五条 项目建设单位必须执行审批文件,必须在项目投资计划下达后半个月内动工,并不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需要延期动工或变更的项目,按程序向市农村能源行政主管部门申请办理延期或变更手续。

第十六条 市、区农村能源行政主管部门要督促施工单位和监理机构履行职责,加强对施工各环节的质量监控,确保工程建设质量。

第十七条 项目建设单位必须健全项目资金管理制度,严格执行国家有关项目财务管理的规定,设立专账管理,做到专款专用。

第四章 监督管理

第十八条 区农村能源行政主管部门按照职责分工,依法加强项目监督检查,确保工程质量、建设进度和资金的合理安全使用,提高投资效益。项目建设单位要积极配合有关部门做好项目监督检查工作。

第十九条 市农村能源行政主管部门对年度投资计划执行不力,不履行项目建设程序,擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模,挤占、挪用、截留、滞留项目资金,以及有其他严重问题的项目建设单位,视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止安排新项目、收回建设投入资金等措施,并建议追究有关单位责任人的责任。

第二十条 市农村能源行政主管部门建立农村大中型沼气工程集中供气建设项目管理系统,区农村能源行政主管部门及项目建设单位要定期报送有关项目信息。

第二十一条 市农村能源行政主管部门负责组织项目调研、筛选、评审和论证,汇总编制项目计划,送市发展和改革局审核,报市政府审批。项目调研、评审、论证、检查和验收经费可按项目安排经费总额3%的比例提取,由市农村能源行政主管部门统一使用。

第五章 农村沼气服务体系建设管理

第二十二条 农村沼气服务保障体系必须与沼气工程建设同步规划、配套实施,逐步建立功能完善、服务高效的市、区、镇、村四级服务体系。

第二十三条 坚持政府引导、多元参与、方式多样和服务专业化、管理物业化的原则,逐步建立以市级技术实训基地为依托、区镇服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务保障体系,为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务,巩固沼气建设成果。

第二十四条 项目建设单位必须建立沼气服务站,与周边农村签订集中供气协议,并负责做好沼气池的日常维修管理;供应农户的沼气供气工程管理要有村沼气合作社负责,确保农户正常用气。沼气供应实行物业化管理。每个受益农户每月要缴纳1015元沼气维修管理服务费,确保技术指导到位,管理服务到户。

第二十五条 各级农村能源行政管理部门必须引导农户推广沼液、沼渣综合利用技术,发展农业循环经济,提高沼气使用效益。农村畜禽养殖小区的沼液、沼渣综合利用由村沼气合作社负责管理,规模养殖场(加工厂)的沼液、沼渣综合利用由场(厂)沼气服务站负责管理,实行沼液、沼渣的使用有偿服务,使沼液、沼渣都得到综合利用。

第六章 项目验收

第二十六条 项目竣工后,先由建设单位组织施工、监理、设计等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照有关规定,整理好有关文件及技术资料,向项目建设单位提出项目初验申请。

第二十七条 初验合格并具备竣工验收条件后,项目建设单位应在15个工作日内向市农村能源行政主管部门提出竣工验收申请。

第二十八条 市农村能源行政主管部门在收到项目竣工验收申请报告后,应在15个工作日内,会同市发改、财政等有关部门的工程、管理、财务等人员组成项目验收组,对项目建设竣工验收申请单位进行验收。

第二十九条 验收组通过对项目的全面检查和考核,对项目建设的科学性、合理性、合法性做出客观评价,形成竣工验收报告。竣工验收报告由如下主要内容组成：项目概况,资金使用及财务管理情况,土建及田间工程情况,仪器设备购置情况,制度建设、操作规程及档案管理情况,项目实施与运行情况,项目效益与建设效果评价,存在的主要问题,验收结论与建议。

第三十条 形成的项目竣工验收报告由竣工验收组成员签字后,报送市农村能源行政主管部门存档。

第三十一条 对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收,由市农村能源行政主管部门向项目建设单位提出整改要求,并限期整改。对整改不彻底,达不到竣工验收要求的,按有关规定进行处理。

第三十二条 项目验收合格后,项目建设单位要及时办理竣工财务决算审批,并根据批复的竣工财务决算,办理固定资产移交手续。

第三十三条 项目建设单位要按照国家有关规定健全项目档案,及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工各环节的文件资料,并在项目竣工验收后,及时将全部档案移交给市农村能源行政主管部门存档。

第七章 附 则

第三十四条 农村户用型沼气物业管理参照本办法执行。

第三十五条 本办法由市农村能源行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自20xx年11月1日起施行。

沼气工程的意义沼气是一种可再生的 生物能源,是一种优质、卫生、廉价的气体燃料,开展农村当 沼气建设,推广三沼综合利用,能推动农村经济发展,使农民得到实惠,促进农业产业结构调整。

沼气是一种清洁、高效的可再生 能源.农村发展沼气很重要,不仅可以方便农民的生活,还可以改善生态环境.以沼气为纽带开展综合利用,加快农业生产结构调整,可以提高农产品的质量和效益,增加农民收人,使农民尽快脱贫致富。

篇6

加强水电站的工程建设是满足我国经济发展的必然要求，也是满足国民能源使用的内在需要，随着经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，使得水电站工程建设数量越来越多，水电站施工技术也得到了长足的发展。但是，近些年来，水电站的施工安全管理方面仍存在许多不容忽视的问题，严重威胁到水电站施工人员的生命安全和国家财产，如何提高水电站施工安全管理，成为水电站施工管理部门工作的重点。本文结合工程实践分析了水电站建设施工过程中存在的安全管理隐患，并在此基础上提出了相应的管理措施，以供管理人员参考。

关键词:水电站 安全管理 隐患 措施

随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。

1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患

目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。

1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视

安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。

1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系

水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。

1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低

在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏

目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。

2提高水电站施工安全管理的具体措施

2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识

树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。

2．2落实制度建设，完善安全管理体系

安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。

2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全

水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。

2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划

水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。

3结束语

保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。

参考文献

［1］廖锦慧．水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨［J］．水电站水利建设与管理，2014(44):29－30．

［2］裴聪．水电站工程建设安全管理探讨［J］．人民长江，2014(08):23－25．

［3］叶丽琴，纪跃新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中国水运，2011.10．

篇7

【关键词】沼气工程，改善水域环境

中图分类号： S216.4文献标识码：A 文章编号：

一.前言

本文就我国生态经济区沼气工程发展模式进行研究，从生态经济区发展沼气工程的必要性，分析目前生态区内所存在的能源利用过程中存在的问题，对照国内外的先进沼气工程应用模式，针对我国生态经济区生态建设的特点，提出适合生态经济区的沼气工程发展模式的相关建议，以期促进我国生态经济区的能源发展。

二. 沼气工程建设存在的几个问题和处理

1.沼气工程建设存在的几个问题

（一）是沼气服务体系不健全。孝义市沼气后续服务管理体系处于比较杂乱的自由发展状态，缺乏从事沼气后续维修管理的专门机构。

（二）是沼气服务组织扶持力度不大。各级对沼气服务组织在运行上尚未有补助政策，政府的扶持力度也不大，使得网点自身造血功能弱、条件差，从而制约了沼气服务组织的发展壮大。

（三）是市场化运行难度大。沼气服务组织没有一定的经济来源，没有一支较为稳定的沼气技工队伍，无法维持正常运行，也就不能实现市场化运作。

2.采取的措施

（一）是加快建设步伐，扩大沼气后续服务覆盖面。逐步建立以市农村能源服务部为依托，乡、村服务网点为基础，沼气技工队伍为骨干的沼气服务体系。在市农技中心设立沼气服务总站，配备沼气维修检测设备及一些沼气灶具、零配件，各乡镇也成立沼气服务网点。服务网络基本覆盖全市所有的沼气项目村。总站对各网点进行统一管理、统一调配物资。每个分站项目村自行选定一名培训合格的沼气维修工，对本村及周边用户进行一些小问题的检修，一些大的技术问题检修报市沼气服务总站，在全市范围展开沼气维修服务，有效地解决了沼气池使用、维修的难题。

（二）是加大扶持力度，为沼气服务组织提供资金保障。在此基础上，将全市农村沼气后续服务工作经费列入年财政预算，主要用于支付服务网点支出，包括技工工资、必要的维护检修设备、沼气零配件和交通运输费等。同时。建立沼气维修基金，专门用于服务网点建设和沼气后续服务，从而推进沼气后续服务的健康发展。

（三）是发展合作组织，营造全社会参与的良好氛围。鼓励各沼气用户按照“入会自愿、退会自由”的原则。组成沼气专业合作社，成立沼气协会，每年每户交一定数额的会费，专人负责，互帮互利。鼓励沼气合作社领办、农村沼气技术员个人承包、与养殖专业户合作等多元运行机制。

（四）是强化监督管理，确保沼气服务健康发展。市沼气服务总站制定沼气服务网点管理办法和服务规范，每个乡镇配备沼气管理员，负责沼气服务传递及信息宣传；每年对网点和服务人员进行考核评比，并从维修基金中拿出一定数额的资金进行奖励，同时严格奖惩措施，确保服务质量；对沼气技工进行规范管理，所有技工在沼气服务总站挂牌上岗，由总站统一安排，统一登记管理；农户的建池标准、地理位置全部备案，建立农村户用沼气信息系统，以便于沼气工程的后续管理。

沼气作为可持续发展的农村新能源，承载了广大农民兄弟脱贫致富奔小康的发展梦想。通过共同努力，真正做到“建好一口沼气池、管好一口沼气池、用好一口沼气池”，让沼气池发挥其改善环境、节能增效、循环发展的作用，让沼气用户真正享受到沼气建设带来的实惠，让沼气工程真正成为带领孝义市进入生态发展、循环发展的有效载体和重要依托。

三.沼气工程建设发展对策

1.提高认识，加强指导，科学规划，促进养殖业和沼气工程健康发展。鼓励养殖业规模化、标准化、产业化发展，增强养殖企业经济实力。相关部门要在各自职能范围内，明确目标，协调行动。各地要因地制宜制定当地沼气工程发展规划。特别是对养殖规模较大、经济实力较强的养殖场要优先安排沼气工程项目的申报和建设；对新建的大中型养殖场，要同步规划和建设畜禽粪污治理设施。加强宣传，提高养殖场业主建设沼气工程积极性。

2.制订优惠政策，实行多元化投资，加大对养殖场沼气工程建设的扶持力度。有必要对沼气工程建设实行贷款优惠。要对从事沼气工程装备研发和生产的企业进行价格补偿或税收减免，对利用沼气发电的企业实行绿色配额制度和上网优惠政策等。要积极申请中央大中型沼气工程建设项目专项资金，并将配套资金列入地方财政年度预算。鼓励社会各界以各种形式投资开发沼气工程项目，以优惠政策调动各投资主体的积极性。

3.严格执行沼气工程建设准入制度，强化对沼气工程建设的质量管理，提高建设技术水平。加强技术培训，大力培养沼气工程技术人才。按照专业化、标准化的要求，加强对沼气工程运行的管理。只有加强管理，才能提高沼气工程效益，实现广西沼气工程建设的良性发展。

四.沼气工程建设对改善水域环境质量的重要性

建设沼气工程是解决环境、能源、食品安全和三农问题的有效手段，毫无疑问，加速沼气工程建设是一项利国利民的明智之举。如何避免蜂拥而上（如虚报规模）、违规操作（如无证施工）、粗制滥造（如偷工减料）重蹈的覆辙，是摆在各级领导面前亟待解诀的问题。概括起来讲是加速建设带来的工程质量问题。

1.质量问题危及生命安全，简单有效的规避办法是选择有资质、有经验、管理规范的专业公司承接。沼气是易燃易爆的危险气体，安全隐患无处不在，施工不规范、操作不当等都能引起设备爆炸、甲烷中毒等造成人员伤亡事件发生（近些年因重大安全事故下台的官员接二连三）。有资质的公司应有正规的管理和训练有素的员工，为维护资质一般不敢掉以轻心，特别是犯安全生产方面的错；有经验的公司不会摸索着做事，经验意味着以前犯过的错不能再犯，特别是在“大干快上”时期，经验教训尤为重要；管理规范的公司不会乱施工，更加关注公司的形象及员工的安全。国内具备此条件的公司不多，应有选择的谨慎加以利用。

2.质量问题导致投资浪费，简单有效的规避办法是选择养殖规模大、有发展前途的养殖企业承建。一般沼气工程投资涉及国家、地方政府和企业，工艺技术落后、原料不足、配套设备不齐全等都能导致工程废置造成浪费。浪费是最大的犯罪！养殖规模大的企业粪污原料充足，工程建设规模能跟上去，保障了规模效益，有效益企业自然不会停用，规模不到不要勉强，拿国家的钱需要成本，结果是拿了钱带不来效益还要搭进钱。有发展前途的养殖企业具备一定的经济基础和发展眼光，这些企业不会轻易地倒闭，也不会轻易为了眼前的蝇头小利克扣沼气工程投资，致使工程规模偏小或选用不当的价格低廉的工艺、设备。国内养殖企业遍布各地，目前规模普遍偏小，应在项目建设前多方了解、实地考察、慎重考虑。

五.结束语

近年来我国沼气工程发展迅速，沼气工艺先进，但是由于缺乏相应的沼气工程标准化制定原则，在工程标准化、产业化等方面与国外先进水平仍有一定差距，在工程运行中仍存在投资大、经济效益差等问题。

参考文献:

[1]王淑宝、张国栋、曹曼：《欧洲大型沼气工程技术国产化方法探讨》，《中国沼气》2009年第2期。

[2]黄振侠、朱军平、刘艳琴等：《新农村沼气建设的现状分析和发展对策——以江西省吉安市农村沼气发展为例》，《江西农业学报》2008年第3期。

[3] 张艳丽.我国农村沼气建设现状及发展对策[J].可再生能源，2004（4）：5-8.

[4] 袁琳，毕朝斌，王雨.广西水产畜牧业总产值连续3年保持在1000亿元以上[N].广西日报，2011-01-26（2）.

篇8

关键词：核电 核电工程建设 经济评价 应对措施

一、对核电工程建设项目经济评价规范的概述

根据相关书籍记载，核电工程建设项目经济评价规范就是指核电行业为规范和统一核电工程建设项目经济评价工作而颁布并要求在行业内实施的标准化文件。建设项目经济评价是每一个工程项目在项目前期都必须进行的一项重要工作，而且最终的建设项目经济评价需要上报国家相关部门进行审批。关于如何规范进行我国核电工程建设项目经济评价，可以通过参考国家发改委和建设部2006年7月3日联合的《方法与参数》一书。

二、我国核电工程建设项目经济评价规范现状

1991年12月15日，我国的秦山核电站首次并网发电，结束了我国大陆无核电的历史，而这距离世界上第一座实验核电站的建成已有将近38年的时间，所以，我国的核电行业起步相对较晚。我国核电行业从改革开放发展至今，经过了一段漫长而又艰辛的历程，从无到有，从弱到强，不断发展壮大，我国的核电技术已经具备了接近世界先进水平的研发能力。

我国的核电行业在过去的许多年里一直把原电力工业部于1995年12月颁布的《核电站建设工程项目经济评价实施细则》和原中国核工业总公司于1996年颁布的《核动力工程建设项目经济评价实施细则》作为核电工程建设项目经济评价规范。现在二者的应用仍然十分广泛。二者在核电工程建设项目经济评价规范方面做出的要求基本相同，但是后者还在核热电工程和核供热工程等核动力工程建设方面有所应用。二者大部分的内容还是参照了《建设项目经济评价方法与参数》，所以具备有一定的权威性和科学性。但是，仍然存在许多的缺陷，例如， 二者中间的相关概念没有和《方法和参数》相对应，在使用的时候存在参数不匹配的现象，所以外界对于二者还是存在许多怀疑的，这样的话，就很难在实际操作中达成一致，没有规范化。另外，导致我国核电工程建设项目经济评价规范一直处于老化状态的原因之一就是我国相关部门在核电行业发展的中前期对于核电工程建设项目经济评价规范的制定和修改的重视不够，使得先前制定的核电工程建设项目经济评价规范跟不上时代的脚步，不能很好的帮助核电工程的建设。

我国核电行业现如今已经迎来了一个黄金时代，随着“要积极推进核电建设”政策的颁布，新的一批核电工程建设项目也已经确定，这些都对核电工程建设项目经济评价规范提出了高的要求，所以国家相关部门肯定会组织技术和管理人员对核电工程建设项目经济评价规范做出修改和全新的策划。此外，在工程建设方面，核电工程建设项目的投资主体也会出现相应变化，核电工程建设项目经济评价规范有必要对此做出应对方案。

总之，结合实际情况而言，我国现有的核电工程建设项目经济评价规范已经难以达到核电工程建设的标准和要求，很多的地方都与实际情况存在偏差，国家相关部门应当采取适当措施来改变现状并重新制定核电工程建设项目经济评价规范，这样才能让我国的核电行业抓住机遇，更快更好的向前发展。

三、对于核电工程建设项目经济评价规范的应对措施

在当前形势下，对于核电工程建设项目经济评价规范的重新制定已经迫在眉睫了，必须通过修改核电工程经济评价规范来帮助我国核电行业抓住黄金发展期。

首先，各核工业公司、中国电力投资集团、国家法改委和建设部要积极参与规范的重新编写。加强核电行业的内的交流，各核工业公司要互相交流经验和教训，这样才能实现资源共享的目的，从而形成了一个针对核电工程建设项目经济评价规范的强大团体；第二，新的核电工程建设项目经济评价规范要结合实际情况，调整惯性，要具有一定的行业特色，要涵盖核电工程建设的整个过程；第三，要严格参照2006年颁布的《方法与参数》来进行编写，防止出现参数不一致的现象，对于先前的某些定义要做出对应修改，方便各方面人员的交流和理解；第四，新的规范要能够具备与时俱进的特性，既要与世界先进接轨，也要面向未来，这样才能避免核电工程建设经济评价规范出现老化的现象；最后，新的规范要能够顺利在实际中运用，成为我国以后唯一实行的核电工程建设项目经济评价规范。

四、总结

改革开放以来，我国核电行业从起步到发展壮大，为我国人民的日常生活带来了方便，同时也加快了我国经济的发展。核电行业的潜在价值是十分巨大的，2008年，中核集团核电发电量为376亿千瓦时，相当于当年减少排放二氧化碳3700多万吨，减少排放二氧化硫20多万吨，这表明核电行业还能为环保贡献相当大的一份力量。所以，要努力发展核电行业，制定全新的核电工程建设项目经济评价规范。

参考文献：

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立节约型社会和发展循环型经济为理念，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，大力实施以农村沼气为纽带的生态家园富民工程，普及推广猪—沼—果（菜、粮、渔等）生态农业技术，促进农业结构调整，发展高效优质安全农产品生产；以使用清洁能源为切入点，结合改厨、改厕、改圈，改善农村公共卫生和生态环境状况；广泛开展综合利用，提高沼气综合利用效益；积极引导农民改变传统的生产、生活方式，努力提高农业生产水平、农民生活质量和农村文明程度，实现家居温暖清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。

二、目标任务

根据我市“十一五”农村可再生能源发展规划和农村沼气服务体系建设方案，十一五期间，我市农村户用沼气占适宜建沼气农户的30%左右，乡村沼气服务网点覆盖率达90%以上，新建畜禽养殖场沼气工程30处。按照优先安排退耕还林、血吸虫疫区和县区人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区建设农村沼气的原则，统筹兼顾各县区任务和投资平衡，确定各年建设任务。20__年建设任务为：农村户用沼气4322户（居巢区1535户、庐江县768户、无为县868户、含山县1151户），乡村沼气服务网点96个（居巢区14个、庐江县14个、无为县23个、含山县45个），养殖场大中型沼气工程2处。

三、建设方式

（一）农村户用沼气。以户为基本项目单元，建设8立方米沼气池，同时进行“三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，指导建池户开展“三沼”综合利用，取得综合效益。

（二）养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，以供气50户为基本建设单元，建设养殖小区沼气工程，向附近农户提供沼气。

（三）联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，通过输气管道实行集中供气。

（四）农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设应有一处固定服务场所，新建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备、检测设备和维修工具，购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

（五）畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。

（一）农村户用沼气。根据国家农村沼气工程建设标准，中央补助1200元，受益农户承担500元，其余部分由省与县区按8∶2比例承担。

（二）乡村沼气服务网点。每个服务网点投资约3万元，其中中央和省级补助70%，其余30%资金由服务实体或项目村承担。

（三）畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40％左右，省财政给予定额补助，其余资金由项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《安徽省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县区农村能源管理部门会同财政部门集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产的使用权做出规定和进行设备拨付监管。

（三）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县，由项目县根据建设进度进行拨付资金。

（四）保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。

（五）严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后，各项目县要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请，省农

委将组织有关部门按照《安徽省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案，省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

各项目县区要成立农村沼气建设项目领导小组，建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县区政府农业主管领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责；县区农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县区农村能源部门为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县区财政部门负责资金使用管理。各项目县区要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户，制定实施方案，报市能源办备案。

（二）精心组织，抓好落实。

各县区要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。各项目县区每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。

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关键词：水利水电工程建设；管理；问题；对策

我国对于社会各方面的发展和改革做了更进一步的规划与要求，水利水电工程的建设必须与国家的改革相适应，符合各项规定。在以往的水利水电工程建设中，由于许多例如权责不明确、监管不牢靠等问题的存在，严重影响了施工企业的经济效益，也严重损害了使用者的利益，给社会带来了恶劣的影响。所以，我们应该意识到水利水电工程建设复杂、要求高的特点，严格按照国家颁布的法律法规，加强工程施工内部的责任制度建设，深化水利水电工程建设管理的体制改革，提高水利水电工程的质量。

1.水利水电工程建设管理中存在的问题及原因

1.1管理意识淡薄

水利水电工程的建设需求越来越多，但是在社会上很明显的存在一些建设队伍的管理意识淡薄，直接影响到工程建设的质量与施工安全。就国内而言，有不少水利水电工程在建设或投入使用后，发生事故，给施工企业和施工人员乃至国家都带来了不可挽回的损失。究其原因，多是由于施工队伍对于水利水电工程建设的管理不能严格把关，急于追求工程的进度，刻意压缩工期，忽视了质量问题，或者对于施工人员的安全监管不到位，造成了人身伤害事故。因此，这要从管理人员的管理意识上入手，提高质量意识、安全意识，时刻谨记工程建设管理的要求，严格按照施工规范进行，为之后的工程建设奠定思想基础。

1.2责任制度落实不到位

在一个完整的工程建设队伍中，应该有着明确的责任制度。这有利于在工程施工中合理分工，落实责任。但是在目前我国的水利水电工程建设队伍中，很大一部分没有明确的项目法人，或者责任不够明确。一旦出现问题，就互相推脱，难以追究到真正的负责人。因此，在水利水电工程建设中，应该要建立明确的责任制度，即使一个项目的施工队伍是临时组建的，也要选出各方面的负责人，对各部门进行责任的再强调，保证工程的各部分有秩序、有条理。

1.3招投标管理不规范

在前期进行招投标管理中，许多工程的没有进行规范的招投标工作，存在不正规发包或者直接虚假招标的情况，这样就加大了违法转包的情况，导致工程建设质量无法保证，还可能会因为层层的转包，而需要支付多次管理费，加大了工程建设的成本。除此之外，很有可能因为不规范操作而将工程委托给了较低资质的单位，这些低资质单位在工程的设计、施工上因为无法达到要求，而严重影响水利水电工程建设的质量，存在安全隐患。除此之外，其中的监理队伍素质较低，无法做到到位的监理工作，甚至有可能不进行核实就签单，制作假账，弄虚作假。

1.4监督机制失灵

一个合理高效的水利水电工程建设队伍，监督机制起着重要的规范约束作用。现今的水利水电工程建设中，存在监督机制失灵的现象，在监督过程中，监督机构对于其监督的责任所在并不明确，监督人员素质不高，未形成一个有效的控制体系，总体震慑能力较小。有些地区甚至没有完全建立起一个独立的监督机构。同时，在水利水电工程的验收过程中，走马观花，或监督人员收受好处，进而对工程的监督只能是睁一只眼闭一只眼，无法做到严格正规的验收。

1.5施工队伍能力不足

整个水利水电工程建设施工单位中，队伍成员的素质和业务技能还需要进一步提高。随着社会的改革与科技的进步，水利水电工程建设也会随之而改革，将会出现更加复杂和高技术含量的水利水电工程，这显然会有一部分施工人员的知识储备和专业技能无法满足新的工程建设要求，也会有一部分监管人员的监管能力不足。一旦在工程施工过程中，监管人员不能转换新的管理理念，施工人员对工程的设计不合理，都将会影响到整个水利水电工程的建设管理工作。

2.水利水电工程建设管理的对策及建议

2.1创新水利水电工程建设的管理理念

创新水利水电工程建设的管理理念，要从施工企业的高层管理者做起，作为整个施工企业的

管理者，就应该从思想上紧跟时代的潮流，适应国家的改革变化，及时纠正自己落后的管理理念，创新企业运行的管理机制，从根本上意识到高质量、安全的进行水利水电工程建设是十分重要的，不应该只追求速度，而是在追求质量的同时提高施工速度，这是不断增强市场竞争力的有效唯一方式，只有这样才可以牢牢把握自己的市场，进而争取到更广阔的市场。

2.2建立责任落实制度

作为一个完整的工程建设队伍，不可能没有组织没有纪律的进行。在工程建设队伍中，应该根据建设的需要，合理分配责任，落实责任到个人。这是约束和规范整个队伍合理运行的必要条件，也是保证水利水电工程建设管理的有效举措。从施工队伍的最高领导者到每一个施工人员，应该明确自己的责任所在，树立起强烈的责任心。定期对每一层的责任人进行考核，根据考核管理制度，进行严格的奖惩。杜绝出现推脱责任、挂名工作的现象。

2.3加强工程建设的监督管理

监督管理工作在整个水利水电工程建设管理中具有重要地位。做好了监督管理工作，可以有效地提高工程建设质量，提高工程建设效率，获得良好的经济效益以及社会口碑。因此，水利水电工程建设的监督管理工作要加大监管力度，无论是从监管的广度、深度还是力度上，都应该做到最好。当然这需要一批专业的责任心强的监管人员，对于监管人员的选拔和培养应该做到严格进行。这样才可以从每一个环节上保证建设的质量与安全，防患于未然。

3.结语

我国的水利水电工程的建设质量管理虽然已取得了不小的进步，但还需要及时发现问题，及时采取措施以弥补，只有这样才可以提高水利水电工程建设的质量与安全，促进社会的进步。

参考文献

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[3]王仁钟.章为民.蔡跃波 我国水利工程建设与管理[j].水利水电技术.2001.32（1）