城镇精细化管理亮点总结范文

导语：如何才能写好一篇城镇精细化管理亮点总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我们召开这次会议，主要就是贯彻落实全市城乡建设工作会议精神，总结去年的建设工作，全面安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市建设事业又好又快发展。

下面，根据系统党委研究的意见，我讲三个方面的问题，并为城市规划提出几点建议：

第一方面、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感

回顾***，我市建设工作之所以能够呈现多处亮点，实现了新的突破，得益于市委、市政府的正确决策和大力扶持，得益于有关部门及社会各界的配合协助，得益于全系统上下思想解放、勇于创新、团结拼搏、扎实苦干。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市基础设施建设滞后，老化、不配套、不完善的问题突出，造成城市面貌差、交通拥挤，不能完全满足经济社会发展的需要，群众意见较大；城建资金投入渠道较为单一，城市建设和管养维护资金严重短缺，管理水平、维护建设标准低，管理力度有待进一步加大，城中村、老旧小区、背街小巷脏乱差现象严重，居民群众出行、生活质量受到影响；部分单位、少数同志旧的观念依然存在，责任心和事业心有待进一步加强；旧的体制、机制仍然阻碍着建设事业的发展，等。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。

城市化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必然选择。随着工业化进程的加快，城市化成为推动现代生产力发展不可替代的重要内涵。近年来，市委、市政府对建设工作高度重视，把它摆到重中之重的位置，先后制定出台了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市经济工作会议及市人大、政协两会等一系列重要会议都就统筹城乡建设、加快城市化进程作了重点强调和部署。昨天召开的全市城乡建设工作会议，进一步明确了建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市定位，提出了“平、明、绿、美、净、齐”的精细化管理目标，并全面部署了今年的城乡建设任务，列出了30亿元的城乡建设投资计划，为我们新一年的发展提供了广阔的平台。目前，全市上下对城乡建设的重要地位和作用已形成共识，人民群众要求改变城市面貌的愿望越来越强烈，城市意识明显增强，为我们开展工作提供了良好的社会基础和舆论环境。同时，今年的各项城市基础设施建设项目已全面铺开，重点工程建设进展顺利，干部职工队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，向心力、凝聚力显著增强，打牢了我们不断进取、不断超越的基础。我们一定要增强机遇意识、责任意识，乘势而上，全力以赴，科学发展，以完成任务的实际行动向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

第二方面、明确思路，突出重点，努力推动建设事业又好又快发展

根据全市城乡建设工作会议精神，结合实际情况，今年建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“疏通路网、配套设施、完善功能、提高档次”的基本思路，坚持以人为本，全面加强城市重点工程和基础设施建设，加快旧城改造和城区开发步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位实施精细化管理，不断提高城市档次和品位，进一步推动城乡一体化进程，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。

第三方面，加强领导，狠抓落实，为建设事业又好又快发展提供有力保证。面对今年异常繁重的建设任务，我们要实现预期的工作目标，就必须保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实。

城市规划是城市建设和管理的龙头。它的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。要进行城市规划具体要从以下几点着手：

（一），要全面推进城市精细化管理。**将今年定为城市精细化管理年，要求全市上下进一步创新城市管理手段，提高城市管理标准，实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。各单位要根据精细化管理标准，围绕城市环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法等方面，制定严格的精细化管理考核标准；要对城市管护作业标准进行重新调整，提高标准，细化指标，将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，明确责任单位、养护责任人和督查责任人，为实施精细化管理，提高工作效率和作业质量奠定坚实基础。要建立严格的日常巡查制度，对市政、环卫、园林设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地、乱倒垃圾等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。

（二）进一步加强城市基础公用设施建设。加强城市道路建设。以满足群众迫切要求和改善城区交通状况为重点，加快城市道路建设改造。抓好环卫设施建设，加快生活垃圾综合处理场建设，确保今年*月份建成投入使用。

（三）加快推进园林城市建设。完成善国路增绿工程，搞好原有公共绿地的升级改造。全面实施立体绿化，切实弥补地面绿化的不足，丰富城市绿化景观。大力开展“示范路”、“经济林”和街头绿地建设，多方位增加城市绿量。同时，要积极推进社会性绿化工作，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化，广泛开展“花园式单位”和“花园式小区”评选活动，全面提升生态环境质量。

（四）强力推进旧城改造和城区开发。“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象，是旧城改造的重点和难点，也是城市化进程中必须破解的一道难题。全面加强物业管理，规范物业管理行为，理顺管理体制，强化物业专项维修资金的管理和使用，加大老旧住宅小区的综合整治。严格依法行政，积极稳妥推进城市房屋拆迁。

篇2

以服务就业和经济发展为宗旨，以提高劳动者素质和就业能力为目标，以落实目标管理责任制为抓手，以标准化、精细化服务管理为手段，进一步完善和落实就业培训各项政策规定与措施，全面细化实名制采集和管理信息，建立健全组织实施、监督管理、考核评估的措施和办法，在强基固本和建立长效机制上下功夫，有效推进培训工作上层次和规范化、常态化运行，促进实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、目标任务

2012年，全区就业培训30万人，其中：城镇就业技能培训13万人，培训后实现就业11万人；农牧民工就业技能培训13万人，培训后实现就业11万人；创业培训4万人，培训后成功创业2万人，带动就业岗位8万个。

三、培训对象

就业技能培训：法定劳动年龄有就业愿望和培训需求的各类城乡劳动者。重点是高校毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、新成长劳动力、农村牧区富余劳动力。

创业培训：有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者和处于不同创业阶段的创业者。重点是有创业意愿的高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡创业人员；改善企业培训重点是处于创业阶段的各类创业者和个体工商户。

四、培训容和培训形式

各地要充分发挥政府投资项目拉动就业、重点和特色产业带动就业、劳动密集型企业、产业园区和扩展公益性岗位吸纳就业的作用，紧紧围绕自治区调整优化产业结构，构建多元发展现代产业体系，培育壮大工业支柱产业，能源、冶金和农畜产品加工业延伸升级，大力扶持装备制造、新兴化工产业和推进沿黄沿线产业带建设以及实施双百亿工程和库区移民安置等重点工程开展就业培训。巩固和扩大合作企业范围，增加就业岗位和渠道。大力开发家庭服务业、文化产业、现代物流业急需培训项目，扩大第三产业的专业就业技能培训。

要充分发挥各定点培训机构优质教学资源和实训基地的作用，积极推行校企合作、校校联合等模式，努力实现学员与企业、培训与就业的无缝对接。鼓励和引导定点培训机构大力开展订单、定向、定岗培训，培育精品专业和特色培训品牌，形成鲜明的区域培训特色。年底前各盟市订单、定向、定岗培训比例要达到培训总人数的60%以上，至少打造和培育形成2个以上生源充足、区域知名度高、就业效果好，在全区有开发潜力的特色培训品牌。

各定点培训机构要根据劳动力市场需求和劳动者本人意愿设置培训专业、确定课程和教学计划。围绕区域经济发展、产业结构特点、市场和企业用工需要、紧缺工种和专业、新落地工程项目、劳务转移就业对接等有计划、有针对性地本着实用性和有效性的原则，开展就业技能培训。企业培训机构或企业委托定点培训机构要根据用人单位的岗位规范和要求确定培训容并组织实施。对农村富余劳动力的培训，定点培训机构要采取灵活多样的培训形式，根据居住分散的特点，培训地点、培训设备尽可能向农村牧区转移，通过走出去、请进来，送培训进企业、入嘎查等方式按需施教，尽最大努力方便参加培训人员，有效提高培训的针对性和实效性，通过开展灵活多样的就业培训促进劳动者就业。

要在开展创办企业培训的基础上，大力开展改善企业培训。启动并实施创业模拟实训，支持和鼓励有条件的定点培训机构自建创业模拟实训室，根据实际需要积极拓展培训模式，充实必要的培训容，丰富和完善创业培训技术，不断增强培训的针对性和有效性。

五、培训时间

定点培训机构开展就业技能培训，要按照《自治区人民政府办公厅关于进一步规范城乡劳动者职业技能培训工作的通知》（政办发〔〕55号）要求，不得少于120课时。在每期培训班的教学安排上，与本专业（工种）直接相关的职业技能培训应占总课时的90％以上，其中实际操作技能训练不低于总课时的60％。创办企业和改善企业培训均不少于10天（80课时），其中，授课时间不少于9天（72课时），企业考察不少于1天。

六、实施步骤

第一阶段：准备阶段。主要工作：一是做好劳动力资源、培训对象和企业用工调查摸底，建立生源和岗位用工信息数据库。二是制定培训实施方案和实施细则。三是做好培训计划和资金测算工作。四是落实定点培训机构，做好培训前的准备工作。五是分解下达目标任务。3月底前，各地区要向自治区专题报送劳动力资源、培训对象和企业用工调查摸底情况和年度就业培训实施方案及培训计划。

第二阶段：组织实施阶段。全面组织就业培训，认真做好跟踪监督与服务管理工作，确保培训质量和就业效果。期间，自治区通过月调度、季分析、半年总结、转发工作交流信息等方式，总结交流各地好的的做法和经验，通报工作进展情况。各地要积极向自治区报送相关信息，及时落实统计、分析和报告制度。按照实名制管理要求及时采集、录入培训和就业信息。

第三阶段：评估验收阶段。对年度培训工作开展情况及目标任务完成情况进行综合考核评估，公布评估结果，针对存在的问题提出整改意见，促进落实。各地在2013年1月5日前将本地区就业培训工作总结和综合评估情况报自治区。工作总结要肯定成绩、找准问题，突出工作亮点和特色，提出下一年度工作思路。

七、保障措施

（一）实行目标责任管理，全力以赴落实目标任务。各地区在3月底前要将培训任务逐级分解下达到定点培训机构，明确目标任务和责任主体，一级抓一级，层层落实。健全和完善考核办法，坚持日常考核和专项督查相结合，确保全区就业培训目标任务的全面完成。各级要把城乡劳动力的培训率、鉴定率、就业率、转移率等指标纳入目标责任制考核中，充分调动就业技能培训工作的积极性。

（二）加强监督检查，建立健全各项制度。上半年，自治区出台就业技能培训管理办法和考核评估操作办法，各地要进一步完善监管制度，明确监管任务，落实监管措施，实施有效监管。建全和完善定点培训机构基础台帐，实行规范化管理，落实实名制管理要求。严肃查处培训不实、质量不高、效果不好，弄虚作假、骗取套取资金等违规行为的培训机构。切实实行定点培训机构动态管理机制和退出机制。各地务于5月底前上报本地区就业培训定点机构名册，承担的培训任务及培训专业。

（三）强化指导与服务，提高劳动者培训后的就业稳定性。加大劳动力就业技能培训后的职业技能鉴定工作力度，对参加培训的城乡劳动力，只要符合条件的，相关部门要从简从快为其组织职业技能鉴定，保证符合条件的城乡劳动力能够持《职业资格证书》就业。要紧紧围绕企业和市场用工需求，组织开展技能培训和就业岗位对接，积极为劳动者提供就业服务。

（四）全面落实实名制管理要求，促进工作精细化管理。把实名制管理作为年度工作目标责任制考核的重要依据，实行纸质档案和公共就业服务信息系统两种管理办法，进一步细化就业培训信息采集容，制定落实措施，出台实名制管理办法。加强统计员和业务人员集中培训，提高落实能力。各级就业培训部门要及时采集信息，健全独立的电子版数据库，做到底数清，情况明，能准确及时反映工作情况，为分析研究就业培训提供充分依据，并确保记载真实全面，查有实据。

篇3

【关键词】海阳市；水库工程；规范化管理

海阳市二十里店水库位于海阳市里店镇纪疃村东北，建成于1960年5月，流域面积104km2，总库容2665万m3，兴利库容1000万m3，是一座集防洪、农业灌溉、城镇供水为一体的中型水库。近年来，二十里店水库管理所在各级党委、政府和上级业务主管部门的领导和关怀支持下，全面完成水管体制改革，不断提升工程管理水平。尤其是2010年省水利厅出台了《山东省水利工程规范化管理考核办法》和《山东省水利工程规范化管理考核验收细则》后，水库管理所牢牢把握这一契机，紧紧围绕创建工作，凝心聚力，扎实进取，工程面貌焕然一新，职工风貌昂扬向上，工程管理水平取得突破性进展。2013年成为海阳市首批省二级水利工程规范化管理单位。现结合近年来工作实践，谈一些粗浅的认识。

1创建工作实践

创建省级水利工程管理单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。坚持对工程的规范化、制度化、科学化“三化”管理，不仅是创建工作的重点，更是贯穿工程管理始终的根本要求。

1.1规范化管理是核心

没有规范化的管理，就不可能实现管理水平的提升。比如：工程的检查观测、维修养护严格按技术规范进行；管理体制、运行机制的理顺以标准化操作和规范记录为基础；水政执法、财务管理严格按规定的程序、法律法规执行。对基层水管单位而言，日常管理的各方面都对照相关法律法规、规章制度和技术标准进行，实现规范化管理不是遥不可及的目标。

1.2制度化管理做保证

没有规矩，不成方圆。简明合理、可操作性强的规章制度对提升规范化管理水平，能够起到事半功倍的效果。一方面认真总结以往运行管理经验，同时借鉴其他单位的先进做法，修订印发了各项管理规章制度，覆盖管理工作的各层面各环节，用制度管人管事。另一方面注重规章制度的执行效果，各项制度不能只上墙不上心，要令行禁止、奖罚分明，避免工作中的随意性，为实现管理规范化奠定坚实基础。

1.3科学化管理促提高

一是提高硬件的现代化水平，加大资金投入,购置工程观测器材、机械化抢险工具，完善监视系统，升级办公设施，提升自动化水平，提高工作效率；二是提升软实力，通过争创文明单位、参加“党员奉献日”、开展岗位竞聘、评优表彰等活动，弘扬正气、凝心聚力，改进工作方法，改善工作作风，提高治理能力。创建工作涉及面广，参与人员多，通过逐步建立健全督查考核工作机制，定期检查、跟踪监督、全员考核，从而保证各项工作完成的质量。同时，由于多项任务有交叉，时间空间有冲突，工作标准不尽统一，高度重视沟通协调，统筹安排，及时调度，避免了许多重复性的工作。

2创建工作成效

为达到考核标准要求，在组织建设、队伍建设、经济建设、制度建设等各个环节下足工夫，促进了单位综合实力的整体提升。通过创建工作，促进了工程安全运行，主体工程及各项设施都能得到及时检查，及时发现问题，认真分析原因，及时整改到位，保障了工程安全运行。通过创建工作，提高了管理水平，按照岗位责任网格化、组织管理层级化、日常管理精细化、考核奖惩制度化的要求规范了水利工程管理。通过创建工作，增强了各级领导对管理工作的认识程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、单位面貌和职工面貌发生了很大变化，管理队伍更加稳定，职工工作积极性大大提高，水管单位的社会地位和认知度显著提高。

3经验与思考

3.1转变管理理念

以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，总是以工程安全运行不出险为目标。规范化管理工作的不断深入使大家认识到，搞好安全管理，仅仅是赖以生存的基础，行业要发展、单位要进步，在确保安全的同时，必须注重全面管理，即实现从注重工程安全管理向注重组织、安全、运行、经济等全面管理的观念转变。组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力；安全管理反映单位工程保障能力；运行管理反映单位工程管理水平；经济管理反映单位经济实力和发展潜力。四者相辅相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管单位才能做出强势、显示亮点。

3.2坚持全员参与

全体动员不是一窝蜂的搞突击，而是要把各项工作任务进行细化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每个重点部位、每个关键环节、每个管理岗位都明确管理责任，人人有任务、事事有落实，建立健全目标管理责任体系。在实际工作中，单位领导要做到身先士卒，带领干部职工奋勇争先，全力以赴，查漏补缺，全面整改，真正体现出水利人特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。

3.3狠抓全面管理

创建工作是对水管单位各方面工作进行的全方位考核，必须强调软硬齐抓、多管齐下，努力推进单位各项管理工作全面发展。对于基层水管单位，重点应提升以下薄弱环节：一是加强人力资源管理，通过内部传帮带、外部交流培训，苦练基本功，不断提升专业技术水平；二是按照“养重于修，修重于抢”的原则做好日常维修养护，对主体工程及监测、供配电、消防、预警等设施设备，及时检查修复，对运行和执法巡查中发现的问题，及时纠正整改，确保工程高效安全运行；三是高度注重资料积累，规范运行操作台账和巡查检查记录资料的填写格式、内容要求，所有维修项目从发现问题到处理实施，再到完成验收，全过程形成完整的档案资料。

3.4改进管理方式

基层水管单位总体上处于低水平、重复管理状态，实现工程安全运行和综合效益的发挥，必须通过改进管理方法，改变管理手段，提高人才素质，全面提升管理水平。按照省级水管单位考核标准中的要求，内部管理依靠健全的规章制度，档案管理开展达标评级，工程管理科学严谨，经济管理严守规章，无愧于省级水利工程管理单位称号，以促进基层水管单位的持续进步和长足发展。

4结语

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人生履历:丰富而又厚实

拥有北大法律博士学位的项俊波出生于重庆的一个知识分子家庭,下过乡、当过兵等诸多丰富的人生阅历使其对农民有很朴素的感情,并历练出一股过人的抗压能力和胆气。酷爱文学的项俊波于20世纪80年代在当地就小有名气,如电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》的创作,特别是早在1986年到1987年,国内第一部反映审计工作的电视剧《人民不会忘记》的成功创作,更是让人们给予了他“特别关注人性,注重人物的情感和命运,对人在面对环境中做出各种抉择的刻画非常到位”的评价和赞许。1996年,时任审计署管理指导司副司长的项俊波出任京津冀特派员。1999年,群众举报天津蓟县国税局在税收征管工作中存在严重问题。作为京津冀特派办事处的主要负责人,项俊波带领工作小组进驻蓟县。在这场审计“战斗”中,项俊波表现出的专业水准和审计胆略,得到审计署以及相关领导的认可。三年后,项俊波被提拔为国家审计署副审计长。2004年8月,项俊波调任中国人民银行副行长,随后兼任中国人民银行上海总部主任。项俊波进入央行后,逐步推进风险控制的落实,高度关注比较突出的三类金融风险:信用风险、操作风险以及跨行业、跨市场风险。由于这些问题在很大程度上均与法律制度的缺失或不协调有关,因此,他认为,现阶段金融立法工作的重点应该放在推动金融市场基础设施建设、规范金融创新法律关系、提高金融监督管理的协调性和有效性以及充分利用市场自律监管等方面。2007年7月,项俊波调任农行党委书记、行长。2009年1月16日,中国农业银行股份有限公司挂牌成立,项俊波任党委书记、董事长,从此便与农行、农村金融结下了不解之缘。

企业文化:浓缩全体员工的智慧结晶

作为我国分支机构最多、城乡跨度最大、覆盖面最广、员工人数最多的大型商业银行,“靠什么凝聚全行的合心力”是项俊波来到农行后必须首先思考和面对的一个战略性问题。细心的人们会发现,2010年1月21日,农行首次在京了企业文化核心理念。在接下来的几个月里,农行有条不紊地开展了各种形式的企业文化宣传活动,包括内部培训、内部简报、内部演讲、内部评选等,以此来统领农行的思想和凝聚力。项俊波认为,农行企业文化核心理念是在充分吸收农行企业文化建设大讨论成果,经过广泛调研访谈,深入梳理历史传承,深刻剖析文化现状的基础上形成的,是45万农行员工智慧与心血的结晶。面对改革发展的新形势,农行将践行“面向‘三农’,服务城乡,回报股东,成就员工”的企业使命,传承“建设城乡一体化的全能型国际金融企业”的企业愿景,坚守“诚信立业,稳健行远”的企业核心价值观,秉持“五大理念”,即“以市场为导向,以客户为中心,以效益为目标”的经营理念,“细节决定成败,合规创造价值,责任成就事业”的管理理念,“客户至上,始终如一”的服务理念,“违规就是风险,安全就是效益”的风险理念,“德才兼备,以德为本,尚贤用能,绩效为先”的人才理念。项俊波表示,企业文化核心理念的确立,只是农行文化建设的第一步,文化深植和文化推广才是企业文化建设的重中之重。

风险管理:时刻紧绷这根弦

到任农行的第二天,项俊波并没有呆在北京坐等汇报,而是随即赶往河南省分行兰考支行,突击查账并检查支行的金库和安全管理。第二天,他又马不停蹄地赶赴农行周口市分行项城支行。之后,他又出现在农行项城支行距县城最远的李塞营业所。在一系列下基层调研中,项俊波为以后的政策制订掌握了大量的第一手资料。

2007年11月8日,项俊波率先改革风险管理体制,风险管理将由分散管理向集中管理转变,由单一风险管理向全面风险管理转变。针对由于制度执行不力而导致案件发生的问题,他组建了五支监督检查队伍:飞检队,主要负责突击查账、查库;神秘人队伍,主要负责对网点文明规范化服务进行明察暗访;整体移位队伍,主要对分支机构进行整体接管,全面审计;巡视队伍,主要负责对各分行班子工作情况进行巡视监察;审计特派办队伍,将现在分散在各分行的审计特派员队伍集中起来,每年重点彻查8〜9家分行。

基于农行的业务性质,资产质量和“三农”贷款风险一直是决策层高度关注的经营指标。项俊波认为,虽然当前“三农”和县域经济发展形势很好,机遇也很多,但“三农”和县域业务风险压力大的现实还没有根本改观。同时,随着农行服务“三农”力度不断加大,客户数量大幅增加,业务规模迅速扩张,经营管理战线明显拉长,风险隐患也越来越多。而现在股改上市和业务大发展对风险控制提出了更高的要求。因此,对于怎么掌控好“三农”信贷风险,项俊波认为应从四个方面下功夫:一靠识人。也就是要筛选好的客户,只有选好客户,选可靠的客户、放心的客户,才能真正管控好风险。而筛选好的客户,则需要眼光、智慧及经验。要把工作扎扎实实做到实处,从各个渠道掌握客户信息。二靠机制。也就是激励要保障,约束要到位。“三包一挂”实践证明行之有效,因此要继续总结“三包一挂”的精髓,丰富其内涵,结合各地实际推广应用。同时,要进一步完善“三农”风险管控体系,尽快完成县支行风险经理派驻工作,建立风险防范长效机制。三靠定价。要依靠合理的定价有效覆盖风险。合理定价的前提是做好风险容忍测算。项俊波表示,服务“三农”的账一定要算清楚,风险账更不能是一笔糊涂账。每个省分行、二级分行、县支行都要测算清楚。每种产品、每个行业的利润风险平衡点都要算清楚。而后在此基础上,本着覆盖风险的原则,制订合理的利率水平。四靠惩戒。要加大风险排查和案件查处力度,使“三农”业务风险检查常态化,及时发现风险点,堵住薄弱环节和风险漏洞,有效防范案件隐患。要保持对风险案件的高压态势,发现一起,严肃处理一起,绝不姑息。

率先改革风险管理体制,是农行做好股改准备工作、完善内部治理结构的重要举措。项俊波上任三年来,农行在内部风险管控方面成果显著。截至2009年末,包括国家注资和置换因素,农行的不良贷款率已下降至2.91%,涉农贷款不良率也下降至4%。

农村金融:水火不相容的“铁锅理论”

2008年10月,国务院批复农行股改方案的十六字原则是:“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”。一方面是政治要求,定位于“三农”,另一方面是商业性可持续运作。如何实现两者的完美结合,一直是学术界近年来争论不休的话题。面对“三农”金融服务和商业化经营之间水火不容的说法,项俊波给出了这样一个新解:“如果在火上加个锅,通过烧火把锅里的水烧开,水火不容便迎刃而解。”项俊波相信,这口锅就是“‘三农’金融部”,它能够帮助农行走出一条服务“三农”和商业运作有机结合的新路。

从2008年3月开始,农行先后选择了甘肃、福建、山东等8家分行,开展了“三农”金融事业部制改革试点。项俊波认为,过去两年的实践证明,“三农”和县域业务实行事业部制管理,对“三农”和县域业务起到了促进作用,也得到了中央和有关部门的认可。综合考虑前期试点情况和新的改革要求,农行下一步将深化事业部制改革,以8家分行为重点,以点带面,不断深入。

2009年底,农行专门着重研究了事业部单独核算有关问题。项俊波一直认为,单独核算是事业部改革的核心。深化事业部制改革,必须将“三农”金融部单独核算这本账搞得更精、更准,把这项工作做得更扎实,真正实现事业部核算“分得开、算得准、说得清、信得过”。为此,项俊波提出建议:一是要千方百计做好事业部核算体系建设。抓紧完成事业部单独核算基础建设,新核算报告系统和财务管理系统要尽快上线运行,要定期拿出报表。搞好科技系统支持,抓紧打牢事业部的核算基础。二是要进一步提升单独核算的精度。不但要拿出总账,还要拿出各分项的细账。通过管理会计、成本作业等方式,着力建设更加精准高效的事业部全面核算体系,力争尽快实现能够按机构、区域、产品等多维度核算事业部财务信息和经营成果,为“三农”经营决策和精细化管理提供有效支撑,也为国家给予扶持政策提供可靠的依据。三是要全面检验、评估事业部的核算政策制度和规则。单独核算不仅要拿出“三农”金融部的财务核算报表,更为重要的是,要通过改革试点,评估单独核算的制度办法及政策措施是不是能准确、公允地反映事业部经营管理成本收益,满足信息披露和精细化管理的要求。因此,项俊波要求8家深化改革试点行,要高度重视核算评估工作,要拿出完整的单独核算评估报告,为不断完善事业部单独核算体系提供依据。

经过这几年的辛勤耕耘,农行的“三农”业务概括起来呈现出“四大亮点”:一是为农户金融服务的能力明显提升。2009年累计投放农户贷款1500亿元,超过了过去5年的总和。二是县域信贷大幅增长。在金融危机冲击加剧,“三农”改革发展面临诸多困难的态势下,农行加大信贷投入,实现了“三农”和县域贷款大幅增长。2009年累计发放县域贷款1.3万亿元,余额1.19万亿元,增速高达43%,比农行贷款增速高10个百分点。三是“三农”金融事业部改革深入推进。在农行新旧矛盾交织,改革发展任务十分繁重的情况下,“三农”金融事业部改革取得了初步成效。目前,“三农”金融部组织治理架构、单独核算体系、专门信贷制度和产品体系、风险管控制度、有效的绩效考评和投入机制已初步形成。四是外部形象极大改善。在农行支农形象不佳,“离农”、“脱农”旧印象根深蒂固的条件下,农行以实实在在的工作成效,积极化解各种不利影响,社会形象大为改观。据不完全统计,2009年以来,先后有21个省(区、市)的党政主要领导对农行服务“三农”工作作出批示。人民日报、新华社、中央电视台等中央核心媒体,也纷纷对农行服务“三农”工作进行了正面宣传。

人才培养:实现管理精细化

长期以来,农行的人员问题一直是社会关注的焦点。人员众多,水平参差不齐,结构老化是农行人员的一个缩影,而这也是项俊波到农行工作以来高度关注的战略问题。项俊波认为,人员问题是农行的核心竞争力问题,必须坚持“德才兼备,以德为本,尚贤用能,绩效为先”的人才理念。近年来,根据农行的人员现状,农行一方面通过校园招聘形式大量招聘高素质、高学历的国内和海归人员,另一方面不断加大内部培训、上挂下派、出国学习、内部招聘等内部培养力度,为打造国际一流的现代全功能型的商业银行储备一大批现代化、高层次人才。

针对总体人员偏多而县域“三农”人力资源人员不足、年龄偏大的突出问题。项俊波认为要多管齐下。在存量上,继续在内部挖潜、精简中后台、充实前台的同时,进一步优化业务流程,简化手续,解放人力资源。在增量上,农行的人员总量已经很大,不可能无限增加。总行在用工计划增量分配上要向“三农”金融部倾斜,至少保证每个县支行每年引进一名大学生,再配以一定量的劳务派遣工。“三农”金融部减员腾出的指标要全部用于补充事业部人员。配的人员要多培训、好好用、留得住。争取用几年时间,逐步缓解人员总量不足、结构不合理的问题。最后,要抓好培训工作。一方面要培训客户经理,增强其拓展客户、执行制度、防范风险的能力。另一方面要对目标客户进行培训,增强其对农行产品、制度及流程等基本知识的了解,培养诚信文化。要培训一批“种子客户”,通过他们一传十、十传百,既达到了宣传农行的效果,也培育了农行的客户市场。

股改上市:大象起舞

2008年10月,期待已久的农行股改正式拉开帷幕,股改方案获国务院通过。2008年11月,中央汇金公司与农行签订了注资协议,汇金公司向农行注入1300亿元人民币等值美元,农行财务重组启动。在注资仪式上,项俊波表示:“此次注资标志着农行将由国有独资银行变为股权多元化的股份公司,为实现上市和公开发行奠定了基础。”

经过一年多的精心准备和多方协调,2010年6月9日下午,中国证监会发审委审核通过了农行的IPO申请,这一事件标志着国有商业银行股改上市工程即将收官。2010年6月10日,继A股过会后,农行顺利通过港交所H股聆讯。6月11日下午农行在京召开了分销商会议,并确定了询价和上市的时间表。根据时间表,农行6月17日公布招股意向书,并开始A股路演。18日开始询价,25日确定价格区间。此外,农行要求承销商在7月6日完成申购,确保7月15日A股挂牌。

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一、实施纳税评估的动因

纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开始，各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，采取人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立经常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现，由于征管基础和人员素质的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深入开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的配合联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。

二、主要作法

（一）项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，根据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控；从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控；从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中，发现该单位支付工程款项环节未按照规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中，发现该单位在建工程延期结转固定资产、未按照规定及时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款44万元。

（二）关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和判断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税异常企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系，对税负偏低、指标异常、申报异常、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等情况重点评估、筛选疑点。比如，在对一房地产开发项目评估过程中，通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算，发现该单位申报三税的计税依据不一致，差异很大，经过评估核实，应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中，发现项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步，自取得预售许可证以来，商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入，经过评估核实，分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。

（三）辐射延伸评控法。以工业建设类、

农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延伸评估，做到“四个延伸”，即：一是由单纯项目评估延伸到建设单位、承建单位的双向评估；二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估；三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估；四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延伸评估。比如，在对一中学办公楼建设项目评估过程中，经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料，发现办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”，经过评估核实，补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中，发现相关项目均由一个房地产企业开发，且多个项目均属跨年度开发，为此，采取对所有项目“一揽子”评估思路，并将评估时限追溯到项目开工年度，对所有项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报情况逐年、逐项评估核实，并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳情况同步评估，经过评估核实，补征入库各项地方税款320万元。三、取得的成效

（一）增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目 25个，其中房地产开发项目 13个。通过比对分析，发现有纳税疑点的项目19 个，其中房地产开发类11 个，经过案头分析评估和实地交叉派工核实，目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元，有效巩固扩大了税基管理，缓解了当前组织收入工作的压力，为局党组掌控情况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入计划打下了坚实基础。

（二）规范了项目管理。通过进一步派工核实，用数据反映工作，用数据发现问题，用数据分析原因，用数据考核工作，找出内在的规律和特点，对管理过程中出现的普遍性、苗头性问题，责令征收管理单位限期整改，并对相关重大项目补充完善档案资料，修订完善重大建设项目管理考核办法，按月落实重大建设项目管理运行情况通报制度，从而进一步加强了税源控管的目的性、针对性，有效减少了税收管理的人为因素和随意性，加大了税源监控力度，提升了项目控管质效，使重大项目管理纳入了程序化、规范化的轨道。

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今天，我们在这里召开全市人口与计划生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与计划生育工作进行认真总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，*市长带领大家前往*市考察学习了兄弟市、县（区）人口计生工作的先进经验和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩，看到了许多特点和亮点，取得了很好的效果。今天上午，各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作出发，对下一步的重点工作做了具体安排。刚才，*市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评，在肯定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求认真抓好落实。

今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理服务为重点，以深入推进“精细化规范化科学化管理年”活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘”为基本方法，坚持“农村夯基础、城市抓创新、整体促提升”的原则，不断解放思想，转变思路，科学发展，使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。特别是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作新模式、提升计划生育技术服务水平等方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比较，还存在较大的差距，仍然面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于*特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。对此，我们必须保持清醒的认识，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。

一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处

通过学习考察，大家都有一个明显的感受，就是凡是工作做的好的地区，首先他们的各项政策规定、配套措施相对比较完善，各项任务落实起来也就相对比较得力。*年以来，市上陆续制定出台了一系列政策措施，为人口计生工作的健康有序发展奠定了坚实基础，这些政策措施来之不易，各级党委政府一定要不折不扣地全力抓好落实。一是要继续抓好已出台政策的全面贯彻落实。要在全市人口计生系统再次掀起学习宣传和贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》和《*市人口和计划生育工作目标管理责任制督查考核奖惩办法》的新，尽快制定完善各项制度措施，加大督促检查力度，狠抓各项工作落实。二是要继续抓好计划生育各项优惠政策的落实。要继续坚持政府长期救助、社会捐助和个人结对帮扶相结合的救助机制，全面实施“1+1”生育关怀安居工程、农村计划生育家庭子女“成才工程”和对计划生育手术并发症患者的救治，做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与计划生育政策的衔接，公开公平公正地把对计划生育家庭的奖励扶助、特困救助、特别扶助等各项优先优惠政策全面落实到位，不拖欠老百姓一分钱，真正让实行了计划生育的家庭优先享受到改革发展的成果；同时，各级各部门也绝不能因为资金投入不到位而导致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要继续抓好各种制约性政策措施的落实。要一如既往地抓好城镇居民再生育审批、党员干部超生查处、目标管理责任制考核、干部提拔任用中执行计划生育政策情况审核、农村二女户结扎落实、社会抚养费征收、有奖举报等政策措施的落实，严肃政策纪律，坚决维护人口计生工作的正常秩序，保障广大群众的合法权益。市人口计生委要进一步加大对全市人口和计划生育政策落实情况的经常性督促检查，对政策落实不到位、工作滞后或处在徘徊状态的，要予以重点指导帮助。对于有些县区在党员干部超生违育清查处理工作方面力度不够的，工作中要进一步积极主动，力争取得实质性进展，避免因为在人口计生工作方面不力，年终受到市委、市政府的处罚。

二、认真研究总结，切实解决存在的突出问题，不断推进全市人口计生工作稳步健康发展

根据近两年上级视察反馈和市人口计生委工作分析，我市的人口计生工作总体发展态势良好，但仍存在很多问题，有的甚至是很严重的问题。这些问题如果得不到及时解决，全市稳定低生育水平、控制人口增长的压力将会不断增大。一是要认真解决领导重视程度不够的问题。面对全市人口计生工作连续14年受到省政府表彰奖励的可喜成绩，部分领导对完成人口控制计划开始“沾沾自喜”，工作中有了松劲情绪，重视程度出现了滑坡，逐渐忽视了已经显现并且普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部待遇落实不好、工作积极性不高、管理服务不到位等问题。因此，各级各部门必须要重新审视当前人口计生工作的形势和现况，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切实重视起人口计生工作，认真解决出现的矛盾和问题，把人口计生工作抓在手中，落到实处。二是要认真解决作风飘浮的问题。当前，仍有部分县区、乡街分管计生的领导和干部，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区、乡街热衷于“抓样板”，搞花架子；更有甚者，作风飘浮，欺上瞒下，玩数字“游戏”，严重贻误了解决问题的时间，影响了工作的进度。因此，各级党政领导要亲自带队深入一线走访调研，坚持“一村一策”，强化督促检查，真正把工作抓紧、抓实、抓出成效，真正做到让群众满意，让领导放心。

三是要认真解决职责不清的问题。中央和省、市先后已下发了相关的法律、法规及条例、意见，都明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中，要分清职责，不推诿扯皮。应该由政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府应积极协调、不推卸责任；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门要认真履行；人口计生部门在做好业务工作的同时，要积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。要切实靠实责任，建立责任链，狠抓具体工作的落实。哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将在年终考核时，严格按照考核奖惩办法追究相关领导责任。四是要认真解决经常性管理服务不到位的问题。虽然*市在一些单项工作上，处于全省的领先地位，但经常性管理服务工作不到位、发展不平衡的问题还普遍存在。今后，各县区要把工作的着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、经常性管理服务不到位的问题。把工作检查和工作指导有机结合起来，对工作后进的地方要实行重点管理、重点检查，以指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。

三、学习先进经验，提升基层基础工作服务水平，不断开创全市人口计生工作新局面

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1、靠学习深化科学发展理念。加强对科学发展观理论、宏观经济、产业政策的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。努力实现“两个深化”：思维方式向科学发展理念深化，工作方式向创造性工作深化。把国家宏观政策的“双防”转化为邯郸发展的“快”，把国家产业政策的“紧”转变为邯郸发展的“好”，努力保持邯郸经济平稳较快发展的良好势头。

2、强力推进重点项目建设。以落实全省重点项目现场会议精神为契机，一是全力推进“三个一百”重点项目，及时掌握动态，适时提请市领导现场办公，分片组织现场推进，协调解决问题，明责加压促动，确保完成全年目标任务。二是跟踪推进省部属企业扩张再造项目。邯钢结构优化产业升级项目、天铁铁前系统改造工程、新兴铸管综合技术改造项目、峰峰集团煤化工项目、邯矿集团2×30万千瓦矸石电厂等项目要积极加快进度。三是加大对重大基础设施项目前期申办力度。组织项目专题申办小组，积极推进邯黄铁路、石武客运专线、邯长和邯济铁路复线前期工作。加大青兰高速二期建设、邯武快速路以及主城区“两路四延”工程等在建重大基础设施项目推进力度，力争尽快建成。

3、谋划推进高新技术产业。积极协调推进美的北方基地项目，全力确保美的集团年产350万台空调项目顺利建设。积极推进中船重工邯郸高技术产业基地制氢装置、特种气体、空气净化设备、OPC鼓等24个系列产品项目，力争汉光产业园和派瑞科技园项目一期尽快开工建设。

4、积极引进战略投资者。全力落实好市委、市政府协商引进的中船、美的、中棉、中化、中粮“四中一美”项目，做好跟踪对接，争取尽快开工。会同配合有关部门、县（市、区），加强与中纺集团、恒天集团、美旗集团、冀东机电、中国五矿、中国外运等战略投资者的跟踪对接，力争取得实质性进展。

5、努力化解要素瓶颈制约。成立铁路项目和运力跑办专题小组，加强与铁路部门热线沟通，加快铁路项目前期工作，缓解重点企业运力需求；对腾龙纺织、彦亭活性灰、邯郸县无缝钢管等省重点项目，与土地部门联合争跑，着力破解项目建设用地难题；对新峰水泥、德源纺织搬迁改造、海盛威高仿真面料等存在资金缺口的项目，协调金融机构与项目业主现场对接，缓解资金紧张。

6、开展节能减排集中行动。对100家能耗大户，邀请国家级专家分行业指导研究循环经济技术路线；对100项重点减排工程，进行一次集中现场督访；对列入淘汰范围的落后产能，建台账，定时限，指导有序淘汰。

1、进一步加强学习，提高落实科学发展观的能力。认真学习贯彻国家和省颁发的一系列方针政策，夯实环保工作基础。要不断学习政治理论，学习环保法律法规，刻苦钻研专业技术，在工作实践中不断更新知识，注重调研和善于思考，不断提高领导综合素质，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。

2、进一步健全机制，充分调动各级各部门参与环保工作的积极性。建立环境与发展综合决策咨询、听证、联席会议等制度，严格执行总量控制，实行建设项目环保“首评”制度，加大财政投入力度，探索河流生态补偿，动员全民积极参与环境保护，严格环保目标考核。

3、进一步明确重点，确保总量减排任务圆满完成。积极实施省“双三十”、市“双百”和限期治理工程，多措并举，确保完成。加快脱硫工程进度，实现钢铁、电力行业脱硫工程的新突破。加快污水处理厂建设步伐，力争年底前市东污水处理厂二期及各县(市)污水处理厂建成投运。

4、进一步严格执法，切实保障群众环境权益。组织开展环保专项行动。重点加强对饮用水源地、子牙河流域、生态水网沿线、化工区、马头工业城等流域、区域的综合整治。全力开展环境隐患百日排查行动，加大环保后督察力度，解决久拖未决的遗留问题。

5、进一步强化服务，积极为企业和基层提供支持。搞好项目、技术、资金支持。积极为企业帮办、跑办项目，想方设法让项目早日开工。建立技术信息数据库，加快技术服务体系建设，积极为企业提供技术服务。切实加大资金争跑力度，争取全年争跑污染治理资金突破亿元大关，为改善环境质量提供资金保障。

1、关于立体化交通辐射网建设。进一步完善城市道路网络，加快主城区中轴延伸工作，2008年中华大街南延至马头全部贯通；机场路南延至成峰公路，2008年启动前期工作，力争2009年上半年开工建设，2010年完成；开工建设邯武快速立交桥工程，2009年建成；2008年完成柳和街、岭南路、百花大街等城区内10条群众关心的道路建设，进一步加强邯郸与周边的立体交通连接，强化我市中原地区物流中心地位。

2、关于旧城和城中村改造问题。认真落实省委“三年大变样”要求，三年内启动旧城区73片拆迁改造；城中村改造启动建成区内50个城中村，完成拆迁量80％。2008年城中村改造启动拆迁改造13个村庄，实施拆迁60万平方米。

3、关于建筑节能减排工作。全面展开建筑节能工作，市主城区新建居住建筑、新建公共建筑全部执行节能65％、50％的设计标准，各县新建居住建筑执行节能标准的比例达到60％。做好太阳能与建筑一体化技术的开发应用工作，市主城区太阳能应用率2008年底达到30％，2009年底达到50％，2010年底达到100％。积极鼓励和支持新建住宅的楼梯间照明、庭院照明、草坪灯采用太阳能光伏照明技术。

4、关于建筑市场管理问题。坚持总量控制，提高市场准入门槛，提升市场竞争主体实力。强化行业管理，实行行业自律，规范市场主体行为。加大建设市场行政执法检查力度，依法规范竞争主体市场行为。实施市场退入机制，对违法违规市场主体，要建立不良记录制度；情节严重的要清出建设市场。

1、强化对全市城乡规划的调控指导，健全完善规划管理机制。加快推进规划体制改革，实行集中统一、责权明确的城乡规划体制，实现城乡规划机构全覆盖。确立科学的规划编制体系、权责清晰的监管体系和严格的规划实施制度，对主城区规划工作强化直管，对组团城区和各县规划编制实施加强指导和联管，对乡（镇）规划加强指导，切实发挥城乡规划的统筹协调和指导作用。

2、围绕“城镇面貌三年大变样”加大规划编制力度。尽快推进城市四期总体规划按程序报批工作，力争年内报国务院审批；加强城市控详规的编制力度，提高编制水平，尽快实现控详规全覆盖；加大民生类规划的编制、管理和执行力度，提升

人居环境，加强城市供热、供气、供水、排水、污水、道路、公交等基础设施规划的编制力度，超前编制，体现前瞻性，保障好市民群众日常生产生活需要。

3、施政为民，问政于民，提高市民群众和社会各界参与规划力度。完善配套的公开制度和管理办法，奠定规划参与基础；制定相关制度办法，畅通参与渠道，让当地政府、基层组织、市民群众在规划的编制阶段介入参与；让市民群众、社会各界和专家意见一起成为规划决策的重要依据；建设项目尤其是与市民生活休戚相关的项目，引入项目市民参与制，在项目方案审批的初期，充分听取利害关系人意见。在竣工验收中，让小区居民和居委会共同参与，接受监督，体现以人为本，公开公正和公平。

4、进一步解放思想，在创新上下功夫。全面开放规划设计市场，引入国内外一流的规划设计单位，在重要地段、重要节点打造城市精品和亮点。健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥规委会和专家的作用，推进科学决策。同时，在体制机制、监督管理上做到求实创新，不断完善。

1、城市路网。继续完善主城区“小内环”（联纺路、陵西街、渚河路、滏东大街）主次道路改造，打造主城区畅通的城市道路环境；对连接机场出入市口的南环路等道路进行路灯亮化改造，打造我市亮丽的窗口形象；完成20条小街巷改造，进一步改善市民出行环境。

2、城市公交。搭建都市区“1＋8”组团大公交线网框架，开通永年、广府古城、肥乡、成安等卫星城线路；对城区线网进一步优化，构建多点放射、便于换乘的市内公交线网格局，构筑方便快捷的公交网络；下大力气解决公交停车拥挤问题，完成丛台路、浴新大街、陵园路等100座候车廊及港湾式停靠站建设，提高公交硬件设施保障能力；加快车辆更新步伐，淘汰超期服役车辆，全年实现更新车辆300部，提高公交出行分担率。

3、污水处理和截污工程。今年上半年要完成工程建设任务，并投入试运行，城市污水处理能力由现在的每日20万立方米，提高到30万立方米，增强城市污水处理能力。结合主城区生态水系建设以及东污水扩建工程建成投运，完成滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河“五河”污水截排工作，完成管线清淤和截留井施工建设，逐步改善“五河”生态环境。

4、城市供热。着力解决热源不足的问题，全面完成铁西供热锅炉建设并投入运行，督促邯电机组改造和马头电厂30万机组建设，新增集中供热能力300万平方米。同时加快配套管网建设，完成9条供热干支线管线铺设，加大老旧管网更新改造力度，提高供热保障能力。

5、城市绿化。以创建国家生态园林城市为目标，抓实生态水系工程、园林绿化工程，努力打造宜居和谐城市环境。强力推进主城区“四河一湖”生态水系建设，初步形成水清可用、岸绿可憩、文化可品、景美可赏的亮丽景观带、水林风景线；强力推进公园绿地体系建设，重点抓好丛台公园、龙湖公园、滏阳河带状公园、沁河带状公园和滏阳公园“五园”建设；强力推进城市绿化、亮化和美化工作，加大对309西口、五交口、中华大街南北口、107南北口、高速连接线等主要出入市口的改造工作，结合道路新建和道路改造，新建一批街头游园和绿地，为市民提供更多的休闲场所。

6、城市供水。加快供水设施更新改造步伐，拓展供水管网覆盖区域，提高城区供水能力；加大供水市场延伸和大用户发展，完成邯宝钢铁、纵横钢铁和邯钢新区供水工作，加大关闭自备井力度，提高供水量，降低产销差率；加快高开区自来水加压站建设进度，满足该区域用水需求；加快羊角铺水源地泵房建设，全力保证城区用水。

7、城市供气。加快供气基础设施建设步伐，提高清洁能源利用率，谋划建设马头天然气站，满足当地用户需求；加大老化庭院管网改造力度，完成3个居民庭院改造工作，提高燃气安全系数；在拆除铁西3万立方米储气柜的基础上，新建完成10万立方米储气柜，确保2009年春节前投入试运行，将主城区煤气储气能力由18万立方米提高到25万立方米，进一步增强煤气调峰供应能力，满足市民生产生活需要。

8、城市防汛。针对城市防汛设施建设滞后的现状，加大防汛设施建设力度。加快排水管网新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏阳河西岸防汛应急泵站建设和青年河综合改造任务，在抓好管网日常清掏的同时，加快防汛设施建设步伐，提高城市泄洪排涝能力。

9、精细化管理。按照精细化要求，重点解决好行业管理工作中的粗放问题，完善行业标准，制定作业流程，强化工作考核，做到每项工作都有标准，有目标、有责任、有检查，建立起长效管理机制。

1、深化科学发展观理论学习，更新思想观念，提高城市科学管理能力。加强理论学习不放松，深化学习科学发展观理论；加强作风建设，坚持“立党为公、执政为民”，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；树立科学理念，提高科学决策能力；树立统筹理念，提高驾驭全局能力；树立开放理念，提高改革创新能力；树立人本理念，提高构建和谐城管能力。

2、加大主城区早夜市和便民市场规范设置力度，进一步方便群众生活。科学划定早夜市市场，严格按照“四统一”标准审批设置，“五统一”标准规范管理。今年底，在主城区设置和规范14处便民市场、20个高标准早夜市。

3、加大环卫基础设施建设力度，努力在服务能力上取得突破。以景观标准新建改建一批公厕和垃圾中转站，2008年新建15座公厕、改建12座公厕，切实解决群众如厕难问题，提高生活垃圾的中转能力；购置20辆垃圾自卸车和一批垃圾清运三轮车，确保城市垃圾的日产日清。同时，在主城区新增更新维护配置绿色环保果皮箱1500个，方便市民群众垃圾投放。

4、创新环卫作业新机制，全面提升城市整洁程度。深化环卫作业标准化、长效化管理，主城区全面推行“称土计量法”道路清扫作业检查考核机制，扩大新型清扫工具使用范围，做到全市街路环卫作业管理的长效化目标；强力推进薄弱部位治理，强力推进小街巷和城乡结合部、环城路、铁路沿线、集贸市场周边等薄弱部位环境卫生治理，解决这些薄弱部位的脏、乱、差现象；加大两站环境综合整治力度，清扫保洁做到全天候，积极协调有关部门，开展专项治理活动，进一步打造亮丽“窗口”形象；增购机械化清扫车5台、洒水车2辆，2008年，使机扫率达到37％。

5、抓好垃圾项目建设，在综合管理利用上取得新突破。启动装修垃圾收运工作，对有资质清运车辆安装GPS卫星定位监控设备，实现建筑垃圾“零”污染目标；提高生活垃圾进厂率，对小街巷要实施定时收集沿街垃圾，做到源头管理，提高生活垃圾无害化处理率；加快生活垃圾填埋气发电CDM项目建设进度，年底前一台发电机组并网发电；加快我市新的医疗废物处置厂建设步伐，力争年底建成投运。

1、建立多渠道筹措廉租住房工作机制。在普通商品住房和经济适用住房中配建（插建）一批，力争年底前开工建设约20000平方米、400套廉租住房；政府出资租一批50平方米的二手房，约13000平方米、260套廉租住房；购买一批50平方米二手房，约5000平方米、100套廉租住房。

2、规范商品房预售监管机制。成立商品房预（销）售服务大厅，凡2008年1月1日后取得《商品房预售许可证》的商品房均进驻房产交易大厅销售，使房产交易大厅真正成为居民选房、购房的首选场所，6月底前完成；制定商品房预售资金监管办法，完善商品房预售合同网上备案制度，加强对商品房预售全过程监管，年底前完成；调整充实房产执法队伍，加大对违法预售商品房的查处，对违规预售商品房的开发公司从严处罚，并在新闻媒体曝光，置于广大居民的监督之中。

3、完善旧住宅区改善中涉及资金筹措、项目管理、质量验收等方面制度。年底前完成10万平方米旧住宅区改善任务。

1、深入调研。针对增加农民收入、发展县域经济、推进农业产业化经营、新农村建设、农村政策落实、农村基层民主政治建设、农村生态文明建设等几个重点领域开展深入细致的调研活动。每个课题都有县级领导带头，7月底撰写出调研报告。

2、7月份组织召开好全省农业产业化重点项目观摩会。

3、抓实农村基层民主政治建设。按照《2008年全市村务公开民主管理工作要点》要求，搞好全市“7·30”民主议政日活动。

4、进一步加大对乡村两级村务公开有关人员的培训特别是对乡村两级财务人员专业知识的培训提高他们做好村务公开的实际工作能力和业务水平为全面提高村务的质量水平奠定坚实基础。

5、抓好惠农政策落实大检查。利用一个月时间在全市农村进行拉网式检查，确保粮食安全，丰产丰收。

6、加快新农村建设步伐。近期抽调专门人员下村调查摸底，总结典型经验，7月下旬召开新农村建设观摩会。

1、坚持密切服务经济社会发展大局。全力做好组织收入工作，重点加强营业税等增加地方财力的税种和专项收入的征收力度，努力增加地方可用财力。认真落实相关财税政策，引导社会资金向第三产业转移，建立大众化餐饮建设专项补助资金，支持服务业扩大规模，促进经济结构调整。建立健全财政科技投入稳定增长机制，进一步完善市级科学技术进步奖励资金的管理，推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

2、坚持推进社会事业统筹协调发展。加大财政扶持力度，落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等支持就业再就业的政策。加快健全社会保障体系，逐步提高城乡低保补助标准。落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，对家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。提高新型农村合作医疗制度补助标准，财政补助资金由原来的40元提高到80元。加大支农投入力度，确保财政支农资金稳定增长。

3、坚持把改革创新作为科学理财的动力。逐步建立促进城乡区域协调发展的财政体制，目前已经完成了《关于促进协调发展实施激励性财政体制的初步方案》。逐步建立有利于科学发展的财政投融资机制，目前这项工作我们已经完成了初期调研工作。探索推进预算绩效管理，制定和完善我市财政支出绩效评价的规章制度。

4、坚持大力提升财政机关自身建设水平。加强领导班子学习和作风建设，建立财政调研制度，班子成员下基层调研时间每年不少于两个月。深入开展“六型”机关创建活动，加速实现理财方式由粗放向精细的转变。深入开展反腐倡廉教育，加强机关廉政文化建设，建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。按照“双提”、“六条禁令”的要求，狠抓机关效能建设。继续深入开展民主评议工作，全力推进行政权力公开透明运行，自觉接受社会监督。

1、进一步解放思想，谋划加快民政事业科学发展新思路。一是完善“十一五”时期民政事业发展思路，进一步明确新时期民政工作科学发展方向，建立与经济社会发展水平相适应、统筹城乡的社会救助体系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策体制和工作机制研究，注重低保与就业、医疗救助与合作医疗、社区管理体制改革等深层次问题的研究探索，促进民政工作机制的创新。

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一 研究背景、内容及意义

(一)研究背景

2 月份,中国家电协会公布了 2014 年度家电行业销售数据分析和 2015 年相关预测,数据显示,2014 年家电业主营业务销售增幅近达到 9.8%,尽管个别产品短时期内出现下滑现象,但却未影响全年的整体销量。2014 年冰洗冷(冰箱、洗衣机、冷柜)尽管小幅下降,然而微波炉的产量实现了不小的增长;而空调产业居然增幅高达 11%。此外,与健康环保相关的空气净化器、净水设备得到消费者青睐,也侧面带动了厨卫及小家电市场稳健增长,从奥维数据来看,空气净化器和净水设备同比增长同时达到 90%以上的高增幅,使得人们对 2014 年的家电市场的期待相对较为乐观。

从中怡康和奥维分析,不难看到,尽管 2014 年中国家电行业增幅放缓,但是其中不少亮点依然是可圈可点,如家电企业对产品的持续创新(海尔的“免清洗”洗衣机)、坚持提高产品质量和自上而下精细化管理(海尔严控价格促销战,转向重视营销策略的推广)、产品结构的重新设定(冰箱转向大容量)、制造业进一步升级(电子化设备的引入,如 3D 空调打印机的推出)以及渠道变革(传统家电连锁企业逐步接受向电商的转变),可以预见 2015 年的中国家电业,必将迎来新一轮的变革。

在“渠道为王”的传统家电行业里,厂商如何与渠道实现良性共存,又如何想方设法将自己在渠道中的利益最大化,渠道又该如何在电商和实体店的选择中获利,又如何平衡一二级市场和三四级市场之间的资源投入等等,随着核心品牌(如海尔、格力、九阳、海信等)开始拥抱电商,带来的便是“双十一”期间,各大品牌骄人的销售增长,合计占据市场份额的 30%,为此,渠道的变化也要顺应时势,显然,关注家电行业的渠道建设和渠道发展,是推进 2015 年家电行业销售增长的重要条件。

(二)研究内容

从 2014 年家电业的销售情况进行着手,结合目前互联网影响下电商的逐步崛起,分析家电行业实体店未来的发展趋势,通过实证案例分析,通过淘宝天猫的经营分析,通过国美、苏宁、京东的销售利润对比分析,并根据相应的理论知识作为判断基准,预测并大胆判断家电行业实体店未来的发展趋势,从理论到实证,从数据到分析,从现象到分析,层层剖析在互联网定的经济浪潮下,家电行业实体店将何去何从,进而提出可行性较强的建议。

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二 研究方法、创新与不足

(一)研究方法

本文的研究课题属于案例分析型问题,故文章侧重于案例分析,通过传统意义上电商和实体店的不同,引入淘宝天猫颠覆式的销售增长,客观上考虑现有家电行业的格局,通过对比传统家电连锁企业国美、苏宁以及京东商城的经营模式分析,尝试分析判断家电行业实体店未来的发展趋势,在论文中,充分利用了案例分析、经验总结和文献研究等研究方法的同时,大胆提出了家电行业现有经营模式的缺陷,从而结合优秀企业的经验分析,提出家电行业实体店存在的问题,进而提出相应的建设性、可操作性的解决方案。

(二)创新及不足之处

文章的创新之处在于着重以数据为基础,通过实证案例分析,结合经营模式优劣对比,阐述家电行业实体店存在的问题并提出了相应的解决方案,但不足之处,是缺乏必要的理论综述,如果引入相关理论基础,文章的整体架构上会相对更完整,更有说服力。

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第二章传统意义上电商和实体店的综述

一 电商和实体店的名词解释

电商,传统意义上电子商务活动,是依托信息网络技术,以商品交易为中心的商务活动,通过运用大数据时代的数字信息技术,对企业的各项运营进行持续补充、不断优化的过程,也可理解为在互联网、企业内部网和增值网上以网络交易方式进行活动,是传统意义上的各种商业活动的电子化和网络化。典型的电子商务公司就是阿里巴巴旗下的淘宝天猫以及京东商城等,相比而言,国美在线和苏宁易购更愿意称呼自己为“网络零售商”,其实都归属于电商。

实体店,主要是相对于电商而言,是伴着网络购物出现的产物,是与电商截然不同的平台交易场所,就像淘宝天猫等为虚拟店铺(即电商凭条),相对来说,在现实中存在的店铺就是所谓的实体店,如大街小巷的商铺。以传统家电销售为例,国美在线与国美电器是电商和实体店,苏宁易购和苏宁电器是电商和实体店,,二者既有本质的区别,又有相辅相成的内在联系。

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二 电子商务模式的发展、变化与演进

电商的诞生,源于互联网的存在,随着互联网的普及,随着人们生活水平的提高,越来越多的电商开始了市场份额的疯狂掠夺,如京东从实体店销售电脑配件,到网络销售,到如今转向大家电的销售,当传统家电连锁企业经营的“大蛋糕”被电商不断蚕食的时候,国美和苏宁醒悟了,国美在线开始不断加大自己的投入,苏宁易购更是百尺竿头更进一步,两者都期望通过线上的发展来弥补自己线下的饱和,如此一来,电商不断的造节和节点营销,线下企业的不断涉入,已经将这场没有硝烟的战争持续白热化,电商的发展也在各行各业不断的探索中慢慢成熟。

传统的电子商务经营模式,主要指利用高科技的信息技术,在互联网环境下,结合大数据分析,来推动企业的良性运作从而带来企业盈利的一种经营方式。电子商务经营模式也在科技的不断发展与不断的探索研究中,面对市场的检验,一步步得到完善和改进,目前主要可分为以下四种类型:

(1)企业和消费者之间的电商活动(Business To Consumer,即 B2C 模式)

(2)企业和企业之间的电商活动(Business To Business,即 B2B 模式)

(3)消费者和消费者之间的电商活动(Consumer To Consumer,即 C2C 模式)

(4)互联网和线下商务之间的电商活动(Online To Offline,即 O2O 模式)

其中,C2C 模式,就是传统淘宝和阿里巴巴的操作模式,演变而来,将企业方变成了个人,消费者与消费者之间直接交易,越过了中间商,双方主动性更强,选择性更强;而 O2O 模式,即互联网和线下商务你的电子商务,即将线下的客户引流至线上,将线上的 客户引流至线下,可以在短时间内带来客户的几何式增长,成交也可以在线上兼线下结算,从而迅速推进商业销售规模的大幅度增长,也是目前国美苏宁争相推进的商务模式,也是将电商和实体店有效

结合的最佳商务模式。 ....................

第三章 淘宝天猫“双十一”的案例分析 ............... 9

一 电商行业的崛起 ................... 9

二 淘宝天猫“双十一”历年战绩回顾 ................ 9

第四章 国美、苏宁、京东现有格局分析 ...................... 13

一 2014 上半年国美、苏宁、京东财报分析 .............. 12

二 国美、苏宁、京东持续应对措施 ...................... 15

第五章 家电行业实体店的发展趋势 ........................... 17

第五章 家电行业实体店的发展趋势

那么家电行业未来的发展趋势到底是变成以京东商城为代表的新生代电商模式,还是以国美、苏宁为代表的传统家电连锁经营模式呢?还是存在着其他新颖的企业合作形式呢?

奥维预测,2015 年家电行业表面上稳健发展,销量几乎与过去的 14 年持平,但实则暗藏诡谲。2015 年家电行业整体增速放缓、波幅收敛基本已经渐成市场共识。尤其是国内宏观政策经济的企稳趋势、城镇化趋势慢慢延续,或许房地产销量的慢增长会带动的家装需求将继续支撑行业温和增长。但传统意家电如白电(冰洗冷空)、黑电(彩电)市场依然会如冰火两重天,冰洗冷空产业链整合度深、规模壁垒高,某些企业继续追求利润的最大化,继续分享既有的红利,与此同时宽松的竞争环境为一些二三线品牌继续提供市场份额和盈利提升空间。彩电等产业链则遭遇需求量持续下降以及商业模式受冲击的重压。如前文分析电商发展的迅猛之势加速家电行业品供应商线上线下渠道融合的同时,又打破了供应商现有的价格管控体系。

如果说电商平台对于传统零售渠道产生了巨大冲击,那么无疑归结于两个原因,一是渠道商与供应商之间的博弈,一个是消费者消费习惯的变化。传统渠道销售的过程主要涉及到消费者、渠道商和供应商,显然消费者是一切交易的发起者,渠道商能做的是迎合消费者的实际需求,并最大化的满足销售者的理想需求,并为消费者提供可选择的购买方案,供应商也要能快速反应,应对购买过程。因而,对供应商的开放与整合是促使传统渠道零售增长的重要环节。传统渠道经营模式如果想转型至电商平台与实体门店的相共融模式,实际是电商平台和实体店面对消费者需求所能达到的共鸣终点,也是两者各自弥补自身不足的修正过程,从而将达到相互融合共生,从而涅盘重生。

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[！] 第六章 结束语

在第一章中提到的电商平台与实体店在很多方面有着各自的利弊,为有效推进传统家电的发展模式,必须将电商平台与实体店二者有机结合,以电商平台和实体店的销售相辅相成,相互补充,从而可以在很大程度上提高传统渠道的经营效率,优化现有的家电产业结构。需从以下几个方面着手分析:

(1)运营模式的改变。采用电商平台和实体店相互结合的运营模式,有电商平台提供基本的产品信息及客户资源,同时有实体店提供真实的消费者体验以及服务功能和售后服务,再由线下实体店将客户引流至电商平台,如此一来,充分做到双向引流,资源互享。不过此环节对实体店的卖场设计要求甚高,如一切以满足消费者便捷购物需求为导向、更加人性化设计以满足消费者在实际卖场的身心感受、确保商品的陈列逻辑更能符合消费者惯有的选购习惯、以及从外在环境(如导购员的服务态度、灯光照明、店面色彩搭配、背景音乐播放、卖场温度、通风设施等)来确保销售者在实体店的感官属于最舒适的感受。

篇9

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在社会各界的积极支持下，在喜忧相伴、挑战不断、复杂多变的外部发展环境中，我区按照“银三心”繁荣板块的发展定位，始终坚持以科学发展观统领全局，同舟共济、齐心协力做好“五子”文章、唱响“五音”旋律，共同书写了*发展史上极不平凡、来之不易的新篇章。

总结过去一年工作，区政府在面临危机挑战、化解发展难题中，全力打出快拳、准拳、稳拳、实拳、重拳，扎实推进“百大工程”，全区“五大指数”稳中有升，开创了我区经济社会发展的新局面。

(一)盯准重大项目出快拳，提升了经济发展实力指数

*年，在经受了一系列难以预料的困难情况下，全区牢牢抓住发展这个第一要务,坚持以快速推进重大项目为第一要事，实现了全区经济持续稳定较快发展。预计全年实现地区生产总值129.8亿元，同比增长14%；财政总收入达到73974万元，完成区人大调整计划数的101.79%；地方财政一般预算收入达到22077万元,完成区人大调整计划数的100.72%；农民人均纯收入达到6847元，同比增长8%；预计城镇以上固定资产投资完成57亿元，同比增长38%；预计社会消费品零售总额完成30.61亿元，同比增长32%；预计全年实现规模以上工业增加值58亿元，同比增长8%;预计完成主营业务销售收入195亿元，同比增长9%。实际利用内资10.7亿元，同比增长33.75%;实际利用外资5350万美元，同比增长18.89%;全年出口创汇1.6亿美元，同比增长23.15%；一、二、三产比例预计由2007年的0.9：68.4：30.7调整为0.8：67.5：31.7，产业结构日益优化。

1、重点项目推进有力。始终把项目建设作为促进经济发展的重要载体和有力支撑，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，制定出台了《关于加大“抓效能、促项目、兴发展”力度的实施办法》，完善了重点项目领导挂点、协调调度、督查问效、考核奖惩等工作机制。全年共向省、市国土部门申报审批农用土地150.15公顷，完成土地出让3宗共98.4亩。全区127个重点项目，其中，已完工的项目有23个，在建项目30个，正在报批、报建的项目60个，正在招商的项目14个。包括墨香街、赏鱼岛等景点和路桥水系基础设施在内的**景区一期工程，从开工到竣工只用了短短八个月的时间。区综合服务中心已完成主体部分建设，正在进行内部装修的扫尾工作。

2、招商引资力度不减。坚持“招大招强招品牌”和“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的思路，创新网络招商、委托招商、招商等模式，全区招商引资取得新的突破。先后组织精干得力的招商队伍30余批次，参与了金秋经贸月以及北京、上海、香港、深圳等地的招商活动20余场，新签约规模以上项目24个，新注册项目19个。法国家乐福、天虹百货等国际国内知名企业先后来我区考察洽谈重大项目。目前，中银保险、*实业等外贸企业已在我区顺利落户，象湖五星级宾馆等一批项目正式签约。

3、工业经济增势稳健。克服了年初冰冻雨雪灾害、宏观经济形势突变以及全球性金融风暴等不利因素，全区工业经济平稳增长，被省发改委列为*年度江西省重点工业县区。扎实推进了“3010”工程。江铃V348全顺系列车生产线改造项目已进行批量试生产；洪都“3010”项目和南昌印钞厂“3010”项目进展顺利。

4、三产商贸好戏连台。着力打造商贸物流圈、购物娱乐圈、休闲旅游圈，提升全区人气、商气、财气。深圳农产品昌南物流中心一期、九州通医药物流中心、华东装潢建材博览城、颐景园会所等一批项目已竣工开业。金城国际、泰丰商业大厦、罗马假日休闲中心等一批项目正在做好开业前的准备工作。成功举办了南昌美食节及“名菜”征集评选等活动。“十大三产项目”全部通过了市考评组的验收。积极开展了创建和培育商业示范社区工作，京山西社区被商务部评定为全国社区商业示范社区，梨园南社区、解西东社区和洪城路社区列入省级商业示范社区。全区新增商业营业面积60余万平方米,实现三产增加值41.6亿元，同比增长19%。

（二）优化城市建管出准拳，提升了城区功能品位指数

扣准城市建设和城市管理不放松，坚持“高起点规划、高标准建设、高效益管理”的思路，完善承载功能、提升城市形象。

1、画好一张规划图。在全市各县区率先自主编制了全区43.17平方公里的分区规划，按照现代城区功能合理布局每块土地。在此基础上，继续编制完成了《*地区控规》、《新昌南城控规》、《象湖东岸地区、儿童公园周边地区控规》以及《象湖东岸街景设计》等4个方案送市规划局审批，前万片区控规也已完成了方案的初稿，目前全区控规覆盖率达70%。在象湖五星级宾馆、华东国际工业博览城三期等20余个项目的规划方案预审中，提出了合理化意见和建议。

2、填好一张功能表。按照总体性规划的要求，不断强化交通、教育、环境、医疗以及煤水电气等生活服务配套功能，大力推进墅溪路、航空路二期、万寿路综合改造等工程，完成梅仙桥路等道路及排水工程的建设，进一步完善了全区“二十四横二十纵”道路交通网络。引入旅游2线公交汽车，将**景区融入到南昌古色文化精品旅游线路。对全区11个集贸市场进行升级改造，其中*农副产品市场暨为民集市中心店投资1500万元，成为目前全省规模最大、经营设施最全、服务功能最先进、周边环境最优美的现代化综合性室内市场，我区集贸市场升级改造经验在全市推广。继续实施了“三湖三河三带三园三圈”的绿化、亮化、美化、净化工程，完成了梅湖截污工程。

3、管好一张市容脸。以创建全国文明城市为契机，按照“大市容、全覆盖、精细化”的管理思路，基本实现了“经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理、突击管理向常态管理、事后管理向事前管理”的“四个转变”。在社区成立了城市长效管理工作室，实行了道路“三位一体、分类保洁”的管护办法，建立了困难企业基本物管体系。我区城市长效管理工作在全市城市长效管理考评中获得了“六连冠”的好成绩，经验作法和创新举措在全市推广。创建全国生态示范县区、乡镇、村工作取得了重大进展，“全国环境优美乡镇”通过了省市考核验收，石马村国家级生态村创建工作已向上级部门申请考核验收。

（三）关注民生大计出稳拳，提升了群众安居乐业指数

把关注民生、保障民生、改善民生摆在政府工作的第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，民生工程66件实事全部得到落实，所需资金全部足额兑现。全年用于教育、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等涉及民生的资金1.91亿元，占全区财政支出的45.58%。

1、劳动就业途径不断拓宽。采取发展经济吸纳一批、搞活企业稳定一批、开展援助安排一批、优化环境转移一批、鼓励创业带动一批“五个一批”的工作方法，拓宽了各种就业渠道，落实了就业再就业优惠政策。全区新增就业人员16263人，安置“4050”等困难人员再就业1299人，“零就业家庭”安置率达100%，残疾人就业率达75%以上，新增转移农村劳动力751人，发放再就业小额担保贷款1424万元。

2、社会保险范围不断扩大。以城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工和破产改制企业职工为重点群体，扩大了社会保险覆盖面。全区养老保险参保人员7105人，被征地农民参加养老保险1488人，全区养老保险基金收缴1575万元，工伤保险参保4317人，生育保险参保1800人，失业保险参保5200人。城镇职工基本医疗保险参保5873人，农民参加新型农村合作医疗16799人，全区社会保险体系日益完善。

3、帮扶救助力度不断加强。按照“应保尽保”的原则，全年累计为3742户9384人发放城市低保金1717万元，累计为177户491人发放农村低保金33.52万元。对2045人次实施了医疗救助，救助金额达235万元。抗冻救灾期间累计发放各类补助194万元，确保了困难群众的基本生活需求。为贫困学生发放了10万元助学金，确保无一位学生因贫困而辍学。

4、居民住房条件不断改善。按照“公正、公开、透明”的原则，阳光操作经济适用房的选房工作，组织安排符合条件的申请家庭公开摇号，产生了经济适用房中签家庭1681户、轮候家庭116户，达到了上级满意、群众满意、中签者满意、轮候者满意、媒体满意“五个满意”的良好效果。积极完善廉租住房制度，扩大廉租住房配租覆盖面，全年共有1405户困难群众享受廉租住房，新增廉租住房家庭155户。

（四）发展社会事业出实拳，提升了社会和谐稳定指数

按照社会事业与经济发展同步的思路，抓住弱点、突出重点、攻克难点，进一步加大社会事业的组织保障和经费投入，促进了全区经济社会协调发展、统筹发展、和谐发展。

1、教育科技有新发展。大力实施了“塑造教育品牌，打造教育强区”战略，投入6000余万元建设的全市规模最大的九年一贯制示范学校广州路学校（暂定名）即将竣工，现正着手进行名校长和名教师的招聘工作。江西师大附中*区新校建设目前已签订设计合同,并已着手对新校区进行规划设计。全年共投入资金1698万元用于改善中小学办学条件，三店小学和京山小学校园环境综合改造工程、象湖实验学校教学楼新建工程等已全部完成。落实义务教育经费保障机制改革，投入311万元为全区中小学生免费提供教科书。全面落实了科技政策，安排科技三项经费330万元，增长12.73%，重点扶持区内高新企业，提升企业自主创新的能力，区企业获省科学进步奖4项，获市科学进步奖8项。

2、文化体育有新亮点。不断丰富群众文化生活、促进体育事业发展。以**景区为载体，精心组织了*中国·南昌（*）首届新春庙会、**景区“五一”开园文化活动、首届中国当代花鸟画名家精品展暨江西省当代花鸟画作品、江西省少年儿童美术作品展、奥运圣火传递、金秋社区文化月等系列活动，景区开园以来吸引游客80多万人次。非物质文化遗产保护工作扎实推进，我区被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。区象湖龙舟队代表江西省参加第六届全国农运会龙舟比赛，取得了省代表队龙舟项目历届以来的最佳成绩。

3、卫生计生有新面貌。建立健全了区、街道（镇）、社区卫生服务网络，启动并推行了新型农村合作医疗制度，参合率达86.35%。社区卫生服务机构已全部达标，获得“江西省社区卫生服务工作先进区”荣誉称号。强化了突发公共卫生事件的防范和应急处置工作，加强了食品卫生和公共场所的卫生监督。人口与计划生育工作夯实了基层基础，强化了依法管理，提升了服务质量，继续稳定了低生育水平。全区人口出生率为7.99‰，人口自然增长率为4.36‰，计划生育率为98.69%。

4、维稳有新气象。规范和完善了区领导包案处理问题和督查专员制度，成立了“区社情民意调查中心”，继续推行了领导干部定期到社区“民情夜访制度”和“重点项目与稳定捆绑制”。我区创新的“1+3”管理模式在全市进行推广。开展了问题集中化解稳控攻坚战，为奥运会、残奥会和纪念改革开放30周年活动期间创造了和谐稳定的社会环境。强化了社会治安综合治理，群众安全感明显上升。加大了消防和安全生产整治工作力度，建立健全了安全生产监管五大体系。推进“五五普法”进程，加强了法制教育。

5、基层建设有新改善。第七届村（居）委会换届选举工作稳步进行，区直单位与社区“一帮一”活动成果得到进一步巩固，全年各部门为社区累计投入30多万元，并逐步由帮助办公硬件建设向帮助软件建设转移。“星级社区”创建效果明显，象湖园社区已被评为“五星级”社区。新农村建设成效显著。重点开展了5个试点自然村清垃圾、清路障，改房、改路、改水，绿化美化环境等为主要内容的村庄整治工作。

6、机制体制有新活力。深入推进了街道（镇）社区管理体制改革，着力抓好了深化街道社区管理体制改革工作的十件实事；重点抓好了*镇、园合一，并严格按照分税制划分税收，镇（园）财政管理体制得到进一步完善；明确了梅湖景区税收管辖范围，使街道、镇（园）、景区增大了财力、增强了实力、增添了活力。成立了昌南城市投资公司，搭建了区级投融资平台。扎实做好了区属企业改制工作，南昌矿冶机械厂、南昌试剂化工厂等企业的改制工作基本完成。

与此同时，审计、监察、物价、统计、宗教、侨务、外事、

人防、双拥、兵役、档案、老龄、妇女儿童、残疾人保障、信息化建设等各项工作都取得了新的成绩、迈上了新的台阶。

（五）改进机关作风出重拳，提升了政府服务效能指数

一年来，全区广大干部职工继续发扬了艰苦奋斗的优良作风，针对机关工作中一些有待改进的方面，采取暗访、查究、群众评议等措施，主动查找不足、重拳整改问题：一是提高了依法行政水平。扎实有效地贯彻了《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，进一步提升了政务公开水平，主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，及时向区人大报告、与区政协协商全区经济社会发展的重大决策事项。认真办好了人大代表建议34件、政协委员提案131件；二是提高了科学施政能力。积极推进重大事项集体决策、社会公示等制度，提高政府决策的科学性、民主性和操作性。积极推进“一站式”行政服务中心建设、开展“阳光驿道”活动，通过创新机制体制，不断提升社会管理水平和公共服务质量；三是提高了廉洁从政意识。积极开展“民主评议政风行风”和“全区百名科长民主评议评价”等系列活动，不断加强政风建设，坚决执行廉洁自律的各项规定，切实从源头上、机制上预防和治理腐败。

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全面总结上半年工作，为了认真落实书记视察两区重要讲话精神。切实抓好下半年发展，确保全年任务圆满完成，实现“十二五”开好局，下面我讲四个方面的意见。

一、高标准落实参与两区开发的六项要求认真学讲话精神。

既是对两区开发建设的要求，薄书记视察两区讲话提出了六项要求。也是对未来发展的要求。全区上下务必认真学习、统一思想，找差距、添措施，高标准抓好落实。

一）尽快形成内陆开放高地。会展城、保税港区、龙石工业园、机场建设是重庆构建内陆开放高地建设的重要平台、两江开发的重要内容，全力支持四大平台建设。也是必须抓好的重大战略任务。各级各部门务必统一思想、提高认识，把支持四大平台建设、服务两区开发作为份内之事，倾全力予以支持配合。一是全力服务4大平台建设。围绕服务四大平台建设，区里分别成立了指挥部、组建了专门班子，各指挥部要主动担当责任，主动搞好协调服务，想开发主体所想、急项目所急，切实把各种问题解决在现场。二是全力搞好征地拆迁、群众安置。截止目前，区已为4大平台征地8万亩，拆迁房屋250万平方米，涉及群众近7万人。由于拆迁量大、任务集中，安置房建设已经滞后，就业服务工作也不适应需要。区征地办、区人力社保局和相关镇街要创新思路，从讲政治的高度千方百计地解决群众安置和就业问题。同时，相关单位、职能部门要尽快落实征地手续基础工作，与市国土房管局等部门主动衔接，为各开发平台建设创造积极条件。三是全力搞好社会服务。相关镇街和区民政、教育、卫生等部门要主动对接、提早介入，配合保税港区、龙兴工业园等搞好配套设施规划，抓好社会管理和服务工作，做好企业用工服务工作。四是全力维护社会稳定。由各指挥部牵头，相关镇街按照属地管理原则，及时研究解决各种矛盾纠纷和遗留问题，确保不发生较大以上。

二）全力推动产业转型升级。必须把引进培育高科技产业加快实现产业转型发展作为当前和今后一个时期的战略任务抓紧抓好。一是紧紧围绕高科技产业进一步完善产业发展规划。由区发改委、区财政局统筹指导，抢抓机遇发展高科技产业。区科委、区经信委、区商委、区农委分别负责，立即组织专门班子，围绕“十二五”发展规划完善，抓紧制订区“十二五”科技研发基地建设、先进制造业、现代服务业和现代农业发展规划，出台扶持政策，支持高科技产业发展，加快把建成高科技产业发展基地。二是鼓励企业创建科技研发中心。目前，区已有10家国家级研发中心，涉及医药器械、汽车、LED新材料等行业。下一步，要围绕打造成国家级研发高地，继续落实优惠政策，鼓励企业创建市级、国家级研发中心，积极引进区外国家级研发机构、科研院所落户。同时，已有大批海归、博士等人才在区属企业工作，这是非常重要的资源，区人力社保局要尽快牵头组建高级人才联谊会，为他服好务，并引导和支持企业继续向海外内招募优秀人才来区工作。三是大力培育科技创新型企业。目前，区有近20家全市最优秀的创新型企业，不仅科技含量高，而且成长性好、发展潜力大。为此，区委区政府决定，从今年开始确定20家创新型企业，给予优惠政策，进行重点培育，同时通过他与海内外研发机构合作，引进更多的创新型企业进入。四是支持现有企业转型升级。目前，区300多家规模工业企业中三分之一左右属于传统产业，主要是汽配、食品、化工等，商贸、农业也以传统为主，支持这些企业转型升级，提升经济发展水平的重要基础工作。由区经信委、区商委、区农委牵头，对现有传统企业一一“上门把脉”指导企业制订转型升级规划，力争在3年内“脱胎换骨”五是加快工业园区转型发展。园区是产业集聚地，也是建设高科技产业基地的主阵地。目前，各园区产业已不适应两区开放发展的需要，必须提高门槛，积极向总部企业、研发企业转变，推动现有低附加值的汽配、食品项目“腾笼换鸟”大力引进高科技含量项目。台商、空港园区年内必须各建50万平方米以上的标准厂房，积极与两区、保税区合作引进高新科技项目。六是加强与两区及市级科研院所合作。区科委、区外经委牵头，区经信委、区商委、区农委和各园区参与，抓住机遇、主动对接，依托两区的产业资源和市级科研院所的科技资源，全面扩大和加强合作。

三）高标准实施招商引资。两区管委全体会议上，瞄准500强。杰明常委给我下达了年引资到位10亿美元外资、150亿元内资的任务，实现这个任务十分艰巨。一要全面加强招商引资工作。各级各部门必须行动起来，积极参与招商引资，园区、新城、街道以及区经信委、区商委、区外经委、区房管局、区农委作为招商引资的牵头单位、责任单位，要确定专门力量集中招商，着眼于产业转型大力引进现代服务业和总部经济，力争每年实际到位内资200亿元。今年，要确保完成180亿元的任务，区里将继续实行严格的目标考核，层层分解任务、逗硬考核。二要在利用外资上狠下功夫。由区外经委牵头，各行业主管部门、镇街负责，围绕中渝国际都会、SM重庆广场等在区重点外资项目逐一对接，争取扩资增资。同时，由区外经委牵头，区国土分局、区房管局、区经信委、区商委及相关园区、新城、街道配合，集中推出一批地块，瞄准世界500强等知名外资企业主动拜访、争取投资。三要创新招商方式。各园区、镇街要盘活土地、房屋等存量资源，着力实施标准厂房招商、重点企业招商。四要千方百计推进项目落实。由区发改委、区外经委牵头，各园区、镇街、行业主管部门负责，进一步强化主体责任，全力跟踪落实已签约项目落地建设，确保年内已供地项目和“618集中签约项目开工率达90%以上。

四）加快推进国家中心城市展示区建设。一是尽快完成城市相关规划。区委区政府布置了城市建设若干规划，加强基础设施建设和城市环境整治。但进展不快，希望规划、建设等相关责任单位加大力度，同时，主动争取市规划局支持，尽快完成以两路地区为核心，包括会展城、保税区、龙石新区、北部新区、农业园区、台商园区、机场等各大板块的有机融合方案，加快完成空港新城和两路城区的城市设计。二是加快推进基础建设。以“六大”项目为抓手，由各牵头单位统筹、业主单位负责，严格按照年度计划组织实施。三是深入开展城市环境综合整治。目前，全区还有约1500万平方米老城区，由区城乡建委牵头，尽快研究拟订方案、启动前期工作，确保用5年时间整治完毕。四是加强城市精细化管理。巩固城市环境综合整治成果，突出细节推进城市精细化管理，努力达到A类城市一等管理水平。五是整体提升城市形象。坚持一手抓旧城提升改造、一手抓新城开发建设，尤其要以中央公园建设为契机，高标准规划、高水平建设空港新城，全力打造国家中心城市展示区。

五）切实保障和改善民生。一定要围绕增加群众收入，努力增加群众收入。切实落实好“民生10条”全面改善民生。一是努力增加群众收入。扎实抓好超万行动、就业培训、创业扶持、微企发展等工作，特别要花大力气组织好农转城人员就业创业培训，引导被征地群众向在区工商企业、后勤服务集团转移就业，实现就业增收。同时，要保护劳工利益，由区劳动执法大队牵头加强执法检查，绝不允许出现欠薪等现象，二是加快安置房建设。按照两年半完成210万平方米保障性住房的要求，高标准规划、大力度推进，确保农转城人员、城市拆迁人员及时妥善安置。三是改善安置聚居区环境。加快完善卫生、体育、交通等社会公共服务，为被征地群众提供舒适的生产生活环境。四是组织好扶贫济困。各地各部门要认真研究解决群众生产生活中的实际困难和问题，深入开展对口扶贫帮困，让群众得到党委政府关怀。

六）全面加强廉政建设。是内陆开放高地建设的主战场，认真落实各项制度。每年固定资产投资都在400亿元以上，廉政建设任务更艰巨。近年来，土地、资金、项目、招投标等方面制定了一系列制度，但执行情况有差距，必须高度重视。一是严格执行制度，认真落实监管和审计、监察制度，区纪检监察、国土、财政等部门要针对管理薄弱环节完善制度、加强监管。二是坚持公开透明，特别是征地安置政策、工程建设程序等，必须做到公开、公平、公正，接受社会各界监督。三是严厉惩治腐败，对群众举报和发现的腐败问题必须发现一起、坚决查处一起，绝不姑息迁就。四是领导干部要带头。两区开发要求“零障碍”群众对腐败问题“零容忍”各级领导干部必须在高速发展过程中带头、示范，努力打造廉洁政府、建设廉洁工程。

二、务必全面完成全年目标任务,落实工作措施。

一）上半年经济社会发展情况

全区经济社会发展继续保持好势头，上半年。初步统计总体实现“双过半”体现为“五超三欠”五超”即GDP社零总额、地方财政收入、招商到位资金、外贸进出口均超过进度要求。其中：地区生产总值350亿元、增长15%总量跃居全市第一，完成全年计划的51.5%社零总额实现142亿元、增长25%完成全年计划的50.7%地方财政收入（不含北部新区）实现31亿元、增长75.8%分别位居全市第二和第一，完成全年计划的56.4%招商到位资金完成141.6亿元、增长55.8%均居全市第一，完成全年计划的71%其中实到外资9.3亿美元、总量居全市第一）外贸进出口完成16.5亿美元、增长37.4%总量居全市第二，完成全年计划的59%三欠”即规模工业生产总值、固定资产投资、城乡居民收入略低于进度要求。其中，规模以上工业总产值完成680亿元、增长13%总量保持全市第一，但欠进度要求70亿元、7.7个百分点；固定资产投资完成210亿元、增长28%总量保持全市第一，但欠进度要求55亿元、10个百分点；城乡居民收入分别达到11005元、3206元，分别增长12.7%25.1%分别欠进度要求30元、784元。

各大产业全面增长：工业平稳增长，从产业发展看。商贸高位增长，金融业较快增长，房地产业止滑企稳，农村特色产业恢复性增长，经济结构进一步优化。

五个方面值得肯定：一是产业升级发展全面起步。全区经济发展和工作重心向现代服务业转变，从工作推进看。制造业发展向内涵扩张转变，一批企业实现做大做强。二是参与两区开发力度大效果好。三大战役取得阶段性成果，共实施征地44700亩，龙兴工业园、保税港区、国际博览中心、机场扩建提速推进；66个市级在区、100个区级重点项目建设进展顺利。三是五个重庆”建设保持良好势头。累计新开工项目47个、续建33个，实施率达50%完成投资52.8亿元；城市综合整治全市领先，全国文明城区复检、创模等工作推进顺利。四是统筹城乡发展步伐加快。超万行动”三百帮扶”五线六园”产业项目、十大助推行动推进顺利，农民增收渠道不断拓展、增收幅度明显提高；场镇整治、农房改造及农村基础建设加快实施。五是社会民生项目落实快。完成民生投入12.3亿元、占财政支出的52%其中社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农业、交通等支出大幅增长。开工安置房63万平方米、建成12万平方米；实施农村劳动力技能培训2100人，创办微型企业419家，新增城镇就业14791人；空港新城小学、长安锦绣城小学开工，冉家坝小学、龙塔实验小学完成招标、即将开建；镇、村两级卫生医疗机构标准化建设全面完成，城乡居民医保参保73.3万人、参保率达96%养老保险中青年参保19.7万人、参保率83%城镇职工“五大保险”新增5.35万人。

也还存在一些困难和问题，对照发展形势和市委市政府要求。主要包括：一是经济发展受要素制约较为明显；二是招商引资的力度放缓、大项目好项目不多；三是历史遗留问题多，安全稳定压力大；四是少数干部精神状态与大开放大发展的要求不相适应。

二）下半年工作目标任务

面临两区开发全面提速、各大平台带动效应显现、重大项目密集实施的大好机遇，下半年。同时也面临着宏观调控趋紧、要素制约明显等诸多挑战，各级各部门必须增强抓机遇促发展的紧迫感和责任感。下半年工作总体要求是抓投入、突重点、补欠帐、保目标”总体目标是一进四保五突破”一进”即实现GDP增长18%总量跃升全市第一；四保”即确保规模以上工业总产值增长35%社零总额增长25%财政收入20%固定资产投资增长15%全面完成年度计划任务；五突破”即推进“三大战役”五个重庆”民生十条”社会管理、体制创新实现突破。重点抓好九个方面的工作：

必须确保完成“三大战役”确定的目标任务。一是全力推进征地工作，第一。其中龙兴工业园28000亩、保税港区7000亩、博览中心1700亩、机场扩建3000亩、中央公园8000亩；加强建设协调及社会服务工作。二是加快园区基础建设和环境打造，清理盘活园区土地、厂房等存量资源，启动台商工业园石坪片区和农业园区核心A区及拓展区开发。三是全面加快空港新城十大工程建设，确保中央公园规划设计、平场工程基本完成，大树栽植完成70%以上。四是围绕500强企业特别是有意向的开展一对一洽谈，促进投资增资；排出重大战略性项目专人跟踪推进，力争新引进500强企业10家以上，区属板块到位资金200亿元。

必须确保完成工业经济发展目标。一是抓投入，第二。加快亚中汽车、再升科技等进驻项目和嘉陵-本田、港鑫等技改项目建设，确保完成工业投资100亿元、新增产能100亿元。二是抓服务，突出60户重点工业企业开展助推行动，协调帮助解决能源、用工、资金等问题，力保企业全面达产，增幅达到30%以上；推动保税港区宏碁等电脑企业批量生产，实现产值400亿元以上，确保全年规模工业总产值达到1600亿元以上。三是抓招商，确保开工建设标准厂房100万平方米、建成50万平方米，并全面开展招商工作。四是抓升级，支持再升科技、星河光电等重点企业改制上市，支持海特环保、新泰山等建立研发中心和企业总部，新培育10家以上企业进入全市重点上市企业后备库。

必须完成商贸服务业发展任务。一是加快“一线两圈”规划建设，第三。重点支持25个商贸项目和7个总部基地项目建设，确保新增商业面积50万平方米、限额以上商贸企业50户。此项工作由区商委牵头全力督促推进。二是优化重点商贸企业经营环境，引进扶持名品、名店，组织开展促销展会活动，确保全年完成社零总额280亿元以上。三是加大招商引资力度，大力引进培育总部、金融、文化创意、旅游休闲等产业，重点跟踪法拉利、埃利特等总部金融项目。四是稳定房地产业发展势头，支持发展商业地产、工业地产、旅游地产，确保实现新开工商品房200万平方米、销售200万平方米以上。

必须确保完成“五个重庆”建设年度任务。一是狠抓“五个重庆”重点项目建设。按照“六大”建设责任目标分解，第四。认真开展项目建设情况自查，严格实行项目倒计时推进制度和安全质量监管制度，力争7月底前续建项目竣工60%以上、新建项目全部开工建设。二是全力打造亮点工程，高标准、精心打造一批精品工程，继续保持“五个重庆”建设全市领先地位。三是完成两路、双龙湖街道环境综合整治和“七街两线”风貌改造，确保考核保持全市前茅。

必须确保全国文明城区复查验收成功。重点做好“三整治、两倡导”一是全力整治城区环境，第五。保持良好的市容市貌，由区市政局及各街道负责；二是全力整治停车秩序，确保规范有序，由区公安分局、区市政局负责；三是全力整治摊位乱摆乱设，由区市政局牵头负责；四是积极倡导市民文明、餐桌文明，由区文明办牵头实施，确保顺利通过全国文明城区复查迎检验收。同时，以环保“四大行动”为抓手，扎实推进创模、创生态区和全国卫生城区复查迎检工作，全面实现创先、保牌目标。

必须确保完成重点项目建设任务。一是加大协调服务力度，第六。全力推进轻轨3号线、机场专用快速路、同茂大道、渝利铁路等88项市级在区项目建设，确保完成投资100亿元以上。二是严格责任，推动学校、公园、饮水、道路及产业等各领域共100个区级项目全面开工、提速建设，确保完成投资100亿元以上。三是切实加强项目管理，严格倒计时，确保工程进度和质量。四是加强项目储备，加大协调争取力度，力争“十二五”期间200个总投资2000亿元项目进入两区和市以上项目库，启动项目前期工作，尽快完善开工条件。

必须确保完成“民生10条”年度任务。一是保障性住房建设，第七。推进春华别院、桂馥家园等安置房加快建设，确保全年建成保障性住房100万平方米以上。二是城乡就业，完成就业培训2000人以上，新增微型企业600户，确保新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业1万人。三是学校建设，加快空港新城小学建设，开工建设龙塔实验小学、冉家坝小学，确保完成9所寄宿制学校、6所镇中心幼儿园建设。四是开展城乡饮水建设年活动，建成悦来水厂，完成16处场镇水厂改造，解决4万人饮水问题。五是关注困难群体生活，继续开展好节日慰问活动。

必须确保完成农民收入“超万”增收任务。一是加快推进“五线六园”30个重点项目建设，第八。保质保量完成计划任务。二是全面加大帮扶力度，支持农民就业和创业，促进农民稳定增收，确保70%以上农户实现“超万”三是加快农村道路、水利等基础设施建设和农房风貌改造，改造农村公路150公里，完成巴渝新居和农房风貌改造1000户、地灾避险搬迁1000户、一池三改”1000户，建成6个场镇污水处理厂，切实改善农村生产生活条件。四是搞好防灾减灾工作，特别加大对高温干旱天气的防灾准备，保障农业生产。

必须确保社会和谐稳定。一是建立完善群众工作网络，第九。每个镇街、园区和各行业主管部门都要建立群众工作队伍，形成区、镇街（部门）村居三级工作网络。二是严格落实“一岗双责”突出道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、特种设备、消防安全等重点领域，深入开展大排查大整治，防止较大以上安全事故发生。三是深化大走访大下访活动，加大历史遗留问题处理力度，矛盾纠纷包案化解率达100%四是加强应急管理工作，推进平台和队伍建设，及时收集和解决问题，提高应急处置能力。四是创新社会管理，严格依法行政，不留遗留问题，确保社会和谐稳定。

三、确保发展高标准起好步,全力实施“十二五”规划。

对长远发展至关重要。经过近一年的努力，十二五”开放发展的黄金机遇期。区“十二五”规划于今年初印发，确立了一大目标、三大定位、四大战略、七大任务”战略体系，与市里及两区规划是合拍的但规划已出台半年，一些专项规划还未出台，一些重大项目前期工作尚未启动，一些工作还不符合规划要求。这些问题必须引起重视，并强化措施认真抓紧抓好：

并结合实际抓紧出台专项规划。由区发改委牵头，一）全面抓好“十二五”规划的宣传学习。各行业主管部门负责，加强与国家、市以及两区“十二五”规划、各专项规划的衔接，加快完善各专项规划和各地规划概要，切实提高科学性、针对性、指导性。此项工作在10月底前完成。

总投资超过2000亿元，二）抓紧“十二五”重点项目的前期工作。十二五”规划重点项目有200多个。涉及城市、基础设施、产业发展、社会事业等各个领域。前期工作十分重要，有的项目前期工作需要长达2年的时间，实施完成还要3年时间，若现在不抓紧，十二五”就无法完成。为此，各责任单位要明确自己责任，抓紧组建专门班子，尽快开展可研、选址、设计等基础工作。区发改委要尽快进行梳理并交办。

各主管部门负责，三）加强与两区和市里规划对接和工作衔接。由分管区领导牵头。加大向上汇报争取力度，与中央单位、市级部门广泛建立战略合作关系，争取上级的重视和支持，重点项目、重点工作等向倾斜，帮助我区服务和推动市级开放平台、区重点项目加快实施。

按照规划明确的年度工作任务和重点项目，四）高标准组织规划实施。要立足当前。分解责任、细化任务、明确时序，有计划地推进各项工作。

四、为加快发展提供强力保障,精心组织好各项工作。

工作头绪多、任务重、要求高，目前。既要服务两区开发的各个平台和重点项目，又要抓好“五个重庆”建设和经济社会发展，各地各部门务必精心组织、强化统筹、整体推进。

实行集中领导、统筹调度、分线作战；部门、镇街层面，一）加强工作力量统筹调度。区级层面。坚持各司其职、突出重点、集中攻坚。同时，强化协同配合，目前区里成立了若干工作班子、抽了大量干部服务各个项目，各级各部门要坚决服从区委区政府的统一安排调度，齐心协力抓好重点工作。