市容管理方案范文

导语：如何才能写好一篇市容管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体目标

至**年底，全区渣土运输车辆实现车容整洁，市场行为基本规范，监管机制得到强化，企业素质得到提升。

二、主要任务

（一）成立**区渣土运输车辆专项整治推进协调小组

由陈升平副区长担任组长，区建设交通委副主任钟国定、区市容局副局长朱红德、区城管大队副大队长宋朝明、区交警支队副支队长侯彬武担任副组长，成员单位包括区建设交通委、区市容局、区环保局、区城管大队、区交警支队、区建管所、区质监站、区废管所。在区市容局设立专项整治办公室，办公室主任由朱红德兼任。

（二）严格资质和车辆管理

**年10月1日前，区市容局下属作业单位必须通过市市容环卫局组织的资质审批和渣土运输车辆专项检验，指导区域内从事渣土运输的社会作业单位参加资质审批和专项检验。**年10月1日起，建设施工单位必须委托具有渣土运输资质的单位和符合相关检测标准的渣土运输车辆运输处置渣土，不得与未获得渣土运输资质的单位签订渣土运输处置合同；区废弃物管理所根据市市容环卫局公布的渣土运输企业资质许可和获得编码证的车辆明录核发处置证。

（三）加强检查和执法

**年10月1日起，区城管大队和区交警支队要加强对全区建筑工地和渣土运输车辆的监察执法，重点取缔无编码证车辆从事渣土运输、未经审批擅自处置渣土、偷倒乱倒渣土垃圾、超限超载等行为；区废管所要对各建筑工地渣土产生、堆放、处置情况加强检查和记录，建立动态管理档案，在工地完成渣土处置施工后，区废管所将根据管理档案对该工程渣土处置情况做出书面评价。

（四）开展宣传动员活动

召开全区渣土运输车辆专项整治活动动员会，研究部署整治工作。**年10月1日前，向区域内所有建设施工单位、建筑工地、渣土运输单位进行整治方案和相关法规、政策的宣传告知，做到全覆盖；区市容局网站和投诉热线开通渣土运输违规举报专线，加强渣土运输投诉处理工作。

四、责任分工

（一）区建设交通委

执行建设施工工地管理标准和车辆技术、管理标准，加强对工地监督检查，对未达标的工地，取消文明工地的评比或降低企业资质等。

（二）区市容管理局

加强源头申报，使渣土的出土量、运输路线、处置去向等处于受控状态；加强对建设工地和运输车辆的监督检查，使建设工地按照管理要求和标准进行施工和出土，运输车辆按照管理规范进行作业，对违章施工和违章作业的工地和运输车辆进行取证后移送相关部门进行处理；组织建立运输企业诚信管理档案，及时向其他相关管理部门通报信息；对全区渣土运输、处置情况做出综合评价。

（三）区交警支队

对渣土运输车辆违反交通安全法规的行为（如超载超限装运、牌照不清、超速行驶等），按规定实施处罚；根据日常推进办公室提供的违章信息，对相关渣土运输车辆予以查处；加大对渣土运输车辆的检验力度。

（四）区城管大队

对渣土运输车辆违反城市管理法规的行为，按规定实施处罚，配合管理部门开展专项整治活动。

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关键词：建筑工程；安全；内容；原因；措施

Abstract: This article from the construction site safety management as well as the contents of construction engineering safety accident caused en analyzes its reasons, and puts forward some corresponding preventive measures to solve these problems.

Key words: building engineering; safety; content; causes; measures

中图分类号：TU71

前言

进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。

1、安全管理的内容

安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如：建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务[2]。

从施工现场来讲，安全管理就是在施工管理的同时，通过采用计划、组织、技术等行为，依据并通过施工中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，从而有利于控制事故不致发生的一切管理活动，如在施工过程中实行持证上岗，标准化作业，依照安全检查项目和规程组织检查，合理进行作业现场布置，建立与完善安全施工管理制度等。

2、引发建筑工程安全事故的原因

2.1人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。

2.2环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。

2.3设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。

2.4管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。 经过分析在建设施工过程中由于种种原因而导致的这些施工安全事故,都会或多或少的威胁到人们的安全,要想把这种威胁降到最低,我们就要提出一些必要的预防措施。

3、安全预防措施

3.1安全管理方面坚持落实“四项制度”

3.1.1安全生产责任制度。安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,增强各级管理人员的安全生产责任心。把安全生产工作落实到实处。

3.1.2安全生产许可制度。国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行

3.1.3安全生产教育制度。加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实施持证上岗;企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。

3.1.4安全生产检查制度。强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级建筑安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。

3.2施工现场应该合理组织劳动,根据现场实际工作量的情况配置和安排充足的人力物力,保证施工的正常进行。

3.3施工作业人员也应该进一步提高自我防范意识,明确自己的岗位和职责,不能擅自操作自己不熟悉或与自己工作无关的设备设施。

4、结束语

要真正做好建筑工程的安全工作，在工程安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。建筑工程安全监督管理任务艰巨，责任重大。我们要树立正确的科学发展观，以史为鉴，警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，全面落实法律法规及各项防范措施，不断提高安全生产管理水平。

参考文献:

[1]马学东.建筑施工安全技术与管理.化学工业出版社.

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关键词：房地产市场；管理与调控；金融安全

现阶段，我国房地产开发商大多是通过银行贷款来筹集房地产开发的资金，这就使得银行变相承受了这种房地产市场的各种危险影响，加之现阶段房价迅速增长，形成房地产泡沫的因素有很多，因而采用何种对策来最大程度的减少房地产泡沫破灭给我国金融安全带来的影响，已经高度引起社会各界的重视，笔者以维护金融安全为出发点，通过总结房地产市场上的虚假按揭假象对此进行详细分析并探讨房地产市场调控对策，现总结如下。

一、房地产市场存在的问题

2003年以来，房地产的发展过程中出现了部分地区房地产投资过热，从而致使房价过快上涨的现象，而上海等一线城市地区，房价涨幅过快，因而成为宏观经济偏热的一大象征。

1.供给结构不完善，房价迅猛增涨

房地产市场的核心问题则是房地产的价格，尤其近些年来中国房地产产业繁荣发展，据统计平均每年房地产价格都要都要上涨百分之十五以上，这和居民消费仅百分之四左右的涨幅是严重不符合的，而北京上海等一些发达城市的房价更是疯狂飙升。

据住建部建设小康社会标准来看，人均住房面积须达到35m2，也就是说普通的三口之家住房面积需达到100m2以上，根据全国住宅平均售价的两千五左右的价格来计算，这对普通家庭来说会成为异常沉重负担，为城市居民的生活打来很大压力。

而造成房价过高的原因则是和房屋供给结构的不完善之间存在很大联系，健康的住房供给结构应当是“金字塔”型的，对此，建房中地步应当是符合广大人民需求的经济适用房，而中部则是为中产阶级提供中档次品房，最尖端则是为一小部分人提供的高档豪华房，而我国目前的住房供给结构则是直驱倒金字塔形状。针对这一问题，虽然住建部有明文规定，房地产的开发建设中须设置百分之七十以上的普通商品房以及经济适用房，然而相关利益的驱使以及政府片面政绩观的支持，使得一些房地产开发商仍旧将重点放在豪华商厦、豪华别墅等方面。

2.房地产开发中的风险被转移给银行

在房地产的开发中，其集资大多依赖银行贷款，这就在一定程度上将其开发风险转嫁给了相关银行，在住房销售中，房地产市场主要通过三种方式将其危险转嫁给银行。第一，虚假购房，房地产开发商中，会有部分商人通过廉价收集虚假购房人的身份证，有的甚至制造虚假身份证，其目的则是在于最大限度的从银行获取个人按揭贷款，待房地产开发商找到真正的客户之后，则注销在房管局的相关登记以及抵押，然后将房子转让给客户，在房价大幅上涨的过程中，这种按揭假象难以被发现，但若房价大幅下滑，则房地产开发商可以讲这种按揭假象带来的金融风险巧妙转嫁给银行。

第二，虚报价格，这一类虚报价格类型的虚假按揭和上一个虚假购房没有太多差别，是指开发商通过虚报价格的方式来尽可能多的得到银行相应贷款。

第三，倒买倒卖型虚假按揭，同上两种相比较，这种倒买倒卖的虚假安家产生的后果则更加严重一些，他是指炒房人在购房过程中形成相应的联盟，从而在互相买卖的过程中将房价不断提高，以获得银行最大限额的贷款，然后再利用银行贷款来提高相应房价，这种情况下，若房地产市场能够良好运转，则房子可以按照更高的价格卖出，同样的，若房地产市场难以维持良好情况，那么相应带来的风险将会转嫁给银行一并承担。

二、管理和调控的金融安全对策

1.打击投机购房行为

面对房价不断上涨的形式，国家制定且执行了住房限购制度，各直辖市也要严格拟定并且展开住房限购对策，针对住房购买中的投机行为，国家同样也制定了相应措施进行严格打击，由此可见国家打击房地产价格上涨同时以维护金融安全的决心。住房作为人类生存的基本要求，若在投入市场成为商品经营时，利益的驱使下，会给社会的稳定带来很多负面影响。针对购房中的投机行为，相关机构可以建立并健全个人住房信息联网系统，且最大效用和限度的将这些政策投放到二三线的城市中去。

2.建立健全的惩罚措施

因为各方面因素的多重影响，虚假按揭现象在房地产开发中屡见不鲜且始终得不到合理控制，同时在房地产市场的持续良好状态中，这种虚假按揭的现象也始终难以消失，从而为了维护房地产市场的正常运转效率，金融部门应当加大相应的审查力度，同时能够进行相应违规信息的收集，最终交予相关部门进行严格惩罚。另一方面，政府提高信贷管理力度，加大对相关违规者的打击力度，并及时对相关制度漏洞进行补救等都能在一定程度上控制住这种虚假按揭现场的产生。

3.完善保障性建房制度

国家贯彻房地产的限购令之后，房地产市场在一定程度上得到了严格的调控，从而使得房地产市场中的房屋交易量也受到一定的影响并呈现减少趋势。但是另一方面来说，这种政策在一定程度上也对国民经济造成了一定的不利影响，因而限购制度的执行受到相当一部分人的反对，对此国家应当在一定程度上提高保障性住房的建设力度，增加宣传保障性住房的优势宣传，保障性住房的建设不仅能够正确的为房地产市场的发展带来一定的正确引导作用，还可以对相关一些炒房行为进行严格控制，且中低阶层的住房状况也能因此得到相应改善，以使得社会经济取得稳定发展，而采取何种制度才能确保资金的合理利用以及相关分配，以此来激发地方政府的管理活力，还需要相关部门科学系统的进行进一步探讨分析。

三、总结

改革开放以来，我国城市住房不断往‘商品化’方向发展，到如今商品化住房已经非常显著，越来越多的人跻身到商品房的投资和开发中，急速增长的房价为我国金融安全带来一定负面影响。在房地产泡沫经济越发严重的今天，为了降低银行所需承担的相应风险，维护金融安全，政府及银行都制定和贯彻相关措施，及时理清思路，提高对房地产市场管理与调控的系统性认知，在不阻碍国民经济发展的基础上增强房地产市场的有效调控，才能够使得我国房地产业走上一条健康、有序的发展道路。

参考文献：

[1]盛松成.房地产市场应以需求调控为主[J].中国经济周刊，2010（10）.

[2]陈伯庚.房地产市场宏观调控双重目标的矛盾和协调[J].住宅产业，2010（1）.

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一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的发展目标，以提升城市管理工作水平为目的，根据宜城管发[2015]11号文件《关于更高标准推进镇级城市化管理工作的实施意见》的要求，积极开展创建市容管理示范路活动。通过完善基础设施，强化管理执法，健全联动机制，全面落实市容长效管理责任，使城镇主要街道市容管理纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，并发挥以点带面、示范引路的效应，在更高层次、更大范围上促进全市城市管理提档升级，努力打造城市管理品牌。

二、创建范围

各城管执法中队必须至少申报创建一条市市容管理示范路。（申报的市容管理示范路：长度应在500米以上，应为市区、镇区具有较浓商业气氛的主要街道，2014年已创建达标的不再重复申报）

三、创建标准

参照《省城市管理示范路创建标准》，结合我市城区、镇区实际，制定创建标准，对照标准开展市容管理示范路创建。

（一）示范路标准

1、建构筑物立面（20分）

（1）沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无废弃附着物，无脱落破损，附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理；无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗及玻璃无破损；采取相似色覆盖方式清理乱涂写。

（2）门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀。

（3）临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步整洁；无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。

（4）临街空调外机应按规划设计要求统一设置，整齐规范，牢固安全；原则上与地面距离不得小于2米；建筑立面空调外机设置较零乱的以及大型落地空调应统一遮挡外罩，其样式和色彩与街景风貌特色相协调。

（5）无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部、阳台、窗户、雨篷无乱堆放。

2、户外广告（30分）

（1）户外广告（店招标牌）设置符合《省城市容貌标准》和户外广告(店招标牌)设置标准等规定，总量控制、密度合理、制作规范、色彩和谐，与街景风貌相协调。店招标牌无户外广告内容。

（2）户外广告审批、管理、验收、整治等台帐资料齐全、规范、真实。

（3）道路两侧无大型立柱广告（高炮广告）；无未经审批设置的流动电子显示屏；无过街横幅，无布幔，无烟草广告，无闲置广告位和空白版面，无未经审批擅自乱设置店招、指示牌等现象；公交站台广告设置规范、画面美观；无落地灯箱、移动灯箱；交通指示牌、隔离栏、路灯杆、公告、招贴、阅报栏等各类公共设施定期清洗更新，保持整洁。

（4）户外广告设施和店招标牌完好无破损，广告画面无褪色，无安全隐患；支架应做防锈处理，保持无锈蚀；无缺字、漏字、错字、别字，无多层设置和一店多招现象，店招标牌无广告内容；使用霓虹灯制作的店招标牌保持其亮化设施完好。

（5）店招标牌应采用铝塑板、亚克力等新材料、新工艺制作，不应采用喷绘布等简易、粗劣材质；墙体严禁挑出式灯箱设置；大型广告应有夜景照明装置。

（6）严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按批准的位置、规模、期限设置并按时拆除。

3、路面秩序（20分）

（1）机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放现象；交通管理秩序良好，道路畅通。

（2）无占道经营和店外经营，无乱贴乱挂、乱堆乱放；路面整洁，无卫生死角；电话书报亭、便民服务点设置合理、经营规范，无占用人行道、盲道等现象。

4、建筑工地（10分）

（1）沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，墙体平直；沿街施工脚手架设置规范，防护网无破损，材质、色彩一致并与周围环境协调；拆迁、待建工地设置封闭围挡，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性围墙广告。

（2）施工现场出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水导排设施；施工工地出入口配有专人保洁；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路；施工现场内机具设备、建筑材料等堆放整齐，无积存垃圾。

5、执勤管理（20分）

（1）台帐资料齐全规范；有创建计划和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、详实。

（2）行政执法人员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；注重执法管理实际效果。

（3）监督考核机制健全；面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对执勤管理的意见。

（二）示范路评定

1、示范路评定：2015年申报创建的示范路经市局综合考评，综合考核分在85分（含）以上为达标，评定命名为市市容管理示范路，予以挂牌，评定示范路不受名额限制。

2、示范路复核：2014年已创建达标的市市容管理示范路（全市9条），年终考核汇总分低于80分的撤销示范路资格，予以摘牌。

四、考评方法

各城管中队创建工作按照申报、检查、自评、综合考评的流程实施。

1、申报：结合中队实际情况，确定申报路段，于3月31日前上报城管执法大队，由城管执法大队审核确定创建街路。

2、检查：根据申报中队的工作实际，市局、大队对创建情况不定期进行抽查，督促中队推进进度，并将检查情况反馈申报单位，同时形成示范路创建检查考评档案，作为年终综合考评的依据。

3、自评：对照《市市容管理示范路考评细则》开展自评。

4、综合考评：年终，市局组织考评组按照示范路创建标准和考评细则，对2015年申报创建的示范路进行综合考核评估，对2014年创建达标的示范路进行复核检查，并量化汇总，考核评定。

五、工作要求

（一）统一思想，落实责任。创建市容管理示范路是我局推进“基层基础建设年、城管文化建设年、执法规范建设年”一项重点举措，各单位负责人是创建工作的第一责任人，要及时规划部署，亲抓亲为，把工作任务传递到位，工作措施落实到位，全力以赴，狠抓落实。要全面对照创建标准和要求，结合各自工作职责，制定详细的工作方案，使各项创建工作有力有序开展。

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一、深化政务公开，推进权力运行透明

具体体现在“三个力度”：其一，加大行政审批制度改革力度。对现有广告设置的行政审批项目进行再清理，能精简的精简，能交由市场运作的交由市场运作，扩大户外广告设置权的市场化运作模式；优化简化审批流程，压缩审批项目办理时限，对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为10天，临时户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为5天，提高办事效率；加快网上审批系统建设，构建“绿色通道”等措施，提高行政服务窗口的运作水平，为企业提供便捷、高效、优质的服务。其二，规范行政自由裁量权工作力度。按照省市《关于进一步规范行政自由裁量权工作的意见》要求，不断强化对规范后的自由裁量标准和各项配套制度执行情况监督检查，确保行政自由裁量权落到实处。其三，推动行政权力运行规范力度。根据全市《规范行政权力运行工作实施方案》的要求，积极组建工作机构，抽调专业人员，按时保质完成清权确权、职权分解、流程绘制、完善配套制度等各项工作任务；结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，进一步完善政务公开栏、案件受理中心、行政服务中心窗口，将行政职权行使的依据、标准、条件等全程公开，主动公开权力运行过程，使行政行为更加规范有序、更加客观公正、更加便捷高效。

二、坚持先行先试，创新服务发展举措

主要措施有三个方面：其一，主动作为，制定服务发展新举措。深入开展调查研究，广泛征求社会各界意见和建议，提出“主动服务，提高办事效率；规范行政执法，加快职能转变”等服务发展的新举措，力争在服务重点项目、服务台商企业有新的举措，在服务质量和办事效率上有新的改进，在优化环境和服务发展上有新的成效。其二，先行先试，制定服务发展新机制。结合城管执法工作实际，强化服务意识，做好事前、事中和事后的服务工作。事前建立联系服务项目制度，通过建立联系服务机制、发放项目跟踪服务卡等措施，主动与项目企业业主沟通，及时掌握项目单位和企业的需求，积极提供政策指导和业务服务，主动为企业排忧解难。事中提前介入，主动协调沟通在建项目企业的渣土倾倒、建筑材料的调运工作；对企业首次轻微违法违规的行为不予处罚，采取指导、劝诫、疏导等手段，帮助企业业主整改，对拒不整改或整改不到位的，再进行处罚。通过强化规划监察工作力度，加强巡查，严防个别群众违法抢建行为，为厦深铁路漳州南站、碧湖生态园建设、市区核心区域等重点项目建设保驾护航。事后通过加强行政指导，积极引导企业主科学设置户外广告、科学布局绿化美化工作，提升企业的形象，打造企业品牌。

三、全面履行职责，打造宜居城市品牌

突出抓好四项工作：

其一，完善市容环境长效管理机制。重点以强化高位督查考评为核心，进一步完善《漳州市市容环境卫生管理考评办法》，认真落实市容管理考评制度、市容管理督查整改制度、市容管理考评点评通报制度和新闻媒体定期公布考评结果制度，推进市容环境监管高效化、精细化、长效化。:

其二，加大市容环境监察力度。快速整治影响城市环境“脏、乱、差”等六乱的问题，想方设法破解“停车难、占道经营和城市‘牛皮癣’”等城管执法的难题，提高人民群众的生活环境质量。

其三，坚持因势利导、疏堵结合。采取规划小摊点和规范管理相结合的办法，在总结免费发放150部“便民服务车”给社会弱势群体摆摊设点的基础上，试行卖蔬菜摊点一条街，在不影响交通、影响景观的情况下，划出一定位置，提供给困难群众摆摊销售水果，方便居民的需要，实现城管与广大市民、管理者与被管理者的和谐共荣。其四，打造精品示范街。积极开展胜利路示范街的创建活动，高标准制定《打造精品示范街管理规范》，抓好市容管理示范街共管联创工作，加大对市容环境的监管力度，提升示范道路的品位，树立城市新形象。

四、开展专项督查，提高服务发展能力

以服务发展、服务基层、服务群众的实际效能为切入点，加强三项效能督查工作：

其一，加强效能制度的督查。促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实，切实转变机关作风。

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上半年工作总结

一、加强市容环境整治，市容景观建设水平不断提升

按照《迎世博三年行动计划》，结合“双迎一争”工作，组织制定

《迎奥运、讲文明、树新风——*区市容管理局奋战100天行动计划》与《市容环卫迎世博600天行动计划》，有序开展市容环境建设与综合整治，推进市容环境面貌明显改善。

（一）全力以赴迎战雨雪天气。启动雨雪天气市容环卫应急预案，紧急部署具体防范措施。局党政领导、机关工作人员和各基层单位干部职工全部深入到各作业班组与环卫工人一起冒雪清扫道路、地铁口、天桥等处路面积雪，三天时间共出动人员1600余人次，动用大扫帚、铁锹、推雪板、疏通窨井棒等劳动工具，自清晨5点巡回在街头扫雪、铲雪、疏通窨井，在天桥下道口放置300个草袋，迅速清除道路上的积冰、积雪，有效保障了道路的畅通和车辆、行人的出行安全，受到区领导的表扬。

（二）深化市容环境示范区建设。对示范区建设进一步精雕细刻，对*路、陕西南路部分路段店招店牌进行了部分修整；对肇周路两侧建、构筑物外墙立面、空调、衣架、雨篷、店招店牌等进行统一整治，使肇周路面貌焕然一新；今年共更新店招店牌265块，粉刷建筑外立面22315㎡，空调移机并装饰343个，调换雨篷120个，植绿10处。同时对示范区建设外暂未列入动迁范围的永年路、合肥路、顺昌路等10条中小道路环境进行了排摸，拟定综合治理计划。

（三）开展市容环境综合治理。一是聚焦重点区域进行环境建设。田子坊周边道路建设以恢复历史原貌为原则，力求建筑立面与原建筑风格相协调，更新调换雨篷，统一规范店招店牌，并对部分空调外机进行规范；重新配置完善田子坊内的环卫设施，重建一座垃圾箱房，通过专人看管，增加清运次数，改善周边环境。完成嵩山路环境整治方案、飞龙大楼、*思南路*林改造设计方案、*空调滴水管治理方案，通过了专家评审，近期相继施工。二是组建队伍开展难点顽症整治。有效发挥市容环境综合建设和管理联席会议平台作用，牵头成立有公安、城管、市容等部门共同参与的综合整治队伍，对瞿溪路菜场周边、嵩山路环境等进行治理，截至目前共整治跨门营业90余起，乱设摊130余起，治理难点顽症89起；针对创建文明城区排摸的二批20处难点顽症与街道、城管联手进行集中整治，其中第一批8处顽症已解决，如取缔了瞿溪路885号水果卖场跨门营业、肇嘉浜路18弄占道设摊、瞿溪路937弄口乱设摊等三处顽症，受到了群众的称赞；三是为重大工程提供保障。围绕市重大工程轨道交通9号、10号、13号线和区重大项目新兴里、文化广场、香港新世界等建设，路统公司上下克服工作量大、工期紧、卸点困难、成本攀升等不利因素，保质保量地完成了62.5万立方米土方挖运任务，为重大工程的顺利施工提供了保障。

（四）加强灯光广告建设与管理

一是加大广告整治力度。按照“新的一个不批，旧的逐步梳理”原则，严格广告审批，并实施广告减量工作，拆除20层60米以上广告牌2块，其它楼顶广告牌16块，拆除独立式显示屏、滚动式广告、灯箱82只，其中电子显示屏广告30只，清除“男子医院”等不雅内容广告80多块。二是配合做好重大活动宣传工作。在火炬传递沿线的主要交接点共设置6块大型宣传牌，道路沿线增设灯架旗280对、宣传横幅21条、刀旗28面、安全绳吊旗5100面，临时覆盖广告灯箱14只、遮挡建筑构架1处，努力营造迎奥运氛围；在较短时间完成设置对旗233面、悬挂宣传直幅、横幅13条的任务，并在肇嘉浜路绿地进行了灯光景观布置，较好完成迎奥运会倒计时100天庆典活动环境布置工作。围绕文明城区创建，开展围墙美化，设计并制作了创建宣传喷绘160余块，制作大型宣传板6块。三是景观灯光建设有序展开。按照“美、新、雅”标准，制定并逐步实施《提升*市容景观水平方案》，完成培文公寓等高架沿线10幢建筑楼宇的灯光景观建设的施工设计；配合*飞龙大楼、*林居民楼的外立面整治，实施楼宇灯光建设，目前已完成设计方案；通过调查摸底，完成包括世博园区周边的36幢高层、16幢多层灯光建设的初步设计工作。

二、扎实推进民生工程，城区环境质量不断提升

（一）实事项目有序推进。目前倒粪站23座除臭装置安装已全部完成，实现全覆盖；已完成91座垃圾箱房设置给排水设施，剩余2座正在抓紧协调中；已完成淡水路442弄、斜徐路徐家汇路口2座流动公厕的设置，还有一座正在安装调试中，于7月15日正式开放；同时，在淮海公园内、丽园路574弄内改建2座环保公厕，现已进入施工阶段，力争8月份完成建设。区政府183件群众日常生活突出问题中关于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8个楼道的管道垃圾箱房封闭工作已全部完成，并在原址改建垃圾箱房，进一步改善居民居住环境。

（二）四项工程稳步推进

根据市局《迎奥运百日市容环境综合整治行动方案》的工作部署，发挥联席会议平台作用，以两级联席会议为工作格局，抓计划，抓落实，全力推进各项整治工作，取得了显著效果。一是道路洁净工程试点工作取得初步成效。在*、茂名南路、龙门路、重庆南路4条道路上率先实施“洁净工程”试运行，着力强化“作业、管理、执法、宣传”四位一体管理机制，更新作业方式，采取“集成式保洁作业法”，实施夜间系统作业与白天巡回保洁相结合，目前已取得初步成效。二是百日市容环境整治进展顺利。在完成9条速改道路基础上，将中小道路整治增加到30条，全面提升中小道路环境水平；加强双向告知，对渣土运输过程实施全面监督、检查与整治；加快废物箱设置，调换和新设废物箱250座，同时通过改进操作工艺和流程，对*沿线116只不锈钢双体废物箱采取规范、系统、科学的作业方法实施维护、保洁和保养；在全部安装给排水设施的基础上，规范垃圾箱房保洁服务，全面实施垃圾箱房“六定”管理制度；三是快速整治非主干道路脏乱差现象。联合街道、城管等部门从3月10日至6月底对瞿溪路、顺昌路、永年路、合肥路等9条非主干道路开展“速改行动”，快速清除路面“小三乱”、整治跨门经营等违章现象。目前，9条非主干道路环境整治已全部完成，其中8条已通过市局验收，速改率全市第一，经过整治，道路环境面貌得到明显改善。四是实施责任区达标活动。组织机关干部、基层管理人员参加周四志愿者活动，主动开展门责宣传，积极倡导文明风尚，并以实际行动进行市容环境社会宣传。由市容、城管、工商部门成立两支巡查队伍，针对门前脏、乱现象严重的商铺，采用“四步走”工作方法，送达整改《告知单》、督促商家及时整改、对屡教不改的商家送达《谈话通知书》责令限期整改、经汇总整理后开展联合整治。瑞金街道已率先成为第一批责任区达标争创申报单位。

（三）垃圾分类推广工作全面展开。着力加强垃圾分类宣传动员工作，把垃圾分类宣传资料分发到计划推进垃圾分类的小区，力争做到人人知晓，人人参与。完成了市市容环卫局所要求的10个小区垃圾分类试点工作，目前垃圾分类工作已在其它三个街道全面铺开，现已完成了300个垃圾分类桶及相应的分类标识、标牌的采购工作，收运车辆也已齐备，相关准备工作也在有序推进中，其中先行在五里桥街道试点的瑞南小区被评为全市垃圾分类5个示范小区之一。

三、坚持跨前服务理念，服务管理水平不断提升

（一）主动接受人大、政协监督，不断提高为民服务能力。一是圆满完成提案、意见的办理工作。对于24件两会书面意见和提案，落实责任制，采取五次沟通的方式，并加强与各单位的联系协商，目前已全部办理完毕，办结率、满意率均达100%，进一步改善了市容环境。二是进一步拓宽社区服务渠道。在继续发挥“阿”字热线品牌作用基础上，印发16万张网格块长名片，发放到*区每家每户，实现了市容网格服务全覆盖，网格名片发放以来共受理居民投诉300余件，处理及时率100%，满意率98%以上。三是尽心竭力帮群众办实事、解难事。截止目前，共受理市传各类诉求58件，其中12319转来27件，区受理市民诉求电话38件，共受理城管通案卷1928件，但扣除调整时段，受理后的相对数为1125件，相对同比数减少531件，同比下降30.94%。

（二）健全社会服务机制，不断提高服务水平。一是主动向监督员汇报工作。向政风行风监督员赠送《*市容》简刊，便于他们及时了解市容工作动态，从而实施有效监督；召开政风行风监督员座谈会，向他们汇报工作开展情况，同时听取他们的意见建议，推进政风行风水平不断提高。二是实施一门式前期受理服务。规范行政审批制度，实行以块为主的一门式受理和服务，所有投诉、审批及其他办理工作统一由一个受理窗口负责，统一办理地点、统一电话并派专人负责，不断提高为民服务的质量与效率。三是向服务行业赠送服务导图。为缓解途经我区的出租汽车司机“方便难”问题，减少由此引发的市容环境污染，精心制作标注有*区域内公共厕所和加油站位置的服务导图，向大众、强生等6家出租车公司赠送5万份服务导图，得到出租车行业的好评。

（三）加强质量管理，确保管理服务优质高效

一是加强监督与检查。充分发挥质监中心监督检查作用，以道路洁净工程、非主干道“速改行动”、“百日整治”与门责达标四项工程为重点，实施环卫作业与市容管理质量监察并重，逐步扩大市容管理检查与监督力度，加强了对店招店牌、灯景广告、门责管理、协管员仪表等工作的日常检查与监督管理，使质量监督的触角不断延伸和扩展，并通过发放整改通知单方式督促问题的及时整改；二是完善月点评、季考核制度。按照重新修订的《市容环卫综合评价实施办法》，对市容管理、环卫作业等各项管理服务开展月点评、季考核，使之成为一项经常化、制度化的工作，对发现的问题及时进行汇总、梳理、总结，认真进行点评，落实整改措施，并做好整改跟踪检查与总结工作。三是严格收费管理制度。严格实施收费亮“三证”等规范收费制度，文明收费，并开展100家企事业单位收费满意度问卷调查，听取意见建议，不断提高服务质量，圆满完成上半年度收费指标。

下半年工作安排

下半年是迎奥运、迎世博、争创全国文明城区的冲刺阶段与成果检验阶段，也是“决战决胜*”的关键时期，我局将按照《迎世博600

天行动计划》中提出的“市容环境明显改观”的要求，认真实施《迎奥运、讲文明、树新风——*区市容管理局奋战100天行动计划》与《市容环卫迎世博600天行动计划》，进一步优化管理、强化作业、深化服

务，进一步加强协调，加快整治，加大宣传，最大限度地整合各方力量参与到市容环境管理中来，力争市容环境管理水平继续在全市保持领先。

一、加大环境治理力度，进一步提升环境品质

充分运用联席会议平台，不断增强条块合力，坚持多方联动，逐步建立“条块结合、条专块统”的工作格局，不断加强环境综合整治，改善道路环境质量，进一步提升环境品质。

（一）加强重点区域环境治理。启动*空调滴水管、飞龙大楼、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程，嵩山路环境整治力争8月份完成，一号美术馆周边环境治理于6月开展集中整治，计划8月底完成*飞龙大楼和*林建筑外立面整治任务，并统一规范建筑空调排列。针对示范区建设遗留的列入旧区改造的地段环境脏乱差问题进行集中整治，于奥运会召开前完成对顺昌路、永年路、合肥路等十条道路两侧二楼以下老式建筑立面的粉刷和油漆。（二）完成年度景观灯光设置及广告整治工作。完成《*区迎世博灯光景观建设计划》的编制调整工作，完成10幢景观灯光楼宇的安装工作，探索太阳能利用，节约能源，减少污染，展现“美、新、雅”的灯光格局。继续推进户外广告的整治活动，积极稳妥做好楼顶户外广告的调整工作，做好人行道广告的拆除工作，做好建筑物墙面的广告清理工作，全年计划清除各类广告设施300块（处），市容环境面貌明显改善。（三）逐步扩大“道路洁净工程”规模效应。继续探索实践“作业、管理、执法、宣传”四位一体管理机制，扩大道路洁净工程的规模效应，完成第一阶段4条洁净道

路的试点工作，试点面积为551197平方米，占全区道路总面积的31%，逐渐产生规模效应，有序推进道路洁净工程试点工作，确保试点成功。（四）强化“百日整治”活动。继续开展非主干道路及周边环境的综合整治，下半年中小道路整治将增加到30条，重点整治乱设摊、跨门营业及道路环境的“脏乱差”现象；加强广告整治，重点整治20层60米以上广告牌及一店多招问题，同时要加强作业检查与考核，整合配置人员力量，确保中小道路干净整洁，为“双迎一争”提供保障。

二、强化市容管理服务，进一步提升管理能级

（一）加大社会宣传力度。围绕今年“双迎一争”工作，以门责单位管理为抓手，通过周四大扫除、管理员上门宣传、悬挂宣传标语等途径，同时加强与新闻媒体合作，进一步加强市容环境的社会宣传工作，提高市民的参与率、知晓率，人人动手，人人参与，实现市容环境共建共享。（二）深化网格管理工作。通过网格名片发放、信息化、数据化管理等方式，深化网格化管理工作机制，进一步发挥网格管理快速、精细、准确的发现机制，不断提升市容管理效能。（三）全面推进实事项目长效管理工作。在完成实事项目基础上，认真排摸垃圾箱房、倒粪站

除臭装置管理工作中的薄弱点、难点以及市民对垃圾箱房管理投诉的热点区域，集中精力、加大协调和检查力度，配合迎奥运百日综合整治活动，促进实事工程后续的长效管理工作。（四）完善热线服务机制。在上半年发放网格管理员名片的基础上，结合夏令热线的开通，继续探索完善热线服务机制，做好热线服务保障机制，以更好更快地为民办实事、解难事。五是深入社区主动听取意见建议。局领导班子带队走访全区73个社区居委，广泛听取社区居委对市容管理意见建议，共梳理出各项意见建议30余条，各项工作的落实正在有序推进中。

三、提升环卫作业效能，进一步增强市容保障力

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一、工作目标

立足于建立健全长效机制，进一步巩固成果，以垃圾无害化处理为切入点，拓展领域、规范管理、建章立制、多元投入，努力提升广大城乡居民文明卫生意识，形成人人参与、人人支持的好风气，实现“全民管理、全民参与、全面覆盖”目标，为打造“宜居、宜业、宜游”山区夯实基础，为建设充满魅力、充满活力的共同奋斗。

二、工作机制

（一）组织保障机制

为加强对“城乡清洁工程”工作的领导，加快推进城乡市容环卫一体化进程，镇党委、政府决定成立市容环境整治工作领导小组。由镇长王能耘任组长，副镇长吴慧平任副组长，成员有徐增庭、黄振勤、邹梨、黄恩丽及各村村委会主任。由徐增庭同志担任办公室主任。负责对全镇范围市容环境管理工作进行指导、监督、考评，并及时掌握全镇市容管理动态，制订下一步工作计划。

各村（居）、驻镇企事业单位、各相关部门要求按照覆盖式管理模式，继续健全相应的工作机构，层层落实责任，确保城乡清洁工程各项工作继续深入推进。

驻镇企事业单位负责庭院、厂区和经营场所范围内的环境卫生保洁，接受镇市容环境卫生整治领导小组的指导和检查。

（二）考核激励机制

1、建立目标责任制。年初镇党委、政府对各村（居）下达市容环境卫生管理目标责任书，将市容环境卫生管理工作纳入年度目标考核。凡年度市容环境卫生管理目标考核不达标的村（居），必须向镇党委、政府提交未完成市容环境卫生管理目标任务的书面情况说明，制订限期整改措施，接受复查。市容环境卫生目标考核60分。

2、推行两级考评管理模式。根据区对乡镇考评的方案，镇政府对村（居）实行半月一反馈一通报、一月一排位一调度，每月不定期对村（居）市容环境卫生工作进行监督和检查，发现问题及时纠正，并予以在全镇范围内通报。各村要认真落实“三定一包”（定地段、定人员、定标准、包责任），每月定期进行自评和检查，月考评结果及时反馈到镇市容整治办公室，并上报到区市容整治办公室。各村（居）要加强对市容环境卫生的日常巡查和文明劝导。

3、各村（居）要根据具体落实的“三定一包”情况制订具体的细则并严格兑现奖惩。

4、镇市容整治办公室按照每周的考核打分情况，每月对各村进行排名，排名倒数第一的村，由村支书向市容整治办公室说明情况，并进行整改，如果连续两次排名倒数第一，按照落实不力对村干部分工进行调整，责令村支书向镇党委作出书面说明。对每次督查情况，特别是区督查情况通报，各村要全力整改，镇市容整治办公室对每次提出问题在下一轮督查时作为重点考核内容。

（三）财政投入机制

经费投入实行分级负担。按照市容环境卫生管理城乡一体化和覆盖的要求，配齐配足人员设施，每年按照实际需要合理安排必要的市容环卫专项经费。环卫所及市容协管队所需经费纳入镇年度财政预算。市容环卫工作经费投入应根据经济增长每年适当增加。各行政村、社区工作经费由各行政村、社区负责，镇政府给予适当补助。各行政村的临时清扫保洁人员所需工资经费由镇、村按5：5的经例分担。镇、村两级投入由镇政府统筹安排。环卫经费列支标准按照每个新农村建设点1名环卫人员，2个标准垃圾池，每年5000元列支环卫保洁经费，其他自然村按照标准垃圾池设立数量（人口数的0.2%），全年环卫经费每个垃圾池1000元，每个自然村临时保洁清扫员每人4000元，镇村5：5负担工资支出。企业单位和居民收费标准参照《集镇管理办法》执行，所有经费来源按照本年度财政预算拨入环卫经费专帐，专环卫所负责安排经费支出。

（四）日常管理机制

1、环卫所对集镇重点区域实行专业化清扫保洁。环卫所是镇环卫工作具体责任单位，负责管理环卫清扫保洁队伍和镇垃圾转运工作，并定期对各村、社区进行指导、监督和考核；对于集镇主要道路以及重点区域、地段必须实行每天“两清扫、两保洁”，10小时清扫保洁和垃圾日产日清作业制度，做到“五无”，即无卫生死角、无垃圾污物、无人畜粪便、无渣土堆积、无果皮纸屑。清扫保洁人员按照常住人口（含流动人口）的0.3%配齐。

2、各行政村、社区负责本行政村、社区内道路的清扫保洁和垃圾的收集清运。实行8小时工作制全天候流动保洁，做到垃圾定期清扫，定时保洁，垃圾无积存、无死角。临时清扫保洁人员统一由环卫所聘请；人员配备按常住人口的0.2%配齐。

3、积极充实和完善市容整治专业队伍。镇市容整治办公室配备协管队员4名，采取自荐和推介方式，经镇市容整治领导小组审核后，挂牌上岗，着装统一。

（五）社会参与机制

建立政府主导，社会参与的工作机制，全力推行“门前三包”责任制，鼓励城乡居民、志愿者积极参与城乡清洁工程的义务监督工作，参加各种有组织的实践活动。完善控诉举报机制，鼓励群众对我镇市容管理提出宝贵意见和建议，坚持24小时值班。

（六）应急保障机制

镇政府要以市容整治队伍为基础，加强市容环境卫生突发事件应急处理能力，配备专用车辆强化集镇整治力度，防止三乱反弹，对不规范的摆摊设点和流动性大的三乱等影响市容管理的行为要迅速治理。同时及时受理市民服务中心有关举报、投诉、及时办结和回复。确保群众投诉回复率达到100%。

三、工作要求

市容环境卫生管理是一项复杂的全局性的系统工程，要以高度的责任感不断进取，合力推进，把各项工作任务落到实处。

（一）思路创新

运用科学发展观来指导市容环境卫生管理工作实践，整合资源，优化配置，提升市容环境卫生管理水平，切实改善人居环境。一是必须坚持因地制宜，科学决策，防止和克服盲目性、随意性，要注重长效。二是善于根据属地个性管理特色，管理实效。三是要使市容环境卫生管理工作更好地为群众造福，服务经济社会发展大局，让城乡居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精细操作

市容环境卫生管理工作面临许多亟待解决的难点和困难。各村居、部门、单位要发挥政府优势、组织优势、法制优势，开动脑筋、迎难而上，采取有效措施，切实化解矛盾；要发挥机关、企事业单位、村干部的带头作用，在全社会努力营造全民管理良好氛围。

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一、具体内容：

（一）执法行动

把安全生产贯穿到实际执法活动中去，通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及隐患治理各项工作部署的落实，促进各单位安全生产主体责任和各监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制。打击违法建设以及非法户外广告设施建设、经营，实现城管系统安全生产形势的持续稳定。

（二）治理行动

各单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照市安委会的要求，开展隐患排查、跟踪治理。

采取自查与抽查相结合的方式进行。各单位要结合本辖区安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定治理的重点。结合我局工作实际，重点排查治理户外广告设施和机械以及人工拆违工作上的安全隐患。

（三）宣传教育行动

各单位要对执法队员进行安全生产教育。开展“治理隐患，防患事故”为主题的宣传咨询活动。向市民展示特重大安全事故案例，并介绍突发各类安全事件时的应急处置方法。以展板或者咨询台的形式现场发放安全生产常识的宣传品，解答市民的疑问。并同时发送倡导城市文明风尚、加强城市创建氛围的宣传品。

二、组织领导

成立安全生产工作领导小组

各单位负责人要明确责任分工，落实责任，负责领导本辖区专项行动。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。局属各单位要以对人民高度负责的精神，立即行动起来，把安全生产三项行动作为安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。

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整治内容。

（一）环境卫生：

1、全面落实“门前三包”责任制。

2、加强道路清理保洁、确保垃圾日产日清。

3、加大环卫基础设施维护、升级、改造和管理力度。

（二）市容市貌:

1、取缔流动摊点。

2、规范占道市容管理。

3、清理整治乱张贴、乱涂写、散发小广告等。

整治时间。

1、第一阶段（2010年3月）：制定工作方案，集中整治、务求实效。

2、第二阶段（2010年4–7月）：全面整改、迎接测评。针对市容环境和乱张贴存在的问题，攻坚克难，以整洁、优美的市容环境卫生迎接国家和省公共文明指数测评。

3、第三阶段（2010年8–12月）：总结经验、巩固提高。

全面总结整治工作经验和不足，巩固整治工作成果，为完善长效管理工作打好基础。

工作安排：

（一）加强宣传教育，在不断提高市民文明素质上下功夫。

加大市容和环境卫生管理和执法的宣传力度，开展经常性的市民公德教育，进一步提高市民对市容环境卫生和城管执法工作的认同感，唤起社会对破坏市容环境卫生行为的谴责，改变少数人治理脏乱差，多数人制造脏乱差的现象，达到借机、借力、借势增强管理力度。充分发挥城管110联动热线和12345市民投诉平台的作用，从群众反映强热、最迫切需要解决的问题入手，排忧解难、提高市容环境卫生管理和城管执法工作的亲和力和公信力。

（二）强化环境卫生管理，全面落实“门前三包”责任制。

1、加强对道路清扫保洁工作的日常管理。明确环卫保洁时间从05：00到22：00，道路保洁做到“八净六无”、公厕管理做到“七净八无三个一”，确保干净整洁、群众满意；主次干道实行“定人、定经费、定责任”责任制，要求环卫站长、管理员全天侯上路巡查，每天每条路段至少巡查3遍。结合绩效评估，每天组织对环卫保洁工作进行督导，落实路段环卫管理员每天跟班作业。

2、加强背街小巷和居民小区（含城中村）的保洁力度：背街小巷和居民小区（含城中村）的清扫，要求8时之前完成，全天保持干净，无卫生死角。与主次干道接口的背街小巷，自接口处20米以上的路段，与主次干道的保持标准同步，责任区域内的下水道堵塞要疏通，化粪池满溢要清理，绿地内垃圾要清捡干净，楼道、楼顶、雨篷、车棚上的垃圾要清除。城中村要重点清理积存暴露垃圾，并保持出入过道的干净卫生。根据属地管理的原则，镇街要切实做好落实工作，避免城乡卫生大反差，以实现“巩固拓展、全面提升”的目标。

3、加强垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等环卫设施的日常管理和维修。各环卫设施的管理人员为具体责任人，要确保环卫设施完好整洁、设置合理；垃圾收集车、果皮箱要定时清洗维护，保持外表清洁，垃圾清掏及时，收运无撒落。歪倒的果皮箱要及时扶正，壳体分离的要及时恢复。垃圾运输做到及时、安全、加网加盖，密封严实，不堆灰、不超载、无撒漏；车容车貌整洁美观，灯光设施齐全，牌号编号清晰。环卫所应经常性对环卫设施进行普查，发现问题，及时整改，对无法解决的问题应上报区环卫处，确保管理到位；6月份前，环卫所应组织人员对所有环卫设施进行一次大整改，同时，负责协调区相关部门，及时修建完善公厕无障碍设施，解决已建环卫设施及亭江垃圾转运站建设等问题。

4、各镇街按属地管理原则负责做好城市主次干道单位及个体工商户的门前环境卫生“三包”工作。健全检查、评比制度。各镇街环卫所按各自职责分工，应全天候组织人员对全区道路的全日制保洁，门前环境卫生“三包”工作情况进行检查督查，并建立检查登记制度；每周检查一次，每月进行一次评比，对工作情况进行点评和通报，协调解决环境卫生工作中的重点难点问题。

5、加大资金投入，提高机械清扫率，力争从原来的8%提高到60%。有效解决江滨路快车道，逐步向区内其他干道的机扫延伸，同时加大对慢车道、行人道等主、次干道非机动车道和公共场所的清扫力度，提升城市环境卫生的整体水平。

6、建立快速清扫保洁队伍，提高主、次干道的保洁水平。根据不同路段人流情况，配置相应的快速保洁车辆的队伍，及时清理道路及立面纸张、包装袋等显见的垃圾。

（三）夯实市容管理基础工作，提升城市形象。

1、占道市场疏堵结合、规范管理。在前阶段区内占道市场摸底的基础上，建议保留轮渡半日市、星旺路夜市、儒江夜市、沿山市场周末市，各个市场管理责任人要加强临时市场的管理，规范经营，总量控制，不得超时、超界经营。

2、开展对城区主次干道站道流动摊点、夜间占道烧烤摊点、饮食大排档，以及有审批早市、夜市及早餐网点经营秩序的各项整治工作。整治工作以辖区中队日常管理为主，每周区执法局组织二次的集中行动，其中一次为夜间执法。严格按照市容管理绩效考评标准执行，务求实效。

3、以点带面、突出重点、强化管理。针对空档时间（特别是中、晚时间段）、重点区域（沿山市场、永辉超市、造船厂路口等）摊点易发问题，要重心下移，紧抓关键节点，安排人员定点定岗，加强监控，通过对节点的治理，促进区内一纵一横（江滨路、港口路，君竹路）重点路段及罗星路、青洲路、快安路等8条主干道的市容管理水平。

4、提高对显见性、突发性、动态性市容“六乱”违法违章行为的执法效率，努力实现变“六乱”为“六序”。综合整治“牛皮癣”；规范城区自行车、摩托车停放及洗车场管理；强化渣土运输源头管理、落实净车出场，查处渣土滴撒漏污染路面现象。

（四）乱张贴专项整治。

1、继续加大环卫对城市墙体、卷帘门、环卫设施的路段清洗保洁工作力度。

2、更新机械设备，成立快速清洗队伍，及时处理突发性事件，实现人机清洗互补的工作格局。

3、加强检查并督促市政、公交、电信、电力、广电等14家公共设施的权属单位，按职责分工清洗权属的公共设施和街道立面的乱涂写和乱张贴，确保主要道路设施和墙体整洁无痕。

4、各街（镇）社区应及时收集乱张贴的电话号码，分类报送相关部门，凡涉枪、办证等违法的移交公安部门处理；其余的乱张贴电话号码经取证汇总于每月16日前送区执法局，由区执法局报市执法局移交电话运营商予以停机处理。

5、健全疏堵结合办法。各社区在本社区范围要设置若干个规范的公共信息栏，方便居民对服务类别如中介、搬家、维修等信息的。

相关责任单位在专项整治工作中的任务。

1、加快小街巷基础设施建设整改，完善公共设施维护。区建设局要牵头区市政、园林等部门对各镇街小街巷进行专项整治，对江滨路、君竹路、罗星路等示范街和重要街巷进行绿化、美化、花化；对联安路、仙芝路等道路灯光进行改道。加强人行道、井盖井座、路灯等公共设施的维护，做到街面硬化，无明显坑洼；排水设施完善，路灯无破损，盲道设置合理。

篇10

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十精神，充分发挥班子成员模范带头作用，构建对城区各地段市容市貌科学合理管理格局，进一步巩固城乡同建同治建设工作成果，深入开展“变花园大行动”工作，对城区环境卫生和秩序进行全面综合整治，不断改善人居环境，提升城市品味，着力打造“美丽”。

二、工作目标

确保分管城区路段和所负责社区无死角死面、无乱堆乱倒垃圾、无乱搭乱建棚亭、无乱停乱放车辆，无乱放噪音污染，无乱摆乱放摊点、无乱丢乱扔垃圾，保障街面干净整洁、规范有序、美观畅通。

三、成立专项整治工作小组

为使此次整治工作取得实效，经局党组研究，决定成立党组班子分片区治理城区市容乱象工作领导小组，具体人员如下：

组长：

副组长：

成员：

四、城区管理规划及工作职责

（一）管理片区划分。为实现城区市容市貌精细化管控，经党组调研，将我县城区划分四个管理片区，由局党组书记、局长同志负总责。其中各片区具体责任范围和人员分工如下：

第一片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队

第二片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政处罚中心、行政执法大队

第三片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队市容管理股

第四片区

责任区范围：

责任领导：

责任单位：行政执法大队法规股两违办抽调人员及局纪检监察室、局办公室、政工股、财务装备股等机关故事人员

（二）工作职责

交通秩序：⑴路段范围内杜绝车辆乱停、乱放、乱靠等不文明行为，保障城区道路道路畅通有序。⑵严厉打击非法营运摩的，取缔“黑站”、“黑点”。

街道秩序：⑴以门前“四包”为突破口，加强城区管理，抓好路段范围内所属门前“四包”责任落实，纠正杜绝各类占道、出店、流动经营等不文明经营行为，确保街面整洁、规范、有序。⑵路段范围内加大对门面装修、开业庆典、活动促销、散发传单等行为的管理。⑶加大对“牛皮癣”小广告、乱牵乱挂、乱搭乱建的清理力度，遇大型违章建筑时及时上报处理。⑷加大对建筑材料、建筑垃圾、建筑渣土的管理力度，规范对在建工地取土运土、运沙石等管理力度。（5）规范路段范围内商业宣传、高音播放广告喇叭等扰民行为。（6）规范路段范围内夜市的经营管理，督查各夜市业主按规定时间、地段和卫生标准摆放。

五、工作要求

（一）加强宣传教育，营造舆论氛围。充分利用广播、电视、标语、横幅、宣传车等各种宣传形式，采取视频播放，下发通知、张贴通告、印发传单、书面告知的途径，大力宣传城市管理工作的重要意义及相关政策法规，提高群众城市市容环境卫生意识和应遵守法律法规的意识，要多听起民众意见建议，让人民群众也参与到城市管理当中来，创造党与民的，民与社会的和谐。