市政安全监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇市政安全监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条对需进行在建公示的工程建设项目（政府投资金额县城200万元以上、乡镇80万元以上的项目，以及河堤、桥梁、道路、医院和学校等公共安全项目）实行指纹机日常考勤签到制度。

第三条在投标文件中要有项目经理（建造师）、“五大员”（造价员、施工员、材料员、专职安全员、质检员）的亲笔签名和手印（指纹）。在确定中标单位后、签订合同之前，在行政监察机关及行业监管部门的监督下，建设单位核对到场的项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员的身份后，现场提取他们的手印（或指纹）资料，并交由行业监管部门保管。

第四条实行日常考勤情况公示制。

须进行在建公示的工程项目，必须在工程正式开工后一周内在施工工地树立公示牌，将施工、监理单位的项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员每日在岗情况、工作内容、上月现场工作时间及考核扣分情况进行公示。每日在岗情况、工作内容必须当天及时更新，上月现场工作时间及考核扣分情况必须每月更新一次。公示牌所公示的施工、监理单位人员出勤考核情况由建设（业主）单位派驻工地的管理人员负责填写，分管该项目的领导监督。

第五条项目经理（建造师）、“五大员”、专业监理工程师及监理员每月在施工现场工作时间不得少于20天，总监理工程师每月在施工现场工作时间不少于10天。在施工阶段中的关键部位、关键工序，施工、监理单位管理人员必须无条件在施工现场，不得请假，其余时间不在施工现场必须办理请假手续，但项目经理（建造师）、“五大员”、专业监理工程师和监理员不得同时请假。“五大员”的请假须经项目经理签字同意、监理单位审核、业主单位审批，项目经理和监理人员的请假须经监理单位签署意见、业主单位审批。书面请假手续留存项目部备查的同时抄告行业监管部门备案。在监管部门或监察部门例行检查时，项目部须当场出具请假条，否则不予认定为请假。

第六条施工过程中出现事先可预料情况可能导致停工的，施工单位应会同监理单位向建设单位及行业监管部门提出停工申请（需要明确停工具体时间），行业监管部门认定后可不记考勤；如出现无法预料、或不可抗因素导致停工的，施工单位会同监理单位做出书面情况说明，报建设（业主）单位及行业监管部门，行业监管部门根据实际情况认定是否作缺勤处理。

监理单位提出工程质量评估报告至建设单位提出工程竣工验收报告期间，施工、监理单位可向建设（业主）单位提出对部分管理人员暂停日常考勤的书面申请，建设（业主）单位报请行业监管部门同意后，暂停日常考勤，同时向行政监察机关备案。

第七条建设工期在半年以内的项目，除不可抗拒因素外，施工、监理单位不得变更中标单位的项目经理（建造师）与“五大员”、“监理人员”；工期在半年以上的项目因特殊原因确需变更上述人员的，按照《县人民政府办公室关于印发县进一步规范公共资源交易活动的实施细则的通知》第二十五条规定程序办理。变更由变更单位向建设（业主）单位申请，建设（业主）单位与相关监管部门派员调查核实，同意变更的报行业监管部门审核办理变更手续后，报行政监察机关备案。同时建设（业主）单位负责将变更情况在施工现场公布，抄送县公共资源交易中心并在县公共资源交易中心网站公布。

第八条对施工单位和监理单位实行满分为22分的扣分管理监督机制。

建设（业主）单位要对施工、监理人员的每日到岗情况进行核查登记，并建立台账。要委派专人负责指纹打卡机签到的日常管理和考勤。施工（监理）单位的管理人员出勤情况均达到规定要求后当月记满勤、不扣分；在规定考勤时间内出现缺勤的，由建设（业主）单位在月底按缺勤天数最长的人员计算施工（监理）单位当月扣分情况，每缺勤一天扣0.5分。

行业监管部门在例行检查中，发现项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员不在岗，每发现一次扣2分。

行政监察机关在监督检查中，发现项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员不在岗，每发现一次扣3分。

第九条行业监管部门（行政监察机关）在检查中实施扣分时，要以书面形式将扣分情况通知施工单位和监理单位，并抄送建设（业主）单位和行政监察机关（行业监管部门）。

第十条扣分情况由建设（业主）单位负责登记和汇总。在工程建设过程中，由建设（业主）单位在每月月末统计好当月施工、监理单位管理人员履职情况、日常考勤扣分情况，及当月行业监管部门和行政监察机关所扣分情况，经建设（业主）单位负责人签字、单位盖章后，于次月3日前报行业监管部门和行政监察机关备案。在工程完工后、竣工验收前，建设（业主）单位要将整个工期的扣分汇总情况书面报告行业监管部门、行政监察机关和县公共资源交易中心。

第十一条扣分值（累计扣分值，下同）达6分时，由建设（业主）单位向行业监管部门书面报告，行业监管部门在收到书面报告3天内向施工企业或监理单位下发《预警通知书》；扣分值达10分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）15%的合同履约保证金，行业监管部门向施工企业或监理单位下发《限期整改通知书》；扣分值达16分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）30%的合同履约保证金，行业监管部门依据情节轻重对施工单位（或监理单位）分别给予警告、责令整改等处理；扣分值达20分时，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）60%的合同履约保证金，行业监管部门依据情节轻重对施工单位（或监理单位）分别给予警告、责令整改、通报批评等处理；扣分值达22分后，根据合同约定，没收施工单位（或监理单位）全部合同履约保证金，同时并可根据合同约定解除合同，行业监管部门对施工单位（或监理单位）记不良记录一次，在两年内取消其进入本县公共资源交易市场的资格，建设单位会同行业监管部门将处理情况抄送行政监察机关，并在县公共资源交易网上公布。

合同履约保证金的没收应由建设（业主）单位负责。在扣分值达到没收起始点之日起7个作日内未落实的，由行业监管部门或行政监察机关责令改正，未改正的，除追究相关人员责任外，可采取相应措施落实。

合同履约保证金在按扣分比例没收后，执收单位要在3个工作日内补收没收部分至初始金额。合同履约保证金执收单位因工作失职，致使应扣交、没收保证金而没有扣的，或应补收保证金没有按时补收的，将追究相关人员责任。

施工（监理）合同没有明确合同履约保证金的，按工程款或监理费的10%计抵合同履约保证金处理。

第十二条行业监管部门负责抓好建设项目的日常管理考勤工作的落实，督促业主（建设）单位做好日常管理考勤。行业监管部门要对应实行双公示制的建设项目的扣分管理情况实行台账管理，并根据扣分情况及时对施工、监理单位采取监管处理措施，处理结果报行政监察机关备案。

第十三条需实施双公示制的工程建设项目（政府投资金额县城200万元以上、乡镇80万元以上的项目，以及河堤、桥梁、道路、医院和学校等公共安全项目），要在建设工程竣工后一周内（竣工验收前）在工程主置设立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的项目，行业主管部门不得办理竣工备案手续。

第十四条对认真履行职责、满勤的施工单位按照《市进一步规范招投标活动实施办法（暂行）》有关规定进行奖励。

第十五条工程建设项目实行双公示制及对施工、监理单位实行日常考勤扣分管理的相关内容要写进招标文件（承诺书）和施工合同中，予以明确和承诺。

第十六条建设（业主）单位没有执行双公示制管理规定，建设项目没有进行在建公示、竣工后公示和在建过程中没有对施工、监理单位进行日常考勤管理的，由纪检监察机关按工作失职追究建设（业主）单位主要领导和分管领导责任，并在全县进行通报批评；没有按规定时间及时进行在建公示、竣工后公示，或者在对施工、监理单位进行日常考勤管理过程中，没有及时向有关部门报告日常考勤扣分情况的、疏于管理的，由行业监管部门向建设（业主）单位下发整改通知书，并由纪检监察机关按工作失职追究建设（业主）单位驻工地管理人员和分管领导责任；建设（业主）单位人员在日常考勤管理工作中有伙同或协助施工、监理单位弄虚作假、篡改数据、欺上瞒下等行为的，将对相关人员追究党纪政纪责任。

第十七条建设、交通、水利等行业监管部门没有认真履行职责，对建设（业主）单位执行双公示制管理和对施工、监理单位日常考勤管理制度的落实情况不进行监督，对应实行双公示制的建设项目的扣分管理情况不进行台账管理，或对施工、监理单位人员不到岗履职问题不采取监管处理措施的，由纪检监察机关按工作失职追究相关人员责任；行业监管部门人员与建设（业主）单位、施工监理单位相互串通、弄虚作假的，将根据党纪政纪条规，对相关人员追究党纪政纪责任，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条本实施细则适用于县本级政府管辖范围内的政府投资建设项目，国有资金、集体资金投资建设项目及涉及公共安全建设项目参照执行。

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1.1市政工程监理人员专业能力有待提升

监理人员的专业能力高低对市政工程的建设具有直接影响。高素质的监理人员不仅可以极大地提高资源利用效率，而且还能够促进市政工程施工的顺利进行。但是，目前，不少市政工程的监理人员缺乏相关的技能培训，从而造成监理人员的整体素质下降。如果市政工程监理人员的专业能力没有得到提升，会降低市政工程的整体质量。同时，每一个监理单位都存在不同的经营管理方式和管理水平。实际上，只有少数的市政工程监理单位制定了严格的管理制度和管理措施。一些监理人员的专业能力差异也会使措施难以落到实处。

1.2市政工程监理合同管理有待加强

市政工程在建设中相关监理单位主要是以资金委托的方式，因此相关人员对市政工程监理工作的过度干预，从而导致下级部门必须一切工作都要服从领导。现阶段许多市政工程为重点工程，需要相关单位做好合同管理工作。但是，在实际工作中市政工程监理人员往往没有按照相关的合同履行，因而大大地削弱了监理人员的职能。同时，市政工程监理费用由于经常出现拖欠的现象，往往会给市政工程监理单位的工作造成一定阻碍作用。

2市政工程监理中的对策探究

随着时展以及综合国力不断提高，加强对市政工程的有效监理显得十分重要。因此，各大市政工程施工单位应该从以下几个方面进行努力：

2.1完善市政工程监理制度

科学合理的市政工程监理制度对促进工程施工建设具有促进作用。因此，市政工程单位应该建立一套完备的工程监理制度，从而为市政工程的顺利完成奠定基础。同时，市政工程建设单位还应该明确各个部门之间的责任，确保各项措施都能够具体地落到实处。例如，市政公路工程需要根据实际施工情况，制定完善的公路工程监理制度，从而实现对整个市政公路工程的质量、安全以及环保之间的有效监督。监理单位在签订和确认监理合同之后，需要及时地组建监理机构和指定机构负责人。总监办要根据市政公路工程建设的进度，组织编制项目和监理实施细则。同时，市政工程单位还要根据合同要求建立中心实验室，指定总体的进度计划以及工地实验室的项目。在市政公路工程开工之后，各个部门应该及时地签发动员预付款支付证书，明确各种材料的变更单价以及费用。此外，监理单位还应该及时地监督市政公路工程的施工进度，并且检验和审核进度是否符合合同的标准。监理工程师要做好施工单位的安全和质量保障工作，同时还要核查项目经理、相关技术负责人以及专职人员的岗位职责等。

2.2提升市政工程监理人员的专业素质

市政工程监理人员的专业素质成为提高工程施工单位综合竞争力的有效途径。高素质的工程监理队伍有助于提高市政工程的建设效率。因此，市政工程的建设首先要确保监理人员具有过硬的素质。监理人员需要不断地培养积极开拓的精神。管理工程建设是一门非常复杂的学问，因此需要引起相关部门的高度重视。作为市政监理人员，应该明确工程监理的重要性，积极探索，从而找到适合本工程单位的监理体制和规章。同时，监理人员还应该充实自身的专业知识。市政工程的监理不仅包括了工程的立项、任务书的编制，而且还包括了对市政工程质量的检查、产品的审定等程序。因此，只有不断地充实监理人员的专业知识，才能够游刃有余地胜任监理工作。目前，我国的市政工程种类复杂，因此需要专业的技术人员也非常多。不论是市政道路、给水排水，还是供热通风以及园林绿化等都要求监理人员掌握相关的技术。此外，监理人员还应该要熟悉地掌握市政工程的施工图纸以及了解施工单位的状况。施工图纸是市政工程建设的指南和向导。因此，监理人员需要按照工程监理的标准，科学地设计图纸。为了保证市政工程的顺利施工，监理人员还应该前往施工现场，对工程所在地的水文、地质以及交通运输等情况进行调查。同时，监理人员对市政工程建设中可能出现的意外情况要做好预测工作。例如天气状况的变化以及地质变化对市政工程建设的影响。监理人员还应该像施工人员一样，培养自己吃苦精神，对市政工程建设的各个环节都应该确保安全。

2.3加强市政工程建设的合同管理

市政工程项目的合同管理关系着市政工程建设的质量和进度。由于市政工程项目的合同管理工作复杂、合同周期长以及工程的价值量大，因此加强对市政工程建设的合同管理显得尤为重要。因此，在实际的市政工程建设中，监理人员应该要严格地把好合同签订关。合同的文本必须要对市政工程建设中的各项条款进行详细地说明。因此，监理人员要注重对合同的审核，从而有效地维护双方的合法利益。同时，市政工程建设还需要严格地执行合同管理中的条款，谨慎地对待合同管理中的补充意见。在正式进行施工之前，市政工程监理人员应该及时地搜集相关文件，并进行专业地审核，保障整个工程建设的顺利进行。

3结论

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为了系统完整地的保存和科学地管理我所的建设监理档案，根据本所《监理工作管理规定》和国家《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程监理规范》的有关规定，结合本所的具体情况，制定本办法。

第一条 建设监理档案，是指我所在对受托建设项目实施监理的过程中形成的各种文字材料、图纸、图表、照片、音像记录等技术文件的总称。是我所全体工程技术人员和管理人员的劳动成果和智慧结晶，也是我所对监理的建设项目实施专业化管理和科学控制的真实记录。它对我所的业务拓展和进一步发展具有极其重要的意义。

第二条 建设工程文件的归档包括两方面含义：一是项目监理机构将监理过程中形成的文件向本所监理部移交；二是项目监理机构将监理过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交。

第三条 监理档案的形成、收集、整理责任人是项目总监理工程师。项目总监理工程师应在项目竣工验收后的一个月内，将根据本办法整理的监理文件完整地移交给监理部，由监理部进一步编目、组卷、装订并保存。只有合格地完成了归档工作，项目的监理工作才算告一段落。

第四条 为便于监理档案的编制和查阅，监理文件的分类和编码统一规定如下：每一份监理文件均采用一组九位代码来表示，例如：

D J 2 0 1 0 2 0 1

第1位：D 含义是“档案”类，以区别于“图书”“资料”；

第2位：填写字母J或S。J 含义是“建筑安装工程”；S含义是“市政基础设施工程”；

第3位：表示文件的大类，以数字来表示。“1” 代表工程准备阶段文件；“2” 代表监理文件；“3”代表施工文件；“4” 代表竣工图；“5”代表竣工验收文件；

第4、5 位：表示文件的小类，以阿拉伯数字编码。编制人按照《建设工程文件归档整理规范》中的附录A《建设工程文件归档范围和保管期限表》（以下简称附录A）的顺序编号；如“立项文件”为1、“建设用地、征地、拆迁文件”为2等等 。

第6、7位：表示文件属类，是小类项下的分项，依照附录A中“”的数字编写，如不划分属类时可分别填写“0”、“0”。

第8、9位：为文件流水号。

本例代码含义为：建筑安装工程挡案—监理文件—监理规划—监理实施细则一份。

第五条 一切依法监理的证明文件和监理质量的证明文件及作为监理成果的结论性文件，均应属于归档范围。具体内容如下：

1 工程项目监理机构及负责人名单；

2 施工合同文件及委托监理合同；

3 勘测设计文件；

4 施工许可证和安全许可证；

5 监理规划、监理实施细则；

6 分包单位资格报审表；

7 设计交底及图纸会审会议纪要；

8 施工组织设计（方案）、专项施工方案、安全施工组织设计报审表；

9 工程开工/复工报审表、工程开工/工程暂停令；

10 测量核验资料；

11 工程进度计划及控制资料；

12 工程材料、购配件、设备的质量证明文件及检查、试验资料；

13 施工试验资料；

14 设计变更和工程变更资料；

15 隐蔽工程验收记录；

16 工程计量单和工程支付证书；

17 监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、往来函件；

18 各种报验申请表；

19 监理日记、监理月报；

20 质量缺陷和质量事故的处理文件；

21 检验批、分项（子分项）、分部（子分部）、单位工程的验收资料；

22 索赔文件资料；

23 竣工结算审核意见书；

24 工程项目施工质量评估报告等专题报告；

25 监理工作总结；

26 鉴于每个项目具体情况不同，归档资料不一定都如上所列齐全，但绝不能少于附录A中规定监理单位应保存的文件内容。

第六条 归档的工程文件应为原件，其幅面尺寸为A4幅面。

第七条 监理档案的保存期限和密级从《建设工程文件归档整理规范》的规定。

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[关键词]市政工程；基础建设；施工管理

中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0195-01

市政工程基础设施建设与其他工程建设项目差异较大，其施工应具备良好的质量管理控制，以便提升市政工程的整体性能，从而确保运行中的功能可适应现代化社会发展需求，市政工程项目质量要求十分严格，探讨市政基础设施建设施工管理，对市政基础设施建设施工管理水平提升有着极大推动作用。

一、 市政基础设施建设简述

1、 城市给排水设施建设

城市给排水设施建设工程是为城市居民提供生活用水，且为部分工农业生产提供用水，施工管理应全面分析工业发展区域及生活区域中的用水口增加量，其给水与排水管网施工应是同步的，要尽可能避免城市供水能力偏低。而健全和完善城市市政给排水设施建设施工管理十分关键，其强调的是对地方水资源保护及其合理利用，要严格根据相关规定与实际情况扩建市政水厂工程，确保水厂供水规模大小及布局科学合理，积极完善目前的管网，为水厂配备新的水管网。

2、 城市能源设施建设

城市供水系统是城市能源基础设施建设的关键内容，城市供电要求具备更高的可靠性，而不同地域的城市其供电可靠性亦是不同的。相关部门应积极协调土地增值，以便严格控制城市电力网设施发展用地，科学合理的规划线路走廊用地，且于城市范围内以不同区域要求规划用地。

3、 城市燃气供应设施9建设

我国城市燃气供应绝大多数均是天然气、液化石油气能源，其间主要是城市中燃气结果均是不合理的，从而导致了燃气输送配管设备限制与浪费很大。应积极采用多种气源，强调因地制宜的利用能源，以便充分使用天然气与液化石油气能源。

二、 市政基础设施建设施工管理中存在的问题

1、 工程材料选择、管理不科学

市政建筑实施时，其间会采用诸多原材料，这时就为了确保建筑质量，则于原材料采购前应制定科学合理的原材料采购计划。不过目前我国并没有完善的原材料采购管理体制，且很多企业为了节省时间，采购之前大都不会制定相应的计划，这时的原材料采购极易超出预算，且质量达不到标准，还有许多特殊原材料保存方式不合理，从而导致其间出现诸多隐患。

2、 工程材料检验机制不合理

在市政建设的准备过程中，工程材料的检验也是不可忽视的。如果原材料没有及时进行科学的质量检验，就可能出现误将不合格材料用到市政建设中，而导致出现建设质量不达标的情况，甚至可能出现一定的安全隐患而导致一些严重的后果。而在建设一些大型建筑时，没有按照规划图纸上的要求对钢筋进行采购，并且忽略对所使用的钢筋等承重钢材进行焊接检查以及承重测试都可能导致出现建设质量不合格返工的情况。

3、未能合理规范施工企业行为

完成施工前的准备工作后，就将进入正式施工时期，在整个施工时期做好质量管理工作时十分重要的。只有做好施工质量控制才能最大限度避免豆腐渣工程的出现。但是由于我国的施工质量管理规范化管理程度不够，也没有完善的质量管理体系。许多企业没有得到相关管理部门的约束，为了得到更高的利益，能够更快地完成建设工作，抢工期现象频繁出现。

4、施工过程缺乏监控力度

近几年，各地的市政建设工作都开展的比较多，因此各类市政建设项目层出不穷，这样也导致了各类市政建设项目的工期紧张，施工企业需求量大，技术人员紧缺，也出现了一些综合素质不高的施工团队。这些施工人员不具备符合建筑标准的施工技术，施工很容易出现偏离标准的情况，给施工监管到来了一定的阻力。

三、完善市政基础设施建设施工管理措施

1、加强施工材料的质量管理

市政工程施工前期的准备阶段、 施工阶段要严格做好施工材料质量的检查及管理工作，目前，很多素质水平低下的施工单位充斥在市场当中。 他们为了获取更多的利益，将一些价格低但是没有任何质量保证的施工材料运用到施工工程当中，使市政工程中产生了不同程度的质量问题。 所以无论是从材料的采购人员还是施工人员、 监管人员必须要严格的按照施工材料的采购工序的要求执行，选择高质量的材料。

2、建立并利用设施综合监管系统提高管理水平

为解决设施数据管理、安全运行、专业应用、民生服务等方面面临的问题，增强对市政各行业的综合监管，系统利用物联网、地理信息、大数据等先进技术，以市政基础设施为对象，整合各行业运行服务数据，集资源管理、运行监控、服务监督、调度指挥为一体，形成横向集成、纵向贯通；政府、企业、民众全面参与的市政管理运行体系。

3、增强工程管理人员素质

市政工程质量管理人员的素质水平， 在很大程度上决定了工程质量能否得到有效监控。 目前大部分施工单位质量管理人员的素质水平与技术能力不高， 施工单位必要通过大量的企业培训和技术专项培训来全面提高管理人员的素质。 对管理人员的责任意识和工作态度也是一个重要考评的方向，应该使每个质量管理人员都能充分意识到质量监管对于市政发展的重要性， 这样才能及时发现工程施工阶段存在的质量问题并解决。

4、做好施工现场的质量管理工作

对于市政工程施工质量管控工作来说施工现场的质量管理是其最为重要的一环，这是因为工程质量管理人员通过施工现场管理可以及时发现工程存在的质量问题，并且可以对各施工队伍在施工阶段的质量管控制的落实情况进行监督管理，同时对提高施工人员在工程具体实施阶段的施工效率和积极性也有着重要作用。

5、施工条件投入的质量控制

按照承包单位城建的工程状况、合同规定条件以及施工组织的设计规定，审核工程的测量放线、高程、标高等测量成果与记录工作，以确保工程按照设计要求施工；审核施工项目部的岗位设立与岗位工作人员、施工人员的资格能力、质量保证制度、每项质量管理制度与措施能否满足工作的需要，推动施工企业健全质量保证体系；审查项目监理部门的机构设立、总监以及专业监理工程师的任职资格与工作能力、监理实施细则以及各项管理制度措施， 以此确保监理在施工中是依据“公正、诚信、守法、科学”的细则履行监理职责，为施工作业与结果的质量控制做好充足的准备。

结束语

随着国家经济水平的不断提升，推动了建筑行业的进一步发展，且各项市政基础设施建设规模亦随之加大。但目前的市政工程施工质量管理工作仍存在许多不足之处，这也说明探讨市政基础设施建设施工管理，对市政基础设施建设施工管理水平提升有着极大推动作用。本文对市政基础设施建设进行了简述，并探讨了市政基础设施建设施工管理中存在的问题，提出了适用于完善市政基础设施建设施工管理的措施，为市政基础设施建设水平的提升提供参考依据。

参考文献

[1] 赵辉.浅谈市政基础设施建设的施工管理[J].黑龙江交通科技，2012（9）.

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关键词：交通 土建工程 监理

一、交通工程监理的重要性

所谓的工程建设监理，指的是在确保工程质量的前提下，通过监控和督查等手段，对工程建设项目进行质量和安全等方面的管理保证其各项运行标准都在我国的法律法规允许范围之内。在保证工程质量和进度的前提下合理科学地开展工程监理工作，可以有效降低工程投资避免资源浪费。交通土建工程的监理工作是和工程成本息息相关的而且对于工程安全管理有着不可替代的监督作用。实施交通工程监理工作的重要性具有如下：

（1）交通工程监理对工程质量的重要性

通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通，及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序，充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性，提高各单位有效工作能力和解决问题的能力，从而保障交通工程质量。

（2）交通工程监理对工程进度的重要性

在交通工程进行过程中，工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理，以确保工程进度和工程质量不受影响，按质按量完成。

（3）交通工程监理对工程成本的重要性

交通工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。交通工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在交通工程设计阶段，工程监理对设计成本进行预算评估，确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低；在施工过程中，交通工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估，确保施工过程中的成本合理化；在工程竣工时，根据工程监理制度对工程进行整体成本核算；在最终支付时，可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审，整理及核对工程清单与工程实际状况。可见交通工程监理对工程成本控制的重要性。

二、 交通土建工程监理的基本原则

2.1、独立、公正、自主的原则

监理工程师在建设工程监理中必须尊重事实、尊重科学，维护有关各方的合法权益，组织各方协同配合。因此，必须坚持独立、公正、自主的原则。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。

2.2、综合效益的原则

监理工程师应该严格遵守国家的建设管理法律、法规等，不但要对业主负责，谋求经济效益，还要对国家和社会负责，取得最大程度的综合效益。

2.3、监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致

监理工程师在明晰业主提出的监理工作内容要求以及监理目标后，应与业主协商，明确相应的授权，在达成共识后，编入在委托监理合同中及建设工程合同中。在委托监理合同实施中，监理单位应该给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

三、提高交通土建工程监理工作的策略

1、建立健全安全监理机构。

严格执行相关安全生产的法律 法规 规范 标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度 工作程序 监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则

2、加强施工监理工作的监管力度。

各地可根据本地实际建立对监理工程的定期或不定期检查制度，建立对工程监理企业及监理从业人员不规范行为的投诉及处理制度，结合全国整顿和规范建筑市场秩序专项工作，严肃处理一批不合格的监理企业和监理从业人员。为进一步适应工程监理自身发展的需要，各级建设行政主管部门应重点做好三方面的工作：首先，应当尽快调整现有监理法规，调整现行监理法规中不适应未来发展要求的条款，以积极的态度应对发展的需要。其次，各级建设行政主管部门要严格按照建设部指令和其实施意见的相关要求，把好工程监理企业资质审批关。而各地可根据本地实际，制定工程监理合同备案登记制度，进一步改进和完善工程监理企业资质的动态管理。最后，加强对监理从业人员的注册管理，建立从业人员个人信誉登记制度。尤其是各级建设行政主管部门应该积极创造条件，加快行业协会建设，充分发挥行业协会的作用，促进行业自律。

3、投资控制

投资控制是影响监理业绩的一个重要因素，它是监理工作的三大控制目标之一，也是监理工程师做好监理工作的工作内容和主要手段。在实际建设中，应该依据工程各个阶段的不同工作内容和特点，采取相应的手段与措施，实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是处理工程变更和索赔，审批工程进度款，审核竣工结算等，监理单位从设计阶段应严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助建设单位进行工程进度控制，协助业主通过招投标选择承包商。设备费、控制造价、材料费是工程直接费的主要构成部分，影响着整个工程的造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。

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第二条本办法所称施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，是指建设行政主管部门认定的施工图审查单位（以下简称审查单位）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

在本市行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图审查及其监督管理，应当遵守本办法。

第三条凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程），市政基础设施工程（含道路、桥隧、给水、排水等工程）都应进行施工图审查。

前款规定工程施工图未经审查以及审查不合格的不得使用，各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

第一款规定以外的工程（如农民自建房等），业主自愿报审的，各审查单位应积极支持，认真做好施工图设计审查工作。

第四条施工图审查单位由省建设行政主管部门认定，并在认定的范围内开展施工图审查。

第五条建设单位可以自主选择具有相应资格的审查单位进行施工图审查，但审查单位不得与被审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或其他利害关系。

施工图审查原则上应委托本市的审查单位，确需选择市外审查单位审查的，建设单位应向项目所在地县（区）建设行政主管部门提出书面申请，并由项目所在地县（区）建设行政主管部门提出意见报市建设行政主管部门登记后，方可委托市外施工图审查单位审查。

第六条市外施工图审查单位在本市开展施工图审查业务的，须在本市设立常设机构，有满足开展业务的各专业审查人员、设备和场地，并通过市建设行政主管部门备案后方可在本市从事施工图审查业务。该常设机构接受所在地县级以上建设行政主管部门监管，并应按《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的要求，将施工图审查情况报工程所在地建设行政主管部门。

第七条建设单位在委托施工图审查时，应向审查单位提出审查要求，填写《送审表》，提供审查所需相关材料，并与审查单位签订《施工图审查专用合同书》。

第八条建设单位应当向审查单位提供下列资料，并对送审文件、资料的真实性、有效性承担责任：

（一）勘察、设计合同或委托协议书；

（二）勘察、设计单位相关资质证明（外市勘察、设计单位备案证明）；

（三）批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；

（四）工程地质勘察报告；

（五）四套或四套以上施工图设计文件（一次性提供）；

（六）各专业计算书、计算光盘；

（七）装修工程涉及使用功能更改、外观改变的，应附规划部门审批文件，涉及结构体系和荷载改变的，应由原设计单位或经原设计单位书面同意由具有与建设项目相应资质的设计单位进行结构安全复核；

（八）审查单位确认与审查工作相关的其它资料（例如复杂环境中周边建筑物、市政设施等资料）。

第九条施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

第十条审查单位应当对施工图审查下列内容：

（一）工程建设强制性标准；

（二）地基基础与主体结构的安全性；

（三）勘察设计单位是否越级或超范围承接业务、勘察设计合同是否备案；

（四）勘察设计单位和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（五）建筑节能设计专项审查；

（六）施工图是否符合规划和初步设计批准文件；

（七）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

第十一条审查单位所审查的内容与政府相关职能部门审查内容重复或相交叉时，对人防、消防、防雷、抗震等工程均应根据国家建设工程强制性标准提出审查意见，认真履行职责，积极配合建设单位做好有关协调与衔接，确保审查成果质量。

第十二条审查工作应当严格按照以下程序和要求进行：

（一）核对《送审表》和送审材料，签订审查合同，并填写《建筑工程施工图设计审查项目登记表》（审查单位自制）；

（二）分专业进行审查，填写《专业审查记录表》；

（三）汇总专业审查意见，并向建设单位提交《审查报告书》；

（四）确认“意见回复”是否满足审查要求并填写《审查报告书》中“审查人确认”栏，提出终审意见并填写“终审意见”栏，合格的向建设单位出具《审查合格书》；

（五）在《审查合格书》发出5个工作日内将《审查合格书》、《审查报告书》报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。

《审查合格书》和《专业审查记录表》应具有各专业的审查人员亲笔签字；《审查报告书》需进行意见汇总，各专业的审查人员签字可以打印，但必须与《专业审查记录表》上的签字一致；《审查报告书》经审查单位技术负责人签发、《审查合格书》经法定代表人确认，均须加盖审查单位公章。

第十三条建设单位收到《审查报告书》后，应联系勘察设计单位及时调整修改，书面回复审查单位，可采用修改联系单或直接更换施工图纸的方式，并在《审查报告书》的“意见回复”栏中注明“见＊＊＊号修改联系单”或“已更换图纸，见＊＊＊号”等字样。书面回复意见需加盖建设单位、勘察设计单位的公章，待审查单位确认。

第十四条审查不合格的，审查单位应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。

存在下列情形之一的，均属审查不合格，审查单位应在审查完毕之日起5日内向工程所在地县级及以上建设行政主管部门报告：

（一）工程地质勘察报告无法满足设计要求的；

（二）施工图设计深度严重不足，无法满足施工需求的；

（三）施工图存在地基基础与主体结构重大安全隐患的；

（四）挂靠勘察设计或者违反资质、注册执业管理规定的；

（五）指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的；

（六）其它违反法律、法规的有关情况。

违反工程建设标准强制性条文或规划审批文件的，经审查单位提出意见，建设单位、勘察设计单位整改后符合有关标准、法规的，属审查合格。

第十五条建设单位收到审查单位退还的施工图后，应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图报原审查单位审查。

第十六条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

在项目审批条件内确需修改的，凡涉及本办法第十条内容的，建设单位应当将修改后的施工图送交原审查单位重新进行审查，经审查合格且《审查合格书》、《审查报告书》重新备案后的施工图方可使用；未经原审查单位审查合格，竣工验收不得通过。

第十七条建设单位须将《审查合格书》、《审查报告书》复印件以及修改联系单连同施工图一并发放至施工、监理、质监等单位。

勘察、设计单位在向施工、监理等单位进行施工图交底时必须就施工图审查情况及相关修改联系单进行交底，且须有书面记录。

第十八条勘察、设计单位或建设单位对审查单位提出的施工图审查合格报告或审查意见书有重大分歧时，由建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门提出复审申请；复审工作由市建设行政主管部门组织专家论证并作出复审结论，复审费用由承担责任方支付。

第十九条审查单位应当建立、健全内部管理制度，制定审查人员学习、交流计划，积极推行ISO9000质量管理体系认证，加强自律，认真履行审查职责。各专业审查人员应做好审查记录，认真统计违反强制性条文的情况并定期汇总。审查中凡全省统一格式的有关文本和施工图等资料应当归档保存。

第二十条审查单位应建立施工图审查季报及重大事项通报制度。审查单位按属地管理的原则每季度向所在地县级以上建设行政主管部门报送审查项目及审查中发现违法、违规和存在重大安全隐患的情况。

第二十一条审查单位对施工图审查工作承担审查责任。审查单位法定代表人对施工图审查应全面负责，审查人员对其审查质量负相应的审查责任。

审查人员在审查时，未能发现存在的违反国家工程建设标准强制性条文的错误，造成工程重大质量事故的，不得继续从事审查工作，并依法予以处理。

第二十二条审查单位超出认定范围从事审查的，所颁发的审查合格书无效，由属地县级以上建设行政主管部门责令审查单位收回审查合格书，并依法予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十三条审查单位应结合自身工作特点，积极开展科研与技术攻关，做好典型工程案例、勘察设计质量通病总结、技术研讨与交流等方面工作，提高本地区勘察设计质量与水平。

第二十四条建设行政主管部门应建立健全审查人员培训、考核制度，督促相关审查人员确保完成每年40学时的培训，对未按规定参加培训或考核未通过的审查人员依法暂停或取消其个人的审查资格。

第二十五条各县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内施工图审查活动的日常监督管理，对审查单位进行定期或不定期的检查，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。

第二十六条对审查单位检查的主要内容：

（一）技术骨干、场地、装备等是否符合规定的条件；

（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

（六）施工图审查质量；

（七）审查人员的执业道德、培训情况；

（八）内部管理制度的建立及执行情况；

（九）法律、法规、规章与本办法的执行情况。

审查单位存在违法违规行为的，县级以上建设行政主管部门应当依法查处并监督其进行整改；存在严重问题或整改仍不符合要求的，报请认定机关取消其审查资格。

第二十七条国家机关工作人员在施工图审查监督管理活动中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

篇7

（一）市政方面

1、3月对凤溪大道中段（行政学院至南熏大道）全长1.1公里的花池更换了鲜花，清除了河堤栏杆、鱼凫雕塑、花台座椅等卫生，4月完成了长安路破旧广告牌整治48个，6月中旬采用新型的滚动灯箱形式完成了大南街、内北街25组旧灯牌更换。 

2、完成了凤溪大道、柳城干道、文化路等城区主干道“彩色立体斑马线”及温江中学校、东大街第一小学校、西南财经大学柳林校区、中医药大学北大门等学校门口道路“红色斑马线”施划工作，共计施划标线5660平方米，投入资金约22.8万元。实施了南熏大道（柳台大道至沙子沟）道路标线改造工程，增设斑马线约200平方米，在红泰路口增设让行标志一处，投入资金近万元。

3、完成了内北街、西大街、和宁街等两侧人行道无障碍设施改造，投资5万元。

4、实施万春路、航天路、赞元街、白马庙街等地段的人行道树围、树框维护，并增设绿色透水树围667个。

5、完成了滨江路东岸、两河路东段人行道改造工程，铺设方块砖587平方米，更换路沿石105米。对南巷子与文武路交汇处景点进行了改造。对东门入城干道、柳城大道东西段、凤溪大道中段、向阳路、文化路、南熏大道等道路裂缝进行乳化沥青补缝处理约200平方米。

6、对城区排水管网、检查井、雨水口和凤溪河、团结渠河道以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，及时为和平社区、东街社区等清掏化粪池和排水管网。重点实施永宁正街排水工程，修建了长300米的排水沟接入战备渠，敷设长350米的排污管接入德通桥路城市污水主管网，投资15万元，5月25日启动，已于6月12日完成，彻底解决该片区236户住户、110户商家及610人的排污排水问题，改善当地群众的生产、生活、经商环境。按照区委办公室通知要求，我局向永宁镇花篱村提供XX平方米的地砖用于社区居民健身活动场所建设，努力营造整洁优美的城乡环境。

7、实施南浦路街区改造10kv电力线下地工程和成青旅游快速通道凤溪大道中段凤溪河两座拱桥建设工程。两座拱桥建设工程已完成，投资32万元。高压线下地工程计划6月底全面完成。

8、启动了公金路板涵改造工程前期准备工作，长32米、宽5米，预算投资70万元，工程进入施工单位招标阶段；启动了杨柳河小学桥、柳林中学桥、永兴路杨柳河桥、柳宾桥、变压器厂桥等5座d级桥梁维修加固工程，完成了永兴路杨柳河桥与南熏大道变压器厂桥的病害检查；和平路、南林路总长500米市政设施改造工程完成了施工单位及监理单位招标，预计投资590万元；启动了柳林路及柳凤巷市政道路基础设施建设工程前期准备工作。其中，柳林路长155米、宽30米，柳凤巷长70米、宽10米，包括道路、排水、路灯、绿化等市政配套设施建设，预算投资300万元，计划2010年12月底完工。

（二）路灯方面

1、将五环广场样式陈旧、老化、亮度不够的庭院灯更换成样式新颖，具有傣族风格的庭院灯共6组，投资3.8万元。

2、按照2010年5月14日谢超区长在柳城街办调研会议精神，完成了新华苑政通路和五洞桥路电缆敷设及路灯安装工程，并亮灯，安装路灯41盏，敷设电缆2800米，投资68万元，为该片区300余户居民住户夜间出行提供方便和安全保障。按照我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段柳城街办12个社区座谈会提出的意见建议，抓紧落实，已完成了柳城街办片区路灯安装工程。

3、对城区主要街道约100组路灯灯杆和城区约40个道路平交口红绿灯进行清洗、粉刷翻新及维护，清除交通灯主灯杆、人行灯、配电柜上贴的各种小广告96处。

（三）自来水方面

1、启动城市供水应急水源建设工程。新打水源深井5口，2010年4月26日正式启动建设，计划2010年6月底前完成并投入使用。 

篇8

【关键词】监理团队；热情服务；创优意识；规范化管理

江苏钟山工程建设咨询有限公司成立于二00二年，目前具备房建和市政监理甲级资质，公司技术力量雄厚，具有完善的管理制度及独特的企业文化。公司近十年来在房建工程建设监理过程中，树立“百年大计源于过程控制”；“一切事故皆可预防”的理念，全力配合甲方并监督施工单位打造质量可靠，使用功能满足要求的精品房建工程，促进房建工程质量和技术创新水平的全面提高。

1加强对监理人员的培训，加强学习交流平台建设，提高员工综合素质

公司非常重视人才的培养，根据本企业经营发展的需要，制定和实施企业人才战略，公司每月组织一次监理人员培训或一次专题研讨会，每三个月组织一次总监工作会议，重点学习国家法律法规，专业知识和监理规范，邀请专家教授和公司理论水平高，实践经验丰富的工程师为员工讲课。各监理部采取导师带徒“一帮一”的方式，帮助新员工在实践中提高，公司抓好图书阅览、《钟山简报》等学习平台同时，还建立了信息化管理平台，通过信息化平台员工可以进行专业技术学习和现场监理经验交流。为推广新技术，新材料，新工艺应用，公司每年召开2～3次现场管理技术交流观摩会，组织总监，总监代，专业监理工程师到公司监理的重点项目观摩学习，起到开阔眼界，增长知识，学习交流，共同提高的目的。公司积极营造人才发展的良好环境，为员工晋升职称考注册证书提供服务，创造条件，把职称，注册职业资格与工资收入直接挂钩，全面实行员工证件有偿使用，公司还鼓励员工积极撰写论文并与奖金挂钩，实现了“让你学”到“我要学”的转变。

2树立创优意识，加强现场规范化管理，确保强制性规范的贯彻实施

目前，大多数房建工程均具有工程量较大、工期紧、涉及专业工种较多且质量要求高，社会影响大等诸多特点。为了保证工程质量的创优，项目监理部在工程开工后，积极协助业主配合施工单位拟定项目创优计划和项目目标管理计划。公司强化对现场监理部的标准化，规范化管理。严格按照江苏省示范项目监理部评价标准对项目部进行考核，新的项目部按照评价标准：施工准备阶段，施工阶段，竣工验收阶段，合同管理及资料的整理，做到每一阶段都能达到要求，切实做好我们的监理工作。项目监理部在项目实施过程中，充分发挥公司专家委员会的优势，以“严格监理，监帮结合，热情服务”为指导方针，严格按法规，程序，制度开展监理工作，加强检查和纠偏的力度，不断完善创优工作措施，及时协调和帮助业主及施工单位解决影响工程创优过程中遇到的困难和问题。

3牢记监理职责，树立“百年大计源于过程控制”，“一切事故皆可预防”的理念，狠抓质量安全不放松

实现工程创优目标“质量管理的要害在于过程控制，过程控制的要诀在于落实责任和标准”.编制好监理规划和细则是抓好过程控制的基础和前提，而工序质量的监控则是关键，上道工序存在质量缺陷和隐患，不仅是本道工序质量不合格，而且直接影响到下道工序及后序工程的质量，最终影响成品的质量。过程控制除材料进场监控外，其重点应放在复杂工程对象，部位或环节的质量监控上，对薄弱环节的监控和隐蔽工程旁站是工程重中之重。我们必须加强过程控制，使工程项目中的薄弱环节，隐蔽工程从工序确认，程序控制，旁站等得到严格控制，使更多的工程实现一次合格，一次成优。

4做好开工前的准备，使监理工作有一个良好的开端

项目监理部入驻现场后，根据国家相关法律，法规，规范，标准和设计图纸并结合现场情况编制《监理规划》及相关监理实施细则，见证取样方案，旁站监理方案等一系列质量控制指导作业文件，制定工程质量创优目标。在工程实施过程中认真做好技术交底工作，确保工程创优目标的实现。强化对《施工组织设计》及相关专项施工方案的审核，重点审查方案中各种保证体系，施工方法和施工工艺的实用性，可靠性和针对性。形成详细方案的审查意见，在工程实施过程中严格按照方案施工。根据规范、规程、标准、强制性条文以及本工程的特点，对本工程检验批的划分进行明确并形成方案，便于在施工过程中对工序质量进行控制。通过对施工方案的严格审查，在每个施工阶段前进行技术交底，现场的工程质量始终处于受控状态。

5做好施工过程中的质量控制，保证创优目标的实现

严格工程材料，设备，构配件报审制度。对于工程材料，设备，构配件，均进行认真仔细的审查，符合质量要求后方可进场。进场后按照相关规定要求进行见证抽样送检，合格后才准予用于工程建设中，对原材料进场，试件试压，复测报告等建立电子台帐，使管理思路更清晰。严格工序质量报验制度，工程实施过程中，上道工序完成并经施工单位自检合格后才能向监理工程师报请验收。监理工程师按照相关规范及设计要求进行认真检查验收，经评定符合规范及设计要求后方可进入下道工序作业。对验收中发现的质量问题，及时要求并督促施工单位整改。施工单位整改完成后须再次报请监理工程师复查验收，验收合格才能进入下道工序作业，确保工程质量。严格平行检验制度，在隐蔽工程施工隐蔽之前将进入下道工序施工及验收前，监理工程师都要深入施工现场，对需验收的部位进行实测实量，从而判定工程质量情况。

6树立“一切事故皆可预防”的理念，保持安全持续稳定

安全理念是企业安全管理永恒的主题，事实上安全中出现的许多问题，往往是因为缺乏安全意识，知识和责任感造成的，我们要统一大家认识，做到“事前预控，过程控制，事后检查，持续改进”。“一切事故都可以预防”揭示了事故形成的事故链原理，只要这一链条中有一个环节能控制住，事故就不可能发生，所以我们要实施安全监理逐级负责制，建立各道程序的监控措施，再次，事故是有隐患有预兆的，重视将隐患消灭在萌芽状态，就能达到预防事故的目的，我们要求每一位监理人员要自觉落实监理实施细则，运用基本表式，巡视，旁站等手段，起到事故预防作用，利用监理监督职能对施工单位的安全承诺，进场安全组织机构，人员资质资格等监督检查，对危险性较大的分项工程从方案到现场实施重点盯控，起到事中控制作用。

工程项目取得成功的前提条件是首先保证现场的安全，在工程项目的监理过程中，现场项目监理部严格按照《建设工程安全生产管理条例》及《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质【2009】87号）及《建筑施工安全检查标准》的要求，每月组织一次安全生产大检查和不定期的召开安全生产专题会，保持安全持续稳定。一·落实安全监理责任。针对工程项目特点，对危险源进行辨识，设置安全监理工程师对项目进行监督，编制《安全监理细则》，按细则进行安全监督。二·制定针对性措施，加强过程的动态监管。督促施工单位安全保障体系的建立健全及责任落实，审查施工单位编制的专项施工方案，严格按方案进行检查验收，制定针对性的措施和管理办法，加强施工过程的动态监管。

7结语

篇9

一、上半年工作任务完成情况

（一）城建重点工程完成进度：

**年**区城建资金计划投入5亿元，截止5月底完成城建投资2.0655亿元，目前有条件开工的工程正积极稳妥地向前推进：

1、东风路北延新建工程由于拆迁顺延，接近完成拆迁工作量的64%，道桥初步设计方案已完成；泰山公园扩建拆迁工程已完成拆迁总量的98%，初步具备开工条件，扩建施工图设计正在进行；泰朱公路拓宽改造已完成拆迁量85%，道路、桥梁工程已全线开工；工业园区拆迁工程正在做进场的准备工作。

2、后街背巷和低洼地改造正在实施，低洼地改造已完成工程量的90%，后街背巷整治完成工程量的60%；肉联厂东侧低洼地改造工程，规划已确定，已完成上市准备，即将竞拍出让；南园小区综合整治工程已全面实施。

3、府南街拓宽改造待区文化艺术中心拆迁到位和西侧营业房基本建成后组织实施；府前路北侧改造建设，正在进行规划设计和拆迁前的准备工作；府南街西侧改造工程主体已封顶。

4、金茂大厦主体工程如期封顶，目前正常施工；东进西路6-1号地块建设工程正在进行前期准备工作；东进西路6-2号地块建设工程已完成拆迁45%；东进西路4号地块建设工程正在进行前期准备工作；水榭楼农贸市场正在做规划方案的调整审定。

5、财富广场一期（**路东侧）已完成工程量的90%；财富广场二期（五一路北侧）一期拆迁工程即将结束并启动开发建设。

6、东风路北延西侧地块出让改造，因市规划建设联席会议未同意土地上市，故项目暂停；区工业园区拆迁安置房建设工程市规划建设联席会议未同意，故暂停；实施定销（低价）房建设工程由于暂停征地手续审批，故项目暂停。

（二）推进旧城改造，促进房地产业发展

半年来，我局紧紧围绕中心城市建设，克服资金紧缺、社会矛盾突出等困难，加大力度推进旧城改造，积极参与和组织实施了东风路北延、泰山公园扩建、五一路北侧、大浦小学扩建、市幼儿园扩建、坡子街东侧、泰朱公路等拆迁工程，动迁居民1941户、单位101户，拆除危旧房面积近8万平方米。

旧城改造的推进带动了我区房地产业的健康有序发展。东进西路街区、财富广场一期、府前路街区等开发建设工程有序推进。黄金家园、海城家园等一批住宅小区已基本完成。面对激烈的房地产开发市场竞争，苏房开发公司通过竞拍获得福寿苑二期改造工程土地开发权；城建开发、海城中心通力协作，积极拓展外地房地产开发市场，通过土地竞标获得宿迁市185.58亩国有土地使用权，预计开发总面积15万平方米，开发总量约2.25亿元。

在旧城改造和房地产开发工程中，建筑设计和工程监理单位发挥了积极作用。**设计院上半年完成梅兰化工集团厂房、恒创综合楼、夕阳红福利院等近10处勘察设计项目，完成各类房屋设计面积18万平方米；完成**工业园区道桥、九龙工业园区厂房等钻探标准进尺1万米。第二监理公司改制后，轻装上阵，上半年实现监理收入81.55万元，完成监理面积8万平方米。

（三）整合资源，积极拓展海外工程

今年3月份区建设局与建管局分设，**公司划归建管局管理。为适应市场竞争，我局积极为龙头建筑企业服务，拓展国内、外两个市场，从承包工程到劳务输出都呈现出良好态势，与中国江苏国际经济技术合作公司合作承接了厄特教师进修学院工程；向泰国等派出一批劳务人员。

（四）房改、房管、落房、物管工作成效明显

公有住房的出售工作稳妥有序，房改办上半年审核公用住房上市575套，审批公有住房出售105套，建筑面积6875平方米，售房金额为139万元；审核发放48人的购房补贴，补贴金额79.58万元；及时纠正超标4户，追缴超标款2.71万元；配合旧城改造，协助拆迁现场核准低保对象187户。

房产公司不断强化直管公房、房屋交易、白蚁防治等规范管理。房地产交易中心等窗口行业不断提高服务水平，为群众提供规范、放心的一站式服务；针对直管公房锐减的不利形势，在加强现有房屋管护、确保安全的同时积极开动脑筋，盘活现有公房存量、扩大物管渠道，增加多种经营收入，取得较好的社会利益和经济效益。上半年房租收入156.45万元，房地产交易收入332.36万元，白蚁防治收入65.9万元，多元经营产值463.92万元。

落房办新落实房屋23户，计1276.55平方米，有效地维护了社会稳定。

积极做好全区公维资金的归集工作，上半年归集商品房维修资金61.65万元，同时为加强公维资金的管理，制定《**区公共部位维修资金管理使用实施细则》，即将施行。为改善市民居住环境，积极组织实施南园小区综合整治；基本完成市建设局委托的全区无主化粪池的清掏工作。

（五）园林、市政、公用设施管护工作得到加强

园林处先后完成了江洲路、扬州路、南通路、吴洲路、宾馆路、城隍庙、迎春路、南园小区等政府绿化工程以及开发区污水处理厂、人民医院南院、莲花八号区、鸿发小游园等招标绿化工程。上半年共栽植乔木1419株、花灌木球类4134株、绿篱169890株、草坪49100平方米。

路灯处完成坡子街滨河绿地等亮化工程，新增路灯2604盏，控制节点10个。认真贯彻市有序用电会议精神，对53处照明线路实施错峰用电，每日可节电1500KW，月耗电量下降40%。3月份，江苏省市政工程协会道路照明专业委员会、城市道路照明技术情报站第十三届会员大会在我市召开，全省45个会员单位230余名代表参加了会议。

市政管理处、市政养护处投资150万元对老城区2处低洼地和36条后街背巷进行了改造和整治，如期按质完成市、区两级政府下达的为民办实事工程。市政养护处上半年维修沥青路面9200平方米，清掏人孔10150座、雨井16510座，防汛清淤80立方米，清运污泥2400立方米。

市政公司等市政施工企业，面对激烈的市场竞争，敢于参加市内外工程竞标，市政公司上半年中标迎春东路、华港公路、沈马二期等12项工程，中标工程量2800万元。市政设计室先后完成东风北路、**北路、振兴西路等10多项路桥设计。

（六）围绕城乡一体，规范村镇建设管理

严格执行《泰州市村镇规划建设管理办法》，规范各乡镇“一证两书”的发证行为。上半年完成村镇建设投资0.99亿元，完成道路施工面积3.79万平方米，绿化建设面积2.09万平方米，住宅建设面积3.07万平方米。通乡（村）公路在区、乡两级政府的关心下得到较大发展，泰朱公路拓宽改造工程已全面启动，目前拆迁工作已进入尾声，道路、桥梁工程已全线开工，预计年底通车。

（七）凤凰集团多元化道路越走越宽

凤凰集团二、三产业历来是我系统的排头兵，随着凤凰房产、凤凰制水、凤凰机电和凤凰园艺等产业链的基本形成，二、三产业结构得到优化，综合经济效益不断提高。上半年工业总值预计完成6800万元，销售收入6500万元，园艺花卉销售额190万元，三产销售额6640万元，技改投入1408万元，实现利税1156万元。聚浪潮大酒店经过一年的建设改造于**年5月20日正式开张营业；与南京斯威特集团签订直饮机产销合作协议；房地产中央商城招商项目已于多家初定合作意向，目前正在筛选最佳合作伙伴。

（八）统一思想，稳步推进改革改制工作

根据市、区党委、政府有关文件精神，我局制定了改革实施意见，调整和加强了系统改革改制领导小组。组织系统广大干部、职工认真学习区改制文件精神，局改制领导小组深入各基层单位召开座谈会，了解干部、职工的思想动态，广泛宣传发动，提高了广大职工对改制工作重要性和紧迫性的认识。上半年市政技术开发公司通过拍卖的形式已完成改制，目前运转态势良好；市政公司、**设计院等6家事业单位的改制工作正按程序抓紧稳步实施。

（九）警钟长鸣，不断增强安全生产和质量意识

今年我局新设立了安全生产监督管理科，健全了组织网络，明确工作职责和责任人，制定系统安全生产管理办法，就加强建设施工工地、公益性场所、拆迁现场以及其他重要岗位的安全管理作出一系列具体规定，以杜绝各类事故的发生。同时根据不同季度的特点，定期组织了安全生产大检查，及时排找隐患，加强教育，督促整改，把安全事故消灭在萌芽状态。上半年组织安全生产和工程质量检查近20次，全系统未发生重大安全生产和工程质量事故。

（十）加强作风建设，配合查处违纪违法案件

上半年建设系统在建设学习型机关、加强作风建设，严肃党风廉政责任制等方面主要做了以下五个方面的工作：

1、坚持中心组学习，切实提高机关中层以上干部和基层领导干部的政治觉悟、理论水平和工作能力。

2、举办专题培训班，开展全员学习活动，切实提高广大干部、职工的综合素质。如入党积极分子培训班、基层单位领导及机关全体工作人员学习班、预防职务犯罪法制宣传教育等。

3、贯彻全区干部大会精神，切实加强系统机关及“窗口”单位作风建设和党风廉政建设。与系统各单位、各部门全体领导签订行风和党风建设责任状，落实行风、党风建设责任制，制定系统“两风”建设实施意见，不断检查督促“两风”有关规定的执行情况。

4、积极配合纪检、检察机关查处建设系统有关违纪违法案件，认真吸取教训，有针对性地完善制度抓防范，把打击犯罪与挽救失足者结合起来，教育广大干部、职工，牢固树立公仆形象、全心全意为人民服务。

5、倾听群众呼声，及时做好人大、政协两会提案办结答复工作，上半年共办理“两会”提案36件，协办4件；接办市、区长公开电话100余次，处理答复人民来信30多封，接待上访群众近200人次，办理回复率均达100%。通过这一系列的沟通联系，架起了政府与群众联系的桥梁。

二、主要存在问题

上半年，建设系统各方面的工作虽然取得一些成绩，但离市、区两级党委、政府的要求和全区人民的殷切希望还有一定差距。主要存在以下四个方面的不足：

1、部分干部，特别是部分领导干部的思想解放程度不够深，加快发展的意识不够强，工作成效不突出。少数重点工程，特别是一些拆迁工程推进力度不大，速度不快，影响了全年城建重点工程进度。对城市建设和管理方面存在的问题认识不足，缺乏针对性的研究和措施。

2、全系统党风廉政建设有待进一步加强，在完善制度抓落实、经常教育抓提高、认真督查抓防范等方面尚有不足。

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[关键词]工程项目安全管理 工程监理

中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0177-01

我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念，我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。

一、工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

无可置疑，安全管理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。

二、安全管理工作的现状

在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。

三、加强工程监理中安全管理的建议

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全管理则是这一环境条件的保护神。

安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。具体有以下措施与建议。

1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全管理方面的章节和内容，使安全管理工作规范化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。

2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全管理水平。

3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责，承担安全管理责任，规范安全管理行为。为此，监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度（如报告制度、检查制度、奖罚制度等），把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况，编制安全管理方案，建立安全管理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。

5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全管理工作水平。

6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，监理单位也是主要的责任主体之一。因此，只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的，正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全管理工作也能顺利开展。

7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产全局，所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案，并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实，是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施（相应的监理实施细则）进行控制。在日常监理工作中，监理人员必须认真履行安全管理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度，确保项目监理部安全管理工作的有效开展。

8、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全管理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述，报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

安全管理已成为工程监理中重要的一方面，我们应该树立“百年大计，安全第一”的理念，安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。

参考文献

[1] 张昊.建设工程安全监理的探讨[J].市政技术，2007（2）.