城管的规章制度范文

导语：如何才能写好一篇城管的规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章 总则 第一条 目的：为完善公司经营管理及内部管理，强化公司企业文化、提升企业形象。推进公司规章制度、工作流程的执行力，保证公司各项业务工作的顺利开展，特制定本规定。

第二条 适用范围：本规定适用于本公司所有部门。

第三条 规章制度、工作流程管控的组织管理

1、董事长或（董事）是规章制度、工作流程的最终批准人，主要工作职责：

（1）对公司各部门规章制度、工作流程制定、修订、废止的审批权；

（2）对规章制度、工作流程管理中出现制度、流程争议的最终裁定权。

2、行政人事部是规章制度、工作流程管理的日常归口管理部门，主要工作职责：

（1）负责组织制订、修订各部门规章制度、工作流程管理相关实施细则；（2）对规章制度、工作流程执行过程进行监督与检查，对规章制度、工作流程执行过程中不规范行为进行纠正与处罚；（3）根据反馈和要求，适时修订、完善公司规章制度、工作流程。

3、各部门是公司规章制度、工作流程的执行者，主要工作职责：

（1）负责本部门或岗位规章制度、工作流程的组织及实施管理；（2）负责建立健全与流程配套的表单、管理制度、规章等文件的拟订、使用；（3）负责对规章制度、工作流程进行落实、推行、反馈，并根据实际情况制订改进计划，对规章制度、工作流程的实施情况进行汇报；

第二章 规章制度、工作流程的制定、执行、检查、反馈、修订

第四条 规章制度、工作流程的制定

1、由相关部门根据工作实际需要拟定规章制度、工作流程草本，对新拟定的规章制度、工作流程的必要性和可操作性进行文字描述，并向行政人事部申请进入审批流程；

2、行政人事部根据草本及文字描述召集涉及相关部门及人员开会讨论，形成一致意见后，由本规章制度、工作流程制订部门修正后报行政人事部审核；

3、行政人事部按照《公司管理规定》上报董事长或（董事）审核批准实施。

4、个人以及部门之间不得直接干预，各部门的工作流程和规章制度。（可提出意见或建议）

5、部门对部门之间出现工作流程质疑问题或建议，可通过文字报告形式，报送行政人事部。

6、行政人事部可通过行政会议方式研讨解决。最终裁定权(董事长或董事)

（7）各部门汇报工作要严格遵守公司制度流程，不得越权、私定。

第五条 规章制度、工作流程的执行

规章制度、工作流程一经颁布，全体员工必须严格贯彻执行，不得违反，违者视情节给予批评教育或处分。对已确定的规章制度、工作流程，在没有正式修订前，任何人不得以任何借口搞"灵活变通"，不得借故不执行。

第六条、规章制度、工作流程的执行情况检查

1、规章制度、工作流程颁布执行一个月内，行政人事部进行全面检查落实执行情况。

2、行政人事部不定期开展检查工作，每季度抽查不少于一次，与相关部门负责人访谈了解，并做好检查及访谈记录。

3、行政人事部会同各相关部门，对各部门的执行情况进行集中检查。

4、各部门定期或不定期自检自查，发现问题及时形成文字性材料汇报行政人事部。

第七条 规章制度、工作流程的反馈

各部门在月汇报中反馈，行政人事部检查反馈情况，并于10个工作日内拟定落实解决方案。

第八条 规章制度、工作流程的修订

1、年度修订：原则上每年修订一次，由行政人事部根据全年运行情况，提出修订计划，递交行政会议批准实施。

2、特殊修订：根据公司需求紧急程度，适时修订，由责任部门提出申请，行政人事部审议后递交总经理批准实施。

第三章 规章制度的学习及工作流程的培训

第九条 规章制度的学习

规章制度经批准颁布后，各相关部门必须于1周内组织本部门人员学习，新员工入职时由所在部门负责人对其进行规章制度学习，落实规章制度相关内容，并做好学习记录备行政人事部检查。

第十条 工作流程的培训

1、流程培训由各流程主题部门实施，要求每年年初集中培训一次；新流程、修订流程在实施前对相关部门和人员培训一次；新员工入职时由所在部门负责人培训一次。

2、争议的解决

（1）、当各方对同一流程，出现不同意见，没有达成一致，可在5个工作日内提交公司行政会议仲裁。

（2）、当违反流程规定，对公司下达纠正措施通知单，存在异议，可在2个工作日内提交公司行政会议仲裁。

第四章 处罚

第十一条 未按规章制度、工作流程执行的，视情节轻重给予口头批评、公开批评、警告处分，在按该部门相关制度进行扣罚之后，再处以100元以上（上不封顶）处罚；给公司造成损失的，须承担主要责任。被处罚记录记入个人档案，并与公司年终个人及部门评优挂钩。

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您好，我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于在西沣拉土车一事，因我个人的疏忽，我没有能够充分地对所内各项工作进行妥善安排和监督，给城管高新分局造成了严重、恶劣的影响。我可以说是犯了一个最低级，最原则性的错误。

虽然是一件看似很细节性的问题，但是连这么基础的工作都没有做好，没有根据您的要求，把您安排给我的工作做好而深感愧疚，这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱，重要的是给城管高新分局造成了很大的负面影响，导致城管高新分局队伍整体形象因为细节而蒙羞，更重要的是我感到对不起领导对我的信任，愧对领导的关心.但此次我通过自我反省，必须找出我工作失误的根本原因，经过深刻反思查找根源性问题，使我深刻认识到此事的严重性，同时我也从中学习到深刻的教训。工作作风不实，工作责任心不强。我在部署工作时，要求多，具体抓落实少，以致拉土车管理工作和要求没有真正落到实处，拉土车管理工作的各项规章制度形同虚设。分局对各项工作制定了一系列的规章制度，作为大队领导没有抓好落实，平时工作松懈，思想麻痹，总认为不会有事，由于对加强对辖区内工地的管理，对于西沣路过往拉土车的管理工作缺乏重视，我对工作中存在问题和漏洞缺乏敏感性，对部分人员不按制度要求开展工作，该谈话的不谈话，该了解的没有了解，麻痹大意，没有及时发现，及时纠正。

发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我忠心的恳求中心领导能够接受我真诚的歉意，并能来监督我，指正我。我也衷心的感谢领导给我重新工作、学习的机会，我会更加珍惜这来之不易的工作，以后将会更加努力，更加认真的学习和工作。请领导相信我。

此致

敬礼！

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大家好！

****年，**城管中队在***的领导下，在兄弟部门和各社区的大力配合支持下，克难奋进、积极工作，在开展“两违”管控、市容管理等常规工作的同时，较好地完成了抗击雨雪冰冻灾害、洪涝灾害等应急保障工作。

****年，任务更加繁重，中队将紧紧围绕“城镇长效管理争先进位”总目标，严格对照精细、精密、精准、全覆盖的管理标准， 扎实工作、使****市容环境再上新台阶。为此，我中队将着力抓好以下工作：

一、突出重点、强化措施，全面提升市容环境面貌

我中队将着重抓好三方面工作：一是强势推进市容环境综合整治。针对市容管理动态性、日常性和反复性的特点，中队将按照“整治一块、规范一块、提高一块”的思路，进一步加大市容环境综合整治力度，力争在全年工作的开局阶段布好局。同时，对严重影响市容市貌、群众反响强烈的问题，采取堵疏结合、以疏为主，教罚结合、以教为主的方式，凸显城市管理成效，有效改变***市容市貌。二是进一步落实长效管理机制，努力实现两个目标。我中队将不断创新管理措施，延伸管理范围，逐步实现将管理范围由主干道向背街小巷延伸，由中心城区向城郊结合部辐射，实现管理面全覆盖的目标。去年下半年，我中队全面实施错时管理，做到节假日、休息时段不间断管理，取得了良好的效果，今年，我们将继续实施错时管理，实现全时段管理的目标。三是对照精细化管理的新要求，梳理辖区内的各项问题，合理分派任务，力求在长效管理机制上有新突破，在市容管理上有新提升，全力争取在长效管理考评中不失分、少失分，坚决不能突破扣分上限。

二、以人为本、严格管理，切实加强执法队伍建设

今年我中队进行队伍的重组，路段长、组长全部重新竞聘上岗，确保能者上、庸者下，营造积极向上、拼搏进取的良好风气。同时，为了使队员个人综合素质得到再度提升，我中队将组织执法队员全面系统的学习市容环境卫生管理、两违管理等方面的法律法规，不断提高执法队员的办案水平和业务能力，真正做到为民办实事、替民办好事、让民好办事；二是建立健全各项规章制度，进一步细化各项规章制度，切实增强广大执法队员的责任意识和组织观念，真正做到以制度规范人、管理人、约束人，推动效能建设制度化进程。三是提高队员的实际操作及临场应变能力，及时总结执法工作中好的经验，开展实务操作培训，将理论与实际结合起来，在城市精细化管理三年行动计划实施中真正做到干好事、不出事。

三、明确职责、落实机制，深入加强督察考核力度

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一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕 “全国一流，群众满意” 目标定位，牢固树立“为人民管理城市，群众满意城管” 工作理念，全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的决定》和《__市人民政府关于推进20__年度依法工作的意见》的各项要求，牢固树立以人为本，为民执法的理念，以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为基本要求，全面加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质，不断提高城市管理行政执法的工作水平，适应城市化发展趋势的需要。

二、组织领导

建立局城市管理行政执法系统推进依法行政，加强法治城管建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各科室、各单位负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在机关办公室，负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究，提出和制定具体工作意见，指导、协调、督促各科室、各单位落实本实施方案。

三、基本目标

到20__年底，局各科室、各单位依法行政的思想观念牢固树立，法治意识显著增强；行政执法人员的法律知识和业务知识素质明显提高，考试合格率达到100%；优良率达到80%以上；依法履行城市管理七个方面行政处罚职能，破解热点、难点问题的能力全面提升，街面管控水平明显改善；行政执法各项制度基本健全、科学、完善；分工科学，权责明确，务实高效，运行有序的城市管理行政执法工作机制基本形成；执法行为进一步规范，执法效率和质量进一步提高，行政处罚正确率达到100%以上，行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。

四、工作任务和措施

（一）进一步完善行政执法决策机制，实现依法、科学和民主决策

1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或者重大社会影响的事项，应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，坚持重大决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。

2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深入完善行政权力网上公开透明运行工作，完善城管处罚自由裁量，进一步规范执法行为。各科室、各单位起草拟定的规范性文件，涉及执法事项的，应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。

3.建立健全行政执法决策实施的跟踪、反馈和评估制度。要加强决策实施情况的跟踪和反馈工作，制定科学可行的决策评估办法，定期对决策实施的成效进行评估，将评估结果纳入工作考核，实现决策权与决策责任的统一。

（二）进一步加强学习、培训工作，完善激励机制，提高执法队伍的整体素质

1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度，全面打造学习型机关。通过学习，及时掌握党和国家重大方针政策，领会精神实质，不断提高政治敏锐性和洞察力，增强法治观念，提高依法行政的自觉性。

2.加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理七个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律基本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识解决实际问题，指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务，认真学习法律知识，努力增强综合法律和专业法律的知识素质，提高自身依法协调、依法处理投诉、依法宣传、依法办事的能力和水平。

3.加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制，完善考试制度，激励执法人员学法用法。实行考试积分制度，并与考核挂钩。继续举办培训周活动，通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，切实提高全员依法行政水平。举办第一届城市管理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的意识和能力。

4.坚持和完善激励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、服务明星、最佳案例等活动，充分发挥先进单位和个人的示范效应，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建设。

（三）广泛开展法制宣传活动，营造依法行政良好氛围

20__年将继续利用各种宣传载体，使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。

1.继续开展城管法律法规知识宣传月活动。深入中心广场、街头、居民区，进行城市管理法律法规社会服务活动，现场向广大市民做好城市管理法律法规宣传、咨询服务。

2.积极开展“城管文明共建”活动。与学校

师生开展结对共建活动，与街道、居委会开展结对共建活动，与机关、企事业单位、建筑工地开展结对共建活动。

3.进一步开展“城管贴民心”工程。继续围绕城管执法“服务经济、促进发展，关注民生、促进和谐”工作主线，坚持文明执法、服务管理，将惠民措施件件落到实处，并进一步挖掘城市管理惠民举措，以品牌建设的理念，加强宣传造势，在全市打响“城管贴民心”品牌效应。

（四）进一步健全规章制度体系，严格执法监督，规范执法行为

1.健全行政执法各项制度体系。要以行政执法责任制为中心，进一步完善行政处罚案件逐级审批，重大行政处罚决定集体讨论和核审、备案，行政处罚自由裁量权的适用规范，罚缴分离，暂扣罚没物品处理，立案监督，处罚听证，错案责任追究，国家赔偿等系列配套制度；严格执行行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理；着力加大对违法占道经营执法结果的监督。

2.严格制度的贯彻执行。教育全体执法人员自觉遵章守纪的基础上，加大执法执纪的监督力度，切实做到有章可循，有章必依、执纪必严、违纪必究。通过严格执行规章制度，规范行政执法行为，实现行政执法主体合法、内容合法、程序合法、形式合法，自由裁量适当，执法机制健全，运行规范有序，执法形象良好，执法绩效明显，政府、人民满意的目的。

（五）进一步深化政务公开，自觉接受外部监督，促进依法行政

1.继续深化政务公开。要充分认识政务公开的必要性和重要意义，按照“阳光政府”、“透明执法”的要求，在现有公开职责权限、执法依据、执法程序、办事条件和规则的基础上，进一步做好暂扣罚没物品的处理结果、去向的公示工作，逐步公开处罚结果，公开投诉处理进程和结论，公开强制拆违进程，公开执法工作统计数据等一切依法应当公开的行政执法工作信息。要创造条件在政府门户网站上公开执法政务，扩大公开范围，最大程度地实现人民群众的知情权、监督权，为广泛接受外部监督奠定基础。

2.自觉接受市委、人大、政府、政协的监督。要主动向市委、人大、政府、政协报告工作，接受质询；定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作，认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议，并在工作中积极改进；认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案，不断提高办理质量，并及时反馈。

3.认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。要正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制措施向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为，按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作，按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定坚决执行。

4.积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过部门、12319、6202222、政府网站、城管网站、网络、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督，虚心听取各方意见、批评和建议，对工作中存在的问题和不足，能整改的，要坚决整改，取信于民，不得推诿拖拉；对确有客观原因，一时难以整改或不能整改到位的，也要坦诚相待，如实说明原因，做好解释工作，取得人民群众的谅解，不得闪烁其辞，模糊不清；对确实不属城管执法机关管辖的事项，要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送，不得不闻不问，态度生冷。开展聘请志愿者和继续做好聘请行风监督员工作，进一步广开监督渠道，加强社会监督，促进依法行政。

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尊敬的各位领导，各位朋友：

大家上午好！我是，今天很高兴来参加倡议书的发放仪式，创建全国文明城市，是社会经济发展中的一件大事，也是展示综合实力，提高全体市民素质，提升形象的一次契机。作为一名地地道道的人，也作为一名经营户，我感到非常自豪，也感到自己必须为文明城市的创建做点什么。在此，我向广大经营户发出如下提议：

第一，积极主动的参与到创建文明城市的活动中来，从自己做起，以自身的实际行动支持文明城市的创建。做文明城市创建工作的实践者、参与者。

第二，规范经营行为，积极配合城管队员的工作，做到不乱设广告横幅，不超出店门占道经营、作业，不乱张贴涂画，不噪音扰民，遵守城市管理的各种规章制度，做文明的经营者。

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为了认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作，根据学领15号文件精神，结合我局工作实际，现拟定如下实施方案：

一、总体要求

以“破难攻坚、建章立制、取得科学发展新成效”为抓手，加大工作整改力度，以改革创新的精神和敢于直面矛盾的勇气，下大气力解决一批影响和制约城市管理方面科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步健全完善体制机制，为城管事业科学发展提供可靠保障。

二、工作任务

本阶段各项工作总体上按照《实施方案》规定的重点环节和方法步骤进行。着重抓好以下几项工作：

（一）认真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析检查报告为依据，突出重点，把握关键，分析透存在问题的实质，立足全局，制定整改方案。整改措施务必做到“四明确”：即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任。具体是：

①制约城市管理科学发展的体制存在的问题。（理顺管理体制，建立城市管理行政执法局，责任科室：局班子和办公室，时限为今后一个时期）

②加快城市管理一体化进程的问题。（理顺城区环卫保洁工作机制，探索全城一把扫帚归并管理模式。责任科室：环卫处，时限为年年底前）

③实施城市管理工程。（深化城乡清洁工程，解决城区“四乱”现象，责任科室：重点办、监察大队、综合科、渣土办、环卫处。时限为年年底前）

④队伍建设存在的问题。（进一步增强党员干部的责任意识、服务意识，切实转变作风，打造一支人民满意的城市管理队伍。责任科室：局纪检监察室，时限为今后一个时期）

上述整改落实方案在广泛征求党员群众意见的基础上，及时公布，接受市民群众和社会各界的监督。

（二）集中落实整改方案（贯穿活动始终）

1、巩固前期破解难题活动成果。根据学领办11号《关于要求解决落实蹲点调研活动中企业、群众反映的困难和问题的通知》、学领办16号《关于进一步深化落实双服务专项行动，解决影响企业发展的困难和问题的通知》以及县委学习实践活动办群众意见建议交办单第1至6号梳理确定的企业和群众反映强烈的问题，结合整改落实方案的起草，各科室（队）要认真开展一次破难攻坚工作“回头看”，从正反两方面总结经验，注重拓展提升，进一步巩固和扩大破解难题的成果，使群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

2、开展“重点工作、重点项目、重点难题”集中攻坚月活动。一是继续开展“五保六提升”专项工作落实活动，根据学领11号《关于成立学习实践科学发展观活动专项工作组的通知》要求，结合《县年重点工作责任分解表》，落实责任单位的职责，确保重点工作顺利推进，努力实现县党代会、县两会、县经济工作会议提出的各项目标任务。二是继续按照县委办[]16号《关于调整县领导联系乡镇（街道）、重点企业、重点工业项目、工业行业、工业功能区、重点建设及重点旅游项目、重大前期项目、重点工业性投资等项目的通知》，由有关职能科室负责人，全面配合县领导，分赴联系企业和工业功能区，开展以“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”为主要内容的五送活动，切实帮助企业解决生产经营和项目建设过程中碰到的实际问题。三是继续开展破难攻坚活动。结合我县城管工作实际，由班子负责人领衔1—2个重点难题攻坚破解。

3、不断深化“双服务”专项活动。以实施“工业平建设年”和“旅游产业推进年”为抓手，千方百计帮助企业排忧解难保增长，鼓励、支持和帮助企业减负担、解难题，想方设法为企业营造高质量的发展环境。继续深化“联村联户连心”和“一户一策一干部”制度，开展“城乡手牵手、共建新农村”活动，组织党员干部到联系村和结对户积极开展以送资金、送项目、送技术、送温暖为主要内容的服务新农村活动，进一步做好解困、帮扶、服务等工作，以实际行动取信于民。

4、全面推进“城市管理工程”活动。各科室（队）要积极配合县委、县政府做好“年度十件为民实事”，结合城管工作实际，进一步强化日常监察管理措施，狠抓各项为民实事工程的落实，营造整洁有序的人居环境，确保市民群众对城管工作满意。

（三）扎实推进城管体制机制创新（贯穿始终）

要认真贯彻落实即将召开的县委全会精神，坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展的政策法规和符合城市科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于城管事业科学发展的正确导向。

1、全面理清体制机制。各科室（队）要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况，做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，确定需要废止、修改完善的制度和政策，由办公室汇总上报县委学习实践活动办备案。

2、建立健全体制机制。围绕领导班子分析检查报告提出的对策措施，充分运用专题研讨、深入调研成果等，确定需要建立健全的体制机制，从担负的职责任务出发，充分听证、反复论证。着力建立健全一批保障和促进科学发展的体制机制，提高服务科学发展的效能，力争在活动期间取得一批制度成果。

（四）认真做好测评和总结工作（8月中下旬）

1、组织开展满意度测评。（8月10日左右）参加测评人员，要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及各层面服务对象的代表。要合理确定测评方式，一般采取书面评议的方式进行。

2、认真搞好活动总结。要坚持实事求是的原则，对开展学习实践活动情况进行认真回顾总结，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切实加强领导。各支部、各科室（队）主要负责同志要切实负起责任，认真履行职责，集中精力抓整改落实。要采取多种形式，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。

2、要突出实践特色。各支部、各科室（队）要坚持以求真务实的作风解决突出问题，完善体制机制。要抓紧解决那些在学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制；对那些需要较长时间解决的，要通过建立跟踪督查、破难问责、解决销号等制度，狠抓工作落实，避免轻易许诺，失信于民。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照法治姜堰建设的总要求，围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以组织群众评议、接受社会监督为抓手，以促进文明管理、依法行政为重点，以规范执法行为为核心，以社会认可、人民满意为目标，充分发挥群众的监督权、评议权，以评促改，以评促建，不断提升城市管理依法行政水平，大力推进队伍规范化建设进程，实现城管事业健康持续发展。

二、组织领导

成立局今年执法评议工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、评议内容：

评议内容主要包括：

（一）执法行为情况。是否严格按照法律、法规和政策履行职责；执法行为是否程序合法，文明规范；是否执行执法公开告知制度；执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实；执法、办事是否公平公正，有无、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。

（二）执法机制情况。是否有比较完善的规范执法程序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;是否全面推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制；是否简化办事程序，实行“一站式”集中服务，急事急办，特事特办；建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制，从源头上减少和杜绝执法随意性，防止执法自由裁量权的滥用。

（三）执法能力情况。是否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施,切实解决少数工作人员业务水平不高、执法本领不强、办案质量和执法效率不高等问题；是否积极提高工作人员服务发展的能力、做群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、维护社会公平正义的能力。

（四）执法队伍情况。内部管理是否规范，职责明确，各项规章制度是否落到实处；领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取，勤政廉政；执法管理人员是否遵守各项行为规范，忠于职守，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，乐于奉献，具有较强的战斗力。

（五）执法结果情况。有无群众反映强烈的问题；是否办人情案、关系案，金钱案，不按照法定程序乱执法、不按照法定职责乱作为，或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象；群众满意度如何。

四、工作程序

结合市作风办“社会评机关”活动，采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。

五、评议的具体步骤

评议工作共分四个阶段分步实施：

第一阶段：动员部署（9月下旬）。成立执法评议工作领导小组及办公室，印发评议方案，对全系统执法评议工作进行具体部署；各科室、单位结合自身实际，建立组织领导机制，制定具体实施计划，加强宣传发动，确保执法评议工作的贯彻落实。

第二阶段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通过公开设立投诉信箱（电话）、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析本科室、单位的执法状况，排出共性问题，认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。

第三阶段：督查评议（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局执法评议工作领导小组将通过随机抽查的方式，重点检查各科室、单位整改方案的落实情况，进一步落实整改措施，确保整改到位；二是群众评议工作主要采取单位负责人述职述法、集中测评为主的方式进行。参加集中评议的人数一般不少于50人，其中群众代表或管理对象不少于参评人员的70%；三是评议结果采取百分制综合评分，其中工作绩效等方面的考核占30%，群众评议占70%。

第四阶段：总结提高（12月下旬）。局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总，并排出好差顺序，对评议靠前的单位进行表彰，对评议居后的单位，组织专项督查，责成认真整改，对整改不力的，将按有关规定进行责任追究。

六、工作要求

（一）提高思想认识，深入宣传发动。通过会议、文件和宣传媒体等形式深入宣传开展执法评议工作的必要性，进一步提高对评议工作的认识，促使所有干部职工积极做好相关工作，主动配合接受评议。

（二）规范工作程序，搞好监督评议。结合实际制定具体评议工作计划，规范操作程序，按照评议内容和标准，做到实事求是，公平公正。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，致力于构建社会主义和谐社会，建立城市管理长效机制，使城市管理由粗放式向精细化转型，努力实现城市网格化、精细化管理的工作目标，充分发挥街道、社区、城管、环卫、公安、城区单位等职能部门和相关单位的作用，有效整合管理资源，完善管理体系，加大执法力度，加大检查考核力度，在管理单元内实行统一指挥、统一组织、统一考核。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促进城市全面协调可持续发展。

二、工作目标

以办事处的各社区为单位，将城区划分为若干管理单元，积极协调各方力量，实行城市管理“八进网格”，即办事处包片干部、城管队员、社区干部、社区民警、清扫保洁人员、市政管理人员、园林养护人员和辖区单位（含物业管理公司及房管局）干部，形成整体联动，齐抓共管的城市管理格局。同时，不断完善网格化管理制度，将网格内各项管理职能职责落实到每个网格管理人员身上，做到全面管理，全面负责。通过日常考评与年度考核相结合的方法，督促管理人员提高责任心和工作效能，实行重点区域定点值守，一般区域流动巡查，重点时段全程监控的网格化管理模式，对行政相对人在空间上和时间上进行准确定位，使管理工作从静态转向动态，真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，实行对具体问题的动态化管理。

三、职责的划分

市城市管理综合领导小组及其办公室负责组织、领导、协调城市网格化管理工作。根据《湖北省人民政府关于在宜城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》精神，结合当前城区管理实际，初步确立八进网格的网格管理模式，网格内单位各自履行以下职责：

㈠城管执法大队。

1、负责在本行政区域内开展城市管理行政执法工作，按照城管工作的要求对执法大队队员进行培训，并对其日常工作进行管理考核。

2、负责对辖区内的游散摊点、占道经营、违法建设、“城市牛皮癣”等“十乱”现象进行综合整治，并协调居委会积极做好配合工作。

3、负责协调和处理执法人员在网格化管理工作中遇到的问题。

4、负责对辖区内的突发事件、重大事件实施机动执法，保障责任区域的正常管理。

5、加大对执法人员的管理和教育力度，对存在到岗不尽责、风纪不整、不作为、乱作为等不良行为的执法人员实施处罚。

6、接受上级的统一调遣和督察，完成领导交办的任务。

㈡社区居委会。

1、负责辖区内城市管理工作的宣传和动员。利用市民学校等宣传阵地，加大对市民的宣传培训力度，提高市民城市意识和法制观念。协助城管执法人员完成执法文书的送达工作，对集中执法活动做好管理相对人教育劝说及见证工作。

2、负责居民区垃圾屋（垃圾集装箱）的设置。居民区按居住人口数和垃圾日产量设置足够的封闭式垃圾屋（池），确保不出现暴露垃圾。

3、负责抓好背街小巷、居民小区的卫生整治。结合爱国卫生活动，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”运动，净化、绿化、美化环境，创建文明社区。

4、根据社区清扫保洁面积及工作量的大小，配齐清扫保洁人员。

5、负责规范游散摊点经营管理。采取疏堵结合措施，会同办事处、市城管局在辖区内选择合适地点，按规定报审后，划定摊位，完善设施，规范管理。

㈢清扫保洁主体单位

1、负责对快、慢车道、人行道实行墙根对墙根的清扫。

2、清扫质量达到“六净七无”的要求。（六净：即门面净、墙面净、主干道净、人行道净、绿化带净、公共厕所净。七无：即门前无纸屑、无烟头、无果皮、无垃圾、无污水、无乱停乱靠的车辆、无摆摊设点。）

3、道路实行全天候、全覆盖、全方位保洁，保洁人员实行分人定段巡回保洁制度。

4、负责对清扫保洁的垃圾及时清理，作业人员不得焚烧落叶和垃圾，不得把清扫保洁垃圾倒入绿地、下水道口及沟渠、断头路。

㈣社区民警。

1、认真宣传有关的法律、法规和规章制度。

2、在执法过程中发生暴力抗法时及时出警，保障执法队员、环卫工人的人身安全。

3、预防、制止、查处破坏环卫、绿化设施、市政设施等违法犯罪行为。

4、在网格内与城管执法队员实行联动制度、双向告知和信息共享制度，实行流动巡查。

㈤办事处包片干部。

1、认真宣传城市管理的法律、法规和规章制度。

2、协助社区居委会、城管大队及辖区单位搞好网格化管理的事务性工作。

3、积极配合市城市管理综合领导小组，及时督促和检查城市网格化管理工作。

㈥市政局。

负责把市政管理人员分布到市区网格区域内，做好区域内市政设施的管理维护工作，对缺损设施及时进行更换维修，确保市政设施完好无损。

㈦市园林局。

负责把园林养护人员分布到市区网格区域内，做好绿地、公园、广场设施的管理和绿化的维护、养护等工作，做好重大活动和重大节假日景观花卉的设计和摆放。

㈧城区单位。

1、接受所在居委会的管理，严格按照市城市管理综合领导小组制定的“门前四包”（包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施）要求（长度以单位临街的建筑物、构筑物或临街用地的起止线为界；宽度以单位临街建筑物、构筑物至所临人行道外边线为界；空间为上述范围内地表至建筑物、构筑物及树木顶端），落实“门前四包”协管员，并做好责任区内的清扫保洁工作及单位内部和小区的卫生；负责管护好责任区内的花草树木和绿化设施；负责责任区内人行道的路面硬化和维护；负责维护好责任区内的秩序，及时制止损坏垃圾箱、果皮箱、电线电缆、供排水管道等公共设施的行为；制止乱搭乱建等违法行为，做到定人、定岗、定责。

2、负责做好本单位责任区临街门店的城市网格化管理的宣传教育工作。

3、根据市城市管理综合领导小组的统一要求，在单位内部及出租门店配备样式美观、统一的垃圾容器。

4、协助城管大队对临街责任区内的违规违法行为进行制止。

四、实施办法及要求

㈠网格的划分。在城市规划区，以社区为单位将城区划分为十三个网格，以网格内工作量大小、区域面积为依据，给每个网格配备一定数量的城管执法人员、居委会干部、环卫保洁人员、办事处包点干部、社区民警和辖区单位，绘制网格化管理平面图，标注六类人员的责任区域，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度。

㈡网格化管理的组织协调。市城市管理综合领导小组负责六类人员的协调工作，定期召开会议，对网格内的管理人员进行合理安排，对存在的问题及时整改并做好督办检查工作。

㈢网格化管理的法制要求。法律文书有专人领取，保管良好；法律文书填写规范，案卷归档及时；行政处罚程序合法，执法依据适用准确，力争无复议败诉、无诉讼败诉。

㈣网格化管理的工作效能。长效管理有序，阶段性管理重点、专项整治任务及集中整治任务及时完成；积极参加突击行动；执法成效好；对当前违法违章行为能及时制止和查处；按要求上报有关统计表格或执法情况；执法处理、信息反馈及时到位；及时、认真办理上级交办的案件和提案，对存在的问题及时整改，确保政令畅通。

五、考评办法

市城市管理综合领导小组负责对网格化管理考核工作进行总指导。市城市管理行政执法局和办事处共同组建网格化管理考核工作专班，具体负责全市网格化管理检查考核工作。

1、办事处负责每周对社区居委会进行一次检查考评，每月成绩取平均值，再综合市考核专班抽查成绩，确定居委会最终考核排名。对连续两次考核排末位的，由办事处主要领导与居委会书记进行谈话，居委会书记待岗专职抓城管工作，由主任代行其职，直至城管工作考核合格为止。

2、市城管执法大队负责对城管执法人员进行考核。对连续两次考核排末位的，由市城管大队对其进行通报批评，并处予适当经济处罚。年终考核不合格的，调整其工作岗位。

3、市环卫局按照道路清扫保洁标准对清扫保洁人员进行考核。社区在检查中发现清扫保洁不到位的，要及时通报，由环卫局按规定进行处罚。

4、市公安局和市考核工作专班对派出所包片民警考核。对连续两次考核排末位的，由市公安局对其进行通报批评，年终考核不合格的，调整其工作岗位。

5、办事处负责对包片干部进行考核。对连续两次考核排末位的，由办事处对其进行通报批评，年终考核不合格的，取消其评先资格。

6、市考核工作专班按照市政、园林管理标准对市政、园林管理养护人员进行考核。社区在巡查中发现其管理养护不到位的，要及时通报市政、园林管理部门。对连续两次考核排末位的，按公司化管理方式进行处理。

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一、 提高个人素质

我们始终把队伍的思想政治建设放在首位，坚持主流教育、正面引导，为更好的进行执法，今年三月份，我们分队全部人员分批去***培训基地进行为期三天的培训，培养良好的思想道德品质，树立以人为本、执法为民理念。

二、把群众放在第一位

工作中，我们以“群众满意不满意”为标准，从市民群众反映的、强烈的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展了市容环境的整治。对群众的投诉，我们都立马安排人员赶赴现场，处理问题。做到了事事有落实，件件有回音。在节假日期间，我们加强管理，早晚加班对游摊等五乱进行专项整治。各项行动的及时，受到市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。

三、做好配合工作

无论是在高考还是中考期间，为了给考生一个安静的环境，我们在各个考点附近帮助交警维持秩序，保证交通畅通，减少车辆带来的噪音。

四、做好卫生工作

为保证市民的卫生环境，我们重点对农贸市场周边以及学校周边加强卫生管理，防止人为的乱丢垃圾，保证大家一个舒适的环境。同时，我们内部也进行定时的打扫，保证内务卫生的干净，营造优良的环境。

五、积极参加***组织的各项业余活动

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1、低调、务实、依法工作：我作为一名执法队员，更加可以体会这句要求的重要意义。我们在每日的一线执法过程中，注意树立城市管理人的优良形象十分的重要，然而如何才可以更好地做到亲民、悦民呢？低调、务实，真抓实干的工作作风是必不可少的。依法行政是我们行政执法局的灵魂所在，在我们这个依法行政的时代里，凡事都必须有法必依、执法必严，所以做到依法工作是对我们每一位城管人的必然要求。

2、接地气、学沟通、重交流：这句话是局领导在培训中经常讲到的。协管员工作可以给我们带来多少收益的过程中提到的，他强调我们这些父母眼中的家中宝缺少与社会的接触，甚至有些连菜市场都未曾去过一次，而从事城市管理的一线工作，则可以更好地让我们接上地气，学会沟通。沟通是现今社会对在职人员的一种基本技能要求，学会如何说理、如何做群众工作的好本事十分重要。例如我们直属X中队在劝说无照经营商贩的过程中，如何交流沟通才能很好的达到法律效果与社会效果的双统一呢？这就要求我们在工作中不断积累，不断摸索，总结出一套更有效的交流方式方法。

3、团队配合、并肩作战：我们要重团队、讲配合。并且要在工作中不断总结归纳出针对不同种类的被管理者的团队协作模式。我想我们的中队其实就是一个大家庭，一个大团队，而每一次行动、每一车出巡则都是一个小的行动团队。我们中队这方面其实做的还是比较到位的，中队按照路段分了三个工作小组，每个工作小组都在日常工作的过程中不断磨合着，他们的默契程度高、团队分工明确，这些都为我们二中队做好日常工作奠定了扎实基础。

4、所谓的成功就是在自己位置上的不断坚持，坚持下来了，你就成功了。确实，既然选择了城管，就是选择了忠诚，选择了责任，我们所有城管人都要学会坚持，坚持做好自己的本职工作，坚持我们的城管事业梦，坚持做好每一天的自己，将坚持履职尽责、依法管理。

5、是要切实增强紧迫感和责任心，争取在履行职责上有新成效，切实发挥协管员队伍在创新管理、解决实际问题方面的积极作用；我们协管员要在创新管理上有所突破，不能老沉寂在老办法、老样子上，要敢于突破、敢于创新，使老百姓感觉到城管队员的不一样，对城管这个职位有新的认识，真正了解城管执法局和城管队员。

6、是要坚持内强素质、外树形象，切实加强协管员队伍建设，争取在树立协管员队伍新形象上有新成效；主要做法有：

A、加强思想政治工作。深入贯彻落实党的十精神，经常性开展思想教育工作，着力打造一支“特别守纪律、特别讲奉献、特别能吃苦、特别会战斗”的执法队伍，全面推动城管执法工作。

B、要完善规章制度、强化督察考核，激发协管员队伍活力，真正做到以制度管事、以纪律管人。

C、强化业务培训教育。扎实开展业务培训和学习，加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高全体执法人员的执法素质。加强队伍建设，推动队伍建设专业化、规范化水平。

7、是在管理上，提倡人性化服务；