城市管理占道经营整改措施范文

导语：如何才能写好一篇城市管理占道经营整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过实施再生资源回收企业集中清理整顿，进一步强化行业监管，切实消除安全隐患，改善城市环境，提升城市形象。

二、工作目标

有效纠正再生资源回收过程中存在的违法经营和场地脏、乱、差等问题，清理整顿存在安全隐患的再生资源回收企业，并对无证(或证照不全)经营、占道经营等行为予以坚决清理取缔，确保达到以下标准：

（一）有固定的经营场所，依法取得营业执照，并办理相关的备案登记。

（二）回收物品按类别划定区域分别存放，各区域悬挂有醒目的标志牌，场所内配备相应的消防器材，并确保生产经营安全。

（三）不收购赃物、嫌疑物品以及市政、环卫、电力、通讯、交通系统的专用设施和物品；不回收有毒、有害、化学危险物品和医疗垃圾；不擅自处理固体废物。

（四）不占道收购、分拣、整理、堆放废品。

三、组织领导

为切实加强对此项工作的组织领导，区政府成立区再生资源回收行业清理整顿工作领导小组，组长由区委常委、副区长担任，副组长由区政府办、区经贸局、区四城联创办主要负责同志担任，区安监局、区城管执法局、工商分局、公安分局、质监分局、环保分局、规划分局及各街道办事处为成员单位。

四、职责分工

按照“条块结合、以块为主”的原则，由区经贸局牵头负责，区级相关部门配合，各街道办事处组织实施，具体分工如下：

区四城联创办：负责本次清理整顿行动的组织协调工作。

区经贸局：负责制定和实施我区再生资源回收行业发展规划，落实有关扶持政策，推进再生资源回收体系建设；加强对再生资源回收行业管理的监督指导，协调区级相关部门和各街道办事处开展清理整顿行动。

区城管执法局：负责依法查处再生资源回收企业占道经营等违反城市管理法律法规的行为，加强对企业周边城市管理秩序的监管。

规划分局：负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理等法律法规的行为进行查处。

公安分局：负责依法查处实施清理整顿行动过程中遇到的阻碍公务、暴力抗法等行为；清查处理再生资源回收企业违法、违规收购和收赃、销赃行为，并进一步强化消防安全监管。

工商分局：负责牵头组织取缔无照经营的再生资源回收站点；做好再生资源回收企业及再生资源交易市场经营户的登记、注册、变更等工作，并进一步加强市场监管。

环保分局：负责加强对再生资源回收企业环境污染防治工作的监管，依法对污染环境的违法违规行为进行查处。

区安监局：负责对再生资源回收企业的安全生产情况进行监管。

质监分局：负责依法对再生资源回收企业违反《计量法》等法律法规的行为进行查处。

各街道办事处：负责对辖区内再生资源回收企业进行全面摸底排查并强化日常监管，督促经营不规范、存在安全隐患的企业落实整改措施，配合区级相关部门清理取缔无证(或证照不全)经营、占道经营等。

五、工作步骤

此次专项清理整治行动分为三个阶段实施：

第一阶段：准备阶段。各街道办事处、区级各有关部门要成立相应的组织领导机构，结合实际制订本单位的具体工作方案，并落实专人负责。

第二阶段：实施阶段。各街道办事处、区级各有关部门要按照本方案要求，立即对再生资源回收企业网点进行拉网式排查，并逐项登记造册。对于经营不规范、存在安全隐患等问题的企业要严格督促落实整改措施，对于占道经营、无证(或证照不全)经营等行为要坚决予以清理取缔。

第三阶段：总结阶段。各街道办事处、区级各有关部门要及时对此次清理整顿行动开展情况进行总结，并于月31日前将总结材料报区再生资源清理整顿行动领导小组办公室（区经贸局）。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识本次再生资源回收行业清理整顿行动的重要性和必要性，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，确保圆满完成任务。

（二）夯实工作责任。各单位要按照职责分工，认真落实各项工作要求，细化分解任务，夯实工作责任，做到领导到位、措施到位、落实到位。

篇2

 在彭家寨镇党委、政府正确领导下，彭家寨镇城市 管理指挥中心坚持以建设“和谐城管”为主题，秉承“为人民管理好彭镇”的工作理念，按照“智能化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强势推进市容秩序综合治理，大力抓好班子建设，促进市容环境卫生进一步提升，增强城管队伍的凝聚力，为完全年的城市管理工作任务打下坚实的基础。稳步推进，控制重点、积极创新、保证效率为总体思路，有计划、有步骤地全面开展城市管理综合行政执法工作，积极探索新形势下城市管理综合执法的新路子。现将工作总结如下：

（一）扎实做好市容环境卫生管理和执法工作

（1）以创建国家文明城市为契机，大力开展城市市貌环境整治工作。围绕中心工作，充分发挥城管职能，全方位开展“五乱”治理（乱停乱放、门前三包、店外经营、占道经营、乱张贴）。今年以来，为保持良好的市容环境，让广大市民满意，展现我镇良好现象，彭家寨镇城市管理指挥中心加大市容环境卫生整治力度，提升管理标准，为创城工作打下扎实基础。加大对重点路段的市容环境整治力度，确保在各项重大活动期间有良好的市容环境。2018年彭家寨镇城市管理指挥中心共清理店外经营2000余处，清理占道经营1500余处，清理张贴广告2500余处，粉刷墙体大号广告100余处，清理横幅广告20余条，规范露天烧烤15余处，清理垃圾死角200余处，下达违法停车告知单300余张，辖区市容环境卫生有效改善。没收小广告1000余张；及时处理市民来电举报投诉电话30余次，做到件件有记录、件件有回复，回复率达100%。收缴垃圾处理费72500元，罚没80150元通过综合执法较好的解决了城市管理工作的难点、热点、突发性问题。

（2）重点突出，环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作，给广大市民创造良好的生活工作环境，给广大考生营造良好的学习考生环境。继续抓好油烟污染治理清理露天烧烤30余处，规范治理餐饮业油烟排放10家，环保执法逐渐步入日常化，正规化。

（二）落实辖区“门前三包”责任制

1．定点探索尝试“门前三包”。为使城市管理综合执法工作便于经营户接受和配合，我指挥中心以“管理+奖励+商户”为理念，创建共建共管“门前三包”模式，树立管理、奖励与处罚相结合的人性化管理思想，促进经营户及社会各界对城市管理综合执法工作的认识、理解和支持。2018年度签订辖区“门前三包”责任书共计200余家.

2.设置“严管重罚”区域。我指挥中心针对辖区内汇宁路存在严重乱摆摊设点、占道经营和散发广告、宣传品等现象专门召开了现场办公会议。为改善和改变此现状，我指挥中心加大宣传力度，将此区域设置为严管重罚地区，并制作告知牌加大宣传告知力度，同时还公布了举报电话以方便群众进行有效的监督。告知牌的设立，使辖区内此现象得到明显改观，也取得了良好的城市管理效应。

 3.规范户外广告门头牌匾，扮靓城市市容市貌。

户外广告门头整治。户外广告门头牌匾的规范、整洁、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作，街道按主干道、次干道、小街巷等不同情况制定了专项整治方案，我指挥中心已进行了20余次户外广告牌匾的专项整治行动，几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户，触及广大经营户的切身利益，是一次非常艰巨的“攻坚战”， 执法中心全员采取逐户上门的方式，动员沿街商业门店积极开展大擦洗及门头牌匾管理自查，并组织沿街商户对辖区脏污门头进行清洗。截止目前，已有近50多户的经营户主动更换了不符合标准的牌匾，没收、销毁落地灯箱广告牌匾20余块。随着整治行动的不断推进，我指挥中心辖区范围内的户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。

4.配备清洁“工具包”。

综合指挥中心针对辖区内存在大量大号、张贴、非法广告宣传、乱涂乱画等不文明现象进行了大规模地清理和整顿。由于清理过程中携带清洁工具的不全面，工作起来存在有清理相对困难、不彻底等遗留隐患问题，为此我指挥中心专门为城管中队成员及社区人员购置工具包和小铲刀、铁刷子、毛巾、手套、喷壶、特效清洁剂、涂料等“专用清洁工具”，完全解决了在清理工作中工作人员遇到的实际困难。对不易清除的墙体广告，用涂料进行了必要的覆盖，确保了道路两侧容貌整洁、美观，营造了整洁、优美的市容环境。

针对辖区特殊地理位置，城市管理指挥中心加班加点，对汇宁路沿街餐饮店、商铺、刘家寨沿线及鹏程市场周边进行了拉网式的检查，重点对该辖区的食品卫生、安全生产、消防安全、治安管理等方面进行了全面督导检查。

检查中，对市场中存在的换发食品经营许可证问题，食品安全各项规章制度健全问题，食品加工、包装、贮存卫生问题，安全消费警示问题，消防安全问题、市场治安管理问题等向市场管理人员、市场经营者提出了具体的整改措施及要求，要求经营者尽职尽责，履行好经营者的义务，严把食品入口关，市场管理者要严防市场消防、治安管理秩序，维护市场安全稳定。并对各项检查中已提出的整改问题整改情况进一步进行了督导复查。

为进一步加强落实街长制工作管理机制，要求辖区各街长建立微信群并将各街道商铺负责人拉入群内，方便街长统一管理和交流。彭镇辖区共计10条主要街道，共建立10个微信群。共计商铺200余家，已加入微信商户为173家，下一步将继续开展此项工作。争取将全部商户加入群内，以方便街长工作的开展。

（三）2018年存在问题 

彭家寨镇城市管理指挥中心各项工作都取得一定的成绩，但还存在一些问题。

（1）全面履职仍存在较大的差距。职责多，任务繁重，在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。

（2）市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹，背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节，对乱堆乱放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。

（四）2019工作思路

我指挥中心以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求，努力推动城市管理工作上一个新的台阶。

（1）加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育，梳理“以人为本、执法为民”的执法工作 理念。

（2）加强业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员的业务能力和执法水平。

（3）开展反腐倡廉宣传教育。不断加大反腐倡廉宣传工作力度，推进机关廉政文化建设。

（4）进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据《西宁市环境卫生管理条例》要求，进一步深化“牛皮癣”治理工作，加强日常巡查力度，确保及时发现及时治理，营造干净、整洁的市容环境。

（5）全面履行各项职能。在巩固原有 工作成效的基础上，推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。聚力攻坚克难，锐意开拓创新，切实推动创建工作常态化、长效化，权利确保各项工作取得实效。

                      

篇3

为着力解决影响民生的突出问题，服务推进民生幸福工程，让广大人民群众共享更多发展成果，促进全区经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《关于强化重点民生工程督查工作的意见》和区委、区政府《关于2012年度实施8大类44项为民办实事项目的通知》精神，区纪委、区监察局近期将开展民生工程督查。现就有关事项通知如下：

一、督查内容

着重围绕各责任主体单位及其工作人员在服务民生工程中的工作责任制建立、内控机制建立、依法行政、服务民生工程的绩效、办理群众投诉建议、民生工程资金保障及管理使用情况六个方面进行督查，具体的民生工程内容如下。

1、城镇居民基本医疗卫生工程。检查推进实施公立医院管理体制和运行机制改革，努力解决“看病难、看病贵”等工作开展情况。检查项目为社区卫生服务中心升级改造、新生儿卡介苗接种及特困家庭妇女病免费普查以及优生促进幸福家庭项目。

（责任主体单位：区卫生局、区人口和计划生育局）

2、农贸市场运行管理工程。检查规范市场经营秩序，严厉打击哄抬物价、垄断经营、制假售假、执法人员与不良商家（贩）相互勾结扰乱市场秩序的行为，维护正常的市场秩序等工作开展情况。检查项目为土山寺农贸市场、续建黄山农贸市场以及放心消费创建工程。

（责任主体单位：区商务局、区发展改革与经济局、工商分局）

3、食品安全放心工程。检查加强食品安全工作，突出抓好食品生产、加工、销售环节的安全，严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合食品安全标准等违法行为，切实保障人民群众的饮食安全等工作开展情况。检查项目为放心消费示范店创建。

（责任主体单位：区食品药品监督管理局）

4、住房保障工程。检查落实住房保障工作责任制，努力促使低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起经济适用房、新就业人员租得起公租房等工作开展情况。检查项目为续建下洪定销房、续建津浦定销房和危房修缮工程。

（责任主体单位：区经济实用住房发展中心、房地产开发公司、区房产服务中心）

5、校舍校车安全工程。检查把中小学校舍校车安全工作放在重要位置，切实加强对校舍校车安全工作的监管力度，落实中小学校舍校车安全工程工作各项制度等工作开展情况。检查项目为幼儿园建设项目、校舍安全加固工程、特殊教育中心建设、新城区学校建设。

(责任主体单位：区文化教育体育局)

6、环境保护工程。检查纠正企业违法排污、危害群众健康的问题和违反国家环保法律法规的行为，重点抓好饮用水源地保护工作，检查落实关于印发《进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》的通知文件等工作开展情况。

（责任主体单位：环保分局）

7、城市管理提升工程。检查加大对市容环境卫生的监管和整治，切实治理占道经营和车辆堵塞、乱停乱放等问题，为市民工作生活创造良好的安居、通行环境等工作开展情况。检查项目为道路综合整治、文化墙建设、垃圾转运站建设和公厕提升改造。

（责任主体单位：区城市管理局）

8、其他工程。检查就业惠民、困难群体救助、养老机构建设、社区物业监管等工作开展情况。检查项目为区社会福利中心、社区服务中心建设、就业培训、困难群体医疗保障、残障救助、帮扶困难职工。

（责任主体单位：区民政局、区人力资源和社会保障局、区残疾人联合会、区总工会）

二、督查方式

督查采取听取汇报、查看资料和现场查看方式进行。

1、听取汇报。听取各责任主体单位民生工程实施情况汇报，包括民生工程组织实施情况、民生工程项目进展、存在问题以及下一步工作安排等。

2、查看资料。检查民生工程相关基础资料，资料着重围绕责任制建立、内控机制建立、依法行政、工作绩效、办理群众投诉建议和资金保障及管理使用六个方面准备。

3、查看现场。实地查看项目实施进展情况。

三、督查要求

1、高度重视。各责任主体单位要充分认识做好此次监督检查的重要性，认真执行“一线实工作法”，把政策、资金落实到工作第一线，把工作做实，把对象核实，把效果落实。积极配合，全面、真实汇报工作进展情况。

2、认真落实。各相关单位要结合自身职责，进一步增强做好民生工程工作的责任感和使命感，切实加大对民生工程全过程的督促检查，坚决纠正和严肃查处民生工程实施过程中出现的违规违纪问题，积极推进工作落实。做到及时发现问题，及时解决问题，并将好的做法及时上报。在督查的同时，将本单位工作开展情况总结上报给督查组。

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一、工作开展情况

（一）深入开展城市管理宣传活动。根据《市人民政府办公室关于加强“城市管理攻坚年”行动宣传工作的通知》、《关于开展第32个爱国卫生月活动为全面打赢肺炎疫情阻击战营造良好环境的通知》文件要求，广泛开展城市管理宣传活动，在辖区内显著位置悬挂宣传横幅6条，各小区处张贴宣传海报约300余份，发放宣传单约3000余份，社区设立宣传站点音频播放6处，社区LED滚动宣传5处，2个农业社区广播宣传。

（二）持续开展“城市管理攻坚年之环境卫生日”活动。

为深入推进“城市管理攻坚年”行动，改善辖区内城市环境卫生面貌，营造整洁、有序、宜居的城市环境，于每月第一周星期五上午组织各社区两委成员、网格员、社区部分党员、志愿者及社区共驻共建单位共组织人员约1300人次，保洁背街小巷700条约10000余米；清运杂物垃圾35余处约20余方；整治阴阳沟5000余米；清除暴露垃圾10处约15立方米；清除街面、交通标识、电杆上及小区楼道内乱贴乱画“牛皮癣”约1800处12500余条。

（三）积极开展第32个爱国卫生月工作。一是强化清扫、保洁力度，强化病菌灭杀，对辖区内三无院落、无物管小区、公共区域、居民组实施喷洒消毒；二是积极配合第三方专业消杀服务公司集中开展灭“四害”活动，着力提升群众的爱国卫生思想认识。

（四）加强限养区犬只管理集中整治行动。根据市犬只管理实施方案要求，在辖区内张贴关于加强限养区犬只管理的通告300余份，并在辖区显眼位置悬挂宣传标语7副，在人员密集处设立宣传站点6个，播放宣传限养区犬只管理通告音频资料。辖区内共摸底各种品种饲养犬只近800只。

（五）强化生态环境治理。为迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作积极做好准备，于4月2日上午召集各社区书记、主任、全处干部，集中召开《街道迎接第二轮中央和省级生态环境保护督查工作会》，明确工作要求，做到一是各社区加强巡查、保洁，确保辖区内背街小巷、城中村、开放式小区干净、整洁，垃圾池外干净无“牛皮癣”、无烟熏痕迹，河道无漂浮物；二是辖区内无秸秆、露天垃圾焚烧现象；三是对省、市环保督查组反馈的问题加强巡查，对新发现的问题及时研究整改措施。

（六）严控秸秆焚烧。为切实做好我处2020年秸秆禁烧工作，我处主要做法是：一是街道办组织召开机关领导干部、各社区书记、主任工作会议，明确秸秆禁烧工作要求；二是广泛宣传，利用广播、辖区民警车载喇叭、横幅标语、发放宣传单、干部上门及到田间地头等形式签责任书、开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知禁烧秸秆（垃圾）的好处，人人自觉自愿的参与到秸秆禁烧中来，总计发放宣传单3000余份，悬挂横幅标语30条，召开广播会20次；三是加强巡查，办事处专门确定了4名人员白天、晚上巡查各社区落实情况，发现火点及时处理；四是各社区安排人员定点定位值守、巡查，巡逻人员全力巡查，严防死守，发现一处立即制止；五是强化考核、责任追究。制定秸秆禁烧工作方案，与各社区签订禁烧目标责任书，严格落实责任和考核制度。六是落实工作经费。办事处在有限的经费里专门为各社区安排了约6万元秸秆禁烧专项工作经费。

（七）加强城市网格化管理。充分发挥网格管理员在城市管理中的作用，进一步明确网格管理员在城市管理中的职责，充实城市管理工作力量，对城市管理工作分辖区分片进行网格化管理，对网格巡查中存在的问题，做到早发现、早报告、早解决。

（八）加强了“五一”、“十一”节日期间环境卫生的治理。为确保节日期间辖区内环境卫生干净、整洁，在“五一”、“十一”小长假时期，办事处在节前进行了安排部署，组织了节前千人卫生大扫除活动。

（九）加强“中原节”期间的宣传引导。“中原节”期间，办事处要求各社区利用广播、小组会议、宣传横幅进行宣传引导，并划定集中焚烧区域，8月28日至9月2日期间，各社区组织社区干部、网格员、公益岗位人员共150余人在辖区风景区、背街小巷、大道北段两旁、沿线、绿化带旁等处进行劝导，要求群众环保、文明祭祀，不在公共场所焚烧纸钱、燃放鞭炮、抛洒祭品。各社区巡逻人员全天候分片定点防火执勤，发现一起制止一起，以确保辖区内环境卫生整洁，消除火灾等安全隐患。

（十）持续开展城乡环境综合治理专项整治。根据上级部门的专项整治活动要求，进一步营造干净、整洁的辖区居住环境，街道社区联合辖区共驻共建单位（市派出所、市执法局、城司）对一小区、三小区开展了环境卫生整治活动。主要整治辖区内乱搭乱建、绿化带乱堆乱放、脏乱差等。从10月20日起，社区组织工作人员对辖区居民进行环境卫生整治宣传，营造氛围。对有搭建的居民进行劝导自行拆除，自行拆除不了的将由社区组织统一拆除。并向居民广泛宣传环境保护的重要性，提高居民群众的环境保护意识。11月17日至11月23日社区组织人员对一小区、三小区环境卫生进行集中整治，拆除乱搭建的窝棚34个，搭建的灶台、洗衣台共24个，砍除绿化带杂树60余根，清运清理的杂物垃圾共63车（拖拉机）。通过此次环境卫生专项整治活动，有效的改善了辖区的环境卫生面貌，给居民营造了一个整洁舒适居住环境。

二、城市管理存在的问题

一是城区乱倒建渣现象仍然存在；二是由于利益驱使，仍然有个别居民违法建设；三是对清除辖区内的“牛皮癣”就像打游击战一样，前面清除完了，后面有张贴起了，给社区管理、治理带来了很大的难度。四是1、2、3、4、5还房小区以及社区的统拆自建房全部是开放式小区，部分居民正处于农村向城镇的转变当中，总喜欢乱堆乱放，乱晒乱晾；二是个别流动商贩占道经营，给社区管理、治理带来了很大的难度。五是个别居民不听劝导，依然存在不遵守交通等不良现象。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城市为目标，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，全面深入开展城乡环境综合整治专项行动，进一步完善城管体制，建立常态化城市管理新机制，以优美整洁的城市面貌展示的改革开放成果。

（二）基本原则

1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析城乡环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展城乡环境整治，从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。

2、坚持属地管理的原则。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同整治。各镇（街道）要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作，主要负责人是第一责任人，在认真搞好调查摸底的基础上，研究制定具体实施方案，全力抓好落实。各部门、各单位也要按照工作职责，各司其职，密切配合，确保实效。

3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行市级领导分工责任制，对每项环境整治任务均由一名市级领导牵头抓落实。各部门、各单位也要强化领导力量，明确责任分工，确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

城市规划区和各镇驻地规划区。

（二）整治重点

城区市容市貌、市政设施、绿化亮化、河道治理、小区环境、环境污染、噪声污染、扬尘污染防治、违章建筑、城市管理体制机制等方面和各镇驻地规划区内的城乡环境管理问题。

三、目标任务及责任分解

从年6月开始，利用三个月的时间，在全市深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动，实现城乡环境面貌有明显改善，建立城管新体制，健全城管科学化、精细化和常态化新机制，全面改善我市人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目，列入年度整治计划逐步实施。

（一）城区环境卫生整治

城市建成区和大学科研区范围内主次干道等市级公共区域内88条道路（总长度173公里、总面积487万平方米）的环卫设施及卫生，由市城建局负责管理。建成区内公路的环境卫生，按照道路权属由市公路局负责管理。建成区内支路、路（总长度188公里、总面积105万平方米）以及建成区以外区域的环卫设施及卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。

1、加强城区环境卫生保洁与管理，对城区道路、背街小巷、城中村的环境卫生以及城区新华路北端等12处卫生死角进行集中清理，提高城区环境卫生质量，改善周边人居环境。

责任单位：由市城建局牵头，市公路局、开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责

2、加强城区环境卫生设施建设与管理，在城区主要道路和居民密集、商业相对繁华的路段增设1700个垃圾桶和440个果皮箱，并及时更换破损垃圾桶和果皮箱。参照城区公共部位垃圾桶设置标准，并结合村（居）人口、垃圾量等实际，建成区内各街道办事处要在村（居）内增设垃圾桶共计1138个，提高垃圾收集能力。加快推进绿茵环保垃圾综合处理项目建设，确保8月底建成并投入试运行。同时，新配备市城建局环卫站13辆垃圾压缩运输车和2辆洒水车，进一步提高城市环境卫生机械化服务能力。在大学科研区新建3座公厕，修缮和维护老城区28处公厕，提升城市公厕环境质量。

责任单位：市城建局牵头，开发区管委、各街道办事处分工负责

3、对城区环境卫生实行“门前三包”责任制，具体由市城管执法局联合有关部门研究制定，并严格进行管理。

责任单位：市城管执法局

4、加强城区物业小区环境卫生管理，进一步提升居民居住环境。

责任单位：市城建局

（二）城区绿化及管理

城市建成区和大学科研区范围内主次干道和支路、河道两岸、公园绿地等市级公共区域内的园林绿化及设施、绿地卫生，由市城建局负责管理。建成区内街坊路和城中村（居）以及建成区以外区域的园林绿化及设施、绿地卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。

1、加强城区道路、河道绿化，对路等31条未实施绿化的道路，栽植以乔木为主的大规格行道树；对城区豆金河等4条河道两岸进行绿化带建设；对城区空地实施景观绿化，增加城市绿量，提高城区绿化水平。在整治时限内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。

责任单位：市城建局

2、加强城区公园绿地改造提升，及时更换、维修公园绿地内破损垃圾箱，对公园绿地内长势弱的苗木进行更换和增设绿篱，对园路道板、休闲健身器材、雕塑、花坛等设施及时维护，以满足市民休闲健身娱乐需要。

责任单位：市城建局

3、采取铺装绿色塑料网格板等措施，加强城区树穴整治工作，进一步提升城市园林绿化效果。

责任单位：市城建局

（三）城区市政设施建设与维护

城市规划区范围内（不包括经济开发区）的主次干道、地下管网、人行道板、路灯等市级公共区域内的市政设施，实行统一规划、统一建设、统一管理。城市规划区内支路、街坊路和城中村（居）的市政设施，按照属地化管理的原则，由各街道（区）负责建设与管理。

1、加强市政设施养护管理，对城区部分沥青面层、人行道板破损严重及无障碍设施不完善的道路（详见附件7）及时进行整修和完善，改善市民出行环境。同时，选择城区人民路、路、大道5条主干道及灵山卫街道与开发区交界处、公园北门、路、人民路文化宫广场、高速出口等城区5处主要节点作为重点整治区域，根据实际需要，实施道路罩面、人行道板更换、景观亮化、绿化提升、休闲设施建设、门头字号整治等综合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期间内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。

责任单位：由市城建局、市公路局分工负责

2、加强公路城区段、市区出入口道路的养护与管理，及时修复破损道路路面，确保道路平整、行车顺畅。

责任单位：由市公路局牵头，市交通局、各街道办事处分工负责

3、加强城区广场、商业街区和游园等休闲、旅游场所管理，确保设施齐全、功能完善、环境优美。

责任单位：由市城建局牵头，市财贸局、市旅游局、市城管执法局、各街道办事处分工负责

4、提升城市亮化水平，增强城市亮化景观效果。

（1）市规划局要在2个月内编制完成市政府于年5月31日批准同意的城市亮化专项规划。

责任单位：市规划局

（2）本着节能、节电的原则，对城区大道、路等路段耗能大、超过使用寿命的893盏路灯进行更新；对未实施亮化的路和大学西路安置区以北段新安装101盏路灯，改善市民夜间出行环境；将其它道路亮化整治工程列入年度建设计划逐步实施。

责任单位：市城建局

（3）督促城区道路两侧业主采取维修路灯杆道旗、沿街灯箱、门头字号、霓虹灯、大型户外广告牌等措施，提升城区亮化整体水平。对未按规定实施城市亮化的单位和个人，由市城管执法局负责查处。

责任单位：市城管执法局

5、加强城区河道治理。对城区风河、豆金河等9条河道直排污水全收集、全处理的基础上，按照“一河一策”的原则，研究治理方案，列入明年实施计划。年先期实施河、河三条河流截污清淤工程，全面改善河道污染现状，提高河流断面水质，确保年底前河流水质达到恢复鱼类生长所需的水质标准（化学需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下达的流域污染治理任务。加快推进中科成污水处理场提升扩建工程建设，确保于今年8月底建成并投入试运行，进一步提高城市污水处理能力。

责任单位：由市城建局牵头，开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、市环保局、市水利局、市海渔局分工负责

（四）城市容貌管理

1、按照属地管理原则，对城区道路两侧的22处残垣断壁于7月底前进行集中清理，进一步改善周边人居环境。

责任单位：市城管执法局牵头，开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责

2、加强城区现有100余处废旧物品回收点的整治。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户，坚决予以取缔；对取得废旧物资回收许可证的业户，加大规范整改力度，实现集中入室经营。

责任单位：市工商局牵头，市公安局、市城管执法局、各街道办事处分工负责

3、针对城市乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题，进一步加大整治力度，提升城市整体形象。

责任单位：市城管执法局牵头，各街道办事处分工负责

4、加强城区落地式灯箱、门头牌匾、大型户外广告管理，特别要加强户外广告规划编制工作，对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告，坚决予以拆除，着力解决落地式灯箱、大型户外广告亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。

责任单位：由市城管执法局牵头，市规划局配合

5、认真研究编制城市道路摊点设置导则，合理设置临时占路市场（摊点），解决城区临时占路市场（摊点）和集贸市场占道经营问题。

责任单位：由市财贸局牵头，市城管执法局、市工商局、市公安局、市环保局、市卫生局、各街道办事处分工负责

6、加强对城区140余家洗车店、修车店的管理，对无照经营的洗车店、修车店依法关停取缔；对有营业执照的商户严格依法整治，严格洗车店、修车店审批管理。

责任单位：市工商局牵头，市城管执法局配合

7、加强对城市建成区现从事烧烤经营的39家固定店的规范管理。对无照经营的烧烤业户依法进行处理；对已取得营业执照的强化管理。同时，合理规划设置专门区域，用于烧烤业户集中经营。

责任单位：市城管执法局牵头，市工商局、市卫生局分工负责

8、加强城区325处电话亭体管理工作，认真研究电话亭体解决方案，由政府出资逐步回收。

责任单位：市城管执法局

（五）环境污染治理

按照5月12日市政府召开的全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议部署，成立专门环境污染整治工作小组，开展为期6个月的环保专项行动，突出抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。建立实施环境违法行为有奖举报制度，发动群众举报投诉环境违法行为，加大查处力度，进一步提升城市环境质量。

1、抓好重点流域污染治理，实施截污和清淤工程，配套完善周边城中村生活污水管网，实现污水全收集、全处理，解决污水直排河道及河流断面水质超标问题。其中，对城市建成区内49个“城中村”完善污水收集系统，建设化粪池，配套污水管网，收集后的生活污水排入市政主管网，彻底解决“城中村”生活污水直排河道问题。

责任单位：由开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、隐珠街道办事处、滨海街道办事处牵头，市城建局、市环保局配合

2、加大对点源污染的执法力度。环保部门要实行最严厉的执法手段，采取专项检查和日常监管相结合的方式，强化不间断巡回检查和事后督查，对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为，要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施，从严从重处理，保持对环境违法行为的高压态势。

责任单位：由市环保局牵头，市环委会成员单位配合

3、加强对群众反映强烈的社会生活及建筑施工噪声、建筑工地和道路扬尘等扰民问题的治理，严格加强审批管理和落实防护措施。

责任单位：由市城管执法局牵头，市文化局、市公安局、市环保局、市工商局分工负责

4、加快实施橡胶工业园规划建设。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业，实施统一入园集中管理，整合生产能力，提升工艺水平，淘汰企业自备燃煤小锅炉，改变无序生产现状，减少污染物排放，从根本上改善隐珠片区环境质量。

责任单位：由隐珠街道办事处牵头，市企业发展局、经济区管委、开发区管委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局分工负责

5、启动化工区二次产业提升。对现有的化工企业实施分类治理，加强废气、工艺尾气等环境污染问题的治理，有计划地实施重污染企业提升、关停或搬迁，从根本上解决化工区污染扰民问题

责任单位：市环保局、市化工区产业提升办公室

（六）流浪乞讨人员救助

1、加强对长途汽车站等窗口区域、旅游景区等场所流浪乞讨者的救助管理工作，适时开展集中救助行动，规劝流浪乞讨人员到救助站接受救助，及时实施食宿、返乡等救助。

责任单位：市民政局、市公安局、市城管执法局、各街道办事处

2、加强部门协作，建立联动机制，切实强化对流浪乞讨人员的管理，加大对组织、教唆流浪乞讨活动幕后操作者、组织者的打击力度，特别是严厉打击利用未成年人乞讨牟利的行为。

责任单位：市民政局牵头，市公安局配合

（七）镇村环境综合整治

1、高度重视城乡环境综合整治工作，组建专门的领导机构和专门队伍。

2、按照属地管理的原则，及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。

3、参照市级标准，结合各自实际，在镇域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。镇域垃圾实行无害化处理，城市规划区内的镇（街道）垃圾原则上要运送至市城市生活垃圾综合处理场进行集中处理；城市规划区外的镇原则上要建设垃圾无害化填埋场，实现镇域垃圾无害化处理。

4、切实加强辖区内基础设施建设、农村住房建设与危房改造和新农村建设，打造文明和谐新型城镇。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（6月下旬）。市政府组织召开全市城乡环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署。新闻媒体要加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围。各单位要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（7月上旬-9月中旬）。各责任单位要集中时间、人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。市政府定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找问题，研究解决措施，做到边整治、边巩固，全面落实各项整治任务。

（三）督查验收阶段（9月下旬）。各责任单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。市政府督查室将会同市城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，确保整治效果。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为加强组织领导，确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成，市政府成立全市城乡环境综合整治工作领导小组，下设办公室，办公室设在市城建局。各牵头部门也要成立城市环境专项整治领导机构和专门班子，具体抓好整治责任目标落实。全市各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。为全面提高城乡环境综合整治水平和效果，市城市规划、建设和管理主管部门以及有关单位要适时组织所属部门、单位赴外地考察学习城市规划建设管理经验，取长补短，借鉴外地成功经验，研究创新城市管理长效机制，提升城市人居环境质量。同时，加强市城建、规划、城管、环保等部门人员力量，选好配强领导班子，增加专业技术人员，确保城市管理机制有效运行。

（二）深化体制改革，健全运行机制

一是恢复市政公用事业管理处，强化工作职能，增加人员编制，切实加强对市政工程、供热、燃气、污水处理等市政公用事业管理工作。

二是在市建筑工程质量监督站和市建筑施工安全监督站，增加市政工程和园林绿化工程质量、安全监管职能，整合资源，配强人员力量，进一步提高市政和园林绿化工程建设管理水平。

三是健全完善城管执法、园林、环卫、市政等城市管理早晚联动巡查和快速反应机制，对城市建成区内的城市环境、市政设施等方面进行巡查。在市城管执法局成立城市管理联合执法办公室，设立举报电话，实行24小时值班制度，及时处理联动巡查所发现的城市管理问题。

四是各镇、街道要进一步整合城管执法、环卫管理等资源力量，成立专门的城管中队（在现镇村中心加挂中队牌子），具体负责辖区内城镇、街道管理相关问题的查处。市城管执法局将行使的市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权以及工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权下放到各街道城管中队，由各街道城管中队以市城管执法局的名义行使行政处罚权。

五是根据市的要求，我市要于年前建成数字化城管系统，其中从年开始要积极筹备前期工作，为实现城市管理科学化、精细化和常态化打好基础。

（三）强化督查，严格考评

市委、市政府将城乡环境综合整治工作列入对各镇、街道办事处年度目标责任考核，实行日常考核和现场考核相结合的办法，建立加分、倒扣分制度和市级领导现场督查制度。其中，日常考核实行倒扣分，群众举报查实一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。现场考核实行每月组织一次检查评比，由市级领导带队，市人大代表、政协委员、市民代表及部分单位参加，组成现场检查小组，召集各责任单位，分三组现场检查评比打分。综合月日常考核和现场检查评比成绩，对第一组、第二组得分第1名和第三组得分前两名的，每次加10分；对第一组、第二组得分列最后1名和第三组得分列后两名的，每次扣10分，被扣分的4个单位行政主要负责人在电视媒体上作时间不少于3分钟的表态发言。三个月考核扣分满50分的，对该单位精神文明建设“一票否决”。

篇6

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安*建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安*等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

篇7

一、抓好宣传落实工作

利用广播、永久性标语、横幅、橱窗、上街咨询、下乡等各种宣传手段向群众宣传村庄规划、违章建设、交通安全、环境卫生、工程安全等各种法律法规、安全知识及创建省中心镇和生态镇的各种要求和目标。1—10月份以来镇、村利用广播进行宣传15次，在各村树立永久性标语20条、横幅30条，上街咨询4次，橱窗宣传2期。通过宣传对本镇新农村建设、环境卫生活动的顺利开展营造了良好的社会氛围。

二、继续强化安全工作

安全工作无小事、安全工作无捷径、安全工作无止境，安全工作对我们中心来说尤为重要。一是抓好道路桥梁安全工作：8月份，我们中心吸取湖南凤凰8.13堤溪大桥垮塌事故教训，组织对全镇公路在用、在建桥梁进行安全排查，工作人员兵分三路，双修日加班加点冒酷暑对全镇226座在用桥梁进行全面检查。检查组成员通过桥上桥下认真细致检查，对局部病害部位采取拍照比对并认真做好检查记录的办法，建立健全桥梁技术档案，对病害严重的危桥向上级汇报，进一步对其安全性能做好检测和评价，以便采取和落实切实可行的整改措施，以消除交通事故隐患。二是抓好工程安全生产：每个在建工程的安全工作专人负责，定期召开安全工作会议，不定期进行抽查，确保所有工程安全施工。三是抓好日常道路养护工作：镇专门成立一支道路养护队，对全镇36公里村级道路进行安全养护，把安全隐患及时消除在萌芽状态。四是交通标志、标线管理：对全镇的村级道路及集镇道路的标志、标线进行维护，特别是对危桥及时设立限载标志。今年共为5座航道桥梁、4座民间桥梁设立规范的限载标志，防止以外事故发生。五是做好环卫职工人生安全工作：我们始终坚持安全生产第一，对车辆驾驶员、保洁员等开展经常性教育，并切实做好安全防范措施，对52名环卫工作人员（包括村垃圾收集人员21名）办理人身意外伤害保险。

三、加强领导，完善规划，强化法制，促进建设

1、我镇的村庄建设规划编制工作在县委、县政府高府重视下，在镇委、镇政府的和县村庄规划与实施工作领导小组正确领导下，上半年已经完成村庄建设规划编制工作。为了建设规划更合理性和实用性，镇政府专门成立了村庄建设规划回头看领导小组，从各部门抽调专人，逐村逐户上门走访，逐点调查，根据当地实际情况和专家建议做了修改，规划修改工作已经完成，修改后*镇共规划64个社区，其中城镇社区2个，集镇社区6个，中心社区8个，48个基层社区。十月份已经将修改后的各村规划向县村庄规划领导小组申请实施，预计十二月份白洋村通过审批正式实施。

2、*镇总体规划修编（20*—2*0）前阶段通过多次的各方征求意见和调整完善，此规划于7月底初步完成。镇区用地总体布局规划用地范围：北起盐硖甲线、南至亭子路、东至海盐大道、西至光泰（镇西）路，规划总面积8.26平方公里（发展备用地3.5平方公里），规划远期镇区人口6万人（其中2.7万外来人口）。发展方向：以20*年总体规划制定发展方向为基础，镇区工业用地仍向东向北方向发展，居住用地向西发展。通过规划，加强*镇作为海盐县西部经济重镇和政治文化中心的集聚功能，将*镇建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、城乡协调、环境优美、生态平衡、交通便捷、基础设施现代化的具有地方特色的江南小城镇，以规划带动新的开发和建设，实现*镇环境、社会、经济、文化的可持续发展。

3、今年办理建设选址项目32项，共涉及面积33.5万平方米；办理建设用地11项，共涉及面积20.7万平方米；办理建设项目31项，共涉及面积14.5万平方米；商住拍卖地块4宗，共涉及面积14466.7平方米，已出让一宗，*医院对面联建房地块1943.3平方米，待出让3宗，共涉及面积7603平方米，净水厂地块、国泰食品厂北门口地块及化工厂地块已报送国土局，预计12月份挂牌拍卖。

4、今年1—10月份我们协同土管所共处理违章建设20起，涉及面积2500平方米。对违章建房户进行教育批评，向他们宣传依法占用土地和保护耕地的重要性。

5、做好困难群众危房改建工作，7月份我们对全镇的农村危房进行了排磨调查，全镇共有13户困难群众的危房进行重建、改建，截止10月底已有9户已经建成，剩余4户我们已经要求涉及村加快落实。

四、多方筹资，狠抓基础设施建设，工程招投标工作规范化

基础设施是一个乡镇能够得到长远发展的基本条件。*镇党委政府历来将基础设施建设工作当作一项重要工作来抓。20*年我镇荣获小城镇考核一等奖，为今年考核继续获得好名次，我镇通过多种渠道吸纳资金，总计基础设施建设投入近700万元，较大的改变了*镇的面貌。

1、加大镇区道路建设力度，扩大绿化种植范围，改变脏、乱、差面貌。今年镇党委政府加大了镇区道路工程建设力度，并取得了明显的成绩。一是建造了西彭城水耕桥及与永庆西路连接段的道路工程。水耕桥与永庆西路连接道路10月份已招标完毕，预计12月份施工结束；水耕桥于8月份开工建设，目前此项工程正紧锣密鼓的进行，预计20*年1月份竣工。届时永庆路与宋坡路连接，形成*的环镇公路，将极大的改善*镇区的交通环境。二是解决居民难点、热点问题，硬化三官堂、新桥路、包家弄等几条居民住宅区的道路并改建木大弄下水管道工程。彻底解决了雨天出行不便及排水的问题，提高了居民的生活质量。三是小学西地块、永庆西路、移动塔地块及汽车站的绿化建设，并对每条街道两边的行道树补齐,共种植绿化三千平米,种植树木一万余棵，聘请园林公司对镇区内的绿化进行专业维护保养。

2、在村基础设施建设方面，我们今年重点抓连村到组道路建设，其中连村公路3条，共4.7公里已全部完工，总投资235万元。到组道路19条，共12.137公里已全部竣工，总投资287.93万元。今年，全镇新建、改建民间桥梁5座，总长149米，其中为民桥、曹家桥马家木桥已经完工，群红桥和水耕桥正在建造，计划年底完工。在民间桥梁改建中，我们坚持“一桥一图”原则，请有资质的单位进行设计，新建的桥梁荷载达到汽—10以上，并聘请有资质的监理单位进行质量监理。同时，对施工单位进行公开招标，严格把好施工单位资质审查，坚持有资质有能力的施工单位参加竟标。在工程建设中，每一条路从道路现场踏勘、测量、平面图、剖面图设计、招标文件、工程概算等一系列的施工要求，监管责任落实到每一个人。在道路施工中，我们采取属地管理与上级管理相结合，由各村的村长亲自挂帅，聘请老干部现场督促，发现问题及时纠正，通过努力，到目前为止未发生质量安全事故。

3、自招投标中心合并到我中心以来，共办理招投标项目13个，中标金额313.3万元。主要做法是：首先我们严格按照有关法律法规规定认真审核把关，做好投标单位的资格预审工作；再是邀请镇人大、纪委对招投标活动进行现场监督，要求工作人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求进行招投标，不得随意更改招标程序、内容和方式。最后是开展事后监督，实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理。

五、加强市容市貌管理，积极推进城乡环卫一体化

1、一个好的内部环境才能吸引外部投资，一个良好的城镇形象才能提升品位，并能吸引众多的居住和投资，我们一方面加强管理，另一方面探索实施环卫体制进行改革，一年来，镇区环境条件有明显改善。截止10月底，全镇环卫总投入达65万元。齐家集镇和*集镇的年保洁费用支出达20万元；投入3万元用于镇区垃圾房等环卫基础设施建设改造，新建封闭式垃圾箱2只，维修老旧垃圾箱3只，新增垃圾桶60只；公厕达到16座，安排专人负责每日冲洗；投入30余万元，用于农村生活垃圾收集、中转站设施扩建改造；进一步推行分段包干、责任到人的保洁制，使道路及工业园区16-18小时保洁道路面积达126248平方米，全镇生活垃圾收集率达到100%。1—10月份中转站共出运垃圾2190吨，同比增长35%。

2、今年我镇积极推进城乡市容环卫管理一体化工作，建立农村生活垃圾三级收集网络，开展农村生活垃圾集中收集处置工作，城乡环境进一步得到美化、优化，城镇品位有了新的提高。我镇下辖10个行政村，273个承包组，90*户农户，29859人口。我们共发放了清洁桶9058只，设置垃圾中转箱23只，保洁员21名，清运垃圾车21辆，拖拉机清运工2名。全镇于8月1日起实现本行政区域内农村生活垃圾集中收运全覆盖，日处理农村生活垃圾8吨，许多村庄的河旁、村旁、路旁、宅旁多年积存垃圾得到了清除，农村脏乱差现象得到了一定程度的改观。

3、在解决群众关心的热点、难点问题上取得新突破。采用堵疏结合办法，比较彻底解决了严重影响市容和群众生活的3个城市管理“顽疾”。一是整治农贸市场门口车辆乱停放问题，彻底改变了农贸市场门口环境形象。农贸市场存在已有数十年，门口存在摊多、人挤、市容环境卫生差，多次因车辆乱停放导致道路交通堵塞问题。经全面部署，集管办与城建监察进行为期1个月的突击整顿，使菜场门口乱设摊和车辆乱停放问题得到明显改善，上下班高峰期的交通拥挤得到缓解，城镇环境日益改善。对道路停车进行了统一划分，彻底解决了该区域人挤、车堵的局面。二是取缔解决了镇中路、永庆路、宋坡路上沿街商家与出租车长期违规占道经营，严重影响市容的问题。针对出租车占道经营，拖拉机、电瓶车乱停放严重影响镇区市容市貌问题，与交警中队开展了联合整治，堵与疏相结合，在汽车站与镇东桥堍开辟了两个临时停车场所，保障了镇区主要道路的整洁畅通

4、继续加大对非法小广告的治理力度。今年，乱涂写、乱粘贴有抬头迹象，特别是3月份、5月份期间，为巩固镇区清理成果，我们会同镇派出所加大夜间巡查力度，全面清理镇区“牛皮癣”，9月份组织中小学生出动200人次清理电线杆、路灯杆、墙壁等“牛皮癣”数百处，使镇区环境明显改善。

5、开展洗车场点整治工作。严格对照《洗车场点设置要求》审查洗车场开办条件，定期开展车辆清洗场点专项检查，今年共开展专项检查3次，对设置、经营不规范的2家洗车场提出整改意见，其中一家已经关闭，一家已搬迁。

六、抓好道路及水上交通安全，创建平安畅通镇

1、今年，根据县政府文件精神，我镇于10月份成立*镇道路交通安全工作站。交通安全工作站的两名协警做好高峰岗执勤工作，早上班高峰时维持十子路口的交通秩序，下午在镇小门口指挥车辆，确保学生上下学的安全。以建成“平安畅通镇”为目标，以降事故、保安全、保畅通为中心，进一步落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进到落交通安全工作，为深化“平安*”建设、构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境，促进我镇经济社会又快又好发展。

根据县政府对各镇做好机动车辆管理的文件精神，协助县交警大队做好本镇车辆检测、安全宣传，及时上报数据。在管理中，我们根据县公安局的要求，及时组织车辆安全管理领导小组，落实专职管理人员，同时在交通要道、醒目的地段悬挂《机动车辆安全管理法律、法规、政策》的标语、通告，每月在镇中路、镇中桥上专门设摊进行车辆安全宣传、咨询，做到家喻户晓，人人遵守交通规则。今年5月、11月，组织专职人员下村，对全镇10个行政村及社区进行车辆安全学习，做好学习人员登记、学习卡盖章等工作。通过以上各方面的工作和努力，今年来未发生过重大交通事故。

2、根据县政府对各乡镇做好路政管理和道路交通安全、管理的考核实施办法文件精神，确保今年交通工作顺利开展。在县交通局交通工作会议及廉正建设会议后，立即组织学习贯彻会议精神，学习公路管理的法律、法规和有关规定，统一思想、提高认识。同时，镇、村二级利用各种会议、广播、标语、通告、横幅等宣传工具，开展了多渠道、多形式、多方法的宣传教育活动，把抓好交通管理的意义深入人心。平时上路经常检查，春运期间办公室人员全体出动，对道路进行全面安全检查，阻止路边设摊，消除安全隐患。今年四月，根据道路安全法的要求，我镇在交通要道、醒目的地段悬挂《遵守路政法规、维护公路完好畅通》、《公路两侧建筑控制区，禁止修建建筑物和构筑物》等公路管理宣传标语10条，张贴标语100多张。在春收农忙前又张贴标语100多张，张贴县政府关于《禁止在公路上打场、晒粮、堆放》等通知120张，春收期间组织一支巡路人员上路检查。同时组织管理领导小组，建立一支由4名专职人员组成的强有力的管理队伍，道路沿线各村协助管理。由于有了可靠的组织保证，还有具体管理制度，同时镇与各村签订了路政管理责任书，形成了县、镇、村齐抓共管。

3、我镇属水网地带，为了确保水上交通、船舶安全、今年来，我们进一步加强我镇境内水上交通管理，建立健全领导班子，落实专职管理人员，明确职责，每个月进行一次广播安全教育，平时经常进行航道巡查，并与各村签订水上交通安全三级管理网络工作责任书。

七、配合做好镇政府中心工作及县级部门中心工作

1、今年上半年，配合交通局做好*至海盐（南北湖）公路工程工作。我们及时完成*至海盐（南北湖）大道公路工程摸底调查，该公路所涉及到拆迁户70户，建筑面积29695平方米，围墙2105米，电线10公里，桥梁（水管桥）1座等前期工作。