工程监理资质的划分范文

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关键词：新时期，监理工程师，建筑工程监理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

我国建筑行业经过多年的发展，已经形成工程投资主体、施工主体、监理主体相互独立的工程施工体系。工程监理单位在维护业主的合法权益、监督工程具体施工实践的合理性、确保工程施工各项目标实现、保护国家和公众的权益方面发挥着重要的作用。新的时期，我国建筑业出现了许多新的现象和新的问题，这对于还正处在监理工作的初级阶段的我国来说，无疑是一项重大的挑战。面对新的情况和新的问题，我国建筑工程监理工作不仅应当肯定监理工作取得的巨大成绩，还应当对现阶段监理工作中存的问题和不足有一个清醒的认识，以便明了自身的不足和缺陷，从而更好的做到建筑工程监理工作改进方法的探讨。

现阶段我国建筑工程监理工作中存在的主要问题和不足

对建筑工程监理单位资质管理存在较大的缺陷

现阶段，我国在建筑工程监理资质管理方面采取的政策是人员资质和企业资质双重管理的方法，对监理人员或者建筑工程监理工程师提出了资格证书审查的要求。根据监理企业所具有的条件的不同为监理企业划分等级。资质双重管理中把人员和监理企业的违反违规行为都列为企业资质审查的重要内容，极大的保障了监理管理工作对监理工程队伍素质的甄别力度，起到了良好的市场规范作用。然而，好的政策要能切实落到实处才能够发挥其积极的作用，目前我国许多地方保护和部分分割仍然十分严重，加上具有丰富经验及合格素质的监理工程师严重不足，从而使得许多不符合资质的监理企业仍然存在于建筑市场中。

建筑工程监理存在较大的区域保护主义及制度局限

开放性是建筑市场发展规律的一个重要特征，尊重市场发展的规律，利用市场发展的规律才能够更好的在市场竞争中赢得先机。现阶段我国建筑监理市场开放程度还远远不够，地方保护主义势力仍然十分强大，地域性监理业务垄断现象在许多地方较为普遍。地方保护主义的存在严重的限制了地区监理业务竞争力的提高和发展。另一方面，我国建筑工程监理工作又过分的强调对工程施工质量的监督和管理，忽略了成本、安全、进度等方面监理工作的有效性，这样做的后果必然会导致我国建筑工程监理工作的单一性和片面性，不利于监理行业的全面发展。

组成建筑工程监理工作的要素普遍存在较多的不足

组成建筑工程监理工作的要素很多，但主要的要素包括监理人员，监督权力机制等。这些要素质量的高低直接关系到建筑工程监理工作绩效的高低。下面我们将就监理人员和监理工程权力制度两个方面存在的问题进行细致的探讨。

监理人员挂名现象严重

从上世纪九十年代开始，直到今天，随着我国经济总量的不断增加，国家逐渐掌握了越来越多的财政收入，庞大的财政支持使得我国基础建设项目总量迅速增长，而与此相反的则是监理人员数量的严重不足。各监理单位为了活动更高的企业资质和更多的业务量，纷纷寻求监理工程师挂名，许多工程或者许多监理单位不同的项目上报的却是同一批人，一旦监理企业中标后，监理人员肯定难以同时兼顾每个项目。

监理权力不到位

三控两管一协调是监理工程师的主要工作内容，监理工程师要想做好这些工作就必须有相应的权利与之对应，然而在现实中，监理工程师的监理权利却被局限在质量控制上，使得其他工作内容因权利不到位而无法有效展开。

建筑工程监理人员专业素质有待进一步提高

监理人员从事监理活动应当取得相应的资格证书才能有效的发挥监理在工程施工中的重要作用，而现实中，许多监理人员仅仅是从前从事过工程设计或者施工管理的人员，并没有接受过专业而系统的监理培训，使得我国监理人员平均素质较低，对监理工作应对新时期的挑战十分的不利。

新时期下提高我国建筑工程监理工作绩效的方法及策略

加快新形势下与工程实践发展变化相适应的监理法律法规完善

新的形势下，许多新的问题的出现使得原有的监理方面的法律法规无法全面的兼顾和规范施工过程中出现的各种问题，亟需要新的不断发展完善的相关法律法规与工程实践变化相适应。上世纪末颁布的《建筑法》是以法律形式对建筑监理制度进行确认的第一部法律，也是从那时起，建筑工程监理才在我国全国范围内进行推行。不过仅仅依靠现有的法律法规明显还不足以解决新时期出现的诸多问题。建筑行业迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构，以便各项法律法规能够根据不断变化的实际作出适当的调整，比如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其它注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如招投标法和《工程建设项日招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

加强监理企业自身机制的完善

监理企业自身机制的完善是有效增强监理工作应对新情况、新变化的一个重要前提。现阶段我国许多监理企业由于成立时间较多，许多工作都仍然处于初级阶段，自身机制存在着许多的不足。监理企业完善自身机制应当从企业结构、考核激励制度、员工培训等各个方面出发，寻找这些方面中存在的问题和不足，积极加强自身队伍建设、合理规划企业结构，有重点的熟悉掌握各类建筑工程监理工程的要领。同时也要加强对监理工程师的激励考核，增加监理人员培训力度，将监理工作相关精髓和本质教授给他们掌握，而不仅仅是质量监理方面的相关知识。

加快培养具有高素质国际化的建筑工程监理工程师

监理工程师是我国监理工作的重要人才，现阶段由于建筑工程项目的快速发展，使得我国监理工程师存在着较大的缺口，加快培养一大批具有高素质能够适应国际化发展要求的监理工程师对我国建筑业的发展十分重要。新的时期，建筑工程的国际化趋势得到了不断的加强，跨国建筑业务量不断增多，许多新的建筑理念和技术不断涌现，我国只有拥有既能熟练掌握监理工程师专业知识和技能又能适应世界建筑发展新变化的监理工程师人才才不会在激烈的国际竞争中被淘汰出局。

参考文献：

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关键词:工程监理；项目管理；转变世界

经济的发展带给我国工程监理公司持续不断的机遇与挑战。目前，单一的监理公司服务体系已经不适应市场经济的发展需求，许多工程监理公司在进行产业结构升级与业务升级，正在寻求其重点发展的方向，不断提升其综合竞争实力，是我国工程监理公司在目前经济体制改革下的主要发展方向。这不仅对于我国工程监理公司是发展转变的契机，也是我国在这方面趋向国际潮流，与世界接轨的主要方向之一。

1工程监理与工程项目管理的联系与区别

工程监理主要是指企业接受业主的委托，对客户的基本业务进行项目管理，并对其工作状况进行监督与管理。工程监理工作主要存在与工程的施工阶段;工程项目管理是指企业集团接受业主的委托，对业主的工程项目的全部或者部分工作进行操作与管控。由概念我们了解到，工程监理与工程项目管理两者都是接受委托方的委托，对业主提供专业化的服务的管理机制。但是其在服务的性质、范围与重点方面存在很大的差异。两者的主要区别体现在:(1)服务性质方面。工程监理是强制活动，不具有自由选择性，是施工时必须要经历的过程;而工程项目管理属于业主对企业的委托，业主可以自由选择服务类型，具有灵活性;(2)服务范围不同。工程监理主要服务与工程的施工阶段;而工程项目管理便是对业主在施工过程中的各个方面进行监督与控制，整体把握施工的方向，对施工过程中各个部位都进行管理与控制;(3)服务的侧重点不同。工程监理主要进行目标控制;而工程项目管理多事针对与受托单位施工过程的质量等方面进行全方位服务，其服务体系贯穿施工的全过程，包含施工全部过程中的技术体系。

2工程监理公司开展项目管理工作存在的问题

2．1外部环境

外部环境主要是指项目管理工作在进行过程中，其服务方式还不能达到国家对于开展项目管理工作的资质要求。项目管理工作中涉及的监理、科研、采购等技术环节需要专业人才进行管理，必须要具有相关的资质。而工程监理公司在开展项目管理工作时，其工作人员由于从事原监理工作，大多不具备国家要求的开展项目管理工作人员所具有的资质。

2．2内部运作

工程监理公司主要以从事监理工作为主，在岗位设置、人员配备以及办公设施等方面难以满足项目管理工作的全方位需求。其管理主要是侧重于施工阶段，对施工前后的管控不足，无法为业主提供满意的交代。导致限制企业的竞争实力，限制企业发展。

3工程监理公司向项目管理公司转变的必要性

3．1市场经济发展的客观要求

随着经济体制的不断改革，企业转型的不断加快，目前的工程监理服务难以满足我国日益增长的施工需求。另外，受到国内外先进经验的影响，我国也要不断加快工程监理企业的转型升级，促进其管理水平的提高。

3．2企业自身发展的内在需求

由于我国工程建设转型升级的理念不断加深，国家也制定一系列政策体系促进我国施工单位的转型升级，是我国规范市场秩序的主要手段方法，各种政策制度的制定为我国监理企业的转型提供了必要的理论基础，这种转变也是我国向国际靠拢的重要体现之一。另外，加之国内外企业的竞争不断激烈，为了防止企业自身落后于社会的发展方向，把握好国家政策体制的支持，使其不断增加竞争实力，面对我国市场不断提出的新挑战，监理企业的转型升级也是其自身发展的内在需求。

3．3参与国际竞争的必然选择

我国对外开放的程度不断加深，与国际间的交流日益密切，如何在激烈的国际竞争中，把握好其生存方向，便成为我国监理公司需要重点关注的问题。国际上主要的监理公司有PM、CM、BOT等形式，这些公司也在逐渐的扩大其业务范围，满足业主不同的服务需求。我国目前也是世界上的经济大国，想要在激烈的国际经济激流中站稳脚跟，就必须要加快产业结构的优化升级。因此，工程监理公司向项目管理公司转变是增强国际竞争力、参与国际竞争的必然选择。

4工程监理公司向项目管理公司转变的主要途径

4．1扩大资质范围

(1)申请新的资质。我国的法律法规对于资质的管理比较严格，没有相应的资质，是很难从事相应的工作的。由于项目管理公司的项目范围设计到施工前后所有的工程内容，涵盖所有的技术手段。以此，对于项目管理公司的项目资质也是要求很高的，比如监理资质、招标资质、造价咨询资质等，每一个大的方面又具体由不同小范围的划分，涉及到经济、工业、法律等多个方面。对于新资质的申请门槛比较低，具有相应的资金与人员等就可以进行申请。但是，申请新资质只能是最低的等级，需要随着公司的发展水平进行相应的资质提升。工程监理公司向项目管理公司转变不需要申请过多的资质与配备更多的人员，就能更好的提供项目管理工作，对于大型监理公司是非常好的途径之一。

(2)进行企业重组。企业重组是利用原有资源，结合现阶段的经济、法律等相关政策，对原企业进行整合，以便更适应现阶段的发展需求。企业并购是其主要重组形式，主要有兼并与收购两种形式。而一个企业是否适合并购重组，还要根据企业自身的发展规模与发展状况，综合市场的发展规律进行决定，因为企业的并购重组需要付出很大的经济、人员等资源，是非常耗费精力的。

4．2改变企业管理模式

(1)改变公司内部管理模式。由于监理公司工作的单一性，内部管理一把是由单人进行承担;而对于项目管理来说，起服务涉及到很多领域、很多部门与人员，不再适合单一的管理结构。因此，在进行转型升级时必要要对内部管理模式进行改变，由单一的服务模式向着多元化的服务转变。项目管理企业适合多层次、多部门的分层级管理，并且专人专岗、层层递增，制定分层明确的内部管理模式。

(2)改变实际工程项目的管理模式。监理公司的服务只涉及施工过程中的监督管理，不符合项目管理服务的多层次、多部门的管理需求。因此，在进行转型升级时必要改变实际工程项目的管理模式，使其形成一套完整的服务体系，将其服务整体贯穿于施工过程之中，并且根据客户的不同需求，进行产业链的提供，满足客户在工程项目管理中不同的服务需求。

4．3加大人才的培育与引进力度

项目管理公司是人才密集型企业，其多样化的服务特点要求企业必须具备不同资质与能力的专业性人才，涉及到经济、管理、法律等多个专业的人才。因此，我国工程监理公司在向项目管理公司转变的时候，要加大人才的培育与引进力度，使其在转型升级的过程中，拥有更强的专业人才面对国内外企业对于我国市场的冲击，为其进入国际市场提供必要的基础。

5结语

随着我国市场经济的不断发展，监理企业单一的服务模式对其经营发展是非常不利的。因此，要正确面对国内外的各种挑战，必须坚定转型升级之路，加快工程监理公司向项目管理公司的转变。但是，升级转型之路必然艰难，我国的监理公司要积极的面对挑战，不断的借鉴经验，并结合我国企业自身的发展特点，优化转型升级之路，提高企业的竞争实力，使其综合实力足够面对国内外的冲击，不断走向国际，与国际接轨。

参考文献

［1］宋彦．工程监理公司向项目管理公司转变策略研究［D］．中国石油大学，2010．

［2］李仡．工程监理公司向项目管理公司转化策略研究［D］．天津大学，2008．

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关键词：建筑工程 施工技术 监理 发展趋势

1 建筑工程监理制度现状及未来发展趋势

1.1 现状

我国建筑市场已基本形成了业主、承包商和监理三大平等独立的工程建设主体。工程建设监理在维护业主合法权益、保证工程项目质量和安全、保护国家和社会公共利益等方面显现出了它的巨大作用。但也要清醒的认识到，我国建筑工程监理仍然处在初级阶段。1997年《建筑法》以法律形式规定国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内全面推行。作为监理既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要进行合同和信息管理，还要协调好业主与施工单位之间的关系，以确保工程建设目标的实现。不过仅仅依靠这些现有的法律法规明显还不足以解决已存在的诸多问题。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和园建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其它注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。

我国对建设监理的资质管理采取的是人员资质和企业资质的双重管理，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，根据不同条件监理企业分为不同的资质等级。可是社会上却出现很多不符合资质要求的建筑工程监理师和监理技术人员，地方政府的区域性保护主义还很严重，对于监理人员素养的培训也非常有限，所以真正实施起来难度还比较大。

监理人员的道德素质和技术素质还有待提高。许多监理企业中从事监理工作的监理师以前多是从事一些工程设计、施工管理以及施工技术人员。这些大多都是未经过专业的监理知识培训或者是培训过但是非常短期不成熟就直接上岗，有些甚至是一些离退休的老技术人员。这些技术人员在思想上错误的认为监理知识关于工程质量的直接监督，并不了解监理真正的所有内涵。而且他们对现今的法律规范也不甚了解，对经济、管理和法律方面的知识都很缺乏。而这些恰恰都是一个监理人员最需要了解的知识。

1.2 未来发展趋势

1.2.1 逐步优化建筑工程施工技术

用建筑工程监理制度来促进施工技术的发展和创新，是新时期重点探讨和解决的最重要的问题之一。在社会主义经济的大背景下，任何企业的发展都得坚持以高新技术作为导向，建筑工程监理行业的发展也同样需要遵循这一经济规律。

1.2.2 不断提高监理人员的素养

工程建设行业的新技术、新工艺和新材料都层出不穷，我国建筑工程监理人员素质普遍较低，难以满足建筑工程监理工作的专业化、技术化和正规化的高要求。

1.2.3 完善建筑工程监理行业自身机制

针对自身机制的健全，监理企业应该加强自身队伍的建设，合理的调节监理企业的结构，有重心把握重点的进行各类建筑工程的监理工作。除了企业内部的结构方面，也要加强监理工程师的考核激励机制，加强他们的培训项目以及培训费用，重点在于灌输监理工作的本质和精髓，绝不仅仅关于建筑工程质量的检验监督，而也在于经济、法律和管理方面的知识的领悟渗透，使建筑监理工程师的素养有质的提高。

2 在现代监理机制下，施工技术的管理

2.1 监理人员自身对于施工技术的任务和态度

建筑工程监理人员要充分认识自身的职责和重要性，结合建筑工程项目气候、环境、资金等多方面因素，认真、合理地做好施工技术的组织与监督工作。从小到大、由点及面，确保将每一部分项工程纳入到受控范围之中，只有清楚、全面的了解建筑工程的计划理念和工程奖励要求，才能更好的进行建筑工程的施工技术管理工作。不过，目前的现状来看，监理人员的专业知识的掌握还是有待于进一步提高。建筑工程监理单位必须督促施工单位通过开展有效的施工技术培训，使工程技术人员及时熟悉和掌握新的建筑工程施工工艺和新材料的特征，切实提高建筑工程的技术操作，进而整体提升建筑工程的质量。

2.2 建筑工程监理单位对于施工技术的主要工作职责

建筑工程监理单位的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度，确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量要求。建筑工程监理单位要深入的分析和研究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点，并结合工程项目的实际需要，将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料，及时发送给施工单位的技术管理人员，以便于施工技术管理人员迅速采取措施，严把工程施工技术关。工程监理单位在监理工程中，还要深入了解工程的设计理念和整体目标，为施工单位制定切实可行的施工技术方案。

3 建筑工程监理和施工技术创新的关系

3.1 二者相互促进

首先，从工程质量方面看，建筑工程监理与施工技术二者相互促进。针对建筑工程监理的发展现状以及未来的发展态势，提高监理人员的素养、加大建筑工程监理自身机制、完善相关的法律法规等等措施都有利于提高建筑工程质量。而通过一系列建筑工程监理措施的制定和完善，对于创新施工技术有着非常显著的作用和意义，相对来讲，工程的质量也就提上去了。而施工技术先进则也极大推动着建筑工程行业，对于工程来说是一个重要的保障。

其次，从工程进度方面来讲，二者的结合对于工程的进度是一种有力的促进。只有工程监理制度提高了，才能保证施工技术的不断改进创新，施工技术改进创新则会节约成本增加效率减少不必要的时间付出，从而加快了工程的进度。现代施工技术对于建筑工程进度的强化和促进，在建筑工程行业的发展，以及建筑工程监理行业未来发展中的作用都是不容忽视的。

3.2 二者共同发展

建筑工程监理和施工技术的不断完善和创新从整个建筑工程行业来看，是有着深远的意义的，这更有助于整个行业的发展壮大。监理单位是建筑行业现代化发展的需要与产物，监理单位的强化施工技术监督与管理，不但推动了建筑行业的发展，同时也带动了监理单位的长足发展。

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【关键词】建筑工程工程监理问题对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A

前言二十一世纪是一个经济全球化快速发展的时代，各行各业都发生了巨大的变化，当然建筑业也不例外。并且随着人们生活水平以及需求的提升，目前对于建筑的质量是尤为关注，为此人们对建筑工程的体质进行了不断地完善。而工程监理就是建筑工程中兴起的行业，近年来已经发展成为建筑工程中不可或缺的一部分，它能够对建筑项目进行有效的监管，保证工程的质量以及促进施工企业更好更快的发展。

一、建筑工程监理的内涵

所谓的建筑工程监理达到的目的是保证施工的质量并提升工程所带来的经济效益。具体指的是具有一定资质的工程建立企事业单位，是在接受建设企业委托的情况下，对承建单位的整个施工行为进行的专业化管理，以及对工程建设实施的项目管理工作。管理的主要依据为行业标准、合同（承包合同与监理合同）、相关的行政法律法规以及工程的设计方案等。管理的内容主要包括了项目的质量、进度、成本投资以及使用的情况等。同时要求监理人员必须具备技术、经济、管理以及法律方面的知识，能够对成本预算作出专业的分析、编制招标标底与工程管理合同，并且保证建立制度的合理、科学与有效性。

建筑工程监理工作目前的现状

1.建筑工程监理人员的综合素质不高目前在建筑工程中开展监理的工作人员部分主要是一些从事勘查、设计、施工、应届生以及转行的非监理专业人员，由于他们对监理的性质理解不够透彻，或者是对相关的操作程序也相当陌生，这样就使得从事该工作的整体人员素质偏低，并且在管理、法律、技术以及经济方面的知识也相当的匮乏。与此同时，监理工程师中，综合素质较高、较全面的优秀人才也较为匮乏，这样就导致了工程监理的规范化、实时性以及智能化很难实现，对该行业的健康稳定发展造成了严重的阻碍。

工程监理的工作不到位

（1）管理不到位目前有部分监理企业受到利益的驱使，将该项目转包给其它资质较低的建立企业或者是个人，从而从中获取一定的管理费用，这样就导致承包单位或个人为了追求最大化的利益而对施工单位的施工过程予以放任，使得

监理工作的开展很难达到预期的效果，建筑的质量也得不到保障。

（2）人员不到位目前很多建筑工程监理企业在招标的过程中，都是派遣的单位资质较高的人员，并且同一批人上报多个不同的项目，这样就有使得一旦多个项目中标，就派遣资质较差的人员去从事工作，这样就大大降低了建筑工程监理工作的质量与效率。

（3）监管的权力不到位一协调、二管和三控是目前监理工程师的首要工作目标，但是在目前实际开展的过程中，工作的权限大多仅限于对工程的质量控制上，承包人不听或不接受监理人员指挥的现象已经屡见不鲜，这样就使得尽力人员的工作很难得到开展，更别说保证工程的质量。并且还有部分建设企业的管理模式为“小业主，大监理”，这样就使得许多不属于建立职责范围内的工作也被强加于上，同时真正的权力又得不到落实，使得监理工作的职责出现混杂现象，工作很难开展。

3.监理市场存在不规范的现象

（1）承揽建立业务的方式不够规范目前这种现象已经屡见不鲜，如系统类搞连体或同体监理、业主私招乱雇和挂靠监理证件执照以及转包监理业务等。

（2）监理的发展空间受到了区域性与行业性的保护限制主要包括了封锁市场、垄断经营以及对外来企业的抵制，进而导致该行业的发展处于恶性竞争的状态，进而对监理工作水平产生了严重的阻碍。

三、提升监理工作水平的措施

1、提升监理人员的综合素质主要包括了技术素质以及道德素质。主要是由于该行业的利益诱惑较大，只有相关的从业人员具备较高的素质，才能为工程的质量、资金等保驾护航。技术素质所指的是对工作的总结以及对经验的积累；对监理单位监理人员综合素质、建立技术装备、管理水平、专业配套能力、建立经历以及知识构建做系统的评估审核；对监理工程师的考核与培训等管理。而道德素质所指的是不造假、不、不欺骗业主等。只有树立了建立人员爱岗敬业的工作精神，才能保证监理工作开展的有效性。

2.规范建立市场的市场行为在招标的过程中，一定要避免建立连体或同体的情况，监理业务选择规范化的监理企业；再者就是将监理的程序不断地完善和强化；最后还要加强政府部门的监管，如对建筑工程监理招标中转包、挂靠等现象的监管。进而保证监理市场的良性竞争，并且保证市场的良好运行与市场秩序的规范。

3、对监理工作与职责的监管主要是针对监理从业人员、管理以及权力的监管，防止挂空名、挂虚名等现象，所导致的监理工作不到位状况的发生。加强招标活动的后期管理，监理系统的监理工程师信息管理系统，并实行押证制度，明确岗位责任制度，加强对尽力工作质量的审核，并划分质量等级，使之养成良好的市场运作习气。

结语建筑工程监理作为一个新兴的行业，对于建筑事业的发展具有重要的影响。因此只有将更方面的监理体制不断的完善和强化，提升建立人员的整体综合素质，才能保证监理工作开展的有效性、科学性和合理性，进而达到提升工程经济效益、保证建筑工程质量的目的，促进建筑事业快速稳定的发展。

参考文献

[ l]钱春洪. 对房屋建筑工程监理工作相关问题的分析闭. 经营管理者, 2 0 1 0 , ( 4 ).

[ 2 ]徐 军. 智能建筑工程监理的问题及建议切. 中国新技术新产品,201 0 , (13 ) .

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【关键词】工程监理，存在问题，对策

前言

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，也对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，以下文中将会着重到这些问题及其处理对策。

目前我国工程建设监理市场中存在的主要问题

监理市场不规范

监理业务的承揽方式不规范

当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

行业性和区域性保护限制了发展空间

任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护。垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，有意保护当地或自己下属监理企业等等。

2、工程监理单位自身问题

（1)恶意竞争

我国工程监理费的收取是根据[1992]价费字479号规定的标准，但工程监理行业中存在的相互压价等恶意竞争行为致使监理费过低，导致监理单位只能勉强维持，这严重地制约了工程监理行业的健康发展。

诚信不足

由于监理单位良莠不齐、形式各异，有挂靠的，也有出租资质的，导致诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。因此，业主很难完全放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限。这严重地影响了工程监理行业的健康发展。

（3)人才匮乏

目前，许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外。由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

缺乏必要的技术支持

现代社会，各行业的发展与进步都需要有先进科学技术和理论的支持与保障。建筑工程监理的技术应用多集中于工程的前期设计、资金预算、竣工验收等阶段，往往忽略了工程施工过程中的技术支持。在建筑工程监理过程中，必须充分运用现代化的建筑工程管理经验和理论，只有在建筑工程监理中深刻认识到技术支持的重要性，工程的质量、进度才能得到根本性的保证。

3、业主方存在的问题

（1）不合理的工期

有的业主为追求高利润，制定的工期比较短。经常出现边设计边施工边订货的现象，各专业各工种交叉作业，24小时突击会战，工期多则一个月，少则十几天。有的投资上亿的大型工程，不分昼夜会战，本来合理工期近2年。但为了要投产后的经济效益，将工期压至几个月。还有的项目为了迎接上级的检查。需要形象进度，有时违背施工规范，不遗余力安排赶工。没有科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量。在工程进度款方面，监理工程师缺乏应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付。甚至监理工程师毫不知情。这样就违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制，也必然影响监理职责的履行。

（2）施工队伍的安排

建设工程是敏感行业，各式各样的承建单位更是差异较大，有时业主安排的施工单位很难或根本不胜任其所承揽的工程，客观上给监理单位的工作造成了困难。

（3）盲目干预

设备、材料订货是建设工程项目最为敏感问题，由业主或施工单位采购．有时到货不合格，迫于工期或多方面原因，有时业主指令同意放行，为安全生产埋下了不安全隐患。

建筑工程监理工作的强化措施

1、法规制度的完善

要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的)，而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项日招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

监理企业应抓好队伍建设

抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的素质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3、提高监理人员的素质（道德素质和技术素质）

（1）从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

（2）从提高技术素质方面来说，包括3个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意在经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。另外，对现有监理工程师培训的院校也要注意审查，杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生，从而保证培训质量。

4、业主对监理单位的正确定位

实际上，业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为；同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对

业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

结束语

总之我们可以看到，目前我国工程监理还存在许多的问题，随着建筑市场的不断扩大及规范化发展，建筑企业要想更好地满足业主的需求，获得最大投资效益，就必须要结合工程监理的现状注重企业工程项目的管理，以便工程监理能够拥有美好的明天。

参考文献

【1】黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考.经济管理论坛．2005．

篇6

关键词：建筑工程；监理工作；现状；对策

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果，监管机制逐渐建立和完善，监管体系的逐渐形成，我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大，监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性，减少了建筑工程中的资源浪费，节省了大量的人力物力和财力。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用, 并得到社会的普遍关注和认可。可以说, 我国建设监理制的推行正面临着一次难得的机遇, 但同时也存在许多问题, 只有认真研究和分析这些问题, 找出问题原因和解决问题的办法, 我国建设监理才能走向稳步发展的良性轨道。

一、建筑工程监理的含义

所谓建筑工程监理，就是指建筑工程项目法人委托建筑工程监理单位对正在施工的建筑工程建设进行项目管理。还可以理解为：针对建筑工程项目，由专业化以及社会化的建筑监理单位对工程项目业主的委托及授权加以接收，按照国家所批准的建筑工程项目的相关文件精神以及有关建筑工程项目的法律、法规与建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同，以很好地对施工中的建筑工程项目进行全过程控制，这些过程主要包括项目的招投标、工期、质量以及协调建筑工程项目之中的各种关系等，旨在维护建筑工程项目合同中的各方利益。以上这一系列活动，称之为建筑工程监理。

建筑工程监理的主要任务包括如下两个方面的内容：①建筑工程监理的主要内容包括如下几点，即对施工中的建筑工程项目的投资、工程质量以及建设工期等方面加以控制；协调各方建筑工程合同管理，对相关单位的工作关系进行最大化地协调。②建筑工程监理应该遵循国家制定的相关法律法规以及有关建筑工程施工的技术标准、建筑工程承包合同以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。

二、建筑工程监理工作现状分析

1、建筑工程监理的水平偏低

长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。

2、监理工作人员的素质参差不齐

从目前的发展情况来看，我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐，结构也不够合理。例如，专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求；其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才，能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知识结构；再次，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。

3、建筑工程监理市场的行为不够规范

由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。

4、建筑工程监理服务的价格不够规范

首先，由于监理市场不够规范等原因，建筑工程监理单位之间存在着盲目竞争的行为，在竞价过程中忽略了工作质量的基本要求，使正常监理工作中的服务质量得不到有效保证；其次，由于部分监理企业缺乏高素质的综合性人才，相关工作人员的素质更是参差不齐，高水平人才匮乏，在一定程度上妨碍了监理行业的进步与发展。此外，由于监理企业缺乏相应的设备和技术，工作效率和监理服务质量都很难保证，加上行业内违规压价、恶性竞争等行为的存在，使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的的监理成本水平。显而易见，监理企业只能维持低成本、低质量、低效率、低水平的运行态势，严重制约了监理行业的发展。虽然目前我国监理行业现已初具规模，但收费标准明显低于国际平均水平，制约并延缓了监理行业的国际化、现代化。

三、建筑工程监理对策

1、积极加强建筑工程监理制度的构建

建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度。在第一时间里抓好要收集的资料及整理工作，把每份工作都进行分类；应建立为业主负责，为施工单位服务的理念，以保证建筑工程监理单位制度的实施与落实。

2、 建立信誉等级机制, 把信誉等级作为监理单位投标的主要砝码

建设部和各有关部门目前已经制定了法规条例加强立法工作, 使建设监理逐步走向法制化,但该制度建设也还不完善、不成熟。当人们没有积极性讲信誉的时候, 法律就失去了信誉基础; 没有了信誉基础, 法律能起的作用是非常有限的。所以, 针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象, 缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因, 要使监理机制规范化、公平化, 就必须建立信誉机制, 使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。

当前, 我国已经加入WTO, 为了获取更广泛的生存空间, 监理企业的国际化是一个必然的趋势, 而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争, 国内监理企业要进入国际市场, 就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉, 这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。

3、 业主对监理单位的正确定位

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不引起的。业主认为监理是其雇用的“监工” , 监理的一切行为要符合业主意愿。实际上, 业主和监理间是委托和被委托的关系, 通过委托合同, 监理代表业主工作, 但是业主无权干涉监理工作, 否则势必造成侵权行为; 同时监理亦应明确自己的责任, 要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以, 对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作, 明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

4、 提高监理人员的素质( 道德素质和技术素质)

（1） 从提高道德素质方面来说, 要提高监理人员道德素质, 做到既不能, 随意向承包商索取物质需求, 同时也要防止监理人员和承包商一起造假, 共同欺骗业主的行为发生。

（2）从提高技术素质方面来说, 包括3 个方面:一是平时加强经验的积累, 注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前, 监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点, 事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施, 并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查, 这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后, 随着时间的推移, 其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度, 在规定期限对监理单位的资质进行复查, 以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先,在对监理工程师进行技术培训的同时, 一定要注意在经济、管理及法律知识的培训, 使其能够真正担负起监理的重任。另外, 对现有监理工程师培训的院校也要注意审查, 杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生, 从而保证培训质量。

随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。

参考文献：

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[4] 王成启,江仿勤. 工程监理与项目管理接轨的探讨[J]. 成都航空职业技术学院学报, 2009,(04) .

篇7

关键词：建筑施工 监理实施 应对策略 探究

随着我国工程建筑行业的快速发展，国内的工程监理事业也取得了长足的进步。工程施工监理作为目前国际上最实用、最先进、最科学控制工程质量的方法，一直是工程建筑行业研究的重点内容之一。由于我国当前施行的工程监理制度中仍然存在着不少的问题以及与国外工程监理制度所存在的差距，我们有必要对其进行科学的分析与探讨以提高工程监理的实施水平和实施作用。下面我们就从两大方面展开详细的论述。

一、建筑施工监理实施中存在问题的论述

对建筑施工监理实施中所存在的问题进行分析，有助于我们发现监理制度中所存在的漏洞和不足之处，我们也可以据此制定一些针对性的措施来改善施工监理的工作水平。

（一）工程施工中监理意识不够，工程监理的责任划分不明确

在目前国内的工程建设施工中，工程的质量管理一直由建设单位、施工单位和监理单位三方来共同监管。比如说在一些工程建设中，建设单位作为工程的开发者通常认为自己在工程中有着绝对的管理权限，监理单位只是聘请来进行协助的，从而对监理工作过多的干扰，使得工程监理工作不能够按照科学的流程和规范的制度进行实施。此外，在工程施工的过程中由于监理工作人员的专业素质不够高或者是责任心不高等等原因，致使工程监理的意识不够，不能尽职尽责的发挥工程监理的实际作用。由于建设单位、施工单位以及监理单位三方共同对工程的建设质量进行监管并且没有进行很好的责任划分，致使工程质量监管经常出现可管可不管的现象，而工程监理的工作也成了以签字为主要内容的工作方式。

（二）关于工程监理的法律法规还不够健全

关于工程监理的法律法规在很大程度上影响着工程监理实施的标准，同时法律法规也能在很程度上体现工程监理的地位。但是从市场运行的角度来看，目前关于工程监理的法规还存在着严重的不足以及条文不够细化等缺陷。比如说，监理企业信用管理，如何界定信用管理的标准？能否制定出合理的信用管理制度？如何对信用管理进行细分？等等都需要有明确的规定和框架才能确保工程监理企业信用管理明确、科学的建立。怎样才能使工程监理企业在一定的规则下开展服务竞争、技术竞争和能力竞争也是需要明确的法律、法规进行界定的。

（三）缺少高水平的工程监理团队以及高素质的工程监理人员

在当前工程监理实施中，缺少高水平的监理团队以及高素质的工程监理人员，这不仅表现在监理工程师人数缺乏上面还表现在监理人员的理论知识不强、实践经验不够以及对建筑新材料、新技术缺乏认识与学习。有的监理人员对工程合同和设计图纸了解得不够详细就着手工程监理的实施，在工作中难免出现任承包商自主行事的现象或者是监理不到位的现象。

（四）工程监理人员的责任心不强，没有能够充分发挥监理的作用

在工程建设的过程中，不少监理工作人员在收到承包商的好处之后就任由承包商自主管理施工的质量，根本不按安全生产章程行事，使得工程监理形同虚设从而起不到保障工程质量的作用。还有不少监理人员一人承担多个建设项目的监理工作，根本无法切实做到全程、全天候的监理，给工程的建设施工埋下了很大的安全隐患和质量风险。

二、关于提高工程监理实施水平的策略

通过我们对目前工程监理实施中存在问题进行的分析与研究，我们可以制定一些有效的策略来提高工程监理的实施水平。详细的内容主要以下几个方面：

（一）健全工程监理相关的法律法规体系，提高工程监理意识和能力

鉴于建设工程监理在建设工程施工当中有着至关重要的作用，我们有必要通过法律手段来提高监理的意识。具体的做法主要有：

1、健全监理单位的法律法规，提高监理单位的规范化、法制化。目前，由于建筑工程监理工作存在着巨大的利润空间，不少资质能力不足的监理单位便浑水摸鱼地进入了监理市场，由于能力的不足，无法给工程质量提供可靠的保障，从而为工程质量带来了巨大的威胁。因此相关部门要健全法律法规体系的建设，完善监理市场的准入和退出机制，对资质能力不足的监理单位坚决的予以清除，净化监理市场。

2、有些施工单位对监理工作不够重视，存在一些故意抵制、不配合监理工作等行为，相关部门要出台一些规章制度，以及一些实施细则，对这些施工单位相关部门进行适当地处罚，提高他们对监理工作的认识，从而对监理工作进行积极地配合。

3、有些监理单位在施工中存在着一些不负责任的监理行为，尤其是一些伙同施工单位欺骗建设单位以及向施工单位索取财务等的行为，要根据法律法规予以重罚，坚决杜绝这些不良行为，防止这些不良行为对监理单位造成不好的社会影响。通过完善法律法规体系，使监理制度得到了保障，进一步提高了工程的质量。

（二）提高监理工作人员的综合素质，通过多方面的合作提高服务的水平

1、提高监理工作人员的素质。监理工作是一项专业性非常强的管理过程，因此对人才的需求，尤其是高素质、高智能人才的要求比较严格。监理单位要在人才引进与培养上加大力度，建立合理的、科学的人才结构，采取有针对性的、积极性的措施，不断引进急需的人才来实现专业功能的配套以及功能补全工作。与此同时，还要开展不同形式的培训工作，例如对监理人员验收、工程质量、数据分析等培训，培训要有适用性，理论结合实际，学以致用，不断提高监理人员的整体能力。通过培训和再教育，建立起一支复合型的具有开拓型能力的，而且懂设计与管理的高素质监理队伍。

2、监理单位要主动地寻求与设计单位或者其他企业的合作，形成一种合伙制监理单位或者通过合并组成股份制形式的监理企业，具有多方面的监理能力，慢慢开展全过程的综合监理，全面地提高监理水平。同时，在国际的合作项目愈来愈多的情况之下，还要开展与国外监理机构的共同合作，在合作的过程当中不断提高国内监理单位自身的组织协调与施工管理能力，学习国外先进的开发模式，快速提升中国监理行业的国际竞争力，不断为中国工程监理走向世界舞台打下一个坚实的基础。

（三）建立监理工作奖惩制度，提高监理单位的责任意识

在成绩优异的监理单位及监理人员队伍之中，设置一些荣誉性奖项，通过定期考核和考察来鼓励优秀的监理，处罚做的不好的监理。同时，相关的舆论媒体也要加大对优秀的监理单位及监理人员的宣传力度，这样做的目的主要是增强监理单位的进取心，也变相地减少了监理单位的广告投入。另一方面，通过舆论媒体的积极宣传，提高了监理单位的知名度，为监理单位赢得了良好的市场口碑，增加其业务量，提高监理单位的经济效益和社会效益，使监理单位有一个良好的发展环境。

关于建筑施工监理实施中存在的问题以及应对的策略，我们就简要的作以上两大方面的论述。本文主要的目的是与同行业从业人士进行学术上的交流和沟通，同时也希望有更多的相关行业从业人士参与到这项工作的研究中来，为促进建立事业的不断进步而共同努力。

参考文献

1] 张轶群.我国工程监理业存在的问题及对策初探[J].中国科技信息. 2006(16)

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关键词：电力工程；质量监理机制；质量控制；监理工作；工程质量

中图分类号：F407 文献标识码：A

社会的发展、城市的发展都离不开电力工程的建设，如何真正做好电力工程的建设，这就需要我们建立质量控制工作，树立正确的电力工程监管观念。目前现行的电力工程监理质量控制机制中还存在着一些相应的漏洞，电力工程监理工作中还存在着一些问题，本文将针对这些问题进行分析，从而为改善电力工程监理质量控制提供有效的方法手段。

一、电力工程监理质量控制的重要意义

电力工程作为重要的建设性工程，其监理质量控制也具有重要意义。根据《电力工程施工监理招标文件的编制》中相关内容可以看出，电力工程的监理工作大致可以用一句话概括就是“四控制、二管理、一协调”，在电力工程的建设过程中，监理单位及相关部门要贯彻落实相关的施工安全、工程质量及相关的进度投资资金管理控制及信息合同管理内容，协调好监理单位与电力工程建设的各个部门之间的关系。不仅仅要在建设过程中进行监理工作，还要在建设阶段前期进行合同签订及原材料的检验与审核，也包括前期的招标与预算管理，在建设的过程中也要不断进行质量监测、预算控制、工期控制和协调各部门之间关系，建设后期也要进行最后的验收工作，确保电力工程按照计划结束，并且保证相应的质量和各个单位部门及业主的相关利益。电力工程监理质量控制，是贯穿于整个电力工程建设之中的重要工作。

二、目前电力工程监理质量控制存在的问题及发展现状

目前的电力工程建设的过程之中在监理工作方面的最大问题：监理监管力度较小，不能有效地进行监理质量控制，导致监理工作未能落到实处。其实电力工程作为重要的工程建设，需要建设单位施工单位和监理单位进行有机结合，共同合作。但是目前的情况来看，监理单位在进行工作的时候与其他单位的沟通与联系做得仍然不到位，造成了环节偏差。由于电力工程与其他工程的不同，其工程建设也偏向于复杂性，但是通常建设特点又偏向于短、平、快。所以监理单位有时会过多的将目光集中在工期监管上，而往往较为轻视前期材料检查，以及中期、后期的质量监管。除此之外，因为电力工程的扩大，市场需求的广泛增加致使监理工程师的质量也参差不齐，培训程度也有很大的区别，工程监管工作进行程度不一，不能正确地发挥相应的监管作用。其实一系列现象的背后不仅仅是质量监管管理力度较小、电力工程监理部门不能正确协调关系等，最为本质的原因是目前相关单位还没有树立正确的监管监理观念，还有电力工程监理管理制度的不健全。如何真正做到在核定的监理范围内进行监理活动，遵循“四控制、二管理、一协调”的监理单位的工作内容，促进电力工程的实施，是每一个监理单位所要攻克的难题。

三、改善电力工程监理质量控制的有效手段

（一）明确监理部门的监管细节，明确责任划分

无论是《施工质量计划》、《基建工程质量管理规定》，还是《质量控制标准WHS》都有着对于监管部门职责任务的阐述。但是，电力工程其实际建设会随着不同情况会有着不同的变化，想要做好监管工作，就需要电力工程的监管部门对于监理质量控制进行细化，明确监理部门的监管细节，相应的责任划分。建设初期的时候就应该在签订工程项目合同的过程之中明确监管的范围与内容，避免事后出现问题引起相应的纠纷，另外在《工程建设监理规定》这一基础上，前电力工业部颁布了《电力工程建设监理办法》，国家电力公司也颁布了相应的《国家电力公司工程建设监理单位资质管理办法》，在进行合同签订时，电力工程的监理部门及监理单位应该以多种文件及管理办法为基础进行详细的研究，作为责任划分及行使职责的重要依据。

（二）分阶段明确工作流程，规范相应的监理工作

在监理工作的过程之中应该分项、分层进行工作规范，并且做好事前规划，事中监管，事后验收，对于有松散行为的监理人员要进行行为规范和教育，并且要协调好与其他部门单位之间的关系。无论是建设单位还是施工单位，都要及时地了解情况与沟通，从而解决问题。有必要的话要在电力工程建设的过程中实时跟踪监控，进行实时驻场，从而掌握动态信息，促进监理工作的进行与规范，保障电力工程建设的顺利进行。

（三）相关部门应加强监理工作的相关监管意识

监理部门必须按照所规划的步骤及合同上所规定好的内容严格执行，在与其他单位的沟通过程中也要严格以监理部门的职责来要求自身，避免相关的管理越位，更要避免相应的管理缺失。同时要完善相应的监理监测仪器工具，及时进行更新与换代，务必保证每道工序的顺利进行。

（四）提高监理部门的相关人员队伍质量，加强培训的相关工作

目前随着电力工程的不断增多，监理工程师的需求量也在不断扩大，这就导致了一种现象的发生：普遍监理人员的专业水平参差不齐。所以我们要改变监理人员专业水平较低的这一现状，加强监理人员监理业务知识的培训，提高其实践能力，将实践能力与理论知识能够有机结合起来，真正做到整体素质的提高。有条件的话可以引进高素质的监理工程师来带动整个监理团队的发展，打造出高素质、高纪律、高水平的监理团队，对于不能严格按照监理工作标准执行的相关人员要予以惩罚和清退，促进电力工程监理工作的发展，培养真正的监理部门人才，从而提高监理部门建立队伍质量。

（五）完善电力工程监理管理的相关制度

所有的工作及行为都需要依靠一个标准的管理制度去进行，管理制度在一定程度上可以保证监管工作的进行，其相应的处理措施及防范措施也可以保证监理质量的监管力度，将职责落实到位，真正做到电力工程的质量控制。我们可以通过鼓励学习“样板工程”的方式，去提高监理部门的工作能力，学习样板工程的监理工作，从而反省自身的监理工作是否存在漏洞。还可以通过展开研讨会的方式，各个电力工程的监管部门在研讨会中学习与讨论，从而促进相应的监理管理能够不断发展进步，提高相应的技术力量，将理论知识与监理实践相结合起来，从而促进电力工程的实施。同时设立相应的讲评机制，这种机制可以有效地实时反应问题，提出问题从而解决问题，弥补监理工作行进中所产生的相关漏洞。只有完善电力工程监理管理的相关制度，这才是改善电力工程监理质量控制的最为有效的手段。

（六）协调好与其他部门之间的关系

作为重要的工程部门，监理部门贯穿于整个电力工程的始终，要切实协调好与其他部门如电力工程的施工部门、建设部门等关系，才能真正完成好监理工作，从而促进电力工程的进行，做好电力工程监理质量的控制管理。

结语

目前的电力工程监理质量控制仍然存在着不足，如电力工程监理管理制度不够健全，相关监理人员的专业素养参差不齐，缺少相关的专业培训，质量监控的力度较小等多种问题，我们应该正视这些问题，并采取相应的行为手段，去保障监理工作的顺利进行。首先需要树立正确的监理观念，规范相关监理工作的标准，完善电力工程监理管理制度，细化相应的监管细节，明确相应的责任划分，在保障各阶层利益的同时做好与各个部门的沟通交流工作，协调好与各部门之间的关系等，才能真正做到监理工作的行为标准，并且促进相应电力工程的进行。

参考文献

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篇9

关键词：水利工程；工程监理；解决对策

中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号

1.前言

实行建设工程监理制，是工程建设领域积极推行的“三项制度”之一，其作用是提高水利工程建设项目管理的科学性与公开性，强调建设市场之间的合同关系及监督、制约、与协调的机能，提高工程建设管理水平和投资效益。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊；关于工程建设监理的法规制度不完善，监督机制不健全；对工程监理的作用、意义和监理人员的从业条件理解片面等原因，致使水利工程建设监理还存在诸多问题，需要改进和完善。因此，总结分析工程监理工作中遇到的问题，交流学习该项工作的实践经验，对于规范和提高工程监理的管理水平，促进水利水电事业的发展壮大狠有裨益。

2.水利工程监理面临的问题

因为我国在水利工程监理方面起步较晚，受传统建设项目管理体制的影响，对监理的作用没有在真正的意义上进行了解，监理工作还没有发挥在水利工程建设中的地位与作用，在工程监理方面还存在以下问题。

2.1现场管理和质量检测依赖监理

在施工场地的大型机械、管理人员、施工工艺及方法与施工组织设计中所报的数据不一致，在资源配置上出现了不合理现象，在施工中有很多不规范的地方，现场施工管理人员工作态度散慢。只有在监理人员进行指示和配合时，才对施工现场做局部的调整和整顿。有时还只是对监理工程师的检查进行应付，现场有监理人员就会按照规范施工，现场无监理人员就随意施工；无视监理人员的督促，许多工程项目无自检工作，编些工程资料向监理部门报验。

2.2计量不准确

施工单位在计量方面总是想尽办法，采用提前计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、或者故意出错等许多方法，争取多得或者提前获得工程款。另外，在进行计算时不按合同和规范办事，使工程量扩大。

2.3随意向业主提出索赔

为了加大中标的几率，很多承包商进行投标文件设计时，提出了承担更多风险或代替业主的一些现场土地临时暂用的协商工作的条件；在履行合同时，因为业主对承包商有一些正当的要求，或者是因为承包商的一些行为导致了一些纠纷，比如堆土超出征地的范围，临时通道做了些改变等，当承包商的利益受损时，则不分析对错，直接要求索赔，并且索赔的数额较大。

3.完善水利工程监理工作的对策

3.1大力加强监理队伍建设

加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切监理工作的基础。目前，一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实;加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要;加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。与此同时，应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强素质，外树形象;应不断总结经验，编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。

3.2监理单位要增强责任意识

监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领市场，以质量求发展。同时，监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性，认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素，编制好监理规划和监理实施细则，并增强这些细则的针对性和可操作性。

3.3加强与业主方及其他参建方的沟通

监理工作成绩的取得，离不开上级领导和业主的正确指导与支持，离不开承包人的充分理解与配合，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合，关系到每一项合理的施工方案的调整。如不能得到支持，许多好的设想将不能得到贯彻执行，监理工作的成绩也无法取得。监理单位及监理人员应通过自必身努力，扎实工作，使业主充分相信监理、依靠监理，其他参建单位能够积极配合支持监理工作，从而达到“三控制、两管理、一协调”的作用。

3.4加快法制建设、规范监理市场

必须以《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，培育规范的水利工程建设监理市场：如监理工作规范；监理职业责任保险办法；监理工作评价标准和评优办法（奖励办法）；监理酬金新的收费指导意见（包括酬金的组成）；监理招投标工作的管理细则；监理项目所在地登记注册管理办法（建立全国全系统统一的开放市场）；项目法人违规追究办法。打破地区保护，严格监理市场的准人管理制度，杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务，杜绝监理人员无证上岗现象;杜绝分包、转包监理业务行为。

4.监理工程师的工作重点及应注意的问题

（1）根据监理项目规模、技术复杂程度、工作环境和施工难易程度选派总监理工程师，由总监理工程师选派各专业监理工程师和监理员，组建一支由总监理工程师负责的、高效、精干的现场监理部；组织监理部监理人员熟悉项目招投标文件、设计文件、施工图纸，编制具有施工指导意见的监理规划和各专业实施细则；协助项目法人组织施工单位，做好工程项目划分工作。工程质量评定的项目划分要有利于监理工程师施工中检查，有利于组织参建单位验收，有利于质量评定和资料整编；做好合同项目开工前的各项审查、审核工作，达到监理规范要求的，才能签发合同项目开工令。

（2）检查落实施工单位的实验室、施工中“三检制”和贯彻执行见证取样、送样制度；熟悉施工、监理合同，认识风险，判断风险程度，制定防范措施，合理规避风险。处理好合同实施中的索赔和反索赔；树立服务业主、服务施工单位的理念，树立监理企业形象，搞好协调和沟通，建立监理的权威，促进监理项目按照合同要求圆满完成。

5.总结语

水利工程监理和其他建设工程监理相比，除了涉及的外部环境更广泛、更复杂之外，其他都大体相同。作为监理工程师要及时的发现问题、减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁就要有更强的协调能力和组织应变能力，并能够熟练扎实的理论知识和丰富的实践经验。只有通过不断的学习实践，对待工作尽职尽责才能够保证工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。

参考文献：

篇10

关键字：高速公路，监理制度，建议

Abstract: this paper discusses the current highway engineering supervision of the developing circumstance review, the discussion, and put forward the constructive pays special attention to the highway engineering supervision and the key points of suggestion..

Key word: highway, supervision system, the proposal

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

在大规模的交通建设中，由于投资缺乏、标准高、技术难度大、工期紧、确保和提高工程质量理所当然地被提到重要位置上，实践也证明在工程建设中实行监理工程师制度是保证工程质量的有效手段。1、关于交通工程建设监理工作的探讨

1.1监理模式

回顾我国交通工程项目建设监理的十多年历史，监理模式大致归为以下四种：

1.1.1FIDIC模式

世界银行为了帮助发展中国家发展经济，投入一定比例的贷款资金扶持经过评估的建设项目，并委派监理工程师直接参与对项目建设过程的监理。虽然与承包商一样，监理受业主的委托从事监理工作，但该模式赋予监理的职权很大，形式上“三足鼎立”实质上很大程度上制约业主。在国外，此类项目业主仅提出总体计划和要求，不定期进行少量检查，项目建设的日常管理、监理都由监理实现。在国内利用世行贷款项目，主要管理由业主进行，监理工作侧重于质量方面，有少数外方监理对建设项目进行监督、检查，主要工作是对各阶段计量支付进行最后审核签认。

1.1.2业主委托监理

根据项目的性质规模，由业主委托一家监理单位或一批人从事监理工作。该单位不一定有经过批准的相应资质，监理人员也可能没有监理证书，有的甚至没有经过监理基本知识的学习和培训。通过协议或委托书的方式提出监理职责与权力，但很多职责是不明确的，没有详细文件规范监理行为。

1.1.3业主直接监理

业主组织一定数量的技术人员，从事监理工作，边干边学，逐步正规。这种监理模式在我国比较多。这种模式的产生，主要是业主有一大批技术人员可参加项目建设，其中很大一部分人员参加过该项目的前期工作，对设计、招标等情况十分清楚。

1.1.4公开招标，选择监理单位

这种模式特点就是公开、公平、竞争、择优确定。

对于第一种模式在发展中国家采用较多，特别是技术落后、管理力量薄弱、管理水平又差的中小国家不失为一种好模式；对于技术较先进、管理力量强、管理水平又较高的国家如不使用世界银行的贷款，我认为不一定照搬FIDIC条款，完全可以结合国情，遵照FIDIC条款的原则，确定自己的监理模式，可能会取得更好的效果。

对于第二种模式已不符合建筑市场开放、竞争的新形式，前几年已开始逐步自行淘汰。第三种模式，是我国监理制度从引进到成熟过程中的一种主要过渡模式，由于组织系统上没有独立，所以我们称之为业主直接监理，或业主委派监理。在国家尚无明确的、系统的规定之前，借鉴FIDIC条款经验，从实践中边干边学，不断提高，直至较成熟，这种模式确实在我国交通建设项目中发挥了重要作用，使一大批工程质量强化了监督管理，提高了工程质量。但由于业主与监理的职责置于一身，难免发生业主代替监理，使监理难以独立行使其职责的情况，而且还有监理资质要求的问题。在建筑市场已逐步形成开改、有序、公平、竞争的今天，特别是交通部1995年颁发了《监理规范》后，这种模式显然已不适应新形势的要求。

2、对交通建设项目监理工作的建议

（1）监理机构的设置

建议设置省、市、现场三级监理机构，即省设总监理工程师及其办事机构，市设总监代表及办事机构，施工现场设驻地监理工程师（监理组）。根据工作需要，省可设若干副总监理工程师，协助总监指导管理某一个项目的监理工作。省、市监理机构的主要职责是对项目实行宏观的检查、监督、管理，除配备少量精干人员从事监理的宏观管理外，需设立相对稳定的有资质的试验检测机构，对实体工程进行不定期检测，以掌握工程第一手资料，指导施工。

驻地监理机构应按部颁《监理规范》和承担的合同工作量，合理配置监理力量，使其能胜任规范所规定的监理工作。

（2）采用公开招标方式，择优确定监理单位

首先，这种方式符合市场经济竞争机制形势的需要，随着交通系统改革不断深化，我省交通建设市场，正在形成开改、竞争、有序的建设新格局。工程监理必须由有资质的监理单位承担，特别是1995年部颁《监理规范》更明确地提出监理单位应公开招标、公平竞争、择优选定，所以说公开招标也是执行部颁规范的需要。

3、抓好监理工作的要点

认真回顾我省几条高等级公路的实践，根据我国目前监理队伍状况，抓好监理工作要加强以下几个方面：

3.1 抓好监理人员的政治思想教育，不断提高其政治素质

从监理工作中出现的问题分析，许多差错、事故并非是高难技术问题，由于水平不够不能处理。大量问题是属于基本知识，一般技术问题，监理未去做或未认真地去做。严格地说是失职造成的，甚至还存在做假资料的现象。所以加强政治思想教育、增强事业心责任感仍是监理工作首要任务。

3.2 必须明确监理职责，使其独立行使权力

与部颁《监理规范》对照，过去我们在监理的职责划分上还有不明确的地方，也存在不合理现象，这些都应在新的建设项目中加以改进。特别应当注意纠正业主代替监理的习惯做法，按部颁规范要求，应把计量支付权落实到驻地监理工程师身上。通过合理明确职责，使监理能独立行使职权，完成合同规定的任务。

3.3 加强对监理工作的综合管理，规范监理行为，提高监理资料质量