城市管理工作建议范文

导语：如何才能写好一篇城市管理工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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对策建议调研报告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明的重要载体，是城市经济和社会发展的重要组成部分，加强城市管理工作是一项复杂的社会系统工程。为切实提升我县城市品位，增强城市竞争力，XX县人大常委会高度关注我县城市功能和基础设施建设，深入县城管委、县城管局、县住建局、县交警大队、XX镇、XX镇实地调查城市规划及管理工作情况，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我县城市管理工作进行了深入调研。

一、城市管理现状及主要做法

我县紧紧围绕“美丽XX·幸福家园”环境综合整治动，结合当前市委、市政府在全市开展城市建管“三看”活动，高效有序推进，切实采取了一系列措施，狠抓城市管理各项工作。

（一）基本情况

XX县城区面积X平方公里，常住人口约X万，主要分布在XX，主要分为老城区、新城区、工业园区、XX四大块。主要街道X条，总长度X千米；背街小巷X条。县城区共有垃圾分类箱X个，流动垃圾筒X个，公厕X处，渣土处置X处，路灯X盏，县城保洁面积X万平方米，绿化面积X万平方米。

（二）主要做法

1.环卫市场化全覆盖。一是城区主次街道环卫市场化。由专业物业保洁公司对新老城区和工业园区环境卫生作业服务；二是背街小巷环卫市场化。两个城关镇小街小巷环境卫生全部实现外包，提高了小街小巷环境卫生工作质量；三是各乡镇集镇环卫市场化。全县各乡镇集镇于今年全部实行了外包，提升了乡镇集镇农村环境卫生保洁质量。

2.控违巡查全覆盖。一是利用无人机对违建进行侦查拍摄，充分运用航拍先进科技手段，对违建采取“零容忍”。二是建立了控违定期约谈机制，县委、县政府主要领导和县纪委定期对乡镇控违进行约谈，做到严格控制、露头就查，始终以高压态势全力控违。

3.厕所革命全覆盖。根据市政府有关文件要求，我县制定了《XX县“厕所革命”三年行动实施方案》，现正在组织实施。今年我县将厕所革命纳入民生实事之一，在城区和乡镇将新建10所公厕。

4.开展了治脏治超治限“清洁”行动。为改变我县建筑砂石运输乱倒乱倾、洒漏污染现象，由城管、交警、公路等部门抽调人员组成专项联合执法队伍，每周定期与不定期在县城区设卡定点，严查运输车辆乱倒乱倾、运输砂石未覆盖行为，切实做到治脏不留死角、治超不留情面、治差不遗余力。

5.设立了非机动车等待区。为进一步缓解城区道路拥堵现象，有效解决机动车与非机动车抢行占道问题，提高右转车辆通车率，我县在城区各主要路段交叉路口设置“非机动车等待区”。即在人行道前划出面积约10㎡的等待区域，专供非机动车等待红灯使用，采取红绿灯变灯时非机动车先行，机动车随后的方式，最大限度地避免机非混行现象，不影响右拐机动车通行，有效提高了道路通行效率。

6.严厉查处了“五车”。由县交通畅通工程指挥部牵头，组建了县城“五车执法队”，从交警、城管、交通等单位抽调骨干人员，在全县范围内查处“五车”。

7.开展了酒、毒驾查处专项行动。通过不定期在全县范围内开展对酒（毒）危险驾驶等交通违法集中整治行动，预防和遏制重特大交通事故的发生，最大程度保障广大人民群众生命财产安全。

8.

建立了“路长、社长制”三级城市管理机制。对县城城区18条主次干道、13个社区的道路路面、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生全面实施“路长”管理。由县领导担任一级路长、社长，牵头单位责任人担任二级路长、社长，相关责任单位责任人担任三级路长、社长，同时各路段制定了路长制管理方案，明确了各级路长和单位的工作任务和工作责任，实行了分级管理、网格管理、责任管理的机制。

9.

开展了“蓝天保卫战”。一是开展了餐饮油烟专项整治。城管局、市监局、环保局等单位组成了联合执法组，重点整治居民住宅楼下餐饮店、中央环保督察餐饮油烟污染投诉等市民群众反映强烈、油烟污染较严重的问题。二是开展了夜市烧烤占道摊点整治。成立了烧烤摊点夜间巡查小组，加强对县城区主要路段的巡查监管力度，通过地毯式普查建立烧烤台账，劝导店铺进店经营必须使用环保炉具、安装油烟净化设备，确保油烟排放达标。三是开展了扬尘污染专项整治。投入2台道路洗扫车用于城区主干道道路洗扫，为进一步控制扬尘，加大了主干道洒水力度；对污染严重和洒漏较多的重要路段道路，采取反复冲洗。此外，2辆洒水车每天不定时地多次在城区主次干道洒水、喷雾、降尘，保证我县PM2.5等环保指标数据保持稳定并持续改善。

10.

推进了数字城管指挥中心平台使用。我县数字城管指挥中心平台增加了专职信息采集人员，配置了“数字城管”信息采集设备，实行了网格化管理，对全县城区各主次干道的占道经营、流动摊点、垃圾广告、市政设施、环境卫生等方面存在的问题进行信息采集，并及时反馈至责任大队进行整改落实。通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价等七个环节，逐步实现了城市管理的数字化和全覆盖。数字城管平台的运行使我县实现了城市管理问题处理从“被动应对”到“主动作为”的转变。

二、城市管理工作方面存在的问题及原因

近年来，随着我县城市框架迅速扩展，城市人口迅速增长，城市管理工作任务越来越重，要求越来越高，压力越来越大，城市管理工作的弊端逐步显现，甚至还存在一些瓶颈性问题。

（一）城市管理体制不顺畅

城市管理工作中一项复杂的社会系统工程，很多工作需要多部门协调配合，但由于职能交叉，加上体制和法律规定不统一，部门扯皮推诿现象时有发生，直接影响工作合力，部门不能协调配合，就会出现管理不到位，形成死角，另外，社区、居委会的积极性没有充分发挥，出现了无人问津的管理盲区，如城中村，楼盘小区，居民区的脏、乱、差问题。

（二）城市管理措施上存在薄弱环节

在精细化管理上还存在一定差距。“脏”

的问题还不同程度地存在。如个别路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。

（三）城市基础设施不完善，功能布局有待优化

随着我县经济水平的提高和城市化的发展,现有的城市基础设施已经满足不了我县经济社会发展的需求，停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站、地下排水管道等基础设施不足，难以实现城市内部协调发展。

同时城市建设开发中，缺少必要的交通影响评价。多年来，在制定、实施城市发展规划时，没有充分考虑交通因素，特别是对大型建筑和商贸市场的规划、建设，没有按照交通安全管理设施应当与道路基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用的建设要求进行必要的交通影响评价，造成区域性、局部性的交通拥堵。

（四）市民文明素养有待提高

城市人口中既有农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工、城郊失地农民，还有相当部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，他们的愿望主要是好好地生存，生活习惯、行为举止与“文明”二字很难搭上架，素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相差甚远，从整体上降低了城市文明指数。

三、提升和创新城市管理工作方面的意见和建议

为解决好这些城市管理问题，提升我县城市管理水平，实现城市管理强起来的目标，建议如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推进城市管理规范化。进一步明确城镇管理各职能部门的职责权限，解决和避免职能交叉、推诿扯皮等问题。建立部门联席会议制度，协调解决城市管理重难点问题，构建“城区指挥协调、部门合力参与、街道统筹落实”的工作大格局。以社区内之事社区为主体，城管局参与和协助，各社区管理好本社区之事。通过打造样板社区、样板路、样板街、样板物业住宅小区、样板农贸市场，发挥各乡镇、各单位的作用，齐抓共管。用好用活社区和物业的作用，榜样的力量是无穷的。人大助力城管部门督促检查，电视舆论紧密跟进。

2.推进城市管理法治化。出台《“门前三包”奖惩办法》、《农贸市场失信惩戒管理办法》、《城管工作人员绩效量化考评办法》、《各类城管案件执法流程和处置处罚标准》等文件，确保城管工作有法可依，有章可循。成立一个城管巡回法庭，创新工作方法，主要受理涉及“两违”、市容市貌管理方面的非诉行政强制执行案件，通过开辟绿色通道和“审执一站式”模式，实现“快立--快审--快执”，树立法律权威。建立一个失信惩戒制度，建立“商铺管理数据库”，把商铺经营户、农贸市场开办方和经营户的诚信记录制成电子台帐并录入数据库，实行“一次失信、处处受限”的失信惩戒管理。

3.推进城市管理精细化。一是以“工作群”实行网格化。按照“条块结合，无缝对接，界限清晰”将辖区以社区（村）为基本单位分成若干个网格，并组建相应的“工作群”，依托“综治巡逻”的形式实行网格管理。二是以“挣工分”量化考核。城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两部分。三是以在“大数据”优化决策。四是以“千里眼”强化监督。

4.推进城市管理信息化。利用公安交警天网平台和现有简易数字城管，在县综管办建立智慧数字化城管监督、监控平台，对城市管理中存在车辆乱停乱放、市容市貌、市政设施破损、下水管网管理等方面结合城市管理考核“三令制”进行监督督导。

（二）完善功能配套

进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

（三）提升城市综合管理水平

进一步加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，牢记初心--全心全意为人民服务。要求每位城管执法者做到公正、公平、文明执法，管好城市是目的，这一原则必须坚守，和蔼的态度，循循善诱的交流是工作方法，做群众工作要练就一张婆婆嘴，凭一张三寸不烂之舌，将理由说尽讲透。城管工作非小事，要求城管人员事先要做好艰苦细致的调研，充分正视被执法人的实际诉求，曲经通幽，设法照顾，晓之以理，动之以情，变堵为疏，堵疏结合，化解社会矛盾，这就是执政为民，以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的素质需要。

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城市建设管理相关部门、单位应当建立信息告知制度，共享信息资源，互通工作情况，强化协作配合。

1.市执法局审批设置大型户外立柱广告后要及时告知市规划局。

2.市、区执法局在巡查中发现私自建房、违规建房的，要及时告知市规划局。

3.市规划局在单位建设项目放线后，个人建房项目、建筑物立面装修、建筑物改造工程审批后，要及时告知市、区执法局。

4.市国土局在集体土地收购储备及储备土地挂牌出让确定建设主体后，要及时告知市执法局。市、区执法局在日常巡查中发现未经审批占用耕地开发建设的、或向储备土地倾倒垃圾、毁坏围墙、进行违法建设的，要及时告知市国土局。

5.市发改委在城市建设项目立项审批后，要及时告知市规划局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工业项目立项审批，招商引资项目签署协议后，要及时告知市国土局、市规划局、市住建局。

7.市、区住建局对挖掘城市道路、迁移拆除城市公用设施的工程项目，在项目审批后要告知市、区执法局；对办理的建筑施工许可、临时占用或挖掘城市道路许可，在审批后要及时告知市、区执法局。

8.市、区执法局在巡查中发现毁坏、丢失的市政、园林设施、绿化苗木等问题，要及时告知市政、园林部门，由市政、园林部门及时修复或补植。

9.市政、市区园林部门在市政设施维修施工、园林绿化栽植、修剪、维护时，要提前告知市、区执法局施工地点、施工范围和工期。

10.市政管理部门在日常巡查监管中发现擅自占用、挖掘、毁坏、偷盗市政公用设施的，园林部门在日常管护中发现擅自砍伐、损坏绿化苗木和园林设施的，要立即告知市、区执法局、公安局、规划局予以查处。

11.市、区水务部门在每次治理河道环境时，要提前告知市、区执法局。

12.市规划、住建部门在审批电力、电信、移动、联通、广电等部门架（埋）设线路施工项目后，要及时告知市、区执法局。

13.市、区执法局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的门店，要及时告知市、区工商局，由市、区工商局督促落实；市、区工商局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的行政事业单位、企业、商场等，要及时告知市、区执法局，由市、区执法局督促落实。

14.各管理单位对巡查中发现的卫生清扫不彻底、垃圾堆积、污水溢流等问题和乱倒垃圾、乱泼污水等行为，要在第一时间告知区执法局，由区执法局督促整改或进行查处。

二、联合执法协调机制

1.建立联合执法机制。对未经审批挖掘占用或毁坏城市道路、桥梁、城市公共设施和园林绿化设施等需要多个部门联合办理的重大行政执法案件，城管执法、公安、工商、住建等部门要开展联合执法活动。联合执法活动的牵头部门为行政主管部门或行政处罚实施部门。联合执法行动前，牵头部门要向市城市管理委员会报告，并制定详细的工作预案，主动与配合部门衔接。配合部门要主动参与，按照执法工作预案，全力以赴做好配合。

2.建立执法反馈机制。联合执法活动结束后，牵头部门要对执法活动进行认真总结，形成书面材料，上报市政府，并反馈相关部门。

3.建立执法保障机制。公安部门要依法保障联合执法活动的顺利开展，对威胁联合执法人员或暴力抗法的，要及时出警处置，对触犯法律法规的行为，要依法依规查处。

三、管理行为沟通机制

1.建立行政审批沟通机制。各行政主管部门在作出对市容环境和市民生活有较大影响的行政审批时，应根据审批内容，主动征询相关部门的意见。审批后要及时告知相关部门，以便于事前监督和批后监管。市执法局审批大型立柱广告的设置，要在审批前征询市规划局的意见。市、区工商局审批修车、洗车、理发、废品回收、石材加工、饮食、娱乐等营业证照时，要事先征询城管执法部门的意见。对符合市容和环境卫生要求的方予审批，审批后要及时告知市、区执法局。食品药品监督、环保、卫生、交通等行政主管部门要严把前置审批关，对经营场地、设施条件、环境影响等，要实地勘查评估，不符合条件的，不能予以审批。

2.建立日常管理沟通机制。各部门要建立信息备案制度，对相关部门告知的信息认真登记，对涉及本部门、本单位的管理事项，要强化监督管理。对本部门监管事项中出现的问题要及时予以整改解决。对其他部门承担的监管事项，发现问题要及时告知，相关部门要立即进行处理。各部门接到举报、投诉时，对属于本部门职责范围的，要立即处理。对不属于本部门职责的，要负责通知责任部门，责任部门要立即处理。

3.建立行政处罚沟通机制。市、区城管执法部门在作出行政处罚决定前，对需要缴纳赔（补）偿费、恢复原貌的，要主动征询相关部门的意见。按照先赔偿、后处罚的原则，由各相关部门督促落实赔偿、补偿、恢复原貌等工作。

四、重大问题会商机制

城市管理领域需多部门共同办理的事项、重大突发事件、重大行政执法案件、部门管理职责划分和界定等重大问题，要采取联席会议、现场会商等形式进行，根据工作需要随时召开。联席会议或现场会商由市上分管领导或市城管办召集。联席会议或现场会商议定的事项可形成“会议纪要”印发相关部门、单位执行。

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关键词：建设工程；施工现场；管理工作

1 建设工程施工现场成本管理原则

1.1 全面管理原则，包括全员和全过程管理

施工成本涉及到与施工现场形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工现场成本的管理需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。施工现场成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后实施及竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制定好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

1.2 开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面"以收定支"，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

1.3 目标管理原则

目标管理即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

1.4 责、权、利相结合的原则

施工现场成本管理过程中，项目经理及各管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权利范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权利，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖惩分明。

1.5 节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

2 施工现场成本管理方法

2.1 着重加强控制直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成的过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，直接成本的控制以施工图预算为基础，采取量价分离，原则上不突破中标预算费用。

2.1.1 控制材料成本

包括控制材料用量和价格两个因素。

（1）材料用量从以下几方面控制：

①坚持按《消耗量定额》，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

④认证计量验收。坚持废料、余料回收，提高利用率。

⑤加强施工现场管理，合理堆放，减少搬运，降低搬运损耗。

（2）材料价格从以下几方面控制：

①买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。

②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。

③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2.1.2 人工费控制

一是要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；二是对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

2.1.3 机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。

2.2 精简项目管理机构，合理配置项目部人员

根据工程规模大小、施工难易程度，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

2.3 合理使用资源，有效控制工期

在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

2.4 强化索赔观念，加强索赔管理

通过索赔，以弥补施工企业不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。

2.5 用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算

在工程建设活动中，工程结算时必须及时、客观、全面地考虑价格变化对工程造价的影响。目前主要采用调价系数和价格差价方法。

如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。

2.6 及时办理变更签证手续

2.6.1 清单以外变更项目确定单价依据

（1）根据变更项目的特点从工程量清单中找出类似的项目，从而采用清单中的项目的单价，因此工程清单是确定变更项目单价的首要考虑资料。

（2）当报价单中没有相应的单价或虽然有却明显不合理时，以国家有关权威部门公布的价格表为单价参考依据。

（3）当国家部门的价格表也没有相应的单价时，可以发货票为依据提供价格。

（4）如果采用发票价格也不合理时，监理工程师便提出一个他认为合适的价格。

2.6.2 变更签证手续管理

（1）工程变更价款确定的时限承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整工程价款。承包人在双方确定工程变更后14 天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14 天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款送达之日起14 天后视为变更工程价款已被确认。

（2）工程变更文件

一项工程的变更从提出到实施，一般要经过承包商、监理、业主多次单独或共同的实地勘察协商，特别为了具体实施、计量支付及交竣工验收的需要，以及建设单位管理检查审计的需要，必须编制完备的手续。同时应明确以下内容：①变更的原因和依据；②变更的内容和范围；③采用的技术标准；④估算工程变更的价格。

2.7 及时加强变更资料的收集管理

凡工程变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，设计变更还应有设计单位有关人员的签字，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充办理变更签证。变更都应资料齐全，内容表达清楚，收集要及时，便于竣工决算。

3 结束语

以上主要通过对施工现场成本管理的原则和方法进行分析和总结，从而为提高施工企业经济效益提供一些参考意见，在实际生产中还要不断总结成本管理经验，具体问题具体对待，确保工程质量，有效控制工程项目成本。

参考文献：

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关键词：建筑智能化；施工管理；问题；措施

1 建筑智能化的组成部分

1.1 办公自动化

办公自动化系统主要应用于具体的办公专业领域，比如物业、服务、运营等方面，是一种人机交互的系统，涉及人、财、物以及文件处理四个部分，用于向使用者提供自动化办公条件，从而增加工作效率，保证工作顺利、高效的完成，符合现代工作人员对办公条件的要求。建筑办公自动化系统的应用，充分保证建筑整体效用水平的提升，是现代科技进步的具体体现。

1.2 通信自动化

通信自动化涉及到电视、电话、互联网和无线电通信四个重要组成要素，通信自动化是保证建筑受众达到无障碍沟通的重要保证，为用户提供方便舒适便捷的交流渠道，方便建筑用户的使用。建筑智能化的通信自动化系统的质量直接取决于用户对自动化系统功能应用的方便性程度，建筑通信自动化是建筑发展的重要衡量指标。

1.3 设备自动化

建筑是多种设备的集合体，那么设备自动化就体现在建筑各种设备能够实现自动控制，从而保证建筑的安全性和便捷性。具体包括供热、通风、消防安全、供配电等方面。设备自动化可以保证建筑环境的优化构建，从而最大程度地满足建筑受众对建筑本身的要求。

2 建筑智能化施工管理中存在的问题

由于我国的建筑中智能化系统工程还处于刚刚起步的阶段，因此，还在管理中还存在着很多的问题。

2.1 就开发商而言，有些人对智能建筑的了解较少，更不用说是掌握智能建筑技术了，对智能建筑技术的重视及资金投入远远不够，专业性的技术人才严重短缺，对专业知识的学习也不去重视，无法全面掌握智能建筑的规范与标准，这无疑为建筑智能化的施工管理带来了巨大的阻碍。其次，开发商对市场需求未作全面的调查，对智能建筑这一项目的定位不到位，把智能化作为销售卖点，大力宣传，却不去做些更为实际点的工作，使得居民无法真正了解智能建筑，在实际使用中往往感到不满，开发商的这种投机行为无疑会将建筑智能化引入歧途，进而抑制智能建筑的市场需求。

2.2 重视建设而轻视管理的现象较为普遍，在智能建筑的建设期间，不重视智能建筑施工管理以及专业技术人才的引进，采用传统的管理模式，管理意识滞后，实际上，由于智能建筑的科技含量较高，相应地，也应该采取知识型管理方式。这就需要在管理上投入更多的人力、物力和财力，但就目前的情况来看，大多数的购房者一方面无法接受这种高投入的知识型管理方式，认为收费过于昂贵，但另一方面又要求高标准的管理和服务，因此，形成了一对难以调和的矛盾。对于物业公司而言，要聘用智能建筑专业技术人员，无疑要付出更高的薪水，从盈利的角度来说，显然，大多数的物业公司是难以接受的。他们更愿意招聘一些非专业人士且对薪水的要求较低的，这样一来，就会导致智能建筑系统运行中出现的一些问题无法得到及时地解决，致使系统无法正常稳定运行，不利于建筑智能化的发展和推广。

2.3 由于缺乏专业性技术人才，进而不能对智能化系统进行科学的设计，无法准确判断图纸的设计标准及设计质量，对承包商在设计与施工中的投机行为也识别不出。在工程质量方面，也没有形成有效的控制方法和控制程序，特别对机械设备、产品质量、产品性能和真伪没有科学的检验方法，其次，在安装、检测以及验收等过程之中也缺少一套有效的控制方法和控制程序。当下，注重广告的虚假宣传，而实际上，科技又跟不上时代的步伐，这就导致我们无法综合考虑和优化设计，无法同时满足智能建筑各子系统的功能与系统的集成。

2.4 在智能建筑专业施工队伍中存在的问题是：①一些施工单位虽有一定的施工管理人员，但缺少的是智能建筑系统的专业性技术人才，因此就缺乏有效的实施能力。②智能建筑系统的系统集成问题，虽有技术人员对其进行系统调试，但他们对工程管理的了解较少，在智能建筑的施工中难免会遇到难题。⑨我国在建筑智能化的专业施工队伍上缺乏完善的管理制度，对于施工资质的审批与审查仍然缺乏完善的制度保障，致使建筑智能化的专业施工队伍出现混乱的局面。

3 加强建筑智能化管理的措施

当下，我国的建筑智能化发展面临着挑战，如何克服智能化发展的障碍是首要解决的问题，那么在智能化建筑的后续工作中就要不断加强管理、创新高新技术，通过经验的积累和对技术的娴熟掌握来提升我国建筑智能化的整体效能，为智能化建筑的发展开创更加美好的未来。

3.1 提高工作人员的能力与和素质

与一般的建筑项目之中的工作人员相比，智能建筑的施工办理人员不仅要具备良好的办理能力，还要全面了解在这个过程中的实际操纵，全面了解施工文件与施工图纸，以保证施工办理的有效进行，并能够熟练运用综合布线等具体的施工工艺，从而对施工的每一个环节都进行科学的指导与控制打造一个强大的施工队伍，明确职责与分工，对智能建筑施工期间的所以工程管理人员、技术人员、施工人员以及调试人员的进厂时间进行合理安排，尽量避免造成劳动力浪费与人工成本的大幅度增加。对于施工组织管理，一定要和施工进度管理相结合，分阶段地组织施工队伍，以保质施工任务能够按质按量地完成。

3.2 要制定合理的施工方案

施工方案包括设备的使用、材料的选购、施工工艺以及施工进度等各项工作的设计，此外，还有对整个施工过程中的组织筹划及具体的施工技术方案的编制。设计方案的论证与评审也是设计质量的保证措施，应该从可行性、实用性、标准性、可靠性、稳定性、保密性以及安全性等方面对设计方案进行论证和评审。在施工的整个过程当中，施工布线一定要满足标准的通用器材，还包括设备、器材、仪表以及传输介质等都要满足一定的标准和规范，在符合规范的前提下，更要考虑器材与设备的兼容性，从而保证这些器材和设备的效果能达到最佳化

3.3 加强施工界面管理

施工界面管理的主要任务是为智能建筑工程的施工、设备安装工程第施工以及装修工程的施工等施工内容进行界面划分。但是，它本身与机电等系统的接口界面较多，如高压配电柜接口界面、空调设备接口界面、污水处理系统接口界面、电梯运行监控系统接口界面等，这就导致施工过程之中必定会出现一些矛盾，为此，应该对施工当中的薄弱环节进行适当地调节，可以通过工程调度会的来对其进行管理。

3.4 加强施工进度管理

施工进度管理的好坏关系到整个施工期间的施工人员组织、设备供应等各个方面，因此，必须制定合理的工程进度表来对其进行检查与管理。建筑智能化施工进度表的制定，要按照施工顺序进行安排，包括施工安装图的设计、管线施工、设备验收、安装、调试以及验收等。

4 结束语

尽管我国的建筑智能化的施工管理中还存在很多的不足，但是随着经济和科技的发展，我国的建筑智能化水平也会不断提升，其施工管理在实践和发展中定会更上层楼。

参考文献：

[1]殷滔，周平.建筑智能化系统工程监理初探[J].南通职业大学学报，2013，（01）.

[2]陈典高.建设单位施工管理之我见[J].广西梧州师范高等专科学校学报，2011，（04）.

[3]荣华.创精品工程的技术措施[J].安徽冶金科技职业学院学报，2012，（04）.

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关键词：建筑工程; 现场管理; 问题；管理措施

Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.

Keywords: construction; site management; issues; management measures

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1引言

《建筑工程施工现场管理规定》第五条讲到建筑工程施工现场实行文明施工、安全生产、科学管理，推行现场管理责任制。建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，分包单位在总包单位的统一管理下，对分包工程实施现场管理。下文就结合本人工作经验谈如何做好建筑工程施工现场管理。

2 建筑施工现场的特点分析

( 1) 建设规模快速增长, 施工难度加大, 危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平, 建筑业总产值每年以10%左右的速度增长, 建筑市场以高容量状态向前发展, 专家预测这种状态至少要保持25～30 年。

( 2) 建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范, 投资的项目刻意逃避政府监管。

( 3) 工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化, 总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生, 工程建设分工更细, 新的经营模式、生产方式不断涌现, 一些作为安全生产主体的施工企业, 其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。

( 4) 从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900万从业人员中, 农民工比例占到80.58%, 有的施工现场占到90%以上。工人的安全意识差, 防护技能低, 而职业技能的培训也远未达到要求。

3施工现场管理常见的问题

（1）安全隐患施工现场工人不佩戴安全帽；高处作业不佩挂安全带；安全网杂物过多，有破损现象，质量达不到规定要求；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口虽有防护，但设置达不到规定要求，也没有警戒线；

（2）安全警示未按规定使用人性化安全警示用语牌；安全警示标志设置数量不足，悬挂位置不高。往往都是这些疏忽造成安全事故，而且事故后责任不明确，处理困难。

（3）施工用电及机具问题：电箱前堆放杂物，电箱未按规定设置防雨设施，都极易造成漏电触电事故。搅拌机、合灰机传动部位未设置防护罩；机械设备不按规定设搭吊指挥联络信号不明等等都是施工安全的大敌。

（4）环境污染问题

1）搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严，而且不按规定设置沉淀池，造成施工现场粉尘飞扬、地面污浊、工人施工环境恶劣。

2）围挡墙不进行美化、亮化，甚至倾斜、破损、不整洁。依靠围挡墙堆放物料、垃圾等；施工现场机械落后，噪声很大，施工中一些原料产生的挥发性有害气体对环境造成污染。

3）场容场貌方面：进出车辆冲刷不净，覆盖不严污染道路施工现场硬化道路破损，污染建筑垃圾，生活垃圾未及时清运；施工现场排水不畅通存有污水污泥；施工作业区，生活办公区混在一起，没有明显分界；甚至从建筑物内向处抛撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施进行固化，覆盖；施工现场不按规定进行绿化，

（5）料具管理不善

1）材料：工程使用的材料种类繁多，很多工地不根据材料的性质以及重要性分类存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影响，降低了某些材料的性能；钢筋不按规定在棚内及支垫堆放，造成变形锈蚀；有些材料保护措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如脚手架，模板存在装拆是乱扔，乱碰，损坏程度大，增加了维修费用。

2）机具: 机械和工具使用过程中不注意保护，使用后不及时保养，致使机具的使用寿命降低，增加了施工的成本。

4做好建筑工程施工现场管理措施

(1)定期对所有施工人员进行安全素质教育。

必须按劳动安全法规要求。进入施工现场正确佩戴安全帽，正确着装佩证上岗。严禁施工及施工管理人员酒后上岗。严禁穿拖鞋进入施工现场，严禁赤膊等不文明行为上岗施工。在这里需要着重强调的是施工临时用电的安全措施及主要防患要求。现场临时用电，必须按规定要求架空敷设，并且与单相电源箱可靠连接。所有用电电缆配用单相三眼插头（有双重绝缘除外）。禁止乱搭、乱绑电线、电缆。设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。

（2）安全管理的技术组织措施。

1） 建立安全生产责任制实行责任管理，把安全和生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则明确在制度上，

2） 建立安全检查制度。安全检查时安全工作的重要内容时发现安全事故隐患，获得安全信息的重要手段，在建筑企业的施工生产过程中，由于生产作业条件，生产环境，施工生产对象等经常发生变化，生产的问题事前难以预料；加之一部分职工时安全认识不足，安全管理办法和安全措施存在一些漏洞，违规现象时有发生，因此，对施工生产中的人、物管理等情况必须经常进行监督检查，随时发现隐患，收集并传递信息控制事故发生。

安全检查的内容，首先时检查企业全体职工对安全的生产的思想认识，而各级领导的思想认识更是检点，其次检查制度，即检查企业安全生产的规章制度是否健全，在生产活动中是否得到了贯彻执行，符合不符合“全、细、严”的安全。第三是查隐患，查整改。

（3） 环境保护及文明施工

施工现场环境保护与文明施工的措施包括：1）使用新型材料替代落后材料，以改善建筑产品的使用功能降低污染，节约有限的自然资源。如用煤渣砌块代替黏土砖，以解决了煤渣的污染，又节约了耕地。2）控制施工现场的噪声污染，尽量避免噪声大的机械夜间施工。3）合理布置施工现场，将建筑材料、机具等按施工平面规划的要求，堆放在指定地点，做到现场整洁有序。4）对施工现场场地进行硬化和绿化，并经常洒水，以减少粉尘污染。5）大门两侧围墙上用醒目字体分别注明施工单位和工程名称；施工区、办公区、生活区划分明确，安排合理。

(4) 严格对材料开展管理

建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格资讯中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

相对于土建施工，装饰工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且，频繁有不少最新的材料应用问题。因此，必须解决好以下几个地方的问题。

1)材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。

2)材料采购。面对种类繁多的材料采购单， 必须将数量（含现实损耗） 、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。

3)材料分类堆放。根据现场现实情况及进度情况， 合理部署材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样， 并报检于甲方、设计企业。整理分类，根据施工组织平面布置图规定位置归类堆放于不一样场地。

4)材料发放。对于到场材料，验清造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料开展追踪， 避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。

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二、严禁在城镇规划区内建宅基地。城镇规划区特别是新区规划区内不再批宅基地，原来批准的一律停止建设，由国土局收回批件，退还报批费用。今后如发现私建宅基地的，由国土局、建设局、综合执法局依法取缔，电力局一律断电，自来水公司一律断水。

三、依法规范留地安置用地开发建设。县城、法门、绛帐被征地村组留地安置用地建设必须在办齐相关手续后方可施工，且不得用于商品住宅开发。否则，启动问责机制，村组负主要责任，乡镇、国土局、建设局、综合执法局负监管责任。

四、依法规范建筑工地管理。所有建筑工地严格按照“十个一律”的办法进行规范，一律仿古式圈墙，墙外一律绿化、净化，工地内要整洁有序，建筑机械设备一律经过规定验收，出入口一律硬化并配备冲洗设施，坚决不能带泥上路，取土车一律封闭行驶。工地围墙以内由建设局负责，工地围墙以外由综合执法局负责。

五、规范管网布设。严格按照规划布设管网，需要新布设的管网，要按程序报建设局审批，确定布设的时间、路线、规格和施工要求，新区管网建设由新区建委监管。坚决杜绝乱挖、乱建、乱布设。对新建路网的管网建设，统一召开协调会后，一次布设到位。各管线单位要按照县上统一安排和建设要求，在规定时间内完成管网布设。违反上述规定的，追究管网单位主要责任人责任，并进行经济处罚。

六、规范建筑物立面管理。沿街立面装饰必须经过建设局统一审批，未经审批私自装饰的，或未按审批方案装饰的一律不准开业，工商局不发营业执照，税务部门不办税务登记，同时，追究单位主要负责人责任，从今年起，所有临街建筑一律收取立面保证金，在办理规划许可证、施工许可证时一并缴纳，并在批前报政府备案。

七、规范户外广告设置。户外广告设置一律按照县城广告规划方案实施，广告内容由工商局负责审核，规格、方位、款式由综合执法局负责审批。凡未按广告规划方案实施的，一律不准开业，工商局不发营业执照，税务部门不办税务登记。私自设立广告的，由综合执法局查处。

八、规范道路开口。凡需在县城新区道路上增加开口的，一律报新区建委审批，严禁擅自增加道路开口。

九、提高服务效率。国土局办理土地手续按照规定的工作日程执行；建设局办理建设手续在缴清相关费用后，一周内办结；新区建委的相关手续办理，也在一周内办结。

十、严格责任追究。

1、对违法占地行为未及时查处，且未向电力局、水利局、工商局、税务局送达相关处置函的，追究国土局主要负责人和相关责任人责任。

2、对未办理建设手续违章开工、未按规范进行房地产预售、未经审批进行立面装饰、未经审批私自开挖管网（县城老区）、建设工地未按“十个一律”规范等问题未采取措施查处的，追究建设局主要负责人和相关责任人责任。

3、对违章建筑、违规建设、私自铺设管网、不合规范建筑工地和户外广告等未履行综合执法职责的，追究综合执法局主要负责人和相关责任人责任。

4、对县城新区未经审批增加道路开口、未经审批私自开挖管网等问题未采取措施查处的，追究新区建委主要负责人和相关责任人责任。

5、对城区所在村组违法违规进行开发建设的，追究城关镇党委书记和村组主要负责人责任。

6、对违法建设工地，电力局、自来水公司在接到停电、停水通知后仍然供电、供水，或断电、断水后未经允许恢复供电、供水的，工商局、国税局、地税局未按规定颁发、吊销营业执照和税务登记的，追究电力局、自来水公司、工商局、国税局、地税局主要负责人和相关责任人责任。

第1—6条责任追究，由监察局依照相关法律法规给予单位及责任人行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

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关键词：城市建设工程；档案；收集管理；工作

中图分类号：K206文献标识码： A

一、工程档案的收集的重要性分析

工程档案是我国城市化建设原始记录，在不同程度上反射着人类的文明和智慧，它具有较高的社会价值，其影响不只局限于现在，对于将来的几十年甚至几百年后人们也是一种宝贵的资源。

工程档案的收集是档案管理中一个重要的基础环节，也是一个非常重要的环节，它是项目进行的重要依据，对日后项目的维修、管理、改建、扩建能提供文件上的参考和支持。因此，工程档案的收集的首要标准就是完整齐全，只有认真做好工程档案的收集才能保证工程档案的归档完整。收集工作应该得到更为密切的关注和建设者们的高度重视，建立健全的档案管理规章制度，配置责任心强、工作能力强的档案管理队伍，为有效、有序的开展档案收集、管理奠定夯实的基础。但是，工程档案的收集要比其他方面的档案收集存在一定的困难，因为不同工程的建设时间有所不同，少则几个月，多则几年至几十年，涉及的部门多、经办的人员多、档案的种类多、原始档案使用的次数多，所以，收集工作是档案管理工作中最重要的一个环节，没有做到全面的收集，何谈完整的存档，更不用说后续的管理工作了，正所谓巧妇难为无米之炊。

二、档案收集管理工作存在的问题

（一）档案收集工作责任不清，责任单位管理混乱

1、建设单位档案意识薄弱，重建设轻档案现象不同程度的存在。很多企业为了在竞争中取胜，往往注重的是直观的经济效益，看重的是与生产经营直接相关的部门或机构的工作，对档案管理工作存在认识上的疏忽，忽略了建设工程文件收集、档案的归档工作，没有形成完整的档案收集管理体系，档案资料散失现象时有发生。

2、建设工程档案收集的职责不明。建设、施工、监理和设计等单位各自为政，缺少沟通，没能将项目档案管理看成一个整体，不能很好执行国家相关规定，造成收集的建设工程档案很难成为整体，文件材料的准确性完整性不能保证。

3、缺乏专业的档案管理人才。在很多建设单位自身缺少必要的档案管理人员，也缺少从事档案工作所需要的软硬件设施，为了应付资料的移交工作，往往将资料的编制工作“外包”给没有档案管理经验的“专业户”来开展。此类专业户，在资料编制的过程中，经常身兼多个建设工程项目资料编制的任务，其造成的后果就是资料的编制工作与工程建设的实际进度不相符，很多资料都是为应付档案馆的移交工作闭门造车而来，给城建档案的收集管理工作带来了隐患。

（二）重点和特色档案收集存在难点

1、城市基础设施及重点工程档案收集难。城市基础设施工程是城市运行的基础，重点工程是地方关心的中心，这些工程大都是政府工程、首长工程，建设过程中政策倾斜大，报建手续大多不全，且建设工程涉及的范围广、周期长，加上建设单位和管理的业主众多，执行的标准各异，虽有验收备案要求，但由于规划验收等手续多数不全，导致备案率较低，致使这类重要档案收集难的问题比较突出。

2、管线工程档案收集难。在工作中一般建筑物档案基本能按要求收集移交，但涉及地下管线工程的档案往往无法收集或收集不全，即使有档案移交也不能准确反映工程建设实际。很多地下管线工程的施工都是被一些专业部门垄断，建设单位缺乏制约手段，无法对此进行有效管理，造成此类档案在整个建设工程档案中的缺失，地下管线档案没有做覆土前测量，没有精确定位，没有完整规范的测绘数据，不能输入当地建立的地下管线信息管理平台，导致城市地下管线档案信息不能实现动态更新，对城市管理造成很大的隐患。

3、声像档案的收集工作进展缓慢。建设工程声像档案是城建档案的重要组成部分，市城市建设直观的历史记录，具有特定的依据和凭证作用，声像档案也是城建档案馆信息资源建设的重要内容。但由于观念的陈旧、管理体制的制约，技术及设备的落后，对声像档案的重视度不够等因素的影响，导致城建声像档案从拍摄、收集、归档工作存在一定的盲区，收集的声像档案也不能反映工程建设的真实面貌，使这种特殊形态的档案收集工作滞后于其他工作。

三、做好城市建设档案管理工作的有效途径

（一）明确责任，把好责任书签订关

近年来各地城建档案管理机构，都实行了建设工程档案责任书制度，明确要求建设单位在建设工程开工前应当与所在地城建档案管理机构签订工程档案报送责任书，明确建设单位向城建档案管理机构报送建设工程档案的责任。城建档案管理机构在与建设单位签订责任书时应该明示建设单位对工程档案管理应负的责任，以及建设工程档案收集的相关要求。城建档案管理机构与建设单位签订责任书时，应该严格把关不能少签漏签，对特殊情况的工程要主动上门及时补签，这样城建档案管理机构才能为在建工程建立跟踪档案，为下一步开展工程档案培训、指导、督查和移交工作的顺利开展打下基础。

（二）强化城市档案建设的质量意识

城市建设档案对于城市建设具有重要的参考意义，要成分发挥城建档案的重要作用，就要求工作人员加大对城建档案工作的重视，把好城建档案质量关，这是做好城建档案工作的重要保障，也是搞好城建工程档案工作的根本保证。要提高好档案资料管理质量，就必须加强档案管理的专业队伍建设，在档案的收集上要专门配备专职档案管理人员，把好档案管理人员的专业素质关，确保工作人员业务素质和综合素质，实施档案资料质量的全过程跟踪管理，保证档案材料完整、准确，使其真正成为城市建设的真实记录。同时，还应该加强建设工程档案的管理，要逐渐建立和完善工程建设、设计、施工、监管等方面的档案网络管理机制，确保有一位项目主管领导做好档案工作，使档案管理工作的全过程都能处于质量控制体系之中，确保建设工程档案的完整真实。

（三）对档案管理工作人员开展业务培训

当前，城建档案管理人员普遍素质不高，档案的收集、归档的工作能力以及计算机操作能力还不强，影响了城建档案管理质量的提高，因此，应对档案管理工作人员开展业务培训，提高他们的业务水平，确保档案管理质量。一方面，要加强对一线档案工作人员关于档案管理知识以及计算机操作知识的培训，使他们掌握相关的标准和规范，从而提高业务水平。另一方面，要建立岗前培训制度，把档案业务培训当作档案管理人员上岗的必修课，切实提高档案管理人员的专业素质。其次，要建立和完善考核奖惩制，档案管理工作质量作为档案管理工作人员工资标准及福利待遇的重要参考指标，从而激发工作人员的主动性和积极性，做好城建档案管理工作。最后，要做好同步检查工作，加强对档案资料质量的全过程跟踪管理，从而保证档案材料完整性、准确性和真实性，更好地为城市建设服务。

（四）加强城建档案管理工作的信息化建设

当前，计算机技术和信息技术在人们的日常生活与生产中发挥了越来越大的作用，鉴于此，为了跟上时代的发展步伐，适应工程项目现代管理模式，提高建设工程档案管理效率，在城建档案管理工作中也应该积极推行计算机管理技术，建立和完善档案信息资源体系。因此，企业应该结合城市建设工程和单位信息化管理实际情况，选择合适的档案管理软件，建立电子档案数据库，逐步落实电城建电子档案的收集、保管、利用，逐步完善相关的工作流程和规范，加强城建档案的网络远程传输、查阅、保管，切实提高建设工程档案管理效率。

四、结语

随着改革开放的进一步深化，城市发展也逐渐兴旺起来。城建档案工作对于城市建设具有重要的参考价值，因此，档案管理人员应该加强档案管理的质量意识，不断提高自身的业务素质，加强对城建档案的信息化建设，从而开辟城建档案工作的新天地。

参考文献：

[1]梁爱珍.浅谈城市建设工程档案的管理[J].铁道建筑技术,2010,S1:265-266.

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以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。

根据这一指导思想和工作目标，年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：

一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。

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一、成立数字化城市管理工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，负责我委职能范围内有关数字化城市管理的各项工作。

二、总体目标

确保数字化城管工作案件结案率不低于90%，按时结案率不低于80%。

三、工作职责

（一）卫计委工作平台职责

1．负责办理县数字化城市管理监督指挥中心有关城市涉及卫计部件、事件数字化城管信息的接受、派遣、处置和反馈。

2．负责督办卫计部门各科室（单位）处置涉及卫计部件、事件的工作效果，确保按时、按质、按量处置到位。

3．按照《县数字化城市管理指挥手册》对涉及卫计事项的要求，及时与数字化城管指挥中心协调涉及多部门城管部件和事件的处理。

4．具体承办城区涉及医疗卫生的数字城管部件、事件信息的直接处置。

5．负责卫计部门数字化城管工作的情况通报、工作总结和资料收集归档。

（二）操作员工作职责

1．按时打开数字化城管信息系统，登录数字信息平台并定时刷新“县数字化城管信息平台”的操作界面。

2．在接到涉及卫计数字城管信息后，及时受理并填报《县卫计委数字城管信息处理单》，经承办人甄别后及时派遣，并做好记录。

3．任务派遣完毕后，应督促责任科室（单位）在规定的处置时间内处置完毕。

4．对受理的涉及卫计城管信息处置结果，在规定时限内及时审查并反馈给县数字化城管指挥中心。

5．遇有信息系统故障等特殊情况，应及时向领导汇报，并向县数字化城管指挥中心报告，采取相应的措施，不得留有后遗问题。

6．注意保护信息系统，对本部门登录系统的口令要保密，不得擅自修改或让其他非专业技术人员修改计算机的系统设置。

7．遵守计算机安全操作规则，未经许可严禁向计算机拷贝及删除任何文件资料，定期进行防病毒扫描，确保计算机网络安全。

8．做好计算机内文件或数据的及时保存。涉及本单位管理系统的各类软件及技术资料，不得擅自复制外传。

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关键词：建筑工程施工进度管理规范

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程的施工进度，是时间、任务以及成本的统一体，是指一项建筑工程项目实施结果的进展情况，在工作中，是以项目任务的完成情况来表达的。因此，对建筑工程的施工进度进行规范与控制，实际上就是对项目的时间、成本进行规范和控制。为了实现建筑企业效益的最大化，应该对建筑工程的施工进度进行科学、严格的控制，以促进进度，这样不仅能节约施工成本，而且还能对施工质量进行管理。然而，在实际的工程建设中，仍然存在着影响建筑工程的施工进度因素，值得我们注意。

1了解工程进度计划

1.1了解施工总进度计划

施工总进度计划的制定，主要是确定各个建设单位施工的开工日期、竣工日期，以及每项工程在施工过程中的衔接关系。其基本要求是：使工程的投资迅速发挥效果，按时完成工程的施工，并在施工的过程中，保持均衡、连续。因此施工总进度计划在工程的施工进度管理中占有重要的地位，如果编制不合理，那么用于工程建设的物力资源、人力资源将得不到合理的调配，进而影响工程按时完成、工程质量。所以，为了实现投资效果的最大化，减少工程的成本，按时完成施工，让工程及早投入使用，必须科学、合理、正确的标志施工总进度计划。

1.2了解单位工程施工进度计划

只有施工方案已经确定，施工的重要因素，例如施工顺序、技术资源的供应、各工程的工期、各工程相互搭接关系才得以确定。而单位工程的施工进度计划才可以在以上的基础上，进行定稿。业主在了解单位工程施工进度计划的基础上，对各项资源的使用计划、施工准备计划、季以及月计划进行编制，实现科学编制。这种单位工程施工进度计划，在工作中，往往通过网络图、横道图等方式进行表达。

1.3分部分项工程施工进度计划

单位工程进行分解，就是分部工程，分部工程再按着一定的规则进行分解，例如规格、施工方法以及构造等等，与规格，就可以分为分项工程。因此，分项、分部工程的施工进度计划，是在已经确定的施工方案基础上确立的。以各种资源的供应条件、规定的工期等作为参考，对各分部分项工程的施工时间顺序、施工的起始时间以及结束时间、子工程的衔接关系等等，进行科学、合理的编排。

1.4了解年、月、旬、周施工进度计划

年度计划不同于施工总进度计划。年度计划是指一项工程在一年之内的施工状况目标。从实质上来说，施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划等计划，是根绝整个项目工程进行编制的，主要发挥的是控制作用。但对具体的施工工作来说，却不能满足指导要求，因此需要制定年、月、旬、周施工进度计划，按时完成施工作业。业主加强对年、月、旬、周施工进度计划的了解，就可以对施工进度的管理落实到以周为单位的进度控制工作上来。

1.5了解分包工程施工进度计划

分包工程主要通过两种方式实现。第一，分包商由业主决定。这种方式下，业主还可以确定分包的合同条款、分包价款，同时业主与分包商进行合同签定，分包商直接对业主负责。在这种情况下，各个分包商在现场的行为活动都要听从总包的安排。除此之外，合同条款以及合同价款都可以由业主直接决定。第二，分包商由总包自行决定。在这种方式下，被选择的分包商与总包进行合同签订，并直接对总包负责。

2加强对施工进度计划中的要点审核工作

第一，时间检查。审核施工总进度计划表时，要记得参考施工合同上规定的开工日期以及竣工日期。

第二，遗漏检查。审核施工总进度计划表时，不能遗漏任何的项目；同时，要注意计划表上的施工交付日期能否满足合同上所要求的分期交付使用。

第三，顺序检查。在工程项目的建设中，不可避免的存在着要求某些项目提高交付使用的情况，因此，对施工进度计划中的要点进行审核时，要看其施工顺利的安排是否做到了合理和科学，是否先对急需交付的工程先施工。

第四，目标检查。施工进度计划中的总目标、分目标，要在工程施工进度计划中体现出来。

第五，划分检查。对单位工程的施工进度计划进行审核时，还要注意查看施工项目的划分是否合理，一般情况下，应该细分到分项工程，或者更加具体。

第六，空间检查。看工程项目的施工平面所安排的各空间是否具有合理性。

3明确施工进度控制的主要工作内容

3.1明确施工准备工作

业主应该在工程开工之前就明确施工的准备工作，并切实落实，以保证工程开工之后能顺利进行施工工作。例如，办齐工程施工的各种手续、平整施工现场、保证工地的用电和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，还要请城市规划部门对施工现场进行实地测量，划定施工界限，准备好一切工作，方便工程的开工。

3.2掌握情况

业主要保证自身对建筑工程施工进度的管理，首先，业主必须随工程的整体情况要有宏观上的了解与掌握。例如，业主可以通过统计资料的查阅、实地检查以及调度会议等方式，进一步掌握工程的相关信息，并把自己所掌握的信息，与工程进度计划表相比较，以发现现场施工的进度是否符合总目标以及分目标的要求，进度是超前还是落后。如果施工进度超前了，那么就要对施工单位提出调整意见，以保证工程的质量；如果进度是落后了，那么业主就要对施工单位施工落后的原因进行分析，并提出具有针对性的解决措施，督促施工单位的施工进程，保证其按时完成分目标以及总目标为了控制施工进度。

3.3审核施工进度计划

对建筑工程施工进度计划进行审核，主要是结合施工合同的规定时间，看其是否能按规定的时间完成建筑工程的建设。

3.4完善检查工作

检查工作是建筑工程施工进度以及施工质量的保障。为了实现对进度的科学管理，检查工作必不可少。例如，制定规章制度，要求管理人员按时进行巡查，包括对施工进度、施工质量、施工情况以及施工安全性等问题进行检查，及时发现问题，并提出整改意见。

3.5召开专题会议

在建筑施工的过程中，难免会遇到难题，为了不被难题所阻挡、保证工程的施工进度，总包以及业主可以召开现场的专题会议，做出讨论并寻求最佳的解决措施。

3.6明确工程款项

为了保证施工资金，业主应该按照合同的相关规定，按时付款，从而保障承包方的进度款得以落实。

3.7完善奖惩制度

为了提高承包商的积极性以及自觉性，在施工过程中，业主应该明确奖罚制度，并严格执行。能按时完成进度的，给予奖励；不能按时完成的，给予处罚。

结束语

规范建筑工程的施工进度管理工作，需要结合具体情况，做出具有针对性的解决措施，促进管理工作往科学、高效、实效方向发展，从而实现建筑工程的时间最短化、质量最高化、成本最低化，最终提高建筑企业的市场竞争力，使之赢得最大的经济效益，获得长远、健康、持续的发展。

参考文献

[1]吴丹丹.浅谈建筑工程施工进度管理［J］.大观周刊，2012（28）