城市公共管理理论范文

导语：如何才能写好一篇城市公共管理理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）公共管理中环境的因素加剧了公共管理伦理缺失。公共管理的环境因素包括组织的内部环境，如对政策、财产、人员、物品等资源的调配权力。同时环境因素还包括组织的外部环境，如社会、经济和文化。一般而言，以功利化为目的的组织受到环境因素影响较多，以非功利化为目的的组织受到环境因素影响较小。公共管理组织属于非功利化组织。但是随着功利化不断向公共管理组织渗透，公共管理理论也在逐渐缺失。在社会转型时期，出现许多政府监督管理和市场都难以介入的领域。而这些领域大多为公共领域。这也使得公共领域成为腐败蔓延的场所。

（二）公共管理伦理及其建设滞后。我国公共管理伦理文化和相关的建设无法满足经济社会发展的需求。虽然城市化进程推进、社会对公共服务要求迅速提升，社会对公共管理伦理建设的投入相对不足。公共管理产品的提供者只有政府使得提供渠道过于单一。而公共组织对待公共管理伦理也是以传承为主，忽略了发展。由此导致公共管理伦理缺失。

二、公共管理伦理缺失的对策

从目前来看，公共管理伦理缺失有一致性，更有其特殊性。治理公共管理伦理缺失的首要任务是监管拥有和使用公共权力的组织和个人。对其进行公共管理伦理的引导和教育。具体措施有以下三点：

（一）理清公共管理伦理的作用领域并出台相关政策。随着我国公共管理领域迅速扩大，相关单位应理清公共管理伦理作用领域，对公共管理组织和公共管理者的伦理要求明确区分。依照不同公共管理组织对社会的影响情况，出台不同的伦理考核标准和规范，提高公共管理理论研究水平，重视公共管理伦理教育。对于公共管理者及其组织者在对待公共利益和个人利益时采取了不恰当态度这一问题，要以提高文化建设和公共管理者和组织者个人道德两方面相结合的角度下功夫，同时加强监督管理。要加强公共管理者和组织者的道德责任感和廉洁自律意识。在公共管理伦理教育阶段，要坚持与时俱进、以人为本的思想，将崇尚善良和公正结合起来，将公共管理者和组织者塑造成公平正义的实践者。

（二）强化公共管理伦理环境因素监管。建立健全公共管理伦理环境因素质量监管框架，对政府机关、事业单位中具有经济利益的公共管理者和组织者进行监管，建立与其职能匹配的评价机制可以有效强化公共管理伦理环境因素监管。由于社会转型期带来不同外在因素对公共管理伦理的冲击，建立与其职能匹配的评价机制可以体现出科学、民主的公共意识，能够使全体公共管理者和组织者体现出依法办事的素质，使廉洁、法治、责任、诚信深入人心，提升组织的非经济特性，减少统治性管理，提高服务型管理。

（三）树立道德模范，提速公共管理建设。由于公共管理者和组织者不提倡功利化目标，因此可以适当根据公共管理者和组织者的服务特点，通过树立道德模范、提速公共管理建设来扩大公共管理伦理的影响。同时，把完善目前存在的公共活动和建立新的公共活动结合起来。

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论文摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一项复杂工作。根据水利工程施工管理的特点，文章对水利工程施工管理工作进行了分析和探讨，重点对管理特征、管理内容进行分析，提出了水利工程施工管理工作应注意的事项。

随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现，尤其是作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的主要任务是通过施工合同管理和质量管理等一系列管理手段，尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。由于工程施工管理是一项复杂的工作，加上管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多“规范”的模式可循。根据多年来从事水利工程施工管理的实践，从中找出一些规律性的东西，提出一些工作方法和思路，共同探讨研究，以期为水利建设事业服务。

一、水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：

1．涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。

2．涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

3．涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

4．不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。

5．地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

6．缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。

二、工程施工管理的内容

工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：

1．加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2．施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。3．工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

三、工程施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注：

1．加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。项目经理的培训主要集中在以下几个方面：（1）学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系；（2）学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；（3）学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核；（5）学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；（6）学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。

2．摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人（业主）、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。

3．严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

4．严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

5．加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。

6．坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。

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公路施工技术管理就是在公路施工过程中运用的一系列系统、程序及其他技术管理手段促使施工质量达到要求和标准的目的，这是一系列复杂的综合活动，因此企业要投入的技术活动也是复杂多样的。一般来说，公路施工技术管理包括以下几方面的内容:一是制定技术方案;二是在整个公路施工过程中进行的日常技术管理;三是工程测量管理;四是工程试验管理;五是工程变更管理;六是工程技术档案管理等。施工技术管理涵盖了整个施工前期的图纸审查和方案设计、施工过程中的现场管理、质量控制以及施工之后的工程验收等各个领域的技术工作。公路施工技术管理的目的就是要在规定期限内及质量要求情况下，尽量使得施工成本最低化，工程效益最大化。

2公路施工技术管理的重要意义

公路施工技术管理采取的科学管理方法是依据国家公路技术标准以及相关法律法规来开展技术工作。施工技术管理关系着多方的利益，特别是对公路施工质量的好坏有着至关重要的影响。第一，施工技术管理直接影响到了施工方的最终受益以及企业树立的形象和信誉。施工企业不仅需要有足够的技术实力和条件，还需要相匹配的管理这些技术和设备的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差异性较大，施工的具体情况也是千差万别，对施工的要求各有千秋，受环境影响很大。再加上施工技术本来就是多种类型和状态的技术工种交叉在一起互相交错使用，种类颇多，因此在如此复杂的施工过程中对施工技术的管理就提出了更加严格的要求，只有这样才能确保施工过程有序的开展，最终保证整个工程的质量和效率，减少后期成本。第三，随着现代社会的发展，各个行业产业的技术更新都是日新月异，公路工程的新技术、新工艺以及新材料等也是层出不穷，这对施工技术管理也就有了相应的要求，而且施工技术管理就更加重要。施工技术管理的好坏最终决定了整个工程的好坏和成败。抓好施工技术管理，做好公路施工前的各项准备工作，对施工过程中的重点和难点进行强化控制，对施工现场进行科学动态实时监管，使得施工效率最大化，资源配置效率最大化，对质量、进去和成本全方位管理，这样才能提升公路质量，从而促使公路建设取得成功并获取最大的经济效益和社会效益。总之，公路施工技术管理工作是整个公路工程施工的关键点，是推进整个工程顺利开展的重要保障。

3加强公路施工技术管理的关键措施

3．1工程施工前的技术管理在公路施工前，大量的准备工作是做好整个工程的重要保障。前期准备工作包括明确工程进度、具体要求等，要按照现场施工环境，制定出科学可行的现场施工方案，明确技术核定和变更等的相关技术规章制度，最大程度确保工程在人力、技术等方面协同合作，使工程顺利预期完成。施工前主要要把握好以下几方面的施工技术管理工作:一是技术负责制度的确立。以总工程师为领，至上而下明确每一个级别的分管领导，每一个级别要设立相应的技术管理机构，确立总工程师、主任工程师、专职工程师、技术负责人等机构管理者;二是要确定施工技术管理制度。技术管理工作要依章办事才能顺利推进，使得技术获得目标明确，工作内容和责任也明确;三是确定图纸会审和设计变更技术核定相关机制和制度。图纸会审是指对工程图纸是否合规合格进行审查，审查的主要内容是看图纸设计的结构、技术设备以及原材料的质量、数量、规格及质量等等是否与要求相一致。图纸会审的最重要目的是要保证图纸准确，因为图纸是施工的重要依据，如果图纸有误将直接导致施工失误带来严重后果。技术核定则是在施工过程出现调整时，需要各个相关部门统一技术、质量和经济等方面的意见，并做好文字纪要以作依据。四是确定技术交底制度。在分部和分项工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技术、工艺、材料、施工规范、质量评定、安全等方面的技术方式方法，这些都需要技术人员事先跟施工工人进行交底，使他们明确每一个施工技术点，保证工程如预期开展;五是确定工程竣工验收制度。

3．2工程施工过程中的现场技术管理顾名思义，现场技术管理就是在施工现场的技术管理活动，这也是整个工程施工技术管理的关键所在，因为所有的准备工作都是为了现场施工而做的，而后期的验收质量如果也完全取决于现场施工进展如何。现场施工技术管理的主要内容有:首先是会审图纸并按照图纸施工;其次是确定并不断优化和完善具体的施工方案，并依据方案开展施工;三是要定时检查施工的进程以及计划的执行状况;四是仔细做好施工记录，对隐蔽工程及时检查并记录下来;最后是要对施工所有的资料进行整理汇总，核对施工进度和质量。

3．3工程施工后的竣工验收技术管理在完成了整个公路工程之后，施工单位要组织人员对工程进行竣工验收，公路工程主要是以试通车辆为主要验收方式全面检查公路质量的好坏，然后完成竣工报告，对工程进行预验收，撰写交工报告和全面技术总结。需要指出的是，这里验收的过程质量必须要与之前签订的合同中规定的过程质量标准相符，工程必须要达到使用条件或者是满足生存要求。

4结束语

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【关键词】建筑工程；施工管理；机械设备

1 前言

很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。

2 建筑施工中存在的问题及其原因

出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点：

2.1 技术质量方面

现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空问、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术方面未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于现代建筑的专业化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。

2.2 管理方面

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

3 影响施工项目质量因素的管理

3.1 人的管理

领导者的素质和领导层的整体素质，是提高工作质量和工程质量的关键。一面要关注人的技术水平与生理缺陷：施工管理人员，班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求；从事特殊工种和关键工序的人员必须持证上岗。另一面也要关注人的心理行为和错误行为：为了有效避免人的失误，增强人的责任感和质量观，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理的激励外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着量才适用，扬长避短的原则来控制人的使用。最后工程项目全体人员都应有全员参与项目质量意识，完全按照项目质量原则进行全过程的全面质量管理。

3.2 机械设备的管理

首先是设备购置过程中的质量控制：①必须按设计的选型购置设备；② 设备购置应向质量管理人员申报，经审核后方能订货；⑧优选订货厂家；④签订订货合同；⑤ 设备制造质量的控制；⑥购置的设备在运输中，必须采取有效包装和固定措施，防止碰撞损伤；⑦加强设备的贮存、保管，避免配件、备件的遗失，设备遭受污染、锈蚀和控制系统的失灵。其次是设备进场时的质量控制：要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备，一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合相关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一项、每一部分逐一进行检查验收和质量评定。在设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，这是确保配套正常运转的重要环节。

3.3 施工方法的管理方法控制包含整个工程项目的整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。做好施工图纸会审工作，能有效地避免因图纸差错而影响工程质量。针对施工过程中出现的新问题、新情况，需要对施工方案进行修改，必须要制定程序化的制度文件，使施工方案的实施处于受控状态。

4 建筑工程施工的安全管理

4.1 安全制度管理

施工项目确立以后，施工单位就要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准，建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、现场安全管理制度、电气安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高处作业安全管理制度、劳动卫生安全管理制度等。用制度约束施工人员的行为，达到安全生产的目的。安全生产责任制是所有安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员，各职能部门及其工作人员和岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

4.2 安全组织管理

为保证国家有关安全生产的政策、法规及施工现场安全管理制度的落实，企业应定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题；建立健全安全管理机构，并对安全管理机构的构成、职责及工作模式做出规定认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各项规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产：根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入：组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作：企业还应重视安全档案管理工作，及时整理完善安全档案、安全资料，对预防、预测、预报安全事故提供依据。

4.3 施工人员操作规范化管理

施工单位要严格按照国家及行业的有关规定，按各工种操作规程及工作条例的要求规范施工人员的行为，坚决贯彻执行各项安全管理制度，杜绝由于违反操作规程而引发的工伤事故。各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任，主要有：熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，严格遵守各项安全生产规章制度，遵章指挥，制止违章作业：进行日常安全教育、培训、考核，不断提高自身安全意识和素质；岗前认真检查工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时上报和解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好；发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级 确保劳逸结合。

4.4 安全技术管理在施工生产过程中，为了防止消除伤亡事故，保障职工的安全，企业应根据国家及行业的有关规定，针对工程特点、施工现场环境、使用机械以及施工中可能使用的有毒有害材料，提出安全技术和防护措施。安全技术措施在开工前应根据施工图编制。施工前必须以书面形式对施工人员进行安全技术交底，对不同工程特点和可能造成的安全事故，从技术上采取措施，消除危险，保证安全现状。施工中对各项安全技术措施要认真组织实施，经常进行监督检查。对施工中出现的新问题，技术人员和安全管理人员要在调查分析的基础上，提出新的安全技术措施。

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首先，水利工程中施工人员素质参差不齐，多数人员知识水平不高，责任意识不强，缺乏成本控制的内在动力，在施工过程中没有节约用料的意识，导致施工材料的浪费。其次，水利工程都是采用招标的方式选择施工企业，一般来说施工企业在工程施工设备方面是具有一定优势的，但是与国际先进水平相比存在较大差距，设备落后、工艺老旧等都是导致水利工程工期延长、成本增加的重要原因。最后，水利施工企业是水利施工的直接实施者，其管理理念以及管理的质量直接影响到施工成本。从整体上看多数水利工程的施工企业的管理理念和管理水平还有待提高，企业领导层管理理念落后，不重视企业的管理，对于成本管理认识不到位，大多采取粗放式的管理，相关职能部门不齐全，管理责任不明确，工作效率低。这种管理上的不到位，也增加了水利工程建设的成本。

2成本控制在水利工程施工过程中的应用

2．1水利工程设计阶段的成本控制工程的设计阶段在项目建设中处于领导地位，直接影响了施工企业在项目建设中的实际资金投入，因此水利工程的设计阶段对于成本控制和造价管理起着至关重要的作用。工程设计阶段是在施工企业在承接工程之后进行的，它可以将项目建设过程中使用的技术和项目投入的资金进行有机的结合。只有在设计阶段作出全面的，严密的施工图纸才能切实有效的控制项目的成本。有研究报告显示，工程项目设计阶段所花费的资金大概占工程建设总费用的百分之一左右，但是它对工程建设中的成本影响却高达百分之七十五，通过这两个数字形成的鲜明对比就可以看出，设计阶段对水利工程成本控制是多么的重要，而且同一个水利工程可以有多重不同的施工方案，这就会出现不同的成本需求。所以工程的设计人员要在符合标准的前提下，尽量做出几个不同的施工方案，通过对比施工过程中使用的技术、材料和施工方法做进一步的经济分析和后期的效益评价，选择最佳的设计方案进行可行性优化，这种价值分析法对水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多国家被广泛应用。水利工程设计人员要充分的处理好技术和经济这两个既有对立又有统一的因素，需要项目的设计人员和造价管理人员进行密切的配合和协调，而且要进行多种方案的经济对比，尽最大努力在减少和控制资金投入上下工夫，而且负责成本控制的管理人员要实时的对项目的投资进行对比和分析，将分析的结果反馈给设计人员，对水利工程的成本进行高效管理。

2．2水利工程施工阶段中的成本控制水利工程在实施建设的时候才是成本实际支出的最大阶段，很多施工企业都认为在项目实施阶段是没有资金节约空间的，但是这不能说明成本在这个阶段就得到了高效的管理和控制。因此，虽然不能在建设实施过程中减少资金投入，但是有效的管理可以避免工程建设到一半的时候出现加大资金投入的现象，这样从另一个层面来看也是对成本践行了合理管理和控制。

2．3在水利工程项目建设之外的成本控制所谓的在项目建设之外进行成本控制就是指除了在项目决策、设计和实施这三个阶段以外的环节进行管理，如:加强对工程造价管理人员的培养、提高施工企业成本控制水平等。

(1)加强对工程造价管理人员的培养。随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理人员的工作性质已经发生了很大的变化，从以前的只负责预算结果到现在的可以影响重大项目的投资决策，这种从被动到主动的转变是市场发展的结果。虽然我国高校每年都向社会输送大批的工程造价管理人才，但是高素质的管理人才依然稀少。虽然我国已经有很多高校设置了工程造价管理这一专业，但是培养的重点方向却与市场需求不相符，所以现在迫切需要在重点高等院校培养一批懂技术、懂经济、懂法律、通外语、精通计算机以及有较高管理水平的全方位人才，必要时可以为此专业设置硕士点和博士点进行专业培养。

(2)提高施工企业成本控制水平。提高施工企业成本控制水平主要从以下几个方面入手。首先，要提高企业管理层的成本控制意识，让他们认识到成本控制的重要性，并且教给他们控制成本的方法，使他们在企业施工决策中贯彻成本控制的理念。其次，要建设有利控制成本的企业文化。企业文化建设至关重要，但是，大部分水利施工企业不重视企业文化建设，使得企业死气沉沉，缺乏活力和动力。企业成本控制也同样需要配套建设相关的企业文化，培养员工的成本控制意识，使成本控制的氛围弥漫于整个施工现场，让每一个操作人员和管理人员都以节约为荣，浪费为耻。第三，加强企业设备和技术的更新换代。企业要想跟上时代的步伐，在市场竞争中立于不败之地，唯一的办法就是与时俱进，不断引进和吸收先进的技术、设备和管理理念。水利施工企业也是一样，必须加大资金投入，引进高科技人才和先进的技术设备以及先进的管理理念。先进设备和技术的使用必然会提高工程的施工效率，节约施工成本。

3结束语

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1.实行严格的管理制度，强化技术防范措施

（1）在岩土工程进行投标前务必做好对施工组织的编制及设计工作。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相关的安全规定标准，细致地对现场进行合理的规划。对于施工场地大门的设计一定要合理，堆放的材料、预设的给排水、组织用电和预设的电缆走向，都应符合既有规格。在这一过程中做好危险源的防范工作是才重中之重，同时也一定要对安全组织措施及技术措施进行防范。还要通过单位总工程师的审核，在施工中一点按照相关内容严格的执行。

（2）投标启动前，应编制出适宜的施工组织。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相关的安全规定标准，细致地对现场进行合理的规划，对于施工场地大门的设计一定要合理，对于其生产设施和生活设施要进行合理的布置，同时对于各种类型材料的放置、给排水的设定、施工用电的组织进行合理的设计。做好危险源的防范工作是这当中的重中之重，同时还一定要注重对安全组织措施以及技术措施的防范，并且还要通过单位总工程师的审核以及临理单位的批准，要确保在施工中对其严格地执行。

（3）要加强对施工现场工作人员的管理。要想使生产安全的进行，就一定要提升其施工人员的安全素质。只有对施工人员进行安全素质的培训，才能够使施工人员的安全意识有所提升，同时还能够使其充分掌握安全生产的相关知识，从而提升其安全施工的技能，进而使其自我保护的能力有所增强，并且还能在一定程度上减少施工中的伤亡几率。施工单位一定要根据相关的规定对施工人员进行安全意识的培训，同时还要对施工人员的安全技术严格进行考核，对于能够通过考核的一定要为其颁发单位内部的施工上岗证，这样就能够在一定程度上降低安全事故的发生几率。此外，施工人员一定要由相关的劳务公司来为其进行组织招聘。

（4）要搞好对文明施工的宣传工作。施工单位要加强对施工人员职业道德的培训，要使施工人员在施工的过程中，不打扰附近居民的日常生活。选用封闭施工的办法，预设出美观的工地围墙及大门。统一布设各类别的堆放材料，提升工地整洁程度。对于施工人员的住宿环境，一定要符合相关规定的标准。此外，对于施工中产生的废水一定要经过处理，才能够排入城市的污水系统之中。

2.施工企业和施工人员的思想认识应有一定程度提升

（1）要加强对安全生产的监管力度。我们一定要建立一个专业的安全监管机构，同时还要为其配备关联着安全生产的多样设备，只有这样，才能维护好安全管理的惯常运行，发挥最佳管理成效。

（2）要在每一个岗位建立一个安全生产的责任制，要使每一位工作人员都做好自己岗位的安全工作，一定要坚持让施工人员持证上岗，同时还要采纳逐级交底的实效性制度，使安全检查的工作人员一定要严格对其安全工作进行监督和检查，并及时记录。

二、建立一个系统的质量控制体系

1.组织有序的合同评审

组织有序的合同评审，然后才能真正签订合同。对关联着合同的多样事宜，搭建起沟通业主的实效性桥梁。同时还要对施工中可能出现的一切安全隐患做出系统的报价。这样的风险，应涵盖着不适宜的设计，没能被预测到的地质状况等。

2.严格按照方案进行施工

在签订合同后，施工单位一定要按照工程的具体设计方案和业主指定的质量要求进行施工工作，同时还要结合施工单位自身的实际情况来进行对施工组织设计进行编制等工作，这样在能够在整体上提升工程的质量。

3.施工管理要协调统一

在岩土工程进行施工阶段，构建出项目经理部，经理作为项目管控的核心。在管理流程中，要整合起质量、施工耗费的成本、工期及安全等多样要素，从而能够提升项目管理部门的整体施工组织能力，进而使岩土工程的施工能够做到协调和统一。

4.做好施工验收

在岩土工程的竣工阶段，一定要做好对施工工程的验收工作，以及对施工工程的总结工作，一定要确保岩土工程能够顺利的交工，同时还能够进一步使施工单位的施工技术得以提升。应设定适宜的交工总结及结算流程，搭配上售后服务。

三、对岩土工程的施工过程实行有效监督

1.要重视对岩土工程施工中最关键过程和最特殊过程的控制

能够制约和影响整个岩土工程的主要因素就是其中的关键过程，为了能够使岩土工程的施工质量得到保证，我们可以对一切能够影响岩土工程施工质量的管理和技术、设备和材料以及施工人员等因素，采取相关规定的控制方法和手段对其进行控制。在岩土工程的施工中负责制桩、浇注、成孔等特殊过程的施工记录人员，一定要由与其相关的资深人员担当，同时还要对整个岩土工程施工过程中的参数进行持续的监控，并且还要按照相关的规定准确的记录岩土工程的施工过程，在完成记录工作后还要让负责质量检验人员进行签字检验。

2.要重视选择材料供货厂家

在岩土工程的施工过程中对于原材料的质量控制一定要优先选择供货的厂家。在对原材料的质量控制中一定要强化对材料的验收能力。在对原材料的质量控制中一定要强化对材料的复查，这样才可以避免使用了错误的材料或者是使用了不合格的材料。

3.要加强对技术的交底工作的控制

设计岩土工程施工的人员一定要对项目的负责人进行交底的工作，使工程施工项目的负责人能够理解和熟悉施工图纸的内容。同时工程施工项目负责技术的人员要对施工组织进行交底工作，使工程施工人员能够掌握施工的质量要求和其控制点。对于技术的交底工作一定要让相关工作人员明白。可以附图，关联的负责人应当认可并签字。

4.对施工的信息和产品的采集

在工程施工之前一定要明确相关的施工参数以及施工方案，在工程施工的过程中一定要注意施工现场的环境以及岩土的条件，在岩土条件出现变化时一定要及时地对施工的参数进行修改。

5.要对质量的成本进行控制

要根据工程施工的实际情况，对施工单位自身的施工能力进行评价，以及对实际工程施工的质量进行要求，在工程施工之前要建立一个质量控制的专项成本。应健全企业预设的施工定额，依循施工预算，编制出项目含有的计划成本。可以选取偏差控制，去管控项目必备的成本计划。

四、对岩土工程的施工质量实行有效检验检测

岩土施工中，应设定贯穿总括施工的检验。预设的进货检验，应涵盖分承包材料的有序管控，质量经理应查验进货。预设的过程检验，应涵盖对施工设计的总括审批、对所有作业点的查验。产出的过程产品，要经由质检员去查验。预设的最终检验，应涵盖竣工后设定的验收、对报告设定的审批。这一项要交付项目负责人。所有施工点都应注重自检的程序。自检应依循作业文件，以及组织设计涵盖着的要求。最终检验，应查验硬件产品、关联的软件产品等。拟定的竣工报告，交付以前，要经由授权人员去审批，确认报告的科学性。

五、总结

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只有明确参与到施工中各方的责任义务，才能更好地保证施工和管理质量，而明确责任就需要建立施工质量管理体系。需要把每一个细小的环节纳入质量管理与控制体系当中，对各部分内容进行细致与全面的控制与管理。以下是具体步骤：明确施工队伍建设和工程施工具体规范要求，进而更好地理解质量管理与目标；仔细地进行施工组织设计编写工作，明确其附属计划，把质量管理条目和内容以及采取的措施和可能产生的作用加以详细的陈列；把质量管理工作落到实处，并进行检查，按照质量综合评定制度和质检制度，审核组织设计和施工方案，检查设备运行安全性，最大限度控制施工质量。

2提高建筑工程施工材料质量。

施工质量必须要得到良好的的保证，这项工作主要由施工现场负责人负责，材料综合质量、交货期等材料是两大主要方面施工材料的生产厂商需要确保货物的充足，不应该出现断货缺货情况的发生，同时，售后服务也不容忽视，当材料供应没有什么问题后，不能放松，时刻准备好为顾客提供到位的售后服务。另外，材料进入施工场地之前，需要一个提前测量和检查质量的步骤，只有材料满足国家的质量标准和施工要求，方可允许其进入施工场地，在这里保证材料质量标准的主要依据就是质量合格证，当施工材料进入施工场地之后，必能立即投入使用，还需进一步的质量测量工作，应该采取抽样调查的方法，通过检测部分材料的质量来推断整体的质量情况。

3建立施工质量目标责任制。

为了保证每一位施工人员投入到质量管理与控制工作中，提升其工作的积极性与创造性，施工前的人员定位工作是必不可少的，这里的人员主要包括施工管理人员、负责技术的人员和项目经理。对此，施工单位法定代表人和项目经理需要承担工程项目领导职责与终身责任，对施工单位进行严格的管理与控制，依靠的手段就是法律法规，这是因为法律法规的强制性特点。另外，基本原则的设立不是随便的，而是有其真正的用途，这些原则的设立就是要保证施工材料与设备，施工人员及技术等因素完全符合标准，达到保证施工质量管理与控制的目的。

4提高建筑工程施工人员素质。

人作为施工工程中的最为活跃的因素和成分，在一定程度上可以说对施工质量管理与控制起着决定性的影响，因此，必须从每一个与施工有关的人员身上着手，着力于提高人员的综合素质，既包括思想道德素质，又包括科学文化素质，可以开设专门的培训的机构，聘请专业的人员对施工和管理人员进行一对一的培训，以达到提高专业水平，增强专业技能，丰富专业知识的目的，书本上得到的知识毕竟还是表象的东西，所以还有必要增强实践能力，获取更多的实践经验。除了提高相关人员的自身素质之外，还要提高从业人员的资格准入标准与门槛，保证引进的工作人员具有很高的工作能力和技术水平。从以上两个方面下足功夫，我们相信一定可以提高工程施工的质量与安全。

5加强建筑工程施工验收工作。

建筑工程施工后的验收工作也必须得做到位。当工程竣工后，施工单位为了保险起见，自己应该对施工质量进行简要的评估与监测，在感觉没什么大的问题之后，交由专门的验收机构进行专业验收，在验收过程中，如果发现工程存在质量问题或安全隐患，就需要施工单位进行修复或改进甚至重建工作，这个过程中要尽力一次性满足质量标准，不要再有第二次返工。最终满足户主或开发商对质量的要求。

6结语

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【关键词】隧道工程；施工风险；施工管理

1.概述

随着经济飞速发展，国与国、地区与地区、城市与城市连接更加紧密，除了高科技网络化连接外，直接连接方式还是四通八达的交通线。近年来，高速公路运输和铁路运输得到空前发展，缩短距离穿越地貌，修建了各种隧道工程。隧道工程与其他工程相比具有其隐蔽性、施工复杂性、地层条件和周围环境的不确定性的突出特点，从而加大了施工技术的难度和施工风险性，同时也对现场的施工管理提出了更高的要求。

2.隧道工程施工中的主要风险

2.1 工程地质、水文地质条件复杂性

隧道地质工作贯穿于整个隧道的建设过程。施工前的地质工作，通过地面测绘、物探、少量的槽探和钻孔查清工程区的地质背景、地质构造和主要的水文地质条件。长隧道往往是工程的控制点，应尽量避开大断层，大滑坡、大溶洞、松软地层等不良工程地质体。但施工前的地质工作仅出于搜集资料的技术手段限制，加上地质体的复杂性，所取得的资料不能完全满足施工要求。由地表工作为主推断制约隧道地质条件与隧道施工中实际遇到的地质条件相差很远，漏掉的一些不良地质体给施工带来许多想不到的困难。

施工前工程地质工作的重点是查清大的地质构造和工程区的工程地质条件，但是花巨额投资挖众多的探洞，钻数千米钻孔，全面弄清细微的地质条件是得不偿失的，也是不可能的。在隧道施工中，不但要了解宏观的地质构造，还要了解岩体的结构，不但要了解全隧道的地质条件，还要知道其出现的位置及稳定程度，以便确定每一段的围岩类别和开挖断面、支护设计参数、开挖方法、爆破进尺和装药量。

2.2 施工方案的复杂性

隧道工程建设中，施工队伍、机械设备、施工操作技术水平等对工程的施工风险都有直接的影响。由于工程施工技术方案与工艺流程复杂，且不同的工法又有不同的适用条件，贸然采取某种方案、技术和设备势必会产生风险。同时，整个工程的建设周期长、施工环境条件差，这些对施工单位人员都很容易产生不良影响，容易导致出现各种意外风险事故。施工过程中，地质资料的不确定性、工作面塌方、密封漏损、岩爆、瓦斯爆炸、有毒气体释放、岩溶、突涌水、洞外危崖落石、危石、洞口滑坡、施工用电事故、通讯不畅以及安全措施不力等隐患也很大。

2.3 隧道工程的周边环境的复杂性

所建工程周围的地面构筑物和周围环境设施一般都很复杂，尤其是城市繁华地带，临近的建筑物的结构类型、基础类型，周边道路及管线的类别等。在隧道工程的建设过程中，无论采用何种工法或工艺都很难避免的对以上这些构筑物造成直接的影响或一定程度的破坏。

3.加强施工管理几个方面

虽然影响隧道施工风险的因素很多，但客观的因素是隧道所处的地质条件和自然环境，而主观的因素就是人们对地质的认识能力和改造环境的能力，根据施工的具体条件实施动态的管理是进行工程风险规避的重要手段。对隧道工程的施工风险管理应该从以下几个方面着手。

3.1 加强地质超前预报

目前在隧道施工期间采用的超前地质预报方法从专业技术方面可分为常规地质法和物探法两大类，具体有以下几种：

（1）超前导坑；

（2）正洞地质素描；

（3）水平超前探孔；

（4）声波测试；

（5）红外探水；

（6）电磁波法；

（7）弹性波法。

3.2 选择科学、合理的施工方法

随着隧道工程施工技术的长足进步，新的施工方法层出不穷，针对特定的隧道工程，如何选择科学合理的施工方法，也是施工单位综合能力的具体体现。大量的事实证明，采取科学、合理的施工方法不但能够化解因地质条件的变化和对地质认识能力的不足所带来的风险，而且还能够锻炼队伍，提高企业的管理水平，增强企业抵抗风险的能力。目前常用的施工方法应注意的问题有：

（1）明挖法：明挖法施工隧道的工艺相对简单、受力明确，操作方便，但需做好地下管线拆迁或加固稳定、地面交通疏导、环境保护以及基坑安全稳定等工作。

（2）盖挖逆筑法：适宜于软弱土质地层，地下水稳定在基底高程0.5m以下的地层条件，否则还需要配以降水措施。盖挖逆筑法施工，一般分两个阶段：地面施工阶段――围护墙、中间柱、顶板施工；洞内施工阶段――土方开挖、结构、装修和设备安装。

（3）喷锚暗挖法：喷锚暗挖法施工自始至终处于暗挖土体与隧道结构施筑与置换的动态过程，隧道围岩始终处于稳定与失稳两种态势的交变过程之中。为确保施工过程中隧道围岩稳定，必须采用监控测量的方法，对围岩、支护结构的状态进行实时监测，及时反馈信息，指导安全施工。

（4）盾构法：各种盾构机均有一定适用范围，应根据隧道外径、埋深、地质、地下管线与构筑物、地面环境、开挖面稳定和地表隆沉控制值等控制要求，经过技术、经济比较后进行设备选型，使施工质量高、造价低、又安全。排土速度与掘进速度要有机协调，以保持开挖面土体有一定土压，维持土体稳定，达到控制围岩和地表稳定的目的。

3.3 培养一支懂管理、精技术、高素质的人才队伍

随着工程的实践，一大批从事隧道工程施工的工程技术人员脱颖而出，施工队伍得到锻炼，并在实践中积累了丰富的施工经验。在现场的施工企业的工程技术人员在发现地质条件与设计有出入时，应及时与勘测、设计单位沟通，通过处理、反馈，及时修正设计，合理地控制施工全过程。

4.结论

结合目前国内外的发展现状，隧道工程在施工过程中虽然存在很多安全隐患，但是只要从事技术管理和研究的工程技术人员提高隧道的设计、施工技术及工程管理水平，增强风险意识，施工风险还是完全可以避免的。

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煤气工程施工中的管理包括现场管理、财务管理和技术管理。其中技术管理有着十分重要的意义，它直接影响工程的质量和施程的安全。煤气工程施工的专业性较强，有其专业特点，需要专业技术人员来进行技术管理工作。根据我们近几年的施工经验看，由于各单位专业人员有限，有时从事煤气施工技术管理工作的人员素质不高，技术管理工作不到位，给煤气工程的施工带来一些问题，如技术标准不明确，施工记录、技术档案不健全。施工期的技术管理直接影响着使用期·的技术管理和生产操作，近几年我公司在气源工程施工中加强了施工期的技术管理，较好地解决了上述问题。

煤气工程技术管理工作的主要内容随工程进度分以下三个部分：一是施工前的技术管理，以施工前的技术准备工作为主；二是进入现场期间的技术管理，以技术档案管理、工程质量管理、技术协调等工作为主；三是施工后期的技术管理，以验收和调试为主。施工进度和工程质量与这三个部分密不可分，技术管理工作的疏忽和不到位，都有可能埋下安全隐患，造成施工质量事故，使国家财产和企业利益受损失。

l、施工前的技术管理工作

(1)首先要求参与施工的专业技术人员要了解该工程的工艺特点，掌握有关规范，做到心中有数。根据工程的特点，组织技术专家或设计人员对施工技术管理人员进行前期培训，学习掌握相关的标准和规范，提高技术管理人员的业务能力和管理水平。我们在沈阳市炼焦煤气厂2#焦炉的施工中采取了这种方法，收到了显著效果。

(2)其次施工单位在收到施工图后，要组织专家对关键性部位的设计进行复核，以免出现严重的设计问题，并要按设计要求明确验收标准。由于气源工程的施工要涉及到冶金、石化、化工等专业标准或国外标准，这些标准对同一项目的要求有时存在一些差异，因此明确验收标准是十分必要的，这样可以避免在施工后期验收时甲乙双方出现标准分歧，在这方面我们深有体会。另外，要组织施工单位和设计单位进行全面的技术交底，双方的技术负责人必须到场。设计单位要向施工单位详细说明设计依据、执行规范、及特殊的施工方法等，施工方如有疑议，建设单位应组织双方进行深入讨论，取得一致意见。并且施工单位应对双方提出明确的施工要求。

(3)技术资料和档案的整理。在接收订购设备时，应及时整理收集设备说明书、合格证，认真研究特殊设备的说明书，尤其是对有些设备的特殊安装要求和使用方法应给予重视。如是进口设备，则要立即组织人员翻译外文资料。所有设备必须具有相关部门出具的合格证，否则不能安装。按设计要求核对订购设备。如是包工包料工程，应对施工单位购进材料的材质单存档，并按材质单的要求抽检材料，不合格材料不允许使用。

(4)对施工单位的施工方案进行审查。对施工单位的施工人员资格审查，如特殊工种的操作资格证。施工方案中是否有不符合设计要求的地方，对特殊设备的安装和现场设备的保护措施是否得当。施工单位提供的材料用量是否合理。还有方案中的施工方法和检测技术参数是否符合国家标准的要求。

(5)为能更直观地掌握施工进度，节省工时，避免交叉作业带来的混乱，应根据工程情况及各专业施工的要求编制施工进度网络图。这一点对大型的气源工程及工期要求较紧的工程尤为重要。下图(1)是施工网络图编制的主要顺序：

上图是一般施工的正常顺序，可以根据气源工程的实际情况进行调整。本着先地下后地上，隐蔽工程优先的原则；先设备后管线，先辅助后主体(有些主体工程需先具备辅助条件)的原则随时进行调整。确定施工主体工序后，要对每一道工序进行工序分析厂确定每一道工序的紧前工序和紧后工序，明确相互间的逻辑关系，绘制施工网络图，计算作业时间。找出关键线路有助于在施工中抓住关键工序，确保工程按期完工。

编制一个完善的科学的施工网络图是非常重要的，它可以避免以往施工中凭经验决定工期的不科学性，能合理安排各施工工序，节省施工时间，合理安排施工力量，有利于交叉作业。对某些受季节影响较大的工程，如设备基础、炉体砌筑、系统打压等工程，都要合理安排施工季节。

(6)建立现场施工的质量保证体系。质量保证体系指在工程建设全过程的不同阶段都考虑和做出质量保证的安排。在设计阶段，要在设计准则、设备技术规范中落实质量保证的规定，并制定以检查为基础的质量保证计划。在施工阶段，实行质量检查计划和质量文件制度，对施工中有特殊要求的工艺加工制定程序和规定，对现场检查订立制度，并广泛开展质量监察。

我们在近几年的施工中除制定相应制度外，还采取了大的煤气工程技术人员岗位负责制，将煤气工程按专业或工程量分解到每一位技术人员。还对影响施工质量的因素全面分析，绘制了因果分析图，在施工中使用效果较好，可以作到有的放矢和防患未然，提高了事故的分析速度和分析水平。见图(2)

在施工过程中影响质量的因素很多，但如果事先将其做成因果分析图后，将会十分简洁明了，其中每个影响因素都可以展开做进一步详细分解说明。

(7)对涉及进口设备，外方人员参与施工的项目，尤其要注意明确双方的技术管理范围，双方执行的规范要符合我国有关部门的标准和规范的要求。

2、施工现场的技术管理

(1)进入施工现场后，技术人员就应当对施工放线进行复核。对于气源工程一般含有许多分项工程，各项建筑物和设备的定位放线都是相互参照的，如果有一点出现误差，则贻误全局，将会对工程造成不可估量的损失。

(2)对进入现场的施工材料要进行质量复核，对成品构件、设备．等都要按说明书和设计要求进行复核，检验出厂合格证书。

(3)对隐蔽工程(即基础、承重结构、地下管线、防水等)进行检查验收，合格者办理验收手续和填写隐蔽工程记录。

(4)对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录(含检查施工单位的施工记录)，并对设备、管线的清扫、试压、检漏、试运行等项目进行检查和签证。

(5)从近几年的施工经验来看，我们认为在技术管理中建立技术讨论会和质量抽查制度是非常必要。根据施工的情况和现场出现的技术问题，由各方面的技术人员参加，定期对施工中的难点进行专题讨论，制定或修订施工方案。同时定期或不定期对主要施工材料进行质量抽查，防止在煤气工程中使用不合格材料。

(6)做好现场施工记录等技术资料的管理工作。对施工记录、设计变更等技术资料要有专人及时整理归档。目前有的煤气企业施工时对技术档案重视不够，致使施工技术资料归档不及时，或存放个人手中，或丢失，不便查阅，有时甚至给工程带来巨大的经济损失。

(7)对引进的技术项目，中方一定要达到合同中要求的技术条件，满足进口设备施工安装及调试的要求，便于双方顺利执行合同。施工中中方应有专门的技术人员配合外方工作，一是协调和熟悉外方的施工情况，掌握合同的执行状况，二是为下一步开车做好技术准备。

(8)为加强技

术管理、保证工程质量，建设单位应给予现场技术人员一定的管理权限。对严重影响施工质量的做法和施工材料，技术人员应有一票否决权。该停工、返工的应坚决执行，减少过多的行政干预，避免发生重大的质量事故。同时要对现场技术人员奖罚分明，有功则奖，有过则罚。

3、施工后期的技术管理工作进入施工后期，整个系统装置形象已经完成，这时切不可松气，更要进一步加强技术管理工。

(1)要组织各专业的技术人员核对施工与设计是否相符，是否有施工遗漏和失误。对重点设备和工段应进行重点检查。

(2)要注意管道系统的清扫和打压。在现场施工中，管线中常常带有污物和施工残留物，应及时清扫，否则会对阀门、设备、仪表带来严重的损害。管道在安装前后都要进行清扫，要焊一段清扫一段，这样可大大减少系统封闭后的清扫工作量。清扫后可对系统进行整体或分段打压，检验系统的强度和气密性。这里要注意季节对打压工作的影响，如在寒冷地区，冬季一般只打气压，打水压易造成管道内结冰，如打水压则要采取一定的防冻措施。打气压要对系统进行认真分析，制定打压方案并采取相应的安全措施。

在方案中要注意采取适当的安全措施，和明确的现场通讯方式，保证信息的及时传递。方案中除明确每一个具体的操作外，还要考虑对突发事故的紧急处理方案。

(4)做好施工后期的竣工资料的整理工作，为整体验收做好准备。同时根据项目的大小等情况，在施工的前期或中期就应对操作工进行技术培训，编制操作规程，为系统的调试、试车、正常生产做好准备。

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关键词：水电施工工程质量水电施工管理

中图分类号：TV7 文献标识码：A

水能为自然界的再生性能源，随着水文循环，重复再生，水力发电在运行中不消耗燃料，运行管理和发电成本远比燃烧电站低。水力发电在水能转化为电能的过程中不发生化学变化，不排泄有害物质，对环境影响小，因此水电所获得的是一种清洁的能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中保质完成工程建筑的施工，水电工程建筑的施工技术将直接关联到水电的效益和产生影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术乃至水电工程建筑的施工中，水电工程建筑才能真正发挥其作用。

1水电工程项目管理的重要性

水电工程项目产品位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水电工程施工具有生产周期长，资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水电工程施工又具有以下特性：（1）水电工程施工经常是在河流上进行，爱自然条件的影响很大，（2）水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大（3）水电工程需要反复比较论证和优先选施工方案，才能保证施工质量，（4）水电工程施工过程中，必须十分重视施工的安全。

2水电工程质量管理控制

水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格抬头，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制，因此工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门，应该予以高度的重视。试验室配备的食品和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外，不要尽量做到先进。

3工程进度管理控制

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：（1）建立项目管理的模式与组织架构。（2）建立一个严密的合同网络体系。（3）制定一个切实可靠的工程计划。（4）设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审，在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正，我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查，发现问题后，及时采取措施加以解决。

水电工程施工及管理和地位

水利工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有相应管理的软件，那它将会成为一般散沙，即没有目的也没有纪律，更没有指挥的工程将会是没有灵魂的越岭，并不会发展成为任何大项目并有利于人类，只有在水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正发挥作用，才会在建筑工程的每一过程中发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的提升。

4现代化的管理和技术在水电工程中的应用

4.1技术管理

水电工程建设存在工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点：

技术管理是对水电工程管理中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。 运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工没有受到过正规培训，缺乏应有的技术知识。

4.2加强运行管理，完善管理制度

根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

4.3加强维护检修管理，加强技术监督

在质量第一、安全第一的前提下，结合本厂实际进行挖潜、技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理、化学及使用方法，改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，人力减少。运用各种科学的试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术善及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术善。加强仪表监督、绝缘监督等技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。

4.4抓安全促生产，提高工作人员技术水平

安全生产以人为本，水电工程建筑的施工中技术管理工作应该始终把安全放在首位，应当建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性，并对各类大小事故认真开展调查分析并及时写出调查报告和事故通报。

用安全规章制度来约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人

在职工中形成”抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警种长鸣，平时加强职工培训，提高整体素质，水电工程的施工中属于技术密集型企业，对人的素质要求高。工作人员要身兼电气、机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。 所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路

5水电工程安全管理控制

加强安全管理，首先要解决认识问题，要突出安全管理工作的基础地位，目前水电施工企业牌改革的过程中，要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，使安委会领导下的以行政管理体系为核心、以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用，为了落实好安全生产责任制，首先明确办公室各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处，要通过与各级各类人员签订安全生产责任制责任书、与各单位部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。

结束语：

水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水电工程项目进行规范、科学地管理，水电工程的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，都会发挥水电工程管理的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使水电工程管理发挥应有作用。

参考文献：

【1】王祖印，吴优，王树海 水利水电企业现代化管理模式初探【J】中国高科技术个