城市下水道管理范文

导语：如何才能写好一篇城市下水道管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键字】市政道路下水道；施工管理

城市的小水道工程关系着人们的生活质量和出行方便，是惠及民生的大事情，也是整个城市的良心工程，所以我们要从头至尾的予以监督管理，切实做好下水道工程的施工管理工作。

1 质量事前管理内容

1.1 掌握和熟悉施工管理的技术数据。这些数据有：设计图纸及说明书，建安工程质量评定标准及施工验收规范；自审的设计图纸及资料，设计交底和会审资料，工程有特殊要求的质量标准及验收标准。

1.2 进行施工场地的检查验收，包括地下、架空、管线的拆除迁建及清除后的验收，现场定位轴线测试验收。

1.3 施工队的资质审查，包括总包单位和分包单位以及其它主要技术负责人是否到位等。

1.4 审核工程所需的材料、半成品的质量、包括材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书准营证、所用的钢材、水泥必须按要求进行复验。

1.5 对工程材料，要有“三证”而且要审查样品，才能进货。新型材料，必须有技术鉴定文件。订货单、监理工程师要进行审查，是否符合设计要求，货到后监理工程师要进行核检是否符合订货要求。

1.6 对主要的原材料、制品，设备的生产工艺、施工管理、检测手段应实地考查，需厂家完善其质量保证措施。

1.7 对结构构件的厂家，要审核“三证”，并要进行实地考察。

1.8 所有设备到货后，要根据设备订货单及设计要求进行核查。是否符合要求，包括厂产品、规格、型号等，安装前要按技术说明书的要求，进行全面的检查。

1.9 对施工前进场的各种施工机械、机具等要进行检查，是否能达到施工的要求，达不到要求的，不得在施工中使用。

1.10 审查承包单位提交的施工组织设计，其中，所提出的施工方案是否可行，对保证工程质量是否有可靠性措施，重点分部工程是编制了施工工法文件。

2 施工过程中管理内容：

2.1 施工中要严格、及时的进行质量观察，现场检查，量测和试验。重要的分部分项工程要跟班进行旁站监理，砼工程要按规定制成试块，并按规定进行养护和测试，各种监理检查要形成文件资料。

2.2 在工序交接上要做到，上道工序不经检查验收，不准进行下道工序，上道工序完成后，承包单位要进行自检，专检合格后，由现场监理工程师进行检验，合格认可后方能进行下道工序。

2.3 隐蔽工程完成后，监理工程师要在承包单位、自检、专检（有的项目要增加复检）合格后，按承包单位填报的隐蔽工程质量验收通知单，再进行现场监理检查，其中要特别注意管道埋设的尺寸、标高、位置是否准确。

2.4 工程中的设计变更、由建设单位与设计单位洽商，发给监理单位，由总监审核签署意见，发往承包单位执行。

对承包单位提出的设计变更，先交监理工程师审查，签署意见、报总监审核后，报建设单位与设计单位洽商同意，再返回监理单位，签署意见，返给承包单位执行。

2.5 工程事故的处理：监理工程师要组织有关人员对工程事故进行分析，找出原因的责任方，然后责成责任方写出事故报告，提出处理方案，征得监理的同意方可进行处理。处理过程，监理工程师要进行检查，对处理结果需要上报的，要按规定向有关部门进行报告。

2.6 严格行使质量监督权

监理工程师为了保证工程质量，对承包单位出现下列情况时可以指令承包单位停工整改。

2.7 严格工程开工报告和复工报告的审批制度。

凡单项工程开工或停工后复工，承包单位要写申请报监理单位，由监理单位与建设单位协商同意再由总监或监理工程师签署意见返给承包单位方可复工。

2.8 凡质量、技术问题涉及法律效力的最后签证必须由总监签署，其它专业监理工程师只在原始凭证上签署意见。

2.9 行使好质量否决权，凡是承包单位支付工程进度款，必须有监理方面的质量认证意见，方能支付。

2.10 记好工程质量日记，监理工程师应逐日记好，有关工程质量动态影响因素情况。

2.11 组织好现场质量协调会。

现场协调会根据问题的大小，由现场监理工程师或总监主持，由承包单位现场负责人，建设单位代表及有关人员，监理方的现场各专业监理工程师的有关人员，对会议协调的问题，要写成记要发到到会各方。

3 施工阶段进度管理工作内容：

3.1 根据建设单位要求和国家规定，编制项目实施总进度计划，以此确定和审核设计进度、施工进度、材料设备、供应进度计划，资金、资源计划等。

3.2 审核承包单位提交的施工进度计划是否适合总的进度要求，以及合理性，可靠性，与施工方案的协调性。

3.3 审核承包单位的施工方案，是否充分利用了时间、空间和条件、保证安全施工、能否保证工期、施工技术措施是否可行合理。

3.4 审核承包单位提交的施工总平面图与施工进度计划，施工方案是否协调、合理性如何，是否符合当地管理部门的管理规定，是否充分利用了场地各种有利条件。

3.5 编制和确定由建设单位供应的设备、材料计划，经常督促按时完成。

3.6 督促建设单位按合同规定及时完成“三通一平”任务，办好水、电、通讯的使用手续。

3.7 督促建设单位按合同规定及时完成，地上地下应拆除的设施，以及能供使用的房子及时交给承包单位。

3.8 督促建设单位按合同规定及时的向承包单位提交施工图，支付工程备料款。

4 进度的事中管理内容：

4.1 认真检查承包单位进度计划完成情况，及时采取相应措施保证计划的实施。

4.2 加强工程进度的动态管理，经常分析和掌握实际进度与计划进度的差异，找出原因，及时提出调整方案，及其它保证条件与调整计划。

4.3 实事求是的审核承包单位完成的工作量，认真、准确、有据签证完成的工作量、支付工程进度款。

4.4 组织开好现场协调会，及时解决工程施工中遇到的各种问题，协调好各方关系，保证工程施工进度计划的实施，协调会研究的问题，要及时的写成记要发到各有关单位。

4.5 建立并记好反映工程进度的监理日志，为工程积累可靠的资料。

5 进度的事后管理内容：

5.1 当进度计划能按时完成主要工作，接之要整理资料，总结经验。

5.2 当进度计划不能如期完成时，就要在分析找出原因的基础上采取相应的技术、经济、组织措施及其配套措施，保证总工期不突破。

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现代与古代

6月23日下午14时～18时，北京城区平均降雨量达到51毫米，局部地区降雨量超过100毫米，北京城区部分地方成为江河。此次降雨正值北京交通晚高峰，部分路段由于严重积水以致交通瘫痪，部分地铁路段被迫停运。给市民的出行造成严重影响。很多人水走路回家，有的人走了5个小时才到家，有两人下车推车滑入敞开了口子的下水道，被冲走淹死，大量的车辆被淹……

6月18日武汉同样遭受大水灾，城市街道成为，人们水过街，汽车被困水中……

6月28日，长沙也遭受与北京一样的水淹。28日9时～16时，长沙地区出现大暴雨，尽管此次是短时强降水，但却让长沙成为水乡泽国。受大雨影响，长沙城区多处道路和居民点出现积水。对此，城管部门解释，这次降雨量大，雨水集中，时间较长，给局部排水造成了一定的困难。

北京、武汉和长沙等大城市一遇暴雨便成为水乡泽国，无疑是城市下水道出现了问题，而且，这个问题是国内许多大中城市的沉疴，难以治愈。北京市管理部门的解释是，北京市排水系统设计的是一到三年一遇的暴雨，能够适应每小时36到45毫米的降雨，但是23日北京的降雨强度最高达到128毫米，远远超过设计标准，所以会发生积水。北京的排水管网只有天安门那样的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，也就导致近几年频繁发生积水。

然而，城市的排水系统似乎并不是现代高科技才能解决的问题，中国900多年前的一个地下排水系统江西赣州宋代建造的福寿沟在今天还能保障赣州安然无恙。福寿沟的最大魅力在于修建者的前瞻性。今天有水利专家评价道，即使再增加三四倍水流量，福寿沟也可以应对，赣州也不会发生内涝。在这样的水利设施面前，一些相关专业人员不服气地认为，赣州不会被水淹那也是古人的功劳。

当然，如果要论最古老和有效的城市下水道，当数古罗马的城市下水道。公元前6世纪左右，伊达拉里亚人使用岩石在城市的下面砌成了渠道系统，将暴雨造成的洪流从罗马城排出。这个下水道渠道系统中最大的一条截面为3.3米×4米，从古罗马城广场通往台伯河。公元33年，罗马的营造官清洁下水道时，曾乘坐一叶扁舟在地下水道中游历了一遍，这个下水道系统就像城市地下的暗河，宽敞而庞大。而且，古罗马的下水道建成2500年后，现代罗马仍在使用。

伦敦下水道：防涝防病

不仅仅现在的北京和其他国内的大中城市，如武汉、广州等达不到古代赣州福寿沟的排涝水平，而且这些城市与发达国家的大城市相比，也存在巨大差距，例如英国。历史上，伦敦是较早进入世界大都市行列的城市，但是，由于下水道的困扰，使得暴雨时伦敦的城市公共卫生条件较差，暴雨时不仅出现内涝，而且造成伦敦市民疾病频仍。后来，由于成功地解决了下水道问题，伦敦不仅促进了工业、经济和文明的发展，也让市民远离疾病和死亡的威胁。

1848年的伦敦是当时世界上最大、人口最多的城市，人口达到200万。当时，伦敦的城市下水道与河流直接相连，整个城市的工业和生活污水都排往泰晤士河。充满了垃圾、粪便和污物的水流入泰晤士河并让河水发酵，也污染了整个城市。这一年，伦敦暴发霍乱，死亡14000多人。疫情结束后，有人认为是城市的污浊空气引起了霍乱，而伦敦上空浓密的雾气被认为就是导致疾病的瘴气。当然，这些瘴气也被认为与其他疾病，如猩红热、痢疾等有关。

但是，伦敦污水治理委员会任命的测量工程师约瑟夫・巴瑟杰在疫情结束后进行的调查发现，伦敦人使用抽水马桶后的粪便直接排入伦敦原先的地下水排放系统，造成严重的堵塞，有的污物甚至再回灌进居民家中。巴瑟杰认为，伦敦的霍乱可能与城市地下排水系统有关。然而，当时没有人相信这一点。

1853年，霍乱再次肆虐伦敦。传染病医生约翰・史劳把发病的人群与伦敦的地理位置联系起来，认为霍乱是由水源造成的，提出改造水源，但是伦敦当局还是没有认可。直到1856年，巴瑟杰才承担了设计伦敦新的下水道系统的任务，新计划是建造全伦敦的下水道，要下挖到地下3米，地下排水系统全长160公里，需挖掘土方350万吨，将城市污水直接引到泰晤士河口，排入大海。

这个方案拖延到1859年才动工，工程规模也扩大到全长1700公里，让下水道在伦敦地下纵横交错。为了防止下水道造成伦敦城的坍塌，工程使用了新型高强度的水泥砖。整个工程在1865年完工，但实际长度超过设计方案，下水道全长达到2000公里。不过，伦敦这个现代意义上的城市下水道的一个重要特点还在于，将污水与地下水隔离开来。尽管在城市下水道完工的1865年伦敦再次发生霍乱，但由于下水道把污水与地下水分隔开了，也就有效地避免了霍乱菌污染水源，从而阻止了霍乱的进一步传播，因此这一年的霍乱感染人数是历年最少的，而且之后伦敦再也没有发生过霍乱。

德国下水道：巧妙的设计理念

北京6月23日的暴雨内涝不仅造成了人们的交通和生活不便，更造成了人员伤亡。23日下午5时，在苹果园南路苹果园街道办事处东50米处，两名来自河北南皮的年轻男子试图将一辆熄火的轿车推离积水。可是，他们相继掉入了下水道中。事发后，消防、市政和蓝天救援队的数十名搜救人员，在下水道管线内部和出口处的沉沙池中连续搜寻40多个小时，打捞出了他们的遗体。让人扼腕的是，一位去世的青年再有两个月就当爸爸了。

两名青年是如何掉进下水道的呢？北京市相关部门解释，当时瞬时雨量过大导致下水道内水压过高，水流发生反涌，顶掉了下水道的井盖，使得两名男子落入了水流湍急的排水井中。

这就反映出下水道设计的理念或构思，能否让强降水有效而快速地排入下水道。例如，在井口与下水道的衔接上做一些改动。德国城市的下水道就是如此。城市下水道的口子被杂物，如树叶、塑料袋、污泥、石块堵住是常见现象。由于堵塞，当然排水不畅。这就像家庭中卫生间和厨房中的下水道一样，在设计时为避免堵塞，需要有一段弯曲的管子并有一个口子和开关。家庭中的下水道堵塞，只要打开这个口子的开关，清除其中的污物就可以让下水道通畅。

德国的城市下水道为避免口子被堵，采用了类似的思路。一是下水道篦子的缝隙比较大，二是在篦子下面专门接一个铁篮子，铁篮子下面才接通下水管道。铁篮子的作用就如同家庭中的下水道的弯曲管道。它可以接纳许多污物如树叶、塑料袋、污泥、石块，使得这些固体物不能冲入下水道以造成堵塞。同时，城市管理者也容易清除这些下水道的堵塞物。工人只要打开下水道井盖，就可把铁篮子勾起来，然后提到垃圾卡车旁，就可把篮子中的垃圾倒入车斗中，最后对下水道复位。这就能有效防止下水道井盖的堵塞，有效而迅速地排水。

试想，如果北京和国内大中城市的下水道也采用德国的这种井口设计并修筑更深更宽的下水道，北京两位青年的死是可以避免的。

下水道要既宽又深

可以看到，伦敦的城市下水道规模庞大，并且深入地下，这既解决了城市的内涝，又有效地阻隔了传染病的蔓延和扩大。一些国家大中城市的下水道都有这样的特点，这也是从古罗马的下水道流传下来的传统。

从1854年开始修建到1878年，巴黎的下水道已经达到600公里长。到了1999年，巴黎的下水道达到了2400公里，并且完成了对城市废水和雨水的全部处理，使塞纳河不再受污染。这个庞大的下水道系统包括约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池、1300多名专业维护工。巴黎的下水道不仅能防涝防灾，而且能阻止传染病在城市的大规模传播。

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近年来，随着城市建设的快速发展，我国不少城市市区河湖由于被侵占而缩窄或淤积，导致蓄洪、泄洪能力降低，甚至在城市发展过程中部分河湖被填埋。城市防洪排涝存在的问题还在于规划建设不同步。城市规划建设“重地表、轻地下”，排水设施明显落后于城市发展。城市排水系统先天不足，存在城市排水标准低、地下管网落后、城市地面硬化率过高、排水能力严重不足等现象。部分公众防洪意识淡薄，人为挤占防洪排涝设施，肆意在河道上乱搭乱建，致使其泄洪能力锐减，形成了大雨大涝、小雨小涝的局面。

实践证明，人类如果敬畏天地，尊重自然，人与自然便能够和谐相处，大自然回馈给人类的则是风调雨顺。所以，在城市建设方面，必须充分体现尊重生态自然理念，坚持绿色发展，这样才能从根本上减少城市内涝等灾害发生，使城市焕发生机。

首先，需要从小处着手，也就是从居民或者单体建筑已有的设施着手，提升城市的排水、蓄水能力。实际上，这方面已有很多成功经验可以借鉴。从20世纪末开始，瑞士在全国大力推行“雨水工程”。这是一个花费小、成效高、实用性强的雨水利用计划。通常来说，城市中的建筑物都建有从房顶连接地下的雨水管道，雨水经过管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士则以一家一户为单位，在原有的房屋上动了一点儿“小手术”：在墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的蓄水池，然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。

瑞士以“花园之国”著称，风沙不多，冒烟的工业几乎没有，因此雨水比较干净。居民靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来，用以冲洗厕所、擦洗地板、浇花，甚至还可用来洗涤衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。瑞士政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。

其次，分隔区域建设，在小的区域内建设自有的海绵体。现有城市建设之所以不能有效排水，在于城市海绵体建设的不平衡。传统城市建设的思路主要是，一个区域以路面建设为主，另一个区域以集中排水、蓄水为主。碰到高强度降水，当区域排水、蓄水量不足时，就造成水淹现象。这种建设思路不只是造成城市排水不畅，而且造成城市发展的不平衡。

城市建设发展和管理，必须树立生态文明理念，坚持科学和可持续发展的绿色发展观。党的十和十八届五中全会提出了生态文明和绿色发展的理念。要完善生态文明制度体系，树立生态文明的主流价值观。转变经济发展方式，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。同时，统筹协调眼前与长远、保护与发展、经济利益与生态效应。生态文明既要生态优、环境好，也要经济强、百姓富。这就需要因地制宜、因势利导，探索适合本地特色、适宜人与自然和谐共处，经济生态化、生态经济化的城市绿色发展之路。

最后，要积极学习借鉴国外城市防洪排涝先进经验，破解我国城市的内涝“顽疾”。下水道系统是大城市应对暴雨的第一道防线。新加坡、纽约、东京等城市为此专门成立了综合的城市水道管理机构，专职负责城市下水道系统建设。同时，持续加大对城市防洪排涝基础设施建设投入力度。为打造高效科学的城市排涝体系，纽约市在借鉴联邦政府保险法的基础上，强制性出台了城市防内涝的地方性法律。伦敦地方社区和政府部门公布的规划政策明确要求，规划者在其公布文件中要考虑洪灾风险及管理。伦敦注重秉承生态环保理念，深挖城市防洪排涝潜力，通过大力推动采用先进的“可持续排水系统”技术来管理地表和地下水。东京从20世纪80年代开始大力兴建大型地下水库，以循环利用雨水，缓解城市排涝压力。

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Abstract: The survival of human being relays on water. Water environment on the other hand needs the protection of human to finish the cycling. They are interdependent. Protecting water environment,value water resource is equals to protect human. Facing the increasingly serious water pollution situation,combining the work experience,the author puts forward the countermeasures for the solving of water environment problem and strengthening the plan and management of water resource. The author gives his own opinion on problems in our country's water resource management.

关键词:水资源;水污染;开发利用

Key words: water resource;water pollution;development and utilization

中图分类号:TV21 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0189-01

0引言

随着人类的进步和工农业生产的发展,人们逐渐认识到,水并不是取之不尽用之不竭的资源,而是人类社会正面临的紧缺资源。坚持人与自然和谐,注重水资源的节约和保护,强化需水管理,建设节水防污型社会;注重发挥大自然的自我修复能力,有效治理水土流失;注重水资源开发、配置、调度中的生态问题,促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。这是坚持水资源可持续利用的核心理念。

1我国水污染的状况

1.1 地表水体污染我国污水的年排放总量已达600多亿吨,其中80%以上是没有经过任何处理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快,使地表水体环境质量急剧恶化,江河湖海普遍受到污染,全国7大河流经过的主要大城市的河段,大部分水质污染严重,75%的湖泊出现了不同程度的富营养化,有的已经不适宜作为饮用水源。

1.2 地下水体污染地下水污染的特点“三氮”污染,硬度升高,酚、氰化物、砷、汞、铬、氟等有毒有害物质含量升高。这类物质不易分解,不易沉淀,并且容易被生物体富集转化成毒性更强的有机化合物,对人体健康有严重危害。

1.3降水酸化日趋突出全国已有不少地区降落酸雨,并呈由北向南扩展之势。近年来,全国降水年平均PH值低于5.6,导致酸雨地区城市地下水的PH值也明显下降。水质酸化造成地下水总硬度增加、重金属污染和有机物污染加剧。

1.4 饮用水安全问题日益凸显按照国家卫生部颁布的《生活饮用水水质规范》和国家建设部颁布的行业标准《城市供水水质标准》,我国有近一半的城市居民在使用不合格的饮用水。饮用水安全问题严重威胁到居民身体健康,成为急需解决的重大问题。

2造成我国水资源破坏和水污染的原因

2.1 工业废水污染水在工业上主要是用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面,几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大,要占人类整个用水量的80%左右,工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。

2.2 城市污水污染随着工业的发展又带来了城市化,大量人口和工业高度集中于一些很小的地区,人们日常生活所产生的生活污水,据统计每人每天约用数百升左右,污浊负荷量为几十克BOD。这些污水除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外,还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。

2.3 农业回流水污染农业上最大用水是灌溉,其中60%-90%蒸发损失,其余10%-40%渗入地下或从地表流走。由于耕种、喷洒农药、施肥等工作,使这种灌溉回流水中含有较高尝试的矿物质、富养肥料的有毒农药,也会使水体污染。

2.4 固体废物污染及其它污染农业废物、工业废物和城市垃圾的数量和种类都非常多,如果转入水中,也会污染水质,这类污染情况相当复杂。

3针对原因采取的对策

3.1 减少耗水量当前我国的水资源的利用,一方面感到水资源紧张,另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比,我国许多单位产品耗水量要高得多。

3.2 建立城市污水处理系统为了控制水污染的发展,工业企业还必须积极治理水污染,尤其是有毒污染物的拜谢必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善,可逐步实现城市污水的集中处理,使城市污水处理与工业永治理结合起来。

3.3 产业结构调整水体的自然净化能力是有限的,合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力,变恶性循环为良性循环,起到发展经济,控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整,特别是干旱、半干旱地区要走节水农业与可持续发展的道路。

3.4 控制农业面源污染农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大,需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

3.5 开发新水源我国的工农业和生活用水的节约潜力不小,需要抓好节水工作,减少浪费,达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施,对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力,但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。

3.6 加强水资源的规划管理水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分,应与其他规划同时进行。

4结束语

水是一种资源,取之于自然,用之于社会。过去由于人类活动的规模小,因而水资源相对较丰富,使人们认为水是取之不尽,用之不竭的。但是,由于经济建设的发展,人类活动的规模的范围扩大,水资源短缺与需求日益增长之间的矛盾日趋突出,无偿采取,用之弃之,既是一种落后的社会观念,也是对资源的一种浪费。人类依赖水而生存,水环境亦需要人类的保护而完成循环,两个方面相互依存。保护水环境、珍惜水资源就是保护人类自己。

参考文献:

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关键词：水污染 设想治理

水污染是导致水资源短缺的一个重要的原因。各国为了防治水污染，都制定了相应的水污染防治的管理制度。

我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源2100立方米，仅相当于世界平均水资源的1/4，另外，我国水资源分布不均，众多城市结构性缺水。而且，近年来，随着我国工业化和城镇化的加快，用水量激增，导致水资源的过度开发利用。在各国纷纷立法进行水资源保护的今天，我国也积极做了水资源保护的相关立法，主要包括《水法》、《水污染防治法》及其实施细则、《水土保持法》、《防洪法》、等等，就此形成了我国现阶段水环境管理的制度体系。在这里我们主要谈谈《水污染防治法》的立法情况。

一、现在，我国水污染防治仍面临五大严峻问题

⒈水污染形势依然严峻。污染排放总量增长速度快，据水利部统计近3年增长8.6%，主要水系水质恶化程度没有得到控制，据环保局统计，2004年七大水系，一半以上达不到饮用水标准，一半以上属于五类、劣五类水，已不能直接使用。另外，水污染事故不断发生，经济损失较大。

⒉工业污染仍然十分突出。不少老企业污染严重，无力治理，生产设备老化，工艺技术落后，产生的废水未经处理就直接排放；高消耗、高污染的小企业仍大量存在；不少企业有法不依，违法排污现象普遍。

⒊城镇污水未有效处理。随着城市化发展，城市污水排放量增加，而污水处理厂建设缓慢，污水收集管网建设滞后，目前能正常运行的有1/3，低负荷运行的有1/3，还有1/3开开停停。另外，我国仍有一大批城市没有污水处理收费制度或收费偏低，不能满足污水处理厂的运营要求。

⒋饮用水安全问题突出。我国一些地区饮用水源地水质差，不合格率占25%，全国农村尚有3亿多人饮用水不安全。

⒌水资源浪费现象严重。据统计我国万元工业增加值用水量为222吨，是发达国家的5～10倍，工业用水重复利用率为62%，发达国家均为75%～85%；农业灌溉用水利用系数为0.45，而很多国家为0.7～0.8；生活用水浪费严重，全国管网漏损率为20%，每年浪费水达100亿吨以上。

二、水体污染的治理和防治设想

如此严重的水体污染，不仅是对环境的破坏，更是对人类自身生命之源的破坏。我们在分析的同时，更实际的是做出应对的措施，以改变现状。

1.水污染防治政府有责，增强法制约束力，加大处罚力度，让有些违规的行为得到法律的制裁，让公众的环境保护意识的到提升。

2.调整产业结构和布局，将主要的需水工业搬迁部分到南方，缓解北方水少、工厂多的局面，减少水质恶化。

建立水资源保护区，为从整体上解决我国水环境恶化的问题，必须有计划地建立不同类型和不同级别的水资源保护区，并采取有效措施加以保护。对一些原始的水源必须严格保护，将各区内水资源的分配、水费、排污费的收取、治污资金的筹集有效地统一起来，就能够实现从局部到整体治理步骤的实现，从而解决我国水环境问题。

建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。

控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

加强水资源的规划管理：合理制定水资源规划，根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。同时，为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。

作为当代教育工作者，了解我国如此严峻的水体污染状况，颇有危机感和责任感，把自己所学教育感染学生，让学生感受到保护水资源，节约用水的紧迫性，重要性。我们需要更加努力地投入学习，培养学生，为高一级学校提供优秀的人才。

参考文献：

[1]《中华人民共和国水污染防治法》、1984年颁布；

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我国水资源总量多，人均占有量少，地区分布不均目前水资源总量居世界第四位。人均占有量仅为世界平均值的1/4，约为日本的1/2，美国1/4，俄罗斯的1/12。我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。

面对“滴水贵如油”的水资源，而人类对它的浪费和污染却是令人痛心的：据统计，全世界污水排放量已达到4000亿立方米，使5.5万亿立方米水体受到污染，占全世界径流总量的14%以上。我国的主要江、河、湖等水域，如长江、黄河、淮河、海河、辽河、松花江、沱江等已检测出数百种有机物或被报道已经受到严重的有机物污染，在被检测出的有机物中一些有毒污染物含量超过了地面水质标准，有些是致癌、致畸和致突变有机污染物。近年来，我国有关部门在水源保护方面作了许多工作，但是，由于各种条件的制约，全国水源污染仍呈发展趋势，有90%以上的城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源水质不符合饮用水源的水质标准。在我国水的浪费现象还极其严重，我国农业灌溉大多采用漫灌的形式，农业用水仅有效利用30-40%。工业废水和生活污水不加处理任意排放，使许多水体受到污染，更加剧了水资源的短缺局面。因此，合理开发水资源，节约用水量和防治水污染，应当成为我国水环境保护工作长期的工作方针。

2造成我国水资源破坏和水污染的原因

造成水污染的原因有很多，如生活污水与工业废水的排放，固体垃圾的肆意排放等，但最终归结为两大类:一类是自然污染：因地质的溶解作用，降水对大气的淋洗、对地面的冲刷，挟带各种污染物流入水体而形成；另一类是人为污染是比较严重的，原因也是多方面的，按污染源分，可分为工业废水污染、城市污水污染、农业回流水污染、固体废物污染及其它污染等方面。

2.1工业废水污染水在工业上主要是用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80%左右，据统计，生产一吨钢需水量30多吨：一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200至500多吨、而制造一吨人造纤维则需水1000吨以上。这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。2.2城市污水污染随着工业的发展又带来了城市化，大量人口和工业高度集中于一些很小的地区，人们日常生活所产生的生活污水，据统计每人每天约有数百升左右，污浊负荷量为几十克BOD。这些污水除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧，也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质。

2.3农业回流水污染农业上最大用水是灌溉，其中60-90%蒸发损失，其余10-40%渗入地下或从地表流走。由于耕种、喷洒农药、施肥等工作，使这种灌溉回流水中含有较高尝试的矿物质、富养肥料的有毒农药，也会使水体污染。这些物质化学稳定性极高，在自然界需要十年以上的时间才能完全分解为无害物质，成为环境是长期存在的污染物质，又易溶解于脂肪，能在动物和人体脂肪组织中积累起来千万危害，同时它难溶于水，借助水的流动而迁移到其它地方，使得许多没有使用过农药的地区，也受到了农药的危害。

2.4固体废物污染及其它污染农业废物、工业废物和城市垃圾的数量和种类都非常多，如果转入水中，也会污染水质，这类污染情况相当复杂。有机物质经水中微生物分解会消耗水中的溶解氧，各种有毒物质使水体具有毒性，从工厂排出的废气，如二氧化硫，一旦随雨水转入水中，就变成亚硫酸，它又同水中的氧作用，从而产生具有更大危险性的物质。垃圾场的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水，或发生化学作用产生有毒物质，最后漏出场外，流入地势低的城市，或渗入地下，污染地下水。

3针对原因采取的对策

针对上述原因造成的水污染严峻形势，我国将从以下几个方面加强水环境保护、保障饮水安全。

3.1减少耗水量：当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的。

3.2建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的拜谢必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业永治理结合起来。

3.3产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要走节水农业与可持续发展的道路。

3.4控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

3.5开发新水源：我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。3.6加强水资源的规划管理：水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。

合理开发还必须根据水的供需状况，将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。

4结论

世界上的淡水供给是有限的，农业、工业和城市供水需求量的不断提高导致了有限的淡水资源的分配竞争。为了避免水危机，许多国家必须保护水资源，对供水和需水进行管理，减少污染和降低不断增长的人口对环境的影响。治理水污染环境的课题已经被列入世界环保组织的工作日程。在我国水源污染已经是普遍存在，有机物正在悄悄地污染着我们的周围环境以至对我们的生存环境构成了严重威胁，这方面现已成为一项急需解决的问题。

参考文献：

[1]中国环境保护法.

[2]水污染控制教程.

[3]中国环境报

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保温砂浆由于价格便宜，施工方便，已成为开发商首选的保温材料，因此，目前是保温材料的主流。也正因为保温砂浆价格便宜，技术含量偏低，生产工艺简单，市场上的保温砂浆鱼目混珠，真假难分，一些伪劣材料混入施工工地；再加上如果施工单位不按照操作规程施工，或偷工减料，不仅达不到节能的效果，而且还极易产生墙面开裂、面砖脱落等质量问题。

采用其它板材类的产品，虽然没有像保温砂浆这样的问题，但保温性能能否与结构同寿命，就难以定论，特别是附着了外墙面砖以后，面砖的脱落也是迟早的事情。

笔者认为，节能建筑必须首先从结构入手，优先采用新型结构体系，如钢结构、复合木结构、预制预应力结构、钢骨混凝土结构等；并优先采用工业化生产的技术，使保温材料与结构一体化，做到与结构同寿命。就混合结构而言，应积极开发、应用承重的节能砖和砌块；而混凝土结构应积极研发轻质混凝土，如陶粒混凝土。

江苏南通市多年来利用长江淤泥和粉煤灰制砖，已成功建设了300多万平方米的节能建筑。这些砖具有自保温的功能。其承重的标准砖导热系数小于0.36W/m.K，非承重的标准砖导热系数小于0.32W/m.K，外围护结构的热工性能满足节能设计50%的标准要求。最近，盐城市引进了南通的技术采用河道淤泥制成节能砖，其墙体热阻可达到0.822m2.K/W，并成功地应用于一个建筑面积为12万平方米的住宅小区中。

淤泥节能砖，是在江河湖泊淤泥中掺入秸秆或木屑，经高温焙烧，在砖内形成无数个闭合微孔，使之具有保温的功能。同时，由于在淤泥中掺入秸秆，一方面，还有助于解决农村秸秆的出路问题，变废为宝；另一方面，在烧结过程中，由于秸秆的自燃，提高了热效率，较之普通的烧结砖减低生产能耗10%以上，其生产能耗也大大降低。

利用江河湖泊淤泥制成节能砖，一举多得，既有经济效益，又有社会效益，既有利于国家，又有利于企业，老百姓也得到实惠。

具有利废、环保的优点。目前我国仅湖泊、河道拥有的淤泥，每年的采集量至少可达7000万吨，加上城市下水道的淤泥，每年的总集量可达1亿吨以上。采集淤泥，有利于疏浚河道、防止水质富营养化和净化城市环境。污泥淤泥的应用对振兴我国经济无疑是一件事半功倍的大好事。江苏地处长江、淮河下游，境内河沟纵横，湖泊众多，水网密布，素有"鱼米之乡"之称。但是，长期以来，由于自然和人为的原因，湖泊的富营养化现象日益突出，河道的淤积的问题十分严重。根据有关部门的调查情况表明，全省县乡河道平均淤积深度为1米以上，淤积土方量达8.36亿立方米，如果加上长江和湖泊的淤泥，估计其淤积量为10~20亿立方米，河道淤积已成为一种社会公害。以致造成河道引排能力下降、水质严重恶化，交通航运受阻，对水安全、水资源、水环境构成严重威胁。

根据《江苏省2003~2007年县乡河道疏浚规划》，全省计划用5年时间，疏浚县乡河道8067条、长37170千米，清淤土方6亿立方米，总投资51.3亿元。全省有18619个行政村，要完成1亿立方米以上的土方疏浚整治任务，每年急需整治的10亿立方米，总共17亿立方米。如果这些淤泥用于制砖可以生产至少20年以上。

具有保护耕地的优点。到2005年底，江苏省墙体材料总产量为430亿块，其中，新型墙体材料326.8亿块，占墙材总量的比例为76%，同比提高了4.5个百分点，非粘土新墙材占墙材总量为33%.全省粘土实心砖产量为103.2亿块，比上年下降了14%.全年共节约和保护土地5.4万亩，节能167万吨标准煤，综合利用工业废渣1272万吨。但我省2005年粘土实心砖产量虽然比上年下降了14%，达到103.2亿块，但仍毁田17万亩。这在人多地少的江苏，耕地的损失是非常惊人的。

最近，常州正在积极开发淤泥节能砖。常州的滆湖面积为170平方公里，若有三分之一的面积可取土（以30公分厚计）可取土1698万立方米，可生产烧结节能砖22.18亿块（按每万块标准砖需土22立方米计算），可供年产6000万块标砖的6个砖瓦厂生产21年；若有三分之二的面积可取土（以30公分厚计），可取土3396万立方米，可生产烧结节能砖154.36亿块（按每万块标准砖需土22立方米计算），可供年产6000万块标砖的12个砖瓦厂生产21年。

利用滆湖淤泥1698~3396万立方米，每年可节省耕地1213~2426亩，可节省耕地25457~50914亩（取土厚度按1米计算）。若掺入15%计算，每年可用粉煤灰12.2~24.4万立方米，总共可用粉煤灰254.7~509.4万立方米，可节约土地3683~7366亩。

具有节能的优点。淤泥节能砖，具有自保温的特点。据检测，长江淤泥节能砖的热阻一般均可以达到0.88m2.K/W，符合《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》中外围护墙体热工性能指标的要求，也就是说，可以达到节能50%设计标准的要求，完全可以与建筑物同寿命，而不必担心其耐久性和保温材料的质量问题，也不必担心建筑物外装饰的问题。而采用湖泊淤泥制成的节能砖，较之长江淤泥，其热阻还要高，这是由于湖泊淤泥中有机质含量高形成的，且塑性指数也非常好，更适合制成节能砖。

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具有经济、实用的优点。淤泥制砖，可以就地取材，只要有湖泊河塘的地方，就有淤泥，取之方便，用之容易。据测算，一平方米墙体材料需用节能砖80块（240×115×90），不到40元，加上轻质砂浆共50元；而一般的保温砂浆每平方米约40元左右，这还不包括墙体材料的价格。因此，无论从价格上还是在性能上，淤泥节能砖都有非常明显的优势。同时，淤泥节能砖外形与粘土多空砖（KP1）和粘土空心砖（KM1）相差无几，就是容重较轻。由于是烧结砖，施工也十分方便，其施工操作无需特殊方法，与粘土多空砖（KP1）和粘土空心砖（KM1）的施工方法相同，工人一学就会，施工质量也能保证。

淤泥节能砖，更适合城镇建房和农村建房，这对城镇和农村建筑节能的开展非常有利。建筑节能工作在城镇和农村一直是一个盲区，而且城镇和农村建房面广量大，有资料表明，现在城镇和农村的建设总量已超过了城市。如果通过淤泥节能砖解决了城镇和农村的建筑节能问题，一方面改善了城镇和农村的居住环境，另一方面也大大减少了城镇、农村与城市争能源的现象，对全国的建筑节能工作来讲无疑是一个重大突破。

江河湖泊淤泥制砖，还有助于调整现有砖瓦厂的产品结构，有利于当地经济的发展。

因此，充分利用现有江河湖泊淤泥资源，变废为宝，有计划地开发江河湖泊淤泥制砖技术，对疏浚河道、提高运输能力、增强抗洪能力、保护水环境、保护耕地、建设节能建筑、改变传统制砖技术，都有着重要的战略意义和现实意义。

首先，要通过政府部门的管理和引导，鼓励有条件的地区和企业开发江河湖泊淤泥制砖技术。

江苏省人民政府于今年下发了《关于推进节约型社会建设的若干政策措施》，文件中规定，凡采用江河湖泊淤泥制砖的企业免征企业所得税五年。这对开发江河湖泊淤泥制砖技术的企业来说，无疑是一个好消息。

开发江河湖泊淤泥制砖应与河道疏浚工作结合起来。要加强与水利部门、河道管理部门的联系与沟通，征得这些部门的支持，通过互利互惠，达到双赢目的。盐城市对河道疏浚采取每平方米5元的政策，补贴给当地砖瓦厂；而砖瓦厂通过河道疏浚获得了制砖的土源，从而减少了对耕地的破坏。

开发江河湖泊淤泥制砖应与地方经济结构调整结合起来。各地要根据当地砖瓦厂的生产能力、设备状况、技术条件，进行合理布点，要淘汰技术落后的、耗能高的砖瓦厂，鼓励生产企业的技术更新改造，并通过技术创新和合理配方，生产出优质的淤泥节能砖。

开发江河湖泊淤泥制砖要和污染治理结合起来。要加强与环保部门的联系，现在一些湖泊或河道污染严重，当地政府和环保部门每年都有一笔经费，以用于湖泊或河道污染的治理。因此，可以通过清淤，对水环境进行治理，对河道进行修复，并将清淤出来的污泥通过分类、脱水、晾晒，制成节能砖。

要加强对利用江河湖泊淤泥制砖企业的质量管理。江河湖泊淤泥制砖虽然与普通粘土砖在生产工艺和配方上有所不同，但外形尺寸、颜色基本相同，必须建立严格的质量保证体系，通过生产过程中的检测、产品的标识等手段，使之达到节能砖标准的要求。