村文化工作计划范文

导语：如何才能写好一篇村文化工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强支部建设，拟成立党支部，坚持从严治党的方针，加强对党员的教育管理，落实科学发民观，不断推进农村党员设岗定责，吸收、培养、发展2名先进青年积极分子入党，推进村干部述职述廉制度，提高村党支部的凝聚力和战斗力，不断发挥党员的先锋模范作用，用实际行动带领全村人民走共同富裕之路。

二、巩固基础设施和各项村级制度

1、投资2万余元，整除村内杂木，统一购进绿化木，搞好村庄绿化；

2、丰富村民业余文化生活，力争文体中心各项设施配备到位，其中包括室外健身器2套，室内乒乓球桌一张，报纸书刊若干册；

3、配合全县城乡一体化供水工程，对村内自来水管道进行整体设计，并挖设排水沟，确保雨季排水畅通；

4、成立夜间巡逻队，建立巡逻亭，做好冬季安保工作；

5、建立垃圾统一存放点，确保村内整洁。

三、为民增收

1、鼓励绳网大户扩大生产规模，积极帮助村民协调贷款上项目，转移剩余劳动力，为民增收。

2、健全合作社各项制度，鼓励有条件的农户实行土地流转，省出时间全心上班。

四、其他方面的工作

1、改善交通条件，争取上级资金改造村前公路；

2、加大农田水利建设力度，确保二队实现自流灌溉；

3、加大合作医疗基金收取力度，参保率力争超98%；

4、计划生育工作常抓不懈，狠抓对外来人员和重点户的管理，对避孕节育对象做好随访服务工作；

篇2

（一）问题：

从上学期末测试的情况归纳，班级存在的主要问题是：

1．学生为实现目标而努力的程度不够。

2．对学生干部的满意程度不够。

3．班级学生遵守纪律不够。

4．一些学生学习态度不够端正，方法不够科学。

（二）原因：

1．学生对集体目标管理的参与度不够：（1）小学时当过，而今未当主要干部者有失落感、自卑感；（2）学生参与管理的成功体验不够。

2．学生干部以身作则不够。

3．自律程度不够：（1）科任教师纪律要求宽严不一致，课堂纪律表现不一；（2）有些学生视学习为"交作业账"，上课时赶做其他作业，自修课又感到无事可做，不认真自修；（3）学有余力者自修完成作业后不抓紧时间复习、预习，也放松纪律；（4）有的学生尊师不够。

4．学习方法不够科学，一些学生缺乏追求巧学的思想，预、复习工作较差。

5．一些学生不能刻苦磨炼自己的思想和意志：（1）学习满足于完成作业，完成作业后就不认真自修和复习、预习；（2）锻炼耐力时怕苦畏难，训练不够。

6．科任教师在纪律要求、预习、复习和作业布置等方面协调不够。

二、班级的主要目标及操作变量

（一）目标：

1．学生为实现目标而经常努力者上升到90％以上。

2．学生对学生干部全满意和多数满意者上升到60％以上。

3．学生反映班级课堂纪律较自觉者上升到50％以上；反映科任教师与班主任上课纪律的差别没有和很少者上升到40％以上。

4．学习态度优秀和良好者上升到75％以上；学习方法优秀和良好者上升到55％以上。

（二）操作变量

分析班级存在的主要问题的原因，可筛选如下主要操作变量：

1．完善组织机构

（1）操作原因：①优化内外关系有利于协调教学行为，促使班级学生集体和教师集体逐步形成自动调节机制，具有高度的自我组织性；②设置一系列班级管理的职能机构有利于提高师生对班级管理的参与度，并为其个性发展创造条件。

（2）操作要求：①完善学生集体的自我管理机构；a．根据学生要求和班级需要，以和谐结合的原则为每个学生安排适当的班级管理位置；b．完善学生自愿参加的多样化小组并安排时间开展必要的活动，为学生提供在集体中展示特长的机会；c．试行班干部轮换制度；②完善班级科任教师集体的协调机构；a．在学校领导和年级组长的支持下，健全科任教师集体组织机构；b．根据教师特长和班级需要，统筹安排科任教师参与班级管理和组织指导学生课外活动的岗位；③完善家长集体参与民主管理机构；a．召开家长大会，建立家长委员会，明确班级共同目标及达标要求；b．依靠家长帮助，优选和组建校外辅导员队伍，建立校外实践基地；c．组织家长参与班级管理，包括推行班级家长日记、组织家长听课、举办家长报告会等。

2．完善教研会制度

（1）操作原因：①科任教师确认班级共同目标，协调教学行为，有利于形成共向合力，提高班级教育、教学和管理效能；②加强教师对于班级教学工作的共同研究，有利于增加彼此协作和交往的机会，增强交往频率，使交往主导内容积极化，促进教师集体的形成、发展和巩固；（2）操作要求：①全体科任教师每学期至少在期初和期中开2次教研会。班主任和语文、数学、外语教师2周或每月开1次教研会；②会前各科教师划分每个学生学科学习的类别并分析原因，寻找每个学生学科学习的"最近发展区"，提出最近目标及达标建议；③会上由各科教师汇报交流后制定班级发展水平，认同班级共同目标及达标要求，统筹安排课堂教学、课外活动和社会实践活动，研究如何打通学科，改革课堂教学以促进集体建设；④会后分头与学生作沟通并参加学生大会、师生确认共同目标和达标要求，形成对于组织纪律、预习复习、体育锻炼及作业要求等方面的共识，并拟定积极有效的导向；⑤加强平时科任教师之间的协调与沟通，分工指导学生实施目标。

3．榜样示范

（1）操作原因：①与青少年学生好模仿的心理特点相适应；②借助具体形象说理，说服力强，易于使初中学生获得积极的情感体验；③体现正面教育为主，有利于发扬积极因素，克服消极因素。

（2）操作要求：①精选榜样，根据班级需要，拟精选组织纪律性强、刻苦学习和锻炼、讲求科学的学习方法的先进典型；②分析榜样，引导学生理解榜样形成的原因及其社会意义，帮助学生正确的思想观念，提高自觉性，防止停留在一般的表面的模仿上；③寻找身边的榜样，表扬本班在上述方面的先进典型；④组织行动，落实解决上述问题的措施。

4．集体的积极性评价

（1）操作原因：①评价是目标管理的重要环节，它不仅对班集体建设的结果做出鉴定，为评比和表彰先进提供依据，而且通过对集体教育的各个阶段和环节的活动质量的分析，明确后继活动的方向，从而改进工作，促使集体结构及其功能的发展水平的提高；②强调评价的集体性，有利于形成集体的正确舆论，充分发挥集体的教育作用；③强调评价的积极性，有利于体现评价的激励功能，调动广大师生的积极性。

（2）操作要求：①重视形成性评价，将评价贯穿集体教育的全过程，发现问题及时矫正，同时重视搞好期中性评价，对一个阶段的工作做出总结；②在自评的基础上搞好集体性评价，最后由教师做重点评价；③不仅评价目标的达成度，而且评价各自实施目标的参与度和科学性，即a．评价结果，看到在原有基础上取得了哪些进步，与预期目标存在多大差距，实施目标的方案是否切实可行；b．评价集体教育的过程，看集体教育工作是否符合教育科学规律；c．评价教和学的态度和发展趋势，看师生是否努力，集体有多大潜能。

三、主要活动安排

根据操作变量的操作要求，拟定本学期实施集体目标的主要活动为：

（一）开学常规教育（9月）

1．提出"四个一"要求：（1）上好第一天课；（2）做好第一天作业；（3）开好第一次校、班会；（4）出好第一期黑板报。

2．学习《行为规范》与学习常规，要求：（1）校内外基本一个样：（2）各课（包括自修课）一个样：(3）班主任在与不在一个样；（4）各科作业规范化一个样。

（二）健全学生集体的自我管理机构（9月）

1．班会：总结表彰先进。

2．调整班级干部队伍，小干部就职演讲。

3．完善多样化小组，安排每周活动时间。

4．安排每个学生参与班级管理的合适岗位。

（三）健全教师集体协调机构（9月）

1．在学校领导和年级组长支持下，健全以班主任牵头的，语文、数学、外语科任教师为主要成员的班级科任教师集体的协调机构，并建立相应的制度。

2．召开班级教研会：（1）在分析班情（主要分析学生各科学习类别和"最近发展区"）的基础上，提出各科教学目标及达标措施建议；（2）统一学生在课堂纪律、作业规范和预习复习等学习方法上的共同要求；（3）研究如何打通学科，科际渗透；如何改革教学以促进学生集体建设；如何分工指导多样化小组开展活动及具体目标要求；（4）明确各自参与班级管理的具体岗位。

（四）制定目标（9月）

1．班会伦理谈话：如何制定和实施集体目标和个体目标。

2．制定班级、小组和个人目标。

3．制定班级目标管理计划。

4．班级师生大会，确认共同目标及教学要求。

（五）健全家长集体参与民主管理机构（9月）

1．建立班级家长委员会筹备小组。

2．召开家长会议；（1）建立班级家长委员会；（2）通报本学期班级目标及达标要求；（3）提出家长参与民主管理建议。

①试行班级家长日记；②建立校外辅导员队伍和校外实践基地；③参与听课讲课活动，初步酝酿向中学生现身说法，宣讲自己如何坚守纪律、刻苦学习和锻炼，讲求学习方法的人选。

（六）组织开展学英模活动（10月）

1．夺取世界和亚洲女子中长跑之冠的"马家军"事迹报告会（学生先搜集材料宣讲，后教师补充）。

2．英雄事迹分析会，归纳他们为了实现目标而严守纪律、不怕艰苦、讲求科学等优点。

3．组织行动，重点抓好：（1）课堂学习和自修课组织纪律；（2）平时预复习；（3）组织开展好小组中长跑训练和竞赛；

（4）认真复习、科学复习，迎接期中考试。

（七）班级教研会（11月）

1．期中情况分析。

2．修正达标措施。

3．研究如何围绕共同目标，协调教学行为。

（八）班级期中总结（11月）

1．期中集体素质测试。

2．评价目标达成度，表扬各自做出的努力。

3．分析存在问题及改进班级工作的建议。

（九）试行学生干部轮换制度（11月）

至期末轮换二次，每次轮换干部数的1／3。

（十）伦理讨论会（11、12月）

1．辨析："学习主要就是完成作业，所以我要抓紧时间在上课时做作业。如果作业在课上完成了，自修课上就没啥事可做了，可以玩玩说说。"

2．辨析："我是独苗，爸爸、妈妈、爷爷、奶奶和外公外婆都爱我。他们在我的学习和锻炼问题上常有不同的看法，有的认为要吃苦，有的认为身体最要紧，不主张我吃苦，怕吃了苦把身体搞坏了。"

3．社会实践活动：家长代表由今天的成绩追忆自己求学时如何学习和锻炼。

4．表扬身边刻苦学习和锻炼的榜样。

5．小组中长跑比赛。

（十一）元旦文艺联欢会师生特长表演。

（十二）科学学习方法介绍（1月）

1．学生科学学习经验交流。

2．教师归纳科学的学习方法。

（十三）动员期终温课迎考（1月）

（十四）班级期终，总结（1月）

篇3

关键词：营林； 监管策略；林业；营林机制；工作机构

1 营林工作的主要存在问题

1.1 受到传统大木头经济的影响，我国以营林为基础的林业建设方案并不完善。受到客观条件的限制，营林工作比较艰苦，工资报酬比较低，特别是透光抚育及幼林抚育环节，它的作业环境比较复杂，它的工资报酬也比较低，职工的工作积极性不高。

在实际工作中，营林系统是比较复杂的系统，其对于工作人员的责任感及工作技术要求比较高，良好的营林工作，离不开良好工作能力的营林工作人员，但是受到营林工作条件及薪酬的影响，有些素质比较高的营林工作者都离开原工作岗位，寻求更好的工作岗位。在营林系统中，有些营林工作人员、现场员，都没有受过专业性的培训，大多数人的工作素质比较低。营林队伍的整体素质比较低，不能满足现阶段营林工作的要求，它的集约经营水平比较低，经营比较粗放式，工作效益比较低。

1.2 目前来说，我国的林业经济环境并不乐观，营林的事业基础比较薄弱。这些年来，随着育林基金的减少，造林任务不断减少，其营林经费不断降低，营林基础工作缺乏强有力的资金支撑，导致工作过程中的一系列障碍。比如种子库缺乏健全的工作机制，没有多少种子库存，存在诸多的苗圃闲置状况，导致苗木数量的大量降低，导致其整体质量的降低，基础设施体系的缺乏，也不利于营林基础工作的有效开展。很多的林业机构，过于重视眼前利益，不断扩大造林面积，导致日常营林工作量的提升，苗木存在严重不足的状况，难以确保苗木质量、造林质量的提升。

1.3 随着经济的不断进步，我国的林业工作体系不断健全，取得了一系列的林业工作效果，目前来说，我国的营林工作技术日益发展，但是依旧缺乏完善性的技术，我国缺乏先进性的北方森工林区的营林技术，随着时代的不断发展，黑龙江省林区营林技术法规不断健全，其内部的很多规则制度都得到了完善，但是依旧存在诸多的营林问题，有些林业局的工作观念过于传统，在造林抚育及其生产过程中，依旧使用过时的营林方法，不能根据本局的实际情况，进行营林工作的正常开展。

营林工作事关国计民生，营林工作系统也是比较复杂的系统，需要工作人员具备良好的责任感及事业心，随着经济规模的不断扩大，全森工系统的造林数量不断得到更新，在这种状况下，仅仅依靠营林主管部门的检查及验收是远远不能满足实际需要的。有些林业局缺乏健全的营林质量检查验收体系，导致营林调查设计过程中的一系列的问题。

2 营林基础工作的强化措施

2.1 为了满足实际工作的要求，必须要实现营林基础工作体系的健全，营林工作系统是比较复杂且艰巨的系统，森林生态系统的恢复是一个长久的过程，可能需要几十年甚至上百年的时间。为了满足营林工作的可持续发展，必须要保证森林生态结构的改善，保证其森林生态功能的增强，这就需要进行营林工作方案的优化，针对我国的森工林区营林状况，需要采取以下工作措施。

为了提升营林基础工作的效益，必须要进行营林基础工作体系的健全，按照我国的森林法工作要求，做好林业建设方案的优化工作，保证造林工作、采育工作的结合，保证营林基础地位的巩固。各个林业局机构需要保证天然林保护工程的开展，保证营林半全能机构的优化，做好营林半全能机构的调整工作，实现营林经费的定期投入，提升造林工作人员的积极性。

为了满足上述工作目标的需要，必须要进行相关技术标准体系的健全，完善相关的技术规程法规，保证相关管理方法的优化，保证天然林保护工作体系的健全，按照分类经营的原则，进行森林类型的划分，做好重点公益林的划分工作，进行可采资源及分布位置的考虑，保证生态公益林及商品林经营管理工作的有效开展，保证黑龙江省林区营林技术标准方案的定期更新，落实好相关的商品林建设标准体系，保证营林工作的科学化、规范化、制度化、标准化。

这都需要做好林业经营的资金投入工作，确保其科技含量的提升，做好良种繁育基地建设工作。在营林工作中，苗圃工作体系是重要的营林工作步骤，苗木的质量影响到造林的成败及林分生产力，为了满足现阶段工作的要求，必须进行苗圃投资工作的优化，选出几个较好条件的苗圃及种子园，保证现代化经营管理工作的开展，确保资金的投入，保证其科技含量的提升，确保苗木及种子产量及质量的提升，控制好种源及上山苗的质量。

2.2 这就需要提升相关工作人员的营林质量意识，保证监督机制的完善，森林培育系统是比较复杂的系统，是事关国计民生的基础性工作。为了满足现阶段营林工作的开展，必须要提升营林工作者的自身工作素质，确保营林工作者自身责任意识的提升，做好营林工作质量的检查验收及监督工作，确保森林覆被率、更新造林面积保存率等指标的优化。在实际工作过程中，不同的营林主管部门需要进行专业性技术人员队伍的建设，保证营林验收队伍的充实，确保验收队业务水平的提升，做好营林的调查设计工作，提升森林抚育的检查验收质量。

2.3 这就需要实现营林工作体系的健全，做好营林工作的部署工作，保证科学发展及经济发展的有效结合，做好相关的科技推广工作，要遵循从实践中来，到实践中去的原则，进行科研项目实用性的重视，针对难点问题展开科技攻关工作，做好科学化的成果管理工作，保证每一个工作环节的科学性，保证营林科技示范区的建立，保证先进工作方法的及时总结及推广，保证林业科研队伍的建设，保证投入保障机制的建立，实现林业工程建设投资体系的健全。在工作过程中，要保证营林科技示范区的建设，将生产实践过程中的经验及方法做好及时的总结及推广，保证林业科研队伍的健全，落实好相关的投入保障制度，要控制好林业工程建设投资的资金比例，保证现阶段林业科学研究及技术推广工作的正常开展。在科研投入环节中，相关的林业主管部门需要根据实际工作要求，保证林业科技的多层次、多渠道、多形式的投入。

在工作时间过程中，也要保证林业技术培训体系的健全，确保营林队伍整体素质的提升，针对技术人员的素质状况，营林队伍的不稳定状况，展开相关业务素质及技能培训工作的开展，选取一些良好条件、较高素质的工作人员，进行高校的深造学习，保证森工林区队伍体系的健全。

3 结束语

随着时代的发展，各种新型的营林经营模式出现。为了确保营林工作的可持续发展，必须要进行农村联产承包经验的借鉴，保证其工作观念的更新，落实好相关的改革工作，保证工作机制的转换，做好相关的统筹规划工作，保证各地优势的发挥，保证森林资源培育工作的正常开展，确保营林工作方案的优化，要针对各个工作模块，做好营林系统的完善工作，切实提升林分质量，保证造林成活率及生产量的提升，保证我国林业基础工作体系的健全，提升我国林业的营林效益，满足我国现阶段林业系统的工作要求，提升营林工作的效益，这需要引起相关人员的重视，做好本职工作。

参考文献

[1]郑传奇.浅谈营林工作对林业可持续发展的重要性[J].黑龙江科技信息，2007，（12）：168.

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一、加大示范村、整治村建设工作力度。

(一)我们以在xx村开展新民居示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应x县实际的新民居建设道路，为全县铺开新民居示范村工程建设积累经验、提供借鉴。以此来推动我县新民居建设、土地集约利用和新村建设形成亮点、创出特色、走在前列，成为新民居建设的典范。

(二)我们明年拟顺利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投资3万元，完成村规划修编，土地政策处理、屋基安排都已落实完毕。明年内拆除所有露天粪坑;投资12万元建造公共厕所4座;投资60万元硬化两支横路xx米。xx村已投资5万元，完成村规划修编;明年内拆除所有露天粪坑、建造公共厕所;投资10万元，完成4000米排污管道铺设;自筹5元，完成村内供电线路改造。

二、加强环境整治，完善垃圾处理体系。

今年5月中旬，xx镇顺利展开农村垃圾集中收集处理试点工作。经过2个多月的努力，已实现了垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率达到 90%以上，工业垃圾处理率达100%，人居环境质量得到明显改善，较好地转变了农村群众的卫生观念，取得了一定成效。但是农村垃圾集中收集处理工作是当前新农村建设的一项重要课题，是广大农民改变生活方式的一次历史性革命。目前我们就碰到以下四个主要问题：

1、分捡不到位，垃圾量(不可降解)大;

2、垃圾降解速度慢;

3、管理机制不完善;

4、工资报酬落实不到位。

我们明年将继续完善试点经验，积极破解分拣场卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的积极性，通过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，形成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。

三、有力实施农业特色产业“三强工程”。

xx镇今年上报了1400亩的xx村蛏苗养殖基地，明年拟上报xx村水产养殖、xx村柑桔基地。其中xx村xx路从村中通过，交通便捷，村两委决定明年在稳定现有养殖面积的基础上，追加投资30万元，发展虾塘120亩，滩涂200亩，产值100万元，增加科技含量和养殖效益，还发展示范户5户，从而有效带动广大养殖户的积极性，切实提高农民收入。而xx村柑桔皮薄肉甜，每年采摘时都引来大批xx人争相来收桔。柑桔是该村的龙头产业，居xx镇之首，同时也是该村的主要经济之一，各农户都有自己的柑桔园，现在广大村民实行科学管理经济效益成倍提高。明年该村将投资14万元，发展种植规模，增加产值，发展示范户3户，充分发挥其示范作用。我镇明年重点发展养殖业，希望通过农业特色产业“三强工程”的实施为养殖产业强镇打下扎实基础

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为进一步做好我镇食品安全工作，着力解决食品安全方面的突出问题，确保全镇人民群众饮食安全，结合实际，制定我镇20**年食品安全工作计划。

一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处

镇食品安全委员会办公室将根据我镇食品安全工作需要，在以前已制定的各种规章制度的基础上进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品安全工作正常开展。

二、全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品安全工作的开展

我镇20**年的食品安全工作仍然采取“全镇统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，结合当前的监管现状和监管体制实际，积极探索食品安全监管的新方法，进一步强化食品安全责任意识，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，理顺监管职责，明确相关部门的食品安全工作责任。齐抓共管，全力推进我镇食品安全各项工作的顺利开展，切实保障辖区人民群众的饮食安全。

三、认真落实食品安全工作责任追究制，全面实行食品安全工作目标考核

20**年，镇党委、镇政府仍继续将食品安全工作纳入政府工作目标实行目标管理，镇政府将与各村（居）委会及各相关部门签订《20**年食品安全工作目标管理责任书》，进一步落实食品安全工作监管责任，实行责任追究制度。镇食品安全委员会办公室将进一步细化、量化对各村（居）委会和部门的食品安全工作目标考核办法，力求做到考核办法既简明扼要，又切实可行。

四、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程

食品安全专项整治是一项长期的工作，因此，今年我镇各村（居）委会各部门要在认真总结和分析去年整治成效和经验的基础上，切实履行职责，结合我镇种植养殖业、生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际，制定切实可行的整治方案，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效。严厉打击制售假冒伪劣食品和不合格食品的违法犯罪行为；要进一步规范在街头、集贸市场开办的饮食摊点，抓好农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治；要以元旦、春节、“五一”、国庆节等主要节假日为重点时段，以食品集贸市场、批发档口等经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击假冒伪劣食品，坚决遏制食品安全事故的发生；加强对小餐馆、中小学校食堂以及群众自办家庭宴席等食品安全事故易发环节的监管力度，对学校食堂食品安全实行“校长负责制”，严防群体性食物中毒事件发生；继续做好全镇奶制品的市场监管，切实保障广大人民群众及婴幼儿的生命健康安全；坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，确保全镇食品安全。

五、继续加强食品安全宣教力度，强化社会监督

按照镇食品安全委员会的统一安排部署，组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段，继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强食品生产经营单位和从业人员的法律责任和自律意识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线；教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品；加强对食品从业人员的技术培训，逐步推行食品市场质量认证，逐步规范其经营行为；不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

六、进一步规范食品安全信息工作，做到食品安全信息资源共享

换届后，进一步明确食品安全协管员、信息员，对因工作变动调整的，要及时进行补充，同时，严格执行食品安全信息报送的有关规定，按时报送各地各部门食品安全监管工作情况及有关信息，认真做到信息资源共享，推进全镇食品安全工作的向前开展。

七、扎实开展食品安全联合检查，确保全年无重大食品安全事故的发生

在重要节日和镇里组织的重大活动期间，镇食品安全委员会办公室将协调组织农业服务中心、经济服务中心、卫生院、工商、畜牧兽医站、派出所等部门的人员，认真开展食品安全联合大检查，真正做到发现问题，及时处理，排除各种食品安全隐患，确保人民群众的饮食安全。

八、开展食品安全监管工作情况督查

对各村（居）委会和各有关部门在认真履行法律法规授权和履行镇政府食品安全工作职责分工中明确的职能职责情况开展督查。镇食品安全委员会办公室将提请镇政府分管领导适时对食品安全监管工作情况进行督查和抽查，并将其结果纳入年度综合目标考核内容。在督查中发现的问题，要做到及时处理，确保全镇人民饮食安全万无一失。

村食品安全工作计划（二）：

20**年，我局食品药品监管工作全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，深入实践科学监管理念，紧紧围绕保障食品药品安全这一中心任务，进一步健全监管责任体系，切实加强日常监管，巩固专项整治成果，大力推进实施监管创新，健全完善监管长效机制，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造食品药品安全***，努力提升全市食品药品安全保障水平，为确保广大人民群众饮食用药安全，提高全民健康水平，又好又快推进文明、富裕、和谐***作出新的更大贡献。

一、加强组织领导，建立健全食品药品安全监管机制。在市委、市政府和市食品药品安全委员会的正确领导下，加强全市食品药品安全工作的综合监督和组织协调，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。进一步完善食品药品安全监管各项制度，创新食品药品安全监管方法，提长我市食品药品安全工作的制度化、规范化建设水平。

二、落实部门职责，加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工，加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施，提高各环节的食品安全监管水平。同时，协调各部门

具体监管工作中出现的矛盾和问题，确保各部工作的顺利开展。

三、突出监管重点，深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治，严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动，整合监管资源，确保专项整治取得良好成效。

四、推进工作创新，扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用，进一步扩大创建范围，提升创建质量，夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制，全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时，配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动，巩固创建成果，实现新的提升。

五、加强条块结合，增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针，加强各镇、各部门间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。

六、坚持防范在先，增强食品药品安全应急处置能力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测，预报预警可能发生的食品药品安全事件，预测分析全市食品药品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系，组织开展食品药品安全应急救援培训和演练，提高食品药品安全应急处置能力，做到一旦发生食品药品安全事故，协调相关部门按照职责分工迅速介入，快速处置，把损失和影响控制到最小程度。

七、加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好社会氛围。把宣传、普及食品药品安全知识作为加强食品药品安全工作的重要举措，采取多种形式、通过多种渠道予以推进。围绕食品药品安全工作的重点领域和薄弱环节，并结合食品药品安全社区和示范镇创建活动，利用新闻媒体、宣传手册、宣传栏、现场宣传等形式，针对农村、社区、学校、机关、民工等不同群众体，广泛开展宣传，引导群众安全、科学、健康消费，营造全社会关心、理解、支持食品药品安全工作的良好氛围。

篇6

[关键词]城镇化；工业化；基层文物工作

[中图分类号]K875/879 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2014）22-0068-02

文物保护管理工作是文化事业发展的重要组成部分。随着社会的不断发展，经济快速增长，物质文明不断加强，人们对精神文明的需求也不断提升，基层文物保护管理工作有了较大提高。新修订《文物保护法》的颁布和实施，促使文物保护管理工作进一步发展。但是，在城镇化、工业化背景下，基层文物保护管理工作又凸现出新的矛盾和问题，具体表现在：城乡工程建设、新农村建设及农耕生产破坏文物的现象不断发生；文物行政执法队伍建设力量薄弱；文物保护经费投入不足；文物保护宣传力度不强；文物管理单位体制结构不合理，文物保护管理机构不健全；地方领导文物保护观念未转变、保护意识不强等，这些问题严重影响和制约了基层文物保护管理工作的正常发展。

一、城镇化、工业化建设与基层文物保护之间矛盾不断加剧

随着社会经济的快速发展，城镇化、工业化项目建设进程不断加快，基层文物保护与工程建设项目之间矛盾不断扩大，建筑单位施工破坏文物现象越来越多，文物保护工作面临新的挑战。《文物保护法》第17条规定：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等工作。”第19条规定：“在文物保护单位的保护范围和控制地带内，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。”但在实际建设过程中，并没有得到很好的执行。特别在基层，一些建筑公司不通知文物管理部门擅自开工，因此，破坏文物现象较为普遍。

就甘肃文县而言，建设部门在工程开工及建设过程中，基本没有通知或征求文物管理部门意见，致使大量文物被破坏。有些建设单位在施工中发现文物隐匿不报，造成许多有价值的文物流失。2006年，某建筑公司在省级文物保护单位文昌楼保护范围内，修建某单位家属楼，开工前没有向文物管理部门报告，不但如此，还挖掉了文昌楼旁边的部分古城墙。当县文化馆文物工作人员赶到现场要求立即停工时，该公司负责人根本不予理会。 2012年4月，群众举报文县某建筑工程公司在施工过程中挖出一座古墓葬，当县文化馆文物工作人员赶到现场时墓葬已被破坏。相关负责人要求该公司立即停止施工，但公司负责人态度极不友好，命令工人强行施工，与文物保护工作人员发生冲突，后经相关部门领导出面调解，才勉强停工使古墓葬得以发掘清理。“文物保护必须依法列入建设规划和土地征用审批范围”，但这在基层文物保护管理过程实施相当困难。汶川地震灾后重建，基层文物保护与新农村重建之间也不断凸现矛盾。由于农民对现代城镇生活方式的追求，对原有居住条件不满，以及地方领导为了追求政绩，使一些历史文化名镇、名村及传统村落受到严重破坏，甚至被消失。同时，由于“四有”工作不完善及文物保护宣传力度不到位，使大部分文化遗址在农业生产过程中遭到严重破坏。

如何正确处理工程建设和贯彻执行《文物保护法》之间的矛盾，是基层文物保护管理工作的难点。目前，最主要的是加强宣传力度，使广大民众知晓文物保护的重要性，知晓《文物保护法》。同时，积极要引导领导干部树立正确的政绩观，加强文物行政部门的执法权威。

二、文物行政执法队伍力量薄弱

随着市场经济体制的建立和社会不断发展，文物保护管理工作面临着许多新问题，文物执法责任重大。如基层文物市场管理，按照法律，只有经文物行政管理部门批准的文物经营单位才能依法经营文物，但是各地都出现了自发经营的文物市场。基层文物管理部门“位低言轻”，又缺乏健全的文物执法机构，加上各级职能部门责任不明，使文物市场经营出现无人管理的现状。目前，房地产不断兴起，建设过程大拆大建，一些投资商在商业运作过程中使部分文物遭到破坏。如2007年3月发生在甘肃文县市级文物保护单位文昌宫的违规事件。某建筑公司为了开发房地产，未经当地文物保护部门同意，擅自在文昌宫保护范围内开挖。由于缺乏足够的文物保护执法力量，后来经过陇南市文物行政管理部门多方协调，才使该建筑公司停止房屋建设。由于文物保护工作执法不严，加上文物保护宣传工作不到位，使大部分田野文物保护单位也受到不同程度的破坏，比如有些文化遗址文化层在村民耕种的过程中被破坏，有些遗址在当地村民烧砖取土时被挖的面目全非，还有些古城址、古城墙由于当地执法不严受到不同程度的破坏。

基层文物保护部门应该尽快成立文物保护执法机构，完善文物保护执法制度，在文物保护工作中不断提高文物保护执法能力，而不是在文物保护工作中要求其他执法部门协助。

三、文物保护管理经费不足

文物管理单位不同于其他部门，是纯事业性的社会公益性单位。特别是基层文物保护管理工作，需要得到地方政府和社会各界广泛的支持与配合。《文物保护法》规定：“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级财政预算，国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。”然而，由于地方经济欠发达，地方政府财政紧张，基层文物保护管理经费很难落实到位。经费不足严重影响文物保护工作，没有经费就无法开展野外文物调查，就无法征集文物，就无法开展大型的文物保护宣传活动，无法完善基层文物保护单位的“四有”工作，无法提高文物藏品的保护环境。就2013年刚刚开展的第一次全国可移动文物普查工作来说，由于没有充足的工作经费，无法具备必要的工作条件，致使很多工作无法进行，只能量力而行。

提高文物保护管理工作效率，必须加大经费的投入。在积极争取地方财政经费的同时，也要争取上级行政主管部门经费的支持，争取社会各界资金的援助，合理利用文物自身的资源优势，不断增加经费投入。

四、文物保护管理宣传力度不够

在基层文物保护管理工作中，文物破坏的现象不断发生，这与基层文物保护宣传不到位有一定的关系。由于基层文物管理体制不合理，文物管理队伍不健全，导致基层文物保护宣传力度不够。据有关统计报道，我国文物保护单位共40多万处，其中7万多处在农村，而农村传统村落平均每年递减7%，每天消亡1.6个。

搞好文物保护工作必须加大文物保护宣传力度，仅靠文物保护部门的努力远远不够。“保护文物，人人有责”，要让所有的人都参与到文化遗产的保护工作中来。这就要求我们文物保护管理部门加强文物保护知识的宣传，利用国际博物馆日等各种节日举办文物保护宣传活动，比如进校园、进社区、进农村开展宣传文物保护知识，增强广大群众的文物保护意识，不断提高文物保护管理工作水平。

五、文物管理体制不合理，机构不健全

文物管理体制不合理，文物保护管理机构不健全，是阻碍基层文物保护管理工作发展的又一原因。《文物保护法》规定：“县级以上、市人民政府设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门。”由于文化主管部门不直接接触文物管理工作，对其工作性质了解不深，在文物管理过程时常出现拖延现象。当前，文物保护管理部门在用人制度上也存在一定问题。其他事业单位机构和编制不断完善发展，而文化事业单位还是延用老体制。尤其是县级基层文物保护单位十几年来一直严重缺编制、缺人员。文物工作人员年龄结构普遍老化，而且专业不对口。而文物保护管理工作专业性很强，部分工作人员无法胜任新的工作任务，造成了文物保护管理工作水平无法提高。

为了适应文物保护管理工作发展现状，地方政府应该在完善文物保护管理机构前提下对现有文物管理人员进行有计划、有目标的培训。同时，加强文物管理人员业务素质，提高文物管理队伍的综合素质。改变文物工作环境，争取编制，引进文博专业人才，把有责任心、肯吃苦的热爱文物事业的高素质专业人才吸收到保护文物事业中来。

六、地方领导文物保护观念未转变、保护意识不强

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1 文书档案管理工作中存在的问题

（一）文书与档案工作衔接不合理

在??前各行各业发展过程中，文书档案管理工作的重要性不断突显出来。在实际工作中，文书工作与档案工作之间存在十分紧密的联系，因此在文书档案管理工作中，需要正确处理好文书工作和档案工作两者之间的关系，确保文书档案管理工作的质量。但在日常文书档案管理工作中，文书工作与档案工作之间缺乏有效的衔接，在管理体系和制度方面也不完善，这对文书档案管理工作的规范性带来了一定的制约，不利于文书档案管理水平的提升。

（二）文书档案管理工作人员素质有待提高

近年来文书档案管理工作的重要性越来越突显出来，这也对文书档案管理人员的整体素质提出了更高的要求。但在当前很大一部分单位文书档案管理工作中，部分文书档案管理人员综合素质都不高，不仅档案管理人员专业技能有所欠缺，而且工作中存在较强的随意性，缺乏标准性和规范性。在当前档案管理现代化水平不断提高的新形势下，需要文书档案管理人员努力提高自身的综合素质，更好的促进文书档案管理工作的持续发展。

（三）对文书档案管理工作不重视

当前在各行业中文书档案管理工作中普遍得不到重视，这主要是由于人们对文书档案的重要性缺乏有效的认识，因此在实际工作中，人力、物力和财力投入普遍不足，这就对文书档案管理工作的质量和工作效率带来了较大的影响，很难发挥出文书档案的真正效率和价值。

2 提高文书档案管理工作的强化措施

（一）重视文书与档案工作的衔接效果

文书档案管理水平的高低与文件的质量具有直接的关系，因此在实际工作中，需要重视文书工作与档案工作之间的有效衔接，从而为文书档案管理水平的提升创造良好的条件。这就需要在日常工作中在重视文书档案的宣传工作，使人们对文书档案管理工作的重要性有一个深入的认知，准确对文书材料进行归档和立卷，实现文书与档案工作的一体化发展。严格对文件进行审核，及时对文件材料进行收集，为文书档案工作的顺利开展奠定良好的基础。

（二）建立现代化的文书档案管理制度

强化文书档案的制度化建设，对于提高文书档案管理效率具有重要意义。现代化文书档案管理制度与技巧的结合，可有效保护存储文书档案。建立现代化的文书档案管理制度，要求机关企事业单位应当摒弃过往传统的管理制度与体系，以国家文书档案管理基本原则为指导，结合组织内部的管理体制和组织架构等实际情况，建立起符合自身实际情况的文书档案管理制度，所建立的制度应当与时俱进，且具备鲜明的科学性、灵活性与合理性，如坚持“文档一体化”、逻辑归档、纸质档案与电子档案共存等。现代化文书档案制度的建立，能够改变过往不合时宜的制度，为单位文书档案管理工作提供新的工作形式，进而不断完善文书档案管理制度和体系，为文书档案管理工作的有序开展奠定制度保证。此外，还应当注重文书档案编修制度的规格与健全。在文书档案管理工作中，有计划对文书档案的编修制度进行查阅、编修与完善，确保文书档案管理工作的效率和质量。同时，还有必要建立文书档案管理绩效考评制度，强化对工作人员的考核，促使文书档案管理人员积极高效地投身于工作当中，增强制度的实效性。

（三）采用现代化的文书档案管理技术

在文书档案现代化管理过程中，应当注重管理工作和管理手段的层次性与多功能性，如此方法可确保现代文书管理工作的高效开展。因此在文书档案的现代化管理中，应当加大资金技术投入，强化网络体系建设，购买相关软件和设备，提高文书档案管理工作效率和信息化程度，降低工作量和工作成本，提高文书档案的共享程度和利用效率。例如，在文书档案网络安全管理上可采取的现代化管理技术包括设置登录权限、信息查询权限、密匙技术和系统部保护密码等，这些技术的应用对于文书档案的保存安全性和信息传输安全性具有重要意义。同时，ASA和GFW等技?g的应用，还能在文书档案信息管理系正常运行的前提下，对各类数据信息进行深层次的分析过滤，试图穿越防火墙查阅相关资料的用户必须在得到实名认证通过后才能进入系统。可见，现代化技术和设备在文书档案管理中的应用与推广，不仅能够促进文书档案管理工作的规范化、信息化发展，还能切实提高文书档案的开发利用价值，最终促进单位的可持续发展。

（四）打造高素质的文书档案管理队伍

在文书档案现代化管理工作中，对于档案管理人员整体素质提出了更高的要求，需要打造一支专业化和高素质的文书档案管理队伍。因此在实际工作中，需要重视文书档案管理人员的培训工作，通过专技能、信息技术和现代管理方法等多项针对性的培训有效的提高文书档案管理人员的综合素质。同时还要重视计算机网络信息技术人才的培养工作，努力提高文书档案管理的现代化和信息化水平。另外，还要对文书档案管理人员进行多种形式的学习和培训活动，使档案管理人员树立良好的服务理念，增强档案管理人员的竞争意识，使唤其能够更好的掌握各种现代化管理技术，全面推动文书档案的现代化管理水平。

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一、会计电算化培训的重要性和紧迫性

会计电算化是会计发展史上的一次重大革命。它不仅是会计发展的需要，而且是和对会计工作提出的要求。，会计电算化已成为一门融机、管理科学、信息科学和会计科学为一体的综合性学科，在经济管理的各个领域中处于电子计算机的领先地位，正在起着带动经济管理诸领域逐步走向化的作用。

会计电算化的普及减少了会计人员抄写、计算等手工劳动，提高了工作效率，也提高了数据处理的精度，加快了数据处理的速度，扩展了数据处理的广度，促使会计工作从单纯的记账、算账、报账的实务核算型转向参与预测、决策、控制的经营管理型，以便充分发挥会计工作对提高经济效益的重要作用。

我国非常重视会计电算化的普及培训工作。《会计法》规定“对会计人员的和培训工作应当加强”；财政部的《会计人员继续教育暂行规定》，从制度上规定了会计人员每年必须参加一定学时的培训；财政部《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中，对加强会计电算化人才培训提出了明确要求。适应发展的要求，各级财政部门大力推行会计电算化培训工作，普及电算化知识，在这方面已取得可喜的成绩，对经济发展起到了一定的推动作用。

二、会计电算化培训中存在的

1．教学目的不明确。个别培训点将培训的目的定位于取得高额利润回报或是补充经费不足，从而导致的直接结果就是抢学员，办“短、平、快”班。更有甚者，对个别学员只收钱不培训，替学员代考，造成有些学员认为：“只要交了钱就能办证，课上不上无所谓，至于考试只是形式而已。”严重损害了会计管理部门的形象，了会计电算化事业的严肃性和重要性。

2．教学用计算机数量有限。相当多的培训点计算机数量有限，不能做到上课时单人单机，学员上机练习时间很难达到规定的课时。个别未配置专用机房的培训点，上机时间就更难以得到保障。同时，租用营业性机房的培训点，经常出现教学用财务软件与机房配置不相容的现象。比如说：奥林岛教学用财务软件不宜采用网络计算机，而现在的营业性机房无一例外都是区域网。如果租用此类机房用于教学和考试，结果可想而知。

3．师资力量不强。因为培训班是阶段性的，许多培训点为了节约成本，不配备专业专职电算化教师，每次培训班开班时，临时聘请兼职教师授课。另外，个别培训点过多考虑外聘教师的报酬问题，忽视了教师的教学水平，常常请一些非专业的教师授课，很难达到教学要求，影响了教学质量。

4．考试不完善。目前采用的是在各培训点设置考场，培训点提供考试机房及考试教室，会计管理部门派监考人员。由于各培训点极力提高考试通过率和会计管理部门努力提高教学质量的目的不一致，加之各培训点与管理部门人员长期业务往来，大都比较熟悉，对考试作弊问题，培训点难脱干系，监考人员也有碍于情面的时候，考试结果就难以保证公平、公正、合理。

5．统一使用的教材和教学用财务软件与机和计算机知识普及水平不协调。管理部门给培训点统一配发教材和教学用财务软件。但由于不平衡，计算机及计算机知识在城市基本上已普及，而偏远县城，则差距较大。笔者在经济发展水平较低的永寿监考时，大多数学员反映，在培训之前，从未接触过计算机，培训时上机时间又太短，难以在短时间内掌握计算机基本知识，更难以理解新的电算化知识。而在市区监考时，发现很多学员计算机操作相当熟练，有些学员家中已有计算机，有些单位很早就已使用计算机记账，而且本单位的财务软件版本远远超过教学使用的财务软件版本。对他们来说，现有的教材与教学用财务软件已不解渴，需要的是更高级别的培训。

三、解决会计电算化培训存在的途径

1．纠正各培训点办学指导思想，切实树立为广大会计人员服务的思想。建议会计管理部门加大宣传力度，使培训点充分认识普及电算化知识的重大意义，明确培训的目的，从而端正办学态度，提高培训质量，提升会计人员整体素质，迎接会计的国际化、信息化。

2．加强各培训点基础硬件设施建设。建议会计管理部门督促各培训点配置教学必需的计算机，保证培训过程中单人单机，让学员有足够的上机操作时间。特别是尚未建立专用机房的培训点，要尽快配置专用机房，保证教学软件的安全运行及学员上机操作时间。

3．建立培训师资队伍的档案库。管理部门可以建立会计电算化专业教师档案库。各培训点搞培训，从专业教师库中选用所需教师。管理部门根据各培训点的教学反馈状况，定期对入库教师打分评比，符合任教资格的，继续入库使用，否则，淘汰出教师库。专业教师库的建立使每期学员都能有合格、专业的教师授课，对提高教学质量有极大的促进作用，也是对学员的最大负责。

4．实行与培训相分离的制度。为防止人为因素对考试结果的干扰，提高考试透明度和公正、合理性，笔者建议改革现有考试办法，培训点专司教学培训工作，由管理部门定期举办考试，考试教室和机房由管理部门统一确定。通过这种教学与考试相分离的制度，提高考试的质量，最大限度地做到考试结果的公平、公正、合理。

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1、利用已学知识为村民在作物种植与养殖、引进与改良品种等方面提供信息和技术支持，特别是依托母校中国农业大学的资源与专业优势，尽可能多的把符合实际操作的新品种和新技术引过来，为大城子经济的发展提供新的动力源泉。

2、根据大城子合作社多的特点，邀请中国农业大学经济管理学院的合作经济专家们前来讲课、解疑，对有需求的合作社存在的现实问题对症下药。同时，结合各村实际情况和需求，邀请相关老师和专家前来讲授相关课程，如柴蛋鸡、生猪等的养殖与防疫等。

3、积极与相关的农业科研院所和农业科技出版社(如金盾出版社、农业科技出版社)联系，寻求相关技术和书籍支持，为村民提高农业技术水平提供帮助。

4、利用各村现有的广播，积极发动现有的27名村官给村民广播与其生产、生活密切相关的农业科技知识，如护林防火知识、柴蛋鸡养殖需要注意的事项、农产品的市场价格趋势等等。

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关键词：财政税收；问题；改革策略

为了促进我国市场经济的快速健康发展，政府一定要加强财政税收制度的改革，去除财政税收工作中一些阻碍市场经济发展的元素。本文将深刻分析目前我国财政税收工作中存在有哪些问题，探讨如何深化改革财政税收工作，使之更能够适应目前市场经济的发展。

一、目前我国财政税收工作中存在的问题

1.缺乏有效的财政税收监督

在我国，经常会有一些逃税和偷税的现象发生，一些不法分子甚至代开或者虚开增值税的专用发票，伪造、倒卖或者盗窃增值税的专用发票，从而逃掉一大部分税收，这种不法分子在我国还是大有人在，而且屡见不鲜。另一方面，在我国财政税收工作中还存在有比较大的税收差额，税收差额的比重达到了30%到40%，所以我国的税收征管的效率还是比较低的。

此外，有一些企业经常伪造经营指标，虚报财务核算成果，从而从中捞取利益。对于一些不法的企业来说，他们往往会建立两套以上的账目，在缴纳税收的时候，通常上报的是虚假的账目。有的企业即使没有两套账目，但是会在财务核算方面作假，从而导致一部分税收流失。

有的企业更加猖狂，侵蚀税基。这些企业非常地腐败，而且屡禁不止，化公为私，侵蚀税基，侵吞国家的资财，因此已经成为了社会的顽症和毒瘤。

2.缺乏完善的预算体制

在我国，财政预算体制还很不健全，没有中长期的财政预算和周期预算，再加上其覆盖的范围比较小，所以很容易出现资金挪用的现象，因此不利于国家的宏观调控。此外，财政预算体制还缺乏有效的监督机制对其进行监督，所以财政预算的审核和审批没有实际的意义。

3.地方财政问题比较突出

在我国各个地区，财力是不平衡的，地方政府的财力和职能经常出现不匹配的情况。比如，各级地方政府往往没有完善的转移支付制度，没有合理的财政结构。还有各级地方政府的体制补助和税收返还的比例比较大，所以不能够实现横向的均等化，而且转移支付资金在管理和分配上既不透明，也不规范，所以带来一些很大的负面作用。

4.现有财税制度的缺陷

现有的财税制度在许多方面还是存在一定的局限，比如，税收的种类不健全，不利于发挥税收调节社会分配的功能的实现；对于非税收入，还没有纳入政府的收入体系；资源与环境税没有受到重视，不利于保护资源和环境；对所得税和增值税的设置不是很合理，因此不利于促进技术创新和社会的稳定。此外，还存在各级政府间的财力不均衡、地方与中央之间的收入划分不是很合理、分税制的改革不是很彻底等问题。

二、深化财政税收工作的改革策略

1.完善转移支付制度

为了更好地促进区域的统筹协调发展和实现基本公共服务的均等化，我国必须围绕主体功能区的划分，进一步完善转移支付制度。首先，确保转移支付资金的稳定来源，加大中央对地方的转移支付力度，加大省对各县乡转移支付力度；其次，加大一般性转移支付的比例，优化转移支付的分配方法；再次，加强对专项转移支付的有效管理，从而使转移支付资金用到实处；最后，健全主体功能区的转移支付的体系。

2.健全财政预算体制

首先，要扩大国家的财政预算的范围，建立复式的财政预算体系，使得财政预算体系中既包括资本性预算、经常性预算、国有资本的经营预算和社会保障预算等等，使得财政预算的范围覆盖所有的涉及财政性收支活动。其次，要加强国家财政的中长期的预算，加强中长期的财政发展规划。最后，建立完善的财政预算管理体制。

3.建立完善的支付方式

首先，要适当地扩大一般性转移支付的比例，对一般性转移支付和专项转移支付进行合理的比例搭配；其次，对转移支付分配方法进行改革，建立合理、科学、公开的财政资金分配制度；再次，通过考虑各个地区的人口数量、人均的占地面积、社会的发展水平和人均的收入状况等来确定财政的科学预算方法；最后，建立健全科学的支付体系，保证资金的稳定来源。

4.加强会计制度的改革

在我国现有的税收会计中，是以申报的应征数做为和核算的起点，但是有一些数据由于各种各样的原因，还是存在着一些失真现象，所以弱化了会计资料在税收工作中的作用。因此，必须对现有的税收会计进行一定的改革，提高计算机处理会计问题的应用水平，使得税收会计能够更好地反映税收收入和税源，加强会计在财税工作当中的作用。

三、总结

财税制度是国家的一项重要制度，是国家实现其职能的一种手段，为了更好地实现国家的职能，确保财税工作符合目前市场经济的需要，政府要加快对财税制度的改革，减少偷税、逃税等现象，加强对税收的监督，完善税收会计制度和现有的税负结构，扩大财政预算的范围，加强对财政预算的管理，从而更好地实现财政税收的作用，促进社会主义市场经济的发展。

参考文献：

[1]顾军生:浅谈基层财政监督工作面临的困惑[J].财政监督, 2011(01).

[2]张世超 严安荣:会计监管中存在的几个问题[J].当代经理人(中旬刊),2006(21).

[3]燕兆林:请多贴近基层财政人员[J].中国财政, 2006(02).