危机管理与公共关系范文
时间：2023-10-26 17:30:52
导语：如何才能写好一篇危机管理与公共关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029
〔中图分类号〕G250252〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）08-0151-09
〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.
〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots
随着政治、经济和自然环境的变化，尤其在互联网大数据环境的催化下，应急管理与危机管理研究的管理理念、方式和领域逐渐嬗变，我们有必要重新审视和梳理其发展状况。本文以国内近五年来应急管理与危机管理的相关文献为依据，分析二者的研究热度、学科领域和主题热点等状况及相关特征，进而探寻我国应急管理与危机管理的创新发展策略。
1应急管理与危机管理研究热度及学科领域比较
通过统计文献的关键特征包括数据来源，发表年度及核心区期刊来源等，分析对比近期应急管理与危机管理相关文献的研究热度及学科领域概况。
11数据来源
为了解近期应急管理与危机管理研究的状况，本文选取中国知网CNKI系统中CSSCI期刊文献为数据来源，以2011-2015年为时间跨度，主题为“应急管理”和“危机管理”，分别进行检索，得出应急管理和危机管理相关文献的具体发表篇数、发表年份、来源刊物等检索结果。
12研究热度比较
2011-2015近五年中，应急管理与危机管理在CSSCI来源期刊的文献发表总篇数分别为679篇和613篇，检索日期为2016年3月16日。如图1所示，2011-2015年应急管理发表的文献数呈平缓波动状态，总体而言5年间的研究趋势保持较平稳水平；危机管理研究文献数量在2011-2012年处于上升趋势，但从2013年开始逐年下降，总体而言5年间研究热度呈由高走低的下降趋势。
比较二者文献发表篇数，应急管理总篇数稍多于危机管理总篇数，危机管理文献篇数2011年基本与应急管理文献篇数持平，2012年显著高于应急管理，2013年又回到二者持平状态，但2014-2015年显著下降并明显低于应急管理，可见应急管理研究热度较为平稳，而危机管理研究热度波动较大。
13学科领域比较
根据布拉德福定律[1]，在发表文献篇数的1/3的基础上，基本确定应急管理与危机管理研究的核心期刊群，选取二者累积发表文献的前33%，其核心期刊群的刊物来源及篇数如表1和表2所示。
2应急管理与危机管理研究主题热点分析
21高频关键词共现分析
利用由中国医科大学医学信息学系开发的可实现文献特征提取与统计的书目共现系统工具BICOMB[2]对检索的应急管理与危机管理的相关文献分别进行关键词提取，建立关键词共词矩阵，利用EXCEL开发工具VBA程序将应急管理与危机管理的高频关键词的共词矩阵转化为相异矩阵，通过SPSS统计软件进行聚类分析和多维尺度分析得出2011-2015年应急管理与危机管理的研究主题热点。
211高频关键词提取
通过BICOMB20系统的使用，从应急管理的679篇文献中提取3 042个关键词，从危机管理的613篇中提取2 586个关键词，并进行词频清洗，分别根据齐夫定律（二八原则）[3]，选取高频词约前20%的关键词，则得到应急管理研究高频词19个，危机管理研究高频词17个，具体如表3所示。
212共现矩阵构建
共现矩阵是指关键词共现的频次矩阵，共现频次越高说明关键词之间关系越紧密，以此可分析关键词之间的关联性。提取关键词，撇去关键词“应急管理”和“危机管理”，分别对应急管理与危机管理的高频词进行共现矩阵生成，应急管理为 共现矩阵，危机管理为 共现矩阵，部分如表4、表5所示。其中，共现矩阵对角线即表示该关键词出现的频次，例如在表4应急管理高频词共现矩阵中，突发事件出现频次为103次，与应急能力共现频次1次，与危机管理共现频次0次。
22应急管理与危机管理研究主题热点对比
221主题热点分析
根据高频词排序、聚类与多维尺度分析的结果，梳理我国应急管理与危机管理研究的主题热点。
（1）应急管理
①突发事件应急预案与决策
突发事件指突然发生的具有破坏性的事件，近年来突发事件中和非常规突发事件呈现前兆不显著、一旦事发表现激烈的状态，具有明显复杂性、严重破坏性和潜在衍生危害等特征，因此进行合理应急预案编制和及时的应急决策是政府应急管理工作的关键。目前针对政府应对突发事件采取应急预案的相关研究主要体现在发生机理、预防策略、对策、问题、选择方法、模型及改进问题、体系及编制优化、路径完善等方面。如卢文刚[4]针对茂名市PX项目，对地方政府处理突发提出了相应事前、事中及事后的应对措施，利用媒体和网络建立信息公开机制，完善等沟通渠道等。唐玮[5]从个别预案生命周期角度，剖析预案有效性密切相关的关键问题，提出了应急预案的编制、评估与演练有效性的现实路径。于辉[6]利用局内决策理论及方法构建迟滞方案与应急预案的分阶段启动模型，并通过数值分析验证其有效性，图4应急管理研究主题热点知识图为如何进行方案迟滞问题提供了思路。龙飞[7]基于云计算原理，将定性与定量值结合，提出基于历史经验数据的高精度知识匹配方法，为应急辅助决策中知识获取过程探索了新途径。
②突发环境事件应急监测
突发环境事件是环境保护领域的重要议题，其后果可造成环境或生态破坏，危及公众身体健康和财产安全，或造成重大社会影响，应及时应急监测并预警，减少风险，降低损害。突发环境事件主题研究集中于概念探讨、影响因素、特点、应对办法、经验借鉴、评估标准等方面。如袁鹏[8]分析了国内企业突发事件环境风险评估及其指标要素、方法与实践探索，为企业此类突发事件提供了参考借鉴。李程[9]将突发环境事件进行定性和分类，指出了应急处置存在的问题，提出环保部门在不同类型事件中的职责和处置要求，并做好突发环境事件应急工作的策略。张霞[10]以九江、湛江两起漏油事件为例，提出加强环境应急监测效能，为涉油企业预防突发环境事件的预防和应对总结了经验教训。
③应急管理体系与应急能力
应急管理体系[11]是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和，而在应急管理体系中，各类工作表现即事体的事前、事中及事后的应对处置反映着应急能力的高低。应急管理体系及其机制的研究主要包括特点、现状、设计构建及实证分析；应急能力研究主要体现在能力现状分析、能力建设、评价指标与模型等。如薛澜[12]认为目前面临突发事件增多及复杂性的新挑战，提出应尽快加强顶层设计，构建了新的应急管理体系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突发公共事件的现状，提出了应以法制化为基础，以健全应急管理体制和应急预案体系为前提建立应急管理相关机制体系的构想。宋英华[14]针对突发事件中公众的应急能力，构建了基于熵权模糊综合的公众应急能力评价方法，并进行了实验证明。
④危机管理与电子政务
应急管理范畴涉及危机管理与风险管理的应急处置内容。危机与风险管理研究主要包括理论与实务研究，涵盖方式、危机事前、综合危机、应对策略及实证分析等，但随着网络及新媒体平台的广泛运用，电子政务成为政府和企业进行危机管理、引导网络舆情的重要媒介。在电子政务方面，关于危机管理的主题研究主要包括信息资源整合、相关策略、云平台与系统构建、绩效评估等。如郭景涛[15]根据我国民族地区公共危机管理的现状及特殊性状况，利用电子政务建立了具备政令传播功能的危机管理系统，预防和治理民族地区危机。尉永清[16]根据自媒体平台突发事件网络舆情的动力因素和特征，从网络舆情研判和预警、突发事件处置和善后方面提出了应对策略。余乐安[17]以5个危化品水污染突发事件为案例，在建立的仿真模型基础上，实证并模拟了不同网络舆情应急策略。
（2）危机管理
①政府公共危机
政府公共危机涉及、自然灾害等的决策、治理及信息管理等众多内容，研究主要包括内在机理、对策、信息预警、管理探究、危机公关、模式选择、实例分析等方面。如王艳斌[18]在群众路线视阈下，认为应建立以群众为基础的情报信息网，加强公共危机事前预防预警意识、事中决策应对、事后恢复重建工作。黄微[19]探析公共危机信息管理的收集、处理、沟通及反馈机制，构建了以云计算为技术支撑的面向政府危机决策的预警、应对、恢复三阶段公共危机信息管理模式。罗凌云[20]针对我国灾害危机管理暴露的各种问题，对汶川地震灾害以来的事例进行分析，为建立健全自然灾害应急联动模式及危机管理体系提供了思路，有利于实现危机管理主体多元化。
②危机传播与治理
危机传播是公共关系中的重要内容，是企业、政府组织面对危机采取信息沟通树立形象的公关策略。危机传播与治理的研究主要包括理论应用、策略、模型构建、管理与治理体系、社会媒体等。如卢川[21]基于新媒体对政府危机传播特征的影响，建立了包含传播周期、生态治理和保障体系的政府危机传播治理体系，使政府危机传播策略从“危机管理”向“危机治理”过渡。温琼娟[22]以2010年4月有关玉树地震报道为例，剖析了政府在紧急救援框架、灾后生活框架、哀悼总结框架、重建发展框架及高层大爱框架的重要作用，对类似事件的危机传播处理过程提供了经验。
③图书馆危机管理
图书馆危机管理是全面监测与控制危机因素或事件的过程，图书馆危机管理主题研究主要包括管理实践、思考、策略等方面。如庄珍珠[23]通过分析高校图书馆服务危机的成因，提出了高校图书馆应实行危机信息管理、预防服务、馆员情绪管理，以及开展危机公关管理的三大策略。郭晓兰[24]运用混沌理论原理分析现代图书馆危机的混沌特征和危机类型，并提出了消除危机的策略。沈秀琼[25]从微博环境角度下，图书馆与读者交互时所存在的问题包括碎片化传播、情绪主导表达、围观性及管理缺失等，提出了在危机信息传播时的潜伏期预警措施及舆论引导机制。
④高校网络舆情
高校网络舆情反映了在校大学生在网络上传播的思想与情绪，对高校网络舆情的重视与管理是构建和谐校园的重要工作内容。高校网络舆情研究主要包括体系构建、机制、应对策略等。如陈少平[26]提出高校网络舆情危机事件预判包括容易介入的公开事件、与社会舆论的关注焦点相符、与社会常态价值期望相悖、与师生个体相关的4个核心要素及相关阶段，提出了应对高校网络舆情危机的若干原则及对策。李明德[27]利用媒介分析相关理论及范式，以2005-2012年8年间的高校危机事件为研究对象，结合具体典型案例，从众多维度对媒介的作用进行统计测量分析，提出了针对性的意见和建议，为高校在新媒介环境下危机管理现实问题及相关对策提供借鉴。
⑤突发事件应急管理
突发事件应急管理遵照应急管理体系原则，工作过程包含预防、应急准备、应急处置与救援等。突发事件应急管理研究主要包括对策、机制构建、经验、情报工作、能力建设及评价模型等。如姬广科[28]认为通过创新突发事件应急管理责任生成机制、管理机制和追究机制等来实现政府应急管理责任的制度化、规范化和法治化。姚乐野[29]从情报角度剖析了突发事件应急管理中情报运行的过程、构成与作用机理，提出快速响应的情报体系框架的构想。耿松涛[30]以旅游行业为目标，建立旅游业面对突发事件尤其非常规突发事件应急管理能力评价指标体系，构建了应急管理能力的评价模型，并进行了以具体城市为对象的实证研究。王国华[31]通过对上海踩踏事件中的@上海进行案例及统计分析，发现了网络舆论危机中政务微博内容和媒体关注点的关联，危机各阶段内容各有侧重等特征，认为政务微博应该加强与传统媒体的信息协调，深化与微信类社交媒体的联动，实现网络舆论危机的合力治理。
222热点主题特征对比
（1）各自主题热点热度均衡，主题间相依度高
应急管理与危机管理各自主题中的关键词不仅包括排列靠前的高频词，还包括靠后的高频词，说明各领域主题的研究热度接近，呈现均衡化特征。根据高频词的共现相异矩阵分布情况，应急管理对应的关键词共现频次较高，说明应急管理研究的热点主题之间相依度较高，聚类分析中，主题集中度和关联度较强，形成了相对丰富的以行政与管理科学、图书情报和环境保护为集中领域的研究局面，因此应适当结合其他领域进行拓展研究；危机管理也呈现对应关键词共现频次高的现象，热点主题间相依度高，但聚类时主题较分散，研究领域较广泛，形成了以行政管理、图书情报为主导的金融经济、新闻传播和统计领域共存的领域多元化局面，因此可适当注重关键领域的深入研究。
（2）应急管理与危机管理主题偏重点趋同化，领域交叉关联
应急管理与危机管理各自在不同领域有所偏重，主要表现为主客体的区别。应急管理热点主题集中于行政管理领域，管理主体多为政府组织，客体多为、突发环境事件、非常规突发事件等危害社会安全的突发事件。重大公共突发事件的快速性和危害性态势是一般组织机构难以掌控和应付的，例如对自然灾害的应急需要，只有公信力最强、具备财力基础和丰富经验的国家及其政府组织才能进行全方位调度控制。
危机管理研究管理主体为政府、图书馆、高校和企业等组织，客体为各类危机事件，主要为公共危机和管理危机。随着政治、经济、科技及竞争环境的变化，政府也会面临例如国际关系紧张或社会事故发生等具备威胁性、破坏性的公共危机。同样，高校图书馆在生存与发展过程中也不可避免地要遭遇到各类危机。企业作为市场经济中的盈利机构，面临着各种风险和危机，包括企业的生存、经济财务、信誉和行政等危机，管理者可做出决定来转变事态的发展方向。
随着互联网及大数据技术的发展，新媒体平台涌现，组织环境与信息传播方式发生改变，危机管理中，利用电子政务推进突发事件网络舆情的应急处置，并涉及应急管理中的突发事件网络舆情的应急机制、体系构建等方面，各类组织机构逐渐重视网络舆情的危机管理与应急管理。应急管理逐渐从单一的政府机构向社会多元化主体转变，与危机管理的管理主体呈现趋同化。此外，根据高频词和聚类热点主题分布，应急管理研究中包含危机管理与电子政务主题，危机管理研究又包含突发事件应急管理主题，重要主题的交互充分说明二者内容交叉关联，应据具体情况全方位协同管理。
3应急管理与危机管理创新发展策略
基于应急管理与危机管理近年来的主题热点研究，发现二者整体研究内容集中于理论探讨、技术和方法的应用与改进、实证分析等的层面综合，缺乏系统联动的解决方案，缺乏对新理念、新技术如“互联网+”理念及大数据相关技术的引入与探讨，缺乏融合大数据资源进行智能化情报预警的深度研究。在媒介众多与信息冗杂的时代，我们应当掣肘大数据资源，在应急管理与危机管理机制的协调下，对管理范畴内的信息资源进行全面洞悉，推动并创新管理策略。
31建立协同、联动管理机制
应急管理与危机管理二者交叉关联，对公共管理同等重要，我们既应区分事体显性表象，也应洞察事体的隐性知识，协调二者相互关系，根据管理活动性质建立协同、联动的管理运行机制，并各有所侧重。依据事件涉及面制定及时有效的管理规则和流程，明确各项职能责任，联动集成各部门执行方案及信息资源，完善管理与法律制度，为及时高效地准备、响应、管理、恢复善后全过程活动提供明确的策略、安全、资源和制度保障，并排除各类隐患如应急管理与危机管理二者相互的恶性转化等，为二者管理活动的决策实施提供有力支持，提高其管理活动的针对性、全面性和有效性。
32向数字化、可视化管理迈进
在大数据管理时代背景下，掌握有力情报才能为决策提供信息支撑。应急管理与危机管理对网络舆情和信息知识进行了主题研究，政府与企业逐渐对网络舆情有所关注，各类组织机构展开电子政务管理是实现数字化、可视化管理的必然途径。近期对大数据及云计算研究在应急管理决策研究中有所体现，而危机管理对大数据研究涉及较少。应急管理与危机管理关联甚多，应协同管理二者各要素，在情报需求驱动下搭建网络及技术环境如落实大数据技术、可视化技术应用和人才培养，为管理决策体系提供智能数据集成与可视化服务，发挥数据的最大化效用，从传统管理向全方位的数字化、可视化管理迈进。
33注重智能情报预警
未雨绸缪，防范于未然。社会突发事件和公共危机破坏性性严重，影响恶劣，进行全方位的监测预警对防止损害或将损害降至最低对公共管理极其必要。应急管理与危机管理在高频词中“预警”只体现在部分主题领域，应急管理中对突发环境事件的应急监测有所体现，危机管理“预警”频次较低，二者严重缺乏整体领域的预警意识，处于“重处理、轻预防”的尴尬局面，因此必须加强情报预警研究。在发达的互联网及自媒体平台环境下，前端信息的产生更加便利，为情报服务工作提供了更为有利的监测平台与收集分析情报的智能技术，实现各种类型和各种来源数据信息的自动获取、自动融合、快速研判、智能结果输出等，对社会突发事件和公共危机事件的状态、规模、形式、性质、强度和发展趋势等进行智能预测，实现智能化情报预警。
4结论
通过对近五年关于应急管理与危机管理研究领域的CSSCI文献的分析，得出应急管理与危机管理研究作为公共管理的重要领域均保持一定热度，其中应急管理研究热度较为稳定，危机管理热度呈现由高走低的波动状态。通过关键词共现聚类分析对比二者的研究主题热点，得出应急管理与危机管理各自主题间热度均衡化、主题相依度较强、二者主客体有所侧重并趋同化、交叉关联等特征。结合当前大数据环境提出完善和创新发展应急管理与危机管理活动的策略，以期为我国应急管理与危机管理发展与研究提供借鉴。
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篇2
关键词：危机管理；静态；要素；绩效模型
公共危机管理是一个十分复杂的系统问题。对其进行研究必然会涉及很多方面和很多学科。从国内外的研究情况来看，所研究的具体内容相当庞杂。甚至给人眼花缭乱的感觉，不同学术背景的学者都可以从自己的认识出发，结合自身的学科优势，对公共危机管理的某个侧面或某一具体问题加以研究。虽然涉及的内容庞杂，但归纳起来可以发现。对公共危机管理的研究可以概括为两个方面：对公共危机管理的动态过程中的各个阶段的研究和对公共危机管理的静态系统构成要素研究。
一、公共危机管理的动态过程与静态要素
公共危机管理的动态过程可以根据不同的研究重点作不同的阶段划分，有时被划分得比较细，有时则划分得比较粗，如有三阶段、四阶段、五阶段及六阶段等划分方法。无论哪种划分方法，其共同之处是都以时间序列为基础，从前向后对公共危机管理的动态过程中的各个阶段加以分析。以四阶段划分法为例，可将公共危机管理过程分为减灾、预备、反应和恢复四个阶段。公共危机管理实施中的一些具体操作，如预案及计划的制订、危机信息的、应急决策、媒体管理、危机公关、应急场情景管理等内容，实际上都是整个危机管理动态过程中的某个侧面或片段。
公共危机管理动态过程中的每个阶段都需要以静态系统为基础。所谓“静态系统”是指危机管理系统中相对比较稳定、常设的部分，由各种静态要素构成，如危机管理的组织机构、人员等。公共危机管理中的静态系统与动态过程是同等重要的，也是不可分割的，静态系统为动态过程的运行提供了基础和保障，而动态过程则是控制危机事件的发生、发展和消除不良后果的直接手段。静态系统是为动态过程服务的，动态过程是否能高效率地发挥作用很大程度上取决于静态系统的建设是否科学、合理。用一个可能不很恰当的类比，如果说公共危机管理的静态系统相当于计算机的硬件系统，那么公共危机管理的动态过程则相当于计算机的软件系统。
从以往的研究情况来看，公共危机管理的动态过程的研究相对比较成熟，大多数研究论著都以公共危机管理的动态过程的时间序列为框架展开，对危机管理的风险评估、预案的制订、危机预警、应急决策、媒体管理等具体操作内容的研究都比较深入。相比之下，对危机管理的静态要素的研究则比较薄弱。造成这种情况的原因之一是以往国内外对危机管理的研究中，对企业危机管理的研究起步更早，积累的研究成果更多。相对于公共危机管理，企业危机管理涉及的静态系统的要素要简单得多，因此对企业危机管理的研究中不可避免地会忽视对静态系统的关注。而对公共危机管理则不同，相关的静态系统起到非常关键的作用，如果静态系统的建设不科学、不完善，那么再好的动态管理技术也将无济于事。
对公共危机管理系统静态要素加以分析，目的是将各种要素综合起来，概括出一个决定公共危机应急管理效果的综合绩效模型。这样一个综合模型是有意义的，因为影响公共危机应急管理效果的因素众多，而且各因素之间还存在着各种复杂的逻辑关系，难以全面把握。通过综合绩效模型，可以将各种因素综合起来，尽量全面、直观地显示各因素的作用，这无疑对深入分析公共危机应急管理系统有很大帮助。本文尝试运用控制论的分析方法将各种因素综合起来，概括出一个决定公共危机应急管理效果的综合绩效模型。
篇3
摘 要：本文以123个服务性企业的工作团队为研究对象，运用群体内部一致性系数Rwg将个体水平的变量转换成群体水平的变量，采用结构方程模型进行分析，探讨团队凝聚力、团队整体上表现出的组织公民行为与工作绩效的关系。研究结果表明，团队整体上表现出的组织公民行为对团队工作绩效具有积极的影响作用；团队凝聚力是组织公民行为的显著预测变量，并且与工作绩效成正相关。这一研究结论可以为提高服务性企业工作团队的工作绩效提供积极的指导意义。
关键词：组织公民行为；工作绩效；团队凝聚力；服务性工作团队
中图分类号：F271文献标识码：A
文章编号：1000-176X（2007）02-0093-05
一、研究背景及意义
在经济全球化发展的阶段，企业面临着日益激烈的竞争。现代管理大师彼得.德鲁克认为，目前企业最根本的资源已不再是资本、自然资源或者劳动力，取而代之将会是人才。企业的人力资源已经成为目前企业最重要的核心竞争力。因此，如何有效管理和使用好人力资源已经成为管理人员面临的重要问题，“组织公民行为”(Organizational Citizenship Behavior，以下简称OCB)便是重要的课题之一，Organ将OCB定义为：“在组织正式的薪酬体系中尚未得到明确或直接确认，但就整体而言有益于组织运作绩效的各种行为总和”[1]。自从OCB的概念提出以后，国内外对OCB的研究主要集中在OCB的维度、OCB的前因变量和结果变量、OCB的测量研究[2] ，其中关注较多的是个体水平的OCB研究，对于群体和组织水平OCB的研究目前还相对较少。随着工作团队这一模式在全球范围内的逐渐兴起和迅速发展，对于工作群体、工作团队以及组织水平OCB的产生及其对绩效的影响研究将更有意义。
工作团队模式是目前世界上被各种组织广泛采用的一种新型管理方式，被很多大型企业作为主要运作形式。与传统的个体分工模式相比，它的优势在于：一是加强部门之间的沟通和合作，促进信息共享，提高组织的反应能力；二是增加团队成员的士气和工作满意感，充分发挥员工的积极性和创造性；三是有利于员工掌握更多的知识和技能，提高素质。对于采取工作团队这一结构的组织，团队成员要承担更多的职责，除了要承担个人层面的、日常的职责外，还必须对团队的工作进行管理和支持，本研究所关注的正是这种超越了常规要求的职责，以此为管理人员提出一些实用的提高工作绩效的建议。
二、研究内容和研究假设
近年来，我国服务业发展迅速，但不少服务性企业的经营管理水平仍不能适应市场发展变化的需要，服务质量达不到顾客的要求。国内外许多服务管理学者认为，顾客的满意感、信任感和忠诚感，在很大程度上是由服务人员的行为决定的，员工的行为会直接影响顾客的满意感和忠诚感，进而影响组织绩效和经济收益。作为直接影响组织绩效及经济收益的员工行为，不仅包括工作说明书规定的行为，还应包括工作说明书没有明确的行为，或者说是“超越角色要求的具有创新性和自发性的行为”，即OCB。众多学者的研究表明OCB可以提高组织的效率，主要表现在:（1）OCB是一种自愿合作行为，能够充分有效利用组织各种资源，维持组织的正常运行；（2）OCB能够协助提高组织和团队绩效，减少人际摩擦，提高员工的工作效率；（3）能有效协调团队成员和工作群体之间的活动，提高团队承诺和团队绩效；(4)能创造关系融洽、支持性的工作环境，增强组织吸引和留住优秀人才的能力[4］［5］［6]。因此，针对现有研究中较多关注个体水平的OCB，而较少进行群体和组织水平OCB研究的状况，在我国服务性企业中开展工作团队水平OCB的研究是很有意义的。
此外，Van Dyne等学者指出，群体凝聚力（group cohesiveness） 是OCB重要的前因变量之一，群体凝聚力会通过广泛地影响群体成员的情感状态，进而影响到成员的OCB[3]。Hackman等人的研究表明，工作群体的凝聚力越高，群体的准则就会越一致。准则的一致性包括行为方面，由此可推测：工作团队凝聚力的高低对于团队OCB的产生具有重要影响。
本研究结合中国的文化背景和企业特点，选择立足于中国本土服务性企业，以正在日益兴起的工作团队为研究对象，对工作团队凝聚力、团队水平的OCB行为（即团队成员整体上表现出的OCB行为）与工作绩效的关系进行实证研究，希望能积累符合中国企业实际的管理理论与实证成果。本研究拟检验以下假设：
［假设1］ 团队水平的OCB（即团队成员整体上表现出的OCB）对团队工作绩效具有正向的影响；
［假设2］ 团队凝聚力可以预测团队水平的OCB（即团队成员整体上表现出的OCB）；
［假设3］ 团队凝聚力对团队工作绩效具有正向的影响。
三、研究方法
（一）变量的操作性定义
变量的操作性定义能使研究者确认同样问题的不同研究之间的相似点和差异：
1.工作团队
按照Crown ，Kaplan和Metlay，Larson和LaFasto提出的定义，它是这样的一群个体：（1）认为他们是一个团队；（2）为了实现一个或一组共同的目标而工作；（3）具有互相依赖的工作任务；（4）管理和评估自己的绩效；（5）互相提供正式或非正式的培训和支持[7］［8]。
2.团队工作绩效
指经理人员或者客户对团队服务质量的评估。
3.团队凝聚力
指团队成员互相吸引，并愿意成为团队的一部分。
（二）测量工具
1.OCB的测量
本研究中OCB的测量量表是参考Farh， Zhong， Organ设计的OCB量表，结合本课题的研究实际改编形成。Podsakoff和MacKenzie把OCB分为七个类型：（1）助人行为；（2）运动员精神；（3）组织忠诚；（4）组织服从；（5）个人主动性；（6）公民美德；（7）自我发展。每个类型又包含着不同的维度[2]。本研究主要考查“助人行为、责任心、额外的努力、个人主动性”这四个维度的OCB，共有20道题目进行测量。其中“助人行为”的测量包括5道题目，例如：“主动帮助他人完成任务”、“和领导及同事保持良好的人际关系”；“责任心”的测量包括6道题目，例如“当工作团队面临暂时的困难时，仍然对团队不离不弃”、“主动解决工作中的问题”；“额外的努力”的测量包括5道题目，例如“自愿承担额外的责任和义务”、“花时间为客户解决与服务和产品没有直接联系的事务”；“个人主动性”的测量包括4道题目，例如“对工作提出有建设性的建议”、“主动学习新知识、新技能，以便更好地为组织做贡献”。
2.团队工作绩效的测量
根据Clive Fletcher研究中的“绩效评估”量表做了一些修改，由团队的上级经理人员对团队的工作绩效进行评价。一共包括20道题目，从团队的工作质量、效率、客户服务、团队凝聚力、创造力等方面计量团队工作绩效，例如“该团队按时完成工作”，“该团队完成高质量的工作”，“该团队成员之间有良好的沟通”等内容。
3.团队凝聚力的测量
根据Roland E.， Kidwell， Jr.等研究中设计的“团队凝聚力”量表做了一些修改，总共6道题目，例如：“团队成员经常一起参加社交活动”，“成员们每天都期望着在一起工作”，“团队里是否存在着小团体或小派系”等方面，为防止被试者在应答过程中形成心理定势，本量表设计了两道反向题。
以上测量工具均为5点李科特量表。另外，为避免单一方法的偏差（mono-method bias），OCB、团队凝聚力分别由团队上级经理人员与团队成员共同评价。两个量表的题目形式及题量完全相同，不同的只是答题指导语。由经理填写的量表指导语强调从团队的整体水平上进行评价。
4.控制变量
在调查过程中，需要收集被试者的人口统计学资料，包括性别、年龄、学历、在企业工作年限、在团队工作时间。在组织行为学的研究中，这些背景资料可能与员工的OCB有关。年龄从20岁至60岁，每10岁一组总共4组；学历分高中及以下、大专、本科、硕士及以上；在企业工作年限以5年为组距分为5组；在团队工作时间则划定为少于1个月、1―6个月、6―12个月、1―2年、2年以上。该项目所有内容由团队成员填写。
（三）样本情况
本研究利用简单随机抽样方法选取团队样本，来自宾馆、银行、移动通信公司这些服务性企业的125个工作团队参与了研究，共532名团队成员、125个团队上级经理人员参加调查，团队的规模均为10人以上，从每个团队中随机选定3―7人作被试。在回收的问卷中有2个团队问卷无效，有效团队问卷为123份，52.1% 的团队成员被试者为男性，被试者平均年龄为30.5岁，90％的被试者均具有大专以上学历，其中9.3％的被试者具有硕士及以上学位，被试者在企业工作年限平均为5.5年、在团队工作时间平均为15个月。
（四）个体水平的变量转换成群体水平的变量
由于本研究中的变量包含个体水平与群体水平（团队水平），其中：团队成员对凝聚力、OCB的评价是在个体水平上进行测量的，经理人员对凝聚力、OCB和工作绩效的评价是在群体水平上进行测量的。对于在个体水平上测量的变量，我们仿照前人类似研究采用的方法，先将个体水平的变量加总到团队水平的变量，在将数据计算成群体平均值之前必须要考察James等人提出的“群体内部一致性系数Rwg”是否达到了可以接受的标准。我们采用James，Demaree和Wolf（1984）所提供的公式计算了各个团队的Rwg，结果发现在0.78到0.96之间，全部超过了0.70的临界标准。因此，可以将个体水平的数据转换成为群体水平的数据进行分析，即是说明将各个团队成员评价的变量加总到团队水平是合理的，这样每个团队OCB与凝聚力的总体水平值就是团队水平值加上经理评价值。
四、研究分析
为提高数据分析过程及结果各参数的稳定性，我们把各个量表的测量项目划分为若干子项目，再以子项目评分之和或平均数作为相应量表的测量指标。在进行数据分析前，我们考察了各量表的内部一致性系数（Cronbach α值），结果见表1。美国统计学家Joseph F.Hair Jr.等指出，Cronbach α值大于0.7或在测量项目小于6个时大于0.6，表明数据是可靠的[10]。如表1所示，在本项研究中所有量表或其分量表的Cronbach α值在0.67―0.82之间，表明各个测量量表是可靠的。同时我们也检查了控制变量对团队OCB、凝聚力、工作绩效的影响，只有年龄、在企业工作年限、在团队工作时间分别与部分凝聚力和工作绩效的评价指标有关。所有变量在团队水平上的平均值、标准差和积差相关系数见表1。
我们用结构方程建模的方法进行假设检验。团队整体上表现出的OCB和工作绩效是两个内生（endogenous）潜变量，OCB影响团队工作绩效；凝聚力作为外源（exogenous）潜变量，被指向全部内生潜变量。所有潜变量的外显指标（observable indicators）采用表1所示的子项目。我们采用LESREL8.54软件，以表1作为输入相关矩阵及最大似然法拟合模型，得出的最终结构模型及各变量间相应的标准路径系数见图1。模型的总体卡方值为56.28（p＜0.05），自由度为41，RMSEA是0.060，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI分别为0.97、0.98、0.99、0.99、0.95，这些结果表明模型与数据的拟合程度是可以接受的。分析结果表明，团队整体上表现出来的OCB强烈地影响团队工作绩效（R2=0.61）；团队凝聚力对团队OCB的路径系数为0.50，说明OCB能够较好地被团队凝聚力解释（R2=0.25）；团队凝聚力对工作绩效的路径系数为0.21，两者存在着直接的正相关。
五、结 论
近年来虽然对OCB的研究发展很快，但关注团队水平OCB的研究仍然相对较少，同时考察团队水平OCB的前因变量与结果变量的研究则是更少。本文试图进一步推进这一领域的研究，对我国文化背景下服务性企业中工作团队的凝聚力、团队整体上表现出的OCB与团队工作绩效三者之间的关系进行了实证研究。我们构造了具有一定信度的量表对有关变量进行测量，采用包括团队成员和团队经理的样本来检验假设。数据分析结果表明，团队整体上表现出的OCB对工作绩效有积极的影响；团队凝聚力是团队OCB的重要预测变量；团队凝聚力与工作绩效成正相关。综合分析结果与结构方程模型图，本研究的假设1、假设2和假设3都得到了验证。
本研究至少有两个局限：第一个局限是对团队工作绩效的评价，由于获取团队工作绩效客观指标数据存在困难，本研究采用的是由团队经理对团队绩效进行主观评价，这种主观评价与客观实际绩效虽有显著的正相关，但也存在测量误差等影响内外部效度的因素。第二个局限是本研究采用的是结构方程模型横断研究设计，未能揭示研究变量的因果关系。
参考文献：
［1］ anizational citizenship behavior: The good soldier syndrome［M］.Lexington， MA: Lexington Books.1988.
［2］ Philip M.Podsakoff， Scott B.MacKenzie， Julie Beth Paine， and Daniel anizational Citizenship Behaviors: A Critical Review of the Theoretical and Empirical Literature and Suggestions for Future Research［J］. Journal of Management， 2000， 26: 513-563.
［3］ George.J.M..& Bettenhausen， K.Understanding prosocial behavior， sales performance， and turnover: A group-level analysis in a service context［J］.Journal of Applied Psychology.1990.75: 698-709.
［4］ MacKenzie S.B.Podsakoff P.M.& anizational citizenship behavior and objective productivity as deierminanls of managerial evaluations of salespersons' performance［J］.Organizational Behavior and Human Decision Processes， 1991， 51: 123-150.
［5］ Organ D.W.The subtle significance of job satisfaction［J］.Clinical Laboratory Management Review， 1990， 4: 94-98.
［6］ Podsakoff P.M.& MacKenzie.S.B.The impact of organizational citizenship behavior on organizational performance:A review and suggestions for future research［J］.Human Performance，1997，10:133-151.
［7］ Crown D.F.Maximizing group level performance for nunsummative interdependent tasks: integrating individual and group goals［C］.Paper presented at the meeting of the Society of I/O Psychologists， San Francisco， CA， 1993.
［8］ Larson C.E.& LaFastoF.M.Team work: What must go right/ What can go wrong［M］.Newbury Park， CA: Sage Publication， 1989.
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[关键词]高速公路 机电设备 维护 管理
中图分类号：TM121.1.3 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）25-0050-01
近几年来，我国的高速公路机电设备在这么多年性能有了很大的提高，但是维护管理系统还是有很多的欠缺，所以维护管理系统的研究开发是我们急需解的问题。科技信息时代的今天，我们通过网络计算机技术形成机电设备管理维护系统，随时掌握机电管理状况的动态信息。利用计算机对机电设备进行动态化管理，不仅能保证高速公路的正常运行，还能提高工作效率，减少劳动量，节约经济成本。所以，我们应该利用现代的科学技术来对机电设备进行完善、管理、和维护。
一、机电设备维护与管理的重要性及存在的问题
1、机电设备维护与管理的重要性
高速公路机电设备维护管理系统是一种利用计算机网络技术、互联网交互技术以及信息处理技术来维护管理系统中的机电设备，从而建立的一种自动化办公系统，它可以自动的将信息传达到各个部门，可以及时的将出现的问题解决，同时还方便各个部门联系以及业务处理。首先，高速公路对我国的发展具有重要的作用，机电设备的维护和管理是高速公路正常运行的基本保障；其次，机电设备的正常运行能够提高其在高速公路中的有效性；最后，高速公路机电设备的维护和管理，能够增加使用年限，减少机电设备发生重大的故障。
2、机电设备维护与管理存在的问题
高速公路机电设备业务是非常复杂的，它涉及到的信息众多，用到的技术也很复杂，所以维护和管理非常重要。由于我国的机电设备维护和管理系统处于初级阶段，很多地方不够成熟，导致机电设备管理混乱，维护效率低下。其中存在的问题有：
（1） 设备方面的问题。机电设备自身接触不良，开关以及插件经常出现故障；电阻器受热温度过高导致短路，出现接触不良的现象，出现故障；机电设备经常会在恶劣的环境中工作，导致无法正常稳定的运行，出现不可预测的故障；设备出现故障的时候，高速公路机电设备的维护管理系统没有及时的记录下来，也没有出现在设备档案上，出现设备功能缺失。
（2） 人为方面的问题。高速公路机电设备系统都是高技术产品，需要专业的技术人员，但是实际中的工作人员技术较差，无法全面管理机电设备；人工的检查不能对机电内部的状况进行分析处理，不能采集内部信息，所以没有为设备的日常维护提供信息；设备的库存信息没有好的记录、计算和统计，在记录过程中容易出错，记录人员的调动使设备资料交接工作非常复杂；由于高速公路机电设备维修工作不是自己承担，转交了出去，会增大维修的成本，还有内部工作人员的技术有限，无法处理一些严重的故障。
3、机电设备维护和管理问题导致的后果
机电设备维护管理出现问题之后导致的后果分析。高速公路机电设备的维护和管理一旦出现问题，就可能威胁到人们的生命财产安全。例如：当红绿灯出现问题的时候，信息没有及时反馈，问题就不可能及时的解决，来往的车辆就会不知所措，出现堵车的状况，严重的时候就会出现车祸，出现死亡现象。收取费用系统出现问题的时候，就会让收费站的工作人员无法工作，会为我国的经济收入带来巨大的损失。如果隧道里的机电设备出现问题，那么这个隧道就会出现暂停使用的现象，严重影响了人们的出行。
二、高速公路机电设备具体的维护和管理
高速公路中机电设备是由高速公路收费系统、高速公路监控系统、高速公路通信系统、高速公路供配电系统、高速公路信息化管理系统等五部分组成，这些组成部分的正常运行可以大大提高机电设备对高速公路的有效性和可靠性，是保证高速公路正常运行的基础。
1、高速公路收费系统的维护和管理
高速公路的收费站是我国经济的重要来源之一，所以必须保证高速公路的收费系统正常运行。对于收费系统的维护，应该选择周维护方式。周维护方式主要是让工作人员对机电设备进行清扫，擦拭机电设备上的油渍，并且测试机电设备的功能。维护人员在清扫车道设备时，要根据相关的标准进行，除尘时要按照相关的步骤进行，必须把计算机关闭，然后将机电设备的总设备开关关闭。拭擦一定要全面，做到每一个细节都有严格对待，一步一步进行。机电设备上经常会出现许多擦不干净的地方，这是就要想办法，利用一些工具（毛刷、钢丝球等）进行除尘。同时，每两周需要重启一次各级收费服务器，做好收费数据库的检查、优化工作。
每月固定对收费系统进行维护。机电设备长期使用就会在设备上产生许多的灰尘，需要专业的维护人员定期进行清理，对机电设备上各个机构固件全面除尘，并且进行紧固、上油等措施，保证机电设备正常运行。
每一季度需要固定对收费系统的票据打印机进行清洗，对电动栏杆进行维护，清除工控机内部的灰尘。两个月对电源电池进行一次维护，放空电池内部的电力，再将电池充满。
2、通信系统的维护与管理
通信设备每个月都需要固定维护，主要对沿线的手孔、入孔进行抽样检查，并且对光缆等设备进行清洁维护，保证通信设备的功能正常。在对通信设备进行检查的时候，一定要重点对线盒、线与线的连接处进行检查，查看线盒是否损坏，是否出现漏洞，线与线之间是否出现接触不良的状况，对其进行加固处理。检查电缆时要仔细一些，看电缆是否出现破损，是人为还是还是自然损坏，还是虫洞，并且根据实际情况采取处理措施。对所有的变电箱进行检查，查看避雷装置是否良好。
3、监控系统的维护和管理
首先要对车辆的检测器进行日常的维护，保证检测系统的检测功能正常运转。监控机是检测设备的核心，所以根据相关的规定，定期对监控设备进行检查、维护、管理。
4、供配电系统的维护和管理
整个机电设备的电力都是由供配电系统提供的，所以要每月固定检查一次供配电系统的设备，对电源、通电线路、输送线电路进行维护，保证电力能够正常输送。
5、信息化管理系统维护和管理
信息化管理系统能够为高速公路的道路出行者提供良好的状况信息服务，对高速公路信息有着重要作用。所以，我们要定期检查维护路网监控系统、电话接听系统，保证电话和路网监控系统每天都处于正常工作状态，能够及时得到和信息，营造良好的信息运行环境。
三、 结束语
高速公路建设不断增多，所以对机电设备的维护与管理要求也越来越高，我们必须要深入研究机电设备的维护与管理。对于维护管理系统的建设，必须要尽心尽力，将维护管理系统科学智能化成为今后的研究设计目标，努力提高技术。维护管理人员也是高速公路的重要组成部分，对维护管理人员的培训也要重点关注，要有针对性的对工作人员进行培训，提高工作人员的专业素质。
参考文献
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1 资金集中管理
资金集中管理是对企业集团各成员企业资金运用情况的管理，集团总部通过筹资投资手段、结算手段等对各成员企业筹资、投资和分配收入进行管理，同时也涵盖银行账户管理、债务风险与利率风险等方面的内容。资金集中管理是企业集团财务管理系统中重要的组成部分，可以有效整合可控范围内的资金，充分调动资金，有效降低资金风险，提高资金使用效率。
一是资金管理过程是有序的；二是资金管理强调信息化；三是资金管理注重安全性；四是资金管理模式的多变性。
资金集中管理的可行性方面，企业集团的产权关系是前提，集权与分权管理模式提供体制基础，信息技术的发展创造技术条件。资金集中管理必要性方面，资金集中管理可以在外部资金紧缺的环境下调剂资金余缺，可以提高企业集团的信用等级，可以降低融资成本以提高资金使用效率，可以适时监控集团内资金以防范财务风险，可以有效应对银根紧缩的环境。
2 财务委派制
财务委派制是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，由出资人向企业委派财务负责人参与到企业的重大经营决策中，组织并监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。即财务委派制度是在企业所有权与经营权分离的情况下，由国有资产管理部门派驻到企业，或由国有集团公司董事会派驻到企业，对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。
所有者与经营者相分离是现代企业发展的内在要求，同时也必然产生委托问题。在这种关系中，经营者很容易为追求自身收益而不惜牺牲所有者的利益。因此对经营者受托经济责任的履行情况进行必要的监督与约束是降低成本、维护所有者利益的有效途径，财务委派制以此为理论依据。
制度依据方面，财务总监委派制实质上是一种外部会计监督制度。国有企业财务总监由国有资产所有者委派，财务总监经委派进入公司董事会或监事会，属于企业外部人，不参与企业日常经营管理活动。因此，设置财务总监加强了国家对国有大中型企业的外部监督。公交集团正是顺应时代的新要求对所属二级非法人单位实行了财务委派制。
3 妥善处理好公交集团财务委派制与资金集中管理之间的关系
3.1 公交集团资金集中管理的不足及原因
就当前社会发展的总体形势来看，公交集团面临着复杂的发展趋势，资金集中管理模式尚未得到充分利用，资金限制使用效率较低，公交集团总部与成员企业之间的关系条例不清，公交集团管理信息平台尚不完善，各项财务数据、资金结算以及投融资管理等难以实现有效的集中，导致公交集团的上层决策缺乏准确性和及时性，尽管实行资金集中管理，但相关体系尚不健全，资金集中程度不高。
资金集中管理的审批程序过于形式化，公交集团总部难以实现对下属成员企业的有效监管，此种情况下，公交集团资金集中管理的财务风险较大，资金统一监管力度有限，种种迹象表明，资金集中管理的不足与公交集团传统的资金管理方式之间存在着密切的联系，资金核算和管理技术相对落后，资金集中管理的审批制度未形成规范性建设，公交集团审批服务体系不健全，公交集团总部监管力度不够都是重要原因。
与此同时，公交集团资金集中管理的风险意识不强，相关管理人员未充分认知到财务风险管理的重要性，资金风险管理预警机制尚未得到有效的建立，资金管理风险的定量分析不足，财务人员风险意识薄弱，并且公交集团总部未将风险管理纳入到管理标准当中，这对于公交集团的长远发展以及资金的有效利用都产生了极为不利的影响。
3.2 强化财务委派制，助推资金集中管理纵深发展
为促进公交集团的长远发展，提高资金集中管理效率，应当结合公交集团自身发展实际，夯实公交集团资金集中管理基础，制定统一的资金调配标准，加强预算控制，全面衡量资金预算与企业综合运营情况，制定合理的收支标准和调剂标准，将资金收支计划进行分解上报，有助于提高公交集团的资金管理效率，促使公交集团能够通过财务信息了解成员企业的资金预算执行情况，便于及时采取监控措施，提高资金使用率，降低资金管理风险。公交集团应当逐步完善资金共享服务平台，以信息技术和公交集团实务流程为基础，加强资金资源共享服务，提高公交集团的综合效益。
与此同时，公交集团应当积极建立风险预警机制，实行资金集中管理风险与员工绩效考核相挂钩，加强公交集团财务人员的风险意识，完善资金内部监督控制，建立统一且规范的监控制度，明确各个岗位职责分工，切实提高公交集团资金集中管理的监管水平。
由于资金集中管理并不是适用于任何集团企业的，因此公交集团在实行资金集中管理模式时，应当结合自身发展实际，积极调整运行模式，并推行财务委派制，能够对公交集团成员企业实行科学化的财务控制，在遵循财务资源合理调配和统一管理原则的基础上，公交集团总部直接对成员企业委派财务总监或财务负责人，从而提高集团内部财务集中化管理的整体效果。
财务委派制的有效运用，在推动公交集团资金集中管理方面发挥着重要的作用，通过建立健全财务制度、加强监督与服务的方式，有助于提高产权转让、资产重组等重大经营活动和风险管理的有效性。在推行财务委派制的过程中，应当实行统一任职，明确委派人员在派入单位的身份和定位，以便委派人员顺利行使其监督职能，提高财务集中管理的有效性和可靠性。在此基础上实行统一考核，在建立健全与委派制相配套的各项制度后，由委派集团公司负责财务主管的人事和工资待遇等，明确财务委派职能的独立性，从而强化资金集中管理的总体效果，提高公交集团的综合效益。
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【关键词】高速公路；机电系统；维护与管理
高速公路高速发展使得机电设备在高速公路的正常运行中担负着越来越重要的角色，其相配套的机电系统设备也呈现出科技含量高，专业性强，信息数字化程度高的特点；这也使得传统的机电系统维护与管理已经不能满足其日益发展的需求。高速公路机电系统的管理与维护不但关系着高速公路相应设备的正常运行也关系着相应设备的使用寿命以及日常维护所投入的费用。因此，研究发展现代化高速公路机电系统的维护与管理的方法可以在降低日常维护费用、减少资源设备浪费情况的同时还能确保相应技术的创新与进步。
1.高速公路机电系统
高速公路的组成决定着高速公路机电系统的构成。而相关的维护与管理依托于机电系统的组成结构和特点。高速公路机电系统设备近年来已呈现出网络化、智能化、信息化和自动化等特点，技术含量高，专业性强等特点给相应的维护管理工作带来了不少困难。我们要科学合理地对高速公路机电系统的组成进行研究划分，并认真分析其特点，这才能有助于我们更好地解决相关的问题。
1.1高速公路机电系统的组成
高速公路机电系统包括收费系统、监控系统、通信系统、供配电系统和隧道机电系统五个主要系统。其中收费系统是高速公路系统的关键环节之一，它是保障高速公路建设成本和日常维修费用的来源保障；各高速公路的进出口站点采用网络连接方法对出口车辆按照相应车型、里程、路段进行分割计算收费。监控系统是保障高速公路安全正常运行的重要条件，它不仅能按照相关法律法规规范监督各车辆的行驶情况还能及时反映高速公路的实时运行情况，以便在出现问题时能及时有效地解决。监控系统一般分为室内监控中心和室外监控设备两大部分，它们由摄像头、闭路电视监视控制设备、计算机网络系统、控制存储设备和监控软件等组成。通信系统采用数字传输系统或以太网技术，是收费系统和监控系统正常运行工作的保障，它为收费监控系统提供有效的数据实时传输，是实现现代高速公路系统信息化的基本保证。供配电系统是高速公路正常运行最根本的保证，目前高速公路采用的供配电系统主要依靠电网传输供给电力，同时也采用太阳能等自发电技术，对于特别重要不能断电的设备一般配备有UPS不间断电源，以防止因设备突然断电导致的重大损失。隧道机电系统是高速公路系统中不可缺少的重要环节，它包括隧道供配电系统、隧道照明系统、隧道监控系统、隧道通风系统和隧道火灾报警系统等组成。
1.2高速公路机电系统的特点
现阶段，高速公路机电系统主要呈现出以下特点：（1）技术水平含量高；现代高速公路机电系统日益趋向于网络化、智能化和自动化，对于机电系统的科技含量要求越来越高，要求数字电子学、自动控制学、通信学、计算机学、电路电力系统学等多学科综合应用。（2）机电系统设备分布不集中；由于高速公路所跨越的距离较远，所以导致相应的机电设备的分布所跨越的距离也较远，这就为相应的维护管理带来了一定的难度和挑战。高速公路所经的河流桥梁、山涧隧道等不同路径以及不同的管理路段和新旧高速公路网的连接都为相应的机电系统的设备维护和实时同步管理带来一定的难度。（3）机电系统设备的更新速度慢故障频发；为适应高速公路建设的迅猛发展，在相关科技进步的同时，高速公路机电系统相关设备的发展也在不断地加快步伐，设备的更新频率也越来越快。而高速公路是野外建设设施，其面临着比较复杂多变的环境影响因素，再加一些设备的灵敏度、技术含量都很高。这就使设备很容易出现故障。
2.机电系统的维护与管理
高速公路机电系统的技术水平含量高，机电系统设备分布不集中，机电系统设备更新速度慢故障频发决定了我们在机电系统的维护与管理上面临着比较大的挑战。缺乏相关统一的技术标准以及建设管理的脱节是当前所面临的两大问题。
2.1机电系统的维护
高速公路机电系统涉及多学科技术含量高专业性强等特点，因此要求维护者具有较强的专业知识技能。高速公路机电设备是高速公路正常运行的重要组成部分，在日常的维护中要做到预防为主加强对设备的维护频率，定期定点地进行维护排查记录工作以降低相关设备发生故障的概率，并能在故障发生时能及时的进行排除。在实际的维护工作中要求各相关专业人才相结合，同时由于高速公路的机电设备分布广泛而又不集中，要求配备足够的维护工具和车辆，前期的资金投入比较大。根据上述特点和实际情况我们可以采用管理层维护层相结合的维护管理模式进行高速公路机电系统的日常维护管理。管理层由高速公路相关管理方的维护中心统一调度管理全线机电系统维护的工作；维护层是在管理层的统一调度下进行高速公路机电系统正常维护的核心组成部分。两层维护管理办法组成一个效率高、维护成本低、服务质量高、管理快捷方便的维护体系。
在机电系统中应加强对设备计划预防维护，并坚持“预防为主、定期维护”的原则。采用以设备分类为依据，以日常巡检、定期维护为基础的预防维修；对那些重复性发生故障的部位，针对故障发生的原因采取改善维修，以防止同类故障的再次发生；要找出影响设备质量的关键因素，采取措施把质量缺陷减少或消灭在形成发展的过程中，从管结果变为管因素。要建立设备状态监控，提高系统的维护成效，尽量减少维修费用，保证设备的完好率最高。定期做好保养检测工作。机电工程维护主要包括日常保洁、事前保养检测和事后修复三部分，需要大大加强事前保养检测工作，以“延缓衰老”。
预防性维护检查主要包括：（1）日常维护。检查设备是否保持规定的技术状态并对系统设备进行清扫、调整，一般是由使用单位的操作人员实施。为了便于操作人员进行日常检查，要为每台设备编制标准日常检查表。（2）定期预防性维护。可分为周、月、季和年等作业等级。定期维护的目的：判定机电设备机能的劣化状况，使故障能早期发现避免突发故障给运营工作带来损失；对检查中发现的问题及时进行恢复性的维护、调试、校正，保证设备达到规定的技术性能。定期检查要选定检查项目，制定检查表。根据定期维护检查结果和使用单位设备故障维修报告书，要按故障等级，在规定时限赶到现场排除各种故障。
2.2机电系统的管理
因为我国高速公路建设是在短期内迅速发展起来的，这就反映出当前我国高速公路管理还存在着不少的问题。基础工作的薄弱对高速公路后期的维护管理重视程度跟不上其发展的脚步，日常维护管理缺乏相应的科学规划和决策，相关人员的专业维护管理技能达不到要求。大部分的管理维护都是在问题已经影响高速公路正常运行的情况下才进行的，这种被动的管理维护模式已经严重威胁到我国高速公路建设的正常发展。面对新的挑战，我们应当吸收国外先进科学的高速公路管理经验方法，并依据自身的实际情况予以创新。
我国新的高速公路机电系统的运营管理是利用先进的相关机电设备对路况信息反馈、沿线气象信息反馈、收费系统正确运行等工作进行高效服务的管理内容。随着网络化在高速公路系统中的普及推广，它的运营管理行为已不再是单一的通行收费而是涉及通行、收费、监控稽查等多方面多层次的行为，也成为高速公路正常运营中不可缺少的组成部分。
高速公路机电系统维护的多学科、多任务、多信息的特点要求机电系统的管理工作应当科学合理及时地进行。这就要求一个科学高效的高速公路机电管理系统的建立。首先，应当明确日常机电系统的维护任务，实现管理组织化、系统化、科学化、快捷化以使机电系统日常维护工作高效进行。其次管理方要建立健全相关维护操作技术和规章制度，是机电系统维护趋向规范化程序化，使机电设备维护者在日常工作中规范操作流程和相应的技术指标。管理者还应当积极鼓励机电维护人员经验的积累和交流，促进好的维护经验和技术的推广，定期开展相关技术报告讨论和培训，确保维护者自身专业素质的提高。管理者在对高速公路机电系统的管理上要依据年度任务为基础，依据任务内容时间条件要求等，合理科学地进行维护工作的分配和资源的优化利用，最大程度地满足高速公路机电系统的维护。
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盈余管理是企业管理当局在遵循会计准则的基础上，通过对企业对外报告的会计收益信息进行控制，以达到主体自身利益最大化的行为。它具有以下四方面的涵义：第一，盈余管理的主体是企业管理当局，包括经理人员和董事会。企业盈余信息的披露由他们的合力所决定。第二，盈余管理的客体是企业对外报告的盈余信息，不仅包括对会计收益的调整和控制，而且包括对其他会计信息的披露管理。第三，盈余管理的方法是在GAAP允许的范围内综合运用会计和非会计手段来实现对会计收益的控制和调整，主要包括会计政策的选用，债务重组、企业合并等。第四，盈余管理的目的是管理主体自身利益的最大化。
二、盈余管理动机
（一）筹资动机
我国上市公司盈余管理的直接目的就是筹资，当公司首次发行股票时，《公司法》对企业有严格的规定，如必须满足近三年内连续盈利并可以向股东支付股利、公司预期利润可达同期银行存款利率等条件才能申请上市。为达到目的，企业便通过盈余管理进行财务包装，合规合法地"骗"得上市资格。
（二）政治动机
某些企业财务报告提供的数据会成为对其进行管制和监控的信号，一旦财务成果高于或低于一定的界限，企业就会招致严厉的政策限制，为此，企业管理当局就有可能调整当期报告盈余。另外，由于公司盈余将直接或间接决定管理者薪金水平的高低，企业的高层管理人员为了提高自己的经营业绩、巩固自己的地位，往往会采用增大收益的盈余管理行为。
（三）避税动机
所得税是促使企业管理当局进行盈余管理的一个重要因素。企业为了节约税负往往尽量降低报告净收益。2006年之前我国企业所得税实行33%的比例税率，还规定若年应税所得额在3万元(含3万元)以下暂减按18%征税，而若年应税所得额在3万元至10万元(含10万元)暂减按27%征税。这样，通过对应税所得额的管理便会达到避税目的。2008年l月1日起执行的新企业所得税，内外资企业都按25%的税率征收，上市公司的税负有所降低，但是避税动因仍然存在。
三、盈余管理手段
上市公司为了进行盈余管理，通常会采用以下手段：
（一）会计政策和会计估计变更
1、固定资产折旧政策变更
固定资产折旧政策变更主要包括折旧方法和使用年限的变更，折旧政策变更直接影响公司利润。上市公司将固定资产折旧方法由加速折旧法改为直线法或从平均年限法改为工作量法，导致当期和以后各期固定资产折旧率的下降以及利润的上升。
2、合并会计报表范围变更
上市公司可以将原来列在合并报表范围的子公司，通过整体出售或减持股份的方式，排除在当年合并报表范围外；将原来不属于合并报表范围的子公司，采用增加股权投资比例等方式纳入当年合并报表范围。这样会使公司当年或以后年度合并利润增加或减少。
（二）关联交易
关联方之间由于存在控制关系，往往不以公平价格进行交易，为会计核算工作带来了盈余管理空间。企业与关联方之间采用高于或低于正常交易价格进行交易，以达到提高或减少企业收入的目的。我国大多数上市公司都是国有企业改制而来，上市公司与其母公司或子公司有着较为密切的关系，因而很多上市公司利用关联方交易来调节利润。如通过交易价格、转嫁费用、资产租赁的价格等关联交易进行利润转移。
上市公司利润水平较低时，利用向关联企业购进商品的价格低于市场价或向关联方销售商品价格高于市场价，使利润从关联企业转入到本企业。此外，母公司还可以调低上市公司应缴纳的管理费标准，承担上市公司管理费用、广告费用，减少上市公司费用负担，进行费用转嫁，达到盈余管理目的。利用资产租赁的价格进行利润转移也是手段之一。对于非整体上市公司，上市公司与其集团公司之间存在着资产租赁关系，包括无形资产和固定资产的租赁。由于各类资产租赁的市场价格难以确定，上市公司在利润水平不理想时，集团公司调低租金价格或以象征性的价格收费，或上市公司将从母公司租来的资产同时以更高的价格再转租给关联公司，形成股份公司的其他业务利润，实现利润转移。
（三）非经常性损益
1、债务重组。
债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或者法院的裁定做出让步的事项。其方式主要包括以资产清偿债务，将债务转为资本以及修改其他债务条件等。
2、政府补贴和减免
政府补贴和减免主要包括税收减免、利息减免、政府补贴等。上市公司通过获得政府补贴和减免，将补贴计入营业外收入，达到盈余管理的目的。
四、规范上市公司盈余管理的建议
（一）加强内部控制，完善公司治理结构
1、优化股权结构，培养机构投资者。资本市场上"一股独大"的国有股权等是上市公司治理不力最主要的原因。通过国有股减持的同时壮大机构投资者队伍，形成有监督能力的股东，参与公司决策并对企业管理层实施有效监督以控制其盈余管理行为。
2、引入独立董事制度，加强对经理人的监督，促进董事会有效运行。为了加强对董事会的监督和保护中小股东的利益，引入并规范外部独立董事制度，同时设立具有相当独立性的审计委员会，授权由审计委员会负责外部审计师选聘工作以保持外部审计的独立性。
（二）加强会计准则建设，防范上市公司盈余管理
上市公司盈余管理行为一般是在会计准则未明确规定或规定含糊不清时发生的，所以应针对会计准则执行中可能存在的问题，做好会计准则完善工作。首先，针对我国上市公司利用非经常性损益进行盈余管理的情况，可通过研究使用不同的信息披露形式与盈余管理的关系，提出公布全面收益表以及改进现有的基本财务报表结构的设想，缩小管理当局通过选择其实现的时间安排和金额分布进行盈余操纵的空间。其次，可以通过完善公允价值的规定，减少一些估值技术夸大的影响，以体现在特殊情况下的资产价值。
（三）加强审计独立性，提高注册会计师执业质量
新准则的对上市公司的盈余管理有一定的抑制作用，但注册会计师面临的上市公司具体情况是复杂多样的，应不断提高注册会计师识别上市公司盈余管理的能力。通过改革上市公司对会计师事务所的聘用制度，由独立的第三方接管上市公司审计服务的"发包"权力，加强注册会计师的独立性，以保证其能够客观公正地评价被审计单位会计信息的正确性和公允性。另外，应由职业经验较为丰富和理论知识比较扎实的注册会计师编制上市公司审计计划及审计工作底稿，充分考虑可能出现的各种盈余管理方式。
（四）完善法律法规，加大执法力度
我国需要建立企业、注册会计师民事赔偿机制。企业过度的盈余管理，注册会计师因或重大过失而不能发现上市公司过度的盈余管理甚至舞弊，应当承担民事赔偿责任甚至刑事责任。另外，政府部门可以借鉴美国《萨班尼斯-奥克斯利法案》加大对盈余管理行为惩罚力度。由于目前我国盈余管理处罚力度较轻，但是企业采用盈余管理手段获得的收益却很大，因而不少企业不惜冒此风险。对此，最好的办法就是增大惩罚力度，使得歪曲呈报行为一旦被发现，其歪曲呈报下净收益水平也降为零，甚至企业还得为此付出其他代价，如被罚款、被警告等等。
参考文献：
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[4]陈春梅.我国上市公司盈余管理的手段及建议[J].审计与理财,2005(9) ．
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在公共危机的预防、应对和恢复重建的过程中，管理者必须具备强大的信息收集与整理能力、快速的决策反应能力、强大的动员与整合协调能力、雄厚的资源保障能力。政府凭借其所具有的强制性公共权力和法律的基本保障，并且基于其所建立的自上而下的正式官僚组织而符合公共危机管理的基本要求。
一、政府在公共危机管理中的缺陷和弊端
尽管政府具有优势，但现实中缺少其他主体的参与，使得近年来政府在公共危机管理中暴露的弊端与缺陷日益明显。首先，与常规管理相比，公共危机管理在一定时期内需要组织的集权与政府的强权，因此政治动员与行政动员往往政府公共危机管理运用的主要方式。①但这种方式在获得正常秩序的同时也打破了一些正常本文由收集整理的秩序，因而只能应用于有限的事件内，否则将会打破社会整体结构。其次，随着官僚制内管理层级的增加、命令线条的拉长，组织内的信息流动以及整合会出现滞缓、不充分的现象，会直接影响到应对危机的速度与处置能力。第三，公共危机对公民的生命及正常生活带来的潜在破坏性具有多变性、复杂性和系统性，政府机械化设计的官僚体制、依靠强制力运行的动员方式与干预方式都无法适应危机事件处理中弹性化、多样化的需求。
二、非政府组织在公共危机管理中的功能优势
非政府组织产生于社会，其与社会的紧密联系使其能够更及时地发现问题，并通过社会机制加以解决，具有减压阀的预防功能。它所提供的更为个性和多元化的公共服务，起着拾遗补缺的作用。在恢复与重建阶段，非政府组织凭借其信息搜集能力以及沟通能力，对财政、资源运用及公平性问题发挥监督作用，同时还可凭借专业优势长期持续地为受灾地区及灾区群众提供专业性、针对性的服务。②这些特性是非政府组织在公共危机管理中发挥功能优势的基础，主要体现为成本、贴合、信任和弹性优势。
非政府组织所具有的志愿服务基础以及慈善动员能力是其独特的资源运行基础，相对于政府基于公共财政之上的物质保障资源供给，非政府组织在公共危机管理中表现出一定的成本优势。除了有形资源的提供外，非政府组织还在建设社会信任、提高民众道德与危机意识、强化社会心理条件等非物质性的社会支撑系统方面发挥着特殊的作用。非政府组织的贴合优势、信任优势和弹性优势源于其所具有的民间性、公益性、独立性和非营利性的特征。社会是非政府组织的生长基础和服务目标，数量众多、目标各异的非政府组织机构使其能够在信息的收集以及处理方面，在社会需求的满足与公共服务的提供方面和社会的变动与需求保持一致，贴合社会的多样化、变动性的个性需求。其灵活性的组织形式也使得非政府组织能够随着外界环境的变化而变化，建立弹性化的战略体系和公共服务体系，更具回应性和弹性。同时，非政府组织的独立社会空间领域假设以及非营利性和公益性特征，在当今对“政府”及“市场”的质疑中更易于获得社会支持与信任，也为公民参与以及利益表达提供了更为广泛的途径，是公民自治精神的集中体现。
三、政府的考虑：合作的可能性分析
1.政府与非政府组织合作的前提
政府选择与非政府组织合作的基本前提是目标一致与功能互补。但现实中在目标一致方面政府与非政府组织却存在两种可能的冲突：由于价值目标冲突而引起的“破坏性冲突”和由于认知差异而引起的“建设性冲突”。③政府对非政府组织的政治特性具有很强的敏感性，后者的政治“异端”倾向越明显，二者潜在的冲突性就越大，而且是一种“破坏性冲突”。认知差异主要是由于两类组织在使命、目标、组织结构、运行方式方面的不同而出现的矛盾冲突，这种冲突属可以调整的“建设性冲突”。功能互补是我国政府选择与非政府组织合作的实际需求，即当政府由于财政、资源等方面的问题而无法或是难以妥善解决社会问题的时候，处于化解风险的需求就会选择与非政府组织合作。但这种合作能否达成一要看目标的一致性，二要看非政府组织在功能与资源上能否满足政府的需求。由此可见，政府与非政府组织能否合作很大程度上取决于政府所让渡和授权的空间以及进行制度变革的意愿和能力，而这又取决于政府的控制能力。因为政府既需要非政府组织在资源、功能上的补充，又必须将非政府组织的扩张限制在可控范围内。
2.公共危机管理领域的合作可能性
对于我国政府与非政府组织合作的可能性分析同样适用于公共危机管理领域的合作关系分析，但需要指出的是，由于危机事件类型的不同以及政府、非政府组织在危机管理的各个阶段的目标和功能要求也各有不同，因此对这一领域的分析必须结合危机事件的类型以及危机管理的不同阶段这两个具体条件。
表 公共危机管理中政府选择与非政府组织合作的可能性分析
通过对上图的分析，可以得出以下结论：
（1）公共危机的类型与管理过程中的控制需求和资源需求都很高
这种情况下，政府往往会有两种选择来管理危机，一是进行政治动员，完全依靠政府力量来应对危机。二是政府利用体制内的官办非政府组织来动员社会并提供资源，表面上看是政府吸纳非政府组织进行合作，但由于这些非政府组织都具有官民二重性，所以本质上仍然是政府依靠体制内资源应对危机的一种方式。
（2）公共危机的类型与管理过程中的控制需求较低、资源需求较高
由于这种情况并不需要过多的控制，因而政府往往能够放松管制和控制，让渡很大空间给非政府组织及其他社会主体，采取广泛合作的策略，这也是非政府组织参与公共危机管理可能性最大的情况。
（3）公共危机的类型与管理过程中的控制需求高、资源需求低
这种情况下，应对公共危机的资源需求较低，政府凭借自身力量就可以应对，同时为了实现较高的控制目标，政府也不太可能选择与非政府组织合作。
（4）公共危机的类型与管理过程中的控制需求和资源需求都较低
这种情况下，理论上最大的可能是非政府组织广泛参与、承担公共危机管理的相应职能，而政府并不参与。但事实上这种情况并不存在，因为按照定义，只有突发事件的破坏规模与程度涉及大多数公众且已造成较为严重的破坏才被称为公共危机，而政府对此负有不可推卸的职责，因而并不存在不需要政府参与管理的公共危机。
从以上分析可以看出，当公共危机的类型与管理过程体现出控制需求较低而资源需求程度较高时，政府往往会采取与非政府组织的合作策略。即当政府应对危机的资源与功能有限，同时这一危机类型与管理过程又不具有破坏性的冲突特征，且控制目标易于达成一致或目标本身冲突性很低时，政府最有可能选择与非政府组织合作的策略。
篇9
关键词：突发公共卫生事件；应急人才；人力资源；管理
突发公共卫生事件就是突然发生、且会对人们的人身安全、财产等造成极大影响的事件，如食物中毒、原因不明的疾病和传染病等。我国已经颁布相关法律条文，对卫生应急人力资源管理策略给出明确的指导，以此降低突发公共卫生事件的发生率，避免其对人们产生的危害。
1 卫生应急人力资源管理的内涵及特点
1.1卫生应急人力资源管理的内涵 卫生应急人力资源管理需依据突发事件的性质和特点，制定可靠的应急计划，在此期间需对人力资源实施合理分配，进而发挥出人力资源的最大作用。卫生应急人才的挑选，主要通过应急事件的需求培训或选拔而成，以此体现人才的优点和长处，充分调动人才的积极性。相关部门通过卫生应急人力资源管理活动，能对突发公共卫生事件进行有效预防、控制和管理，以维持社会的稳定。
1.2卫生应急人力资源管理的特点 卫生应急人力资源就是在突发公共卫生事件时，针对实际状况制定的控制体系，其可将各个单位聚拢，形成一个整体，共同应对的突发事件。卫生应急人力资源最基本的特点拥有专业的知识人才（如专项管理的医生、护士和疾控人员等）、自我价值实现、精神激励等。由于卫生应急人力资源获取的方式不一样，因此，其管理对突发事件的性质会起到巨大的影响作用，由此可知，卫生应急人力资源管理还具备一定的复杂性和特殊性 。
2 卫生应急人力资源管理中存在的问题
2.1突发卫生公共事件管理者的素质不高 突发卫生公共事件的管理者，素质参差不齐，大部分管理者存在依法行政意识薄弱、危机管理意识不强、应急处理和综合协调能力缺乏等问题，无法有效处理突发卫生公共事件，造成比较严重的后果。
2.2专业应急人才总量缺乏 由于突发公共卫生事件具备突发性、不可预测性，因此，需大批专职人才随时待命，以备不时之需。但是我国大多数应急人才均为兼职者，真正的专业应急人才数量不足，并且专业的应急人才储备少，会影响突发公共卫生事件的处理效果。
2.3专业应急人才质量不高 目前我国的突发公共卫生事件中，专业应急人才的质量不高，主要体现在人才自我认识不足、危机观念薄弱和能力不足等方面，这主要受专业应急人才队伍分散、信任度低等因素影响 。
2.4应急反应、危机处理的能力不强 在突发公共卫生事件的处理过程中，管理者及应急人才对事件的反应、处理能力较弱，甚至出现隐瞒、虚报突发事件的现象，进而将事件的危害性扩大，不利于社会的稳定。
3 突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理对策
3.1提高突发卫生公共事件管理者的素质 建立突发公共卫生事件的应急机制，并提高管理者处理突发事件的能力，是政府的首要任务。而增强管理者综合素质的主要方法有：一是增强管理者的法治意识：管理者需依据国家现有的防洪法、传染病防治法、防震减灾法等法律条文开展工作；二是强化管理者的危机意识：可在相关的应急预案中制定一个新老接替的管理条例，从而督促管理者不断增强自身的危机意识，提高自身处理突发事件的能力；三是提升管理者的领导能力和心理素质：提高管理者对突发事件的认识，优化其领导力，培养其心理能力，着重培养管理者的判断力、心理承受力和领导力。从而使其能在面对突发公共事件时，作出正确的决断，采取果断的行动。
3.2科学地组建和优化专业应急人才队伍 卫生应急管理部门需组建一支专业性强、装备精良、行动快的骨干队伍。卫生应急队伍则是由地方各级医院的专业医护人员、心理专家、政府部门的管理人员等组成。各地政府需根据自身实际，预测出本地所需的卫生应急人力资源数量、类型和结构等，从而为卫生应急人力资源的招聘、人才培训和考核等提供依据。同时需对招揽的专业应急队伍中各类人才进行分类培训，以提高其危机处理能力，增强其综合素质。另外，各地政府还需吸收一批组织性强、实践能力强、专业知识丰富的医疗专家队伍，以应对大型、高难度的突发事件 。
3.3开展专业应急团队建设 在处理突发公共卫生事件的过程中，卫生应急队伍是一个整体，需将各类人才聚集在一个团队中，以提高卫生应急队伍的整体质量。由于卫生应急队伍的凝聚力具备松散性的特点，因此，卫生应急队伍属于虚拟团队的范畴，其工作方式也带有虚拟团队的性质，故而会出现团队成员之间的信任力度不强、孤立感、文化差异大等问题，因此，急需建立一套信任、团结的团队文化，以增强团队成员之间的信任感，为其提供更多的交流沟通时机。具体的措施有：定期举行学术交流、开展应急演练等，在各类活动中提高卫生应急队伍的业务技术和综合素质 。
3.4培养卫生应急人才的应急反应、危机处理的能力 各级政府需加强对应急人才的应急理论培训，帮助其了解和熟知国家、各地的应急管理体系，以及重大应急事故的卫生应急处置程序等知识，同时加强对应急人才的卫生应急能力培养。同时在理论学习时，辅以实践训练，如通过诸多的案例分析或者现场模拟、实地演习等形式，提高应急人才的应急反应能力和危机处理能力。另外，在培训、演习的基础上，需激发卫生应急人才的主观能动性，促使其在医疗实践中不断积累经验，提升其实际操作能力。
综上所述，突发公共卫生事件会极大地危害人民的生命财产安全，扰乱我国的社会秩序，不利于国家和社会稳定、和谐发展。因此，需在突发公共卫生事件时加大卫生应急人力资源的管理力度，优化应急人才队伍，并针对实际问题进行应急处理，提高管理者对突发公共卫生事件的预防意识。
参考文献：
[1]金贺，宋娟.基于突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理[J].世界最新医学信息文摘，2015（44）：160.
[2]韩锋.略论新媒体视角下突发公共卫生事件应急人力资源困境分析[J].中国集体经济，2015（33）：103.
篇10
也随之增加，这就使得日常的管理和维修显得尤为重要。本文归纳了公路工程施工机械设备管理与维护中存在的问题，针对各种问题产生的原因，提出了解决机械管理与维护问题的有效措施，旨在提升公路工程的施工效率，延长机械设备的使用寿命。
【关键词】： 公路工程；机械施工设备；管理维护
【引言】：随着我国经济实力逐渐增强，公路交通行业也在不断发展，带动了公路施工发展与进步。目前，公路作为基础交通设施，已经成为我国经济社会的关键组成部分。伴随公路施工行业的迅速发展，施工机械的重要性也逐渐凸显，将工程机械设备广泛应用于公路建设中，不仅能够提升工程质量与效率，防止不必要的人力消耗等，还能够使公路施工企业进一步增加收益，这些优点都使得施工机械设备在公路工程建设中占据着重要的地位[1]。但我国公路工程机械设备的管理和维修仍处在传统的模式中，与发达国家的先进水平还有一定的差距。机械设备效率的高低与工程公路成本的高低与质量的好坏有关。如果能把机械设备的管理和维修工作做好，那么设备的效率就会提高，不仅会降低公路工程 的成本，同时公路的质量也会得到保证。
1. 公路施工机械设备概述
在公路工程施工过程中，如水准仪、全站仪、大型挖掘机、推土机等设备主要用于施工前的地质勘测和施工前对土地的挖掘[1]。众所周知，在公路施工前首先要做的就是对水文、土壤成分进行分析，因而水准仪等是主要的勘测设备，而挖掘机是主要的挖掘设备。以上这些设备不仅仅单纯用于公路初期建设，在公路的整个建设以及后期的建设过程中都会用到。
2 公路机械设备管理存在的问题及原因
2.1设备缺乏合理的操作方法。大多数公路工程施工单位在施工时，为了加快施工进度，往往忽视工程机械自身的力学规律，将其处于超负荷运行中，常常出现较早与过早失效。并且对设备使用不当以及操作人员缺乏科学、正确的操作指导，很容易导致设备发生故障，进而影响到机械设备的作业能力。同时缺乏规范化的设备维护与故障检修措施。很多重大的事故大多数因设备缺乏一定的检修措施，造成起初比较小的故障最后形成较大的故障。
2.2注重投入，忽视日后的管理维护。我国在近些年以来，引进了不少的进口机械设备，与此同时，对于国产设备在不断更新方面以及操作人员的技术方面都有着更高的要求，而在现有的一些技术人员当中依然缺乏良好的技术要求，还不能达到机械发展的要求，所以在维修方面还处于一个劣势，仍存在一个滞后的现象。在部分的施工企业当中没有全面的认识到机械维修和养护的重要性，只是一味的追求高质量，高功能性，却忽略了机械在使用当中的磨损问题，从而也就导致机械在长时间的负荷下经常是带病工作，长时间的磨损很容易造成故障的发生，对此，养护工作有一定的缺乏性，就会导致设备的寿命折损，性能降低，也就减少了经济效益的收入。
2.3维护人员水平有限。目前，机械设备维修人员的综合素质不高，可以独立完成维修任务的人员有限。在我国的一些施工单位当中，并没有重视到设备的维修管理工作，所以相对于发达国家而言是较为落后的，也存在着一定的差距，这也是我们急需解决的一个问题。从总体上来观察，工程机械维修管理一直是处在一个传统的模式当中，没有计划性，也没有规范性，都属于事后的模式，也就是处在故障自身的一个模式当中。
3.解决工程机械管理与维护问题的有效措施
3.1 提升设备操作及管理维护人员的技术水平。公路工程机械设备的维修与操作人员的技术水平对设备运行与使用情况造成很大影响，维修与操作人员应全面了解机械设备的运行原理、使用方式、注意事以及易于引发故障的地方等。公路工程单位应多关注设备的操作与维修人员，并定期进行相应培训与考核，进而提升操作与维修人员的专业知识与技术水平，以确保其可以及时掌握最新的设备维修技术与养护方法。
3.2 定期完成机械设备的维修和养护。机械养护工作的组成不仅仅是单纯对设备进行简单的维护和保养，还包括很多复杂的机械养护。但是，其复杂养护完成的基础是定期对设备进行维护和保养，也是有关工作人员要做的最为基础和最主要的工作[2]。在机械维护工作中，只要将最为基础的工作做好，后续复杂的保养工作就会顺利开展。另外，设备保养的完成不是基层员工或者是上级领导的工作，它需要上下的密切配合，例如领导的高度重视以及基层员工做好定期的维护和养护工作。
3.3确保设备的更新与维护资金充足。公路工程在施工过程中，设备报废难以避免，若施工单位为缩减设备的购买费用而一直使用出现故障的设备，在使用过程中反而会增加设备的维修成本。对于出现故障的施工设备，施工单位应根据施工情况进行处理，及时更新与维修，这样不仅可以保障机械设备使用效率，减少设备的维修与养护费用，同时引入新型设备，还能进一步提升工程的施工效率，提高公路工程的施工质量[3]。
3.4 构建档案管理制度，实现科学管理。建立机械档案管理更加有利于对机械设备实现合理的维护与保养。档案中包含的主要内容有交接班记录、修理保养记录、修理计划等多项内容。在构建档案时，需要注意一个档案对应一个机械设备，当有机械设备被调动时，档案也随之调动，设备被调回，档案也要跟着调回。机械设备档案需要对机械设备的使用、管理、保养等多个方面的经验进行总结，同时要对每一次的维修情况进行准确记录，并且需要确保信息的完整性和及时性。
结束语
综上所述，公路施工机械设备的管理维护是一项动态的管理，合理的、科学的管理和维护施工机械设备，确保其效果的最大化发挥，达到最大利用率具有重要的意义，是公路工程施工中的重要的追求目标，是确保公路工程顺利进行的关键所在。
【参考文献】：
[1] 张欣. 精细化管理在公路工程施工项目中的应用分析[J]. 交通世界（工程技术）， 2015（9）： 6-7.
