农业机械项目规划范文
时间：2023-10-26 17:30:39
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篇1
一、指导思想和原则
（一）指导思想
党的十，十八届二中、三中、四中全会提出了“全面建成小康社会的宏伟目标”的重要论断，标志着我国促进现代化农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期，也是农业机械化进入了快速发展的机遇期。农机化发展，必须以深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和《XX省人民政府关于加快推进农业机械化和农机工业发展的实施意见》为切入点，坚持以“全面建成小康社会的宏伟目标”总揽全局，高举“兴机富民”的旗帜，以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，把加快农机化发展与推进农业产业化升级紧密结合起来，提高农机装备和作业水平，拓宽服务领域，创新服务机制，促进我县农业机械化全面快速协调发展。
（二）发展原则
1、坚持农机与农艺、农机与各产业紧密结合的原则。立足于大农业，发展大农机，紧密配合，多方联动，集成多方资源，共同促进农业机械化快速发展。
2、坚持因地制宜、分类指导、突出重点的原则。依据优势特色产业和区域农产品布局，分不同产业和不同区域有选择、有重点的示范推广农机化技术和装备，优化农机装备结构，提高机械化作业水平，促进区域优势特色产业发展。
3、坚持市场导向和科技创新的原则。充分发挥政府引导职能，建立起农业机械化发展的长效机制。
4、坚持突出重点、分布实施的原则。逐年组织实施，解决主要作物、重点领域的关键环节和重点技术。做到速度与效益协调，数量与质量并重，兼顾重点突出与整体推进，注重节能和环保。
5、坚持放开经营，搞活机制的原则。积极培育和壮大新型农机服务组织，推进农机社会化服务。
二、目标任务
在丘陵山区，加快示范推广轻便耐用、经济实惠、低耗能中小型耕种收机械，推进丘陵山区主要农作物和特色农产品生产机械化。推动全县农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。到2020年，全县农机总动力达到13.2万千瓦（每年保持6%速度增长），主要水稻生产综合机械化水平达到70%以上，年均提高3个百分点左右。
五年期间，农业机械免费年检，入户率、检验率和驾驶员持证率均达到90%以上，事故率低于0.8‰；年培训各类农机人员300人次，累计培训各类农机人员1500人次。
三、重点工作
（一）积极落实农机化发展的各项政策
全面贯彻《农业机械化促进法》，积极争取、认真落实中央和自治区有关农业机械化发展的各项扶持政策，充分利用农机化发展政策的导向作用和扶持效应，合理调整和优化农机装备结构。五年期间重点向粮食生产和重点作物的关键环节倾斜，重点扶持大中型拖拉机、水稻联合收割机械、粮食烘干加工机械等生产机械。
（二）组织实施农机化示范推广项目
1.以解决农业发展中的机械化作业瓶颈为重点，建设不同类型的农机化示范区，抓好水稻、果业生产机械化示范项目。一是水稻全程机械化示范项目，以岭北镇为重点大力推广水稻工厂化育秧和机械化插秧种植和收获机械化技术，逐步提高我县水稻生产机械化水平。从2015年起在适宜机械化作业的区域建设1个水稻生产机械化示范区，年实施面积500亩，并逐年扩大推广面积。二是果业生产全程机械化示范项目，示范果业机械化种植、采摘后保鲜处理技术。三是农机维修项目建设。逐步完善县、镇、村三级农机维修网点建设，解决好农机看病难问题。四是积极争取和实施好农业机械购置补贴和农机报废更新补贴项目，在国家和省购机补贴政策实施情况下，期间争取购机补贴资金不少于100万元，不断地提高机械化装备水平。
2.围绕我县地方优势产业发展，重点推广6项农机化新技术,有效地促进我县优势特色产业的发展,加快农业产业化的发展步伐。
（1）以机械深松、免（少）耕播种、桔秆覆盖为主要内容的保护性耕作技术；
（2）以机械化环保排污处理的生猪养殖技术；
（3）果业开发机械化浇灌技术；
（4）水稻等机械化育秧、插秧种植技术；
（5）水稻等农作物机械加工利用技术；
（6）以脐橙收获后保鲜处理的机械化技术；
（三）积极扶持农机作业服务组织。大力培育和发展不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机服务组织，积极引导和扶持农机作业公司和农机服务中介组织，加快农机新型服务组织创新步伐，提高农机服务组织化程度，带动农机服务产业化和区域经济的发展。到2020年，利用国家购机补贴等政策，扶持新建5个服务功能强、农民信得过、自我发展有活力的新型农机合作服务组织，不断的巩固和提高各农机合作社的作业服务水平，拓宽作业服务领域，充分发挥农机合作经济组织在农村经济发展中的重要作用。
（四）积极开展农机大户培训工程。以培养适用性农机人才为指针，大力开展农机大户培训、农村劳动力转移就业培训、农民职业技能鉴定培训和各类农机操作人员的培训。五年期间，每年完成农机培训300人次，使农机人员的综合素质与发展现代农业、建成小康社会的要求相适应，为农业机械化快速发展提供保证。
（五）组织好农机跨区作业。以水稻机械化耕作、收获、植树挖坑，脐橙的油茶机械开发等作业为重点，不断拓宽跨区作业服务范围和领域，充分发挥现有4个农机专业合作社和10户农机大户的服务功能。每年组织30台以上的农业机械进行跨区作业。作业领域由机收、机耕逐步扩大到机播、机械加工等作业环节，作业项目由牧草扩大到粮食作物和经济作物等。
（六）加强农机安全生产工作。进一步推进“文明监理，优质服务”示范窗口和“农机安全村”创建工作，组织开展农机安全生产整治和大检查活动，严格治理“黑车非驾”、“违章载人”等违章行为，杜绝农机违章重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。加强农业机械牌证管理，积极配合公安交通管理部门维护农村交通秩序，查处无牌行驶、无证驾驶的违法行为，提高农业机械的入户率。期间，拖拉机入户挂牌率、检审验持证率达到90%以上，农机事故率控制在0.8‰以内。
（七）组织开展农机监督市场监督检查工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、农业部《农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》，加大对农机流通和维修市场的监督检查工作力度，实行农机产品推广产品目录和许可证审查制，对假冒伪劣农机配件、“三无”农机产品予以严厉打击，净化农机市场；积极受理农机投诉工作，保护人民群众的生命财产安全，维护农机生产、经营、使用者的合法权益。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。为加强农机化工作发展的组织领导，成立以主管农业的副县长为组长的农机化发展领导小组，农机局局长为副组长，各副局长和站室负责人为领导小组成员，负全县农机化发展五年规划的组织实施、协调指导和检查验收工作，明确责任单位和责任人，落实工作任务和措施，确保农机化发展五年规划的顺利实施。
（二）整合资源，形成合力。要确保农机化发展的各项工作的资金投入，积极协调农业、财政、科技等相关部门，争取国家和省厅局有关部门项目资金的支持配合；整合涉农项目农机化资金，发挥农机管理、推广、监理单位以及各乡镇农机专干、农机作业服务组织的技术力量和资源优势，在重点地区和重点产业形成突破；要充分发挥政策的支持和引导作用，调动广大农民发展农业机械化积极性。
（三）规范管理，加强检查监督。为了确保农机化发展规划各项目标的顺利实现，根据各项工作的具体要求，相应的制定切实可行的农业机械化发展规划实施考核验收办法，形成有效的管理、监督和激励机制。每年年终组织有关人员对农机化发展规划的实施情况进行检查评估，发现问题及时解决，主动配合上级业务主管部门和县委、政府对农机化发展规划的实施气情况进行检查指导，以实际工作成绩争取上级业务部门在项目资金的安排上给予倾斜。
篇2
未来五年，农机化科技发展要以主要农作物机械化共性技术等研究为重点
农业机械化科技发展专项规划指出，今后五年农机化科技发展的指导思想是，按照“自主创新、加速转化、提升产业、全面发展”的总体要求，坚持基础理论研究、应用基础研究和应用研究相结合，原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新相结合，农机农艺相结合，产学研推相结合，努力改善农机化科技保障条件，提升科技创新水平和技术转化能力，为农业机械化又好又快发展提供科技支撑。要以农机化技术有效供给能力显著提升，农机化科研条件逐步改善，农机农艺融合、产学研推紧密结合的创新机制不断完善，农机化科技人才队伍素质不断提高为目标，围绕制约不同区域、不同作物机械化的共性技术，重点开展机械化耕作、种植、田间管理、收获和农业资源综合利用技术研究及农机鉴定与检测技术研究；突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系；加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究；加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究；加强农机化软科学研究。要在加强组织领导，完善创新体系；加强政策扶持，保障经费投入；加强联合协作，健全创新机制；实施重点工程，提升创新能力；加强国际合作，深化技术交流等方面为农机化科技发展提供保障。
未来五年，农机化教育培训要以素质提升和创新能力建设为核心
坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，以农业机械化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设为重点，创新教育培训内容，改进教育培训方法，整合教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量。期间，规划每年培训农业机械化管理、科技和实用人才550万人次以上，其中管理人才队伍每年培训20万人次以上；科技人才队伍80万人次以上；实用人才队伍，450万人次以上。要以提高政策执行能力为目标，加大农业机械化管理干部培训力度；以提升技术支撑能力为目标，加快农业机械化科技人员培训步伐；以提高作业服务能力为目标，增强农机实用人员培训效果；以提升教育培训能力为目标，加大基础设施和师资队伍建设；以提高实用技能为目标，加快农业机械化职业技能开发。要继续实施农业机械化教育培训大行动，加大对农业机械化教育培训的扶持力度，完善农业机械化教育培训管理制度，营造农业机械化教育培训良好氛围。
未来五年，农机化技术推广要加快新技术试验示范和普及应用
要以增产增效型、资源节约型、环境友好型机械化技术推广为重点，加强体系建设、创新推广机制、提升服务能力，努力实现薄弱环节机械化突破。总体目标是：农机化技术创新能力、技术集成能力、推广服务能力得到全面提升，为主要农作物耕种收综合机械化水平超过60%提供技术支撑。十二五期间，要重点推广主要粮食作物生产机械化技术，经济作物机械化关键技术，资源节约、环境友好型机械化技术，畜牧、水产养殖机械化技术，设施农业工程技术，丘陵山区农机化技术等。要通过建立多元化投入机制，鼓励农机企业、农业生产经营组织、农民等加大农机化新技术推广的投入力度；加大农机化技术推广项目的论证和立项工作力度，科学谋划项目，增加项目储备。加强农机化示范区建设，以全程机械化生产方式为主，加强先进的农机化和农艺技术集成，加快科技成果转化。完善农机科研、教学、推广、生产单位协作机制，进一步促进产学研推结合。加强农机、农艺等部门的合作，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合、机械化与现代农业生产经营方式融合。
未来五年，农机试验鉴定要大力提升鉴定能力、公共服务能力和规范化水平
总体目标是：到年，形成“功能齐全、布局合理、技术先进、特色突出、管理规范”的全国农业机械试验鉴定体系，中国特色的农业机械试验鉴定制度更加完善，农业机械试验鉴定工作与农业机械化发展更加协调，技术支撑保障更加有力，服务“三农”的作用更加突出。全国农业机械试验鉴定能力实现新突破，部级鉴定能力范围在现有基础上再提高50%，部省两级鉴定能力覆盖14大类57种农业机械；试验鉴定制度进一步健全，程序进一步规范，管理更加科学；试验鉴定人员依法鉴定意识明显加强，持证上岗率达到100%；农业机械试验鉴定技术规范和标准健全，特色更加突出；农业机械产品先进性、适用性、安全性、可靠性评价等基础理论及方法研究取得新突破，农业机械试验鉴定技术科技含量明显提高。重点加强100马力以上大型拖拉机、50-70马力节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机，高性能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、油菜收获机、棉花收获机及大中型配套机具的实验室建设。合理规划，整合资源，有重点、分层次地进行部省两级鉴定能力建设。进一步加大基本建设投入和财政支持力度，加强基础设施、仪器设备及试验鉴定基地建设。进一步扩展和深化农业机械试验鉴定国际交流与合作，提高我国农业机械试验鉴定的国际影响力。
篇3
农业机械化是现代农业的重要物质技术基础，是农业现代化的重要内容和标志。促进农业机械化发展，既是改善农民生产生活条件、降低农业生产成本、提高农业劳动生产率的重要措施，又是促进农村剩余劳动力的转移、提高农产品市场竞争力、实现农业规模经营、推进农业产业化的重要条件。因此，各级政府和各有关部门要进一步统一思想，切实增强促进农业机械化发展的紧迫感和责任感，加强领导，加大投入，推进我市农业机械化发展进程。
二、因地制宜，确立农业机械化发展的基本原则和目标
（一）基本原则
1.坚持以人为本，为农民办实事，逐步实行“以机代牛”防治血吸虫病，促进农业增效、农民增收和全面建设小康社会的原则。
2.坚持以服务都市农业和特色农产品正规化基地及高产农田建设为主的原则。
3.坚持以发展经济作物机械化为重点，加快适应农业结构调整步伐的原则。
4.坚持以政府引导、市场运作、企业经营和农业生产经营者投入为主，政府扶持发展的原则。
5.坚持因地制宜、经济有效、保障安全、重点突破、分步实施的原则。
（二）发展目标
到 年，全市基本实现农业机械化。其具体目标是：
1.以蔬菜为主的优势农产品基地及高产农田建设区域机耕机整面积达到85%以上。
2.提高畜牧、水产养殖和食用菌生产机械化水平。牧草种植、收获打捆，池塘清淤，饲料投饵，保鲜运输，香菇和双孢菇的原料粉碎、拌料、装袋，以及重点奶牛饲养基地的青贮饲料加工和挤奶等基本实现机械化。
3.主要粮食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病虫害防治机械化水平达到70%以上。引导、扶持机械化插秧并逐步扩大其面积。
4.主要经济作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病虫害防治机械化水平达到85%以上，逐步推广油菜收割机械化。
5.参与血吸虫病的综合防治，血吸虫病疫区做到“以机代牛”，实现“无牛耕”村。
三、完善体系，大力推进农机服务产业化进程
（一）积极引导扶持，发展壮大农机产业。利用国家和地方政府的购机补贴政策，引导发展农机专业大户。制定农机大户服务公约和章程，不断规范农机服务行为，促进农机大户健康发展。大力发展各种类型的农机合作组织，逐步将分散的个体农机户引导到农机合作社或农机协会中来，形成优势互补或联户购机作业，提高农机作业服务的组织化程度和资源利用率。要用市场化和规模经营的方式引导农机企业和农机服务组织建立农机租赁服务机构，尤其要发展专业性较强、单家独户难以购置的大中型农机具租赁服务公司。同时要引导和扶持多种形式的农机作业（包括机械防治农作物病虫害）组织，实行机具租赁与直接作业相结合的服务方式，逐步扩大作业服务领域。
（二）积极探索农业机械技术推广的新模式及运行机制，不断扩大服务功能，强化服务手段，增强服务实力，为农民提供全方位的农机化技术服务。有条件的区应建立农机科技推广试验示范基地或示范点。
（三）切实做好培训工作，全面提高农民机手及农机队伍的整体素质。要以各级培训机构和推广部门为依托，加强对农民机手的培训，并将培训工作与职业技能鉴定、绿色证书培训结合起来，让有农机的农民都能够熟练地掌握农机使用技术。要推进农业机械化信息网络建设。
四、多元投入，加大对农业机械化的政策扶持
（一）建立市促进农业机械化发展专项资金，主要用于对农业机械服务组织、农业机械大户、农场职工、农民购置农业机械进行适当补贴和贷款贴息，以及引进、试验、示范、推广新型农机技术。各区应从本级财政预算内安排一定资金，作为对本区农民购买农业机械的补贴或扶持。同时，在安排农业基地建设等项目投资时，要充分考虑农业机械化作业设施并给予一定的资金支持。
（二）建立激励机制，促进农业机械化发展。市、区两级政府应根据实际情况，对实现“无牛耕”村、农机龙头企业、服务组织和在农机具研发、制造等方面有突出贡献的单位和个人给予奖励。
（三）金融机构对农民和农业生产经营组织购置和更新大中型农业机械装备及服务设施应给予贷款支持，尤其是要重点支持发展地方农机工业的技术改造和新产品开发。科技部门要加大对农机科技试验示范（工厂化育苗、育秧）、农机科技产品科研开发的扶持力度。
五、统筹兼顾，给农业机械化发展创造宽松环境
（一）进一步明确农业机械化管理职能。市、区农业机械管理部门在发展农业机械化工作中的职能是，贯彻执行国家、省、市有关农业机械化法律法规和方针政策，抓紧修订《市农业机械化服务管理条例》以及相关的规章制度，研究制定市、区农业机械化发展规划以及参与制定市、区经济社会发展总体规划，扎实有效地组织实施好本行政区域内农业机械化发展的各项工作。
篇4
关键词:农业机械化;现代农业;地位和对策
中图分类号:S231 文献标识码:A 文章编号:1003-6997(2012)18-0028-03
海原县位于宁夏回族自治区南部山区,六盘山西北麓,全县总面积4 989 km2,为全区第二大县。近年来,随着产业结构的不断调整,现代农业在海原县发展迅速,自2007年以来,设施农业面积累计达近0.67万hm2,农机化在现代农业发展中的作用逐日明显。现就农机化在海原县现代农业发展中的地位和作用做一简要分析。
1 农机化在海原县现代农业发展中占有主导地位
现代农业是以农业机械化为物质技术基础的农业,改造传统农业的关键是引进现代农业生产要素,农业机械化作为农业发展的关键载体,在建设现代农业中发挥着重要的作用。
1.1 促进了农业产业结构调整
加快发展农业机械化,是推进农业和农村经济结构调整、提升农业产业化水平的有效途径。近年来,国家和各级政府都高度关注“三农”问题,农机购置补贴等惠农政策相继出台,补贴力度逐年加大,农业产业结构调整向深度发展,农业机械迈入了发展的快车道。一批新型农业服务组织与农户联手打造的规模种植基地蓬勃兴起,如海原县高崖乡甜瓜科技示范基地、西安镇良繁场马铃薯脱毒示范基地、西安镇小茴香种植基地等。这些规模种植基地大的有0.53万hm2,小的也有66.67 hm2,非常适合农业机械高效率作业;特别是农技中心树台乡万亩马铃薯试点示范项目,对于培育优质粮食产业基地、调整产业结构、发挥农机行业的优势效果显著。与此同时,由于农村劳动力大量向非农业转移,农民对农业机械作业的需求自然提高,机械化生产规模提升迅速,2011年全县小茴香收割率达90 %以上。
1.2 提高了农业综合生产能力
农业机械化的推广应用,极大地提高农业资源的开发利用水平和农业综合生产力。海原县2011年农业机械化综合作业水平达到43 %,农机化综合水平的提高使其在耕、种、收、植保、运输等高劳动强度的生产环节中替代了60 %的人工劳动,改变了传统农业种植模式。通过机械化耕作,增加了耕地的复种指数,大幅度提高了农业劳动生产率,增强了抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力,增加了粮食产量,2011年海原县县粮食总产量达到2.80亿kg。通过机械深松整地,改良了土壤结构,推行秸秆还田机械,提高了土壤有机质和肥力,推动了农业的可持续发展。
1.3 增加了农民收入
要实现农民生活质量提高的前提是实现农民增收,而农业机械化是实现农民增收的关键。一是农业机械化的发展直接增加了农民的收入。海原县直接从事农机作业的农民机手已经超过6.865万人,年经营收入大多达到1万元左右,3万元以上的农机大户就达到了215户。二是农业机械化作业为农民实现了节本增效。使用农业机械,极大降低了农民的生产成本,减少了农作物收获的损失,增加了农民收入。据统计,海原县小麦生产采用联合收获机其生产效率是人畜力作业的20倍,采用玉米全过程机械化生产,可以使玉米增产10 %以上,降低成本大约2 400元/hm2以上。
1.4 改善了农村生产条件
农业机械作为农业科技的载体,为促进土地流转、实现农业规模化、集约化种植提供了物质保障,改善了农村生产条件,把农民从“面朝黄土背朝天”的体力劳动中解放出来,把农业从落后的生产方式中解放出来。2011年海原县农业机械总动力达到44.2 946万kW,同比增长8.5 %;争取农机购置补贴项目中央财政资金1 132.855万元,推广新型农机具3 500余台套;带动农机总投入129.48万元。实现机耕作业面积2.01万hm2,机播11.70万hm2,机收1.75万hm2(其中马铃薯机械化收获1.10万hm2,玉米机械化收获0.14万hm2),全县农机经营总收入达652万元以上;农机化水平的大幅度提高,农机经营效益的快速增长,极大地调动了农民应用新型农业机械的热情,有力地促进了海原县现代农业的又好又快发展。
1.5 保护了农村生态环境
随着可持续发展战略的提出和实施,农业机械化在生态环境建设中的作用凸现,并取得社会的高度认同。大量先进适用型农业机械的推广应用,使农业节本增效和资源利用率更加提高,低能耗、低污染、“低碳农机”备受农民青睐,为建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要技术支撑。特别是保护性耕作机械化技术的推广应用,对减少土壤风蚀水蚀,抑制地表扬尘,防止水土流失起到了良好的保护作用。
2 制约海原县农机化发展的主要因素
虽然农业机械化在海原县农业和农村经济发展中效果突显,并具有广阔的发展前景,但是按照市场农业、现代农业要求,还存在一些亟待解决的问题。
2.1 地方财政投入不足
虽然海原县地方财政收入不断增加,农民收入不断增长,但真正投入农业机械化的比重偏低。广大农民对农业机械化补贴的需求量越来越大,但购机补贴政策总量有限,从而影响了农民购机、用机的积极性。特别是在新型农机具的推广过程中,更是难上加难。如:玉米、小麦收割机农民普遍反映较好,但买不起,从而影响新型农机具的推广应用。同时,农业机械化的基础设施薄弱,普遍存在“有机难施展、机闲一身锈、机坏忙瞎抓”的现象,田间道路建设资金投入不足,严重地影响了农机化和现代农业的发展。
2.2 农机装备结构不尽合理
虽然海原县的农机拥有量大幅度增长,80 %以上的农户家中都购置一些中小型农机具,但新型、复合型、高科技含量农业机械偏少,装备结构配置不合理,小型农机具重复购置现象严重,农机具配套率较低,作业规模、作业效率受到限制;适用于粮食作物的常规农机具多,满足特色农林牧业、经济作物发展需要的新型农机具少,特别是设施农业机具少;产中作业和运输服务机械多,产前、产后机械少。
2.3 机械利用率不高
发展农业机械化,提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下,不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械,但配套比较低.同时农机具的使用受区域性或季节性影响很大,作业量不饱和,闲置时间长,造成了资源的闲置和严重浪费。
2.4 农机服务体系不健全
推广使用先进适用的农业机械离不开社会化服务,完善的社会化服务体系是保障农业机械化发展的必要条件。目前,海原县17个乡镇中,虽然都设有农机管理机构,但管理人员、技术人员、基础设备明显不足,农机鉴定、推广、监理、维修体系不规范,根本不能达到真正的管理、推广、技术服务等要求。农机社会化,专业化运行机制还没有真正形成。农机大户少,农机专业服务队、农机协会、农机合作社等农机合作服务组织和中介服务的市场规模不断扩大,但农机服务的组织化程度发展刚刚起步,全县农机合作服务组织3家,总量偏少,农机合作组织规模小,发展不平衡,机械装备水平远远不能满足全县现代农业发展需求。
2.5 农业机械化发展后劲不强
我国农机生产企业有近万家,但自主创新能力较弱,产品质量和性能也不稳定,不能适应不同农作物种植模式。科教兴机还没有真正成为自觉行动,农机科技储备不足,新项目、新机具、新技术研制开发推广力度不大,农机科研成果转化率有待提高。面对网络信息时代,海原县农机信息网络还不健全,农机化信息人才缺乏,县上基本没有配备专门的网络信息员去从事一些对作物种植面积、成熟时间、机收价格等信息的采集、汇编、工作,以至这些有用的信息不能及时反馈到上级部门。对外界的一些作业信息也不能第一时间掌握,从而无法对广大农机户进行正确的指引和协调。导致局部地区农机供大于作业需求或需大于供的现象时有发生。并且,许多信息资源没有得到充分的开发和利用,没有信息技术支撑的现代农业建设是很难发展的。
3 农机化与现代农业发展的对策思考
十七届四中、五中全会指出,新形势下推进农村改革发展,把要走中国特色农业现代化道路作为基本方向。2010年7月5日,国务院了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,明确了我国农机化发展的总体目标,农机化作为农业现代化的物质基础和重要标志,发展农机化事业是实现中国特色农业现代化的必由之路。
3.1 与时俱进,树立和落实科学的农机发展观
一是要树立以人为本的观念。农机化发展的主体是农民,这就要求充分尊重农民的意愿和首创精神,切实调动农民购买农业机械和开展农机作业的积极性,不断减轻农业劳动强度和农产品生产成本,切实提高农民增收致富的能力。二是树立实事求是的观念。充分发挥政府及职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用,根据海原县各镇区不同地理条件、生态特点,实施非均衡发展战略,区分轻重缓急,抓好重要季节、主要作物、关键环节和重点区域的农业机械化生产。三是树立效益要最大化的观念。采取全方位的管理措施,提高农业机械的利用率、作业效率和经济效益,让农民充分感受到农业机械给他们带来了实实在在的好处,进一步激发他们发展农业机械的强大原动力。四是树立资源优化配置的观念。遵照规模经济理论,依靠资源重组和优化配置,发挥规模化优势,培育农业机械跨区域作业市场,提高农业机械作业的专业化和组织化程度。
3.2 统筹发展,建立多元化投入机制
要把推进农业机械化纳入全县国民经济和社会发展规划,逐步建立起以政府投入为导向,农民投入为主体,农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的农机投入机制。充分调动各方面积极性支持农机化事业,鼓励各种经济组织和个人投资发展农业机械化事业,动员农民组建农机合作社,将资金集中起来,以合作社为单位购买机具,开展经营,使农机化事业与当地经济社会协调发展,促进农业现代化建设和社会主义新农村建设。
3.3 实施农业机械用油优惠政策
对农用燃油实行减免税和价格补贴,是WTO成员国政府通过生产资料补贴给农民的间接性收入支持。我国应尽早实施农用燃油补贴政策,以降低农业机械作业和农业生产成本,最大限度地减轻农民负担,调动农民使用农业机械的积极性,促进农业机械化发展。
篇5
一、2013年农机工作指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十精神，以科学发展观为指导，遵循全区“科学发展上水平”的总基调，以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线，以建设特色高效农业为总体目标，以招商引资和项目建设统揽全局，以推进农机农艺融合、农机化信息融合为切入点，积极引导林果茶、花卉苗木、蔬菜等经济作物和畜牧业、设施农业及农产品加工机械化协调发展，调整优化农机装备布局结构，加快农机社会化服务体系建设，健全农机推广机构，落实完善政策，强化农机安全监管，优化农机队伍素质，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，全面推进农业机械化科学发展。
（二）基本原则
1、因地制宜，分类指导。根据农业片区规划特点，加快推广先进适用机械，实现由数量增长、规模扩张向质量、效益提升转变，凸显农业产业特色，全面提高农机装备水平和作业水平。
2、市场引导，政策推动。以市场需求为导向，积极宣传贯彻农机购置、农机工业、金融等相关政策，调动农民购机和各方发展农机化事业的积极性。
3、重点突破，全面发展。以实现主要农作物关键生产环节机械化为重点，坚持大、中、小、微农机具并举，促进农机农艺有效结合，由传统种植业向畜牧业、林果茶业、设施农业和农产品加工领域拓展，抓好试点，以点促面，推进农业机械化全面发展。
4、鼓励创新，完善机制。以农机购置补贴高效规范实施、新型服务组织培育、农机化科技创新与推广、农机安全管理强化等为重点，进一步推进制度创新、管理创新、机制创新、技术创新。
（三）发展目标
至2013年末，全区农机总动力达到16.3万千瓦，农机固定资产原值达到1.60亿元；农机配套比达到1:3.3；主要农作物耕播收机械化综合水平达到90%以上，主要粮食作物耕播收综合机械化水平达到92%以上；林果业、畜牧业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进，装备结构进一步优化；农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，安全生产形势保持平稳，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。
二、2013年农机化工作的主要任务
1.农机实用人才培训。一是加强农业机械化培训中心建设，逐步充实更新与培训相适应的现代化教学设备，提高办学水平和培训服务能力。二是整合培训资源，以农机技术和经营管理为重点，以阳光工程新型农民培训政策为支撑，培训各类农机实用技术人员达到1200人次。三是突出重点切实加强农机大户、农民经纪人和农民专业合作社人员的培训，为农村造就一批专于经营、善于管理、勇于创业的农村致富带头人，形成“示范户带大户，大户带散户”的农机化发展模式。
2.平安农机创建。积极贯彻《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，巩固平安农机创建成果，全力提升“三率”水平。积极开展农机年检工作，严格落实农机安全监理政策，推进农机定期免费检验制度的实行，年内完成检验拖拉机、联合收割机1000台以上，挂牌率、驾驶员持证率、检验率分别达到100%、100%、55%。继续开展平安农机创建活动，在全区培育10个“平安农机”示范户、示范合作社和示范村。通过以点带面的方式逐步构建起农机安全生产的源头管理、宣传教育、执法监控“三大防线”，形成“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。实现农机生产连续22年无重大安全责任事故。
3.设施农业机械化发展。一是以圣田农林科技、东盛科技产业园为依托，积极推进设施农业示范基地建设，新建设施种植、设施养殖基地5处。二是加大饲草加工、智能饲养、生鲜乳收贮、粪便处理、种苗孵化等机械设备的推广力度，进一步提高畜牧机械化水平。全年新增挤奶机、铡草机、饲料混合机等畜牧养殖机械达到1200台以上。三是围绕蔬菜、苗木、花卉的生产，大力推广田园管理、电动卷帘、保温被、杀虫灯、微滴灌等新装备，2013年新增各类装备4000台（套、个）。
4.粮食作物机械化发展。继续加大农机购置补贴力度，2013年力争补贴资金突破600万元。进一步优化农机装备结构，重点发展大马力、高性能农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。进一步巩固玉米生产机械化发展成果，在粮食生产全面全程机械化上求突破。以村为单位，实行区域化推进，年底全区玉米贴茬直播、小麦免耕播种、机械深松、机械化还田面积分别达到2.2万亩、2.8万亩、3万亩、7万亩。
5.农机服务体系建设。加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的指导、扶持和帮助，进一步建立、完善农机社会化服务体系，实现农机效益的最大化、产业化。一是以发展农机专业合作社为重点，大力开展农机社会化服务组织示范建设活动。2013年再发展农机专业合作社6个，“五有”农机专业合作社达到8个，积极争创省、市农机合作社示范社。拓宽专业合作社的服务范围，鼓励各类农机服务组织依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营，努力培养种粮大户。二是拓展服务领域，引导各农机服务组织、农机手开展以三夏、三秋、农田水利基本建设机械化施工、农田项目开发及重点项目建设为主的农机跨区作业。年内完成跨区作业总面积60万亩以上，机手跨区作业总收入突破6000万元，全区农机经营服务总收入达到1.1亿元。三是加强全区农机修配、销售市场监管，提高农机生产、修配、销售服务能力。大力开展“星级文明农机维修网点”创建活动，星级网点达到16个，其中四星级网点达到3个，五星级网点1个。创新农机技能培训鉴定工作模式，提高职业技能培训鉴定工作规范化水平，核发农机职业技能资格证60个以上；积极发展农机经营网点，规范农机销售行为，防范坑农害农事件发生；积极引进、培育农机生产制造企业，力促区农机工业上台阶。
三、主要工作措施
（一）示范带动，促进农机化协调全面发展。
1.建设粮食全程机械化示范区。结合保护性耕作和中低产田改造，在邱家店镇旧县、桂林及颜张等村建设“万亩粮食全程机械化示范区”，在邱家店镇居岭庄、渐汶河、刘家疃；省庄镇岗上、岳庄、宦家峪、柳杭等村建设5个“千亩示范片”，选择10个村建设10个500亩以上的示范点。示范点全部采用小麦联合收获玉米贴茬精量直播玉米联合收获秸秆还田（青贮）小麦免耕播种病虫害防治的种植模式，广泛应用深松、深施肥、节水灌溉、贴茬直播、免耕播种等大中型设备以及秸秆还田机、秸秆捡拾打捆机、固化成型机、茎穗采摘机等青贮技术，促进农机农艺进一步结合，大幅提高农业机械的利用率及农业机械化的规模与效益。
2.建设设施养殖示范基地。以省庄、邱家店镇为主要发展区域，不断提高养殖机械化水平，努力建成全国知名的奶业生产县（市区）。大力提高饲草粉碎、青贮机械、饲料混合机械、挤奶机械、生鲜奶贮运机械及智能化、数字化喂料、喂水、粪便清理设备等应用水平，实现畜牧养殖的科学化、现代化。
3.建设经济作物机械化示范区。围绕全区苗木“四大特色基地建设”，重点推广光照、温度、湿度等级环境因子调制设备，喷滴灌节水设备、挖穴施肥机械、田园管理机械、虫害防控设备、移栽机械等，基本实现苗木花卉生产的机械化、标准化。围绕蔬菜、水果生产，集中打造以东盛农业科技为代表的设施种植示范园区，进一步优化设施农业装备，大力推广工厂化育苗、新型棚体建设、生态植保、病虫监控、温度监控、物理增肥等新技术，提高设施农业科技水平和经济效益。
4.建设农产品加工机械化示范区。围绕农产品初加工，重点发展粮食、蔬菜等农产品产前、产中、产后处理及加工、保鲜、储运机械化，逐步提高加工处理、保鲜贮藏、分级筛选、粮食烘干等方面的机械化水平。围绕做大做强女儿茶产业，在省庄镇北部山区建设茶叶生产机械化示范区，重点推广茶树修剪、茶叶采摘、茶园管理等栽培管理机械，采用微波制茶、机械杀青、揉捻、烘干、筛选等新技术、新装备，实现标准化生产，提高茶叶生产机械化水平。
（二）完善体系，增强农机综合服务能力。
1.完善社会化服务体系。进一步创新农机社会化服务组织形式，培育和发展一批具有“机具增长、设施完备、功能齐全、管理规范、服务升级、特色鲜明”的农机专业合作社。积极开展合作社示范社、明星社创建活动，鼓励通过土地流转、土地入股、土地托管和跨行业、跨区域联合，促进合作社转型升级，实现产业化、规模化经营。在有条件的行政村，推行完善建设农机大院或农机合作社，实现农机作业、维修、安全保障为一体，增强农机社会化服务功能。进一步规划建设农机维修网络，形成以区域农机维修网点为中心、合作社为主体、企业售后服务和社会网点为补充的农机维修服务网络，为全区农业机械提供服务保障。规划建设农机服务网络系统，集农机生产、销售、产品展示、信息、维修、作业、市场动态、新技术推广等为一体的全区农机信息平台。
2.完善农机推广体系。构建以区、处乡镇农机推广机构为主体，农机专业合作社为基础，农机生产经销企业为补充的多元化农机技术推广体系。进一步改善区级农机推广机构的工作条件，稳定基层农业机械化推广队伍。按照中央1号文件要求，理顺处镇农机推广机构，各处镇至少确保1名专人从事农机技术推广和公益工作。积极开展农机推广活动，年内适时举办设施农业装备、苗木生产机械、茶叶加工机械、粮食种植机械推广现场会，增强农民购机积极性，提高农业机械化覆盖面积。
3.完善教育培训体系。建立完善以农业机械化培训机构为骨干、农机技术推广机构为依托、社会培训基地为补充的农业机械化教育培训体系，多层次、多渠道培养农业机械化专业人才和实用人才。加强区农业机械化学校标准化、规范化建设，提高培训能力和办学水平。探索创新培训方式方法，采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，做到灵活多样、生动活泼。结合“阳光工程”等各类农民培训项目，深入开展农机实用技能培训和科普宣传，不断提高农机从业人员的整体素质。发挥生产、经营企业的能动作用，联合开展专项技术操作培训，确保农业机械安全高效操作。
4.完善农机流通体系。立足，策划建设辐射鲁中、鲁西南、鲁南的区域性农机专业市场，培育发展一批服务质量好的农机4S店、品牌店、连锁店，实现制造企业与流通企业的紧密结合，建立完善的农机营销网络。
5.完善宣传体系。将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，树立系统良好形象的重要措施，着力正面宣传，强化主动引导，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强新闻宣传的针对性、实效性。以局信息网站为平台,充分利用各级新闻媒体、政务信息、网站，广泛宣传农机化工作，在市级以上媒体发表宣传稿件500篇以上，调研论文20篇以上，争取市、区信息宣传先进单位，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
6.完善考核体系。一是分解任务，量化考核。各科室站校按岗位职责，根据市局2013年千分制考核办法，逐条逐项研究贯彻落实方案，细化工作措施，强化督促落实、过程管理和考核结果运用，确保各项部署要求“落地生根、开花结果”。二是强化对处镇农机工作的考核。将全区的农机化发展任务分解落实到各处镇，明确进度和要求，结合区特色高效农业发展考核细则，制定出台处镇农机化工作的具体考核细则。
（三）依法行政，建立规范高效的农机监管机制。深入开展“平安农机”创建活动，进一步完善以农机部门为主体的区、镇、村三级农机安全监管网络，加大农机动态监管力度，监管环节由使用操作向农业机械化全过程延伸，监管范围由拖拉机、联合收获机扩大到所有农业机械，监管方式由重管理向管理服务并重转变，监管手段由传统向现代化提升，建立农机安全生产长效监管机制。落实农业机械免费实地检验办法等制度，加大农机安全隐患排查力度，预防和减少农机事故发生。加强农机监理队伍建设，提高装备水平和监管能力。加强农机销售、维修市场监管，规范农机维修服务，落实农机维修行业准入制度，提高农机维修服务质量。
篇6
一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕发展现代农业和全面建设小康社会目标。以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以提高主要农作物和特色优势产业机械化水平为重点，以实施农业机械化推进工程为载体，扩总量拓领域，抓推广调结构，提水平增效益，保安全促发展，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力加强农机社会化服务体系建设，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力提高农机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，增强农机工业自主创新和核心竞争力，推动我省农业机械化由初级阶段向中级阶段全面跨越。
二)基本原则。
1.因地制宜。鼓励有条件的地方率先实现农业机械化。分类指导。统筹推进不同地区农业机械化发展。
2.重点突破。全面发展。以解决主要农作物、关键生产环节机械化为重点。促进农业机械化全面协调发展。着力提升农业产业化水平。
3.鼓励创新。完善机制。创新农机服务形式。提高农机利用效率和效益。建立健全农机工业创新机制，完善社会化服务机制。提升农机工业研发能力和制造水平。
4.市场引导。调动企业研发生产和农民购机用机积极性。政府扶持。加大对农机购置、使用和农机工业的财税、金融等扶持力度。
5.农机农艺结合。协调推进。将机械适应性作为制定农艺标准和作业规范的重要依据。促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。建立农机和农艺科研单位协作攻关机制。
三)发展目标。全省农业机械化发展进入中级阶段。主要农作物耕种收综合机械化水平达到48％。草食畜牧业、林果业、设施农业、特色产业机械化协调推进。农机社会化服务体系不断完善，农机总动力达到2800万千瓦。服务能力明显增强，形成若干具有地方特色的农机工业产品和技术，部分产品达到国内先进水平。
全省农机总动力稳定在3700万千瓦左右。培育若干具有相当竞争实力的企业集团，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65％以上。草食畜牧业、林果业、设施农业、特色产业综合机械化水平显著提高。农机工业整体实力进一步增强。基本建成现代化农机流通体系和农机售后服务网络。
二、重点工作任务
一)实施农业机械装备提升工程。着力优化区域农业机械化发展布局。提高农机配套比和使用效率，强化农机购置补贴政策调控作用。努力实现大中型机械和小型机械、动力机械和配套机械、粮食作业机械与其他农产品生产机械、川塬和丘陵山区适用机械的协调持续增长。河西地区和沿黄灌区重点发展大马力、高性能农机。突破玉米种植收获机械化瓶颈制约，大力发展高效节水灌溉机械和设施农业设备，加快推进棉花、蔬菜等经济作物生产机械化，率先实现农业生产全程机械化；中部及丘陵山区重点发展玉米、马铃薯作业机具，加快旱作节水灌溉和抗旱设备推广，大力推进地方特色产业机械化，力争实现主要农作物和特色优势产业关键生产环节机械化；陇东旱塬地区在巩固小麦生产机械化发展成果的基础上，着力提高玉米机收和农作物秸秆综合利用水平，重点发展大中型旱作农业机械、保护性耕作机械、畜牧养殖机械，积极推进林果业机械化，基本实现农业生产全程机械化；中南部和少数民族地区加快实施“以机代牛推进行动”重点发展轻便耐用、经济低耗的中小型农业机械，推进主要粮油作物和特色农产品生产机械化。
二)实施农业机械化科技示范工程。建立不同层次农业机械化综合示范区和示范基地。广泛应用先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备。每个市州确定1个农业机械化新技术示范区，根据农业和农村经济发展的战略需求。大力推广主要农作物重点环节的农业机械化技术。力争每个示范区每年示范面积达到100万亩。要坚持省、市、县三级联办、多元投入的原则，鼓励农业科研院所、大专院校、农民合作组织、农机大户和企业参与示范基地建设，大力推广深耕深松、保护性耕作、全膜双垄沟播、灌区高效节水、农作物秸秆综合利用、玉米收获、马铃薯播种和收获、油菜收获、中药材收获、设施农业、废膜捡拾回收利用等方面机械化技术，推动科研向产业聚集，技术向产品聚焦，全面提升农业科技装备实力、创新能力和产业化水平。
三)实施农机节能减排节本增效工程。积极发展“高产、优质、低耗、高效、生态、安全”农业。大力发展保护性耕作。编制全省保护性耕作工程规划，大力推广实施“节地、节水、节种、节肥、节药、节油”机械化节能减排增效技术。认真组织实施国家保护性耕作工程建设规划。加快完善保护性耕作技术体系和机具系统，扩大实施规模，每年新增实施面积20万亩以上。大力发展农业机械化节本增效技术，每个市州确定1个示范区，每个示范区每年示范面积要达到40万亩以上。大力发展草食畜牧养殖机械化，加大秸秆综合利用力度，加快废物循环利用。建立农机报废更新制度，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，促进节能环保型农机的推广应用。
四)实施农业机械化人才培育工程。加强教学设施建设、师资队伍建设、培训教材建设。创新培训方式，以建设高素质的农业机械化管理人才、科技人才、实用人才队伍为目标。改善培训手段。提高培训质量，努力造就结构合理、素质优良、保障有力的专业人才队伍。加强农业机械化管理和科技人才培养，有计划有组织地对农机管理、推广、监理和试验鉴定人员进行岗位轮训，强化农业机械化公共服务能力。加强农业机械化实用人才培训，把农业机械化实用人才培训纳入阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机实用人才培训行动，全面提高农机操作人员基本素质。每年培训农机实用人才10万人次以上，年累计培训100万人次以上。积极开展农机职业技能鉴定，实施职业资格证书制度，把广大农机手培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
五)实施农业机械化基础设施建设工程。积极推进机耕道路、机修梯田、机具库棚、维修网点建设。逐步改善农业机械化试验场地、办公场地、交通工具、设备仪器、试验示范装备等服务手段，将农业机械化基础设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划。切实改善农业机械化生产基础条件。按照农机管理、推广、监理、培训、质量监督等体系建设的需求。建立健全农业机械化信息服务网络，完善服务功能，努力打造装备先进、设施齐全、保障有力、服务完备的农业机械化公共服务平台。
六)实施特色农机装备制造业振兴工程。鼓励和引导农机装备制造企业兼并重组。建立现代企业制度。以满足我省农业机械化实际需求为首要目标，打破所有制界限、隶属关系界限、区域界限。优化产权结构。加大技术改造和新产品开发力度，大力调整产品结构，避免低水平重复建设，重点培育一批特色优势明显、市场竞争力强、市场占有率高的品牌产品。遵循市场运行规则，优化产业区域布局，扶持发展区域性龙头企业，逐步形成一批布局合理、各具特色的农机制造产业集群。加强农机产品质量标准体系和企业质量保证体系建设，加快新技术、新工艺、新设备和新材料应用，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，全面提升农机产品质量和制造水平，为发展地方特色产业提供技术装备支撑。
三、健全和完善支撑体系
一)加强农机社会化服务体系建设。推动农机服务组织创新、机制创新和管理方式创新。逐步建立以农机专业合作社、农机协会、农机作业公司等专业服务组织为龙头，加大政策引导和扶持发展力度。促进机械、技术、资本、土地等要素优化整合。农机大户为主体，农机专业户为基础，农机中介服务组织为纽带，农机销售维修、信息服务和技术咨询等服务组织为支撑的新型农机社会化服务体系，形成以市场为导向、主体多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服务新机制。大力开展农机专业合作社示范行动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、运行规范的农机专业合作示范社，促进土地流转和规模经营。从2011年开始争取每年扶持发展200个农机合作社。鼓励发展农机作业服务公司、农机协会、农机作业经纪人(公司)等农机中介组织，满足农业机械化发展需求。要加强农机作业、维修、销售市场建设，完善市场机制，提高服务质量。
二)加强农机推广体系建设。着力改善农机推广条件。切实加强省、市、县农机推广机构能力建设，以农机推广装备建设、队伍建设、试验示范基地建设为重点。着力提高人员素质。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机推广体系。进一步深化乡镇农机推广机构改革，按照“强化公益性、放活经营性”要求，明确公益性职能，合理设置机构，理顺管理体制，科学核定编制，落实工作措施。各级农机推广机构要创新发展理念和服务机制，不断拓宽服务领域，切实承担起加快科技成果转化的任务和责任。
三)加强农机安全监督管理体系建设。依法保障和促进农机安全监督工作。加强农机监理队伍建设、装备建设和法制机制建设。全省各县市区基本配齐。建立省级农机安全应急指挥中心，认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》农业机械安全监督管理条例》等法律法规。全面提升农机安全监理能力。加快农机安全检测线和农机事故处理设备建设。完善农机安全预防和重特大事故应急机制。深入开展农机安全生产执法治理和宣传教育活动，预防和减少农机事故发生。扎实开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，夯实农业机械安全生产基础，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”农机安全生产长效机制。全省范围有条件推行农业机械免费管理惠农政策。
四)加强农机质量监管体系建设。强化试验鉴定、质量投诉、质量调查、职业技能鉴定和维修管理等监管手段。规范农机销售、作业、维修服务行为，建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量标准体系。着力构建和完善农业机械化质量评价监督管理工作体系。抓好农机销售、作业、维修三大市场监管。提高农机应用和保障水平。依法定期公布调整《省支持推广的农业机械产品目录》把好农机购置补贴产品质量准入关。加强农机质量投诉网络建设，健全服务机制，提高服务质量。建立农机制造企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽检。建立农机、工商、质监部门联系机制，开展农机联合执法、打假护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。
五)构建现代农机流通体系。优化市场布局。培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场，建立健全农机制造企业品牌营销网络与专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场流通体系。制定全省农机流通市场建设规划。发展连锁经营。健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通效率，方便农民购机。有选择地培育和扶持大型农机物流配送企业、配送中心，构建链接全省各地农机销售企业、门店、超市、维修点的物流配送供应链，开展快捷高效的售后服务。建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业建立售后服务中心，提高服务能力。落实农机产品“三包”制度，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。
六)建立健全农机工业创新体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系。推动先进技术应用。找准创新着力点，着力提高原始创新和集成创新能力。促进科技成果转化。明确主攻方向，着力加大马铃薯种植和收获机械研制开发力度，培育出一批具有自主知识产权的全国知名品牌；着力加大对全膜双垄沟播、垄作沟灌、免耕播种、秸秆还田等机械核心部件的研发力度，推出一批在北方旱作农业区有较强竞争力的品牌产品；着力加大玉米生产种收机械的研发力度，切实满足我省不同区域、不同种植模式的机具需求；着力加大区域优势产业和地方特色产业生产机械研发力度，优化产品结构，提升农机工业市场竞争力。
四、政策措施
一)加大财政支持力度。组织实施农业机械化推进工程。扩大补贴产品种类和范围，各级政府要加大农业机械化发展的投入力度。支持农业机械化重大技术推广、农业机械化示范区、农机专业合作社建设和农机新产品研发。要进一步加大省级农机具购置补贴资金规模。重点扶持地方特色优势产品生产机械化发展。鼓励市县财政实施累加补贴，开展深松整地、保护性耕作、秸秆还田等农机作业补贴试点。
二)完善农业机械化扶持政策。完善农机购置补贴管理办法。及时公布年度实施方案和补贴资金等，按照科学、公开、公平、高效的原则。合理确定补贴产品种类。提高政策实施的透明度和公平性。简化农机购置补贴审批程序，改进审批方式，缩短审批时间。完善经销商管理制度，由企业推荐经销商的基础上，严格经销商资格审查，将售后服务能力作为选择经销商的重要标准。严禁农机化事业单位通过成立公司等手段经销补贴产品。缩短补贴资金结算时限，增加结算频次，加快企业资金回笼速度。加强监管，受理农民投诉，严肃查处倒卖补贴指标和补贴产品、套取补贴资金、借补贴之机乱涨价和乱收费等违规行为。保障农民选择权和议价权，允许农民对实行统一定额补贴的同一种类、同一档次产品在全省范围内跨县自主购机，允许农民在签订购机协议后调换机型。探索建立政策性农机保险制度，努力提高农业机械投保率，降低农机生产风险。
三)加强和改进金融服务。创新金融产品和服务方式。积极满足合理信贷资金需求，进一步加大对农机工业、农机专业合作社和农机户的信贷扶持力度。扩大购机信贷规模。做好融资支持和配套金融服务。积极推动农机抵押贷款业务，保障信贷资金安全的前提下，适当放宽贷款条件，简化贷款手续，为多元化融资提供便利。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给予信贷支持。将中小农机制造企业纳入国家中小企业、创新型企业试点金融扶持政策范围，加大金融支持力度。
四)切实落实税费优惠政策。继续免征农机机耕营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税。确有必要进口的关键零部件及原材料，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》规定。继续对跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)车辆免收车辆通行费。进一步落实企业研发投入税前扣除政策。对生产国家支持发展的新型、大马力农机装备和产品。免征关税和进口环节增值税。属于国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业，按照企业所得税法的规定，减按15％的税率征收企业所得税。按照现行规定对批发和零售的农机实行免征增值税政策。
五)加大农机工业创新支持力度。构建起支持农机工业加快发展的政策保障体系。把农机工业纳入省级产业化资金扶持范围。加强现代农机流通体系建设，把农机制造企业技术改造纳入中小企业技术改造范畴。加快制定省农机工业扶持政策和振兴规划。支持企业与科研院所、大专院校建设重点实验室和工程技术研究中心。将农机流通纳入农村市场体系建设规划。支持农机销售市场、配送中心电子统一结算、信息采集系统和区域售后维修服务中心等农机流通基础设施建设。
五、加强组织领导
篇7
（一）国际农机产业现状
目前，世界农机市场一直处于稳步发展态势。在国际市场上，美国迪尔、凯斯纽荷兰、美国爱科公司三家全球最大的农机公司占据着世界农机市场份额的1/3。迪尔公司，扎根深美国市场，占据北美农机市场份额的50%左右，在我国黑龙江、天津、北京、河南、宁波等地建立基地，主要生产25－135马力的拖拉机、76－203马力的联合收割机。凯斯纽荷兰公司是当今世界最大的农业机械制造公司之一，其拖拉机、联合收割机和打捆机的销量名列世界前茅。凯斯纽荷兰公司总部设在美国，年销售额在160亿美元以上。凯斯纽荷兰公司目前在我国推广的农业机械品牌主要为凯斯(CASEIH)和纽荷兰(NEWHOLLAND)两个品牌。凯斯纽荷兰公司在我国已经投资建立了哈尔滨纽荷兰拖拉机有限公司、凯斯纽荷兰机械贸易（上海）有限公司、上海纽荷兰农业机械有限公司等。爱科公司是世界最大的农机生产、设计、分销厂家之一，总部位于美国乔治亚洲顿卢斯市。爱科集团农机产品销售世界140多个国家。目前，爱科集团在我国新疆乌鲁木齐、奎屯、伊犁、喀什、黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔、北安及广西都设有农机备件库及维修人员和车辆。爱科集团以海斯顿品牌、弗格森品牌、凯斯品牌服务于广大农村、农场，赢得了用户的广泛赞誉。
另外，国外其他主要农机企业还有德国雷肯、克拉斯、日本洋马农机、久保田、井关农机、韩国东洋农机、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。国外农机产品主要集中在拖拉机、联合收割机、农机具等大型农业机械方面，目前国外大部分农机企业都已经进入了我国市场。
（二）国内农机产业现状
近年来，我国农机产业发展速度加快，农机产业规模不断扩大，主要总量指标已经迈入世界前列。2010年，我国规模以上农机企业工业总产值达到2838亿元，是2006年的两倍多，一大批龙头骨干企业茁长成长，其中，中国一拖是拖拉机行业代表；福田雷沃是收割机行业代表；东风农机是旋耕机行业代表；农哈哈是播种机行业代表；富来威是插秧机行业代表等。目前，我国主要农机产品呈现区域专业化分布特征（表1）。
（三）农机产业现状
我省农机产业整体发展滞后，综合竞争力相对较弱，2010年，全省农机产值实现产值6.9亿元，仅占全国的0.24%。为了加快推进全省农业机械化和农机产业发展，2011年，省政府第五次常务会议决定在建设“农业机械产业园”。示范区农机产业资源现状如下：
——农机企业。示范区农机企业主要有秦川节水灌溉设备有限公司、金叶烘干设备有限公司、雨露节水绿化工程有限公司、秦川未来新材料有限公司、三田机械有限公司等。其中，秦川节水灌溉设备有限公司是国内生产节水灌溉设备品种最齐全、规模较大的厂家之一。2010年秦川节水公司实现产值3500万元。金叶烘干设备有限公司，主要生产烤烟房及相关设备，2010年金叶公司实现产值7319万元。雨露节水绿化工程有限公司长期从事节水灌溉工程和设施农业工程的设计、施工、以及相关产品研发，2010年公司销售收入超过1000万元。秦川未来新材料有限公司主要从事新型环保建材、室内外建筑型材、汽车内饰件的研究、生产和销售及相关技术的咨询服务。近年来秦川集团研究院和秦川未来公司塑机研究所联合研发了木塑复合新材料（WPC），解决了多项技术难题，取得突破进展。三田机械有限公司是一家集机械改造、销售、维修、保养等服务于一体的服务公司。
——农机市场。农机市场是一所设计先进、功能齐全、国内一流的农机超市。目前，农机市场占地42亩，建设有农机展示区、农机交易区、农机体验区、农机具配件及维修交易中心、商务办公五大功能分区，截止2010年底，农机市场已经入住企业100余户，农机市场年均交易额超过1亿元。
——农科资源。示范区农科教资源相对丰富，驻地农业高校、科研院所实力较强。西北农林科技大学机械与电子工程学院是一所专业从事农业机械化学院。学院设有农业工程博士后流动站，农业工、食品科学与工程、农业机械化工程、农业电气化与自动化、农业生物环境与能源工程、生物材料科学与工程、农产品加工及贮藏工程等博士硕士点，是国内农业机械研究综合实力较强的高等院校之一。职业技术学院机电工程系是专业从事机电设备运行与维护、电气自动化技术、工程机械控制技术和汽车检测与维修的院校，技术实力在国内同类院系中处于领先地位。
总体上，示范区农机产业发展基础相对薄弱，工业制造资源较少，农机产业园建设发展面临的困难较大；另一方面，示范区农科资源丰富，体制机制优势突出，农机产业后发优势突出。
二、环境形势
示范区农机产业发展面临难得的机遇，同时面临许多风险挑战，需要科学分析，抢抓机遇，积极应对，才能促进产业快速健康发展。
（一）面临机遇
1、农业现代化、产业化水平不断提升，农机产业升级换代步伐加快，市场对适用性、智能化、精准化、多功能、高效率的保护性耕作、复式作业、精细农业机械产品需求空间将更为广阔。
2、国务院、省政府支农惠农政策的出台，购置和更新农机具补贴政策以及农机减免税政策，大大提升了农机市场购买力，增强了农机企业发展后劲，为农机产业快速发展营造了良好的环境氛围。
3、示范区丰富的农科资源优势，以及省部共建体制机制优势，农机产业“赶超发展”的环境条件较为优越。
（二）面临挑战
1、欧美、日本等发达国家农机企业巨头大量进入国内市场，国内山东、河南、广东、四川等省份农机产业规模实力进一步增强，使得农机产业发展项目、人才、市场等要素争夺更为激烈。
2、农机产品更新换代速度加快，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求；同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大。
3、示范区农机产业基础薄弱，资金缺口较大，农机产业园建设发展面临的困难和挑战艰巨。
三、思路目标
目前和今后一段时期，是示范区农机产业发展重要的黄金期，围绕全省工业规划及示范区十二五发展总体规划，加快推进农机产业又好又快发展，需要进一步明确发展思路和目标。
（一）发展思路
深入贯彻落实科学发展观，走特色新型工业化道路，以国际化、产业化、集团化为目标，大力引进技术先进、竞争实力较强的农机企业，推进农机产业重点领域、重点产品、关键技术突破发展。积极发展壮大节能环保、园林园艺、清洁植保、农产品加工、设施农业等装备制造产业，大力培育发展相关加工配套业、金融、物流及中介服务业，努力打造农机产品制造基地、农机展销交易中心、技术研发与成果推广中心、实用人才培养中心、农机售后服务与区域维修中心、国际合作中心，加快构建农机大市场、大服务、大品牌，到2015年，初步建成面向西部干旱半干旱地区规模较大的农业机械产业园，辐射带动农机产业跨越发展。
（二）基本原则
——坚持市场化推进与政府引导相结合。充分发挥市场竞争机制，促进资源优化配置，引导产业快速发展。加强组织领导、规划引导、政策导向和协调服务，扶持龙头企业、主导产品、关键技术突破发展，迅速壮大主导产业规模。
——坚持承接产业与创新发展相结合。充分发挥政策、体制、技术优势，积极承接优势农机企业和产品，实现技术和生产本地化。统筹科教资源，建立产学研用相结合的企业技术创新体系，开展引进消化吸收再创新，积极发展适用先进新型的农机具，开发研制“精、深、细”加工成套设备，促进产业由价值链低端向高端发展。
——坚持发展主导产业与配套产业相结合。立足国内外市场，大力发展具有区域特色的节能环保、园林园艺、植保清洁、农产品深加工、设施农业机械，满足全省及周边区域农业以及农艺需求。积极发展技术支持、管理咨询、信息服务、维修保养等生产业，促进农机产业与农业、现代服务业的有机融合、互动发展。
——坚持重点突破与全面提升相结合。注重突破产业发展的薄弱环节，引导产业向园集中，大力支持专业园区内龙头骨干企业发展。加大企业转型升级步伐，构建主导产业引领，配套产业支撑的现代农机产业体系。
（三）目标体系
——规模实力。到2015年，规划投入30亿元，确保园区建设初具规模。加快现代农机产业园支撑平台和农机产业重点项目建设，力争农机产业销售收入超过80亿元，其中农机制造业销售收入达到50亿元，物流、信息及其中介服务业实现收入30亿元。
——企业规模。广泛采用现代制造技术，推动农机产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，培育形成年销售收入过10亿元企业集团3户，聚集一批专业化农机具及零部件配套企业，培育形成节能环保、园艺植保、设施农业机械等优势产业集群。
——创新能力。建成协调有效的农机产业自主创新平台，推进新新产品开发及技术成果转化。创建国家级工程技术研究中心1个、企业技术中心3个。形成若干具有自主知识产权的产品和技术，行业技术创新能力显著增强。
（四）功能分区
按照“功能完善、集约发展、分区布局”的原则，重点打造“一个基地、五个中心”功能分区。即：一个基地：农机产品制造基地。五个中心：农机展销交易中心、技术研发与成果推广中心、实用人才培养中心、农机售后服务与区域维修中心、国际合作中心。
农机产品制造基地。大力引进国内外先进农机制造企业，培育壮大节能环保、园林园艺、植保清洁、农产品加工、设施农业等装备制造业，带动相关配套产业快速发展。
农机展销交易中心。依托农高会品牌展会优势，以“展示成果、扩大交流、推动合作、促进发展”为目的，建立和完善农机产品展销中心，交流展示各类农业机械、运输机械、动力机械、农用工程机械及农田水利施工机械、农副产品加工机械、畜牧机械、园林机械、食品加工和包装机械等。
技术研发与成果推广中心。加大实施农业机械科技成果推广计划，筹集并管理农机科技开发基金，资助和组织新技术、新成果、新产品研究开发和推广。开拓农机科技市场，开展技术咨询、技术服务和技术转让，发展技术贸易。建立农机信息网络系统，加强合作交流。
实用人才培养中心。整合培训资源，加大新型农机具、农艺种植、经营管理技能知识培训。加强农业机械化培训机构规范化建设，提高培训能力和办学水平。
农机售后服务与区域维修中心。坚持技术推广和维修服务并举，切实抓好新机具、新产品、新技术引进、试验、示范推广同时，注重农机售后维修服务体系建设。大力发展以农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机作业服务公司、农机协会、农机中介组织为补充，多种组织形式并存、高效便捷的新型农机社会化服务体系，完善农机产、供、销、售后服务网络体系。
国际合作中心。建设农机国际合作与交流平台，积极争取国际农机巨头企业来设立办事处、研发中心等，全方位、多层次、多渠道地争取国际项目合作。大胆借鉴国外成功管理、服务经验，跟踪国外先进技术，组织引导竞争优势的技术和机具出口创汇。
四、重点产业
结合全省及示范区农机产业发展基础和国内外新型农机产业发展趋势，示范区农机产业园重点产业定位如下：
（一）积极发展壮大五大主导产业
农业节能环保机械。围绕“节能、节水、节肥和降低农业成本、保护环境、增加产量”要求，大力发展节能环保型农用动力机械、保护性耕作机械装备、种肥药精准施用装备、农作物秸秆储运机械、新型节水机械，加强耕地、水、肥、药、种等资源和农业生产资料的合理利用和防治农业面源污染，促进农业由资源消耗型向节约型与可持续发展型转变。
（二）大力培育发展相关配套业
围绕主导产业，积极培育发展相关配套产业。
1、培育发展现代农机具驱动桥、变速箱、底盘、焊架结构、
钣金覆盖件、箱体铸件、冲压件、液压件、齿轮、轴承、轮胎等部件加工业。
2、加快发展金融、物流及其他中介服务业，推进农机作业、维修、中介、租赁服务等市场建设，扶持引导农机大户及各类农机服务组织购置先进适用的农机。
五、重点任务
坚持以市场为导向，企业为主体，采取有力措施，推进示范区农机产业超长发展。
（一）加强部门协作，形成发展合力
建立示范区农机产业发展联席会议制度。联席会议召集人由省工信厅主要领导担任，省农业厅（农机局）、省水利厅、示范区管委会及相关省级部门业务主管领导参加。联席会议通过定期召开例会，研究制定园区建设发展战略、规划和产业促进政策，加强相关部门在项目审批、招商引资、产业布局、园区建设、资金支持、进口设备、农机补贴等方面的协调配合。工信部门认真履行行业管理职能，制定发展规划和产业政策；农机管理部门认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好机械化生产、技术推广、安全监理等工作；农业部门加强农艺与农机相互融合的研究，将机械作业的适应性作为农作物种植模式推广的重要依据；水利部门做好农业节水灌溉技术的推广普及工作；中小企业管理部门大力推广先进适用机械设备，积极支持农业机械化发展；发展改革部门落实扶持农业机械化和农机工业发展基本建设投资；财政部门落实扶持农业机械化和农机工业发展资金，加强农机购置补贴政策和农业机械化项目实施的监管；科技部门加大对农业机械化和农机工业科研开发支持力度；质监部门加强农机产品质量监管；工商部门加强农机市场管理；商务部门加强对农机对外合作交流和商务贸易的指导；银行业和保险业监管部门督促金融机构和保险公司积极开展农机信贷、保险业务；加强同中国农业机械工业协会、中国农业机械流通协会、中国农业机械化协会联系沟通，充分分享农机产业协会渠道资源，促进示范区农业机械化和农机工业发展。
（二）积极承接产业转移，引进名优企业
充分发挥农高会知名品牌，综合运用政府采购、购置补贴和投资补助等方式，通过兴办合作园区，设立农机4S店，培训农机专业人才的形式，引进国内外名优农机企业集团，积极推进区内农机企业与名优企业合作，加大农业机械企业传统工艺和设备改造，开发高技术含量、高附加值且适销对路的产品。
（三）推进产业集聚，构建专业化园区
全面启动示范区农机产业园规划编制工作，科学制定园区总体发展规划、产业发展规划、招商引资规划，明确园区建设发展定位、产业重点及招商引资策略。制定相关扶持政策，引导农机项目和企业向园区集中，构建农机专业化园区。加大体制机制创新，建立园区基础设施建设、项目生成、重大项目引入科学化运作机制，成立园区经营发展公司，大力拓展市场化融资渠道，加大园区基础设施及各种公用配套设施建设。
（四）建立和完善创新体系，提升农机产业竞争力
坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机产业技术创新体系。围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机产业自主创新和核心竞争力；围绕科研手段和条件改善，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力；围绕科研机制创新，支持重点企业技术进步，带动相关行业发展。依托优势农机企业和科研院所，抓紧建设重点农机产品工程中心、企业技术中心。加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队，凝聚优秀人才，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。积极开展农机产品质量标准体系建设，加强农机零部件的检测和可靠性分析，规范新产品和新技术鉴定验收工作；支持高等院校、科研院所农机研究学科建设，强化农机工程基础教育。完善农机培训体系，利用中等职业学校，加强农机制造等专业实用人才培养。
（五）有序推进农机市场建设，切实增强农机产业公共服务能力
有效整合农机市场资源，建设一流农机产品展示交易平台和农机交易大市场。合理布局，建设依托农机销售服务中心，通过连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，辐射周边市县的农机销售服务网络体系。科学制定农机销售企业市场准入规范，引导农机销售企业有序竞争。强化农业机械安全使用监管，建立以源头管理、执法监控、安全教育为主要内容的农机安全生产长效机制，加强监理装备和基层队伍建设，提升安全使用监管能力，进一步规范农机作业、维修服务，加强农机试验、推广鉴定和质量认证工作，完善推广目录管理办法，组织开展在用农业机械质量调查，强化对财政补贴农机的质量监督和跟踪调查。加强农机市场监管，完善农业机械质量投诉网络，严厉打击制售假冒伪劣农机产品。建立健全联结服务组织和农机大户，功能齐全、服务优良、高效共享的农业机械化公共信息服务平台和服务体系。
（六）大力推进农机产业国际合作交流
鼓励具有实力的农机企业与国外合作开发和建立技术研究中心，提升核心技术、关键部件的研究开发能力；通过与国外企业合资、合作生产等方式，积极引进国外先进技术，通过引进、消化、吸收、再创新，提升园林、植保、设施农业机械及现代农机具智能化、现代化水平；积极开拓国际市场，鼓励企业参与对外援助和国际合作项目，扩大优势农机产品出口；加大领军人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队，提高农机产品开发、制造和管理水平。
六、实施步骤
为了确保示范区农机产业园总体目标任务的实现，分步推进实施各项重点工作任务。
（一）启动发展期
全面启动示范区农机产业园规划制定工作，做好园区范围划定、征地等前期准备工作，加快完善园区基础设施及各种公用设施，策划包装一批重大项目。密切跟踪研究美国约翰·迪尔公司、爱科集团、日本久保田公司、瑞典富士华全能、美国美特达、美国草蜢、日本爱丽斯、美国老熊、江苏常发实业集团、江苏沃得集团、山东福田公司等农机企业近期对外投资动向，力争大项目、大企业入驻园区。建设一批标准厂房，引进中小农机企业入驻。初步实现园区建设有投入、有形象、有企业、有增量。策划启动省农机装备制造企业、科研单位、销售服务中心整合工作，依托示范区现农机产业园，探索推进农机装备企业集团组建工作。
（二）加速发展期
加快推进示范区农机产业园基础设施建设步伐，“一基地五中心”功能区初步建成，大力推进农机产业园定点、定向招商，到2015年力争入区企业30户以上，园区实现销售收入超过80亿元。企业优化整合工作基本完成，具备条件的农机企业完善上市前期准备；完成及周边市县农机销售服务中心、农机维修服务网络站点建设。推进国家级工程技术研究中心、省级技术中心建设，不断完善科技创新体系。
（三）规模形成期
核心技术和关键技术攻关取得突破进展，一批重大项目投产达效，关键产品形成生产能力，研发水平显著提升，产业组织结构明显优化，专业化分工、社会化协作的产业体系初步建立，园区可持续发展动力和潜力明显增强。到2020年，园区主营业务收入超过150亿元，节能环保、园林园艺、清洁植保、设施农业领域优势产品市场占有率和配套率显著提高，优势农机产业集群销售收入突破100亿元，建成全国重要的农机研发、生产、销售及培训为一体的现代农机产业园。
七、政策保障
围绕示范区农机产业园发展总体目标任务，加强配套政策体系建设，营造农机产业发展良好环境。
（一）财税政策
制定《农机产业园招商引资重点项目指南》。依据指南，在全省工业发展各类专项资金中，给予重点支持；对从省外、国外引进并建成投产的固定资产投资总额1亿元以上的农机制造项目，按照引进固定资产投资总额的一定比例，给予一次性奖励；在省应用技术研究与开发资金中，将农机产业重大共性、关键性技术的研发攻关项目予以优先支持；进一步加大农机补贴额度，在农机市场已有的补贴基础上，每年增加相应补贴额度，吸引更多的农机企业入驻园区；设立专项资金，重点支持农机产业技术创新、市场推广、公共平台建设。全面落实国家增值税转型、技术转让所得税减免、技术转让所得税减免、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，减轻农机企业税费负担。
（二）投融资政策
积极引导和鼓励县域金融机构加大涉农企业贷款力度，在符合条件的县区设立各类法人金融机构和其他金融机构的分支机构，按照上年末涉农贷款平均余额增量给予奖励。将为园区中小企业提供贷款服务的金融机构纳入全省金融机构中小企业贷款增量奖励试点范围；组织搞好各类银企对接活动，完善政府与金融机构的沟通协调机制，加强银企对接合作平台建设；研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司。
篇8
1 农业机械化的概述
我国的县制发展拥有悠久的历史，县域经济一直以来都是我国国民经济的有机组成部分和重要的要素。由于其位置的特殊性，是连接城市和农村的纽带，也是我国农业经济和农村经济的聚集之地，更是实现国家的稳定和发展的有效保障。十六大提出了“壮大县域经济”的号召，我国县域经济的发展也迎来了发展的良好契机。整体的来分析，在我国县域经济的发展中，农业的地位仍旧是主导的。因为农业在其中的无可取代的作用，而从目前的情况来看，农业的机械化水平虽然得到了长足的进步，国家在政策和方针方面对农业的发展一贯也是极度支持，农业机械化由过去的单项作业向多功能的综合性的复式作业的发展方向迈进，但是我国农业的整体水平和世界先进国家的机械化水平还存在极大的差距。农业生产机械化是农业发展中的活力因子，加快农业机械化的步伐是整个国民经济发展的客观要求，更是农业实现发展规律的必然要求。我国农业机械化的现状主要表现在以下几个方面。
首先是我国农业的机械化区域发展不够合理。尤其是和比较发达的国家和地区相比较，机械化成为我国县域农业发展的制约因素。其次是我国农民的自动化的意识不够强，比较欠缺实行现代农业的想法。由于县域农业的主导者是广大农民，他们的受教育水平和实现机械化操作的意识不强。再次是农业的机械工具还比较单一，只能让一部分的机械参与到农业的生产活动。
2 我国农业机械化运用中存在的问题
把县域农业机械化的进程进一步推进，是现阶段的一项重要的任务。但是县域目前的农业发展状况在机械化的应用之中仍然存在着诸多的问题。对农业的现代化进程有着严重的阻碍，因此我们有必要做出研究，并采取适当的对策来解决这些问题。存在的问题主要包括两个方面：
（1）精准农业方面的技术不够纯熟。在我国的许多地方，种植水稻等农作物的过程中都开始注重采取机械化的设备，实现自动化的操作，这对农村人力资源的节约起着很大的作用。但是我国的农业机械的使用技术都还不够纯熟。首先，对精准农业的种植和对相关规律的总结还需要时间。其次是适合精准农业生产的硬件设备还不够完备，达不到应用标准的需要。
（2）机械设备的价格很高，结构复杂，不易操作。农业机械的自动化装置，为保证自身的作业性能和操作性能都需要复杂的机械设备。还有，机械化的成本很高，导致使用机械设备的价格昂贵，从而导致机械使用的价格过高。价格问题就成了制约农业机械化的一个重要的因素。开发和减低农业机械化的成本，是实际中迫切需要解决的问题。还有一些机械的操作过于复杂，这也是制约农业机械化的一个重要的因素。
3 推进县域农业机械自动化应用的途径
3.1 积极提高广大农民整体素质
县域农民科学文化素质偏低，而农业自动化机械的使用需要具有一定的文化知识，这就阻碍了农业机械自动化在农村的推广和应用。所以，要使县域农业走上以现代科技为支撑，市场化运行、产业化经营和科学化管理的发展道路，就必须提高各方面的思想认识，加大政府工作的力度，千方百计提高广大农民的整体素质。
3.2 努力拓展农业机械自动化领域
不仅要加快推进粮食作物生产全程机械自动化，还要积极发展经济作物生产机械自动化，进一步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工业机械自动化水平；不仅要大力推动农作物耕种收环节机械自动化，还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械自动化，全面提高农业的产前、产中、产后等各领域机械自动化水平。
3.3 阶段式推进农业机械自动化进程
应该根据农业生产的现实条件和技术水平，以提高作业效率和作业精度、节约能源、提高安全性等为标准，正确评价不同自动化模式在这些方面的效果，再按顺序选定自动化模式，阶段式推进自动化进程。与其他行业相比，农业机械通常是在较为恶劣的环境条件下工作，对它的后期服务也比较困难，所以产品的耐久性非常重要，特别是自动化装置，由于使用了半导体集成电路和微处理机等电子产品，所以提高产品的可靠性和耐久性尤为重要。
3.4 不断完善农业机械自动化发展机制
研发推广经济适用、节本增效的农业自动化机械，积极发展农机社会化服务，建立效益促发展的新机制，努力让农民在农机作业中实现增产节支，让农机手在农机作业中获得较好的经济回报。
3.5 加快农业机械自动化科技创新
一是加强农机自动化关键技术创新。坚持基础理论研究和产品应用开发相结合，适应农业规模化、精准化、设施化发展的要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，集中力量开发一批具有自主知识产权的核心技术和新型农机产品。二是推进农机自动化科研机制创新。加快建立以企业为主体，以市场为导向，科研、制造、教学、推广等单位紧密衔接的农机科技创新体系，探索完善多方协作、良性互动、共同发展的农机化科技创新机制。三是积极探索农机自动化技术推广方式创新，加快科研成果转化为现实生产力。
3.6 加强农业机械自动化基础设施建设
加大农机化基础设施建设，是一项打基础、利长远，促内需、保增长的大事。我们要抓住机遇，争取实施一批增强农机化发展后劲的大工程大项目。积极争取在乡镇土地利用总体规划及乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件。争取中央和地方对农机场库棚、维修站设备设施建设给予补投资扶
持，改善农机具尤其是高性能机具的保养和维修条件。依托农机合作社建设农机维修服务网络，积极吸引生产企业加盟，建立高性能农机具维修站点和区域骨干维修站点。
3.7 重视和加强农机化人才队伍建设
随着农机装备的快速增长，相当一部分新机手缺乏基本知识和操作技能的系统培训，科技人员、管理人员的知识结构、综合素质亟待丰富和提高。要造就一支技能娴熟的农机化实用人才队伍，充分利用现有的农机化教育资源，结合各类培训项目，加大对农民机手的教育和培训；要造就一支业务精通的科技人才队伍，依托重大科研项目、重点学科、科研基地，加强农机化科技创新团队建设，培育农机化科研领军人才；要造就一支素质全面的农机化管理人才队伍，坚持在实践中锻炼人才，不断更新知识结构，努力建设一支理论功底扎实、结构合理、充满活力、开拓创新的农机管理干部队伍
4 结语
在新形势和新背景下，县域农业要通过推进技术创新加强相关的基础设施建设、加强农业机械自动化人才队伍建设、不断提高农民素质、完善发展机制等措施，推进农机自动化在县域农业中的应用和推广。
参考文献
1 李翰如、孙凤楼等.农业机械学［M］.北京：农业出版社，1990
2 田丽晶.中国农业机械自动化的发展与思考［J］.吉林广播电视大学学报，2004（1）
篇9
毕业设计（论文）
题目：关于**镇农业机械化
与农业现代化的思考
学院：现代农业学院
专业：农村区域发展
年级：2002级
学生姓名：**
指导教师：**
日期：2005年4月
昆明理工大学
毕业设计（论文）任务书
现代农业院农村区域发展专业2002级
学生姓名：**
毕业设计（论文）题目：关于**镇农业机械化与农业现代化的思考
毕业设计（论文）内容：21世纪的经济、科技高速发展，中国面临新的挑战，特别是中国农业将面临更大的机遇与挑战。农业机械化是减轻农民劳动强度,解放农村劳动力，加快农村富余劳动力向二、三产业转移，为农业增效，农民增收的有效途径。
农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。是实施农业产业化的重要手段。从现在起到2010年是发展农业机械化的关键时期，各级党委和政府都要因势利导，把加快发展农业机械化摆在农业和农村经济发展的重要位置上，认真研究解决加快发展农业机械化中的问题。
设计（论文）指导教师：
主管教学院（部）长：
2005年4月
目录
一、任务书…………………………………………………………………………1
二、目录……………………………………………………………………………2
三、前言……………………………………………………………………………4
四、正文……………………………………………………………………………5
1、农业机械化在农业现代化中的地位和作用……………………………5
1.1农业机械化是农业现代化的重要标志……………………………5
1.2农业机械化是实施科技兴农的重要载体…………………………6
1.3农业机械化是实施农业产业化的重要手段………………………6
1.4农业机械化是实现农业两个根本性转变的重要举措……………6
1.5农业机械化是加强农业社会化服务的重要内容…………………7
2、我镇农业机械化与农业现代化现状……………………………………7
2.1我镇的基本镇情……………………………………………………7
2.2我镇农机化现状……………………………………………………7
2.3农业机械装备………………………………………………………8
2.4农业机械的作用日益突出…………………………………………8
3、农业机械化存在的问题…………………………………………………9
3.1农业机械化发展不均衡……………………………………………9
3.2农业机械化资金投入机制尚未形成………………………………9
3.3农业机械机构和队伍不够稳定……………………………………9
3.4农业机械化相关制度建设尚待完善和加强………………………9
3.5机械的修理服务问题………………………………………………9
4、基本实现农业机械化的措施……………………………………………10
4.1切实加强对农业机械化工作的领导………………………………10
4.2确定目标，制定规划………………………………………………11
4.3加强农业机械化服务体系建设……………………………………11
4.4加强农业机械的管理………………………………………………12
4.5加快农业机械新技术的推广应用，提高农业机械的科技含量…13
4.6注重农业机械人才的培养…………………………………………13
5、结论………………………………………………………………………14六、谢辞……………………………………………………………………………14七、参考文献………………………………………………………………………15
前言
21世纪的经济、科技高速发展，中国面临新的挑战，特别是中国加入世贸组织以后，中国农业将面临更大的机遇与挑战。农业机械化是减轻农民劳动强度,解放农村劳动力，加快农村富余劳动力向二、三产业转移，为农业增效，农民增收的有效途径。
农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。建立农业支柱产业和主导产品基地，实施区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务；实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，都必须以农业机械化为纽带。大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。是实施农业产业化的重要手段。农业机械在农业生产、农村经济和农民生活中的主力军作用日益突出。
加以复种指数高,作物生长期短，耕作季节性强，以致耕作粗放，并常因贻误农时，造成减产。再看看“公路变晒场”，就知道农民对农业机械的需求和农业机械的缺乏。
从现在起到2010年是发展农业机械化的关键时期，各级党委和政府都要因势利导，把加快发展农业机械化摆在农业和农村经济发展的重要位置上，认真研究解决加快发展农业机械化中的问题。确定目标，制定规划，加强农业机械化服务体系建设，加强农业机械的管理，加快农业机械新技术的推广应用，提高农业机械的科技含量，注重农业机械人才的培养。
推进农业机械化与现代化，与农民家庭承包经营制度是不矛盾的。经营规模扩大的实现途径是多种多样的。一方面，可以在农民自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权可以流转和集中，从而形成规模较大的家庭农场。另一方面，农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而也可以实现经营规模的扩大。
关于**镇农业机械化与农业现代化的思考
21世纪的经济、科技高速发展，中国面临新的挑战，特别是中国农业将面临更大的机遇与挑战。农业机械化是减轻农民劳动强度,解放农村劳动力，加快农村富余劳动力向二、三产业转移，为农业增效，农民增收的有效途径。建国以来，从中央到地方，为农业机械化制定了不少的政策法规，这为农业机械化的发展指明了方向，提出了新的目标和更高的要求，给农机工作者以振奋和鼓舞。在实际工作中，农业机械化遇到了新的问题，突出表现是农业机械化在农业工作中摆不上位置，因此各级政府在农业现代化的政策制定、资金分配等方面农业机械化的内容很少。而农业机械化作为农业现代化的重要组成部分和重要标志之一，在农业发展的新阶段，面临新的课题。
一、农业机械化在农业现代化中的地位和作用
早在上世纪五十年代，主席就高瞻远瞩地指出：“农业的根本出路在于机械化。”这表明农业机械化在农业现代化中的作用和地位是相当突出的，它与农业现代化有着不可分离的关系。
1.1农业机械化是农业现代化的重要标志
农业现代化，主要包括农业生产技术现代化、农业生产手段现代化和农业生产方式现代化。其中，农业生产手段现代化是农业现代化的中心环节。农业生产手段现代化主要是指农业机械化，即用先进的生产工具取代落后的手工工具和以人畜为主的劳动形式。农业机械是先进的农业生产工具，是提高劳动生产率不可缺少的重要物质手段。农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。
1.2农业机械化是实施科技兴农的重要载体
现代农业的本质特征之一，是现代科学技术在农业生产中的广泛应用，使农业成为生产力高度发达的现代化产业。现代科学技术的发展证明，技术的发展要以一定的载体为媒介，农业机械是农业生产技术的载体。先进的农业生产技术的大面积、大规模实施，必须通过先进的农业机械才能完成；农业科技成果转化率的提高，农业综合生产能力的高度发展，必须通过农业机械化的发展才能实现。可见，大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。
1.3农业机械化是实施农业产业化的重要手段
农业产业化是现代农业生产系统，与农业机械化相辅相成，互相促进。在市场经济条件下，将农业产前、产中、产后的各环节联结成为一个完整的产业系统；建立农业支柱产业和主导产品基地，实施区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务；实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，都必须以农业机械化为纽带。
1.4农业机械化是实现农业两个根本性转变的重要举措
加速推进农业机械化，是实现农业两个根本性转变的重要举措。实践证明，从农作物种植、农业运输、机械脱粒、农副产品加工、储藏、保鲜等诸多环节，到建设农业设施和抗灾工程，以及设施农业、立体农业、园艺农业、观光农业等新型农业科技工程的实施，离开机械化是无法实现的。农业机械化在现代化农业生产中不仅仅是先进的生产工具和手段，更重要的是提高农业科技含量和生产力水平的一项现代工程技术，是促进农村产业结构调整和农民致富的有效保障。
1.5农业机械化是加强农业社会化服务的重要内容
在农业社会化服务体系中，农机社会化服务体系具有重要作用。农业生产各个环节所需要的服务，都离不开农业机械，农机化服务贯穿农业生产、加工、运输的全过程，是其它服务不能替代的。
二、我镇农业机械化的现状
2.1、我镇的基本镇情
**镇位于**县城北部，政府所在地距县城17千米，东与**镇接壤，南与**镇相连，西与**镇及**乡、**乡相邻，北与**镇、**镇毗邻，最高海拔2577米，最低海拔1860米，政府所在地海拔1880米，年均气温14℃左右。辖区面积241平方千米，人口密度为每平方千米125人。有耕地面积1814.2公顷，水田、旱地面积分别为854.8公顷和959.4公顷，人均占有耕地0.9亩。全镇辖10个村委会，64个自然村，80个村民小组，7981户30207人，非农人口1245人，占总人口的4.1%，少数民族1343人，占总人口的4.5%，人口自然增长率为8.8‰。虽然人均耕地面积少，但除去老人和小孩,一个劳动力负担4.8亩耕地，一头耕畜负担近11.4亩耕地，加以复种指数高,一年耕作三至四茬,作物生长期短，耕作季节性强，以致耕作粗放，并常因贻误农时，造成减产。
2.2、我镇农机化现状
2002年全镇机耕面积3500亩,机耙面积3010亩,机收面积500亩,机电排灌面积1100亩。2003年机耕面积4600亩，机耙面积3050亩，机电灌溉面积1500亩，机收小麦面积510亩，农机运输总量212万吨公里，农机总收入343万元。2004年完成机耕面积4800亩，机耙面积完成4100亩，浅旋面积1200亩，完成机播面积510亩，机收面积300亩，新增动力38千瓦特，农副产品加工总量2.47万吨，农机运输总量214万吨公里，农机总收入353万元,农机化培训45人。有力地支持了我镇的春耕生产。
表1：我镇农机化现状统计表
单位：亩、万吨、万元
2.3农业机械装备
到2004年底，农业机械总动力693.38万kW，拥有大小农业机械203台,全镇有农业机械化从业人员382人，处于较低水平。严重制约着农村经济的发展。
2.4农业机械的作用日益突出
农业机械在农业生产、农村经济和农民生活中的主力军作用日益突出。农民对农机的需求也更强烈,在我镇农活集中,抓节令,每当4月底5月初,劳动强度大,这时经常看到的是“公路变晒场”，到2004年，农业机械经营总收入353万元，发展了农村经济，增加了农民收入。开展联合作业，大大缩短了“三夏”周期，促进了粮食的增产增收和农机化水平的提高。农业机械在抵御干旱、洪涝等自然灾害方面也发挥了重要的作用。
三、农业机械化存在的问题
3.1农业机械化发展不均衡
我镇除机耕、机播有一定面积外，机收面积很少，象水稻生产、玉米机收、设施农业、副食品生产等处于一种新事物的状态，距离实现农业机械化还有相当大的差距，同时也制约了我镇实现农业现代化的步伐。
3.2农业机械化资金投入机制尚未形成
目前，我镇对农业机械化的资金投入主要以农民为主体，政府缺少对大中型农业机械补贴和农业机械化新技术推广等农民自身无力解决的问题的启动和引导资金的投入，这是制约农业机械化发展的主要因素之一。
3.3农业机械机构和队伍的不够稳定
机构改革首当其冲的是农业机械机构，这是几次机构改革的结果，只要一说要进行机构改革，农业机械人就人心慌慌，再有农业机械部门创造了显著的社会效益，但自身经济实力相对较弱，缺乏发展后劲，这些对农业机械机构和队伍的稳定是相当不利的，也制约了农业机械化的发展。
3.4农业机械相关制度建设尚待完善和加强
目前各级虽然出台了部分农业机械法律、规章，但远远不能适应社会主义市场经济快速发展和变化的需要。如农用运输车的管理体制不顺问题，致使大量的无证照农用运输车存在，形成重大安全隐患，并影响到对其他农业机械的有效管理。
3.5机械的修理服务问题
从过去建立农场、拖拉机站的工作中，我深切感到，机械能不能适应我们的耕作制度、土壤气候和技术条件，能不能万能通用、价格低廉，是实现机械化的重要关键问题。过去我们所采用的拖拉机和主要农具绝大部分是从国外进口的，虽然这些农业机械的效能是好的，但是最大的问题是，这些农业机械的性能不能完全适应我们的经济、技术、土壤和气候条件，同当地的耕作制度和经营条件存在着矛盾。进口的农业机械一般是：一、型号很大，适于大量开荒和大面积单一作物的耕种。二、作业项目单一，只适于耕地，不适于运输和其他工作；耕地又只适于平播，不适于垅作。三、适于干旱地带，在湿洼地区和雨季作业困难。而我镇的农业特点是：一、以提高单位面积产量为主，需要精耕细作。二、地形复杂,田地面积不大,以种植水稻与杂粮为主(占耕地面积百分之八十以上)，以垅作为主(占耕地面积百分之七十以上)。结果只好改变某些原来的耕作制度以适应农业机械，形成了“削足适履”的现象。根据几年来的实际经验，我认为在设计制造农业机械的时候，必须面向生产，根据地区条件使机械适合多种作业和多种作物的需要。并且，还要价格低廉，节省燃料，构造简单，便于操纵修理。按照这些要求，拖拉机的马力、构造、体形、附属装置等，就必须具有万能通用的性能。
在加强机械的设计制造工作的同时，还必须大力开展群众性的农具改革运动，不能因为要实行农业机械化就不重视旧农具的改良和畜力的利用。应当把推行农业机械化同人力、畜力和民间农具的利用结合起来，也就是新旧农具结合，“机、马、牛”结合。
4基本实现农业机械化的措施
4.1切实加强对农业机械化工作的领导
从现在起到2010年是发展农业机械化的关键时期，各级党委和政府都要因势利导，把加快发展农业机械化摆在农业和农村经济发展的重要位置上，认真研究解决加快发展农业机械化中的问题。要加强对农业机械化工作的领导，把农业机械化工作列入议事日程，纳入当地国民经济发展计划，并根据本地农业生产和农村经济发展的要求，制定农业机械化发展的长远规划和年度计划，纳入政府目标，实行目标责任制管理。要建立农业机械化领导小组，组织协调计划、财政、金融等综合部门做好发展农业机械化的扶持和服务工作，研究、制定和完善农业机械化的配套政策，解决农业机械化发展中的实际问题。要加大对发展农业机械化的扶持力度，逐步建立并不断完善以农民和农村集体投资为主体，各级财政资金为导向，社会资金为补充的多渠道、多元化的农业机械化资金投入机制，保障农业机械化稳定健康的发展。在国家农业综合开发资金和其他农业发展资金中，财政资金要安排一定的比例，并由农业机械管理部门进行管理使用。
4.2确定目标，制定规划
我镇要实现基本农业机械化，就要因地制宜、实事求是地抓紧制定本地区的基本实现农业机械化的规划。要根据各地的条件、特点，有计划、有步骤地推进农业机械化，并突出地方特色。基础较好的坝区应率先成为我镇基本实现农业机械化的地区；粮食生产区要重点解决玉米、水稻生产机械化；根据我镇农业的特点，争取玉米和油菜生产机械化上做好文章。规划要明确各个阶段应达到的目标，制定年度实施计划，强化工作的目标性和计划性。
4.3加强农业机械化服务体系建设
农村是党在农村长期不变的政策，是我国农村经济的一项基本制度。十五届三中全会又决定继续延长30年土地承包合同。要稳定这一基本制度和贯彻落实十五届三中全会精神，就必须建立健全农业社会化服务体系，农业机械社会化服务体系是农业社会化服务体系中的重要组成部分。虽然我市市、区（县）、乡（镇）三级，农业机械化服务体系已基本健全，但随着社会主义市场经济的建立和完善，农业机械化服务体系又被赋予新的机制、新的内容。重点要围绕深化农村改革，完善统分结合的双层经营体制，转变农业增长方式，提高农业生产能力，解决农民一家一户解决不了的事情等方面，加强农业机械化服务体系建设。要围绕“建龙头，强龙身，壮龙尾”的思路，建立健全各类农业机械服务组织，逐步形成以区（县）级农业机械服务组织为龙头，以乡（镇）农业机械服务组织为龙身，以村和农业机械专业户为龙尾的农业机械化服务体系。鼓励发展各类专业性的农业机械作业服务组织和专业户、机具租赁公司以及农业机械作业中介组织，逐步形成以农田作业为主要支柱的农业机械化服务产业，推进农业机械服务社会化、产业化和市场化。同时各类农业机械服务组织要面向广阔的农村市场开展综合服务，特别是要在发展农副产品加工、运销等“龙头”组织发挥积极作用，促进农业产业化的发展。
4.4加强农业机械的管理
农业机械化事业“横跨工农业，涵盖大农业”，其管理涉及的业务，既有按市场机制运行的特点，又有以行政力量组织试验示范和技术推广的政府行为。因此，加强农业机械的管理首先要在认真贯彻实施《云南省农业机械促进法》、《云南省农业机械管理条例》等地方性法规的基础上，要加强配套法规的建设，完善农业机械法制体系，适应社会主义市场经济发展的需要，依法对农业机械进行管理，形成依法管理的新局面。其次要稳定和理顺农业机械管理体制，强化农业机械管理部门的行政职能和行业管理职能，稳定和充实农业机械科研教育机构和农业机械技术推广机构，抓好农业机械的生产和供应，与工商行政和技术监督部门密切配合，依法对农业机械产品生产、销售和维修环节进行行业质量监督，打击假冒伪劣产品，维护农民权益。要重视和加强对农业机械安全生产，特别是国家要授权农业机械安全监督部门对农业机械实施全面监督管理。
4.5加快农业机械新技术的推广应用，提高农业机械的科技含量
在稳定农业机械技术推广机构，充实技术人员的基础上，要下大力量，狠抓农业机械科技进步，用更多的农业机械化新技术、新产品来武装农业，来提高农业机械乃至农业生产的科技含量，加快农业现代化的步伐。作为我镇的农业机械化推广工作，重点应围绕“服务农村，富裕农民”做好文章，进行项目推广，如发展设施农业、农副产品加工等方面，特别是农副产品加工应充分利用城市的吸纳、加工、辐射功能，实现农副产品的增值，增加农民的收入。在种植业方面要加强新机型选型和引进推广，尽早实现水稻、玉米主要生产环节的机械化；切实抓好增产效果显著的精量播种、化肥深施、玉米移栽、地膜覆盖等农业机械化新技术，为我镇实现农业现代化做出贡献。
4.6注重农业机械人才的培养
要提高农业机械工作的科技含量，关键是要加快跨世纪农业机械人才的培养。人才是天津农业机械化事业事业实现跨世纪奋斗目标的关键。要充分利用市和区县农业机械化学校这个农业机械教育培训阵地，下大力量加速培养跨世纪的、优秀的、掌握现代科技知识的农业机械人才，为农业机械队伍源源不断地补充生力军，增添新鲜血液。
5、结论:
农业机械化与农业现代化不仅表现在农业的装备和投入水平方面，更主要的是表现在农业的产出水平方面；不仅表现在农业生产本身的过程中，而且还表现在农业的产前和产后关联活动过程中；不仅表现在农业的技术层面，而且还表现在农业的组织层面。
我国的土地政策是家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。推进农业机械化与现代化，与农民家庭承包经营制度是不矛盾的。应当承认，我国超小型的农户经营规模，是推进农业现代化的一个非常不利的约束条件，经营规模的扩大是现代化农业的必然要求。但是，也应当看到，经营规模扩大的实现途径是多种多样的。一方面，可以在农民自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权可以流转和集中，从而形成规模较大的家庭农场。另一方面，农户也可以在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而也可以实现经营规模的扩大。
谢辞
感谢各位老师对我的教导和培养，“谢谢”！
参考文献
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篇10
2014年，县农机局深入学习贯彻中央关于“三农”的有关会议精神，围绕中心、服务大局、开拓创新，认真落实上级党政部门的有关工作部署。今年我县农机总动力达到134.02万kw，农业综合机械化率达到88.64%，农机化事业继续保持健康快速的发展势头，诸多项目均实现了较大突破，呈现出总量大幅增加、总体水平和质量稳步提升的良好局面，为我县实现农业现代化作出了重要贡献。
（一）指导思想。以实现农业现代化、建设社会主义新农村为目标，围绕“强基固本、务实创新、优化服务”的总体思路，以农机化主要指标实现赶超为抓手，加快转变农机化发展方式，积极营造“兴机富民”浓厚氛围。围绕土地规模经营，拓展农机化服务内容，优化农机装备结构，提升农机公共服务能力。
（二）主要目标。实现全县农机总动力136万KW，农业综合机械化水平89%，水稻机插率达到75%，玉米生产机械化率达到75%，秸秆机械化还田率达到87%，拖拉机“三率”水平70%，农机职业技能鉴定人数400人以上，争取农机化项目补助等资金9000万元（源欣公司1000万元），确保完成县委、县政府下达的招商引资、重点工程、为民办实事等工作任务。
（三）工作措施。一是围绕“三化一攻坚”及土地流转等有利契机，抓好农机新技术新机具推广，集中全力推进主要农作物生产机械化，巩固提高三麦、水稻生产全程机械化，加快玉米种植和收获机械化步伐。二是开拓思路，加快建立农机信息网络试点平台，统筹全县农机管理，优化农机资源配置，提升农业生产效率，以信息化推进我县农业机械化，打造成我县农业机械化“名片”。三是着力提升农机化服务水平，狠抓基层公共服务能力建设，争取外部投入与挖掘自身潜力并举，加快推广现代高效农业机械。重点推广植保、养殖、烘干、保鲜、加工等农业机械。四是抓好农机补贴实施监管并与农作物秸秆机械化还田工作，确保把党和政府的强农惠农政策资金落到实处。五是加快农机合作社发展步伐，扩大合作社总量与规模，提高合作社质量，开展星级示范农机合作社创建活动，统一全县农机库规划建设，推动农机合作组织上规模、拓领域、增效益。六是积极策应农机化事业扶持，抓好农机化项目编制申报及实施工作，确保2015年农机化项目资金不低于2014年。七鼓励和引导一批农机科技创新主体并加大政策扶持力度，努力做好江苏源欣现代农业全程服务公司等主体的帮办服务工作，帮助其做大做强，充分发挥其农业现代化的示范和带动作用。八是切实提高农机安全监管水平，开展“平安农机”乡镇创建，提高农机“三率”水平。九是全力以赴抓好招商引资和重点工程建设，确保完成上级党政主管部门下达我局的招商引资及重点工程建设任务，努力促进区域经济社会发展早日实现全面小康。
