关于文物保护的建议范文
时间：2023-10-26 17:30:30
导语：如何才能写好一篇关于文物保护的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
您好！
在我国东北部的森林里有许多动物，最多的应该是狼吧！
大多数人们大觉得狼是一种凶猛的动物，它会伤害人类，其实它们也是有灵性的动物，只要你不去伤害它们，它们也不会伤害你。我们也是动物，不过是高级动物，但是人类大量残忍地杀害狼，狼数量锐减，少到都快看不到了。
有些人带着猎枪去伤害动物，他们把狼皮用来做衣服，鞋子，用狼毛做毛笔，多没有 人性啊！
如果我们每人都买一只毛笔，全国那么多的人，要杀害多少动物啊！如果我们人工养殖动物，就不面临灭绝。
保护动物，人人有责！
篇2
一、甘肃省制定文物保护规划工作现状
制定全国重点文物保护单位的保护规划工作，甘肃省是从1995年开始的，选择大地湾遗址、骆驼城遗址、悬泉遗址、锁阳城遗址作试点，由文物部门自己制定保护规划。从1997年开始，根据“五纳入”的要求，进一步狠抓了文物保护单位的保护规划制定工作。一是委托一些有资质的专业规划部门做规划。二是要求地方政府协调土地、城建、宗教、旅游等部门的关系，互相配合支持，力争把文物保护规划纳入当地的社会经济发展计划和城乡建设规划中。2000年初，甘肃省文物局根据实施西部大开发的有关精神，确定了“在西部大开发中，抢抓机遇，加大文物保护和利用工作力度”的指导思想，并在深入调查研究的基础上，制定了《甘肃省“十五”文物保护事业发展规划》。目前，已完成的专项规划有《莫高窟、榆林窟环境景观保护规划》、《嘉峪关城景区文化旅游发展规划》、《麦积山石窟环境景观保护规划》。正在制定的有《大地湾遗址总体保护规划》、《锁阳城遗址总体保护规划》、《骆驼城遗址保护规划》、《鲁土司衙门古建筑群保护规划》。另外，为了把丝绸之路申报为世界文化遗产，已着手制定《丝绸之路各类遗址保护规划》。
二、存在的问题
1.甘肃省缺乏能胜任制定文物保护规划的设计单位。
2.制定的规划没经过相应级别的政府予以公布，缺乏一定的法规效力。
3.个别地方政府迟迟没有完成城市发展总体规划，或城市规划中没有文物保护的规划，致使大量具有较高价值的文物古迹在大规模经济建设和旧城改造中遭到破坏。
4.在文物资源的开发利用方面，一些大型的文物景点没有制订合乎规范的保护利用规划。在开发利用的问题上，由于文物、旅游、宗教、园林、城建等有关部门考虑问题的出发点不同，认识上有时不够统一，协作配合不够，各搞各的，造成了工作的重复和资金的浪费，形不成发展合力，影响了发展的速度和规模。
三、文物保护总体规划在当前文物保护和利用工作中的重要地位
篇3
【关键词】遗址；遗址区；周边环境；协调
【正文】
大遗址是人类文化遗产的重要组成部分，大遗址的保护越来越受到包括中国在内的世界各国的重视。目前世界范围内，对大遗址的保护已经由原来只对遗址本体的保护，扩展到了对遗址本体和遗址周边区域的综合保护；从对遗址的消极保护，改变为通过遗址展示、利用等方式实施的积极保护；立法保护的层次不断提高。但我国国内遗址保护却存在保护水平低下，立法不完备，观念落后等问题。
一、大遗址与大遗址区的界定
基于遗址保护理念的转变，各国趋向于将遗址与包含遗址在内的遗址区域区别看待，并试图整体保护发展。所谓遗址是指人类活动的遗迹，属于考古学概念。按照《国际古遗址理事会章程》的规定，“遗址”一词应包括一切地貌的风景和地区，人工制品或自然与人工的合制品，包括在考古、历史、美学、人类学或人种学方面具有价值的历史公园与园林。遗址实际上是从历史、审美、人种学或人类学角度看，具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方，该地方具有特殊价值，是人类与自然的共同产物，是人类文化传承的一种方式，具有不可再生性和不可移动性。所谓大遗址，是指那些占地面积较大，具有较高历史价值的文物遗址。大遗址的概念内涵应具备规模性、人类文明或地区文化现象的代表和重要历史时期或重大历史事件的标志等三个基本特点。大遗址的界定仅仅指遗址本体，而不包含遗址周边区域在内。
遗址区是一个新名词，目前尚未有明确概念或界定。遗址区名称首次正式出现是在2007年11月西安市关于唐大明宫国家遗址公园的规划方案中。该规划方案将大明宫遗址区分为三个层次：以即将建设的大明宫国家遗址公园为核心区，属于遗址本体部分；以周边改造区域为第二层次，包括建设控制地带在内；以北二环以外集中安置区为最外层，属于建设开发区域。也就是说西安市关于大明宫遗址区的规划实际上不仅包含了传统意义上的遗址本体，还包括了遗址建设控制地带和一定范围的周边发展环境，这突破了我国以往对遗址保护的基本思路，将其扩展到周边区域和城市环境构建中，也给我国立法提出了新的挑战。从我国现有的立法文件中，很难找到直接将遗址周边区域纳入到遗址保护规划的的范例，目前也只有极少数地方立法在一定程度上略有提及，如杭州市人大常委会《杭州市良渚遗址保护管理条例》规定，将良渚遗址保护总体规划应当纳入杭州市城市总体规划；对良渚遗址环境风貌应当进行整体保护等。
比较而言，国外立法中关于保护区划定、保护机构设置、建设控制地带的范围及遗址区保护和发展问题、周边环境与遗址本体风貌相适应等方面都有国内立法可借鉴之处。
二、关于大遗址区保护发展的国内外立法比较
通过划定大遗址区实施遗址保护，很多国家都逐步走上了遗址保护与周边区域保护发展同步的道路。
（一）通过划定遗址区域的方式保护遗址本体
《保护考古遗产的欧洲公约》第二条规定：“为保证对埋藏有考古物的堆积层和遗址的保护，每一缔约国承允采取可能的措施：1.划定并保护具有考古意义的遗址和地域”。《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》规定：保护不应只限于自然景观与遗址，而应扩展到那些全部或部分由人工形成的景观与遗址。因此，应制定特别规定确保对那些通常受威胁最大、特别是因建筑施工和土地买卖而受到威胁的某些城市中的景观和遗址进行保护。《考古遗产保护与管理》第二条规定：……土地利用必须加以控制并合理开发，以便把对考古遗产的破坏减小到最低限度。考古遗产的保护政策应该构成有关土地利用、开发和计划以及文化环境和教育政策的整体组成部分。……考古保护区的划定亦构成此种政策的一部分。
马耳他《开发规划法》规定了各种类型的保护区，其中可以包括被登录的历史建筑和遗迹。设立保护区的原则是保护和改善城市空间及单体遗迹、建筑、遗址或景观风貌特色。
埃及《文物保护法（83版）》明确规定，凡属国家所有及本法实施前作出的决定、命令，或根据主管文化事务的部长的建议，经总理批准视为文物古迹区域的土地，根据本法均属文物古迹区。该地区内的任何一块土地，如经文物局核实，其内没有文物古迹或被划在经批准的文物古迹整修线区外，根据主管文化事务的部长的建议，经总理批准，可划为非文物古迹区或非文物公益区。
可见，上述立法均认为，可以通过划定遗址保护区域的方式来对遗址本体进行保护，同时在该区域内围绕遗址本体保护开展一系列开发或发展措施，将其作为遗址保护发展的组成部分。2005年10月《关于历史建筑、古遗址和历史地区周边环境的保护西安宣言》，更是肯定性的提到，“周边环境”被认为是体现真实性的一部分并需要通过建立缓冲区加以保护，这为国际古迹遗址理事会、联合国教科文组织以及其他合作伙伴进行国际和跨学科合作提供了机会，同时也为确定遗址保护区域提供了理论基础和法律条件。
（二）保护发展机构的设置
在保护机构的设置方面，目前国外立法主要有三类形式，即国家机关、国家成立的专门委员会及NGO（非政府组织）。其中，国家机关作为遗址等文化遗产保护机构的情况比较常见；其次就是成立专门的委员会，这种机构可能隶属于一个或多个国家部门，具有相应的管理权限；单独由非政府组织成立的保护机构在国外实践中尚不存在，目前只有国际古迹遗址理事会通过的《考古遗址保护与管理》中提及，政府可在某些情况下，将遗址保护和管理工作委托给当地人民或非政府组织。
首先，以国家机关作为文化遗产保护部门的立法例包括但不限于：
日本《文化财产保护法》明确，文部大臣有权决定文化遗产的保护和使用，遗址等考古遗产直接归属于文化厅长官直接管理。埃及《文物保护法（83版）》明确，埃及文物局系负责管理各博物馆、文物仓库、古遗址和历史文物地区（包括偶然发现的文物考古区）的一切与文物考古有关的事务的专门机构。1975年颁布的《建筑文化遗产保护法》规定，希腊的文化部负责文化遗产的保护，公共工程部负责大型工程、城市规划与建设。
其次，成立专门的委员会对文化遗产进行保护的立法例有（包括但不限于）：
智利1970年1月27日第17288号法律规定，国家纪念物是指地产、废墟、建筑物及其他具有历史、艺术特征的物品……。国家应妥善保管这些物品。这些纪念物的保护和保养应根据本法的规定通过国家纪念物委员会进行。
西班牙历史遗产法规定，历史遗产委员会应促进有关西班牙历史遗产的具体计划和信息的交流和交换。国家历史遗产委员会由省长任命的各自治区的代表组成，国家有关行政当局的首长亦是该委员会的成员，同时亦是该委员会的主席。主要负责历史遗产的保护工作。
实际上，由单一的政府部门对遗址文物进行管理，可以避免政出多门、相互扯皮，但对于需要由其他部门配合的工作，却比较难以协调。采用专门委员会管理，委员会内部可能由多个部门派人组成，在一定程度上解决了部门之间的协调配合，但相互扯皮的现象却不可避免。民间机构或非政府组织在遗产保护方面具有天生缺陷，权威性不够，因而不宜作为持久性的保护机构。另外，就保护机构发展区域经济文化事业的功能而言，各国立法及国际公约虽都有不同程度的提及，但均未将其作为保护机构的核心职能。目前我国由文物行政主管部门主要负责遗址文物保护工作。
（三）建设控制地带划定范围及遗址区保护和发展相协调问题
1、建设控制地带的范围
所谓建设控制地带，就是为保护文物安全和环境风貌，在文物保护单位和历史文化保护区的周围，划定的必须进行建设控制的一般保护区。随着文物保护理念的更新，世界范围内通过政府规划手段划定一定区域实施建设控制，保护发展遗址等周边环境与遗址本体保护相适应已成为各国的不二选择。
《考古遗产保护与管理》第二条明确规定，采用遗址整体保护政策，划定一定范围作为考古保护区，在考古区内，各国政府应当保证区域内的环境风貌与遗址本体相适应，而不得毁坏、损坏和改变。
埃及（文物保护法1983）规定，在遗址和文物古迹区内颁发进行建筑的许可证，禁止在该区域取土、沙等行为。对与该地区比邻的非居住区内3公里或由文物局划定的距离范围内的区域前款适用，以保护这些文物地区的环境。
1992年马耳他开发规划法也规定，不允许任何会对这些遗迹或遗址的自然环境产生负面影响的开发。在其周围设有至少100米的外围缓冲区，该区不允许任何开发项目，该地区属于最优先保护区域。除此之外的区域内从事建设应取得当局的许可。
我国文物保护法规定，根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
可见，划定建设控制地带一般是基于保护遗址周边环境风貌的需要，但从各国立法来看：第一，建设控制地带的划定一般都列入政府规划中，满足规划权限要求；第二，建设控制地带的划定并没有固定统一的标准，具体应根据遗址保护的实际需要来确定；第三，建设控制地带的划定并不意味着在该区域内不得从事任何建设，而是应经过政府相关部门或法定机构的许可且该建设不破坏遗址周边环境风貌。这一点，我国北京市人民政府于1987年颁布的《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第五条和第六条中均有较为明确的规定，只不过该规定并未涉及建设控制地带以外保护发展的问题。
2、遗址区保护和发展问题
遗址区的保护和发展主要是对遗址本体的保护和对遗址本体及除本体之外的遗址区内其他区域的利用乃至发展问题。但这种保护与发展利用在一定程度上存在冲突和矛盾。遗址本体属于应受法律保护的文物范畴，虽然各国文物保护立法一般都对遗址文物的保护做出明确规定，但随着保护观念的逐步发展，如何更好在保护基础上合理利用遗址文物，各国立法均做了一定程度探索。目前，不外乎就是通过展览展示、收集相关信息资料、进行考古研究等活动，进行有限的利用。例如，我国文物保护法规定可以通过举办展览、科学研究等活动发挥文物的作用；还有《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》中规定，各国可以通过建立和维护自然保护区与国家公园的方式对遗址采取保护措施，这为遗址保护提供了一种新的思路。
至于遗址区内除遗址本体及建设控制地带以外的其他区域的发展问题，各国立法规定不一。澳大利亚《ICOMOS文化遗产（巴拉）》规定，在澳大利亚亚瑟港遗址保护过程中就明确亚瑟港的保护和开发项目是一个区域性开发项目，内容包括对塔斯曼半岛历史资源的保护和开发。除对亚瑟港遗址本体进行保护之外，该保护和开发项目还涉及到其他一些重要工程，包括一定范围内的建设。在进行遗址展示的过程中，还要在历史、地理及其他的社会环境和背景下认识遗址。在其他国家立法乃至国际公约中，对遗址区保护与发展作出原则性规定的较为普遍。
虽然我国文物保护法规定了保护单位在保护范围和建设控制地带内进行工程施工等活动的法律规范，但对于如何发展遗址区内其他区域，我国文物保护法并未提及。
可见，对于在遗址区内对遗址本体进行保护与对区域本身进行发展这一问题，各国很少采用消极保护文物的态度而忽视区域发展，基本的共识是在以保护为核心的理念下，适当进行利用乃至发展，以促进遗址文物更好地发挥其经济社会文化功能。但各国对于应当在多大的范围或程度上发展遗址区，发展的程序和实际手段等方面存在不同认识。
（四）周边环境与遗址本体风貌相适应问题
从目前来看，周边环境与遗址本体风貌相适应问题是国外立法的必备内容，如埃及（文物保护法1983）规定，经文物局同意，有关方面可获得许可，在居住区内的与古迹区毗邻的地方进行建筑。但应当符合规定的条件，保证建筑物的高度，照顾该区域的基本特色和特征。《保护历史城镇与城区》规定，当需要修建新建筑物或对现有建筑物改建时，应该尊重现有的空间布局，特别是在规模和地段大小方面。与周围环境和谐的现代因素的引入不应受到打击，因为，这些特征能为这一地区增添光彩。还有《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》规定，在保护景观和遗址的风貌与特征时，也应考虑到因某些工作和现代生活的某些活动而引起的噪音所造成的危害。
虽然我国文物保护法也规定，“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌……不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。”但这些规定的局限性主要表现在环境风貌一致性的范围比较狭窄，仅限于文物保护单位及其建设控制地带内而不包括整个的周边环境风貌。
另外，对于遗址等文物保护经费的来源，从各国立法乃至国际公约的规定来看，一般通过政府拨款、鼓励捐赠、提供低息无息贷款及接受国际援助等方式获得。当然我国法律对此也有规定，《文物保护法》就规定通过国家财政拨款、文物保护单位事业性收入和通过捐赠等方式设立文物保护社会基金等方式来筹集保护经费。2005年国家财政部、文物局共同颁布的《大遗址保护专项经费管理办法》，则更为具体的规定了政府财政专项经费的使用管理，但该规定对专项经费的使用范围仅限于中央政府主导的大遗址保护示范工程，中央政府引导的大遗址保护工程及大遗址保护管理体系建设三个方面。
三、对我国大明宫遗址保护发展的启示
针对国内大遗址保护的实践，通过对比各国立法乃至国际公约的规定，就大明宫遗址保护实际情况，可在以下几个方面加以借鉴和学习。
（一）更新保护观念，实施整体保护发展战略，即对遗址本体保护与对遗址本体以外周边区域的保护发展相一致。具体来说，就是通过划定一定的遗址保护区域或者设立一定的遗址保护特区，在该区域内按照文物保护法的规定实施遗址本体保护的同时，通过合理利用遗址文物资源及保护并发展遗址周边区域的方式，使遗址和遗址周边环境乃至历史区域在社会变迁、经济发展及旧城改造中，达到协调一致，减小城市化进程对文化遗产真实性、整体性和多样性的破坏，从而更好的保护遗址资源。
（二）在上述理念的指引下，在大明宫遗址区域内，可以建立遗址公园，也可以设立单独的具有管理职能的遗址保护特区，组成相应的保护、管理机构，赋予该机构单独的管理职权，执行相应职能。与此同时，处理好以下几个问题：
1、通过规划手段确定大明宫遗址的建设控制地带范围，建设控制地带实施开发建设、保护发展的具体措施范围及程度；正确处理遗址区的保护和发展问题，即管理机构的职能方面要将保护与发展并重，以保护为核心，将发展作为保护遗址文物的积极手段，采用合理的利用、开发等措施达到发展中更好保护的目的。
2、正确处理遗址保护发展与旧城改造、城镇居民房屋拆迁安置的关系，遗址文物保护工程是一项系统工程，但保护不是最终目的，保护是为更好的发展和满足人民群众生活所采取的措施。对于大明宫遗址区保护发展工程而言，遗址区被拆迁人的福祉是遗址保护工程是否完满的重要衡量标准。
3、正确处理遗址本体风貌与周边环境相一致相协调的关系，即就是在遗址本体保护方面贯彻相关国际公约原址性、原真性保护的基本原则，同时在周边区域的发展保护过程中要注意新发展区域应当在绿化、色彩及建筑物风格、高度、距离等方面与遗址本体的风貌相协调，减少强烈反差的建筑或环境风格对遗址区内整体风貌的破坏。
篇4
2.在《文物保护法》修订实施五周年座谈会上的讲话 单霁翔
3.完善文物法律制度严格依法行政——在《文物保护法》修订实施五周年座谈会上的发言 汪永清
4.民主立法与科学立法的成功实践——纪念《文物保护法》修订实施五周年 张文彬
5.在《文物保护法》修订实施五周年座谈会上的发言 谢辰生
6.在《文物保护法》修订实施五周年座谈会上的发言 鲍贤伦
7.论文物史迹网 李晓东
8.浅谈军垦文物征集工作 刘静
9.试谈铁路可移动文物的鉴定 贾本义
10.深入发掘民族村寨的文化内涵——关于贵州民族村寨的保护与利用 吴正光
11.浅谈城市遗址的保护方式 陈星
12.一代名将杨虎城的文化遗产情结 张志强
13.民国时期关于文物归属权的争议——以殷墟发掘为中心的历史回眸 徐玲
14.文化遗产保护视角下的中国营造学社工作及其观念分析 刘守柔
15.文化遗产保护与保存科学 黄克忠
16.汉白玉防风化保护材料研究 郭艳敏，高峰
17.博物馆古玉器修复与复制保养 李新秦
18.唐墓壁画保存现状及保护修复方法 段萍
19.古铜镜的修复与保护 李新秦，杨倩
20.浅析小型博物馆丝绸文物库藏保护 张国华
21.广州锦纶会馆整体移位保护过程及其科学意义 陈玉环，李国雄，李继光
22.试析中韩古代海船早期保护技术 袁晓春
23.从三亚石器、骨器翻模复制项目浅谈文物复制技术及应用 李博，崔敏霞，周伟强，齐扬，柴忠言
24.考古工作中电子文档安全问题及其对策研究 张建华
25.商代一级青铜器齐史祖辛觯的修复 恽小钢
26.古匾牌的仿制与制作技术 吴峰天
27.文物复制中油印工艺展现 贾治安
28.中国古典建筑美学的历史总结——清代建筑世家"样式雷"图档及族谱研究综述 崔勇
29.中国书画作品的科学保护收藏 吴春龙
1.文物古迹也"有形有神""有声有韵"——兼谈文物保护的中国特色 罗哲文
2.关于精神领域的考古学研究 李伯谦
3.中国考古学与文化遗产保护——一个观念变迁的历史检讨 曹兵武
4.中国历史古城的保护与利用 阮仪三
5.线形大遗址的保护方法刍议——从通济渠遗址说起 冀和
6.民族民俗文物抢救刻不容缓 赵冬菊
7.田野考古档案资料规范化管理的思考 胡金华，穆朝娜，仇凤琴
8.西部贫困地区博物馆文物资源整合刍议 杨万荣
9.关于基层博物馆发展文化产业的一点想法 刘冠军
10.近现代文物研究尚未破解的十大难题 肖贵洞
11.关于长城附属设施调查的有关问题 景爱
12.漆器和漆器保护概说 赵桂芳
13.广西宁明花山岩画保护技术现场试验部分初步研究 杨绍涛，庞胜军，马启元
14.防腐剂MV和ML对木构件力学性能影响的研究 孙延忠，赵桂芳
15.甘肃礼县秦陵墓地出土秦公簋的科学分析与修复 李艳萍，赵家英
16.红铜镶嵌鸟兽纹铜壶的修复——兼谈文物保护修复原则的灵活运用 陈仲陶
17.瞿昙寺壁画及保护初探 余玉龙
18.嘉峪关长城博物馆藏品保存环境气候检测分析 王春梅
19.关于我国书画装裱现状与发展的几点建议 吴春龙
20.论古旧书画修复与临摹 尚永红
21.文物囊匣包装的传承与发展 王海红
22.美国博物馆藏品包装材料及规范方法 安莉
1.城市文化建设与文化遗产保护 单霁翔
2.文庙的保护与利用:应在冲突中寻求和谐 唐红炬
3.对现阶段农村文物保护工作的几点思考 李庚善
4.论讲解员的职业倦怠 刘洪
5.文物鉴定,必须传统鉴定科学化 齐九玲
6.遗产保护的价值(下) 孟宪民
7.鉴往知今行之乃善——关于文物普查的若干思考 王运良
8.科学的城市规划是历史文化名城保护的必由之路 黄健
9.民族村镇旅游遇到新问题 巴娄
10.古物市场管理与鉴定师资格准入设想 穆强
11.城市建筑文化遗产保护与防灾减灾 金磊
12.文物保护材料耐气候老化性能测试方法研究 郭艳敏，高峰
13.馆藏铁器的大气腐蚀及防护措施 刘亮
14.中国的古象牙文物及其保护意义 汪灵
15.安徽歙县圣僧庵明代壁画保护 赵桂芳，鲍雷
16.广西花山岩画岩石生物风化机理及其防治对策研究 郭宏，韩汝玢，李斌，赵静，黄槐武，谢日万，蓝日勇
17.大足千手观音造像保存状况及病害专题研究 王金华
18.舒城古建筑白蚁危害调查与防治措施探讨 奚明
19.古代保护纸质文物的药物防蠹技法 李新春
20.浅谈文物复制中的拓片与篆刻工艺 贾治安
21.韩国文化遗产保护政策现状及未来发展方向 都重弼，潜伟
1.文物学发微——关于中国文物学的回顾与前瞻 梁吉生
2.遗产保护的价值(上) 孟宪民
3.博物馆与非物质文化遗产保护 马建军
4.民俗文物与非物质文化遗产的区别 赵冬菊
5.铁路文物保护工作初探 贾本义
6.应发挥农垦企业在文物保护中的作用 黄星坤
7.试论青海古建筑多层次保护与利用 余玉龙
8.关于文物保护单位防范体系建设的保障系统 李晓东
9.县级博物馆如何面向现代化 唐红炬
10.如何做好长城资源调查工作 高鸿宾
11.关于长城本体调查的有关问题 景爱
12.关于长城保护的几点思考 刘朴
13.纸质文物保护修复的传统与现代 张晓彤，王云峰，詹长法
14.国家博物馆图书馆善本古籍保护工作 赵东
15.运用现代科学技术揭裱修复古书画 吴春龙
16.近现代文献中隐形字迹的发现破译与保护 肖贵洞
17.浅谈古书画修复的全色方法与技巧 杨志新
篇5
【关键词】文物保护完善策略中国
文物体现了一个国家、民族或群体的成就、价值和信仰，在塑造共同的身份认同感和归属感进程中发挥着重要作用。保护文物是对国家、民族历史和传统的尊重，是传承和发扬民族文化的需要，是人类文明进步的重要体现。因此，建立文物的保护机制，制止文物的非法流转，就显得尤为重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨历史文化的中国蕴藏着丰富的文物资源，中国文物流失的历史让人痛心，文物非法流转的现实让人堪忧。保护现有的文物，遏制文物的进一步非法流转是一个需要关注的问题。新世纪的中国应在文物的保护方面有所作为。借鉴国际经验，完善中国的文物保护制度，坚持文物领域的国内保护与国际交流并行，应成为今后发展的趋势。
一、建立文物保护的激励机制
（一）鼓励上交新发现文物
根据我国2002年《文物保护法》的规定，发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的，将由国家给予“精神鼓励或者物质奖励”。尽管法律明确规定对主动上交发现文物者进行物质奖励，但多数情况下这种奖励只是“名义上”或者“象征性”的，无法激励文物的发现者积极上交。在一些国家，例如韩国，根据法律，发现文物也必须上报有关权力机关。对发现者的补偿视文物发现地的权属而定。如果发现地属国有土地，则发现人获得的补偿数额是文物价值的一半；如果土地属私人财产，则土地所有人和发现人各得文物价值一半的补偿额。根据韩国的经验，有学者认为，“政府给予发现人较高的价格补偿是阻止走私和非法交易的最好方法。”为鼓励上交新发现文物，应该通过激励机制向文物的善意发现者支付合理的现金补偿。尽管补偿金不一定与发现文物的市场价格相同，但如果政府给予的奖励接近文物发现者可能从黑市交易中获得的非法收益，文物的发现者也必定乐意上交，因为这毕竟是合法行为。
文物保护经费的短缺是给予发现者补偿面临的一大困难，没有相应的财力支持，合理补偿是不可能的。但正如在修改《文物保护法》时一些专家建议的，文物保护经费除了规定国家应给予相应的经费保证外，还应充分发挥社会力量，参与文物保护，多方筹措文物保护资金。但任何激励机制都不能成为刺激文物盗窃和非法盗掘的诱因。仅有偶然发现文物的善意发现者才能获得补偿，任何人都不能为了获得补偿而专门寻找甚至盗掘文物。除了金钱激励机制外，政府还应向公众表明对积极上交文物者的认可，通过媒体大力宣传，真正使物质和精神奖励落到实处。
（二）税收激励机制
在有些国家，例如在英国，当私人处理其拥有的文物或艺术品时，国家则鼓励将其转让给国内的公共收藏机构，这也成为英国控制文物艺术品出口的一个策略。一些税收立法条文即是以此为目的而制定的，例如，只要某物品被英国税务部门指定为“国家遗产类”财产，嗣后的遗赠和生前的转让就可免税，但条件是该物品必须永久性地留在英国。这种机制可以激励具有重要历史和科学意义的文物的所有人将其文物留在国内，这一方面有利于对国家遗产的保护，避免重要的文化遗产流失境外；另一方面也确保了公众的合理接触机会。在其他一些国家，属于私人所有的收藏或古老建筑如果向公众开放，也可以获得税收方面的减免。
在我国，从2002年6月25日起，由国务院文物管理部门和国有文物收藏单位，以接管境外机构、个人捐赠、归还和从境外追索方式获得的中国文物进口，免征关税、进口环节增值税、消费税。这一规定为促进流失境外的中国文物重回国内起到了一定的积极作用，但是该办法并不适用于民间收藏机构。另根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，公司和其他企业、自然人和个体工商户捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优惠。这一规定也仅适用于个人、法人和组织的捐赠。目前还没有类似国家鼓励个人将文物转让给国有收藏机构的其他税收激励机制。今后随着个人收藏的逐渐升温，个人博物馆也将在各地出现，规模也会越来越大，有些可能还会超过国有博物馆。为了丰富广大公众和收藏爱好者的精神文化需求，同时也真正使个人博物馆成为国有收藏机构的有益补充，应通过经济杠杆，例如减免税收等激励个人博物馆向公众提供优质的服务甚至免费开放。
另外，为了进一步鼓励流落海外的中国文物艺术品回归，也促进其他国家的文物艺术品进入中国市场，应降低艺术品进口的关税。艺术品进口关税税率从1998年以来，已由30%降到12%.但实际情况是，由于关税、进口环节增值税、消费税等多种税费的累积，艺术品进口的综合税率最终已经超过30％。而大多数国家，尤其是经济发达和文化发达国家均采取了低关税，甚至是零关税的措施来鼓励艺术品的引入。因此有专家建议降低艺术品进口关税，最理想的是实行零关税，如果不能一步到位则逐年递减；对于从香港、澳门地区进口的艺术品实行零关税制度；对海外回流的艺术品免征关税、进口环节增值税，对于购买海外回流艺术品的机构和个人免除各种消费税等。
降低艺术品进口关税，有利于引进更多的国外优秀艺术品，有利于海外中国文物和艺术品的回流。近年来，海外艺术品进入中国艺术品拍卖会已经是平常的事情，大量中国文物艺术品从海外回流也成为艺术品市场的一个独特现象，如果我国仍坚持艺术品的高关税政策，意味着我们将要花费更多的代价来收购这些作品。
二、规范文物的收藏和拍卖
2002年《文物保护法》专门规定了民间收藏，规范文物的流通，但由于《文物保护法》是规范涉及文物行为的法律总称，对文物的收藏不可能规定得很详尽。对此相当一部分人认为，对民间收藏文物应采取鼓励的态度予以支持，有些内容规定宜粗不宜细，只要是不违法，就应允许。国家应该集中有限的经费，保护好文物精品。但同时也应看到，由于文物买卖一本万利，大部分人从事文物买卖是为了获利而不是为了真正的收藏，对民间收藏文物的流通若不加以引导和适当控制，就会诱发文物倒卖和投机行为，极有可能为非法挖掘的地下文物开辟一条销赃渠道。因此，国家还应尽快出台文物收藏法，具体规范收藏行为。文物法与收藏法虽有一定联系，但毕竟是规范不同社会行为的法律。在此之前，也可以先制定相应的指导性意见，建立民间文物收藏鉴定、登记和转让制度，规定只有进行过鉴定、登记的文物才能进入流通领域进行合法交易。从国际上看，大部分国家，特别是文物资源丰富的国家，为了保护本国的文化遗产以及维护文物市场和民间收藏的正常秩序，都对文物的买卖和收藏实行鉴定、登记和转让制度，规定只有进行过鉴定、登记和注册的文物，才能进入流通领域，才能合法收藏。
现今，国内进行文物拍卖的拍卖行有一百余家，但拍卖市场并不规范，除了拍卖品难以保证较高的水准，有哄抬价格之嫌外，专家的鉴定也存在一定的问题，“赝品、炒作、缺乏诚信成了这个行业的最大问题”。此外，货源不足、文物人才紧缺以及相关法规的不完善也给我国流失文物的回流带来一定消极影响。
按照行政法规和法律的规定，拍卖交易中可以要求“身份保密”，于对拍卖进行“记录”的条款能否得以实施和发挥作用值得怀疑。根据2002年《文物保护法》的规定，拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的，由县级以上人民政府文物主管部门“责令改正”，这远远不能对未作记录或作虚假记录的拍卖企业起到震慑作用，完全有可能使非法来源文物通过拍卖“漂白”了身份。
尽管法律要求文物行政主管部门应当加强对经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查，但在文物拍卖市场的监管上，更存在着体制安排上的严重缺陷，使得国家对文物拍卖的管理从标的来源到拍卖的全过程缺乏有效的监管，以致违规经营、超限经营和暗箱操作严重。
根据2002年《文物保护法》第58条的规定，国家可以对拍卖的珍贵文物行使优先购买权，购买价格由文物收藏单位和委托人“协商确定”，但未规定协商未成该如何处理，是强制收购还是由当事人撤回拍卖并不清楚。如果当事人考虑到政府不太可能以市场价购买拍卖文物的话，就会想方设法逃避有关部门的审核、监督，甚至通过非法渠道将文物出手。
不规范的文物拍卖活动，扰乱了拍卖市场的正常秩序，损害了拍卖行业的声誉，同时给文物保护与管理工作带来巨大冲击。文物拍卖是文物经营的主渠道，规范文物拍卖对形成健康有序的文物流通秩序和文物市场，促进文物的保护和管理工作具有极为重要的意义。因此，首先必须严格规范文物拍卖许可证制度和专业人员资格考核制度。2004年5月，国家文物局重新对拍卖公司的资质进行审核，这是自1992年我国出现文物拍卖以来，国家文物局第一次就文物拍卖资格进行审核。从2004年5月1日起，没有文物拍卖许可证的拍卖公司将不得从事文物拍卖经营活动。
根据文物市场现状，为保护古遗址、古墓葬等不受破坏，国家对经营第一类文物从严控制。现在未从事文物拍卖的拍卖企业申领许可证，暂批准其经营第二、三类文物。为加强拍卖企业人才培养，使专职人员符合法规规定的条件，从2007年起，各文物拍卖企业将不得聘用离退休人员申请文物拍卖专业人员资格。另外，对取得文物拍卖许可证的拍卖企业和取得文物拍卖专业人员资格证书的人员进行年审，如果发现违规现象，文物部门将重新考虑该公司的文物拍卖资格。
此外，还要完善文物拍卖鉴定制度。文物拍卖的核心是鉴定。一些拍卖业内人士建议，由拍卖协会出面，设立民间的、非营利的专业机构，定期对拍卖公司进行中立、公正、客观的评估，定期对社会公布。重要拍品的鉴定，就可以直接由这个非营利的专业机构完成，而不必由拍卖公司自己聘请顾问。只有鉴定的中立，才能保证鉴定的公正。进一步加强文物拍卖行业自律，尽快建立一套由买家、卖家、拍卖公司和鉴定人员共同遵守的职业道德和信誉机制。
三、实施开明的文物出口管理政策
2002年《文物保护法》摒弃了一切文物属国家所有的思维，从法律上明确承认了文物的私人所有权和中国文物市场存在的必要性。但这并不意味着国内外市场对中国文物的需求就因此可以得到满足。根据现行法律，进入市场流通，可以交换和转让的只能是传世的文物，出土文物和馆藏文物是不能买卖的，而且，在文物专家看来，《文物保护法》规定的“交换”是物与物之间的交换，不是买卖行为；“依法转让”指的是有偿转让，公民可以将其收藏的文物卖给文物商店或国有文物收藏单位，还可以到具有拍卖文物资格的文物拍卖企业委托拍卖，不能私下转让。也有人持不同意见，认为应允许公民个人收藏的文物在公民之间进行流通，改变现在的拍卖合法、市场交易合法而民间买卖和私下交易违法的现象。一般文物的流通，只要其来源合法，且不是以走私或其他非法形式进行交易都不应被禁止。在《文物保护法》的修改过程中，许多人认为应放宽国内的文物买卖控制，减少政府对合法文物市场的干预。
早在1974年中就指出，文物部门应防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要积极采取措施评估和挑选可以出口的文物，将其提供给外贸部门出口。根据这一通知，对“时代较晚、有大量复品、又无收藏价值的一般文物”，可适当地组织出口，而且要充分意识到国际市场上供求关系的变化。稍后1979年出台的《文物特许出口管理试行办法》指出，“根据国际文物市场变动情况，抓住有利的时机，以出口少量的文物，换取较多的外汇，支援社会主义四个现代化的建设。”可以出口的文物包括存在大量复品、没有科学利用价值或在国内无保留价值的三级以下的文物。
在第一次修改《文物保护法》时，就有意见认为应开放国内文物市场以遏制文物走私，减轻文物保护重负，同时也可以增加财政收入。尽管这种观点在当时只占少数，但上世纪90年代以来中国文物管理领域最重要的进展之一就是国家逐步放宽了实行多年的严格的文物交易政策。从世界范围来看，文物需求旺盛的市场国一直坚持认为，文物资源丰富的来源国的出口立法应允许文物的国际交流和租借，也应在一定的范围允许将不太重要或重复多余的文物投放市场。“缺乏一个发达的文物市场事实上确保了高度发达的非法市场的生存。”出口控制越严，非法市场就越大。一旦合法的市场需求得到满足，也就切断了非法贩运的获利来源。仅将最重要的文物留在国内，而允许一部分出口，才能实现出口管制立法的目的。
中国经济的繁荣促生了一批新兴的富庶阶层，尤其是在沿海经济发达地区，有越来越多的文物商店向国内购买人和外国人开放，文物收藏者的规模在逐步扩大。现今，私人收藏者也开始建立个人博物馆并举办个人收藏展览，也许将经过拣选的充裕的文物投放市场能更好地保护国家无暇顾及的文物。另外，这也为改善国有收藏机构条件、进行考古调查和发掘筹集更多资金增加了另一条渠道。
经济上的发展给中国文物保护带来的变化不仅要表现在中国保护文物的能力的增强，而且还要使中国的文化遗产能够让世界上更多的人有机会了解和欣赏，籍此扩大中国文化在世界上的影响力。但任何开明的文物出口管制政策的实施都有一个渐进发展的过程，文物的出口必须按照文物的价值和意义进行精心的选择，哪些应留存在国内，哪些应投放市场满足市场需求必须经过慎重的拣选。有一点必须指出，限制文物流通不能仅以文物的年代为标准，在国内留存价值不大的复品和冗余文物应投放市场。
四、促进文物保护中的公众教育与公众参与
我国政府通过加入和批准文物保护的国际公约加强了与国际社会的合作。为了宣传和促进这些公约的实施，近年来国家文物局开展了全国范围内的公民意识教育计划，邀请了来自国际刑警组织、世界海关组织、国际博物馆学会和失踪艺术品记录组织的专家来华交流经验。今后，各级政府应积极通过开展教育计划促进文物的保护，让人们尤其是文物资源丰富地区的人们充分了解文物的价值和保护文物的必要性和重要性。教育应注重加强人们对文物的非经济价值的了解和欣赏，广泛宣传2002年《文物保护法》和1997年《刑法》关于文物违法犯罪行为的规定，使广大公众意识到文物保护的重要性，盗掘和走私文物的严重后果以及政府打击文物犯罪的决心。应对从事文物管理和保护的工作人员进行专业化的培训，提高文物保护的水准。还要对相关的行政管理和执法人员进行职业道德和法制教育，防止、等腐败现象的滋生。尽管教育不能及时解决面临的问题，但在保护文物的长期过程中却是不可或缺的手段。
教育应成为未来我国文物保护中的关键因素，青少年的教育更是至关重要。2004年7月，第28届世界遗产委员会会议在我国苏州召开，大会通过了《世界遗产青少年教育苏州宣言》，呼吁国际社会和世界各国要更加重视青年人在世界遗产保护中的作用，加强针对青年人的世界遗产保护教育。《世界遗产青少年教育苏州宣言》作为实现世界遗产青少年教育集体行动的纲领，其目标是让全世界所有青少年均接受世界遗产教育，确立保护世界遗产的意识，自觉担负起保护世界遗产的责任。
我国境内已发现的遗址有40万处，许多遗址都在荒野或边远地区，而由于许多地方保护资源严重不足，保护工作难以到位。所以要动员全社会力量参与到文物保护中来。我国已经在一些省份开展文物保护的实验性工作，例如将遗址的保护工作分配给当地居民，并向其支付报酬等。
五、加强文物保护领域的国际交流与合作
积极为文物的国际交流提供法律上的保障和政策上的支持，与有关国家在文物保护方面达成关于资金援助、人员培训、技术开发和考古研究等的协议或安排。通过形式多样的文物展览促进国际文化交流。重视文物领域的国际技术合作和信息交流，与其他国家开展合作研究，促进中国文物的保护和研究水平。
通过和有关国家签订类似于美国和拉丁美洲国家之间订立的双边条约建立文物返还和交流合作机制。我国除了加入主要的文物保护国际公约外，还与一些国家在打击文物走私方面开展合作，达成了关于文物科学和技术交流的双边安排。近些年来，还与许多国家在返还被盗或走私文物方面达成了双边协议。截至目前，我国已经与美国、秘鲁、印度、意大利、菲律宾、希腊、智利、塞浦路斯、委内瑞拉等国家签署了防止盗窃、盗掘和非法进出口文物、促进文物返还和交流的双边协定。根据这些协定，双方承担义务禁止并防止对方国家的被盗、非法出口或贩运的文化、考古、艺术及历史财产进入本国。
这是我国政府按照已经加入的文物保护国际公约的原则和精神在文物的保护和返还问题上与他国加强双边合作的结晶。这些重要的双边合作协定表明了我国政府通过双边合作保护文化遗产的决心，反映了使文物在被盗或非法出口的情况下得以尽早收复并使之受到保护的愿望，对于防止被盗或非法出口的文物的流转将会起到积极的遏制作用，同时也会对国际社会保护世界文化遗产的努力产生积极影响。这些协定的成功签署与运作为今后中国与更多的国家在文物追索、技术交流、人员培训、文物展览等方面开展交流与合作提供了有益借鉴。
文物领域的国际交流与合作在弘扬我国优秀文化，扩大中国文化在国际上的影响力，增进中国人民与世界各国人民的友谊等方面发挥着日益重大的作用。
结语
文物的保护始于国内。国内保护措施的实施是促进国际合作共同致力于遏制文物非法流转的一个重要起点，国际合作对保护文物的国内努力则起到重要的补充作用。国际法律规范和国际合作不能取代国内立法及其保护措施的完善，没有任何国际公约能够替代有效的国内政策。为了营造有利于文物保护的氛围，我国应制定和实施恰当的国内文物政策，使之既能有效保护国内文物，又有利于文物领域的国际交流与合作，这样才能使其他国家尤其是文物市场国在文物保护和返还问题上表现出更大的合作意愿。
我国应将更多的资金和技术投入到文物保护基础设施、人员培训、登记归档、考古遗址的监管等方面；还要开展教育计划，通过教育让人们了解文化遗产的重要性和非法交易的危害以及现有立法的主要内容等；我国的国内文物立法应尽量做到具有明确性，出口管制法应有合理的范围，出口限制的范围尽量缩小，重点放在具有特殊的文化、历史和科学价值的文物、考古物品和濒临危境的文物；通过实施税收和其他物质或精神激励机制鼓励个人将重要的考古物品和其他文物留存在国内；还应积极鼓励租借、巡展和其他形式的文物国际交流，制定出文物交流和共享计划，并通过鼓励国内无实质性保存价值的文物的出口尽量满足国际市场对中国文物的需求。这样就可以在更广泛的意义上实现国际公约所倡导的增进对人类文明的认识、丰富各国人民的文化生活并通过国家、民族之间的沟通和交流促进相互尊重和了解。
篇6
关键词:古民居;文物建筑;现状;保护;开发利用
中图分类号:K872文献标识码:A文章编号:1003-949X(2009)-08-0058-02
福清古民居是玉融人民在这块土地上生活的历史缩影,它承载着一个地方优秀的地域文化和民族文化,也是外界了解一地人文风情、建筑文化的窗口,反映了这一地区人与社会环境的互动关系。以新农村建设为契机,积极推动古民居文化遗产的保护工作,对于传承和弘扬优秀传统乡土文化,促进广大农村实现经济、社会的全面、协调和可持续发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此,笔者通过对本市部分古民居的调研考察、座谈和个别访谈等方式,试图从理论和实践的结合上,对如何加强古民居文化遗产保护和开发利用等问题,提出响应的对策。
一、我市古民居保护的现状
根据近年来全面普查的情况,目前福清规模较大的古民居共有10多处,其中保存完好且有较高保护价值的有龙田上一村的施氏茶店、阳下西亭村的陈氏古厝群、港头后叶村的叶向高故居、镜洋磨石村的黄氏古民居、渔溪联华的郭氏古民居、新厝岭边的百二间等几处。
二、古民居文化遗产保护中存在的问题
近年来,市各级领导和群众对古民居保护日益重视,做了大量的工作。但总体上看,我市古民居保护工作仍然不容乐观,还存在一些比较突出的问题。主要表现在:
㈠对保护利用看法不一,思想认识有待统一。一方面认为古民居具有开发利用的价值,应当高度重视并加以保护。另一方面又认为许多古民居已破旧,虽具有一定的考古价值,但其他方面的价值不大,对古民居的保护开发是否具有价值、能否促进经济发展存在有疑虑。囿于这些因素,以致一些乡土建筑原有的生态环境、历史风貌格局被肢解、破坏,甚至建筑本体也难逃被拆毁或迁移的命运,这些行为已直接威胁到古民居文化遗产的安全。
㈡古民居年久失修,亟待实施保护性修缮。现存的古民居大多已年久失修,出现了木构件腐烂,屋顶坍塌,墙体剥落等问题,有些已成为无人居住的危房,亟需进行保护性修缮。
㈢群众保护意识不强,人居环境有待改善。有些农村群众祖辈为生产生计忙碌,对保护历史古籍、历史文物的意义了解不多,缺乏这方面的基本常识,造成身边的一些古迹、古物受损也视若无睹。比如,有些群众把古民居当成牛栏、鸡鸭栏和废物堆放处,卫生环境欠佳。在部分古民居旁边,有的还盖起了新楼房,破坏性建设时有发生。
㈣经费投入严重不足,古迹保护缺少支持。古民居乡土建筑数量多,维修规模大,单凭居民、村镇或地方政府一方的力量难以全部承担,在现行制度下,居民对投资维修的积极性不高。按照现行的文物保护专项补助资金使用政策,专项资金不能补贴产权属于私人的文物。不少有重要价值且亟待维修的乡土建筑由于房主缺乏经济能力,又不能获得国家的资金补助,而无法得到及时的维修保护,大多数古民居处于濒危状态,失修、失管、失控现象严重。文物保护主管单位力不从心、孤掌难鸣,迫切需要增设必要的专项保护经费,并研究出台相关的保护开发方面的扶持政策。
三、保护古民居的建议
保护好古民居文化遗存,对打造福清“文化强市”、树立新兴侨乡城市形象,进而为加快建设福清这座海峡西岸现代化中等港口工业城市,都具有积极重要的现实意义。为切实做好我市古民居保护工作,特提出如下几个方面建议。
㈠加强领导,提高认识。古迹遗存,作为不可再生的历史遗产和历史文化的物化载体,是一座城市发展的文脉。从我省来看,永定土楼、闽清宏琳厝等在省内外都已经产生了较大影响,成为城市的一个形象,一个招牌。其巨大的艺术观赏价值,也日渐成为重要一种旅游资源,具有较大的经济效益和社会效益。保护和利用好我市历史文化遗存,对丰富福清城市的文化底蕴,促进经济社会的持续协调发展,具有十分重要的作用。各级领导和相关职能部门要进一步强化使命感和责任感,切实把保护历史文化遗存作为实践“三个代表”重要思想、发展先进社会文化、促进国民经济发展的一个具体举措来抓,切实加强对古民居的抢救和保护工和。市政府要对现有的古民居制定具体的保护措施,及时关于保护古民居的文件或公告,对一些保存较好的古民居实施挂牌保护,并提出相应的保护要求。对划为古民居环境保护的区域,未经文物、规划、城建等相关部门批准,不得随意拆除、改建、添建。要进一步端正和提高广大干部群众对古民居文化的保护意识,把爱护、保护古民居变成热爱祖国、热爱家乡的一种自觉行动。
㈡立足当前,加强管理。当前首要的任务,是要保护古民居的现状,使其不再遭到损坏。相关镇村应建立古民居文物保护小组,积极实施保护工作。要制定村规民约,对保护古民居做出行为规范。同时,要适时组织开展古民居环境卫生治理,投建必要的卫生公益设施,使之与古代文化环境相协调。
㈢普查登记,分类归档。保护古民居工作是一项时间跨度长、涉及专业多、工作任务重的系统工程。要在现有工作的基础上,进一步加快对10多处重点古民居的详细资料的整理。市分管领导要牵头组织文体、建设、规划和旅游等职能部门,对现有古民居的综合性内容进行认真细致的摸底排查,全面了解和掌握全市古民居的分布情况、保护现状与存在问题,摸清历史家底,对古民居的建筑年代、结构、风格等一一进行造册登记,建立健全文物档案。
㈣统筹规划,分步实施。在全面普查、摸清家底的基础上,根据形势要求和我市经济社会发展实际,制定全面、长远的保护古民居工作总规划,有重点、有步聚地分步实施保护工作。近期拟多方筹资,优先维修风格独特、功能多样的新厝岭边百二间古民居群,并积极尝试,促其尽快开发成为与天生林艺等周边景区相关联的一个重点的旅游景点。对已修复比较完好的古民居,将及时纳入市级文物保护单位的保护范畴。市文体局要加快相关工作,把新厝岭边百二间、镜洋磨石黄氏古民居、阳下西亭陈氏古民居群和龙田施氏祖居茶店等4处较有代表性的古民居,列为县(市)文物保护点进行保护和管理,并视情筛选升级为新的一批县(市)级文物保护单位。
㈤多方筹资,适时修复。对古民居的修复,可以采取各级政府拨款和引导群众集资等几个一点的办法。同进要积极借鉴一都后溪漂流、东壁岛旅游景区等工作经验,大力开展招商引资,引入市场运作机制,走市场经济的路子。要在遵守《文物法》的前提下,允许、鼓励和扶持企业、个人参与古民居的保护、开发和经营,可以以单位、整体出租、出让使用年限或被“领养”的方式,让企业或个人对遗存进行修复或集中开发,努力创新新历史文化遗存保护的社会参与机制。镇村两级也要积极筹措必要的建设投入,引导和发挥好群众保护古民居的积极性和自觉性。
参考文献:
[1]国务院《关于加强文化遗产保护的通知》,2005.12
篇7
一、我县文物保护工作现状
目前，我县有经县政府发文公布保护的不可移动文物591处，其中国家级文物保护单位1处，省级文保单位6处，市级文保单位7处，县级文保单位6处，已申报国保待批2处，省保待批17处。这些被各级人民政府公布的不可移动文物中，有古墓葬、古建筑、古遗址、石刻及摩崖造像和近现代重要史迹及代表性建筑等，类型齐全，历史延续性强，是我县千余年文明史的纪实写真。近年来，我县馆藏文物的收藏量也显著增加，县文管所藏品总量达到1400余件，其中三级以上文物400余件，藏品种类主要为字画、陶器、瓷器、铜器、铁器，还有部分石器、银器、木器、工艺品等等，为我县即将建成的博物馆提供展陈内容，开展爱国主义和革命传统教育打下了良好基础。
对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，对已知的古墓葬、古遗址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类古遗址、古墓葬，只要一得到信息就及时报告上级主管部门，积极配合进行抢救性调查发掘，从不遗漏。
多年来，我县筹集了数百万元资金，对塔梁子崖墓群、柑桔梁子崖墓群等国家级、省级文保单位进行了排危、抢救性维护工程，全面修缮了文庙、彤华宫，并且通过灾后重建中央资金的支持，对文保单位和重要文物点进行了抢险加固维修。在维护和整修各级文保单位的同时，加强定期检查，及时发现问题，提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥善的保护。对可移动文物的保护，不仅落实专人值班和法人负责制，还安装了红外报警设施，做到24小时有人守护，单位职工双休日、节假日轮流值班，在现有条件下，最大限度地监管好馆藏文物的安全。
二、求真务实，努力搞好我县的文物保护管理工作
1、认真落实《文物保护法》的宣传、贯彻工作
坚持在每年的“国际博物馆日”和“文化遗产日”开展宣传活动，通过宣传挂图和宣传资料，向群众宣传文物保护的有关法律、法规，解答群众的咨询。并利用下乡调查或从事文物保护相关业务活动的机会，向广大干部群众宣传文物保护的政策法规。为了使宣传工作经常化，文管所于今年的文化遗产日在彤华宫建立了文物保护宣传站，宣传站将常年对公众开放，发放宣传资料。
2、努力做好全县各级文物保护单位和文物点的保护管理工作
多年来，县文管所职工坚持每年下乡数十次，不定期的对分布在全县不同乡镇的各级文物保护单位和文物点的保护工作进行检查，特别是对文物保护单位倾注了大量心血，局主要领导和分管领导也多次与文管所职工一起对玄武观、镇江寺、仓山禹王宫、帝主庙、城隍庙等古建筑的保护管理问题进行调查、研究。建立了北塔、天平梁子崖墓群、柑桔梁子崖墓群等省级文物保护单位包括文字、图纸、照片、行政文件、论文等资料在内的规范、完整的记录档案上报省文物局，完善了部分文保单位保护标志碑、保护范围界桩的制作安装工作。
3、积极配合公安部门打击文物犯罪活动
近年来，面对日益严峻的文物安全形势，我们积极配合公安部门，严厉打击文物违法犯罪活动，文物安全工作取得了显著成效。先后配合县公安局刑警大队、派出所、乡派出所、刑警中队、派出所等查处盗掘古墓葬、文物诈骗等文物犯罪活动，对追缴器物进行鉴定，为公安机关定案提供法律依据。今年3月，县公安局刑警大队抓获6名盗掘、倒卖古墓葬出土器物的犯罪嫌疑人，缴获出土器物2件，文管所所长与刑警大队同志将收缴器物送省文物局鉴定委员会进行鉴定，其中的摇钱树被鉴定为二级文物，目前案件还在进一步审理中。6月，同志被市文物主管部门推荐为全国打击文物犯罪专项行动先进个人。
4、保护先行，配合基本建设积极开展文物调查及考古发掘工作
近年来，县文管所配合省文物考古研究院，对成南高速段所涉施工范围内有可能埋藏文物的地段进行了考古调查、勘探，对施工中发现的古墓葬进行清理。配合市文物考古研究所对人民桥至继光大桥引道工程所涉地段进行了考古调查、勘探，对该引道工程所涉范围内的栖妙山崖墓群已出露的4座崖墓进行了清理发掘。此外，对成都新机场候选地镇、军用机场候选地乡、日处理200吨垃圾场建设工程项目所在地镇以及防洪石堤、城墙修建、中金快速通道建设和中石化石油钻探选点等向相关部门提供所涉区域内的文物分布情况，并就文物的保护提出意见和建议，使其在规划方案时尽可能避开文物点，确保文物安全。
5、努力提升文物保护单位的级别
塔梁子崖墓群和北塔被省政府公布为第六批省级文物保护单位；大湾寺石刻、五角寺、黄氏祖茔墓群被市政府公布为第三批市级文物保护单位，同年，塔梁子崖墓群成为第六批全国重点文物保护单位，填补了我县无国家级文物保护单位的历史空白。南塔、大旺寺摩崖造像、禹王宫-帝主庙又成功申报为第七批省级文物保护单位。此外，南塔、北塔已申报全国重点文物保护单位，文庙等17处不可移动文物已申报省级文物保护单位。
三、文物灾后重建项目全面竣工
我县文物灾后重建项目原为六个，包括:国家级和省级文物保护单位塔梁子崖墓群、南塔、北塔、禹王宫-帝主庙灾后维修，以及县文管所、纪念馆的恢复。为了有效地并最大限度的利用好灾后重建资金，根据省发展和改革委员会《汶川地震灾后恢复重建规划实施计划（中期调整本）》的通知精神和县发改局的要求，结合我县的安排及各级文保单位受损的实际情况，在重建资金总额5300万元不变的基础上，对项目进行了适当调整，增加了部分重要的市、县级文保单位的抢救维修项目，调整后的六个项目分为12个小项，其中塔梁子崖墓群300万元，北塔850万元，南塔102万元，禹王宫-帝主庙1108万元，观755万元，寺750万元（后县财政增投245万元），纪念馆560万元，城隍庙490万元，寿宁寺186万元，村塔96万元，文管所78万元，彤华宫25万元。
在灾后重建过程中，我局高度重视，把项目建设作为重点工作来抓。局主要领导、分管领导与文管所现场代表一起，多次到各维修项目现场办公，就工程质量、文物安全、施工进度等相关问题，对施工单位提出具体要求，要求各施工单位严格遵循文物保护的客观规律，“进度服从质量”，充分依靠专家和专业技术队伍的力量，科学安排，精心组织，所有重建项目已在今年5月前全部顺利竣工。年5月，国家文物局在成都召开的“全国文物系统5.12汶川地震灾后抢救保护工作总结大会”，同志被授予先进个人称号。
四、第三次全国文物普查工作成绩显著
我县第三次全国文物普查工作自启动以来，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，圆满完成实地调查和数据录入工作，顺利通过省三普办实地阶段验收及国家文物局三普办的数据审核。通过两年的艰辛野外实地调查，成果丰硕，全县共调查发现不可移动文物1000余处，登录591处，年3月，县人民政府以江府发【】21号文件对这591处不可移动文物进行公布。目前，《县不可移动文物名录》已编印完成，《县第三次全国文物普查工作报告》在进一步完善并上报县三普领导小组审定后印制。在历时五年的普查工作中，我县的普查登录数据和不可移动文物名录质量均受到省、市三普专家的一致好评，文管所王启同同志被省、市三普办授予三普田野调查阶段先进个人称号，吴梅同志被省人社厅、省文化厅、省文物局授予省三普先进个人称号。
五、文物保护工作存在的突出问题
近年来，虽然我县的文物保护工作在各级领导的关心重视下，在文物保护工作者的艰苦努力下，取得了长足进步，但我们不能不看到在工作中存在的问题，制约了文物保护事业的发展。
一是人员不足。目前县文管所有编制6个，实有职工6人，其中58岁以上的有2人，其余最年轻的也已42岁。6名职工除负责全县的文物保护管理工作外，还要负责文庙、玄武观、彤华宫等文保单位的日常维护工作，在灾后重建各文物项目修复并对外开放后，工作量大增，人员就更显得非常紧张。同时，队伍结构不尽合理，至今还没有一个考古专业的大学生，没有从事文物修补的专业人员。因此，增加编制，引进陈列设计、考古发掘、古建筑保护维修、文物鉴定与修复等专业技术人才，已成为文物保护管理工作的当务之急。
二是经费短缺。按照《文物保护法》的有关规定，各地用于文物保护的财政拨款应随着财政收入增长而增加。我县财政从每年在财政预算中列入了1万元文物保护经费。但由于我县文物保护单位、文物点众多，每年对其进行日常性检查的燃油费都要上万元，而县财政除了这1万元文物保护经费外，只能保证人员工资和社会保障经费，文管所自身又无造血功能，目前连水电费和门卫工资都无处开支，更不要说对古建筑进行修缮和对文物进行征集、修复了。此外，文博单位长期接触有毒有害物质的人员的特殊津贴政策在我县一直未能落实。
三是车辆破烂。为做好我县文物保护工作和第三次全国文物普查工作，县政府为文管所调剂配备了一台越野车作为文物工作用车。由于工作量大，车况极差，动辄维修，无法满足工作需要，并易引发安全事故。频繁的维修使文管所经费非常紧张，加之该车使用年限已达20年，行程已80余万公里，按照车辆使用相关规定，该车已属报废车辆，无法通过公安部门年度检验。而我县地域广阔，文物点众多，没有专用工作车辆，若在建设工程或农业生产中发现文物，或发生盗掘古墓葬、古遗址事件，文管所将无法及时赶赴现场调查处理。
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1 历史文化名城需要法律保护
目前，国内许多城市都在大拆大建，用大都市、大发展的思路改变城市的面貌，一些历史文化名城也不例外。在有些城市老城区全面进行更新改造的过程中，一些历史街区边规划、边招商、边拆迁，面对当地居民和文物保护专家的质疑和抗争，规划一变再变，寻求建设与保护的平衡，有的项目规划通过后，确定有保留价值的历史建筑已悄然无踪。有些老城区在改造项目立项后六七年甚至十年因保护与建设规划未确定，一直无法动工，致使原需保护的文物与历史建筑受到不同程度的破坏，令人十分痛心。
用大建设、的思维方式进行老城区改造，只能是大成本、大破坏的结局。长期以来，这些大规模破坏历史环境、历史建筑的现象尽管受到社会各界和民间组织的质疑和谴责，但一直未能得到有效的制止，一方面是部分地方政府有法不依，执法不严，另一方面是我国文化遗产保护方面相关法规还不健全，文物保护法也不完善，对历史名城、历史环境、历史建筑保护缺乏有效的法律依据。对历史文化名城老城区，我认为应该用保护改善为主的方式，不能用更新改造为主的方式，更不能用大规模开发建设的方式。国家和各地方政府都应尽快建立和完善历史文化遗产的法律保护体系，使历史名城建设有法可依，历史环境、历史建筑能够真正受到法律保护。
历史文化名城建设规划应建立在保护的基础上，必须保护城市的风貌，包括建筑风格、生活环境、风俗民情等，以调整改善为主，把历史环境、历史文化的整体保护作为重要内容。在历史街区的新建筑要尊重历史环境和历史建筑，和谐共存，城市规划要对历史文化和城市特色负责，更要向城市的居民和未来负责。这些保护与建设的规范和要求需要尽快立法解决，依靠道德自律，缺乏约束力，靠不住。
文物保护工程也需要法律法规来规范。近年来破坏文物、破坏历史建筑的事屡见不鲜、屡禁不止。有些工程打着保护的旗号，任意选择施工队伍，任意改变建筑原状；有些工程打着复古的招牌，拆真古董、造假古董，无中生有、画蛇添足；有些国家级文物保护工程中标单位没有文物保护资质等等，这些充分说明文物与历史建筑保护工程市场存在许多违法违纪问题。如果不能用法制从根本上解决这些问题，破坏、修坏文物和历史建筑的行为就不会停止。文物保护法需进一步明确规范招投标行为，对违法、违规行为要追究法律责任，建立问责制。
2 实行专业管理、建立登录制度
我国目前对文物与历史建筑的管理是文化部门，国家有文物局，有些省设文物局，大城市设文物处，中小城市设文物科，现有的政府各级文物保护机构不论是管理权限还是保护力度都是有限的，现行的文化遗产保护力度与我国是世界四大文明古国的身份是不相称的。
从这些年文物与历史建筑保护实践中的经验教训来看，文物保护主管部门在城市建设和规划方面应有专业保护的决策权与管理权。一些城市特别是历史文化名城、老城区规划建设是以规划部门为主，按《国务院名城名镇名村保护条例》规定，应由规划部门与文化部门共同负责，但实际操作上往往不是保护先行，而是规划先行，规划做好、定好了再征求文化部门的意见，在建设先入为主的前提下，对保护作些相应的调整。这个程序不是建立在保护的基础上，作为历史文化名城应立足于保护先行，先由文化部门提出保护范围内容和要求，再由规划部门做规划。文化部门在历史文化名城的地位应提高到一个能直接参与城市建设规划决策的地位。历史文化名城要有独立常设的名城保护委员会，对城市保护与建设有决策权，历史文化遗产保护是历史文化名城的一项重要工作，应由行政首长亲自负责。
有些历史文化名城，为了改变老城区的面貌，除了受法律保护的文物外，其他什么都能拆。在一些地方官员眼里，除了文物有《文物法》保护，历史建筑不受法律约束，破坏有保留价值但未列入保护名单的历史建筑成本很低，拆除了也不会有严重的后果。这与我们文物保护法及相关的法律不健全、长期保护意识宣传不到位有很大关系。二00八年国务院关于《名城名镇名村保护条例》对历史建筑保护有了明确的定义和要求，第四十七条“历史建筑是指经城市县以上人民政府确定公布的具有一定保护价值，能反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。这一条虽然对历史建筑作了定义，但确定的程序没有以专业部门为主，公布的时间没有期限，都是由政府行政决定，没有充分体现专业管理和民众参与，使保护历史建筑缺乏依据和支持。一些历史文化名城的城市虽然早已进行过文物普查登记，但由于信息不透明，迟迟不公布，为在城市改造中破坏历史建筑、历史环境埋下了伏笔。为此，许多专业人士建议首先在一些历史文化名城推广和完善文物登录制度。根据文物普查成果，由文化部门牵头组织由专业人士民意代表参与，共同确定文物与历史建筑，及时向社会公开登录信息，让全社会都能参与文物和历史建筑的保护监督。
3 建立历史名城基金保障制度
文物与历史建筑的保护资金投入不足是当前迫切需要解决的问题。我国历史文化名城对文物的保护资金，无论从筹集投入还是运作方面都十分薄弱，与国外一些发达国家相比，资金保障制度差距很大。我国对文保单位的保护与修缮费用，国家只提供少部分经费，主要由地方政府承担。地方政府主要从基本建设筹集资金，房屋维修费专项拨款，有些是由文物使用单位自筹资金。国家、地方政府投入有限，许多文物虽列为国家级文物、世界文化遗产，但长期不受重视，没有资金保障得不到保护与维修，导致逐年自然损坏。未列入文物的历史建筑就更不用说了。
资金保障制度是一些国家成功的经验，我们可以借鉴国外一些经验，建立符合我国国情的资金保障制度。如日本保护经费是以补助金贷款和公用事业费为主，补助金由国家和政府提供的专项财政拨款，是保护历史文化遗产最重要的资金来源。日本文物保护事业费用占文化部门总预算3/4之多，各地文物保护费用约50%来自国家拨款。日本政府提供税收优惠政策，对历史文化遗产相关的固定资产税、遗产税及城市规划税等税收实行免税。英国文化遗产保护费用一半以上也是由国家拨款，全英6000多个历史建筑保护区有2000多个由国家资助，其余主要由地方政府提供资金补助，如果私人房产无力进行历史建筑维护，地方政府可通过协商购置私人房产并向国家提出购房补助申请。英国采用经济优惠政策和税收优惠政策，鼓励业主对历史建筑进行维修。据我所知我国只有北京有民族建筑研究会，文物基金会，但我们从未感受到文物与历史建筑保护基金的大力支持，只是每年开会时北京上述二个社会组织和我们有联系。
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关键词：发展旅游 文物保护 管理策略
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0085-01
据相关调查，我国现存的不可移动文物有77万多处，这些文物就是我国各个阶段历史发展的见证，我们从这些文物中找寻各种当时社会人类活动的蛛丝马迹，这不仅是文化的遗存，更是历史的载体、智慧的结晶，文物中的科学、艺术、历史价值是不可估量的，对其保护无可厚非。可是，这些文化古迹大部分都成为了旅游景点，是各地区旅游业的重点项目，文物保护与旅游资源开发中间存在着必然的矛盾，怎样将二者的关系协调好，是目前亟待解决的问题。
一、德安里文物保护与旅游发展的管理现状
德安里位于广东省境内，坐落于普宁故城洪阳镇南村，属于一个家族的集居寨，主人是清朝时期的广东水师提督方耀及其亲属[1]。另外，这也是潮汕地区保存最完整、规模最大的建筑组群，在国内可谓是相当罕见，再加上其悠久的历史，实在是不可多得的优秀文化遗产。
文物保护管理所的基本职责就是防止以及制止文物受到人为或是自然的损坏。我国经济不断发展也带动了文物保护建设的发展，对于已经出现问题的整改也已经初见成效。可是关于文物管理与旅游发展如何相协调的问题还是没有具体可行的方法。这与基层文物管理保护体制的落后是分不开的。德安里作为国家三A级旅游景区，每年都有各地游客慕名而来，可是游客的增多也会造成文物古迹的损害加重，这为管理也带来了巨大的压力。不仅如此，在目前旅游资源日益增多的今天，对于德安里景区的进一步开发也应该提到日程上来，可是现在是政府投入不足，开发欠资金等问题也让旅游发展陷入瓶颈。
二、旅游业与文物古迹的关系
1.旅游发展中文物古迹是最为重要的载体之一
历史的进程、文化的发展都能沉淀于各个时期的文化古迹中，人们一直都追随者各种文物来了解历史，不仅如此，它也是旅游事业重要的发展载体。根据相关调查可以看出，入境游中有七成以上的游客是进行文物古迹相关的旅游，国内旅游也有超过半数的游客有愿望进行文物古迹的旅游。
2.文物古迹可以依靠旅游收入来进行更好的保护
文物古迹需要花费的相关保护费用，大部分是来自于国家财政拨款，可是国家对于此方面的资金投入毕竟有限，对于文物保护单位的硬件与软件落后等问题，相关部门也是没有办法，这样就会有一部分文物古迹由于维修的不及时而受损加重。所以，对旅游价值较高的文物古迹进行旅游资源开发，不仅可以解决保护经费，更能提高古迹的价值。德安里不管从建筑、景观上来说都具有很好的观赏性，所以大力开发旅游行业，一定具有相当可观的旅游价值。
3.文物古迹的价值从一定程度上是通过旅游体现的
游客们在进行文化古迹旅游中，可以了解更多的历史信息、增加文化交流。一个文化古迹景区能吸引游客，说明它的价值就越大，这也能从旅游方面的收入中体现出来。在一件件精美的物品或者恢弘的建筑中，就将我国几千年的优秀文化淋漓尽致的表现了出来，不仅是在旅游价值方面，就算是社会层面，这也是有极具价值的财富。
4.旅游过度开发会对文物古迹产生破坏
文物古迹一般都是少则几百年，多则几千年的建筑，相当脆弱。如果旅游行业只顾眼前的利益进行过度的开发，那对古迹造成的影响是不可逆转的。旅游建设中对桥梁、道路、通讯以及水源的建设都会对文化古迹造成影响。造成文物古迹老化加速。还有些游客的不文明行为，在北京大学的花神庙就是一处不可多得的文化古迹，但是游客们对其进行乱写乱画，最终让其变成了一块“留言板”。这些不负责任的行为，就会让这些文物古迹少了原有的古韵，更让其变得毫无美感可言。文物古迹作为一种不可再生的资源，一旦被破坏，必然会影响其经济效益和观赏性。
三、旅游行业中关于文物古迹的发展策略
1.对旅游开发与文物保护有一个正确的认识
如果只是对文化古迹进行一味的保护是没有任何意义的，可是过于片面的进行古迹的开发又存在危险。只有将二者有机的结合到一起，走开发中保护的有效道路，实行一种可以二者兼得的方式，相关管理人员要始终将“全面保护、重点开发”作为开发旅游项目的基本原则，首先找到一个突破口，然后从中找到可以利用的部分，最后选择一条适宜德安里本地发展旅游的模式[2]。二者同步发展的根本目的就是能让文化遗产进行健康的旅游发展。关键问题就是客流量，要将旅游景点的接客量保持在一个范围之内，每天都要进行人数的限制，文物会受到损害最主要因素就是游客人数形成的负担。
2.对文物旅游行业的进一步开发
在进行德安里的旅游资源开发中，对可持续发展应该更加重视。而这一方面现在基本已经达成了共识。这就需要游客对素质以及自觉性进一步提高，也要让投资人和社区在开发建设中进行积极的合作。在此基础上，还要加强自身的管理工作，做到规划先行。这需要环保局和旅游局的密切配合，政府部门也要把主导作用发挥好；关于景区的招商，德安里也应该将本地的旅游资源和游客的文化背景中间建立一个可以沟通的桥梁，开发文化特色浓厚的旅游产业，这样才能获得投资商的认可，从而将景区招商工作顺利完成。
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WMF
世界文化遗产基金会(WMF)成立于1965年，是全球知名的NGO组织，致力于保护修复世界濒危的艺术、文物和建筑。WMF为北京故宫宁寿宫花园保护工程募集捐款210万美元；援助124万美元用于平遥古城保护与开发计划；与丽江古城管委会共同筹资开展传统民居修复项目等等。自1996年以来，WMF在中国的合作项目遍布中国各地。
育利康基金会
育利康基金会由弗德瑞克・马丁・达瑞根女士创立，旨在改善中国农村偏远地区教育。同时，育利康基金会最早将四川省丹巴县古碉群介绍给世界，积极参与“亚洲民族建筑保护与发展研讨会”。该基金会和四川大学共同成立“四川大学育利康文化遗产保护基金会”，并为之提供每年45000美元的基金。
文化发展公益基金会
文化发展公益基金会(THF)是一个在柏林注册的非赢利性组织，拥有广泛的国际成员及支持者，宗旨是保护和发扬光大文化遗产，促进国际社会对文化的了解。1996年，基金会启动拉萨历史建筑的修复计划，通过与当地政府及社区合作，投资并组织实施了24个旧址的修复；自1998年起，与拉萨市文物局携手开展拉萨老城区保护工作。
美国运通公司
2002年5月，美国运通公司为修缮北京文物提供10万美元的捐助，用于庆成宫后殿的修缮和彩画保护，使该古迹能够以新的姿态展现在公众面前。
国际长城之友协会
从1998年开始，英国人威廉・林赛带领志愿者开展一系列保护长城的行动。2001年4月11日，国际长城之友协会在香港注册。2002年7月，国际长城之友协会与北京市文物局签订了谅解备忘录，建立了长城保护的合作关系。
国际长城之友协会历年来争取到包括壳牌(中国)公司、世界文化遗产基金会、年轻总裁组织等赞助者，开展了“野长城保护”、“山野之约”、“烽火楼残破状况调研”等多个保护项目。
中国文物保护基金会
中国文物保护基金会是经民政部登记注册、国家文物局主管的公益性文物保护基金组织，其主要职责是通过筹措文物保护基金，资助文物保护项目。2008年8月18日，中国文物保护基金会启动了古建筑保护工程，广州力迅投资有限公司向基金会认捐了首笔义款100万元。
中华文化遗产专项基金
中华文化遗产专项基金由北京市文化发展基金会与季羡林等5位著名学者共同倡议并发起建立，致力于持久不懈的文化遗产知识的普及与宣传事业，并使之深入人心，最终成为全民族之自觉意识和行动。
“自然之友”
梁从诫这个名字和“自然之友”密不可分。
1994年，梁从诫、杨东平、梁晓燕、王力雄创办“自然之友”，是中国第一个在国家民政部注册成立的民间环保团体。“自然之友”累计发展会员8000多人，获得国内国际奖15余项，成为中国最具知名度、公信力和影响力的环境NGO。
“自然之友”旨在“促进中国的环保事业”，但它并没忽视文化遗产保护，这或许与梁从诫作为梁思成之子也有着关系。
2004年7月，梁从诫与徐苹芳、陈志华等专家及社会人士共19人的联名信，由“自然之友”、“绿色家园”等3家民间组织共同递交给正在苏州召开的世界遗产大会，呼吁停止扩建旧鼓楼大街工程，关注对北京紫禁城周边旧城环境的保护。
上海老城厢保护者
上海应用技术学院副教授韩妤齐的工作室位于莫干山路jO号，2003年她曾经组织专家、民间人士保护莫干山路120号福新、阜丰旧厂房。如今，她和她的学生、朋友为了老城厢的保护而奔走。
强振宇、王欣、张庆伟、朱鹰文、俞素芳……他们来自各行各业，他们的足迹踏遍大兴街、老西门、中华路、复兴东路、南仓路，目标只有一个，留下老城厢。
兴化市图书馆
江苏省兴化市图书馆，一个并不闻名的县级市的图书馆亲身参与到文化遗产保护中去。
他们开设了“楚阳文化服务部”，组织读者研究、传播地方文史资料。“楚阳文化服务部”不仅参加政府旅游规划审议，其成员还深入城乡寻找和发现文物，使城市建设规划及时作了调整，挽救了已整体卖出将拆建的范仲淹衙署。
“岩羊行动”
陈然发起的“岩羊行动”要用80多幅摄影照片组成391米的长卷，将成都的人文历史浓缩到391米的宽巷子里。
深圳摄影师陈然在成都的宽巷子拍了3年的照，如今宽窄巷子拆迁，他唯一能做的就是把历史的痕迹留在图像上。陈然义卖手绘川西民居、绵竹年画的T恤来筹集费用，茶友、朋友、素不相识的路人都参与进来，为“岩羊行动”贡献自己的力量。
徐苹芳
徐苹芳先生现任北京大学文博学院兼职教授、博士生导师、全国历史文化名城保护专家委员会委员、中国考古学会理事长等职。徐苹芳先生和他的老师清华大学教授赵正之先生自1950年代开始着手北京古城的系统研究，测定长安街以北的街道基本上是元大都的旧街。
2000年，他与中国工程院院士傅熹年提出《抢救保护北京城内元大都街道规划遗迹的意见》；2002年，徐苹芳发表《论北京旧城的街道规划及其保护》；2004年7月，徐苹芳再次对改造旧鼓楼大街发表反对意见。
陈志华
清华大学建筑学院教授陈志华对中国乡土建筑的研究注重整体，以完整的聚落、聚落群或者完整的建筑文化圈为研究对象。
这种研究观点延伸到城市文化遗产保护中来，陈志华坚决反对“拆掉一部分所谓的‘次要景观’，保留和突出重点建筑、节点景观、视觉走廊”的“建筑师式保护”。他认为这是落后而短视的做法，现在应该对古建采用整体性保护，不分主次。
杨东平
杨东平不仅是北京理工大学教授、“自然之友”副会长，同时也是凤凰卫视《世纪大讲堂》总策划、央视《实话实说》节目指导。集学院知识分子、民间组织领导者、媒体从业人员为一体的身份，让杨东平的文化遗产保护工作有了更多的发言渠道。他频频在各大报刊发表文章、开设专栏，表达自己对旧城保护的观点。
杨东平也是“19位专家联名信”的签名人之一。
冯骥才
早在1994年，冯骥才邀集各界人士抢救600年历史的老街，100多名志愿者穿梭于大街小巷记录原住民口述历史、画平面图、拍照。1996年7月，抢救工程结束，题为“一次文化行为的记录，为将要失去的古城留影”的3本画册出版。
1998年，冯骥才倡议成立“老城博物馆”；
2001年，“老城博物馆”挂牌。1999年，冯骥才致信市领导呼吁保护天津大直沽和天津最古老的商业街估衣街，并再度组织志愿者以录像、拍照、录音等方式记录文化细节。最终，街上文物得以部分保留。
谢辰生
谢辰生，中国文物学会名誉会长、国家历史文物名城专家委员会委员、国家文物局顾问，曾主持起草1982年《中华人民共和国文物保护法》。
1999年，他亲赴浙江舟山定海，是第一批阻止定海文物破坏的专家之一；2000年他又赴新疆为西部大开发中的文物保护工作献计献策。2003年北京孟端胡同拆迁，谢老费尽心机只保留下孟端胡同45号院异地迁建，然而45号院的砖瓦至今堆放在北京郊区的一个露天厂房里，原来划定的迁建地现在建成了停车场。
2006年，谢辰生又在为江苏省常州市前后北岸、青果巷两个历史文化街区拆迁一事奔波。
阮仪三
阮仪三有着“历史文化名城的卫士”、“古城的守望者”等种种赞誉，他主持的周庄、同里等江南六镇保护规划被称为文化保护史上的里程碑，“刀下留城救平遥”更被广为流传。
作为同济大学建筑与城市规划学院教授、国家历史文化名城研究中心主任的阮仪三，曾获联合国教科文组织遗产保护委员会颁发的2003年亚太地区文化遗产保护杰出成就奖。1980年，他坚决反对山西平遥拆迁规划，才有今天的平遥。现在，“上海阮仪三城市遗产保护基金会”正为建筑保护提供支持。
王灿炽
王灿炽现任北京市社会科学院研究员、北京市政协常务委员，知名的北京史志专家。
他力主修复天坛神乐署；他的紧急提案让李鸿章创建的安徽会馆得以保留；2005年复建完工的永定门城楼，王灿炽也是最早的提案人。2005年，王灿炽又提出了关于复建地安门、进一步完善北京城中轴线文物建筑的建议。
王军
这位新华社记者的《城记》用梁思成的镜子冷酷地对照了现实――如今的老北京如何从推土机下逃生，给旧城保护培养了更多的民众基础。
张金起
2005年6月，家住北京前门大栅栏的张金起组织了民间摄影团队“老北京拍记队”，用文字、图片和DV短片来记录京城仅存的胡同。至今他们拍摄了400多条胡同，图片30万张。
张金起同时也是民间文物保护网站――中国记忆网(memoryofchina．org)的总版主，该网站“希望有更多处于全国各地的人参加到保护一个将要‘消失的中国’中来”。
丁艾
丁艾把自己定义为“北京旧城保护民间志愿者”。
2001年，东城区南北池子被作为历史文化保护区修缮改建的试点，丁艾的祖屋北京南池子普渡寺西巷3号正在其中，她因此走上了保护旧城的道路。为此，她解散了自己的广告公司，奔走了5年，南池子一带的四合院终于得以幸免。
丁艾还向北京市规划委员会递交了旧城规划建议书。建议书中对北京二环内旧城作了大量调查，统计了北京市旧城四区的胡同、四合院的存量和现状，提出新产业链的设想。
