文物保护开发利用范文

导语：如何才能写好一篇文物保护开发利用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］文物保护；地下空间；开发利用

［中图分类号］G122［文献标识码］A［文章编号］1005-3115（2016）8-0061-02

在历史发展过程中，历史文物所积淀和产生的价值，也就是文物遗产所具有的历史价值。每个时期的文物，都只能进行保护，而无法对文物进行创造和完全修复。在经济快速发展的今天，一些人的文物保护意识淡薄，认为文物保护没有任何实际意义。因此，我国应该增强文物保护力度，建立起有效的保护措施，切实提高民众的文物保护意识。

一、历史文物保护过程中有效利用地下空间的重要意义

（一）空间容量得到扩大

对历史文化区进行改造过程中，大部分改造区都或多或少存在空间容量不足的情况。在利用地面之上的空间来扩大其容量时，为了不让原有的传统风貌受到影响，其建筑容积率及高度可以说是扩大容量最大的限制。地下空间一直以来都有着广泛的用途，其功能主要包含仓储、防灾、防空、市政、商业、交通等。可以对原有地面文物建筑及城市使用功能等起到调配及补充作用。但从总体功能来讲，还有待进一步完善。

（二）改善城市环境，让文物安全性得到保证

有效利用地下空间，可以将地面城市功能渐渐转移到地下。具体而言，可以在地面上增设更多的休息场所，不断改善整体环境，让历史文化保护区质量得到完善，其空间容量得到扩大。通常历史保护区中都会存放许多珍贵文物，可目前保护区中的防盗、防火、环境保护等，大多存在着一定的安全隐患。所以，在对文化保护区进行改造时，可以将地下空间的稳定性、抗震性、防护性、隔离性，以及抗御人为和自然灾害等性能运用其中，让文物的防灾及收藏技术得到质的提高。这对文物的展出及长期收藏来说十分有利。

（三）让城市的基础设施得到更新

历史文物保护区中一直存在着基础设施不完善的问题，主要体现在：市政设施没有足够的容量、道路通行不顺畅、路网的结构较小、没有足够的停车位、严重的交通堵塞等。为此，要在文物保护区传统风貌不受影响的前提下，将基础设施的地下化、综合化作用充分发挥出来。可以把地下的停车场、地铁等地下交通枢纽进行有效整合，形成全新的地下交通系统，在交通量较为集中的地方更好地实现人车分流的目的。高效的地下输送可以更好地支撑地面与地下设施的有效运转。地下所设的停车系统能够有效增强地下车库的使用率，从而让地面上的道路压力得到缓解，同时还能让历史文物保护区实现更好的路网格局。

（四）让不可移动文物更具展示性及完整性

就保护历史风貌及历史文物的层面来讲，不可移动文物遗址应该注重地下空间的有效运用。对历史路段及文物古迹路段必须进行有效的可行性研究及前期调查，并通过良好的自然条件、地质、地下空间等，让文物特点得到更好的保护。比如新建的历史文物博物馆可以将功能空间转移到地下，让地面上的空间更加充足，地面上原本的历史环境得到更好的保存。从能源节约层面来讲，地下空间中有着大量的岩土，而隔热性正是这些岩土最大的特点，这就有效避免了地下空间受到地面温度影响的情况发生。由此可见，从所消耗的能量来看，如果将建筑物放置于地下的岩土之中所消耗的能量远比地面少。从控制成本上来讲，地下空间的有效利用能为博物馆减少更多成本。从技术应用层面上来讲，博物馆对室内环境有着很高的要求，而地下良好的环境也不能缺少精良设备及先进技术的有效支持。因此，由于地下隔离性、抗震性及热稳定性等特点，在保护文物的过程中，先进技术在地下将取得良好的效果。

（五）有利于地下水资源保护

目前，我国有很多历史文化名城，虽然人杰地灵，但是却十分缺乏水资源。为此，可以利用地下空间，建设起相应的储雨设备；循环处理污水，做到一水多用；为避免水资源浪费和保护水资源而制定出更多节约用水的措施。尤其在开发地下空间过程中，要充分开发地下水资源，解决水资源贫乏这一问题。

二、保护历史文物过程中利用地下空间的实际作用

以文物保护法为依据，可以把壁画、石刻、石窟寺、古建筑、古墓葬等归纳成不可移动的文物，把图书资料、手稿、文献、艺术品等归纳为可移动的文物。可移动文物中又分为一般文物和珍贵文物。从古代遗址上进行划分，按照古遗址特征可以分为城市遗址、史前遗址以及建筑物遗址等三类。从保护观点对古遗址进行划分，分为地面遗址和地下遗址两类。有些遗址具有良好的自然条件，对这类遗址进行开发时，一定要开发地下空间。汉阳陵帝陵博物馆是我国第一个地下博物馆，其建筑总面积达到6520平方米，并且地面完全保持了古代帝陵陵园风貌。其地下层高为6.5～10米，总深度达到14米。在陵园内司马道北侧设置博物馆展示厅主入口，对于地下建筑来讲，其朝南或者东南建筑方向是最合适不过的，这样可以保证太阳光能够照射到地下建筑内。在设计主入口的深度形式时，都可以保证自然采光，也能起到节能的作用。通常情况下，将下沉式庭院设置在北部，这样游客可以在参观完葬坑后，通过长坡道之后，进入到庭院，进行短暂休息，在休息之后，再起身参观其他地方。地面上并没有太多突起物，保持了陵园的历史风貌。在扩建历史文物建筑遗址过程中，开发地下空间，既可以解决地面空间不足的问题，也可以解决人车通行的问题。同时开发地下空间也使资源得到充分利用，确保历史文物得到更好保护，有利于历史文物进一步发挥其价值和作用。巴黎卢浮宫作为世界著名的三大宫殿之一，虽然空间容量很大，但只能展示一些艺术品。作为一个大型博物馆，如果仅仅只展示一些艺术品，那么它并未发挥应有的作用；同时，卢浮宫所设置的研究用房和地面库房容量也不足。存在这样的情况，必须得对巴黎卢浮宫进行扩建。但通过考察巴黎卢浮宫周围的环境可知，其周围并没有可用的地面空间，在地面上进行扩建是很困难的；并且如果强行在地面上扩建，会影响到巴黎卢浮宫的历史面貌。最终在地下对巴黎卢浮宫进行了扩建，不但保留了巴黎卢浮宫的历史风貌，也解决了巴黎卢浮宫扩建地面面积不足的问题。在设计博物馆出入口时，为了强调出入口的形象，确保地下建筑也可以获取到自然采光，在广场正中原宫殿交叉的轴线上设计金字塔形式的玻璃天窗，可以保证地下建筑物获取更多的自然采光。结合扩建遗址工程，不但解决了新老建筑之间结合的问题，而且也提高了地下服务水平，同时也获取了令人满意的经济效益，充分体现出开发地下空间对于保护历史文物风貌的优越性。在保护城市历史风貌环境过程中，想要解决城市环境与城市交通之间的问题，唯有充分利用地下空间，才能解决好这一问题。斯波莱特作为意大利的一座古城，其占地面积达到65万平方米，历史中心位于圣伊利亚周围的斜坡上，阿尔波罗斯大教堂建立在山顶上，但是斯波莱特当地经济水平并不高，人们生活水平很低，这座城市的游乐性也无法提高，因此到斯波莱特旅游的游客非常少。这种情况导致这座城市的旅游业无法得到很好的发展，并且很多居民都已经从这座城市搬离到其他城市。同时，这座城市的交通状况更是非常糟糕，大多数情况下，步行都十分困难，车辆更是堵塞得无法行驶。为了解决交通拥堵问题，完全关闭城市中心的各条交通要道，建立起一套特殊的城市交通系统，既没有公共汽车，也没有机动车。在斯波莱特历史中心共同建设三个大型停车场，一个在地面建设，另外两个在地下建设。另外，停车场直接与市中心连接。采用自动化隧道模式，每一个竖井之中都有两部电梯与地面连接，这些设施都在地下设置，既保护了城市的历史风貌，也保护了城市的建筑环境。这种系统消除了噪音与大气污染，为历史中心带来了更多的社会效益，提高了当地居民的生活质量和生活水平。在保护城市中心区文物建筑中，采用地下空间模式，为保护历史文物和发展历史文物提供了更多实用性的选择。在西安市，钟鼓楼广场位于其中心，无论是鼓楼还是钟楼，都属于国家重点文物保护对象。为了更好地保护景观和文物，对钟楼周围的建筑物高度有着一定要求，不能过高。因此通过利用地下空间，将部分功能转入到地下，通过下沉式广场和地下步行街以及地下停车场之间相互连通，这样将各项功能集为一体。在地下各层营业厅中根据实际需要情况，设置一个中庭，这个中庭可以供人们休息。西安钟鼓楼广场充分利用地下空间，不但加强保护古城历史风貌，也缓解了城市中心交通压力。对于一些还没有探明的历史文物保护区，在利用地下空间时，应考虑各方面因素，使地下空间充分发挥作用。对于一些还没有发掘的文物，其中是否存在危险，我们无法得知。如果遗址最终被人们发掘和发现，那么这是幸运的。有人认为对于遗址应不做任何改变，这种观点是在潜意识上要放弃遗址，这是一种错误的观点。如果遗址在没有被发现之前，就已经被破坏，那么文物就失去了它的价值。所以，在开发地下空间之前，一定要探明文物的具置，最大限度保护文物。

三、结语

总而言之，对历史文物进行保护，这需要我国政府和社会各界共同努力，共同承担起保护文物的责任。同时，加大合理建设地下空间力度，从而使历史文物充分发挥其自身价值。

［参考文献］

［1］赵红茹.历史保护街区绿色交通体系构建———以西安老城区为例［J］.规划师，2011，（1）.

［2］李和平，王耀兴.历史街区保护与利用中的职能发展研究［J］.规划师，2010，（1）.

［3］张平，陈志龙，李居西.汉阳陵帝陵遗址保护与地下空间开发利用［J］.建筑学报，2006，（2）.

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【论文关键词】文物保护 传承与保护 关系 问题对策

文物记录人类发展过程，包括各种艺术珍品，前人的生活用具，生产工具、雕刻等，有着鲜明的历史特点。所以文物见证一个国家的历史进程，不仅具有人文艺术价值，还具有科学研究价值。当前，对文物保护与利用的关系，应当准确认识两者关系，研究如何做到有效保护，并且合理利用这些文物文化资源创造经济收益。

一、认识文物利用与保护的关系

（一）提高文物保护认识能力

在商品经济条件下，文物利用与保护处于经济利益的驱动中，社会各界、各职能部门及文物部门该如何正视文物利用与保护？为此，政府制定“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，相继出台有关法规和文件。各个文物专家纷纷提出自己的见解，提出理论研究和实践经验。经济历史的潮流不允许我们停留于此，对文物利用和保护要不断提高认识。对于我们几千年历史的文化要取其精华、去其糟粕，结合时代精神加以继承和发展，做到古为今用。而文物是不同时代的历史优秀文化的代表，继承和发扬，就必须保护为主，合理利用。

（二）注重实践。更新观念

国家大力发展旅游业，文物保护单位是重要资源，这就要求文物保护单位必须主动出击，打开大门，积极支持旅游业的开发，这就要求文物单位改变原来陈旧观念，以开放型观念保护文物，将旅游开发看作是文物利用与保护的契机。

对于保护与利用的关系，首先要支持国家政策，积极支持旅游业的发展，同时反对对文物的破坏性利用。文物是文化的一部分，需要对文物保护尽职尽责，配合旅游开发，才能将文化文物的科学、艺术价值得到宣传推广，提高文物的自身价值，使其得到合理利用，但必须坚持保护文物原貌，不得根据民间传闻、传记随意更改文物原貌，避免误导群众，使游人能够身临其境，领悟古人当时的盛况。在旅游开发中，利用各种形式，各种宣传渠道增强文物保护意识、扩大影响、提高知名度，这样同时兼顾经济效益和社会效益，更有利于文物保护和利用事业的发展，形成良性循环。

（三）依法保护利用

文物利用和保护的关系处理需要加大依法行政处理力度。在市场经济下，对文物事业既是挑战又是机遇，必须依靠法律不断加大对文物保护的宣传和文物单位的管理，并且加大文物保护单位周边的环境整治工作，增强群众法制观念，增强文物保护意识，另外内部管理要有明确的分片管理，相互协作，强化管理队伍的职业道德，严格执行“保护为主，抢救第一”的工作方针，坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的文物保护原则。

二、我国文物利用与保护中存在的问题

（一）文物保护意识差

一些地方文物部门领导对文物保护不重视，并没有形成专门的建设规划，甚至违反文物保护相关法规，对一些地方文物一意孤行随意拆除，如贵州一些城市的文物在旧城改造时被大部分拆除，环境风貌遭到严重破坏。四川一些单位在施工时随意拆毁古建筑物，对文物资源破坏十分严重。

（二）缺乏专业文物利用保护人才

文物保护经费缺乏的同时，也缺乏专业人才，难以进行文物开发，队伍人员少、素质低，出现断层现象，文物管理部门需要历史、考古、文物鉴定与管理相关知识人才，一些地方基层部门常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的专业培训锻炼也较少，技术人才专业不到位，现有的文物管理人员力量薄弱。

（三）文物开发利用、保护发展不协调

有的地方领导在思想上一味注重经济建设，在处理文物保护与利用的关系时出现了矛盾，偏重经济建设，忽视文物保护工作，文物开发得不到重视，领导没有形成对文物开发利用意识，导致没有形成文物发展产业。此外，一些地方正好相反，将文物资源丰富地建设成旅游胜地，对文物开发过度利用，在各地的文物风景区经常发生践踏毁损文物风貌的现象，造成文物资源的破坏，严重影响了文物的历史价值。

三、文物利用与保护发展对策

（一）差异化投入管理资金

在文物利用与保护的管理资金来源上，要实现国家、地方政府、企业、个人参与的多元投资主体体系，国家投资、地方配合、企业投入、个人参与相互合作，以国家和地方投资份额以文物保护对象的重要程度决定，对于重要文物，需以国家投资为主，加强文物保护，提高管理水平，对于一线县级省级文物，从解决资金严重不足的问题上，可以慎重、适宜、灵活的选择开发文物，对不同类别、不同区域形成互补开发优势错位发展。

（二）加大宣传力度

文物利用与保护的重要性与意义，需得到大力宣传，提高全社会合理开发利用与文物保护的意识，自觉参与配合文物的开发利用保护工作。在开发利用中，通过多渠道筹集的文物经费，可以保障队伍建设，充实和培养专业人才，采取定向委培等形式，加强对现有人员培训，提高专业理论水平。

（三）加强文物遗址周围环境整治

发展旅游业，交通便利是必要条件。政府对一些古建筑周围加强交通整治，设计旅游线路，完善景区植被绿化，对一些护栏进行维修，清除游客乱涂乱画污迹。一些城市的文物遗产相对密集，这需要政府把其作为旅游资源进行整合，形成整体性利用。

（四）出台相关法规政策

国家及当地政府应出台具体的文物保护利用法规，对开发力度进行限度限量开发，同时加强文物违法犯罪打击力度，文物部门工作配合公安、文物、工商等部门综合力量联合行动，打击各类破坏文物盗卖行为。对一些古遗址而言，保护是首位，一般不进行主动发掘，对于这部分文化遗产利用是其次的。我们采取各种形式，对游客宣传《文物保护法》和有关法律法规，使文物保护法制观念和文物保护意识得到明显的增强。

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关键词：历史文化名城地下空间开发利用苏州

中图分类号：G623文献标识码： A 文章编号：

我国是一个历史悠久的文明古国，迄今，中国政府已将一百多座城市列为中国历史文化名城，并对它们进行了重点保护。在这些历史文化名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。

近年来，随着城市的大规模扩张，旧城中心区面临着城市更新的压力，伴随着轨道交通建设的陆续启动，这些旧城区的地下空间开发利用问题也提到了议事日程上来。这些城市的旧城中心区又往往是历史文化名城保护的重点地区，在历史文化名城的保护和发展过程中，如何充分的开发和利用地下空间资源，成为我们必须关注的一个问题。

一 历史文化名城中地下空间开发的意义

1 有利于历史文化名城的整体保护

地下空间的开发利用为历史文化名城保护提供了空间资源量方面的支持，在土地资源十分紧缺的情况下，使城市发展在空间上趋向地下化、达到集约利用的效果。同时地下空间的用途是多功能的，可以对现有城市功能和各类地面建筑使用功能起到补充和调配作用，使历史文化名城的城市功能更加完善。

2有利于改善历史文化名城的交通状况

在历史文化名城利用地下交通系统，在交通量集中地区实现人车分流，提高地下交通系统的效率，保证城市各功能设施高效率运行。一般情况，地下交通设施中，静态停车设施是最为常见的开发利用方式，地下停车设施的使用，形成对地面交通的支持，有助于减轻地面道路的交通压力，从而达到保护历史文化名城传统路网格局的目的。

3有利于改善历史文化名城的基础设施条件

在历史文化名城利用局部的支线共同沟系统，可以极大地改善城市基础设施供给，提高设施服务水平，保证城市各功能设施的运行安全。另外，把可以放在地下的项目（如垃圾转运站、变电站、调压站等设施）安排到地下，把一些市政设施转入地下，可以使地面空间得到松动，增加绿地，改善环境质量，美化城市景观。

4有利于改善历史文化名城环境质量和城市风貌特色

通过地下空间的开发利用将部分地面城市功能转移至地下，在地面上增加开放空间，降低地面建设强度，有助于改善历史文化名城的整体环境质量。

要保护古城的风貌特色，最关键的就是控制建筑的高度。对旧城地面高度控制是为了对城市景观视廊、旧城格局的保护，作为地下空间可根据实际情况，需要开发的范围可把地上地下作为开发综合体，把地下空间作为地上面积不足的补充。

二历史文化名城中地下空间开发的原则

1整体保护的原则

从整体保护历史文化名城的景观风貌出发，坚持分层次控制以及重点与一般相结合的思路，积极发挥地下空间开发利用所带来的空间容量的增加、地面历史环境的维护以及旧城路网格局保护等方面的作用。

2促进发展的原则

在整体保护的前提下，历史文化名城地区的地下空间的开发利用既要与城市的更新、开发相结合，将旧城地下空间开发利用作为保护历史文化名城、适当拓展空间资源和改善地区基础设施条件的重要手段。

3因地制宜的原则

古城地下空间开发利用应科学预测，以小规模建设为主，功能应根据保护与发展的需求灵活多样，根据不同保护对象地区的特点，因地制宜地确定地下空间的开发与利用模式。

三 关于苏州旧城区的地下空间开发的建议

苏州古城地处太湖水系，古城内外河网密布，气候温和湿润，山明水秀，物产富饶，是典型的江南水乡城市。自春秋至今，历时2500多年一直保持在原城址，在城市漫长的发展历史中，形成了众多的珍贵历史遗产和独特的地方风貌。

苏州是著名的历史文化名城，是全国第一批24个历史文化名城之一。苏州市区（不含吴中区、相城区）现有各级文物保护单位140处，控制保护古建筑200处，其中绝大多数分布在历史文化名城保护范围内，有各级文物保护单位107处，在众多的各类古建筑中的不少具有很高历史、文化、艺术价值。水陆城门并列的盘门，是目前全国绝存的孤例。迄今为止，城内还保存着成片的较完整的民居（如平江路和中街路地区），这些传统建筑对古城的景观起着重要的作用。

苏州历史文化名城保护范围一城（古城）、二线（山塘、上塘）、三片（虎丘、留园、寒山寺），保护面积22.63平方公里。环城河外侧150米至250米范围为苏州古城的环境协调区。

1苏州古城地下空间开发利用的几种模式

地下交通设施建设：在古城有限的空间内发展交通，最有效、最不影响古城风貌，且有利于历史文化街区保护的方法就是将交通导入地下。地铁的建设、地下道路建设、相应面积的地下停车可以缓解地上交通的拥挤状态。

市政管线及地下共同沟的建设：苏州古城历史文物建筑大多缺乏系统的市政设施，应在地下空间大规模建设和开发中系统规划和安置市政管线，并最终将管线集于地下共同沟的支、干线共同沟中去，形成苏州古城有序的、网状的市政共同沟管网。

文物保护单位及历史文化街区的发展需求：文物保护单位及历史文化街区的保护所需要的一些功能可考虑利用地下空间，应在充分论证的基础上，通过新建、翻建、暗挖等形式，在不破坏文物本身及整体风貌的条件下，完善功能，拓展空间。文物保护单位地下空间可安排市政设施、库房、管理设备用房、小活动室、展览等功能。

2苏州古城地下空间开发利用的竖向层次

文物保护单位的历史建筑一般地基较浅，当地铁线路等地下空间经过文保单位的保护范围时，极可能对地面文物造成损坏，甚至在特殊地质条件下次浅层的工程设施也会对地面的历史文物保护造成危害。因此，地下空间开发利用对历史建筑的影响主要表现在地下空间的浅层开发层次上（0—15米）。

3文物及相关区域地下空间开发利用

文物在苏州古城保护中具有特殊重要的地位，苏州古城地下空间的开发及利用对于历史文物来说，其作用应是解决地上建筑与环境的矛盾与问题，更好地保护苏州古城形象，文物地下空间的建设应是出于文物建设和发展的需要。

(1) 对于世界文化遗产建筑，保护范围内除因其自身发展的需要，应严禁其他的地下空间对其扰动和使用。

(2) 对于全国重点文物保护单位、省级文物保护单位，应尽量避免对文物在保护范围内的地下空间进行使用，禁止地下开挖，以免因地下开挖造成文物建筑的扰动和损坏。

(3) 对于市级文物保护单位，市级控保单位，地下空间的开发应尽量避免对文物在保护范围内地下空间进行使用。

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关键词：文物保护；牟氏庄园；旅游资源

牟氏庄园作为清代地主庄园的杰出代表，不仅在我国古代建筑风格，社会发展情况等方面有着较高的研究价值，还对宣传当地传统文化，开发旅游资源有着重要的意义。近年来，随着社会对文化产业的重视程度的不断的提高，我国进一步加大了对文物的保护与发展力度。但是，我国在牟氏庄园文物价值的保护与开发过程中依然存在这一些不协调的现象。为此，本文将以牟氏庄园为例，深入探讨文化产业发展与文物保护开发的协调同时发展问题。

1 文化产业发展与文物保护开发中存在的具体问题

1.文物保护意识缺乏

我国在文物保护方面的意识还不够强，牟氏庄园是目前我国保存最完整，最典型的地主庄园，作为封建社会晚期的一个缩影对社会史研究与文化产业发展有着重要的研究价值。但是，近年来牟氏庄园的历史文物价值并没有得到较好的发掘，这主要是社会各界文物保护意识淡薄造成的。首先，文博部门与群众缺乏文物保护意识，很多游人给牟氏庄园自然环境带来了不利的影响，比如毁坏周围的植物，破坏生态环境等行为。其次，当地政府只重视经济将设，对文物进行发展的同时缺乏保护环节，偶而会出现文物经费进紧张情况，使修缮工作因为资金不到位而拖后。

2.专业技术人才匮乏。

我国在文化产业发展与文物保护中缺乏专业的技术人员。据调查研究显示，目前我国文博的工作人员很多都是

“半路出家”，缺乏相应的考古，文物鉴定，历史知识，工作素养较低，使得文博工作质量也受到影响。比如在牟氏庄园的开发过程中，由于专业知识不够，往往在处理文物的过程中存在改变格局的现象。而且文博工作人员在保护文物的过程中由于不了解文物的价值属性，有时候在复原的过程中损坏其原有的文物价值

3.文物保护法不健全

目前我国相关的文物保护法还不够健全，破坏历史景点的现象屡禁不止。由于文物管理部门对破坏历史景点等违法犯罪活动的打击力度不够，更加助长了不法分子的嚣张气焰。比如牟氏庄园附近已经明确规定禁止周围高层建筑施工，对餐饮业的盲目发展业不断地叫停，但是依然有个别的施工单位和经营者通过不正当的手段违规施工或者营业，对该地区旅游业的持续健康发展造成了不良影响。甚至以房地产商利用历史文物价值的效应在周围建造别墅来谋取暴利，这也是严重影响了牟氏庄园的观赏价值。

2 促进文化产业发展与文物保护开发的具体措施

1.提高文物保护意识

我国要提高文物保护意识，加强对文物的保护与利用，从而促进区域旅游业的进一步发展。首先，文博部门要加强宣传力度，积极向社会宣传牟氏庄园的历史价值，引导并加深人们对文物重要性及意义的了解，有利于群众积极配合文物部门的工作。其次，我国应该进一步加强相关的文物经费，为文物保护提供强有力的资金支持。比如拨款支持牟氏庄园的修缮，进一步维护其历史的原貌。此外，提高政府与相关部门的文物保护意识，积极处理好文物保护与经济建设的关系，避免当地领导急功近利，按照规定将文物工作人员纳入总体规划，并结合当地旅游业的发展进一步加强对相关历史文物资源 的开发利用。

2.加大人才培养力度

我国应该进一步加大文博工作专业人才的培养力度，为文化产业发展与文物保护开发提供智力方面的支持。首先，提高文物工作者的社会地位与福利待遇，进一步完善高校的相关专业，比如文献学，考古学，文博等，从而为文物保护与利用培养更多的专业人才。其次提高文博工作人员的录入的门槛，尽量录取相关专业的毕业生，从而提高的文物工作队伍的整体素质。此外，建立健全文物工作者的培训与考核体系，定期对相关人员进行有针对性的培训与考核，从而提高工作人员的专业技术水平，提高我国文物保护与利用的水平。

3.要完善文物保护法

我国要积极借鉴国外先进的法治理念，进一步完善文物保护法。首先，严厉打击损害历史文物价值的行为，并将具体责任落实到个人，对情节严重者进行法律的制裁。其次，完善文物保护机构的只能，并在文物违法犯罪多发地区进行重点监督，建立专门的机构对违法犯罪行动进行严厉的打击，此外，加大文物保护的监督力度，充分利用社会媒体的监督功能。比如，利用监控仪对牟氏庄园进行全方位监督，并且实行联防联管，对破坏生态环境，损坏历史文物价值的行为进行严厉的打击。

4.合理开发文物价值

我国应该科学合理的开发利用文物价值。首先，文博工作人员应该明确文物的类型，进行有针对性的开发和利用。比如，对牟氏庄园的宣传内容进行编订，既突出其地主庄园风格的建筑特点，又突出其保护完整的历史价值。其次，旅游行业在开发文物资源的过程中应该注重连环效应，与周围的历史文物完美结合，有利于进一步提高文物自身的历史文化价值。此外，文物价值的开发与利用要与地区的民族风情相一致，这样有利于形成典型的文化代表，进一步提升文物自身的价值，促进该地区旅游也的健康快速发展。

3 总结

综上所述，文化产业发展与文物保护开发关系着国家文化遗产的继承与发扬光大。但是近年来，我国在对文化产业发展与文物保护开发过程中依然存在着由衷的问题亟待解决。为此，我国应该积极采取有效措施，建立健全相关的法律法规，加大对专业人才的培养力度，提高全民的文物保护意识，从而进一步促进文物保护利用工作的健康快速发展。

参考文献

[1]张琳 尧 ・论承德避暑山庄和外八庙开发与文物产业问题，《数字化用户》。2013年33期

[2]赵东・陕北历史文化产业初探。《陕西社会主义学院学报》2012年3期

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>> 论民俗博物馆文物的分类 浅谈博物馆的文物管理 博物馆文物藏品的管理 博物馆与民俗文物的保护和利用之我见 浅谈博物馆文物保护与开发管理 博物馆文物保护与管理研究 浅析博物馆文物保护与管理趋势 浅析博物馆文物管理存在的问题及其博物馆发展趋势 博物馆如何保护民族民俗文物 浅谈博物馆文物库房的管理措施 民族博物馆文物收藏职能及规范研究 博物馆文物管理工作普遍存在的问题与对策分析 浅谈博物馆文物藏品的科学管理与保护 遗址类博物馆文物管理与利用的相关问题思考 浅议当今博物馆文物保护与管理的发展趋势 试论县级博物馆文物管理中的问题与思考 基层博物馆馆藏文物的管理保护与利用思考 浅谈免费开放形势下基层博物馆陈列文物的管理与保护 刍议博物馆文物的保护管理与开发利用 浅谈博物馆文物的环境 常见问题解答 当前所在位置：l.

〔4〕刘顺安.开封研究.中州古籍出版社，2001：P473；

〔5〕广东省博物馆.文物出版社，2011：P68-69；

〔6〕赵冬菊.民俗文物与非物质文化遗产的联系.东南文化，2008（3）：P59；

〔7〕蔡琴.论博物馆非物质文化遗产工作的原则.郑巨欣.民俗艺术研究.中国美术学院出版社，2008：P113-124；

〔8〕徐艺乙.中国民俗文物概论：民间物质文化的研究.上海文化出版社， 2010：P383-385；

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[关键词]名人古建筑；开发利用；研究

淮安地处中国北方南端而又处于中国南方最北端，横贯南北分界线，自古有“一方水土养八方人”之说，淮河、大运河、古黄河、苏北灌溉总渠在这里交汇。从战国末年的楚韩遗民到明洪武年间，朱元璋迁苏松杭嘉湖诸府十四万多户来淮。淮安渐渐成为中国南北汇聚的典型城市，江淮文化的杰出代表，这里孕育了大量的历史名人，同时也留下了珍贵的历史名人古建筑。一座保存完好的历史名人古建筑，既是研究某一阶段历史文化的重要实物资料，又是社会、文化变迁的历史见证。

一、淮安市历史名人古建筑的现状调查

目前，淮安共有35处历史名人古建筑，按照级别、时间和位置分别加以分类，具体情况如下：

（一）按照文物保护单位级别分类

国家级共1处，省级共2处，市级共27处，县级共5处。各级名人古建筑的数量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是市级文物保护单位，共27处，占总数的77%。其次是县级文物保护单位，共5处，占总数的14%；其他级别的，共3处，占9%。

（二）按照时间分类

一些名人古建筑时间跨度较大，曾经多次重修或扩建，以其现存最古老建筑为基准；对于组合型建筑或建筑群中各单体建筑所属时代不一致的情况，按照其中最早建筑所形成的时间来表示。这样就可以比较清晰地把其所属时代的复杂性呈现出来。按时间的分类如下：宋代共3处，元代共1处，明清共24处，近现代共7处。各个时代名人古建筑的数量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是明清建筑，共24处，占总数的68%；其次是近现代建筑，共7处，占总数的20%；其他两个时期的建筑，共4处，占12%。这符合时间越古的建筑保存下来的越少的一般规律。

（三）按照位置分类

名人古建筑所处位置以及周围环境对于保护工作有一定的影响，从所处位置来看，有清河区、清浦区、淮阴区、淮安区和洪泽县，分类如下：清浦区共8处，清河区共1处，淮安区共19处，淮阴区共4处，涟水县共2处，洪泽县共1处。各地的分布情况如下表所示：

位于市区（包括清浦、清河、淮安和淮阴区）的32处，占91%。其中淮安区作为淮安历史文化名城的重点区域占54%。位于其他县的的共3处，占9%。

二、存在问题及原因分析

（一）文物级别高的比级别低的历史名人古建筑保护开发利用状况好其原因主要有以下两个方面：一是国、省保级别较高，各级政府和文物部门比较重视，保护、开发和利用都比较规范。而且国、省保一般都是由市、县保上升为国、省保的，往往是保护较好、价值较大的历史名人古建筑申报为国、省保，所以其保护状况较好。二是国、省保保护经费比市、县保有保障。国、省保可以从国家文物局申请到维护与重修经费，而且按照相关规定，地方政府要提供相应的配套经费，所以，国、省保单位一般可以得到及时修缮并进行科学的开发利用。如故居的保护和开发利用情况就是典型案例。

（二）文物重点区域的历史名人古建筑保护开发利用状况比较好

淮安区是淮安历史文化名城的重点区域，历史名人古建筑的数量较多，保护状况也比较好。其原因有如下几个方面：一是淮安区的文物保护部门是最早成立，当地文保部门重视文物的保护。历年来用于修缮的的经费也较多。二是淮安区的历史名人古建筑纳入城市旅游线路。如故居、吴承恩故居、刘鹗故居等等，资金就能得到一定的保障。三是居民的文物保护意识比较强，一般能够较自觉地保护古建筑。而有的地区居民文保意识相对较差，缺乏文物保护意识，往往会在自觉与自觉中破坏文物。

（三）存在时间短的比长的历史名人古建筑保护开发利用状况好

对于历史名人古建筑类文保单位来说，时间的影响是重要因素之一，其中时间较近的建筑保护情况要好于时间较久的建筑。历史名人古建筑被破坏是由自然和人为因素造成的。自然因素包括风雨侵蚀、材质自然腐烂等。人为因素包括战争等。淮安历史名人古建筑往往是砖木、石木、砖木石等多种材质混用，所使用的材质直接影响到对它的保护。如使用砖石质地等质地的，一般不容易遭到侵蚀与破坏，相对易于保护；而使用木头等质地的，则相对不容易保护。这就要求我们在保护历史名人古建筑的时候，要对破坏古建筑的各种因素进行分析，分清哪些是可以避免的，哪些是不可以避免的。

（四）旅游开发价值高的比低的保护开发利用状况好

在“文化搭台，经济唱戏”口号的推动下，淮安各地都在挖掘当地的人文资源，以便发展旅游事业，推动经济发展。一些具有旅游价值的历史名人古建筑类文保单位得到了修缮，而一些无旅游开发价值的古建筑类文保单位则遭到冷遇。把旅游开发与历史名人古建筑的保护结合起来，在文物部门的参与下制定合理的开发规划，才能做到既发展了旅游，又保护了文物。有一些处于乡村的古建筑，因属于成组建筑或建筑群，而且具有一定的特色，亦有旅游开发价值，也得到了当地政府与文物部门的重视，如：枚乘故里建筑群、漂母祠建筑群即是如此。

三、开发利用淮安历史名人古建筑的对策

文化名人是稀缺、珍贵的城市文化资源，具有不可复制与无可替代的特征。历史上哺育了众多的文化名人，他们为文化的传承和创新贡献了聪明才智，留下了丰硕成果。在几千年或几百年后的今天，如何借助“名人效应”，打好文化名人的品牌是我们应当着重思考的问题。

（一）统筹规划，整合历史名人遗迹

目前淮安市对历史名人古建筑已有不同程度的开发，各级政府已投入较多资金修缮或改建。但这些名人遗迹相对独立，没有有效串联和整合，有的甚至于接近湮没无闻。因此要对文化名人资源进行分类整理，开发淮安“文化名人之旅”项目。突出、韩信、吴承恩三大世界级名人，带动枚乘、枚皋、梁红玉、关天培、刘鹗、周信芳等一批名人景点建设，充分彰显淮安人杰地灵、名人荟萃的地域文化。进一步提升纪念景区档次，展示一代伟人风范；借鉴杭州“宋城”，建设“韩信军事乐园”，展示一代“兵仙”的军事风采；建设“美猴王主题公园”，展示一代文学巨匠吴承恩所创造的“神魔世界”；推出“淮安名人故里游”、“康熙运河水上游”、“韩信故里游”用以提升淮安文化强市的品牌效应和宣传效应。

（二）重点突破，推进名人品牌的建树

淮安的名人旅游要走品牌发展之路，培养旅游者的品牌忠诚，从而获得规模经济效益，并以此树立良好的社会形象。品牌建设一直是淮安旅游业经营活动中的弱项，淮安的旅游业要创建出自己成功的名牌，应首先从产品质量入手，创造较高的知名度和美誉度。较高的知名度和美誉度的基础是产品质量。旅游品牌的建设是一个包括品牌定位、品牌形象塑造、品牌延伸、品牌促销、品牌保护等工作在内的系统工程。一些地区的成功经验为我们提供了借鉴，山东曲阜近几年大力开发孔子旅游，每年在孔子诞辰日举办孔子文化节，开展多姿多彩的仿古祭孔乐舞、孔子腊像展、孔子生平事迹展、孔府文物展等多种形式的纪念活动，吸引了一大批国内外游客，既弘扬了民族文化，又取得了极高的经济效益。浙江绍兴在打造鲁迅品牌上进行系统开发，不仅尽量恢复鲁迅故里历史街区的文化风貌，重新建设了内容丰富的鲁迅纪念馆，把鲁迅作品中提到的店铺（如“咸亨酒店”）和小商品（如“茴香豆”）作为品牌来经营，而且新建了名为“鲁镇”的主题公园，把鲁迅文学语境中的虚拟世界还原成现实，让游人置身于阿Q、孔乙己、祥林嫂……的环境氛围中。

（三）展示历史，加强名人故居的保护

名人故居是一个城市文化厚重的标志，也是不可再生的宝贵人文资源。按照人物属性，可将名人故居分为政治家类、文学家类、科学家类、虚构人物类、社区遗迹类等类型。按照名人与故居的关系，名人故居可以分为两类，一类是名人的诞生地，如故居、吴承恩故居等等；另一类是名人在各地的临时居所，如童年读书处、周信芳故居等等。它们是历史的文脉，沿着这一条条文脉，可以认知历史名人生活的经历，并折射出历史名人所在时代的变迁。布置名人故居的主导思想是尽力保持时代的、真实的、原汁原味的视觉效果，突出名人故居原始的生活风貌。与此同时要注意周围环境与故居的协调，不致使人产生突兀感，让游客到访后能够产生仿佛置身于当事人所处的时代背景、能够有所启发、思考。如此，其教育意义也就凸显了。

（四）继承名人精神，推动社会主义核心价值体系的建设

历史的长河波涛滚滚，名人就是大浪淘沙留下的珍珠晶贝，就是历经风雨之后的亮丽彩虹。撬动历史的车轮，推进社会的发展，激励人们的精神，这才是我们对于名人的定义。历史名人以其智慧、创新和意志的力量，为历史发展和社会进步铸就了一座座令后人敬仰的丰碑。他们或以奋发向上、执著追求的人生态度激励着我们，或以百折不挠、寒岁松柏的可贵品格教化着我们，或以通达济世、变中求胜的卓越才华启迪着我们，或以报效国家、献身时代的责任意识感召着我们。在他们身上，集中体现着中华文明的灿烂和辉煌，凝结着肥城人文精神的灵魂和精华。因此，研究历史名人、宣传历史名人，是继承优秀文化传统、弘扬新时期人文精神的现实需要，是推动精神文明建设、提高知名度和影响力的现实需要，也是建设和谐文化、构建和谐社会的现实需要。

（五）运用媒体，加大舆论宣传力度。

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[关键词]文化遗产；保护；问题；对策

[中图分类号]K297.4 [文献标识码]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2016.01.006

文化是民族的血脉，是人类的精神家园。我国的文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，体现了中华民族的凝聚力和创造力，是国家综合实力、社会进步、经济发展的重要支撑。文化遗产是指人类在数千年的社会发展过程中遗留下来的，具有重要历史、艺术和科学价值的物质和精神遗存。下面结合保山市文化遗产保护工作的现状，就如何做好保山市文化遗产的保护和开发谈几点感受和看法。

一、保山历史文化遗产的基本情况

保山地处古亚洲大陆与东南亚、南亚半岛接合部，自古以来就是我国西南边地主要的人类聚居区和对外交往通道。由于开发早、历史长，各个时期遗留的文化遗产十分丰富。这些遗产，就其存在形式来讲，主要包括有形的物质文化遗产和无形的非物质文化遗产两大类型。

（一）物质文化遗产基本情况及经费投入状况

物质文化遗产是指以物质形态遗留下来的各个时期的不可移动文物如古遗址、古墓葬、古建筑、古石刻、近现代纪念性设施及可移动文物如石器、青铜器、瓷器、字画、文献资料等。保山市现有文物保护单位308个，其中，国家级8个，省级18个，市级45个，县级237个。在三百多个文物保护单位中，文物古建筑类222个，其中国家级5个，省级8个，市34个，县级175个。到目前为止，全市已知的不可移动文物有隆阳太保山玉皇阁、汉庄古城、腾冲国殇墓园、和顺图书馆、龙陵松山抗战遗址、施甸清平洞等500余处，可移动文物有昌宁战国铜鼓、铜盒、铜钺，腾冲西汉铜案和隆阳徐悲鸿字画等10000余件。随着国家对公共文化建设的日益重视，各级政府对文物保护投入的经费也地日益增长。特别在文物古建筑保护方面，2014年云南省文物局和保山市文化广播电视新闻出版局共计投入780多万元，好几项文物保护工程得以有效落实。隆阳区国保单位玉皇阁、省保单位光尊寺和梁金山故居；施甸县省级文保单位邓子龙靖边遗迹群；腾冲县省级文保单位英国领事馆旧址，县级文保单位药王宫、镇邑关桥、护珠寺、龙川江铁索桥修缮工程；龙陵县市级文保单位苏帕河朝阳风雨桥修缮工程等已完成。还有部分文物修缮工程正在进行中，如省保单位保山抗日江防遗迹群、惠通桥，市级文保单位腾阳会馆、打鱼村水月寺等。

（二）非物质文化遗产主要类型及保护人员编制情况

非物质文化遗产是指以非物质形态遗留下来各个时期的传统艺术形式如民歌、音乐、戏曲、舞蹈、杂技、美术、雕塑和传统工艺技术如冶铸、制陶、雕刻、纺织、刺绣、编织、造纸、印刷等。到目前为止，全市已知的传统艺术形式有隆阳汉族洞经、彝族擦大钹、德昂水鼓舞，腾冲佤族清戏、傈僳族上刀杆、汉族皮影戏，施甸布朗山歌、龙陵阿昌族登窝罗、昌宁苗族踩花山等上百种，传统工艺技术有隆阳金鸡制陶、乌铜走银、沙登甄子、永铸铸铝、潞江傣锦，腾冲土法造纸、藤编、玉雕、制药和昌宁苗族刺绣等数十种。而保山市自上世纪80年代始，相继设立了市、县文物管理机构，构成了市、县（区）两级文物保护网，在乡镇文化站工作职责中设有文物保护内容。全市现有文物管理机构12个。市级设有文物管理委员会，2006年还成立了文化市场综合执法大队，将文物保护执法纳入其工作范畴。文物保护工作者102人，其中隆阳区文管所7人，施甸县5人，龙陵县14，昌宁县3人，腾冲县文管所及所属各文物管理所共计55人，市文管所（博物馆）18人。以上历史文化遗产，是保山市各族人民在长期的生产生活实践中创造的、体现一个地方传统文化特色的精神和物质产品，是各族人民数千年心血和智慧的结晶。做好这些文化遗产的保护和开发利用工作，是我们今天繁荣文化事业，振奋民族精神，推动地方经济社会全面发展的重要根基和源泉。

二、保山市文化遗产保护工作的发展现状

保山市历史文化遗产的保护利用工作，最早是从上世纪八十年代改革开放以来开始形成和发展起来的，由于得到各级政府和社会各界的的重视支持，经各级文化部门的几十年的努力，到目前为止，已形成一定的规模和气势，取得了较好的成绩和效果。

(一)文物古迹保护取得初步成效

首先，在物质文化遗产即文物古迹的保护方面，从上世纪八十年代逐步建立完善市县两级的文物保护管理机构以来，主要取得了以下四项成效：一是经过1981和2008年两次大面积的文物普查以及一系列的专题文物调查发掘，先后发现和揭示全市地上地下各类不可移动文物500余项，并逐项进行了系统的实地测查和登记存档，基本摸清掌握了全市现有的文物家底。二是在基本查清其历史现状的基础上，根据其内涵价值的不同，先后推荐公布了隆阳和腾冲两个省级历史文化名城，金鸡、板桥、蒲缥、和顺、姚关、象达六个省市级历史文化名镇和太保山玉皇阁、汉庄古城址、和顺图书馆、绮罗文昌宫、松山战役遗址、板桥光尊寺、腾越会馆等市级以上重点文物保护单位71个，为日后进一步的保护和开发利用打下了坚实基础；三是通过广泛的调查征集，先后收集各类馆藏文物1万2千余件，其中包括具有重要历史、艺术和科学价值的国家一级文物14件、二级文物6件、三级文物200余件，为日后更深一步的研究和宣传展示打下了坚实的物质基础；四是利用现有的业务技术力量对已知的各类文物史资料进行了系统的分析研究，先后编印出版了《保山史前考古》、《哀牢文化研究》、《中国远征军滇西大战》、《保山碑刻》《保山历史文化词典》《保山文化史》等十余部文物地方史书稿，整理发表各类专业文章约300万字，初步确立了保山市的文物考古和地方史研究体系；五是根据实际工作的需要，逐步建起了以保山市博物馆为中心，包括腾冲滇西抗战纪念馆、李根源故居、艾思奇纪念馆、龙陵抗战纪念馆、龙陵日军慰安妇制度罪行展览馆在内的多个地方历史文化陈展基地，有效推动了当前全市社会教育和对外宣传工作的发展。

（二）非物质文化遗产保护项目成果

在非物质文化遗产的保护方面，从2004年成立市文化馆“非遗”保护办公室并启动非物质文化遗产保护项目以来，主要取得了以下几项成效：一是根据省市要求组织了全市性的非物质文化遗产普查工作，经过三年多的努力，先后查清全市五县区11个民族的非物质文化遗产项目311个，整理调查报告297份共120余万字，记录曲谱313首，拍摄照片4600余张，录制影像资料65份，基本摸清了全市现有的非物质文化遗产家底;二是根据调查掌握的情况，及时申报公布了一大批有价值的非物质文化遗产保护名录。其中包括具有重要价值的腾冲皮影、佤族清戏和昌宁苗族刺绣三个国家级保护项目和乌铜走银、腾冲玉雕、滇滩傈僳族传统文化区、龙陵蛮旦阿昌族传统文化区等18个省级保护项目。并有国家级传承人3人，省级传承人55人、市级传承人148人。为推动保山市非物质文化遗产保护工作的全面开展，打开了全新的局面；三是根据保护开发的需要，实时整理出版了《保山市非物质文化遗产保护名录》、《隆阳区非物质文化遗产保护名录》等一批专业书稿，为今后进一步的研究开发提供了可靠依据；四是组织指导各县区对其中有价值的项目如腾冲玉雕、背幺刺绣、隆阳金鸡制陶、乌铜走银、龙陵纸伞、黄龙玉雕、施甸彩扎、昌宁苗族刺绣等作了进一步的开发利用，有力推动了当地社会经济的繁荣发展。

三、保山市文化遗产保护工作的差距和不足

纵观上述情况，几十年来，虽然我们在全市文化遗产的保护开发方面做了一些有益的工作，也取得了一些引人注目的成绩，但从党和政府的要求和地方经济文化长期发展的实际需要来看，仍有一些明显的差距和不足，其中最突出的问题主要有三点：1、保护管理机制不够健全目前全市文化遗产的挖掘整理和保护主要是由文化部门一家来做，其别是“非遗”一块，市县两级都只是在文化馆内设有一个办公室，人力物力都十分有限，无法适应保护开发工作长期发展的需要。另外，文化遗产的保护和传承，还没有引起全社会的足够重视，全民参与文化遗产保护的社会舆论和氛围没有形成，政府部门的宣传力度不够，人、财、物方面也没有给予足够的倾斜。2、文化遗产保护体制不完善因文化遗产保护体制不完善，文化遗产保护的执法力度有限，远远适应不了保护工作的实际需求。其中尤其是在不可移动文物的保护方面，面对当前全市各地基本建设规模不断扩大，乱拆乱建和盗掘破坏文物现象不断发生的现实，我们的文物保护工作，时常处于一种十分无奈的境地。而由于非物质文化遗产不能直接产生经济效益，政府部门没有对相关项目投以足够重视和开发利用。3、人员、经费投入与保护工作的实际需求差距较大人员、经费投入与文化遗产保护工作实际需求的差距严重制约着保护工作的及时有效展开，其中尤其是重点文物和非遗频危项目的的抢救保护,时常因经费不足、人才缺失而让人扼腕叹息，留下许多不应有的遗憾。特别在非物质文化遗产保护和传承方面，由于多元文化和强势文化的冲击和资金投入不足导致民间艺术门类市场疲软，文化艺术项目缺乏支持，传承人员出现断层现象，在艺术表现方面仍然停留在粗放的原生态，缺乏创新。

四、保护市文化遗产的对策建议

鉴于以上问题，要使保山市文化遗产保护工作能够稳步健康发展，我认为需要从以下几方面解决问题：

（一）以政府为主导，倡导社会各方共同参与

从意识上重视保山市文化遗产的现状调查及发展前景的规划，要认真做好宣传动员工作，进一步认识文化遗产保护工作的重要性和必要性。当前，特别是要从领导层面充分认识文化遗产保护在整个社会主义文化建设中所占有的重要地位，充分认识文化遗产保护开发对推进全市经济社会事业发展的重要作用和意义，把文化遗产保护开发工作纳入各级政府的工作日程，纳入地方经济社会发展规划予以通盘考虑，只有在思想观念上得到转变，才能在行动上付诸实践。可在全面摸清本市的文化遗产现存情况的基础上，确立一批具有较大历史研究价值、特色突出鲜明并处于濒危状态且急需抢修保存的文化遗产项目，建立起科学并切实可行的保护规划和实施方案。

（二）建立保障体制，加强法制化管理

加强相关法律法规建设，切实把文化遗产保护工作纳入法制化管理轨道。2005年以来，国家相继颁发《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》等，说明相关法律法规的建立和完善，显示国家对文化遗产保护的宏观管理的加强。[1]在认真宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》、《云南省民族民间传统文化保护条例》等法律法规的基础上，强调把文化遗产保护项目列入各级政府和文化主管部门的日常工作中，联合各相关部门把对文化遗产的保护作为业绩的一项重要标准加以实施，同时要尽快结合实际制定保山市各类文化遗产的保护管理办法，由市人大公布实施，真正做到有法可依、依法管理、依法保护，坚决制止各类破坏文化遗产保护工作的不法现象发生。

（三）加强机构和业务队伍建设，加大资金投入

进一步加强保护机构和业务队伍建设、加大保护资金的投入，为保护工作的顺利有效开展创造坚实的条件。确保保护工作的规范有效开展，要注意人才队伍的建设和文化环境保护，其中尤其是在非物质文化遗产保护方面，要特别强调其所需要的传承空间和场所以及传承人的观念更新，在目前市文化馆“非遗”保护办公室的基础上，尽快建立保山市非物质文化遗产保护中心，配备足够的专业技术编制，有效承担起全市非物质文化遗产的抢救保护工作，同时利用文字、图片、数字化等方式对非物质文化遗产进行系统、有效的记录，建立起全面系统的档案和资料信息库。[2]更重要的是，要尊重非物质文化遗产的本质内涵，遵循其演变规律，不可一味寻求经济效益而改变其面貌和精神。同时，要加强对县乡两级文化馆站的业务培训扶持，协力做好当地文化遗产的抢救保护和开发利用工作。

参考文献：

[1]陈钧贤.温州畲族文化遗产保护现状及对策[J].浙江工贸职业技术学院学报，2008(2).

篇8

1.不改变文物原状在长期的文物保护工作中，人们将不改变文物原状作为其保护原则之一，不改变文物原状是指在文物保护工作当中，使文物原有的形状、颜色、结构、材料和工艺都不进行改变，使文物保存原有的形态和制作工艺，使其能够反映当时的文化特征。2.考古现场文物保护的原则在文物保护工作中，考古现场是必不可少的一个环节，这属于文物保护的特殊场合，在这种情况下，需要遵循少干扰、可再处理、可逆性和事先取样的原则，从而确保考古现场的文物保护工作。3.选择文物保护材料的原则能够称之为文物的都具有不可再生性，所以对文物进行保护过程中所利用的材料也需要具有特殊功能，与普通的保护材料之间具有较大的差异性，因此对其保护材料进行选择时，需要遵循一定的原则，不仅要具长期耐久性、性能最佳，同时还要具有可逆性和不改变外观的原则。

二、文物保护理念

1.保护为主，全面发展在进行文物保护工作当中，其工作的核心即是要以保护为主，即把遗产本体和原生环境的保护和保存放在首要的位置，这是文物保护工作的重点，同时也是文物保护工作得以全面、健康发展的基础。由于在我国长期的文化遗产保护工作当中，始终将保护放在次要的位置，而对文物的利用更为重视，所以在文物保护工作中呈现一种怪现象，在对遗产进行申报和建设工作中处于极其积极的态势，而当申报完成后，则对遗产的保护工作处于弱势，这就使文化遗产没有得到很好的保护，由于保护工作的不利，则直接影响到遗产的开发利用。所以在文物保护工作当中，需要我们坚持以保护为主，全面发展的理念来进行。因此在实际文物保护工作中我们需要做到以下二点，其一，要充分的理解保护和利用之间的关系，明确二者之间即是相互对立，又是相互统一的关系，是互为目的的，所以在保护工作中需要将保护为主的理念贯穿于整个过程当中。其二，需要有专门的机构来进行文物保护工作，同时还要加强对人员的专业培养和教育，从而努力提高文物保护人员的素质和技能，使文物得到永久的保护和利用。2.抢救第一“抢救第一”是弥补文化遗产保护缺憾的一种方法，同时也是文化遗产所具有的不可再生性理念在工作中的体现。文化遗产作为人类社会发展的历史文化遗存，有着不可再生的突出特点。随着社会主义市场经济体制的建立，给遗产保护工作的社会环境也带来了很大的冲击，大规模的经济建设给文化遗产工作带来了机遇，同时也带来了挑战。许多具有历史、科学、艺术价值的文化遗产仍然存在着不同程度的险情；各种对遗产的“建设性”破坏事件时有发生；文化遗产保护经费严重短缺；文化遗产保护队伍人才匮乏等。这些已成为保护文化遗产时不我待的紧迫任务。因此，文化遗产的文物保护理念与科学发展观保护抢救工作已刻不容缓。首先，必须改变守摊吃饭的陈旧观念，要认识到文化遗产不可再生性及保护抢救的紧迫性。其次，要坚持遗产保护的经常性，保护也是一种抢救，要注意日常保护的连贯性，不能片面地强调遗产的大修，日常养护及时，会避免大修而带来的不必要的损害，从而延缓它的寿命。3.合理利用“合理利用”是文化遗产保护的目的,是在确保遗产安全和永久保护的前提下，充分发挥遗产在经济建设和社会发展中的重要作用。用保护提高遗产的利用率，以利用促进保护的规范化。保护是为了更好地利用，利用是为了更好地保护。文化遗产是社会历史发展的见证物，其存储的信息不会自动释放出来，需要我们去挖掘、去认知、去揭示、去升华，而其本身的不可再生性，又决定了在利用的同时，要考虑其利用的合理性，即怎样才能最大限度发挥其社会教化作用，使其珍贵的信息资源尽可能长久地延续下去，这应该是我们认真思考的重要问题。因此，要树立在保护、抢救、管理的基础上进行合理利用的理念。所谓“合理”，一、利用是否合理，要掌握一定的尺度，确定一个保护破坏之间的界限，超越了这个尺度，影响到文化遗产的保护即是不合理的；二、利用的目的是重在经济效益还是应发挥文物的社会教化功能。显然，前者是不合理的，而后者的利用如果危害到保护，同样也是不合理的，只有将上述两者有机地结合起来，才算是真正的“合理利用”。文化遗产的教化功能，即教育、科学、艺术等功能，都可以得到充分的利用和发挥，但利用必须树立“合理保护”理念，在适度的前提下，将保护贯穿于利用的始终，绝不能是进行无节制、非理性的利用。

三、结束语

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__是第二批国家历史文化名城，也是__历史文化的发源地。__古都是__重要的城市特色组成。__王朝历经数百年发展兴衰，为中国乃至世界留下了独具特色的文化遗产。为全面保护、管理、利用好__文化遗产，进一步做好文物保护与旅游开发利用等工作，现提出以下意见：

一、基本原则和总体目标

基本原则：认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护。依托《__市城市总体规划（20__-2020）》和《__市历史文化名城保护规划》，正确处理经济社会发展与文化遗产保护之间的关系，统筹各文物保护专项规划，分类指导、突出重点、分步实施。

总体目标：根据我市__文化遗产分布实际，通过采取积极有效措施，形成较为完善的__文化遗产保护体系和保护制度。编制《__文化遗产保护规划》及《保护名录》；快速实现全市__文化遗产保护与管理工作信息化、数据化、网络化;力争相关博物馆建设达到规范化、标准化。各级政府对__文化遗产保护要做到“五纳入（纳入/:请记住我站域名/经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制）”，确保具有历史、文化和科学价值的__文化遗产项目得到有效保护和开发利用，确保广大人民群众尽享文化发展繁荣带来的实惠。

二、加大依法保护__文化遗产力度

研究制订和完善基本建设、文物维护、文物流通等__文化遗产保护规范性文件及管理制度，形成良好的__文化遗产保护政策法制环境。要逐步加强管理机构和专业队伍建设，着力培养__文化遗产保护和管理所需各类专业技术人才，不断提高其工作能力和业务水平。要努力充实__文化遗产保护执法力量，不断规范执法监督体系、加大行政执法力度，加强和改善文物市场管理，严格依法办事程序，严厉打击破坏__文化遗产的各类违法犯罪行为，努力做到执法必严、违法必究，不断强化依法行政和依法保护意识。要以__陵申报世界文化遗产为契机，对在__文化遗产保护区域范围内的所有违章建筑和破坏环境风貌的现象限期整改，使遗产地原保护环境得到有效改善。

划定保护区，制定和完善保护规划。根据我市__文化遗产分布特点，划定三个__文化遗产核心保护片区和一个点，即贺兰山东麓__文化遗产区（含__陵区、拜寺口、贺兰沟口等），__府城__文化遗产区（含承天寺塔、高台寺遗址区等）、宁东__文化遗产区（含磁窑堡__瓷窑址、回民巷__瓷窑址、__民居遗址等）和宏佛塔__文化遗迹点。尽快完成制定《__市__文化遗产保护、管理、利用总体规划》，明确中长期保护发展目标。各__文化遗产管理部门（单位）要制定和完善保护、开发、利用分项规划，实现“整体规划”，分级分批实施。

三、加大__文化遗产保护工作专项经费投入

按照分级保护管理、分级落实责任负担等原则，各级政府要切实将__文化遗产保护工作纳入本级财政预算，为__文化遗产保护事业提供有力经费保障，并随经济增长幅度逐年递增。要切实加大我市基本建设项目考古勘探调查费收取力度，从规划源头和竣工验收方面把关，采取有效措施确保基本建设项目考古勘探调查费按照国家定额和我市实际收归市财政专户，并为我市文化遗产保护切实提供经费。要加大资金审核和监管力度，切实提高资金使用效益。要创新投融资方式，多途径、多渠道解决__陵申遗资金问题，既要积极争取国家、自治区在文化、旅游、文物古迹保护等方面的项目专项资金支持，也要争取在政策层面上予以倾斜支持。要积极筹建隶属____陵区管理处的__陵主题旅游公司，实行先期全资封闭运作，自负盈亏、市场化运作、多渠道融资。各县（市）区可通过政策引导、资源共享等措施，吸引个人、企业和社会团体参与__文化遗产保护，积极鼓励和引导社会力量捐赠、赞助和参与各类博物馆建设，并逐步形成政府积极主导、社会力量广泛参与的良性投入机制。对积极为__文化遗产保护事业捐赠的企业，经税务机关审核后可在计算应缴纳所得税赋时按规定比例予以扣除。

四、加强研究，大力营造保护__文化遗产的良好氛围

加强研究，突出特色。开展__文化遗产保护工作有利于彰显__地方历史文化特色，是一项功在当代、利在千秋的重要文化事业。各级政府要加大对文化遗产保护工作的研究，要通过学术研讨、宣传普及等手段，大力营造保护__文化遗产的良好氛围。要研究提炼__陵独特的__史学及文化价值，大力提升遗产地在国内外同类遗产中的突出地位，为__陵申报世界文化遗产提供技术支撑和专业人才队伍。努力争取在国内外__史学及文化研究方面占有一席之地，联合宁夏大学、北方民族大学、宁夏社科院、____陵区管理处、贺兰山岩画管理处等单位以及国内、国际专家学者参与开展__市__文化遗产研究活动，协调组织各方面力量开展__文化专项研究。要以政府聘任专家组作为核心研究力量，加强中青年人才学术交流，培养人才，培育队伍。从2014

年起，每2年召开一次__文化国际学术研讨会议（高峰论坛），并依托宁夏社科院《__研究》期刊汇集学术成果，力促__文化走向世界。进一步提升__历史文化名城与__古都在国内外的影响力与辐射力。

广泛利用各类媒体平台，加大__文化遗产宣传力度，特别是要加大__陵“申遗”宣传，营造浓厚的世界文化遗产申报氛围，从而提升__的国际知名度。市委宣传部牵头负责，拍摄《__文化遗产》等大型专题片，并在中央电视台等主流媒体播出，使__市__古都城市名片走出宁夏、走向世界；市旅游局负责加强__文化专题旅游推介，形成一批具有特色优势的__主题文化旅游景区景点；市文广局负责制作机场、车站、宾馆等公共场所专用宣传彩页及宣传手册，协助动漫产业企业研发__历史文化题材动漫产品；市公交系统利用自身资源优势，做好车身及车载电视等公益广告流动宣传；各县（市）区要在交通要道旁树立大型公益广告牌，形成浓厚宣传氛围。

五、努力开辟投、融资渠道，探索开发利用新模式

__文化遗产保护的最终结果就是要落实在开发利用方面。借鉴外省区成功经验，从我市文化旅游专项基金中列支定额资金，由文化、旅游部门牵头成立或引进国际、国内有影响力的文化产业投资公司，合作或合资进行文化遗产的规划、开发、利用，吸引民间资本投入，形成政府积极引导，社会广泛参与文化遗产保护利用的新模式。灵武磁窑堡__瓷窑遗址，要以/！/《__瓷窑遗址文物保护总体规划》为依托，争取引进社会资金建设__古瓷窑博物馆，展示考古发掘成果，复烧__古瓷器产品，再现__瓷器烧造工艺。要适度复制、再现__文化经典作品和代表性项目，大力开发具有地域民族特色的__文化旅游产品，挖掘和扩大__文化旅游资源及其影响力。要加强__文物征集工作，进一步丰富我市__文物收藏体系和种属种类。

六、加强组织领导，落实保障措施

篇10

旅游业被称作“无烟工业”，在现代经济发展中作用和贡献日益突出，并成为一些城市的支柱性产业。文物资源是发展旅游业的重要载体和宝贵财富，对旅游业的发展和兴盛具有重要的影响。承德是一个拥有众多文物的全国著名旅游城市，因其离首都北京只有两百多公里，可谓位居“天子脚下”，清朝历史上曾作为京师陪都，因而承德市具有比较丰厚的历史文化底蕴。改革开放以来，承德市依托丰富的文物资源，加强对文物资源的开发利用和文化旅游品牌的大力打造，促进了旅游业的持续健康发展。本文将根据承德市的具体实际，探讨文物保护与承德旅游发展的关系问题。

一、历史文物是承德市旅游业发展的重要资源

历史文物是人类智慧文明的遗产，是人类历史文化的重要载体，是非常宝贵的历史文化资源和现代旅游资源。承德市是文物古迹比较集中的城市，国家级的重点文物保护单位就多达20余处，省级重点文物保护单位达到60多处，比如：仅世界知名的承德辟暑山庄内，就有380多处清代皇帝题词牌匾的大小建筑。此外，还有被誉为“小布达拉宫”的折叠普陀宗乘之庙，外八庙喇嘛教寺庙群，明代金山岭长城等等，具有非常丰富的文物资源和历史文化积淀。因此，承德市先后被国务院授予了首批“历史文化名城”、“中国十大风景名胜区”之一、“中国旅游胜地四十佳”之一、中国优秀旅游城市、全国历史文化名城等。大量宝贵的历史文物古迹，能够有效满足游客游览参观、探索求知的需要，为承德市旅游业发展提供了重要的资源。

二、文物保护与旅游业发展的辩证关系探析

（一）文物保护是促进承德旅游业持续发展的重要保障

文物是历史、文化的沉淀，是存世的“化石”，文物资源是旅游发展的重要资源和载体。文物保护能够使得文物处于良好的状态，提高旅游资源的质量，提升旅游景点的吸引力和游客参观游览的积极性，从而为旅游业持续发展提供重要保障。承德市将历史文物资源作为旅游开发和利用一般与三种方式：

1、直接将一些国家级或省级文物保护单位开发为旅游景区（点），从而吸引游客来参观游览，例如避暑山庄和外八庙。

2、将体型较小或可移动的文物集中起来成立展览馆或博物馆，进行专门、专业的陈列和展览，既能够满足旅客的观赏需求，又能够对文物进行科学分类的修缮保护。

3、将前两种方式相结合，在以文物资源为依托设置旅游景区的同时，将部分小体型文物进行集中展览。相比第一种方式而言，第二、三种方式更有利于文物保护，更有利于促进文物的健康发展。

（二）旅游业的发展为承德市文物保护奠定了良好的物质基础

文物保护是一项需要持续投入较大人力、物力、财力和相关技术手段的重要工作，没有良好的经济能力和物质基础，文物保护工作就会受到很大的影响。在旅游业发展过程中，一方面为了增加旅游景点的性价比和吸引力，旅游管理部门必然要投入一定的经费和人力对文物古迹进行修缮和保护，从而文物保护起到很好的促进作用。另一方面，旅游业的发展能够创造很好的经济效益，增加文物保护单位（旅游景点）的收入和国家的财政税收，从而能够为文物保护工作提供更加充足的资金，进而可以聘请更专业的人员和引进更现代的文物保护技术，促进文物保护工作水平的不断提升。

（三）文物保护与旅游业发展之间也会存在矛盾与冲突

文物作为一种文化遗迹，经历了时间的淘洗和沉淀，具有明显的独特性和唯一性，是不可随意取代和不可再生的文化资源。在发展旅游的过程中，如果不注重对文物的有效保护，则可能造成文物的破坏，甚至对文物的价值产生毁灭性的的影响。例如：随着旅游业的发展和游客人数的大量增长，文物保护区内的商业摊点、游客通道、厕所、生活垃圾等增加，会产生大量的污染物，会对避暑山庄、普乐寺、外八庙等景点内的古建筑、古牌匾、古时刻等造成损害；一些游客的不文明旅游行为，如乱涂乱画、随地吐痰等，也会对文物古迹造成很不好的破坏和影响。此外，一些文物古迹的旅游景点管理部门，片面追求旅游收入的增长，在扩大景区规模、增加景区旅游人数方面不充分考虑文物古迹的物力、化学特性和环境承载能力，加之缺乏将旅游收入用于投入文物保护的相关机制，使得文物保护经费主要依赖于财政拨款，割裂了文物保护与旅游业发展的相互关系，既不利于文物保护工作的正常开展，又不利于旅游业的持续健康发展。

三、实现文物保护与承德旅游发展平衡共进的对策思考

文物资源是承德城市发展的重要“名片”和“窗口”，是承德市持续长远发展的历史见证和力量源泉，是推动承德旅游发展的文化宝藏。因此，加强文物保护对承德市的发展具有非常重要的意义和价值。在经济社会发展新常态下，要努力坚持文物保护与发展旅游的“两手抓”、两手硬重和“两促进”，实现文物保护与旅游发展的平衡、和谐发展。

（一）要将文物保护计划纳入全市和各区县的旅游发展规划之中，实现文物古迹和旅游景点的长期规划与统一管理。在积极谋划承德市旅游业发展过程中，一方面组织专家学者加强对各区域的文物普查、调查、认定和登记工作，建立所需保护的文物资料库，切实摸清文物的“家底”；另一方面，要按照系统性、科学性、前瞻性的原则，统筹做好文物保护规划和旅游发展规划的编制工作，明确擘画出文物保护、旅游发展的“双轨道”。

（二）要继续贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，加大对文物保护工作的人、财、物和技术投入，积极采取科学有效的措施，做好承德市的文物保护工作，保护和继承好老祖宗留下的自然和历史文化遗产，为子孙后代留下更多的文物古迹和社会资源。

（三）要充分发挥政府文物保护部门的职能职责，加强文物保护宣传和执法力度。作为政策制定者的政府及文物保护部门、旅游发展部门，既是文物的保护者、旅游的开发者，又是文物保护和旅游开发行为的监督者。在推进旅游发展与文物保护的过程中，一方面积极争取国家专项保护资金，不断拓展文物保护融资和集资渠道，为区域内的文物保护工作提供更多的财力保障；另一方面，不断建立完善文物古迹动态监测制度、文物定期修缮保养制度、文物单位保护制度等相关制度机制，确保文物保护工作的制度化、规范化开展。此外，还要在旅游景区加强文物保护宣传，增强游客的文明旅游观念和文物保护意识，并加强经常性的文物保护巡逻和执法检查，对故意破坏和损害文物古迹的行为采取“零容忍”态度，坚决予以制止、处罚和打击。

（四）要注重实现文物保护与旅游业发展的良性互动和融合发展。文物是文化产业的重要载体，是开展文化旅游的重要媒介，具有重要的旅游开发价值和广阔的旅游市场前景。在旅游发展和文物保护过程中，要坚持“文物保护第一、旅游发展第二”的原则，在做好文物保护的前提和基础上，积极防止在发展旅游业过程中单一或过度追求经济利益而忽视或忽略对文物的保护和管理，导致对文物的损害和对文物保护工作的冲击。

四、结束语