森林资源资产评估调查范文
时间：2023-10-25 17:34:57
导语：如何才能写好一篇森林资源资产评估调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：资产评估;问题;对策
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0070-02
森林资源是林业可持续发展的根本，是国民经济和社会发展的物质基础，是重要的经济资源和生态环境资源。随着云南省林权制度改革的基本完成，全省各地对森林资源资产的评估都有需求，而现实的评估却不尽人意，在笔者走访调查中发现，很多的中介机构对森林资源资产评估都是摸着石头过河，没有一个成熟的、值得借鉴的模式。本文将对目前评估管理中存在的一些问题作出初步分析，并提供一些建议。
一、现状
（一）评估市场供求背离
森林资源资产评估业务质量的高低受制于实物量调查结果的真实性与可靠性。评估时对森林的立地条件、地利因素等把握的经验和能力，取决于资产评估人员对专业知识技能的掌握。一方面，森林资源评估从林业专业调查的角度出发，根据评估对象和目的的不同，要求评估人员具备扎实的林业基础知识，熟悉林业生产经营过程，掌握林业的方针政策，了解当地林业政策对委托评估的森林资源资产价值的影响。另一方面，从资产评估的角度出发，要求评估人员必须是通过中国注册资产评估师考试合格的人员才能从事这一工作。所以，对森林资源资产评估需要的是具备上述两方面知识的复合型人才。而目前，这种人才还很少，远不能满足现实中对森林资源资产评估的需求，评估人才的短缺必将成为制约森林资源资产评估工作的瓶颈。
（二）评估机构混乱
目前，从事森林资源资产评估咨询业务的机构有二类：一类是具有资产评估资质的评估公司或评估事务所，另一类是由林业主管部门批准的，依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估咨询服务机构。 在云南省，从省注册资产评估协会了解到，目前具有资产评估资质的评估机构或公司不少，但是通过森林资源评估专业培训，能够胜任林业资产评估的机构不多。就目前完成的评估项目来看，由资产评估公司进行的评估，评估报告专业，但森林资产核查程序不一定符合要求，核查技术不一定规范;由林业调查规划院所完成的评估项目，其森林资产核查程序和技术标准专业，但评估方法选取不一定恰当，评估报告不一定规范。因此，评估结果的可信度就让人怀疑了。而基于此现状基础上由云南省林业厅和云南省财政厅共同出台的规范，理想状态由有评估资质的社会中介和林业调查规划院合作的模式，由于行业之间的协调及责任利益的博弈并未在实践中达成一致，导致了目前评估机构的混乱无序。
（三）评估结果市场认可度不高
由于没有专门的森林资源资产评估机构审批和管理单位，也没有专门的森林资源资产评估资质单位，森林资源资产评估工作的监督、管理也不规范。而《森林资源资产评估管理暂行规定》中没有明确指出由谁来进行森林资源资产评估资质的审核和管理，没有规定由谁发放《资产评估资质等级》和《森林资源资产评估师》等证书。因此，国家资产评估管理部门认可只有注册资产评估师才具有森林资源资产评估报告书上的签字权。这就使得森林资源评估调查规划设计单位不能单独出具森林资源资产评估报告。再者，虽然《森林资源资产评估管理暂行规定》主要是对国有森林资源资产评估提出了一些要求，但对非国有森林资源资产仅提出“非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外”，可操作性不强，没有提出切实有效的防范和管理措施以及相应的处罚力度，也没有明确资产评估各方拥有的权利、必须承担的义务以及责任，导致部分森林资产流转不规范，没有严格按程序操作。这样一来，有些森林资产占有单位为了达到森林资源流转的目的，就草率地找一些评估机构或林业技术人员根据经验仅对林木进行估价就当作森林资源资产评估了。
二、原因分析
（一）森林资源资产市场化程度低
中国林业的改革与开放与其他行业相比相对滞后，造成了林业市场发育不充分。市场发育不充分直接表现为，森林资源资产的内在价值和市场价格之间有着较大的落差，造成对林农利益的侵害和国有集体资产的流失。在有些地区，评估结果如反映森林资源资产的内在价值，却不能被市场认同，反之，参照当地市场交易价格的，又不能反映森林资源资产的内在价值。因此，不同的评估机构对同一项目的评估结果往往会产生较大差异。这一方面侵害了林农利益和造成国有资产的流失，同时给森林资源资产评估机构带来执业风险。有许多森林资源资产评估机构被卷入司法诉讼中，被迫停止森林资源资产评估业务。
（二）森林资源资产评估规范的缺失
中国目前在森林资源资产评估的法律、法规与政策规章等方面还很不完善。比如，评估方法的确定与《资产评估基本准则》存在矛盾，根据《准则》的要求，资产评估中的价值类型是资产评估结果的属性及其表现形式，价值类型的选择受评估目的等相关条件制约，评估方法只是估计和判断特定价值类型评估结论的技术手段。但《规范》在选用评估方法时考虑的是森林资源资产不同的生长阶段，而不是价值类型。这就导致同一评估经济行为下评估目的、价值类型还未确定，评估方法却已被硬性规定下来，从而造成一个经济行为出现多种价值类型。同时，固化的评估方法，对评估结果的合理性也带来严重影响。
（三）评估专家及技术人员的缺失
森林资源资产评估是一门具有很强的技术性和专业性的工作， 需要综合运用林学、财务、经济、法律等方面的专门知识。这不仅要求评估人员要具备这些知识，还要求从事资产评估验证和确认的管理人员也应具备这方面的知识，但中国目前从事森林资源资产评估项目的审查、验证和确认的人员大多不具备这些综合知识。国资部门从事资产评估管理的人员虽然对财务、经济和评估政策比较熟悉，但对林学知识知之甚少;而林业部门的管理人员对林业较为熟悉， 却缺乏会计学、经济学等方面的知识。由于这些从事资产评估项目审查、验证和确认人员业务知识的欠缺，往往使各项监管措施流于形式，无法真正起到应有的作用，从而影响资产评估管理的质量。
三、对策研究
（一）森林资源资产评估标准的完善规范
统一、权威的法律、法规与政策规章既是从事资产评估业务的基本依据，也是有关主体和机构进行评估管理的基本依据，是加强中国森林资源资产评估管理应遵循的基本规范。针对中国森林资源资产评估行业目前存在的法律、法规与政策规章不完善的现状，尽快地建立健全统一、权威的法律、法规和政策规章就成为加强森林资源资产评估管理的关键所在，也是实现森林资源资产评估管理法制化、规范化的基础和前提。通过推动森林资产评估体系的标准化、规范化，对提高森林资产评估的咨询指导价值，更好地为森林资产的市场化服务，是一条有效的途径，森林资产评估体系的标准化、规范化，包括对评估内容概念及其分类的标准化，以及评估方法的标准化等。
（二）规范评估机构及人员资质管理
目前，中国没有相关于森林资产评估的行业自律组织，森林资产评估从业人员在中国资产评估协会中的声音也非常微弱，对于森林资产评估来说，森林资产评估人员的资质问题尚未解决，森林资产评估机构的资质也就无从谈起，这已经严重影响了中国森林资产评估的正常发展。中国森林资产评估人员资质管理应该在目前的“森林资源资产评估专家”的基础上加以完善，建立稳定的考试制度、通畅的人员准入制度和完备的后续教育制度，不断提高评估人员的素质。
（三）加快森林资源资产评估专业人才的培养
解决人才稀缺的问题必须从人才的培养入手，要培养这样的高素质高技能的应用型人才，主要依靠教育，特别是职业教育。专业的森林资源资产评估人员除了掌握资产评估专业的基础知识、基本技能，具备一般的资产评估能力外，还应该具备林业、林业经济管理、森林资源调查技术、森林资源资产运营方面的专业知识、技能和能力。高校应该根据市场对森林资源资产评估专业人才的需求情况，结合院校自己的特点和优势，合理确定专业建设方向。
（四）加快培育林业产业市场
通常认为，市场是商品交易得以实现的场所，市场应成为资源的主要配置者和经济活动的主要调节者。中国目前的市场体系已经初步形成，由于历史等因素的原因，林业行业的市场化相对缓慢，建立健全林业市场体系，刻不容缓。建立健全林业市场体系，必然会增强社会对森林资产评估的需求，但同时也为森林资产评估的发展提出了新的、更高的要求。目前各个省市地州都已经有成立林业产权交易市场的范例，基于林业资产市场化程度低的这一现状，国家应采取进一步的措施推进林业行业的市场化进程。
参考文献：
[1] FAO，2001，Global Forest ResourcesAssessment 2000-main report，FAOForestry Paper No.140.Rome，Available on the Internet：
/forestry/fo/fra/main/index.jsp.
[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，
1991，85（2）.
篇2
关键词：森林资源；资产评估；程序
中图分类号： F32文献标识码：A
森林资源资产评估是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。按《森林资源资产评估技术规范( 试行)规定》，国有森林资源资产评估的法定程序由评估立项、评估委托、资产核查、资料搜集、评定估算、提交评估报告书、验证确认、建立项目档案8个阶段组成。
1、评估立项
森林资源资产评估立项的申报是指依法需要进行森林资源资产评估的单位，向林业行政主管部门和国有资产管理部门提出森林资源资产评估申请书，经审核，做出是否进行评估的决定，通知申报单位是否准予立项的过程。
2 、评估委托
森林资源资产评估单位接到立项通知后，可自选委托具有承担森林资源资产评估资格的资产评估机构对立项通知书规定范围内的森林资源资产进行评估。资产评估机构接受委托后，应与委托方签订《森林资源资产评估协议书》。协议书的主要内容有委托方和受托方的名称，委托评估的森林资源资产范围、对象和种类，评估的时间、地点，双方责任和义务，评估收费标准，违约责任等。《森林资源资产评估协议书》经双方负责人签字, 加盖公章后生效。
森林资源资产占有单位在评估委托时，还要同时提交有效的森林资源资产清单以及其他有关材料。
3、资产核查
资产核查是指按森林资源资产评估的范围对待评估的森林资源资产的实物量、林分质量、立地条件和地利等级等情况进行实地核对和调查，并做出核查报告的全过程。
森林资源资产核查一般由委托单位提供森林资源资产清单，资产评估机构对委托单位提交的森林资源资产清单上所列资产的权属、数量和质量进行核对和必须的调查。
森林资源资产核查的项目主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容，核查的方法有抽样控制法、小班抽查法和全面核查法等3种。要求被核查的森林资源资产账面、图面和实地三者一致。
4、资料搜集
在进行森林资源资产评定估算前，森林资源资产评估机构必须搜集掌握当地有关的林业生产技术经济指标、成本核算资料、有关产品价格和税费，林业生产投资收益率、林分生长过程表、生长模型以及各种测树经营数表等资料。
5、评定估算
评定估算是指森林资源资产评估人员根据评估的特定目的和掌握的有关资料、选择适当的标准，依据法定的森林资源资产评估方法，对委托评估的森林资源资产价格进行具体的评定和估算，并在评估工作结束后向委托评估的单位提出森林资源资产评估报告书的过程。这是资产评估工作最关键的阶段，在具体工作中往往按制订评估工作方案、实际评定估算两个步骤进行。
5.1 制订评估工作方案
评估工作方案是森林资源资产评估实际操作的计划和安排。内容包括确定评估时间、工作进度计划和步骤；确定被评估森林资源资产的详细范围；确定参加资产评估工作人员的职责分工、组织和各自应承担的责任以及相应的组织工作；确定森林资源资产评估的方式和方法；编制森林资源资产评估经费预算以及其他应明确的问题。
5.2 实际评定估算
5.2.1划分森林资源资产类型
根据森林资源资产的特点首先划分出林地资产，林木资产和森林景观资产；在林木资产中又可按林木的用途划分为用材林、经济林、竹林和薪炭林；按林种划分后，再按森林类型、树种以及品种、森林功能等确定具体的评估项目，根据各类森林资源资产的不同特点选择适当的评估方法。
5.2. 2 估算森林资源资产价格
根据被评估森林资源资产的实际状况，应用所搜集的信息资料以及有关的经济技术指标，按照评估的特定目的以及掌握的资料状况，选择适合的计算方法估算出森林资源资产的价格。
在评定估算过程中，对森林资源资产状况的判断和评定要准确，计算方法、计算公式以及计算过程都要准确无误，以确保森林资源资产评估结果的客观、公正。
6 、提交评估报告书
森林资源资产评估报告书是对森林资源资产的实际价格提出的公正性文件，评估机构和评估工作人员要对所提出的评估报告承担法律责任。森林资源资产评估报告书由具备资格并直接从事该项资产评估工作的评估人员签字，评估机构负责人认真审核后签名并加盖公章方可生效。
7、验证确认
森林资源资产评估验证确认是指资产评估行政主管部门或授权的林业行政主管部门接到有关单位森林资源资产评估确认报告后，对森林资源资产评估进行合规性审核，并向有关单位下达确认通知书的过程。
8、建立项目档案
评估工作结束后，评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总、登记造册、建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。
参考文献
[1]李.森林资源资产评估程序探讨[J]. 四川林业科技. 2007(02).
篇3
随着我国集体林权相关制度的不断改革与深入，林农对资金的需求程度已达到最大化，为有效解决林农资金短缺问题我国政府及有关机构相继出台了一系列林权抵押贷款制度，对森林资源资产作出科学、正确的评估，进一步推进了我国林业的发展。本文主要阐述了我国林权抵押贷款制度与森林资源资产评估的重要意义，并针对现阶段林权抵押贷款与森林资源资产评估中存在的问题提出合理化建议，以期为完善我国林业体系提供参考与借鉴。
关键词：
林权；森林资产评估；抵押贷款
近年来，我国森林资源资产的产权制度逐步得到改革，市场经济体制在我国森林资源资产的运作中的影响日益深入，林权抵押贷款的行为普遍存在，由于森林资源资产评估是林权抵押贷款最为重要的有机组成部分，受到我国国民的高度关注。林权抵押贷款与常规贷款交易相比具有一定特殊性，若与我国现存的贷款行业等同对待势必会引起一系列问题，因此对林权抵押贷款与森林资源资产评估进行深入、全面的分析十分必要。
1林权抵押贷款与森林资源资产评估的意义
林权抵押贷款是改革集体林权制度的重要措施，可有效解决我国林业经营主体或林农资金短缺的问题。森林资源资产评估是林权抵押贷款的基础与条件，是林权抵押贷款实现资金流转最为重要的一个环节，相关机构或部门对森林资源资产进行正确评估，进而根据资产评估结果为需要资金的林业经营主体提供资金周转。通过全面展开合法的林权抵押贷款，在为林业进一步发展注入新动力的同时有效盘活了我国森林资源资产。进行森林资源资产评估可有效促进我国森林资源资产的整体确权工作。在进行林权贷款抵押之前需要对森林资源资产进行评估，资产评估最重要的程序就是要明确标明资产具体的权属情况，通过林权抵押的要求对森林资源资产的权属进行明确划分，可规避由于资产权属存在纰漏造成处置的风险。同时进行森林资产评估可切实保障林权抵押贷款各方的合法权益。林业经营主体或林农在申请林权抵押贷款时需要评估师在公允的立场上对森林资源资产进行评估，明确的法律法规指导评估的整个过程，在保障银行利益的基础上最大程度实现森林资源的价值[1]。
2我国现阶段林权抵押贷款与森林资源资产评估存在的问题及解决措施
2.1我国现阶段林权抵押贷款与森林资源资产评估存在的问题随着我国林业事业的快速发展，森林资源的生态作用日益受到重视。现阶段我国集体林权制度得到全面改革，林业市场也逐步趋于稳定，森立资源资产评估在衡量林权抵押贷款双方利益的过程中发挥不容忽视的作用。但据相关资料及实地调查显示，我国现阶段林权抵押贷款与森立资源资产评估仍存在较多问题亟待解决：我国目前缺乏森立资源资产评估的专业人员，给林权抵押贷款工作带来巨大挑战，日益增加的森林资源资产评估需求与现有的工作人员形成矛盾，森林资源资产评估工作的顺利开展受到一定阻碍，影响林权抵押贷款中资产权属的准确确定；森林资源资产评估结果具有多样性，偏离我国社会市场价值，在森林资源资产评估过程中存在较多人为干扰因素，在根本上增加林权抵押贷款的风险；林权抵押按业务贷款的期限与林业实际的生产周期极其不匹配，加之贷款费率较高，在不同给程度上增加了林业资源变现的难度[2]。
2.2针对林权抵押贷款与森林资源资产评估相关问题的解决措施我国应规范并完善现有的森林资源资产评估体系。我国相关机构应全面培训森林资源资产评估工作人员的综合素养，通过对评估师进行系统的培训，加强其对专业技能的掌握程度。建议适当增加森林资源资产评估机构的数量，进一步满足更多林权流转及抵押贷款的评估需求。我国政府也应根据市场经济发展的实际情况，健全林权抵押贷款相关制度及管理方法，加大林权抵押贷款配套的政策扶持，通过降低贷款费率或简化贷款手续的方式，为林业经营主体或林农提供便利的贷款服务。金融机构应明确林权抵押贷款抵押率的合理范围，并及时为林权抵押贷款配置风险识别的专业人才，在根本上保障林权抵押贷款的安全[3]。
3结语
目前林权抵押贷款是我国林业经营主体或林农进行融资的重要手段，在林权抵押贷款时对森林资源进行资产评估可有效保障借款方与放款方的利益。近年来，通过集体林权制度改革程度的不断深入，全面激发了林农参与造林的积极性，林权抵押贷款随之被广泛推广。林权抵押贷款的进一步活跃，大力推动了我国林业的长足发展。
参考文献
[1]李珍，于磊，赵慧峰.论森林资源资产抵押贷款资产评估价值类型选择[J].林业经济问题，2013，12(03):269-273.
[2]刘轩羽，夏秀芳，周莉.林农小额林权抵押贷款需求影响因素分析——基于对福建省、浙江省和陕西省的调研[J].西北林学院学报，2014，12(06):288-292.
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关键词：清算价格法；抵押处置物；森林资产；评估应用
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0191-02
一、抵押处置物资产的形成
森林资源资产抵押处置物资产是指借款人（森林资源资产所有人或授权人）以其合法的森林资源资产做抵押资产提供贷款偿还的担保后，由银行向借款人发放贷款，当借款人不按期偿还或无力偿还贷款时，银行有权依法以森林资源资产抵押资产折价或拍卖、变卖该财产的价款优先受偿从而实现抵押权的资产。
目前，各银行利用森林资源资产抵押贷款可接受的抵押主要是林木、林业用地以及依托森林、林木、林地生存的经济植物等。这些抵押资产具有不可分割性、不可移动性、再生性、效益的多样性、保值增值等重要特征，是一种安全系数较高的担保方式。这在一定程度上保证了信贷资金的安全性，但这种安全性是相对而言的。如果忽视了森林资源资产抵押资产的宜毁灭、长周期、不能快速变现、变现价值低或根本无法变现时，就会带来信贷风险，造成信贷资金损失。因此，确保森林资源资产抵押资产的变现能力、价值的合理性，是防范信贷风险的一道重要屏障。这就要求信贷员和森林资源资产价格评估人员在利用森林资源资产抵押贷款评估过程中要做到“三注意”。
1.森林资源资产是否存在瑕疵。森林资源资产应当具有独立性、流通变现性。以不合法或不适宜的森林资源资产为担保发放贷款，会引起森林资源资产无法变现，使银行遭受经济损失。比如，森林资源资产证由于办证时的缺陷，与其他产权共用（发展林下种植、养殖），独立变现能力不强，抵押时又不够谨慎，未将相邻的产权一并抵押，一旦产生风险，就会造成处置困难。信贷评估人员应具有这种鉴别能力，拒绝此类产权抵押。
2.森林资源资产是否具有使用价值。如果森林资源资产因自身原因（如林种确定不合理等）利用受限，没有使用价值，丧失了变现能力，这将给银行造成巨大损失。比如，购买的森林资源资产因某种原因，造成无法实际使用，时间较长，但是由于周边森林资源资产价格不断上升，经评估给出了高价，作为抵押物从银行取得了贷款，但由于借款人还款能力出现困难，无法到期偿还贷款，而抵押物估值明显偏高，有价无市，变现困难，就有可能形成问题资产。因此，对于因森林资源资产自身问题长期利用受限，无实用价值的森林资源资产不接受贷款申请。最常见的是国家重点公益林、特用林（国防林）、景观资产。
3.森林资源资产是否具有变现能力。森林资源资产的担保能力体现在其未来的变现能力上，而实际的评估工作中，可能会出现评估人员不自觉地忽视对森林资源资产变现能力的评估。比如缺乏实地调查了解，纸上谈兵，轻信借款人一面之词，忽视了森林资源资产变现能力，一旦借款人丧失第一还款来源，而森林资源资产变现周期很长或变现金额很难弥补不足，就会使银行遭受损失。
在个人森林资源资产贷款发展中，银行应当选择与一至两家资质良好的评估公司合作，要求评估人员在评估过程中严格执行相关技术规范，遵守职业道德，不能迎合委托方的不正当要求，搞虚假评估。同时，信贷人员应陪同评估人员一同前往现场，了解森林资源资产的位置、周边环境，核实森林资源资产的实际林分用途（林种）、林分起源、林分结构、树种组成、林龄结构、林相和林分质量等情况，从森林资源资产地段等外观要素以及内在质量和变现能力综合考虑，对森林资源资产进行全方位、客观合理的评估，从而保证森林资源资产估值质量，防范森林资源资产信贷风险。
二、清算价格法基本理念
1.基本思路。清算价格法是以清算价格为标准来估算森林资产抵押物处置价值的一种方法。是根据借款人清算对资产可变现的价值，评定重估确定所需评估的资产价值的方法。所谓清算价格，是指借款人由于破产或其他原因，要求在一定的期限内将森林抵押资产变现，在借款人清算之日预期出卖森林资产可收回的快速变现价格。主要根据抵押森林资产因子状况，运用现行市价法估算其正常价值，再根据处置情况和变现要求，乘以一个变现率，最后确定评估价格。在原理上基本与现行市价法相同，所不同的是清算价格低于现行市场价格。这是因为借款人急于将森林资产拍卖、出售。因此，从严格意义上来讲，清算价格法不能算为一种基本的评估方法，只能算是重置成本法、收益现值法、现行市价法的具体应用。
2.应用前提。以具有法律效力的破产处理文件或抵押协议合同及其他有效文件为依据；森林资产以整体或拆零在市场上可以，而且必须快速出售变现；所卖收入足以补偿因出售森林资产的附加支出总额。
3.适用范围。破产或无偿还能力是指借款人因经营不善造成严重亏损、资不抵债时，借款人应依法宣告破产，当债务人不能清偿到期债务时，法院以其全部财产依法清偿其所欠的债务，不足部分不再清偿。森林资源资产抵押是指企业或个人为了进行融资，用自己特定的森林资源资产为担保向对方保证履行合同义务的担保形式。提供资产的一方为抵押人，接受抵押财产的一方为抵押权人。抵押人不履行合同时，抵押人有权利将抵押财产在法律允许的范围内变卖，从变卖抵押物价款中优先获得赔偿。清理是指经营不善导致严重亏损，已临近破产的边缘或因其他原因将无法继续经营下去，为弄清楚财产现状，对财产进行清点、整理和查核，为经营决策（破产清算活继续经营）提供依据，以及因资产损毁、报废而进行清理、拆除等的经济行为。
4.价值因素。如果借款人完全丧失森林资产的处置权，无法讨价还价，占有主动权的买方必然会尽力压低价格，以从中获益；如果借款人尚有讨价还价的余地，则森林资产的价格就有可能高些。森林资产的拍卖时限越短，森林资产的清算价格就可能越低；反之，若拍卖的时限较长，森林资产的价格就可能高些。与被拍卖森林资产相同或类似的森林资产的现行市价越高，被拍卖森林资产的清算价格通常也会高些；反之，被拍卖森林资产的价格就会低些。若森林资产与破产借款人的其他资产一起整体拍卖，其拍卖值可能会高于包括森林资产在内的个单项资产变现价值之和。
三、清算价格法程序
进行市场调查，搜集与被评估资产或类似资产清算拍卖的价格资料。
分析、验证价格资料的科学性和可靠性。
逐项对比分析评估与参照物的差异及其程度，包括实物差异、市场条件、时间差异和区域差异等。
根据差异程度及其他影响因素，估算被评估资产的价值，最后得出评估结果。
根据市场调查计算出结果，对清算价格进行评估。
四、清算价格法方法
严格地说，按照国际惯例，资产评估方法有三种方法：重置成本法、收益现值法、现行市价法。清算价格法不称之为一种独立的评估方法。在中国由于《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）规定清算价格法是一种独立的评估方法，才使业内普遍认为它也是国际通行的评估方法之一。
目前，对于清算价格的确定方法，从理论上还难以找到十分有效的依据，但在实践上仍有一些方法可用。笔者认为，森林资产评估清算价格的方法主要是现行市价。
首先，根据被评估森林资产的具体情况及所获得的资料，选择重置成本法、收益现值法和现行市价法中的一种方法确定被评估森林资产的价格；然后根据快速变现原则确定一个变现率，再用评估价格乘以变现率，所得结果即被评估森林资产的清算价格。
五、清算价格法实例
某拍卖公司将抵押的一某信用社森林资产拍卖出售。该森林资产承包使用年限为50年，到评估基准日已使用15年，剩35年。林分质量状况良好，年生长率3.95%。试评估该森林资产的清算价格。
1.确定重置成本全价。经核查估算，现森林资产的当前价值为15万元（可以利用原评估值调整，但必须是净值），年利率为7.05%（银行当前利率6.05%，上调10%）。根据提供清单显示，此林地流转时缴纳5%的转让金，则被评估森林资产的重置成本全价：
B=150000+[150 000/（1+3.95%+7.05%）]*5%=156 756.76元
2.确定森林资产的变现率。被评估森林资产的价值变现是依据承包时间确定，林分因子质量与年限关系密切，故使用年限法确定变现率。根据抵押协议，该资产使用年限50年，已使用年15年，则该资产的变现率为：
C=（1-n/N）*100%=（1-15/50）*100%=70%
3.确定被评估森林资产在公平市场下的评估值。根据核查，被评估森林资产的管护较好，功能性和经济性损耗很小，可忽略不计，故在公平市场条件下，该森林资产的评估值为：
P=B*C=156 756.76*70%=109 729.73元
4.确定折扣率。森林资产的价值变现应由抵押本息总价值和保留底价确定该森林资产的折扣率。
该评估森林资产抵押贷款本息金为100 000.00元，拍卖保留底价为40 000.00元。则该森林资产的折扣率为：
D=（1-m/M）*100%=（1-40 000/100 000）*100%=60%
5.确定被评估森林资产的清算价格。被评估森林资产清算价格=P*D=109 729.73*60%=65 837.85元。
篇5
关键词：经济林；资产评估；评估方法
中图分类号：S794.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
经济林是森林资源的重要组成部分，是经济效益见效快、受益时间长、经济效益高的商品林林种。经济林资源资产是集体经济组织和农户的重要资产，也是森林资源资产评估中最常碰到的评估对象且评估技术参数多。笔者就经济林资产评估的评估方法及关键影响因子作一下阐述，为经济林资源资产的科学评估提供参考。
一、经济林资产介绍
1.经济林概念
经济林是指以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其它副特产品为主要经营目的的有林地和灌木林地[1]，可分为果品林、食用原料林、林化工业原料林、药用林、 其它经济林。果品林是指以生产各种干鲜果品为主要目的的有林地和灌木林地，是安徽省经济林资产评估实务中碰到最多的经济林种类。
2.经济林生长发育的不同阶段
经济林通常分成四个生长发育阶段，分别为产前期、初产期、盛产期、衰产期，其生长速率的变化也会因树种、品种、立地条件、不经营水平的同而不同。产前期是经济林的幼龄阶段，以营养生长为主。
各经济林的生长发育差异很大，不同经济林树种、相同树种但不同品种之间、相同品种但其经营措施之间差异也相当大，评估时先确定林龄，再对林木生长的状况、产品的产量进行分析，确定林木所在的生长发育阶段。
3.经济林资产
经济林资产是以经济林资源为内涵的财产，主要由林地资源资产、林木资源资产、林产品资源资产构成。经济林产品即经济林林木上生长着的经济林产品，长成采收之后，其林中经济林产品资源资产归零，尔后随着经济林产品的形成，其价值又逐渐增加，周而复始。经济林资产的主要经济价值就体现在经济林产品上，在盛产期经济林评估中常忽略林木资源资产的价值，不予估价。
二、经济林资产评估方法
经济林资产评估宜选用重置成本法、收益现值法、剩余价值法、市场成交价比较法[2]。
重置成本法是按现时的工价及生产水平，重新营造一块与被评估经济林资产相类似的资产所需的成本费用，作为被评估资源资产的评估值，主要适用于产前期、初产期。初产期经济林用此法进行评估时还要将当年的收益作为经营成本扣除。经济林存在着经营寿命问题，盛产期经济林用重置成本法进行评估时，存在着类似的实体性贬值、功能性贬值，应根据已收获的年限和盛产期的年限比值来测算折旧率。
收益现值法是通过估算被评估的经济林资产在未来经营期内各年的预期净收益按一定的折现率折算为现值，并累计求和得出被评估森林资源资产评估值，主要适用于初产期、盛产期。采用收益现值法时应明确该品种经济林的经济寿命，测算拟评估经济林在经济寿命周期内未来各年度的经济收入和成本支出。
剩余价值法是针对衰产期经济林资的评估方法。经济林到了衰产期，产量明显下降，继续经营将是高成本低收益，在这个阶段，特别是乔木树种经济林，其剩余价值主要是林木资源资产的价值。
三、经济林资源资产评估中关键因子
1.品种
相同经济林树种，品种不同，在相同经营水平和相同年龄阶段，好的品种其产量、价值价值要比是差的品种高很多。在资源核查中，可要求资产占有方提供林木良种证复印件、林产品、不同生长时期的经济林照片等资料，作为工作底稿的重要组成部分，以核实待评估经济林资产的品种。
2.产量预测
经济林的年产量随经营水平、气候条件、品种等均有较大差异，且产量调查、资料统计难度大，也没有各树种各品种的收获预测表可供参考。评估中常需查阅林业主管部门公布的相关经济林树种品种的产量，结合立地条件、经营管理水平、当地已栽植的相同品种经济林产量等来做出研判。大部分经济林树种，如油茶、李等处于盛产期时，产量有大小年变化特征，将产量折成年平均值作为计价依据。
3.经营成本
经济林在生长发育的不同阶段，经营成本有所不同。产前期主要成本有劈山清杂、开带挖穴、施肥定植、苗木费、防病治虫、修枝定形、除草、管理费用分摊、林地地租等[3]。进入初产期后，经营成本减少，进入相对稳定的时期，主要成本有采摘费、抚育工资、有机肥、林地地租、防病治虫等。遇到葡萄、樱桃、蓝莓等树种还要考虑拉网防鸟的费用。
4.投资收益率
投资收益率含经济利率和风险率两个部分。经济利率可采用中国人民银行最新公布的5年期以上贷款基准利率来确定， 风险率是指林业生产中由造林失败、火灾、病虫害、风灾、雪灾、早灾等自然灾害及人畜破坏产生的经营风险。在经济林评估中，投资收益率常设在8%～10%。重置成本法中，投资收益率越高，评估值越高；收益现值法中，投资收益率越高，评估值越低。
5.调整系数
在实际评估工作中，经济林林分调整系数是根据经济林林分的主要生长状况指标与预定平均效果的差异来确定的，现实林分树高、冠幅、株数与同龄参照林分树高、冠幅、株数的比值以及立地质量条件、地利等级、经营管理水平、林业行业政策等因素来综合确定。
在经济林资产评估过程中，实现对不同评估值影响因素的控制，形成全面的质量控制体系，能提高经济林资产评估的质量，真实的反映出经济林的资产收益[4]。实现经济林资产的科学评估，能促进森林资源资产的合理流动，正确体现经济林资产的价值量，保护经济林资产所有者和经营者的合法权益，对于促进林地流转有重要意义。
参考文献：
[1]国家林业局.国家森林资源连续清查技术规定[S].2003.
[2]国家林业局.森林资源资产评估技术规范[S].LY/T 2407-2015. 2015：14-15.
[3]曹丽如.经济林资产评估技术的研究[D].福建农林大学硕士学位论文，2010：8.
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关键词：实物量 森林 林木面积及蓄积 林地流转 资产评估
林相图是反映基层生产单位森林现状，并能通览林区优势树种分布、龄组结构和立地类型全貌的图面材料。林相图除具备基本图的内容外，还用色彩显示林相特征，其中的林业要素有优势树种（组）、龄组（级）、疏密度（郁闭度）、森林起源、立地类型和地位级（地位指数）等。因此林相图可使人一目了然地从中了解经营对象的林分结构和立地类型。由于林相图能清楚地反映整个林场的地物、地类及森林按林种、树种和龄组的分布特征，以及各个小班的林分与林地的生产力，它既是编绘森林分布图和森林经营措施图面材料的基础，又是编制森林经营方案、总体规划设计、林区开发方案的主要图面材料。 地形林相图就是在普通林相图的基础上，加绘相应比例尺的等高线，给人直观的林相及地形变化特征，立体感较强，为林区经营活动、了解地貌及经营设计提供了方便。为使森林、林木、林地流转实物量调查的结果更能及时而准确地反映实际情况，为森林资源资产评估提供科学、准确的基础数据，保护森林资源所有者、经营者和使用者的合法权益，在实物量调查内业中使用了一种新方法，下面就这一方法的工作流程做一简单介绍：
一、技术平台：
1、黑龙江省森林、林木、林地流转实物量调查数据处理程序
2、地理信息软件Arcviwe GIS 3.2、方正智绘
3、MapSource软件 、FoxPro软件
二、数据准备：
1、拟流转区的遥感影像图（*.tif）
2、拟流转区二类调查林相图（*.mrg）
3、拟流转区样地布点图（在二类林相图拟流转区内布点，延坐标X、Y方向分别按150米布置一个样地点，并把样地点按从上到下从左到右的顺序编号）
4、拟流转区样地的矢量文件（*yd.shp）：把布置在林相图中的样地点输出ArcviewGIS的Shape文件（yd.shp），其中表中字段要有样地号（ydh）、横坐标（X）、纵坐标（Y），字段类型均为数值型
三、内业工作步骤：
（一）、单元因子及样地点信息录入（此工作为外业期间的工作，每天晚上要把当天调查的单元及样地信息录入数据处理系统中）
1、打开数据处理系统，点击系统管理 工作地区（选择工作地区） 确定：
2、录入单元因子及样地信息：点击单元因子调查 新增，出现如下对话框：
1）、单元因子的录入：把上表中的各项内容按实际调查的结果录入，其中“面积”一项及下面点选框里的内容等可不录入，等单元面积统一赋值，样地自动归属后再录入，“立地及土壤情况”录完后，要点击“测试立地”，以便对所填内容进行逻辑检查；
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林权抵押贷款的创新做法
出台制度，规范运行。崇义县农村信用社在认真调查研究的基础上，制定了《崇义县农村信用社森林资源资产抵押贷款办法（试行）》，将有林权证，山林权属明晰、无权属纠纷的用材林、经济林、薪炭林的林木资产及其林地使用权列为贷款抵押物，经现场调查及评估登记后，对借款人可以发放一定额度的贷款。现场调查核实，合理确定抵押率。信贷人员与林业部门专业人员到现场核实林权证所确定的山场、面积、林种准确无误后，根据不同林种、不同林龄区别确定抵押率。对处于幼林龄阶段的用材林、产出前的经济林，抵押率确定在30%以内；对处于中、近熟林龄阶段的用材林、盛果期的经济林，抵押率确定在50%以内；对成熟、过熟的用材林、竹林，抵押率确定在60%以内。
科学确定贷款期限和利率。中、近熟林以上抵押的，可发放2～3年期贷款，并要求贷款户制订分年还款计划；对幼龄林的贷款期限确定为2年以内。利率执行现行同期限、同档次抵押贷款利率。搭建林权抵押贷款中介服务平台。林权抵押贷款业务的开展需要林业部门的保驾护航。林权制度改革后，该县林业局于2006年6月成立了林权交易中心，为农村信用社和林权人之间搭建了第三方中介服务平台，做好以下工作：证实并确保林权证标明的山林与申请借款人拥有的合法权属真实一致；林权在抵押贷款期间，确保对该山场不批采伐证，不办理流转变更手续；确需采伐、流转的，必须告知信用社，在借款人归还贷款本息的前提下，方可进行采伐、流转。
林权抵押贷款面临的风险
抵押物受损风险。一是林农滥砍滥伐山林行为难以杜绝，抵押物价值缩水可能性大。二是贷款抵押物保管防护不力。林权抵押贷款抵押物基本上由贷款户自行管理，没有专业的农技人员进行维护，尤其是发生灾害后林权抵押物损失严重。三是抵押物未投保，转移自然灾害风险能力差。由于保险部门没有开办林木自然灾害险种，林权抵押贷款抵押物均未投保，使受灾林农的经济损失难以弥补，影响了林权抵押贷款的按时收回。四是抵押物面临自然灾害风险。2008年1月份的持续雨雪冰冻天气，造成经济林大面积受灾，全县累计受灾总面积196.48万亩。其中抵押毛竹、杉木林受灾面积37083亩，受损面积23935亩，占林权抵押物总面积的72%。据初步统计，该县近30%的林权抵押贷款户难以按时还款，目前已有20%的林农口头提出延期还款申请。
抵押值被高估风险。一是对评估行为缺少法规约束，评估标准不明确，确定评估值的随意性大。二是存在评估技术风险。森林资源评估是一项综合性、技术性很强的工作，技术指标繁杂，评估方法较多。有关规定要求，森林资源资产数量、质量的核查，必须由具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称的林业专业技术人员负责，但该县林业部门却由不具备评估资质的工作人员兼职办理。抵押物登记风险。2006年6月前，由于未成立林权交易中心，基层农村信用社仅把抵押人的林权证、林木经营权证收归自己保管，就发放了贷款，这样做无任何法律效力。据统计，这部分贷款共9笔、190万元，分别占林权抵押贷款笔数、余额的12.86%和4.23%。2006年6月至2007年4月，办理林权抵押贷款出具了地方林业局制发的《森林资源抵押登记申请书》和《崇义县森林资源资产评估中心资产评估报告》，据统计，这部分贷款共43笔、2930万元，分别占林权抵押贷款笔数、余额的61.43%和65.21%，由于林业部门未核发抵押登记证，其抵押登记不规范，存在着风险。抵押物变现难风险。林业的特点是周期长，采伐指标计划性强，未到采伐期或没有采伐指标，抵押物的变现就很难实现，因此林木的采伐指标就成了变现的关键。虽然县联社制定了《崇义县农村信用社森林资源资产抵押贷款办法（试行）》，但实际上对林业部门没有任何制度约束，风险一旦产生，林木指标的不确定性将给贷款人带来到期不能还款的风险。
防范林权抵押贷款风险的建议
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宁安市林业局所属国有林区有7个国营林场，2个贮木场，1个林木种子园，1个国营苗圃。现有职工1503人，离退休466人。拥有固定资产7041万元。具有年生产木材40000m3，造林40000hm2的能力。年创林业总产值2000万元。2006年末，宁安市林业局国有林区经营总面积111404 hm2。其中林业用地95820 hm2，占86.01%。在林业用地中，有林地92353 hm3，96.38%；疏林地20hm2，占0.02%；灌木林313 hm2，占0.33%；未成林造林地2124 hm2，占2.22%；苗圃用地10hm2，战0.01%；宜林无林地1000 hm2，占1.04%。在有林地中，用材林27452 hm2，战29.73%；防护林55514hm2，战60.11%；特种用途林（含母树林）8834 hm2，占9.56%；经济林553 hm2，占0.60%。在宜林无林地中，荒山荒地706 hm2，占70.6%；采伐迹地29 hm2，占2.9%；火烧迹地3 hm2，占30%；退耕还林地112 hm2，战11.2%；其他（草甸子）150hm2，占15.00%。非林业用地面积15584 hm2，其中农田10307 hm2，占66.14%；沼泽地4139 hm2，占26.56%；特用地704 hm2，占4.75%；其他（未利用地）398 hm2，占2.55%。森林覆盖率为83.18%。森林活立木总蓄积8760430 hm3。其中有林地蓄积8749540 m3，占99.88%；疏林地蓄积290 m3，占0.00%；散生木蓄积10600 m3，占0.12%。在有林地蓄积中，用材林2627030 m3，占30.02%；防护林5053250 m3，占57.76%；特种用途林1069260 m3，占12.22%。在有林地面积中，天然林79260 hm2，占85.82%；人工林13093 hm2，占14.18%。在有林地蓄积中，天然林7574250 m3，占86.57%；人工林1175290 m3，占13.43%。
2. 试点范围和基本原则
2.1试点范围
2.1.1试点单位和流转面积、蓄积
宁安市林业局所属6个国有林场，计划第一批试点准备流转林地总面积3141.6 hm2，总蓄积174901 m3。本次试点林地流转面积占国有经营总面积111404 hm2，的2.82%；流转森林、林木活立木蓄积国有森林活立木总蓄积8760430 m3的2.0%。其中（1）三灵林场林地面积1616 hm2，蓄积70580 m3；（2）江东林场林地面积974.2hm2，蓄积77704 m3；（3）三林林场林地面积259.6 hm2，蓄咱们85421 m3；（4）营城子林场林地面积193.6 hm2，蓄积14397 hm2；（5）兴隆林场林地面积52 hm2，蓄积1981 m3；（6）石林林场林地面积46.2 hm2，蓄积1697 m3。
2.1.2森林林木和森地流转试点范围
（1）生态公益林以外的国家所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林荒地的经营权。
（2）国有商品林中的天然次生林、人工林及其林地经营权。
2.2基本原则
①有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；②公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；③不改变林地用途的原则；④依法报批、评估的原则；⑤在同等条件下，流转过程中本单位林业职工和本集体经济组织成员在先，面向社会一切愿意参加经营的公民、法人和其他组织的原则。
3. 流转程序和方法步骤
3.1流转程序
（1）试点国有林场向宁安市林业局提出书面申请，同时提交以下材料：①本单位法人代表的身份证明；②林权证；③拟流转的森林、林木和林地情况（包括林种、树种、林龄、面积、蓄积、位置等）；④拟流转后森林、林木和林地的用途和发展目标；⑤黑龙江省林业厅（牡丹江市林业局规定应提交的其他材料。
（2）试点国有林场森林、林木和林地流转中申请逐级上报黑龙江省林业厅报批。
（3）国有林流转应当进行评估。须经有甲级以上资质的林业调查设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业厅对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》进行评估，评估结果报省林业厅核准。
（4）国有林流转的价格不低于评估价。
（5）国有林以转让、租赁等方式流转的，依照《中华人民共和国招标法》的有关规定，以招标的形式进行。国有林以作价入股，联合经营等方式流转的，可以协商的方式进行。
（6）黑龙江省林业厅负责组织国有林流转的招标工作，具体采取的方式：①黑龙江省林业厅提前15日发出招标公告，内容包括林地的位置、面积、经营情况、资源情况和招标时间、地点，以及其他需要公告的事项；②投标人在公告规定的期限内向组织招标的黑龙江省林业厅登记，领取有关资料；③黑龙江省林业厅会同出让方及有关单位组成评估委员会，负责审查投标者资格；④投标人向评标委员会交纳评估价10%的保证金后，参加投标；⑤评标委员会对有效标书进行评审后，择优决定中标人，并发给中标通知书。未中标人交纳的保证金，由评标委员会当场退还。
（7）各国有林场与中标者应当签定森林、林木和林地流转合同。
（8）中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时到宁安市林业局申请办理权属变更登记。以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，到宁安市林业局办理备案手续。
（9）申请森林、林木和林地权属变更登记，应当提交下更材料：①所流转的森林、林木和林地的林权证；②流转双方依法签定的流转合同；③同意流转的相关文件，决定或决议；④黑龙江省林业厅核准的评估报告；⑤黑龙江省林业厅（牡丹江市林业局）规定的其他材料。
3.2方法步骤
分5步走，从2007年3月12日至10月31日。
（1）呈报试点请示，起草流转方案。时间81天（2007年3月12日至2007年5月31日）。根据黑龙江省林业厅办公室《关于提报全省森林、林木和林地流转试点单位名单的通知》（黑林办发[2007]18号）文件精神和牡丹江市林业避周可华局长指示，起草向牡丹江市林业局呈报《宁安市林业局关于开展森林林木和林地流转试点工作的请示》（宁林字[207]14号）。根据《黑龙江省森林林木和林地流转试点工作方案》和《黑龙江省森林林木和林地流转管理暂行办法》，编制下发《宁安市林业局关于开展森林林木和林地流转试点工作的通知》（宁林字[2007]21号）文件。正式启动宁安市林地流转试点工作。
（2）授理流转申请，逐级上下班报审批。时间30天（2007年6月1日至30日）。以国有林场为单位，向宁安市林业局提出林地流转书面申请，同时提交以下材料：①单位法人身份证明；②林权证；③拟流转的森林、林木和林地情况（包括林种、树种、林龄、面积、蓄积、位置等情况）；④拟流转后森林、林木和林地的用途和发展目标。
宁安市林业局审定汇总各单位申请及相关材料，起草申请行文逐级上报黑龙江省林业厅报批。
（30组织森林核查，进行资产评估。时间62天（2007年7月1日至2007年8月31日）。聘请黑龙江省林业勘察设计院（具有甲级森林调查资质）专业队对宁安市林业局申报林地流转的6林场准备流转的森林、林木和林地调查核实，核查结果上报黑龙江省林业厅确认后，按照《森林资源资产评估管理暂行规定》进行评估，评估结果再报黑龙江省林业厅核准。
（4）转让租赁招标，作股联营协商。时间30天（2007年9月1日至30日）国有林以转让、租赁等方式流转的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，以招标的方式进行。国有林以作价入股、联营经营等方式流转的，采取协商的方式进行。国有林流转的价格不得低于评估价。由黑龙江省林业厅组织国有林流转的招标工作。
（5）签定流转合同，权属变更登记。时间31天（2007年10月1～31日）。中标者凭中标通知书与国有林场（法人代表）签定森林、林木和林地流转合同。中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时以宁安市林业局申请办理权属变更登记。以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，应到宁安市林业局办理备案手续。
4.工作经费预算
按照本次流转试点6个国有林场3141.6 hm2林＼地面积和174901 m3森林蓄积的实际情况，按照林地流转程序“森林资源调查、评估、招标、签书、发证”逐步要进行8个月（234天）的实际情况，初步预算工作经费人民币42.00万元。其中①森林资源调查补助费4.80万元（24人×100天×20元/人天）；②森林资源资产评估费23.35万元；③交通费1.75万元（7台车×50天×50元/天台）；④招投标会议费1.00万元；⑤学习考察费8.00万元（8人×1万/人）；⑥不可遇见费3.10万元。初步预算工作经费人民币42.00万元，只占预计总收入人民币19015.12万元的0.22%。
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关键词：经营模式；大径材培育；杉木；大湾国有林场
中图分类号：S79127；S7271
文献标识码：A文章编号：1671-3168（2012）06-0091-04
收稿日期：2012-10-09；修回日期：2012-10-25
作者简介：曾亿仟（1975-），男，湖南洞口人，工程师。主要从事森林培育、资源调查设计。
2011年，国家发改委批准，湖南列为国有林场整体改革试点省之一，洞口县5个国有林场改革因此将得到加快推进。瞄准公益性差额拨款事业单位定位和现代林场建设目标，实施“生态秀场、强林富民”战略，将70%以上的森林划为生态公益林，严格保护，禁止商品性采伐，加大营造林力度，统筹商品林建设，实现森林面积和蓄积双增长，提高林分质量，增加生物多样性，减少水土流失，使国有林场成为洞口县生态建设的中坚力量和核心区。林木禁伐和限伐后，国有林场转变经营模式成为重要课题。杉木是我国特有的用材林树种[1]，也是洞口县国有林场的主要培育树种。通过对洞口县大湾国有林场相似地域及立地27 a生和54 a生杉木的林分进行调查研究，探讨林场商品林的主要经营模式以及合适的商品林采伐年龄。
1大湾国有林场概况
大湾国有林场位于洞口县西南部的雪峰山腹地，中低山地貌，海拔330～
1 251m，相对高差921 m，坡度一般在25°～45°。中亚热带季风湿润气候，年均温166℃，极端最高温（七月）38℃，极端最低温-5℃；年降雨量为1 4825ml，年雨时间181 d，雾时间247 d，年均相对湿度82%，年均日照时间1 5757h，月平均风速15 m/s，无霜期291 d，冰冻期54 d，年均植物生长期244 d。土壤成土母岩母质以板页岩为主，砂岩和第四纪红土兼有；土壤以山地黄壤、红壤占优势；属薄腐中土型，具有结构疏松，含石砾较多的特点，一般土壤厚度在25～80 cm；肥力中等；pH值45～60。人工杉木林是林场的主要林分类型，马尾松、阔叶类较少；现有植被群落有杉木+枫香—檵木+柃木+杜茎山—五节芒，马尾松+栎类—柃木+胡枝子—铁芒箕+五节芒。
大湾国有林场总面积3 0934hm2，其中生态公益林2 2235hm2，商品林8699 hm2。现有活立木蓄积259 605m3，其中生态公益林
115 219m3，商品林140 022m3，散生木4 364m3。林场森林资源的主要特点是[2]：人工纯针叶林多，面积为2 1731hm2，占乔木林地面积的9991%；生态公益林多，商品林面积少，生态公益林占林业用地面积的7188%，商品林占林业用地面积的2812%；商品林龄组结构不合理，近成过熟林的面积、蓄积较小，中幼林面积、蓄积较大等。
2材料与方法
21材料
调查地27 a生和54 a生杉木林分分别位于大湾国有林场长塘工区黑溪坑山场7林班原8小班的Ⅰ小区和Ⅱ小区，面积共39 hm2，是1958年造林，初植密度3 000株/hm2，成林后平均保存密度为2 760株/hm2，造林时沿等高线纵向长方形栽植，造林树种为杉木纯林；小班立地海拔710～850 m，土壤为板页岩发育的黄壤和黄红壤，土层厚度中等，腐殖质较薄，立地质量等级为Ⅱ级。其中Ⅰ小区面积为21 hm2，经过2次抚育间伐，第一次间伐在15 a林龄，间伐强度为33%左右，第二次间伐在20 a林龄，间伐强度为25%左右，保存密度为1 380株/hm2，于1984年10月采伐，采伐林龄27 a，1985年更新造林，采伐蓄积（材积）调查数据于1984年形成。Ⅱ小区面积为18 hm2，与Ⅰ小区为相同经营培育，经过2次间伐后，于25 a林龄时进行第三次间伐，间伐强度为25%左右，2011年10月调查时，保存密度为1 010株/hm2。
22试验设计
林 业 调 查 规 划第37卷第6期曾亿仟，邓集杰：黑溪坑杉木大径材培育效果研究
采用完全随机化试验设计[3]，设27 a生一般轮伐期培育和54 a生大径材培育2种处理，每个处理设调查标准地667 m2（2582 m×2582 m），在小班内随机设置，重复4次，同时考虑2种处理选择坡向、坡度、立地条件、林分密度、林相的相对一致性。分别测定标准地内蓄积和材积等数据，整理分析年均蓄积和材积生长量的差异显著性，以资产评估方法评价单位面积林木资产年均收益。
23蓄积、材积调查方法
对标准地内的林木每木检尺，测定林木的胸径和树高，利用《湖南省森林资源调查常用数表》计算蓄积量，按各径阶出材率表计算林木出材量。单位面积年均蓄积、材积生长量根据单位面积蓄积、材积以及林龄计算得出。
24林木资产评估方法
对单位面积林木资产利用市场价倒算法进行计算。年均林木资产评估值按单位面积林木资产除以小班年龄即可得出。单位面积林木资产评估值计算公式为（按同一评估基准日2011年10月）：
En=W-C-F
式中：En—林木资产评估值；W—销售总收入；C—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）；F—木材经营合理利润。
3结果与分析
3127 a生与54 a生林分单位面积、蓄积、材积比较
27 a生和54 a生林分单位面积、蓄积（材积）见表1。
从表1可以看出，54 a生和27 a生林分单位面积、蓄积分别为
59315 m3/hm2和21435 m3/hm2；平均单位面积材积分别为43429 m3/hm2和14742 m3/hm2；前者分别是后者的277倍和295倍。该大径材培育周期是一般轮伐期的2倍，单位面积、蓄积、材积远远超出2倍，成效明显。
3227 a生与54 a生林分单位面积林木年均生长量
27 a生与54 a生单位面积年蓄积（材积）生长量见表2。
由表2、表3可以看出，54 a生与27 a生单位面积林木年均蓄积、材积生长量有极显著差异。54 a单位面积年均蓄积生长量是27 a生的138倍，年均出材量可达147倍，大径材培育54 a生单位面
积的生长量大大增加。其主要原因可能是杉木生长周期长[4]，同时随着年龄的增长，树干生长圆满通直，林木出材率明显提高，平均出材率提高了444个百分点，出材量也随之明显增大。
3327 a生与54 a生单位面积林木年平收益分析
由单位面积年均林木资产值可以看出，27 a生与54 a生单位面积年均林木资产收益差异较大，54 a生杉木单位面积年均林木资产值8 394元/hm2，是27 a生杉木单位面积年均林木资产值4 323元/hm2的194倍。大径材单位面积产量高、质量好、价格高、销路广，年均林木资产值也高。
3427 a生与54 a生林分林木径阶分布
由表4可以看出，27 a生与54 a生单位面积内大、中径级（中径材胸径14 cm～24 cm，大径材24 cm以上）林木的株数差异较大。其中27 a生中径级1 005株、大径材30株、分别占总株数的7283%和217%。54 a生中径材195株，大径材810株，分别占总株数的1940%和8060%。说明林龄越大，
大径材越多，27 a林龄小班主要以中小径材为主，54 a林龄小班主要以大径材为主。
4讨论与建议
通过调查研究认为，国有林场改革为公益性差额拨款事业单位后，洞口县大湾国有林场商品林经营应以培育大径材为主，通过增加单位面积上的木材产量，提高经济效益，保护生态环境，做到森林资源永续利用。
1）培育大径材能增加森林覆盖率，优化森林资源结构。林木禁伐、限伐和延长采伐周期后，有力地保证了有林地面积的平稳性，提高和稳定了森林覆盖率，为创建洞口国家森林城市建设提供了良好的基础。同时，林场中幼林多，成过熟林少的森林资源结构现状将会得到有效的优化调整。
2）防止水土流失，促进生态环境保护和建设。延长轮伐期，由2次采伐减为1次采伐后，有利于遏制频繁林木采伐后林地造成的水土流失现象。
3）培育大径材可减少木材生产成本，提高林地的经济效益。杉木轮伐期由27 a增加为54 a，可减少1次采伐更新，节约1次整地、造林和8次以上林木抚育生产成本，同时，大径材价格高、销路好，54 a轮伐期单位面积木材年均经济效益为27 a的19倍以上，林地的经济效益大大提高。
4）大径材单位面积木材产量明显提高，有利于缓和木材供需矛盾。采伐年龄提高，轮伐期延长一倍，单位面积蓄积、材积分别增加一倍多，即增加177倍和195倍，单位面积年均蓄积、材积生长量分别提高138倍和147倍，木材产量大大提高。同时，大径材明显增多，木材材质增强，耐腐蚀力和抗折压力增强，使用寿命增长，有利于解决高质量木材供需矛盾。
5）国有林场改革为公益性差额拨款事业单位，林场职工待遇得到保障，林木禁伐和限伐得以实行，林场主要职责转变为承担林业生态建设和环境保护等为主。建议商品林主伐年龄提高至50～60 a左右。
参考文献：
[1]中国树木志编委会中国主要树种造林技术[M]北京：农业出版社，1976：1-281
[2]邵阳市林业调查规划院，洞口县大湾国有林场湖南省洞口县大湾国有林场森林经营方案（2011-2020）[Z]2009
篇10
论文关键词：林业社会化；服务体系；社会需求
2004年8月，江西省开始了新一轮集体林权制度改革，主体改革基本结束，配套改革正在跟进。林业产权制度改革塑造了林农的市场主体地位。林农自主经营、发家致富的积极性极大地调动起来，但以家庭为基本单位的小规模林业生产与规模化、专业化、社会化大生产之间的矛盾越来越突出，建立健全林业社会化服务体系能较好地解决这一矛盾。为此，笔者与课题组成员于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林业基层单位、乡村和农户中开展林业社会化服务需求调研，以期通过实地调研为林业社会化服务体系建设提供依据。
1林业社会化服务体系的概念和内容
林业社会化服务。指的是专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为林业发展所提供的各种服务。林业社会化服务体系是指为林业发展提前、产中和产后服务的服务组织和活动的组合。
林业社会化服务内容十分广泛，涵盖了林业生产全过程，一是产前服务。包括林业技术教育和培训服务、科技推广和咨询服务、林业政策法律咨询服务、林产品市场信息服务、林地林木流转服务、筹资融资(信用担保、抵押贷款)服务、提供优质种苗等必要生产资料二是产中服务，包括林地规划设计，造林抚育设计。采伐更新作业设计，育种育苗、整地造林、抚育间伐、林地更新的技术指导，森林有害生物和火灾预防，林地林木资产评估，木竹检量，林木采伐等服务。三是产后服务，包括林产品收购、储运、加工、销售提供的服务。
2林业社会化服务需求调研基本情况
2006年8月到2007年9月，笔者和课题组成员按山区、丘陵、滨湖平原选择了江西省14个县开展实地调研和问卷调查，另外6个县开展农户问卷调查。调研中，共召开由政府和部门领导、林业技术管理干部、乡村干部、林农、林业大户组成的现场座谈会42场，实地考察调研乡村、基层林业工作站、产权流转中心、“三防”协会、造林公司、国营林场、林业生产基地等与林业社会化服务体系相关的单位和部门45个。调查问卷分干部调查问卷和林农调查问卷两类，发放干部调查问卷230份，收回180份；发放林农调查问卷305份，收回229份，合计收回调研问卷409份。通过调研，取得了第一手数据资料。
3林业社会化服务需求调研结果分析
3．1林农从事林业生产要素稀缺性调查分析
调查问卷设计了“您经营林业最缺的是什么?”，如林农缺少某项要素则按资金、技术、市场信息、劳务、其它5项填写。在全省调查了23个村229户林农，结果有225户农户缺少一项或几项生产要素，占调查农户的98．3％。其中，缺少资金的124户，缺少技术91户、缺少市场信息51户、缺少劳力32户，缺少其它如林地、管理等6户，它们分别占缺少生产要素户数的55％、40％、23％、14％和3％。林农主要缺的是资金，其次是技术和市场信息，劳动力和其它要素不是主要问题。5项生产要素的稀缺性比例结构如图1。
然而，在山区、丘陵或平原地区林农生产要素稀缺性表现不同：在山区乡村，63％的农户缺乏资金，33％的农户缺少技术，26％的农户缺乏市场信息，10％的农户缺少劳力；而在丘陵或平原乡村，45％的农户缺乏资金，51％的农户缺少技术，20％的农户缺乏市场信息，21％的农户缺少劳力。按农户生产要素稀缺性从大到小排序，山区顺序是：资金一技术一信息一劳力，丘陵或平原顺序是：技术一资金一劳力一信息。调查研究结果表明，由于不同地区林业经营的传统和习惯不同。农户在经济上对林业依赖程度不同，生产要素的稀缺性和需求程度也不同。山区林农对林业的依赖程度大。同时林地面积大，资金成为经营林业最大障碍；丘陵或平原地区农户基本上以农耕为主，务林不是传统产业，缺乏林业经营经验和技术，技术则成为第一需求。因而，不同区域宜采取不同的政策措施，以满足农民的林业生产需求。
同时，在对林业干部、技术人员、乡村干部的调查中。也能印证上述结果。调查问卷设计了“您认为当前林业发展需要解决的问题是什么?(依迫切程度按顺序填写：A为政策、B为资金、C为技术、D为信息、E为中介服务、F为市场、G为产业发展)”。排列在前3位的问题是最迫切需要解决的问题。调查了14个县(市)林业局、乡镇、行政村干部和科技工作者180人，填写的有效票140张，按前3位的问题统计得票数：填写政策问题117票。资金问题105票、技术问题59票、信息问题34票。即林业发展中迫切需要解决的前3位问题中。84％的人认为是政策问题、75％的人认为是资金问题、42％的人认为是技术问题、24％的人认为是信息问题，资金、技术、信息3类问题是仅次于政策而急需解决的关键问题。如果用票数结构比例表示。则政策、资金、技术、信息、中介服务、市场发育、产业发展票数分别占总票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(图2)。
由此可见，无论从林农的需求，还是从林业管理干部、乡村基层干部、林业科技工作者的角度看，除政策问题外，资金、技术、信息问题是当前林业发展中最迫切需要解决的问题。因此。林业社会化服务的核心是尽力帮助林农和林业经营者解决上述问题。
3．2林农森林抵押货款需求意愿调查分析
如前所述，资金缺乏成为林农投资林业的第一制约因素。农村小额贷款是一个可行的途径，但点多面广，贷款风险大。银行不愿意进行小额贷款，那么森林资源抵押货款是否可行?在问到林农“您是否希望能实行森林抵押货款?”时，69％的农户希望能抵押货款，24％的农户无所谓，只有7％的农户不希望抵押货款。而林业和乡村干部的判断是：森林抵押货款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在问到是否需要开展森林资源抵押货款时，干部认为需要的占80％。不需要的占10％，无所谓的占10％。两者认识基本一致，同样足以说明森林资源抵押货款是林农和林业发展所必需。就不同地域而言，山区县76％的林农希望能抵押货款。16％的农户无所谓，只有8％的农户不希望抵押货款；丘陵、平原县中，58％的农户希望能抵押货款，37％的农户无所谓。只有5％的农户不希望抵押货款。山区与丘陵平原县比较，农户希望森林抵押货款人数比率相差18％，说明山区更希望能开展林业抵押贷款。这与干部调查判断基本一致：在山区县调查，林业和乡村干部认为当地森林抵押货款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原县调查，当地林业干部认为森林抵押货款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上结论说明，森林资源抵押贷款的重点应放在山区林区。
3．3林农从事林业经营风险调查分析
从事林业会面临着各种自然风险、经济风险、社会风险和政策风险。但林农真正最担心的风险是什么呢?最害怕的事一般是风险最大的事。调查组设计了“您经营林业最怕的是什么?”让林农问答。在229户调查农户中，227户回答了该问题，其中：怕政策不稳(A)的132票，怕不赚钱(B)的45票，怕发火灾、病虫害(C)的93票，怕林木被偷盗(D)的37票，其它(E)的4票；分别占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分区域统计表明：山区村农户63％的人怕政策不稳、17％的人怕不赚钱、40％的人怕发生火灾和病虫害、23％的人怕林木被偷盗；而在丘陵平原地区51％的人怕政策不稳、24％的人怕不赚钱、42％的人怕发生火灾和病虫害、7％的人怕林木被偷盗。两者没有本质的差别。只是山区农户依靠山林生存，更担心林业政策的稳定性；而丘陵平原地区由于农业生产用火多，防火意识不强。更担心发生山林火灾(图3)。
调查结果表明。从事林业最大的风险是政策风险，其次是火灾、病虫害风险，再次是经济风险和社会风险。调查结果揭示一个事实，因林业生产周期长，政策稳定性是关键，“三防”建设是重点。经济效益是动因。因此，制定有利于林业发展政策，特别是产权政策长期稳定，同时组建有效率的“三防”体系，是林业社会化服务体系建设的重要内容。
3．4森林资源保险意愿调查分析
林业经营风险大，林农是否有林业保险需求呢?在问到林农“您是否希望实行森林资源保险?”时，希望实行森林资源保险占调查户数的71％，无所谓的占21％，不希望实行保险的占8％，可见林农有森林资源保险的潜在需求。在山区，农户希望实行森林资源保险的71％，无所谓的占17％，不希望实行保险的占11％；在丘陵平原乡村，农户希望实行森林资源保险的71％，无所谓的占26％，不希望实行保险的占3％。从调查结果看，农户实行森林资源保险的意愿在不同地区变幅很小。
在林业部门干部、技术人员、乡村干部调查的180人中有171人进行了问卷回答，认为有森林保险必要的有127人，不必要的16人，无所谓的28人，分别占总人数的75％、9％、16％。同样可以说明森林保险的必要性。
3．5法律咨询服务调查分析
林业不同于其他行业或者农业，除林木生长周期长等本身特征外。它的外部经济性很强，涉及到国土安全、国际生态环境、人类生存、生物多样性保护等一系列重大问题，是当今全球关注与参与的热点领域。同时，务林不同于务农，林业上的造林整地、抚育间伐、防火防虫、采伐运输都要受到林业法律的诸多刚性约束。林农只有了解林业法律法规知识，并在实践中加以运用，才能既保护个人的合法权益，且不至侵犯国家、集体和他人的利益。而林农不可能全面熟悉有关林业政策法律知识。因此，需要在普法的基础上开展林业政策法律咨询服务。那么服务需求到底如何?对林业部门、乡村干部和林农的调查表明，林农迫切需要政策法律咨询服务的占30％，需要的占69％，二者合计人数比例达99％。其中，山区林农迫切需要政策法律咨询服务的占33％，需要的占66％；而丘陵平原农民迫切需要的占21％。需要的占77％。山区林农需要政策法律咨询服务显得更为迫切。
当问到林农“您觉得法律对林农来说有没有帮助?”时。回答很有帮助的占53％，有一定帮助40％，没有帮助的占7％。在山区乡村，法律对林农很有帮助的占55％，有一定帮助34％，没有帮助的占11％。在丘陵平原乡村，法律对林农很有帮助的占49％，有一定帮助49％，没有帮助的占2％。两者在法律的运用方面没有表现明显的差别。
因此，开展林业政策法律咨询服务是林农经营林业的需要。也是促进林业发展、维护林区稳定、达到森林资源增长的重要途径和基本内容。
3．6林业科技服务需求调查分析
调研中。在问到“您是否希望有人对您进行林业科技指导?”时。87％的农户需要林业科技指导，13％的农户无所谓。而没有农户回答不需要林业科技指导。林业和乡村干部也认为：林农对林业科技服务迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人数的96％。不需要和不知道的仅占4％。
调研统计中还发现，林农最缺的林业实用技术是毛竹培育技术、果树培育技术、用材林丰产培育技术和茶叶栽培技术。而现有的林业技术从何而来?问卷统计表明：22％的人是祖辈传下来的(A)，16％的人从当地能人处学来的(B)，14％是通过广播电视、报刊杂志获得的(C)，13％的人是技术人员推广得到的(C)，20％的人是林业技术培训获得的(E)，15％的人是从学校(F)和其它途径(G)获得的(见图4)。
以上调研说明，林业科技服务体系还没有真正有效运行起来，林业科技推广部门、林业院校、林业科研院所等还未充分发挥科技资源优势，以满足基层和林农对林业科技日益增长的需求。
3．7社会中介服务调查结果分析
林业社会中介服务包括森林资产评估、木竹检量服务、调查设计等可市场化的领域，是林业社会化和产业化发展中必不可少的重要内容。
对于森林资产评估需求而言，在调研中，林业部门、乡村干部认为林农迫切需要的占25％。需要的占68％，共占总人数的93％。分区统计结果显示：在山区县，认为迫切需要的占29％，需要的占67％。合计占总人数的96％；在丘陵平原县，认为迫切需要的占15％，需要的占68％，合计占总人数的83％。而对木竹检量服务需求而言。认为迫切需要20％。需要的占71％。合计占总人数的91％。分区统计结果是：在山区县，认为迫切需要的占24％，需要的占69％。合计占总人数的93％；在丘陵平原县，认为迫切需要的占11％，需要的占76％，合计占总人数的87％。
以上调查统计结果表明，总体上林业社会中介服务的需求是旺盛的，但区域不同森林资产评估需求不完全一致，山区的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分户经营后，由于股份合作经营、家庭联合经营等经营形式日益多样化，森林资源产权流转速度加快。森林资源抵押贷款在逐步推行，专业技术性强的中介服务需求必然日益旺盛。
3．8林业产权交易机构需求意向调查分析
