城市管理业务知识范文

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篇1

第二条物业管理活动相关业主、业主大会、业主委员会、物业服务企业、管理部门和单位，享有《物业管理条例》、《省条例》规定的权利，并应当履行《物业管理条例》、《省条例》规定的义务。

中心城市行政区域内物业管理、使用以及物业管理活动监督管理应当遵守《物业管理条例》、《省条例》和本办法的规定。

第三条市规划与建设局是本市物业管理的行政主管部门（以下简称物业管理主管部门），负责本行政区域内物业管理的监督管理工作，具体负责本办法的实施。

各区房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理的监督管理工作。

城建、规划、公安、行政执法、安全监督、环保、物价、民政、税务、工商、市政公用、电力、邮政电信等有关行政管理部门按各自的职责，协助做好物业管理的监督管理工作，协助实施本办法。

街道办事处、乡镇人民政府负责协调物业管理与社区建设之间的关系，协助物业管理主管部门对物业管理进行指导和监督。

第四条街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会应当配合物业管理主管部门或者受其委托调解业主或者使用人与物业服务企业在物业管理活动中发生的矛盾和争议。

履行职责认真负责、工作积极主动的业主委员会，予以表彰和奖励。具体办法由物业管理主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府制定，并组织实施。

和谐社区建设应当包含物业管理活动方面的内容。

第五条鼓励和引导物业管理向市场化、专业化、规模化方向发展，提高本市物业管理水平。

符合规定条件的物业服务企业，可享受有关服务业发展优惠政策。具体办法由物业管理主管部门会同有关行政主管部门制订，报市、区人民政府批准。

第六条物业管理主管部门应当会同街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会采取有效方式，做好《物业管理条例》、《省条例》和本办法在本辖区内的宣传贯彻。

第七条物业管理区域内全体业主组成业主大会，一个物业管理区域成立一个业主大会。

业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。业主大会代表和维护全体业主有关物业管理的合法权益。

第八条建设单位在申请办理建设工程规划许可证的同时，应当向物业管理主管部门提出划分物业管理区域的要求。物业管理主管部门应当按《省条例》的规定划分物业管理区域，并书面告知物业建设单位、物业所在地街道办事处或乡镇人民政府。

经相关业主同意，尚未划分或者需要调整物业管理区域的，物业管理主管部门应当会同街道办事处、乡镇人民政府按《省条例》的规定，结合当地居民委员会的布局划分物业管理区域。

第九条物业管理区域符合《省条例》规定条件的，物业管理主管部门依法应当指导业主召开首次业主大会会议，成立业主大会；街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会应当予以协助。

物业管理区域符合《省条例》规定条件的，建设单位应当向物业管理主管部门提出成立业主大会筹备组、召开首次业主大会会议的书面报告，并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售并交付使用时间、已筹集的专项维修资金清册等文件资料；建设单位未及时书面报告的，业主可以向物业管理主管部门提出成立业主大会的书面要求。

首次业主大会会议的筹备、召开程序及业主投票权数应符合《省条例》规定，筹备经费由建设单位承担。

第十条业主有权推举业主代表，并享有被推举权。

第十一条首次业主大会会议通过的业主大会议事规则，应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权数的确定方法、弃权票规则、业主小组的设立、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。包括：

（一）业主大会会议形式、业主代表产生方式、召开业主大会定期（临时）会议的条件、业主（业主代表）委托人参加业主大会的要求等内容；

（二）对采用设置投票箱自行投票、专人逐户派发（回收）意见单表决形式，或其他表决形式等作出约定。但表决通过业主大会决定的票数约定，不得违反《省条例》规定；

（三）业主小组以物业管理区域内的幢或单元设立；

（四）业主委员会委员的具体资格及资格终止的情形，业主委员会委员人数、任期、可否连选连任，业主委员会委员的缺额补选，业主委员会会议召开规则；

（五）业主委员会委员资格终止后办理移交期限；

（六）除依法履行《物业管理条例》规定的职责外，在物业管理活动中还应履行的其他职责；

（七）业主大会认为应当作出约定的其他事项。

第十二条业主委员会应当建立健全有关规章制度。

（一）会议记录制度。会议记录由会议主持人和记录人签字，涉及重要事项的会议记录由全体出席会议的委员签字；

（二）印章管理制度。印章应由业主委员会指定专人保管，并按印章管理制度使用；

（三）档案资料管理制度。业主大会档案资料、业主委员会档案资料、有关物业管理档案资料，由业主委员会指定专人保管。

业主委员会委员资格终止的，应当在约定的期限内将其保管的档案资料、印章以及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。

第十三条设立业主小组的，业主小组由该幢、单元的全体业主组成。履行下列职责：

（一）讨论业主大会拟讨论的事项；

（二）推选业主代表出席业主大会会议，表达本小组业主的意愿。

业主小组会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。

业主大会可以撤销业主小组不适当的决定。

第十四条业主大会可以决定在物业管理用房中划出必要面积，作为业主委员会的办公用房；可以决定物业管理经营用房所得收益的使用；可以决定在利用本物业管理区域的物业共用部位、共用设施设备经营所得收益中划出部分金额，作为业主委员会工作经费。

第十五条物业服务企业不得擅自改变办公用房性质；物业服务企业应当将物业管理经营用房、物业共用部位、共用设施设备经营所得收益及其使用情况，定期向业主大会报告，并接受业主委员会监督。

业主委员会工作经费使用情况应单独建帐，定期向业主大会报告，并向全体业主公布。

第十六条业主公约应当对物业共用部位、共用设施设备的使用、维护、管理，物业管理区域环境卫生和秩序的管理，房屋外观的维护，业主的其他义务以及违反业主公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

业主公约自业主大会会议审议通过之日起生效，对全体业主、非业主物业使用人均具有约束力。

第十七条业主委员会应当将业主大会会议通过的业主大会议事规则和业主公约，在物业管理区域内显著位置公布。

第十八条建设单位在申请《商品房预售许可证》时，应当将其与选聘的对物业进行前期管理的物业服务企业所签定的前期物业服务合同，报所在地物业管理主管部门备案。未选聘物业服务企业对新建物业进行前期管理的，房地产行政主管部门不核发《商品房预售许可证》。

第十九条建设单位应当通过公开招标投标方式选聘物业服务企业对物业进行前期管理。但是，投标人少于三个或者物业管理区域的建筑面积在3万平方米以下的，经所在地物业管理主管部门同意，建设单位可以采取邀请招标或协议方式选聘物业服务企业。

以招投标方式确定的物业服务收费标准报物业所在地价格主管部门备案。

第二十条建设单位在销售物业前应当制定业主临时公约，作为物业买卖合同的附件。

建设单位应当将业主临时公约在物业销售现场予以明示，并有义务向物业买受人作出说明。

物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。

建设单位不得将依法属全体业主的物业共用部位的所有权或者使用权单独转让。

第二十一条业主临时公约不得与法律、法规、规章相抵触，不得侵害物业买受人的合法权益。业主临时公约应当报物业管理主管部门备案。

第二十二条建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。

建设单位在物业竣工验收前，应当一次性向所在地物业管理主管部门交纳物业建筑安装总造价百分之二的保修金，存入指定银行，作为物业维修费用保证。

保修金交纳、使用、管理和退还的办法，由市物业管理主管部门根据省规定另行制定。

第二十三条建设单位应按《省条例》的要求配置物业管理用房。住宅物业配置千分之三的物业管理办公用房和千分之四的物业管理经营用房。物业管理用房（包括办公用房和经营用房）应集中设置，按国家有关规定纳入配套项目建设，应当与新建物业同步设计、同步施工、同步交付，其面积、位置应当在批准的建设工程规划设计方案中载明。

建设单位申请《商品房预售许可证》时，应当提交物业管理用房的室号、面积等相关资料。房地产行政主管部门在核发《商品房预售许可证》时，应当注明物业管理用房室号。

物业管理用房依法属于全体业主共同所有，由物业管理企业使用，不得转让和抵押。

第二十四条建设单位向对物业进行前期管理的物业服务企业、前期物业服务合同终止时物业服务企业向业主委员会、业主委员会向业主大会选聘的物业服务企业移交物业资料时，当事人应当报告物业管理主管部门，并办理书面交接手续，报物业管理主管部门备案。

第二十五条新建物业交付使用时，除物业销售合同有约定或物价管理部门有规定外，不得向物业买受人收取任何费用。

前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位全额交纳。出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担；房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。

第二十六条物业服务企业应当具有独立的法人资格，按规定取得相应的资质证书。物业管理人员应当依法取得职业资格证书后持证上岗。

物业管理主管部门应做好物业服务企业资质和从业人员资格管理工作，并指导业主大会选聘具有相应资质的物业服务企业。

第二十七条物业服务合同内容可以包括有关物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的公共安全防范工作方面的条款，以及可以解除物业服务合同情形的条款。

第二十八条物业服务企业应当遵守《物业服务收费明码标价规定》、《浙江省物业服务收费管理实施办法（试行）》的规定，在物业管理区域内的显著位置明示本企业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等情况。

物业服务企业认为有关部门和单位的收费项目侵犯其合法权益的，可进行投诉、举报或依法申请复议、提讼。

第二十九条物业服务合同期限届满前不少于30日，业主大会应当作出续聘或重新选聘物业服务企业的决定。

业主委员会应当将业主大会决定告知物业服务企业，重新选聘物业服务企业的决定，应当书面告知；决定续聘的，根据业主大会授权续签物业服务合同。

重新选聘物业服务企业的，由业主委员会根据业主大会授权组织实施，物业管理主管部门应当做好指导工作。

第三十条物业服务企业决定在物业服务合同期满后不再接受续聘的，应当在物业服务合同期限届满前不少于30日，将不再接受续聘的决定书面告知业主委员会。

第三十一条物业服务企业未按合同约定提供服务，应当承担相应的责任；业主委员会可以按合同约定解除物业服务合同。

按前款规定解除物业服务合同的，业主委员会应当及时报告物业管理主管部门。

第三十二条物业服务合同终止后十日内，物业服务企业应向业主委员会按本办法第二十四条的规定，办理下列移交事项：

（一）预收的物业服务费；按实结算已核拨的物业维修专项资金；

（二）初始的以及在物业管理维修过程中所形成的全部物业管理资料；

（三）物业管理用房。

第三十三条业主未按物业服务合同约定交纳物业服务费的，业主委员会应当督促该业主交纳，物业服务企业可以依法申请仲裁或者提讼。

第三十四条车辆在物业管理区域内停放、收费和管理等事项，由业主大会决定。车主对车辆有保管要求的，由车主和物业服务企业另行签订保管合同。

公安、消防、抢险、救护等特种车辆执行公务时在物业管理区域内停放，不得收费。

第三十五条物业专项维修资金属于业主所有。

专项维修资金实行“业主交纳、统一存储、按幢核算、建帐到户”和“业主决策、专款专用、政府监督”的原则，收取、使用、管理办法由市物业管理主管部门根据省规定制定，报市人民政府批准。

第三十六条原物业服务合同终止，新物业服务企业尚未进驻期间的物业管理，由物业管理主管部门会同居民委员会、业主委员会协调解决。业主应当按规定交纳相关费用。

第三十七条住宅物业管理区域内依法属于全体业主共有的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等设施设备的移交、维修、更新、养护，按省规定执行。

第三十八条业主或者非业主使用人装饰装修房屋的，应当遵守相关法规和业主临时公约、业主公约，并与物业服务企业签订装饰装修管理协议。物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项进行公告，并书面告知业主或者物业使用人。

第三十九条违反《物业管理条例》、《省条例》的，按《物业管理条例》、《省条例》规定处罚。

违反本办法规定的，由物业管理主管部门责令改正；违反有关法律法规的，由有关行政管理部门依法予以行政处罚。

第四十条本办法中有关名词和专业用语的含义，同《省条例》规定。

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第二条  凡在本省行政区域内从事城市物业管理经管服务活动的，必须遵守本规定。

第三条  物业管理企业是指按《中华人民共和国公司法》设立，以物业管理、为业主服务为主的经济实体。

第四条  物业管理企业须按本规定申领城市物业管理企业资质证书后，方可从事物业管理经营服务活动。

第五条  省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内的物业管理行政主管部门。

各设区的市房产行政主管部门和县（市）建设（房产）行政主管部门是各自行政区域内的物业管理行政主管部门。

第六条  物业管理企业资质划分为一、二、三级。

一级物业管理企业需具备的资质条件：

1.托管物业规模（指房屋建筑面积）40万平方米以上。托管物业类型（多层、高层住宅区、大厦、工业区、别墅区、商场、综合楼、办公楼、特种物业等）三种以上；

2.注册资本150万元以上；

3.具有经济类、工程类中级以上专业职称的管理人员8人以上；

4.企业经营年限须3年以上；

5.托管的物业须有两个以上省优，或企业通过质量标准体系认证。

二级物业管理企业需具备的资质条件：

1.托管物业规模（指房屋建筑面积）20～40万平方米（不含40平方米），托管物业类型两种以上；

2.注册资本100万元以上；

3.具有经济类、工程类中级以上专业职称的管理人员5人以上；

4.企业经营年限2年以上；

5.托管的物业须有两个以上市优。

三级物业管理企业需具备的资质条件：

1.托管物业规模（指房屋建筑面积）2～20万平方米；

2.注册资本50万元以上；

3.具有中级以上专业职称的管理人员3人以上。

第七条  一级物业管理企业，由所在省辖市物业管理行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批；省属以上物业管理企业，其资质由省建设行政主管部门审批。

二级以下物业管理企业，其资质由所在省辖市物业管理行政主管部门审批，报省建设行政主管部门备案。

经审批确认资质等级的物业管理企业，由批准部门颁发相应等级、由省建设行政主管部门统一印制《江苏省城市物业管理企业资质证书》。

第八条  一级物业管理企业可承接20万平方米以上的住宅小区、别墅区和所有高层建筑、工业厂房的物业管理项目；

二级物业管理企业可承接20万平方米以下的住宅小区、别墅区和20层以下的高层建筑及工业厂房的物业管理项目；

三级物业管理企业可承接5万平方米以下的非高层住宅小区、住宅组团等物业管理项目。

第九条  本规定生效前各省辖市已审批核发的物业管理企业资质证书，须按本规定进行清理并换发由省建设行政主管部门统一印制的《江苏省城市物业管理企业资质证书》。各省辖市统一登记、编号，报省备案。

第十条  申领物业管理企业资质证书，提交下列文件、资料：

1.企业法人营业执照（复印件）；

2.企业章程（含股东协议）；

3.物业管理企业资质申报表；

4.托管物业规模、类型证明材料（物业管理委托合同）；

5.注册资本验资证明文件；

6.企业经营场地证明；

7.中级以上专业职称管理人员职称有效证件，建设部颁发的物业管理企业从业人员岗位培训合格证书；

8.企业设立批文、企业内设机构文件、企业法人代表任命文件、身份证件复印件；

9.企业内设部门职责、企业管理规章制度及服务经营业绩资料；

10.企业托管物业获市级以上优秀的证明材料。

第十一条  对未申领物业管理企业资质证书而从事物业管理经营服务活动的，由物业管理行政主管部门责令限期补办资质审查手续；逾期不补办的，由物业管理行政主管部门给予警告，并处30000元以下的罚款。

第十二条  省、市物业管理行政主管部门依照审批权限，对物业管理企业资质实行年检制度。

各市物业管理行政主管部门每年应将企业的年检情况向省建设行政主管部门报告。

第十三条  申请资质年检的物业管理企业须向物业管理行政主管部门提供下列资料：

1.资质证书；

2.营业执照复印件；

3.年度工作总结、统计年报、变更情况、违章违纪情况等；

4.业主委员会对物业管理企业的评议；

5.从业人员上岗证；

6.法律、法规、规章规定的其它资料。

第十四条  资质年检不合格的，资质审批部门可降低其资质等级，限期整改，直至吊销其资质证书。

第十五条  已取得资质证书的物业管理企业，因更名、分立、破产等发生变更情形的，应交回原批准部门核发的资质证书，按本规定重新办理物业管理企业资质审批手续或注销手续。

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为进一步加强城市住宅区物业管理工作，理顺管理体制，完善管理机制，不断改善人居环境，促进城市经济社会和谐发展，根据《物权法》、国务院《物业管理条例》和《省物业管理条例》等有关规定，参照市人民政府办公厅《关于印发中心城区市容市貌管理有关制度的通知》文件要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制创新为核心，将物业管理纳入城区综合管理体系，建立起“统一领导、分级负责、属地管理、综合协调”的物业管理新体制。充分发挥各街道办事处（镇政府）和社区居委会在住宅区物业管理中的作用，及时协调解决群众反映的物业管理方面的各类问题，将问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，强化住宅区物业管理，提高城市物业管理覆盖率，促进文明社区与和谐周村建设。

二、工作要求

（一）强化属地管理，建立责权明确的工作体系。

按照“重心下移、属地管理”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责的物业管理工作机制。

1、区房管部门应设立专门机构和人员负责本辖区物业服务行业的监督管理，具体包括：

（1）物业服务企业资质初审。

（2）前期物业服务合同备案。

（3）落实新建住宅区物业服务用房配置情况。

（4）物业管理区域划分。

（5）指导并督促街道办事处（镇政府）对老旧住宅小区落实物业化管理措施。

（6）对物业一般从业人员进行定期培训。

（7）对物业公司和街道办事处（镇政府）物业服务中心进行服务质量检查、考核，并协调解决物业管理中出现的问题。

（8）市级优秀物业管理项目的初评以及省级、国家级优秀物业管理项目的推荐。

（9）对街道和社区物业管理业务进行指导和监督。

（10）建立本区物业企业的诚信档案。

（11）受市房管部门委托对辖区物业企业违法违规行为进行监察执法。

2、各街道办事处（镇政府）负责具体落实所辖住宅区物业管理工作，成立物业管理组织机构，由负责城建的分管领导具体负责，并根据辖区规模和老、旧、散住宅区存有量，配备落实相应的管理人员和工作经费，主要职责是：

（1）为区房管部门对物业企业的动态考核、资质审查、物业企业和项目的争先创优等提供建议。

（2）负责组织召开业主大会，成立业主委员会，指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。组织业主委员会制定业主管理规约和业主大会议事规则并签订到户，规范业主和物业服务企业的公共行为。

（3）定期组织召开社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会或者业主代表、城管执法和物业管理等部门参加的物业管理联席会议，及时解决物业管理中存在的问题。

（4）建立街道办事处（镇政府）物业服务中心、物业应急维修服务站和矛盾投诉调解站，即“一个中心、两站服务”，对辖区老、旧、散居住区提供基本的物业管理服务。

物业服务中心以街道办事处（镇政府）为责任单位负责组建，由负责城建工作的分管领导分管，由街道办事处（镇政府）选聘人员，办理相关登记注册手续，区房管部门负责对选聘的管理人员进行上岗培训。其主要职责是为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的老旧住宅区和散居物业提供有偿的物业基本服务，服务内容主要包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护等。

物业应急维修服务站主要为辖区内未实行物业管理的住宅物业的房屋排险、下水管道堵塞及水电故障等突况提供有偿应急维修服务。

设立物业管理矛盾投诉调解站，各街道办事处（镇政府）要配备面积不少于10平方米的固定接待场所和一名专职负责人，并建立规章制度，负责受理业主、业主委员会、物业服务企业的投诉，通过人民调解、行政调解、司法调解密切配合的有效平台，运用综合手段化解物业管理活动中的各类矛盾和纠纷，所辖居委会也要确定1-2名专职负责人，负责本辖区的物业投诉工作及业主委员会的管理工作。

3、住建、规划、城管执法、市政、园林、人社、环保、民政、公安、工商、财政、税务、物价、质监等各相关部门应按照各自职责，密切配合，共同做好物业管理的相关工作。

（二）因地制宜，实行分类管理。

1、对新建住宅区，建设单位要严格遵循规划设计方案进行建设，并通过招投标选聘有资质的物业服务企业实施正规物业管理。实行质量保修金制度，建设单位应当按照《省物业管理条例》的规定在办理单位工程竣工验收手续备案前，按照物业建筑安装总造价5%的比例，一次性向区房管部门设立的账户交存物业质量保修金，建设单位不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请，经区房管部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供《前期物业服务合同备案证明》和《物业管理用房配置情况说明书》。工程竣工验收要严格落实竣工验收备案制度和物业服务用房、公共配套建筑、公共部位验收备案制度。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作，确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。

2、对已实施市场化物业服务的住宅区，要从规范物业企业服务行为和提升小区管理水平两方面做好工作。

（1）规范物业服务行为。物业服务企业要依据法律法规及服务合同，切实履行职责，提高服务质量。区房管部门要加强对物业服务企业的监管，建立健全物业服务企业信用档案制度，认真评定物业服务企业的服务业绩和信用度，并作为资质评定和年检、物业招投标、企业和项目创优的重要条件；对服务不到位、业主有效投诉多的物业服务企业实行淘汰、退出机制，报经市房管部门批准，按有关规定予以处理。

（2）提升小区管理水平。区房管部门和街道办事处（镇政府）要督促各物业企业，根据所管理小区的具体情况，分别按照国家、省级和市级优秀物业管理项目考核验收标准进行管理，并组织好小区创优工作。

3、对不具备市场化运作的老旧住宅区，要积极创造条件，开展物业管理服务。

（1）改造后的老旧住宅区，由街道办事处（镇政府）负责组织召开业主大会，选举产生业主委员会，由业主大会选聘有资质的物业服务企业进行正规管理，对暂不能实施市场化物业管理的交由街道办事处（镇政府）物业服务中心实施管理。

（2）对未改造的老、旧、散住宅区，由街道办事处（镇政府）物业服务中心管理，向小区业主适当收取服务费用，重点做好保洁和秩序维护工作；也可采取“栋楼式管理”模式，每栋楼选出一名代表，负责该楼的卫生清扫工作，费用由该栋楼的居民均摊。

（3）建立长效管理机制，解决老、旧、散住宅区物业管理经费不足问题。主要从三方面解决物业管理经费不足问题：一是根据《市普通住宅物业服务等级和收费标准》中规定三级收费标准下浮50%确定收费，向被服务业主收取服务费用；二是有条件的小区可增建部分经营性用房（按规定办理相关手续）或停车位，在由各街道办事处（镇政府）牵头认可的情况下进行建设，交由物业管理单位经营，用于弥补物业管理经费不足；三是政府适当补贴。政府组织有关部门对老、旧、散住宅区的物业管理情况进行年度考核，经考核达标的，政府给予适当补贴。

三、保障措施

（一）加强组织领导。住宅区物业管理事关群众切身利益和城市生活环境逐步优化，工作覆盖面广，推进难度大，各街道办事处（镇政府）、各有关部门要切实加强领导，全力推进，把加强住宅区物业管理作为提升城市管理水平、创建和谐社会的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实机构，责任到人，做到“有人办事”、“有章办事”，将工作细化分解到基层，加快建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为住宅区物业管理工作提供有力保障。

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       卷首语

        (1)老年住区及养老服务迎来发展机遇 朱中一

        资讯

        (6)资讯 无

        专题聚焦

        (8)行业服务“握手”社区养老——老有所学 乐在社区——绿城“学院式”养老模式解读 无

        (12)敬老、爱老、挟老、助老——北京金地格林小镇的幸福社区之旅 刘涛 王媛媛

        (14)王琳达：以文化养老 严文珍 索琪

        (16)贾云植：亏损200万 只为尽份责 李秀梅 魏继辉

        (18)功在长者 利在企业——上置物业“长者居家养生俱乐部”小记 王玉洁

        (20)慈怀长者 善行关下——长城物业长者服务经验及解读 李志建

        (23)走出“小家” 副入“大家”——探访白云庄社区居家养老 严文珍

        (26)多元化服务 为老人造福 卢崇福

        (28)延伸社区养老服务的机遇＆商枫 张武

        (30)“养老”面前切莫舍本逐末 舒可心

        (32)分羹社区养老 刘洪湘

        (34)度假区里的养老乐园 严文珍 赵征焰

        (36)美国老年人“社区照顾”调研和启示 无

        (40)纽约市的老年公寓和管理 沈克明

        (43)分镜头解析《卓达物业：亲老型物业服务专家》 高鹤

        热点

        (46)物业管理师注册路漫漫 无

        本刊纪事

        (48)携手前行 共话转型——第十一届中国国际住宅产业博览会在京召开 陈丽

        (52)拓展思路谋发展——2012中国房地产与住宅产业交流会参会代表访谈 无

        (56)花絮 无

        特别关注

        (57)热议——大力发展现代物业服务业（二） 无

        (60)现代服务引领社区文明 杨光辉

        (62)这些年，我们追过的高端服务 衡正飞

        (64)物业服务的第三方评估监理 陈勇

        视窗

        (67)台北物业管理考察启示 王赟

        案例

        (70)公共场所人身安全事故责任之辩 程磊

        (72)高空幕墙玻璃坠落的风险防范 张咏梅

        (74)“适合”的才是“合适”的——首都机场物业品牌解析 刘熙儒

        (76)物业服务社区化的实践——以武汉百步亭社区为例 张继涛 张学真

        沦坛·一线

        (78)前期物业管理的“生财之道” 黄永发

        (80)政府项目物业服务的风险管理 孔宾

        (82)借班组建设夯实企业文化 李绪蓉

    &

nbsp;   (84)智能建筑的联动消防 刘阳

        (86)零星维修人工费的计算方法 马顺宏

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关键词：企业财务；内涵；重要性

1.成本控制在企业财务管理中的内涵分析

随着市场经济的不断发展，市场环境竞争越来越激烈。能否最大限度的发挥成本资源的价值，已经成为衡量企业能否应对市场竞争与挑战的决定性因素。成本控制是现代企业管理制度中的重要组成部分，成本管理的作用在企业的各项管理工作中也十分明显。只有做好各项成本的控制工作，企业才可以更好地应对市场中的各种挑战，在市场竞争中发挥更大的优势。为了能够在后期的经营收益中作出正确的判断，我们必须进行成本控制，这样才能更加准确的确定成本。现代企业管理制度中对成本控制的理解是战略高度上的，成本管理已经不仅仅局限于产品的生产制造过程，更多的是将视野延伸到市场需求分析和相关技术的态势发展分析，以及产品的技术分析成本，销售成本，售后服务成本，产品维修成本等方面的成本统计。通过对各种资源或者相关元素的重新组合以及科学管理，在尽可能将每一项成本的价值发挥到最大的同时，完成目标的实现。现代企业的成本控制理论可以从两个角度进行分析和理解。接下来从成本的形成过程和成本的费用两方面进行分析。

首先，成本控制可以按照成本的形成过程分为生产前控制、生产过程控制和流通过程控制三个阶段。为了更进一步的提升成本控制的质量，需要我们从生产到流通的过程中严谨细致地关注每一个细节。随着市场竞争的逐渐加强，企业为了提高企业产品的市场竞争力，在产品设计和研发上都加大了成本投入。这样虽然提升了企业的技术优势，可是却给企业带来了成本花费上的负担。因此，企业要想在企业利润中使技术优势占据一个科学的比例，则需要更加重视成本控制方面的问题，在保证企业技术优势的同时，减少每一个环节中不必要的成本消耗，通过制定详细的成本控制细则来规范成本控制，进一步提高企业产品的市场竞争力。

其次，通过成本费用的构成及用途可以将成本控制分为原材料的成本控制、工资的成本控制、制造费用的成本控制以及管理费用的控制四个方面。举例来说，对于企业自身的健康来说，人工费用的控制起到了举足轻重的作用。在对人工费用中成本控制的实际操作中，需要考虑到多方面因素，不能为了尽可能降低成本而一味克扣企业人员的工资，而应该通过对人员构成的优化，以及提升员工福利等方面实施一系列措施，来提高企业自身的价值利益，在平衡统一员工利益和企业利益的同时，令员工可以更好地服务企业的发展。

2.企业财务管理中成本控制的重要性分析

当代社会企业的发展离不开各种财力以及资金的支持，现代企业的企业制度必须与现代企业财务管理水平相统一。为了将企业利润最大化，更好地提升企业的利益，企业需要建立完整的财务资金管理制度，更好地发挥企业管理的效果，促进企业在新时期的健康发展。企业自身对于资金财力的管理与企业市场竞争力的提升有直接而紧密的关系，在企业管理中，成本控制发挥的作用更是举足轻重的。接下来是对企业财务管理中成本控制中重要性的分析。

首先，企业需要在推进成本管理的信息化手段的同时，加快企业的财务管理信息化建设。企业资金在运用的过程中需要对每一项开支都进行详细的记录，让每一项花费都有迹可循，这样有利于提高企业资金管理过程中的资金透明化，而且有利于提高企业资金的利用率，为企业带来更大的利润。通过对企业资金的统一规范化管理，将资金管理流程化，可以减少在资金管理方面人力资源的投入，充分发挥现代化财务管理的优势，在整体上提高企业的管理水平。企业在积极推进信息化建设的同时，也需要将各个环节的成本控制通过网络或者数据直观的呈现，完成每一个环节的相互配合和统一，最后实现规范化的财务管理信息化建设。

其次，成本控制直接关系到了企业的整体利润。企业的利润即为企业在扣除所有活动过程中所花费的资金以及成本的消耗后的总收入。对企业来说，企业的利润永远是一个企业各种生产经营活动的最终追求。在日益激烈的市场竞争中，企业对成本控制的有效科学管理，对于提高企业的市场地位，提升企业自身的整体经营利润，都有着十分重要的作用和现实意义。随着社会经济的高速发展，市场上的很多产品都具有很高的相似形和可复制性。在这种情况下，消费者对于产品的选择就会具有多种依据。如果能够在达到相同的产品性能的同时，在生产产品的过程中，对产品的成本加以控制，降低不必要的成本消耗，提高原材料的利用率，在产品销售的过程中适当降低产品的价格，就会使产品具有更高的市场竞争力，同时也能提高企业产品在市场中的所占份额，为企业带来更高的利润，对企业的市场竞争力的提升也有着突出的作用。而且，企业产品的成本控制有助于进一步拓展产品的定价空间，企业可以在面对不同的市场需求和自身发展需要时对产品价格进行调整，以此来提升企业产品的经济效益。所以企业产品的成本控制对企业当前以及未来的发展都有着很大的积极作用。

3.结语

总的来说，当代社会的企业财务管理中的成本控制还存在着诸多方面的不足，需要企业在生产和实践中发现问题并制定出符合企业自身实际情况的相对政策，进一步完善和改进企业自身财务管理中的成本控制。在加强成本控制信息化建设的同时，在企业内部营造良好的成本控制氛围，提高员工对成本控制的意识和自觉性，促进企业的长远发展。（作者单位：吉林电子信息职业技术学院）

参考文献：

[1]林婷婷.企业财务管理中的成本控制问题研究[J].中国商贸，2014，（3）：64-65.

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一、资料与方法

（一）一般资料

项目财务的管理是施工企业内部管理的重要组成部分，在企业发展建设中发挥了不可替代的作用[3]。工程项目的成本构成包括直接成本和间接成本。直接成本是指构成工程项目实体费用，间接成本是企业的组织和管理工程项目分摊到项目上的经营管理性费用。工程的质量、工期、安全施工、工程保修、工程款回收及很多事项，都会在工程的实施过程之中产生。工期成本主要是指，工程延期完成或工期过短所产生的成本费用。工期是影响成本的一个重要因素，合理安排工期，处理好工期与成本的关系，有助于降低工程的项目成本。安全成本是指，在施工的过程中为了确保施工安全而采取措施所产生的费用。对安全费进行准确的核算和管理，平衡成本与安全的关系。还需要指出的是这一系列的超出直接成本之外的费用并不一定是按照工程量大小而增加或减少。

（二）原因分析

1.管理观念薄弱

施工企业需要把责任落实到各个环节的工作人员身上，增加他们的责任意识和重视程度。在施工企业项目进行的全过程中，贯彻落实工作人员的管理意识，但是类似于管理观念薄弱这样的问题在我国大部分的施工企业中都有存在，为此需要对在施工企业从事项目的人员进行科学的管理。

2.招投标报价失控

在激烈的市场竞争中，有的企业为了得到工程项目，不惜恶意低价招标，不仅降低了建设项目的经济利益，还严重影响了建设项目的工程质量。

3.成本管理较差

企业工程项目巨大，环节众多，而每一个细小环节的成本管理有效与否，是衡量整个施工企业工程的关键。只要其中的几个或者任何一点出现差错，都有可能导致整个工程建设成本受到严重的损失。

4.财会人员业务素质低下

由于许多施工企业采用的财会人员多是自己的亲属，造成任人唯亲的局面，而这些人大部分没有接受过专业的企业管理培训，缺乏专业的业务素质，往往对于施工项目的事前预测、事中掌握以及事后的综合分析师很难完成或者完成的比较差强人意。这样就导致了其他的相关部门无法及时的对施工项目做出及时的应对措施，从而提高了项目的资源消耗。

（三）管理措施

1.工程项目直接成本管理

通过改善工程项目的直接成本管理使得工程施工施工人员多数使用外来的劳务分包队伍，从而最大限度的压缩了非生产用功和辅助用功数量。其次，工程企业施工项目，考虑更多的还有材料的使用，在使用的过程之中，由于浪费或者没有合理利用关键性的材料，再加上工作人员在采购材料的过程之中也有可能出现选购的材料是否合适，质量等一系列的问题需要注意。一般的施工企业工程项目的工作量都是比较大的，也是人力不能单独完成的，当然高端的机械使用是必不可少的，在施工的过程之中会发生机械的摩擦，但是如果缺乏科学的管理力度，就有可能在原本的工作年限内缩小机械的工作寿命，通过合理的选配和养护机械设备，可以进一步的提高机械的使用率。

2.工程项目间接成本管理

注意改善工程项目的间接成本，落实相关工作人员的职责，对费用实行预算管理、严格执行预算定额和费用审批管理。这一费用的控制只要是通过合理确定管理人员的职责，对费用实行预算管理，对预算定额和费用审批管理严格的执行。其他的间接费用，如临时设施旅费、搬运费、生产工具使用费、检查试验费等等，这一项的费用开支控制应本着合理计划，节约为主的原则进行。

3.管理控制成果

施工建设中的资金得到了有效的使用，资金的浪费较之前有了很大的改善，充分发挥企业内部的各种资源，比如人力、物力、财力等等，在降低企业投入成本的同时，保障了项目管理水平的先进性，使得企业获得最大的经济利益。财会人员以及其他环节的工作人员管理方法和管理意识较之前，有了明显的进步，工作人员的管理素质也在不断的提高，员工之间的工作也更加的密切和配合，同时激发了员工的工作积极性。工程项目财务成本管理与内部控制的顺利实施

二、结果

依据施工企业工程项目发展经验，使得施工企业工程项目财务成本管理及控制加强，提高了施工企业的经济效益，保障了施工企业工程项目健康、快速的发展。

三、结论

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[关键词] 财务支撑 匹配 整合

在战略管理理念日益深入人心，战略规划水平不断提高的同时，战略实施成功率不高的问题也日益显现出来。相关研究显示，在美国，大约有70%企业失败并非缘自低劣的企业战略，而是因为所制定的战略没有被有效地实施。在我国，企业的战略执行效果也不容乐观。在参与调查的拥有比较清晰、明确战略的企业中，仅有26.32%的企业比较有效地执行了既定战略。如何保障战略的顺利实施，已成为战略管理的重要议题。

一、财务资源、财务能力及其与战略管理的内在关系

1.财务资源

“资源观”认为一个企业根本上是资源的集合体。资源是企业实施战略，实现战略目标的基础。

对资源的认识，有一个明显的认识过程。《辞海》对资源的解释是:“资财的来源，一般指天然的财源。”马克思在《资本论》中说:“劳动和土地，是财富两个原始的形成要素。”恩格斯的定义是:“其实，劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。”著名企业战略专家大卫.J.科利斯等将资源大体分为三类:有形资产、无形资产和组织能力。并且指出“企业资源之所以具有价值，除了决定于它拥有的一般有用性、交易性(流动性)、稀缺性等一般特征之外，还取决于“顾客需求、不可模仿性、可获得性”。可见，传统资源观正向泛资源观发展。

在企业资源观发展的影响下，对财务资源的认识也经历了一个演变。传统财务资源观认为财务资源就是企业的资金。泛资源观认为财务资源是“对企业有价值的所有部分的集合体”。强调只要对企业有价值，它就是企业的资源，而对其是否可以计量并不重要。具体包括硬资源和软资源。

2.财务能力

能力是以人为载体的，是配置、开发、保护、使用和整合资源的力量。能力理论把企业看成是一个能力的集合体，一种能力体系。而且，能力理论认为企业的能力来源于企业所拥有的资源。虽然广义的资源包括企业能力，但能力理论也认为，能力与资源有所不同而且可以用来解释企业之间的异质性。能力理论管理学家克里斯蒂森指出:“就本身而言，资源几乎没有生产能力……能力是生产活动要求资源进行组合和协调而产生的。因此，企业能力理论可以贴切地阐释企业的异质性”。

对于财务能力的很多观点，基本上都认为企业财务能力包括筹资能力、投资能力、收益分配能力、财务预测能力、财务控制能力、财务分析能力、学习能力、信息处理能力和财务关系协调能力、风险管理能力等几个方面。

3.战略管理各阶段都必须依赖财务资源和财务能力

(1)战略制订阶段。首先要进行包含财务资源和财务能力的条件分析;其次，主要依靠财务分析和财务指标来完成战略经济效益分析。常用的财务指标有:反映收益性方面的总资产报酬率、所有者权益报酬率、销售利润率、成本利润率、股利报酬率等;再次，在战略选择和评估时要考虑财务资源。

(2)战略实施阶段。资源配置是制定战略实施计划的基本决策因素之一，因此首先需要采用财务预算和财务计划把实施战略计划需要设备、资金、人力资源及其他重要资源表达出来;其次，按照战略目标和预算，具体运用各种财务能力来合理配置财务资源;再次，因为战略实施处在动态变化的环境之中，因此企业必须实行包含财务控制在内的一系列控制手段来保证战略目标的实现。

(3)战略评价阶段。企业必须要有相应的制度体系来评价战略管理的成果和状态，才能够正确判断企业战略管理活动是否达到了预期的管理目标。无论战略评价体系和评价方法如何发展，财务指标始终是一个基本的评价指标，财务评价也是最基本的评价方法。

综上所述，财务支撑的构成要素――财务资源和财务能力是战略管理各阶段需要考虑的重要因素。财务资源和财务能力与战略管理之间的是彼此关联的互动关系。一方面，财务资源和财务能力对战略管理具有保障作用。财务资源的充分、优劣以及配置能力将直接影响到战略目标的实现;另一方面，伴随着战略管理的开展，能够促使财务资源的有效配置、有效积累及财务能力的提升。

二、财务支撑是对财务资源和财务能力的整合

1.财务支撑的内涵及特点

根据辞海，支撑有两个含义:一是顶住压力使不倒塌。如：用柱子支撑着，引申为勉强维持;二是设置在某些主要承重结构之间的构件，承受风力及制动力等，以加强结构的整体作用，保持结构的稳定和减少变形。按照对支撑的一般理解，本文将财务支撑定义为:围绕战略管理全过程，对企业财务资源和财务能力进行整合而形成的对战略管理不可缺少的基础性、决定性力量和作用。企业战略管理财务支撑具有如下四个特点：

(1)与战略之间的作用力和反作用力。支撑与其支呈物之间具有作用力和反作用力，战略管理财务支撑和战略之间也不例外。一方面，战略管理财务支撑通过对财务资源和财务能力的整合，对战略管理全过程起着基础性和决定性作用;另一方面，战略也影响着战略管理财务支撑的构筑、调整、应用和评价。

(2)不可替代性。支撑的效果就是让支呈物能够承受一定压力而不倒塌、不变形，支撑的这种特性使它具备了不可替代性。对于战略管理来说，财务支撑也是不可替代的。因为，企业战略目标的量化形式就是财务目标，而且财务资源在一定程度上约束着其他资源和能力作用的发挥;企业必须通过公开披露财务信息和除管理者之外的其他利益相关者进行沟通，树立企业社会形象。

(3)刚性和一定的弹性。在一定的时间里，战略管理财务支撑必须能够应对变化的环境，保持一定的稳定性，按照既定的目标和步骤支撑着战略管理，保障实现战略目标，此谓“刚性”。同时，战略管理财务支撑必须能够有一定的灵活性，能够有应变的空间，能够随战略的变化而实时调整，此谓“弹性”。对企业战略管理财务支撑来讲，其“刚性”要得到绝对保证，而“弹性”则是相对的。

(4)可构筑性。战略管理财务支撑本身不是企业与生具有的，而是企业在拥有一定财务资源和财务能力的基础上，围绕战略管理全过程的需求进行整合而形成的，具有可构筑性。但同时，财务支撑的构筑不是完全被动的，财务支撑和战略管理是一对互动的共生体。

2.整合的必要性

(1)从静态来看，财务资源、财务能力和战略的匹配性不一定很高、配置数量以及结构也不一定合理。因为虽然资源是战略实施的基础，但是资源不会主动和战略管理挂钩，必须要通过合理配置，才能发挥其基础作用。

(2)从动态来看，一方面财务资源和财务能力本身不是静止不变的，而是随环境变化而变化，财务支撑构成要素的动态性会引起与战略的不匹配;另一方面，环境的动态性引起战略的动态性，而战略的动态性也会引起和财务支撑之间的不匹配。

(3)整合的方向。匹配是战略领域里而一个古老的概念与工具，是“主流战略文献的基础”。“使得战略管理从它的同系学科中(财务、人力资源等)区分出来的关键，就是匹配的观念”。在企业战略领域内，对匹配存在着较多的理解。

匹配性既是财务支撑整合的行动原则，同时也是整合的目标方向。任何违背战略目标而对企业财务资源和财务能力进行的整合都无法形成有效的战略管理财务支撑，自然也无法发挥支撑作用。

三、财务支撑提升企业战略管理能力的具体途径

1.通过资本运营支撑能够提升企业战略管理的资源保障能力

资本是战略管理最基础的资源，而且随着战略的调整和变革，企业对资本的数量、结构、配置速度和方向都有不同的要求，因此，战略管理财务支撑所依赖的资本不是静态的、离散的资本，而是必须要围绕战略管理的需求，将资本与其他财务资源和财务能力进行整合，形成既要包含筹资、投资和收益分配这些基本的财务功能，同时又要融合资本市场的变化因素和运作策略的财务支撑――资本运营。而且，通过资本运营，企业不仅可以保障财务资源，还可以通过管理整合，积累其他战略资源。

2.通过财务信息支撑能够提升企业战略管理的协同能力

“协同”是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。协同在战略管理中尤为重要，而协同必须要依赖信息传递和沟通来达成。财务信息是一种重要的战略资源，无论是战略的准备阶段、实施阶段还是评价阶段，都离不开财务信息。财务信息的产生依赖于战略管理各部门、各层次，同时又对各部门、各层次的决策起着重要作用，因此财务信息具有很强的贯穿性。

3.通过财务技术支撑能够提升企业战略管理的预算、评估和评价能力

通过财务预算可以对企业战略计划实施定量化管理，可以引导企业各部门、各管理层的计划与战略计划进行衔接；可以促进企业各部门、各管理层之间的信息沟通，使之围绕战略管理做到协调一致；可以围绕战略管理对企业资源和能力进行合理配置；可以及时发现并纠正战略实施中的偏差；可以作为企业考核各部门、各分支机构、员工及组织整体战略业绩的标准。

通过财务评估，可以为战略投资决策提供依据。在战略管理中，对项目进行评估时常用到净现值法、内部报酬率法、收益指数法、期权评估法等财务评估方法。财务评估方法将直接关系到公司战略投资决策的质量。

通过财务评价可以形成对企业价值影响因素和影响程度的正确判断，为企业进行战略调整决策提供依据；可以把财务指标和非财务指标结合起来，提供战略业绩评价标准。

参考文献：

[1]齐大庆:战略执行与执行力[J].中国新时代，2004，（12）44

[2]韦华宁:中国企业战略执行现状研究[J].商业时代，2005，（20）33

[3]Edith T. Penrose.The theory of the growth of the firm[M].oxford: Oxford University Press，1959

[4]马克思恩格斯选集[M].第四卷，1995,373.

[5]大卫.J.科利斯辛西娅.A.蒙哥马利:公司战略――企业的资源与范围.大连:东北财经大学出版社.McGraw-Hill出版公司，2000，34-40

[6]兰艳泽:论财务管理的泛资源观念[J].当代财经，2002，（12）78

[7]郁义鸿:企业的性质：能力理论的阐述[J].经济科学，2001，(6)92-94

[8]罗宏陈燕:财务能力与企业核心能力的相关性[J].当代财经,2003,(12)110-111

[9]辞海编辑委员会：辞海[M].上海:上海辞书出版社, 1989

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一、公路施工企业实施全过程财务风险管理现存问题

公路施工企业具有人员结构多样化、作业范围广、施工流动性强等一系列其他相关企业所不具有的特点，这也就意味着当前全新形势下，公路施工企业的全过程财务风险管理也面临着更多的问题。笔者结合实际工作经验总结当前存在于公路施工企业全过程财务风险管理实施过程中的主要问题有以下几个方面：

（一）企业财务人员风险管理意识欠缺

长期以来，公路施工企业的财务人员的风险防范意识一直不强，极易成为增大施工企业财务风险的“元凶”。公路施工企业所承接的项目往往多具有施工时间长、覆盖范围广等特点，这种风险防范意识的缺失容易导致企业高层人员进行投资活动时产生一系列的决策失误。例如仅仅考虑到可能获得的最大利益，而忽视公路施工项目多方面的特点，忽视所承接项目中所蕴含的巨大风险和众多的不确定因素。一旦所承接的施工项目出现问题，往往会给企业带来的巨大的经济损失，甚至可能导致整个企业的破产。

（二）企业财务风险管控体系有待完善

建筑工程项目成本控制体系是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，也是政府与项目法人之间相互联系的桥梁，其涉及到的内容包括工程前期资金计划研究，计划初期资金成本管理，以及和不同单位之间的协商管理等等。从投资估算、质量监督、工程建设管理到招标承包合同价估算，再到最终竣工阶段时的相应的工程结算，整个成本控制过程对企业的财务风险管理有着重要意义。然而纵观我国大部分的公路施工企业，还缺乏能够与成本控制体系有效匹配的财务风险管控体系，很多施工企业还存在着财务信息不透明、财务管理工作不统一、信息失真等一系列财务管理难题，部分施工企业甚至还存在着人为制造虚假财务信息的现象，可以说，相当一部分施工企业的财务风险管控体系仅仅处于初步的发展阶段，相关的管控体系还有待健全。

（三）企业财务风险管理手段单一落后

公路施工企业的财务风险管理手段单一落后是现阶段导致施工企业面临财务风险的重要因素之一。例如在财务信息管理方面，很多施工企业还沿用传统的静态财务风险控制管理模式，多针对已经发生的业务进行分析与报告，从而总结相关的经验以期望运用在下一次的投资活动中，难以做到真正的信息共享与投资风险预测。但随着现代化市场经济体系的加快，企业之间的竞争也愈演愈烈。如果信息共享的及时性不能够保障，势必会导致财务管理风险的加大，最终导致企业的财务风险控制难以达到预期目的。

（四）企业成本竞争意识薄弱

现阶段，部分施工企业为了追求工程进度和工程质量，并不考虑实际的工程成本压力，往往一味地采取昂贵的材料设备或是增加大量的人力资源，为了达到质量标准而提高质量成本，使得工程项目的成本大大增加。施工企业这种成本竞争意识的匮乏，未能真正达到追求“低成本战略”这一发展要求，最终使得企业在激烈的市场竞争中难以取得大量的市场份额，更不利于企业应对新形势下的市场环境。除此之外，还有的公路施工企业在实施“低成本战略”的过程中出现偏差，一味追求利润最大化，导致其施工过程中出现“废料掺入好料”、“偷工减料”、“提前完工”等不科学现象，企业丧失创新的源动力而无节制追求高额利润，这种现象极易增大企业财务管理风险，给企业带来经营危机，不利于企业的进一步发展。

二、成本控制视角下公路施工企业实施全过程财务风险管理对策分析

有效的全过程财务风险管理是整个公路施工企业的资金链的重要保障。笔者认为成本控制视角下公路施工企业实施全过程财务风险管理的主要对策如下：

（一）强化成本控制意识，尽可能避免财务风险发生

随着社会主义市场经济体系的不断完善，为进一步加强公路施工企业的全过程财务风险管理工作，企业应该首先着重加强对自身成本控制意识的强化，这样才能从根本上避免企业财务风险的发生。由于公路施工企业具有很多不同于其他企业的经营特征和管理特性，因而其成本控制的方法策略同其他企业也有明显的

不同，公路施工企业的财务风险主要发生在施工阶段，因而为有效降低企业财务风险发生的几率，强化公路施工企业整体的成本控制意识，企业可以采取以下措施：

1.在工程项目的决策阶段，施工企业需要创建合理有效并且具有针对性的造价管理模式，制定出可量化的可行目标，包括提出项目建议书、进行资金使用的可行性研究、确定投资项目初步资金，编制相关的造价控制初步任务书等等，以从源头上强化企业各层人员的成本控制意识。

2.企业应当对公路施工行业的相关市场实事求是地进行市场分析，充分规划好所建设项目未来的核心竞争力，进而避免项目决策的盲目性，避免工程资金遭受损失，尽可能避免财务风险发生。

3.公路施工企业需要从自身出发，自上而下强化企业决策者、管理者乃至工程施工者等所有工程相关人员的财务风险意识和成本控制意识，以尽可能避免企业发生财务风险。

（二）完善财务风险管控体系，建立完整高效组织结构

为进一步有效防范公路施工企业的财务风险，企业应结合自身的实际情况，致力于其自身财务风险管控体系的完善，建立完整高效的财务管理组织结构。对于此，施工企业的领导层人员可以从企业内部出发，首先建立起完善的管理制度，并进一步完善相关的组织结构，从而真正提升建筑施工企业的市场竞争力，从根本上完善企业的财务风险管控体系。其次，企业可考虑建立起独立的资金结算中心，不与其他职能混淆，企业的内部资金收支明细、资金链运转情况和投资项目分析都交予资金结算中心进行处理，降低因组织结构不完善产生的财务风险，从而解决企业财务管理中所面临的各种难题。最后，还可以充分发挥公路施工企业内部融资的相关功能，针对公路施工企业资金调动数量大，占用时间长等特点，将部分工程利润作为企业的留存资金，从而达到优化企业资本结构，降低企业资产负债率的目的，以降低企业的财务管理风险。

（三）采用科学财务风险管控手段，提高企业人员综合素质

对于公路施工企业来说，科学的财务风险管控手段和较高的企业人员素质是其有效进行财务风险管理的重要保障。企业可采用的科学财务风险管控手段主要有：

1.企业可考虑在招标阶段设立招标控制价，进而使一切有意抬高或压低工程造价行为无从遁形，也能进一步防止恶意串标、围标带来的投资风险。企业在招标阶段如果能对工程项目采取有效的风险控制手段，往往能够起到降低施工企业投资风险，提高市场经济效益等重要作用。

2.企业还需要进一步提高企业人员的综合素质，以帮助企业应对复杂多变的外部环境，提高对财务风险的预见性。可考虑不定期组织财务管理人员参加财务风险知识的相关讲座，理解财务风险与企业财务管理的联系，提升每一位财务管理人员对财务风险的洞察力，最终强化每一位财务管理人员的风险防范意识。

3.企业应完善财务风险管控制度，采用科学的风险管控手段，加强对财务风险的监控力度，从源头降低企业财务风险的发生几率，提升企业管理效率。

（四）完善企业现有信息沟通体系，制定切实可行的成本管理制度

完善企业现有信息沟通体系，制定切实可行的成本管理制度是公路施工企业实施全过程风险管控的有效手段。公路施工企业对现有的信息沟通体系进行完善，尽可能建立起集数据的搜集和整理、施工项目管理、物流资金流管理于一身的信息沟通体系，借助这种较为完善的信息沟通体系，企业的事前预算，事中控制，事后分析才能够有真实性的基础材料进行参考。另外，完善的信息沟通体系还能够提供最新的市场信息，从而帮助企业高层人员对未来的投资活动进行有效的风险预测，进而降低高层决策人员的决策失误率。同时，企业的财务管理部门也需要制定出切实可行的成本管理制度，从而为多角度多维度跟踪企业经济业务和工程项目打下坚实的基础，进一步完成从粗放化到精益化的管理模式的转变。可考虑在施工阶段将和施工人员的工作绩效和所得利益联系在一起，激发工程项目施工人员的工作热情与积极性，避免因施工人员质量成本控制意识薄弱导致结算超过预算，引发工程成本控制的纠纷。也可根据项目实际情况针对性编制合同条款，进而有效地控制工程造价，减小财务风险发生的可能。

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关键词：高职；物流管理专业；课程体系

进入21世纪以来，中国物流行业保持较快增长速度。我国物流业现有从业人员约2000万人，物流业每增加1个百分点，就可以新增10万个就业岗位。因此，培养高端技能型物流人才迫在眉睫。为此，必须加强对高等职业教育教学体系的研究，积极探索和构建适合专业培养目标需要的、以职业能力培养为主线的、体现高职教育特色的课程体系。

一、高职物流管理专业课程体系构建的前提

1.为区域经济发展服务

高职人才培养要为区域经济服务，教学内容与课程体系的特色主要体现在与地方经济的结合上。山东水利职业学院位于山东省日照市，学院的现代物流管理专业就是结合山东半岛蓝色经济区的地区优势，以培养港口物流人才为主，服务区域经济。

2.基于“职业岗位能力”的需要

高职物流管理专业课程体系要突出物流的职业定向性，以职业能力作为配置课程的基础，使学生获得的知识、技能，真正满足职业岗位的需求。通过调研日照20多家生产企业、流通企业和物流企业，相关的物流岗位群主要有：物资采购管理、物流客户服务、物流市场营销等。

3.以人才培养目标为依据

我院高职物流管理专业培养目标是培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具备物流管理的基本技能和能力，能够胜任物流的客服专员、单证员、采购员、仓储与配送业务操作员、运输调度、港口调度、货运和报关员等职业岗位的高端技能型专门人才。

二、构建基于职业岗位能力的课程体系

1.课程体系构建过程

由物流行业、企业的专家和校内专任教师共同组成的专业建设指导委员会，根据物流管理专业人才培养目标，通过与物流企业合作，深入企业调研就业岗位群，确定岗位的典型工作任务，且根据完成典型工作任务所需的职业能力，构建基于职业岗位能力的课程体系。

2.构建逐层深入的理论课程体系

按照人才培养递进规律将学生三年的理论学习划分为公共基础层、职业通用层、职业核心层和职业提高层四个紧密衔接、交替上升的层次。

公共基础层主要开设英语、数学、体育、思想品德、毛邓理论等公共基础课程；职业通用层主要开设经济学基础、会计学、国际贸易实务、物流学概论等专业基础课程；职业核心层主要开设仓储与配送实务、货物运输实务、采购管理实务、物流市场营销、国际货运实务、港口物流管理等专业核心课程；职业提高层主要开设供应链管理、物流企业管理、职业生涯规划与就业指导等课程，提高学生的综合能力，为就业及将来的职业生涯发展打下坚实的基础。

另外，根据学生的爱好，我们还开设了物流信息技术、物流法律法规、物流运筹、人力资源管理等专业选修课和公共选修课作为职业能力拓展课程，全面提高学生的综合素质。

3.构建能力进阶的实践环节

实践教学和理论课程相辅相成，我们将三年的实践环节划分为岗位认知阶段、岗位模拟阶段和岗位实践阶段。

岗位认知阶段主要通过入学专业教育和物流企业认知实习来熟悉职业环境，增强感性认识，培养认知能力，了解具体的工作岗位，培养学生学习物流的兴趣。

岗位模拟阶段主要通过校内实训基地的实训软件和实训设备进行专业核心技能的模拟实训，熟悉工作岗位，为下一步的轮岗实习和顶岗实习打下基础。

岗位实践阶段主要是企业与学校共同管理，让学生在校外的实训基地进行轮岗实习和顶岗实习，使学生完全胜任相关职业岗位，并能实现顺利就业。

三、基于职业岗位能力课程体系实施的保障

1.实施“工学结合、校企合作”的人才培养模式

高职物流管理专业要大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，坚持以服务为宗旨，以就业为导向的职业教育办学方针。我院于2009年10月成立了“物流管理专业建设指导委员会”，聘请5名行业企业专家与6名校内专任教师作为专业建设指导委员会成员，深入行业企业调研，制订物流管理专业人才培养方案；与10家大中型物流企业签署校企合作协议，共同建立实习基地。

2.拥有“双师素质”教学团队

高等职业教育是以培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向生产、服务和管理第一线职业岗位的高端技能型专门人才为目的的教育，所以这就决定了我国高职专业课教师应具备“双师素质”。我院物流管理专业现有专职教师12人，全部具有双师素质，同时从物流企业中聘请8名技术专家、能工巧匠担任兼职教师，使专业初步形成了一支专兼结合、“双师”结构较为合理的教师队伍。

3.具有校内、外实习实训基地

职业教育更要注重于实践操作技能，也就是高端技能型人才的培养。这就要求学校必须具备教学实训基地。教学实训基地由校内实训基地和校外实训基地组成。校内实训基地方面，我院已初步建成速递工作室、物流信息技术综合实训室、仓储与配送实训中心、国际物流实训室等4个校内实训基地；校外实训基地方面，我院已与省内外10家大中型企业签署校企合作协议共建教学基地。这些企业全程参与物流管理专业建设，稳定接收物流管理专业学生实习、就业，确保学生在毕业前有半年以上的顶岗实习工作经历。

四、基于职业岗位能力课程体系实施的成果

经过三年多的研究与实践，山东水利职业学院物流管理专业通过实施基于职业岗位能力的课程体系，培养了一批具有较强实践能力的适应地方经济发展的高端技能型人才。我院08和09级物流管理专业的400多名毕业学生就业率达98%，企业满意度达90%。学生主要就职于北京京东商城、顺丰速运青岛分公司、中储发展股份有限公司青岛分公司、山东荣庆物流有限公司、青岛福兴祥物流有限公司等大中型物流企业。

参考文献：

[1]吕永壮.物流管理专业“三循环”工学交替模式下岗课证融通课程体系的构建[J].教育科学与人才培养，2010（1）.

篇10

由于成本控制在企业财务管理目标实现中具有着十分重要的作用，因此，结合成本控制重要性以及在其企业财务管理目标实现中的作用进行分析与探讨。

关键词：

成本控制;企业;财务管理;作用

中图分类号：

F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）24-0156-02

随着社会经济的发展以及科学技术水平的提高，各企业之间的竞争力愈演愈激烈，为了能够提高自身的综合竞争能力，并且能够为企业赢得更高的经济效益与社会效益而推动本企业走向可持续发展道路，因此，需要对企业内部管理进行调整与改革，除此之外，还需要对企业财务管理目标的成本控制工作进行不断加强，从而使得本企业能够实现健康、良性发展的目的，进而推动本企业走向国际经济市场。

1 概述成本控制的重要性

在当今社会中，企业要得到很好的发展必须真实了解自身，同时也要及时知道竞争企业的相关信息，从管理部门中研究资料，生成有利于企业管理的政策。一个企业的良性发展，要懂的运用成本控制，才能够将企业推向国际经济市场，在竞争中成长。由于成本控制在企业健康发展中起到举足轻重的作用，因此，对企业产品生产费用以及企业生产品的有效日期内控制具有着十分重要的意义。

2 简述企业财务管理目标的制定以及其意义

在现在的企业管理中，财务管理是一项涉及面广、综合性和制约性都很强的系统工程，是企业健康管理发展的重要组成部分，同时，企业财务管理在资产的购置、资本的通融、经营中现金流量以及利润等方面的分配方案中起到很大作用。财务管理是以相关的财经法制为依据，遵循财务管理的基本原则，去组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。由于财务管理对企业健康、良性发展起着直接性的影响，因此，在制定企业财务目标的时候，需要根据不同的情况而制定合理、科学的资金预算，如果没有财务上的管理目标，就做不好整个财务管理的工作。随着人们生活水平的提高以及经济的迅速发展，企业的财务管理也必须与时俱进，由于企业在生产、销售等环节均投入大量的资金，因此，财务管理要提出相关的策略去合理的统筹与分配，例如：关于生产环节方面，企业产品生产包括设计、技术投入、包装、物流等;关于销售环节方面，企业产品入驻市场费用、销售人员费用以及未知风险防控因素费用等，通过对这些方面合理的统筹与分配，才能够实现企业的各业务资金分配合理的目的，保持资金周转通畅，另外，还需要对财务管理的运行进行严格把关，不仅要对所带来的利润采取实际性的分配，而且一方面还需要做好大力鼓舞和激励工作人员的工作，从而以提高他们的积极性而创造更高的经济效益与社会效益。

3 浅谈企业财务管理目标的实现以及其与成本控制的相关性

根据国家纳税政策内部了解得知，企业所带来的收入要先纳税，然后再减去成本剩下的就是利润。如果一家企业想要获得更多的经济收益或者利润，则需要正确、科学把握好收入与成本之间的联系，既可以增加收益，又可以实现降低成本的目的，然而在当今的社会生活中，只知道一味的增多收入的企业有很多，虽然大力生产和推广市场是企业大量收入的办法，但是没有考虑这么做是否带来了很大的利润，以至于企业在生产产品的时候不顾一切投入大量的钱财、物质以及人力资源，致使企业消耗大量的资金而所获得回报或利润极低，最后导致企业走向淘汰的边缘，因此，企业需要结合自身实际情况，并且结合我国社会经济国情等情况，跟着经济市场脚步走，通过控制成本手段来为企业增加利润。

3.1 成本控制是在企业财务内部进行的

由于成本控制必须要在自身企业财务内部进行的，因此，企业自身需要内部环境有个全面的认知，才能够利用成本控制手段来为企业增加更多的利润。只要深知企业自身的环境，就不用担心市场的未知性，通过了解企业自身内部环境而进行成本控制，就能有效地、稳定地跟着市场发展的脚步走，并且还大大提高了自身的综合竞争能力而走向可持续发展道路。

3.2 企业降低投入与支出即可实现成本控制

企业降低投入与支出即可实现成本控制，当成本控制工作的目标放置在企业降低成本支出与投入上，那么所获得利润则是显著的，因此，企业内部可以通过增加自身市场综合竞争能力以及增加所获得利润即可实现有效成本控制，由此可以看出，企业成本控制的过程就是不断地降低投入与支出金额，然后获得更多的利润的活动，所以其也是实现财务管理目标的最有效方法之一。

4 试析传统成本控制方法的缺陷问题以及其原因

4.1 企业财务管理体制以及技术进步机制均不健全

根据目前来看，我国的技术进步以及管理创新等方面相较于西方先进国家而言较落后，而西方先进国家典型代表――美国则拥有技术进步以及管理创新的成就，不仅为其国家赢得更高的垄断利润，而且还使得美国企业在国际市场中占据一定的优势地位，而我国国内企业并不是因为设备、生产工艺等方面落后而赢不了更多的利润，而是技术更新以及企业财务管理思想等方面较落后，以至于其综合竞争力远远低于西方国家。

4.2 成本控制活动只针对生产成本的控制

以前企业生产产品的成本中包含人工费用、材料费用以及制造费用等，而产品生产中的管理费以及产品销售费均无生产成本无关，以至于产品出现质量问题后而导致产品销售量差，使得大批量生产出来的产品被堆积于仓库，最后，导致没价值的产品损失加上堆积仓库的成本，致使企业的资金周转不通，为了解决这类问题发生，则必须实行零库存处理，因此，企业在运营的时候，不仅需要考虑到产品的生产成本，而且还需要考虑到产品在使用日期内的成本，从而为企业赢得更高经济效益与社会效益。

从以上几点分析结果得知，随着社会经济的发展和我国企业成长环境的变化，国内企业在技术发明及财务管理体制还不够健全，以至于其在世界市场上将面临着较大的竞争压力。

5 探讨加强企业财务管理目标成本控制的有效措施以及建议

5.1 充分利用信息技术进行成本管理

随着社会经济的发展以及科学技术水平的提高，信息技术逐渐被开发且渐渐应用于人们的生活当中，给人们的生活以及工作带来了极大的方便，另外，信息技术的应用不仅有效提高了工作效率，而且还节约了相关设备的维修费用，从而大大降低成本支出，因此，在企业财务管理目标成本控制活动中，需要充分利用当今科学信息技术来进行成本管理，从而大大降低成本支出。

5.2 不断创新成本控制思想

通过对成本效能理论研究结果得知，成本主要有以下两个部分，即基础成本与效能成本，其中，基础成本是指企业生产过程中所消耗的成本，而效能成本是指对产品质量进一步完善而投入的成本，虽然效能成本增加了企业成本支出额，但是所获得经济效益与社会效益是显著的，因此，本企业需要转变成本控制思想，对产品适量的投入效能成本，从而以获得更高的效益。

5.3 加强策略性与非策略性成本控制工作

加强策略性与非策略性成本控制工作对企业财务成本来说具有着十分重要的意义，例如：销售是最为常见的策略性成本，这种成本很大程度上决定了企业是否能够成功，因此，企业需要对策略性成本加强投入，从而推动本企业走向可持续发展道路。

5.4 加强对财务开源与节流方面的控制

开源是指企业开展的投资活动，其不仅需要消耗大量的资金，而且在投资的过程中还承担着一定的经济风险，而财务节流是指成本控制，因此，为了使得企业能够实现财务管理目标，则需要加强对财务开源与节流方面的控制，从而有效降低企业投资风险系数，以推动本企业实现可持续发展目的。

6 结语

综上所述，本文以上将企业施行成本控制的重要性以及财务管理目标进行了简单的概述，并且将成本控制与企业财务管理目标之间的相关性进行了陈述与介绍，同时，本文将传统成本控制方法所存在的缺陷问题以及原因进行了介绍与分析，最后，本文针对企业财务管理目标成本控制加强而提出了几点建议与对策，从而为本企业赢得更高的经济效益与社会效益，进而推动我国企业走向国际经济市场。