农业水利工程的认识范文

导语：如何才能写好一篇农业水利工程的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农田水利建设；农业生产；现状分析；对策研究

中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035

对于我国经济建设而言，农业发展是最核心的经济基础，在农业事业的发展过程中，农田水利在农业经济发展中起到至关重要的作用。特别是对于我国的发展现状而言，由于我国地域较为辽阔，水资源的分布并不均衡，因此，水利工程的建设是现阶段农业技术发展中重要的问题。虽然，在整个农业水利工程建设的过程中，一些农业设施的建设为整个农业的发展奠定了良好的基础，但是，在整个技术应用的过程中，也存在着一定制约性的因素。所以，在现阶段农田水利工程的建立过程中，应该逐渐认识到水利系统中存在的制约性因素，制定科学的解决措施，从而为农业经济的发展奠定良好的基础。

1 农田水利建设服务农业生产的现状

1.1 对农田水利建设服务的认识不到位

虽然在现阶段农业技术的发展过程中，农田水利工程取得了一定的发展，但是，很多管理人员对于相关的系统并没有充分认识。随着农村经济化的逐渐改革，我国水利工程中农业水费的收取逐渐从行政事业型收费转变成经济性的收费，因此，其原有的思维也逐渐发生了一定的改变。在小型农田水利工程的改革过程中，对水利工程的建设进行了相关的规定，水利工程水费主要是根据管理权以及使用权进行个人利益的收取，而由政府来收取相关的费用是不合理的。人们对于这些观点的看法都逐渐忽视了资金内容的投入。与此同时，在水利工程内容建立的过程中，会涉及到农业粮食的生产、地区防洪、抗旱等问题的分析，这些项目的出现都需要收取工程水费，因此，在现阶段水利工程的建立过程中，就应该逐渐优化基本的改革理念，从而为水利工程的建立提供充分性的保证。

1.2 资金投入不足制约着农田水利建设的发展

农田水利工程建设，是提高我国农业经济发展的最核心性内容，但是，一些水利工程的建立却逐渐老化，甚至已经超出了使用的年限，而且，在一般情况下都应用于小型农场的水利工程建设，所以整个配套的效率相对较低。随着农业技术的逐渐发展，人口增多但是耕地却逐渐减少，要提高水利工程的整体性效率，就逐渐成为水利工程发展中十分困难的问题。因此，要想在根本上保证农业经济的逐渐发展，就应该提高农业技术的生产能力，将更多的资金投入到农田的水利工程建设。在农业建筑事业的发展过程中，由于投入性内容的不同，就会使整个水利工程的建设不能得到良好的发展，所以，应该逐渐优化农业建设的基本理念，从而为整个农业水利工程的建立提供充分保证。

2 优化农田水利建设服务的基本对策

2.1 强化农业水利服务的工程投入

在农业技术逐渐发展的过程中，通过“三农”目标的建立，为我国小康社会的建立奠定了坚实的基础。因此，无论是农村经济的发展以及人们生活水平的提高，还是强化水利资源实现生态化的环境，最终受益的都是农村的经济发展以及农民的基本生活。对于国家以及地方政府而言，应该建立科学的发展观念，按照基本的发展理论，依据强化农田水利工程的建设以及资金内容的投入的根本意义，为整个农田水利工程的建设提供充分的保证，同时也为农村经济树立科学的发展方向。

2.2 强化水利工程管理及服务的创新性水平

在现阶段农业技术逐渐发展的过程中，政府部门应该逐渐强化组织内容的建立，实现专业化的农业技术运行，通过与群众管理内容的充分结合，应该建立科学化制度运行的管理制度。与此同时，也应该逐渐优化基本的市场运行机制，降低水利工程的成本运行，明确农田水利设施建设的核心性内容，从而在根本意义上明确水利工程管理的权利以及基本的义务。在强化水利工程管理内容建立的同时，应该建立科学化、规范化的水利工程管理制度，通过市场化、专业化水利工程发展理念的建立，强化工程维修养护的基本体系，而且，也应该不断改善农田水利工程建设的基本理念，强化专业人员的组建，优化基本的发展理念，从而为整个农业经济化的发展提供充分的保证。

3 结语

总而言之，在现阶段农业发展过程中，为了逐渐强化农业中水利工程的建设，就应该坚持以农业作为发展的基础，充分考虑现代化科技的发展需求，建立合理性的发展理念，从而在根本意义上展现农业技术的现展需求。与此同时，应该明确认识到农田水利的发展现状，组建专业化的水利工程队伍，强化工程维修的基本理念，在根本上保证农业事业建设的科学化发展。

参考文献

[1] 董莉.农田水利建设服务农业生产的现状与对策研究[D].河南农业大学，2011.

[2] 贾悦仙.农田水利建设服务农业生产现存问题与对策探析[J].中国水运（下半月），2012，（11）：183-184.

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一、水利工程建设在生态农业建设中的作用

1、生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设

生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源，能够全面协调发展人口与资源，人口与环境，形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环，对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉，能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以得出结论，生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展，才可以有效促进生态农业的可持续性发展。

2、加强水利工程建设有利于改善农业生态环境

水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。在较干旱的地区。农田水利工程可以及时解决耕地的灌溉、农民的饮水和畜牧业的发展。因此，加强水利工程建设，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题。实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。通过增加蓄水量，可以缓解我国目前的生态环境，达到了积极的效果。

3、加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障

加强水利工程建设能够减轻农业用水污染，切实改善土地退化现象，有效避免土壤盐碱化及荒漠化。改善植被条件，有效避免水土流失，从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。通过调整农作物的布局，我国农业生产产量可以大大提高，同时农民的收入和生活质量也会提高，才能真正实现小康社会。

4、农田水利工程可以改善我国农业基础设施的排灌系统

在排灌的渠道上建设分水口及农田制口，设置两个闸的连接，实现有灌有排，有效改善干旱地区的困难。

二、加强农田水利工程建设的必要性

1、加强农田水利工程是发展农业及农村的经济发展的必经之路

近几年，我国的旱涝灾害也会不断发生，不仅对我国的农业造成了严重的威胁，也对我国农业经济造成巨大的损失。我国要改善农业的生产，就必须先加强我国的农田水利工程的建设，改善我国农田落后的水利基础设施，这样才能真正提高我国农业的发展。

2、加强农田水利工程可以促进我国农业的发展，并且增加了农民的收入

加强水利工程建设，还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率，不断提高粮食的产量。

3、加强农田水利工程可以缓解水资源的矛盾

我国是个人口大国，我国目前水资源短缺，农业是我国在用水方面具有较大的需求，其用水量占全社会的70%以上，但我们的利用率却很低，只占了40%左右，要促进国民经济的发展和农业发展的同时，也要注意节约灌溉，才能真正高效地利用水资源，缓解用水资源的压力，从而实现国民经济的持续发展。为了缓解这个压力，就要加强农田水利工程的建设，不仅要开辟新的水源，还要节约用水，才能真正缓解我国水资源缺乏的压力。

三、如何有效加强水利工程建设

1、强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识

凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。

2、严格按照合同施工

深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。

3、加强领导，精心组织

加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。

4、提高认识

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关键词：农田水利节水灌溉工程；现代化农业发展；问题

中图分类号：TV 文献标识码： A

前 言：我国是世界上严重缺少淡水资源的国家之一，而农业生产的发展却又离不开水资源，如何利用现代科学技术、利用有限的淡水资源，来完成农业生产的需求，从而实现农业生产的高效、稳定与和谐的发展，是当前我们急需解决的首要问题。

1 农田水利节水灌溉

农田节水灌溉就是依靠现代科学技术，充分利用天然降水资源，进行农业灌溉来满足农作物的生长需要，实现尽量减少利用有限的淡水资源进行人工灌溉，减少农田灌溉过程中出现的损失及浪费，提高水资源利用率， 缓解水资源紧缺的现状， 保护自然环境的和谐发展。我国农田水利节水灌溉工程起步较晚，与发达国家相比还比较滞后。我国淡水资源缺乏，是世界上十三个贫水国之一。人均水资源量不足世界平均水平的 1/4，严重制约着农业经济的可持续发展。农田水利节水灌溉工程是发展现代农业不可或缺的重要组成部分，现阶段如何依靠节水灌溉技术，利用现有资源发展农业节水灌溉工程，缓解日益紧张的用水矛盾，解决我国粮食自给，提高各类农作物产量与质量，不断增加农民的人均收入，促进现代化农业的良好可持续发展。

2 为何要发展农业节水灌溉

我国是一个农业大国，农业经济在国民经济中占有无法取代的重要位置，农业现代化是我国各项农业生产发展的趋势与方向。我国又是严重缺水的国家，农业灌溉需要较大用水量，如何解决两者之间的矛盾显得尤为重要。它关系到农业现代化的良好发展；关系到各类农作物的收成与质量；关系到农民收入的稳定增长；更关系到解决 13 亿人口的粮食问题。我国幅员辽阔，独特的地理环境及气候条件造成水资源、降水量无论是空间分布、还是时间分布都非常不均匀。尤其是近年来许多地方出现了连年干旱、少雨，江河、水库蓄水量严重不足。一方面导致大面积农田减产，甚至绝产；另一方面严重影响了当地农业经济的发展，而且对人们的日常生活、生产也产生了极大影响。人们的生活离不开水资源，农业生产更离不开水利灌溉工程，没有水利灌溉工程就无从谈起农作物的稳产高产，就无从谈起农业经济的可持续发展。因此，解决好农业灌溉、节水灌溉问题，可以有效促进农业经济的良好可持续发展。随着社会经济的不断发展、人口数量的不断增加，农田水利节水灌溉工程日益凸显出重要。据相关调查显示 20 世纪 90 年代以来，国内有近半数以上的城市出现缺水现象，有 2000hm2万以上的农田面积受旱，农业灌溉缺水达 300 亿 m3。缺水地区不断扩大，地下水开采过量，江河断流，河床等，严重破坏了生态环境的平衡，导致一些灾害性天气频频发生。因此今后要充分利用现有的技术手段推广农业节水灌溉工程的建设、利用与发展，降低因地理位置、时空分布不均、水资源不平衡问题对农业生产、农业经济、生态环境造成的影响，从而提高水利工程的灌溉效率，解决农业灌溉问题。农作物的生长不仅仅需要适宜的温度、光照、肥料等，更需要有充足的水分来满足生长需求，农业生产对水有很强的依赖性，有水才能保产量。据相关资料表明， 我国农业用水占全国总有用水量的70%，与上世纪 80 年代的 1980 年的 88%相比，已呈现出明显下降趋势，很重要的一个因素就是不断推广应用农田水利节水灌溉工程的结果。但随着城市进程不断加快，工业经济不断发展，人们生活用水量不断增加，自然环境水消耗量等方面都在不断增加，仍需转用其它行业的用水。而利用农业节水灌溉工程，可以有效缓解这些问题。长期以来农业灌溉用水、其他方面的用水都存在着惊人的浪费现象，农业灌溉效率仍有很大的提升空间。目前我国农业灌溉水利用率约为 43%，而发达国家灌溉水利用率为 70～80%，这远远低于发达国家。因此各级相关部门要不断加大宣传力度，尽快发展、推广、普及利用现代农业节水灌溉工程，逐步取代传统农业灌溉方式，引进并不断研发先进的农田水利节水灌溉工程技术，提高人们节水意识，利用好有限的资源，满足农业生产、人们生活及社会经济发展需要的同时，保护好生态环境的平衡，使人类社会与生态环境协调发展。

3 农业节水灌溉工程存在的问题

随着我国人口的不断增加，再过 20 年，我国人口将达到 16 亿左右，解决众多人口吃饭问题需要 7 亿吨左右的粮食，为保证粮食及相关农产品的供给问题，农业灌溉面积将会大幅度增加，否则这一问题难以解决，粮食自给问题难以实现。因此解决这一问题最行之有效的方法就是农业节水灌溉，充分发挥水利工程的作用。但节水灌溉工程还存在着一些问题。农田水利节水灌溉工程基础研究滞后，灌溉效益较低，设备不完善。主要问题表现在缺乏系统化，标准化，配套设施不能跟进，功能及耐用寿命与国外相比有较大差距；管理滞后，没能完全掌握水利节水灌溉工程的管理和应用方法；全民对现有工程的利用重视不够。节水意识薄弱，工程老化失修，效益摔减等。

4 加强农田水利工程建设的措施

4.1 加大投入，加大国家投入的实际力度

在进行农田水利工程建设的时候应该根据我国的国情进行，在进行设施建设的时候也应该以国家为主导。只有国家真正认识到农田水利工程建设的重要性，加大投入，并不断地加大监管力度，才能够真正的提高我国农田水利工程建设的质量，增加其数量，使其更好的为我国的农业发展服务。我国现在对农田水利设施建设高度重视，动员全社会各级力量积极进行农田水利建设的开展，并重视知识和技术方面的应用，不断加大配套设施建设的力度，以更好地解决三农问题，促进我国农业更加健康发展；发展生态农业，从根本出发不断提高我国农村和农民的经济收入，为小康社会的实现奠定良好的基础。对于农业生产水平而言，农业工程设施的实际使用效果和其有着直接的关系，和生态农业的发展也有着直接的联系，它会给我国食品健康以及农转非规划造成重要的影响。所以，全国人民和各级政府，必须真正地认识到农田水利工程建设的重要性，对农田水利工程建设必须有足够的认识和高度的重视，改善其建设情况，加大其建设力度，推动农田水利工程建设向良性循环方向发展。

4.2 做好水利工程建设的研究工作

和发达国家相比，我国的农田水利工程建设研究工作还比较落后，这给我国的农业发展造成了很大的影响，所以，我国必须重视水利工程的研究工作，提高其科学性。 ①我国应该重视农田水利工程的普及工作，相关部门也应该重视水利工程的建设，做好相关的宣传工作，让农民都认识到农田水利工程的重要性，提高其保护意识。 ②相关部门应该重视水利工程建设人才的培养，重视科学研究，不断提高建设队伍的质量，确保建设出来的水利工程能真正符合我国农业发展的需要。

5 农田水利工程节水灌溉的发展趋势和方向

5.1 各地要根据实际情况建设适合本地特点的农田水利节水灌溉工程，搞好中低产田的节水灌溉问题，合理规划，统一布局，避免盲目引进，造成严重浪费。改良土地，提高农田水利工程的灌溉效率，提高中低产田的作物产量。

5.2充分利用农田水利节水灌溉工程，走综合节水、系统节水、高效灌溉之路。把追求综合效益，即经济效益、社会效益、生态效益最大化作为今后建设发展农田水利工程的出发点和立足点。坚持适用、方便、高效的原则，积极探索、研究并建设与生产关系相适应的农田水利节水灌溉工程，走综合节水、系统节水的路子，使农田水利节水灌溉工程得到健康、有序、合理、高效的发展。

结束语

我国的城乡差距不断加大，所以我国在政策方面应该倾斜农业方面，这对共同富裕的实现是非常重要的，我国的相关部门则必须真正重视和支持农田水利工程建设，确保农业可持续发展的实现，改善农村的经济状况，帮助农村更好地进步和发展。

参考文献：

[1]杨飞.农田水利工程节水灌溉技术研究[J]. 水利科技与经济，2012（11）.

[2]孙艳红. 农田水利工程节水灌溉技术研究[J]. 科技致富向导，2013（32）.

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关键词：水利工程； 建设； 生态农业； 重要地位

Abstract: Things couldn't exist boiling water resources; water plays a very important role in agricultural production, so the important role of water conservancy project must be well reflected in the construction of ecological agriculture. Make good use of water resources is the key to the construction of ecological agriculture. It should make water conservancy project construction step by step, to better play its own fertilizer, soil and water conservation function. How to let the water can better serve humanity became people attention now. This paper will discuss the role of agricultural water conservancy project and how to strengthen the construction of water conservancy project.

Keywords: water conservancy project; construction; ecological agriculture; important role

中图分类号：S277.7 文献标识码：A文章编号：

一、前言 生态农业建设是我国农业实现可持续发展的必经之路，各级政府有关部门应该加强生态农业建设，逐步改善农业生产环境,实现生态农业建设快速稳健发展之路。而水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设、实现保肥、保土、保水的作用。 二、水利工程建设在生态农业建设中的作用

1.生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设 生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源,，能够全面协调发展人口与资源、人口与环境,形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环,对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉,能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们可以这样认为,生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展,才能有效促进生态农业的可持续性发展。

2.加强水利工程建设有利于改善农业生态环境 水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。如果没有健全的农村水利工程建设，那么必然就会造成旱涝现象常发，洪涝灾害会造成降低土地利用率、传染病流行、粮食绝收等问题，干旱缺水会造成水土流失加剧、土地盐碱化严重、草原退化、树木干枯等问题。因此，加强水利工程建设，加大农田水利建设的力度，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题, 实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。

3.加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障 水利工程建设,还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率,不断提高粮食的产量。同时,生态农业建设是以产出绿色环保、安全高效的产品来满足人民群众的需要。所以，生态农业的标志就是通过绿色食品生产基地来体现,加强农产品加工、经济作物、粮食生产、水产、畜禽等一体化发展的绿色农业生产就极为重要。那么如果想要加强绿色农业生产，那么加强水利工程建设就显得很有必要，它能够减轻农业用水污染, 切实改善土地退化现象, 有效避免土壤盐碱化及荒漠化, 改善植被条件,有效避免水土流失,从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。

三、如何有效加强水利工程建设

1.强化各水利部门工程建设管理的责任意识 新建水利工程，当地政府及水利管理部门要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发现工程质量问题，要在第一时间内向政府有关领导、水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利部门要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县（区）局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。

2.严格按照合同施工 继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。

3.加强领导，精心组织 坚持“兴水治旱，治水兴县（区）”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、干旱村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决干旱村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，组织调动广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设的积极性。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。 建设高质量、高标准、高效益、安全的水利工程项目，为生态农业发展和经济建设服务。

参考文献：

[1] 林宏派. 水利工程施工质量控制措施及体会[J]. 科技资讯 , 2010,(15)：125-128.

[2] 廖冰, 何小洲, 白寓今. 项目经理选拔的一种模型分析[J]. 科技管理研究 , 2005,(02)：133-136.

[3] 方广友, 高建华, 高立山. 浅析水利工程施工中生态工程的环境措施问题[J]. 大众科技 , 2005,(05)：105-108.

[4] 王爱民. 论建筑企业项目经理的规范管理[J]. 科学管理研究 , 2004,(S1)：144-147.

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1.1设计过程中的难点

在进行农田水利工程建设的时候，其基础便是农田水利工程设计，但是就现在而言，我国的农田工程建设在设计方面还存在一些必须采取措施解决的问题。在进行农田水利工程建设的时候，其设计阶段主要包括了下面几个步骤：进行施工图的绘制、水利结构图的绘制、招标方案的设计、做好工程预算、对施工的明细进行分化等。此外，若是施工情况比较特殊的时，还应该对各环节进行明确。但是，在进行水利工程设计的时，若设计过于简单，仅有水利结构图，这样在实际施工时，很容易出现设计和施工不符的情况，将会导致很多后续工作在正常开展时存在一定的困难，甚至会导致隐患的产生，从而对农作物的产量和实际生产质量造成严重的影响。

1.2进行农田水利施工的时候存在的问题

在进行农田水利工程建设的时候，其重点便是进行水利工程的施工，在施工的过程中，每一步施工的实际质量都会对水利工程的使用寿命和实际效果造成重要影响。就现在的水利工程施工方案而言，在施工的时候，科学因素涵盖比较高，涉及到的学科也比较多，这就给水利工程施工人员带来了很大的挑战。但是现在，我国在进行农田水利工程施工时，主要的施工人员便是农民工，这些农民工无论是实际施工能力、年龄、还是知识文化水平等方面和实际的需要都存在比较大的差异，特别是在进行图纸研究的时候，农民工无法真正理解设计图纸，这也导致了在实际施工的时候，施工人员无法完全根据设计图纸进行施工，从而给水利工程的质量造成严重的影响。

1.3农田水利工程建设管理方面存在的问题

我国本身是一个农业大国，在农业发展的过程中，农田水利工程建设管理的水平虽有了明显的提高，但是和一些发达国家相比，我国在农田水利工程建设管理方面还存在起步比较晚、发展速度非常缓慢，并且建设规模比较小的问题。在进行农田水利工程建设管理的时候，规范程度满足不了实际的需要，特别是在管理水平、制度以及方式等方面和发达国家的差距还比较大。因此，在进行水利工程建设的时候，我们必须正视这些存在的问题，并采取措施解决这些存在的问题。现在在进行农田水利工程管理的时候，面临的最严峻的问题还是管理资金短缺。资金短缺给农田水利工程建设管理造成了很大的困难，管理方式也还比较落后，这便导致了很多农田水利设施在建成之后，很难将其作用真正发挥出来，给农业带来的帮助是非常有限的，也导致了很多地区在进行农田水利建设的时候，投入了大量的精力和物力，但是建成之后却出现了闲置的情况，时间一长，水利工程就会报废，这对农田水利工程建设发展壮大是非常不利的，会挫伤地方建设水利工程的积极性。

1.4产权方面存在一定的问题

我国土地的所有权是国有的，农民只拥有土地的使用权，我国还曾经实行过集体管理土地的制度，受其影响，所以很多农民在使用水利设施的时候，对其不够爱惜，不但不对它进行保护，还会随意的进行零件的拆除，改变其用途，甚至有些人会恶意破坏水利设施，这都是产权不顺造成的影响。

2解决农田水利工程建设难点的一些办法

2.1加大投入，加大国家投入的实际力度

在进行农田水利工程建设的时候应该根据我国的国情进行，在进行设施建设的时候也应该以国家为主导。只有国家真正认识到农田水利工程建设的重要性，加大投入，并不断地加大监管力度，才能够真正的提高我国农田水利工程建设的质量，增加其数量，使其更好的为我国的农业发展服务。我国现在对农田水利设施建设高度重视，动员全社会各级力量积极进行农田水利建设的开展，并重视知识和技术方面的应用，不断加大配套设施建设的力度，以更好地解决三农问题，促进我国农业更加健康发展；发展生态农业，从根本出发不断提高我国农村和农民的经济收入，为小康社会的实现奠定良好的基础。对于农业生产水平而言，农业工程设施的实际使用效果和其有着直接的关系，和生态农业的发展也有着直接的联系，它会给我国食品健康以及农转非规划造成重要的影响。所以，全国人民和各级政府，必须真正地认识到农田水利工程建设的重要性，对农田水利工程建设必须有足够的认识和高度的重视，改善其建设情况，加大其建设力度，推动农田水利工程建设向良性循环方向发展。

2.2明确产权，依法对农田水利设施进行维护

在农田水利工程建设竣工之后，应该对其产权归属进行明确，进行固定资产交接手续的办理，对其管理单位责任人进行明确。①可以根据需要进行管护主体的落实，在落实产权时，可考虑产权拍卖、股份制、承包以及租赁等形式。②可以进行分级产权的移交，进行管护主体的落实。比如，对于一些相对稍大的农田水利工程，可以将其管护权交给乡镇水利站，对于田间的一些小型或微型水利工程，可由使用农户分散管护或者统一管护的方式，进行维护。③水利设施专业机构应该进行责任制度的明确，在进行工程量分配的时候，必须保证纪律严明，这样能够给后期的监管，管理维护提供便利。在进行设施维护的时候，应该根据国家的法律和相关的制度进行，做好监管方面的工作，降低其出现破坏的可能性。

2.3建立工程建设管理机构，并确保其有法人资格

在进行农田水利工程建设时，想要保证水利设施建设的合理性，管理机构的合法、正规是必不可少的。工程建设管理机构是合法正规的，能够在建设的过程中控制材料浪费情况，若是工程建设不合格，管理机构可以对施工情况以及工程将来的使用情况进行全面的监督，所以应该进行工程建设管理机构的建立，并保证其具有法人资格；其次，在进行工程建设时，应该保证建设机构本身的人员配置合理和到位，确保施工人员的经验和专业技能都发挥出来，这样才能够保质保量保证时间进行工程的建设，施工机构本身的硬件设施应该比较完善，这对工程建设顺利进行是非常重要的；再次，应该进行专业机构责任制度的明确，分配好每个环节的工作量，做好水利工程建设后的监管、维护以及维修方面的工作。所以，在进行工程建设时，可以让那些法人资格具备的建设机构进行招投标，相关部门再择优选择。这样不但能够让设计单位更具有忧患意识，还能够将其积极性和主动性更好的调动起来。

2.4做好水利工程建设的研究工作

和发达国家相比，我国的农田水利工程建设研究工作还比较落后，这给我国的农业发展造成了很大的影响，所以，我国必须重视水利工程的研究工作，提高其科学性。①我国应该重视农田水利工程的普及工作，相关部门也应该重视水利工程的建设，做好相关的宣传工作，让农民都认识到农田水利工程的重要性，提高其保护意识。②相关部门应该重视水利工程建设人才的培养，重视科学研究，不断提高建设队伍的质量，确保建设出来的水利工程能真正符合我国农业发展的需要。

3结束语

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关键词：小型农田水利；工程；管护；对策

中图分类号：F323.213文献标识码：A

作者简介：李学军，本科学历，公主岭市农村水利管理总站，工程师，研究方向：农田水利

1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题

1.1工程设备设施老化

我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。

1.2管理维护服务机制不完善

我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。

1.3水利工程运行与管理经费不足

小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。

1.4群众缺乏参与意识

水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。

1.5管理维修人员技术水平不高

资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。

2小型农田水利工程运行管护的对策

2.1提高水利工程管护责任意识

水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

2.2加大水利资金投入力度

要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。

2.3鼓励广大群众积极参与建管

小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。

2.4加强农村水利人才培训

农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。

3结语

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关键词：小型农田水利；工程；管护；对策

1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题

1.1工程设备设施老化

我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。

1.2管理维护服务机制不完善

我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。

1.3水利工程运行与管理经费不足

小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。

1.4群众缺乏参与意识

水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。

1.5管理维修人员技术水平不高

资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。

2小型农田水利工程运行管护的对策

2.1提高水利工程管护责任意识

水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

2.2加大水利资金投入力度

要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。

2.3鼓励广大群众积极参与建管

小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。

2.4加强农村水利人才培训

农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。

3结语

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关键词：水利工程；灌溉管理工作；若干思考

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.086

中国是传统的农业大国，水利工程灌溉管理工作是否完善直接决定了我国农业的发展水平。改革开放以来，我国的水利灌溉工程也获得了很大的发展，不过在发展的同时依然存在着各种问题，直接影响了我国农田水利事业的发展。

1 水利工程灌溉管理工作中存在的问题

1.1 基础设施建设不足

当前，国内在水利事业上的发展大多是粗放式的管理，许多年前的水利灌溉工程仍然在使用。同时，水利灌溉工程在使用的过程中仍然使用多年前的传统浇灌方式，也就是以大水漫灌的方式进行，此种使用方式是对水资源的严重浪费。此外，国内水利灌溉工程的技术发展也比较落后，部分灌溉工程的安全性没有保障，这不只是对重要水资源的一种浪费，还有可能对我国的生态环境造成破坏，在发生洪涝灾害时，水利工程发挥不出应有的效果，不能实现其存在的价值。

1.2 管理方式过于落后

水利工程灌溉管理工作的管理方式，尽管伴随市场经济的发展也在一定程度上实现了变革，不过某些水利工程灌溉管理人员专业知识不足，对水利工程灌溉的认识仍然落后于时代，所以在现场工作中对于管理机制的执行还不完善。在实际情况下，水利工程灌溉管理机构的工作效率不高，并且没有科学合理的工作形式，对水资源的利用没有合理的管理机制，严重影响着我国农田水利的发展。

1.3 投入不足

当前，国内水利过程的投入主要来自两方面：一是来自政府的财政投入，二是来自企业的投入，不过水利灌溉工程本身的特点就是建设规模比较大，建设范围比较长，建设时间比较久，在资金投入上常常出现偏差，工程后期常常发生投入不足的情况。国内的农业土地面积广阔，而且相当一部分仍然是传统农业的发展模式，国家的投入毕竟有限，以及别的原因都造成了我国水利灌溉工程上的投入不足。

2 改善水利工程灌溉管理工作的对策

2.1 完善基础设施建设

完善的基础设施建设是水利灌溉工程发展的重要条件，水利工程基础设施的完善，就从根本上解决了水利工程灌溉中的各种不足。第一，对那些已经建设时间较长的工程进行检查、加固，使其能够继续为群众服务。不仅有效的减少水资源浪费的情况，还可以间接的提升水利灌溉工程的应用效率，增强农业发展的经济效益。第二，对那些新建的水利灌溉工程要提高要求。在新建水利灌溉工程建设进程中，提高质量要求，从建材到建设标准，都从严把关，提高水利灌溉建设的质量。在水利灌溉工程投入使用后，也要注意巡检，查找到的问题做到即时处理，尽可能的降低损失。

2.2 创新管理机制

水利工程灌溉管理水平的提升，创新的管理机制是首先要做到的。创新的管理机制要结合当前市场经济发展的脉搏，在经济发展的大环境下，按照科学合理的发展规则，创新出融合于市场经济发展的水利工程灌溉管理机制。同时，水利工程灌溉的发展离不开国家的政策作为辅助，这是因为尽管我国现行的是市场经济体制，不过水利灌溉的市场经济趋势并不明晰，水利工程灌溉管理机构多是以政府部门为主。实际的机制建立还须国家相关政策的支持，一个方面的变革会牵扯到与其有关的多个部门的变革，所以，对于管理机制的创新如果只是凭借市场的推动以及相关水利部门的促进都是不够的，必须有来自国家层面的协调，而协调的主要措施就是来自法律法规的完善，要做到完善水利工程灌溉管理的法律建设。

2.3 增加资金支持

水利工程除了在建设过程中需要足够的资金支持，工程维护同样需要资金。所以，政府必须提高对水利工程建设的资金支持，尤其是需要提高对水利工程建设中新技术方面的资金支持，推动我国水利工程建设技术层面的革新，减少水利工程灌溉建设上的成本，提升水利工程灌溉的生态收益。此外，要提高社会企业对水利工程的支持力度，通过督促水利工程灌溉管理机构利用多种途径募集资金，帮助维持水利工程建设后期的维护。各级部门也要共同努力，在建设水利工程灌溉基础设施的同时，宣讲水利工程灌溉的必要性，提升群众对水利工程灌溉的关注度，教育群众爱护水利工程设施的自觉性，延长水利工程设施的有效年限。

3 结语

农业是我国经济发展的重要部分，而水利工程灌溉管理是农业发展的基础，所以水利工程灌溉管理的发展在我国经济发展中处于非常重要的地位。其是否完善涉及到我国的国家经济和人民生活的发展，我们必须重视水利工程灌溉的建设。改善水利工程灌溉管理工作中存在的问题，提升水利工程灌溉的实际使用价值，帮助农业发展。农业发展就会提高农民收入，进而提高农民的生活水平，实现农业发展的整体效益，而且能够最终促进和谐社会的创建。

参考文献：

[1]李祥高.中国农田水利工程中关于灌溉的管理问题阐述[J].中国新技术新产品，2015（21）：177-177.

[2]杨兰萍，周长兰.农村农田水利灌溉工程存在管理的问题分析及策略[J].大科技，2016（07）.

[3]刘卫东，李岩.水利灌溉管理中存在的问题及应对措施研究[J].农业与技术，2016，36（12）.

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关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施

农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。

1小型农田水利工程管理的必要性

小型农田水利工程作为农业生产的重要基础设施，在农业生产过程中具有非常重要的作用，因此需要加强对其进行管理。使其更好的发挥其效能，确保农业的丰产增收。在实践中，小型农田水利工程的管理受人为、环境、制度等较多因素的影响，使其存在诸多问题，因此非常有必要加强小型农田水利工程管理。

2小型农田水利工程管理存在的问题

（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。

3加强小型农田水利工程管理的措施

（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际，设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题，应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设，产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设，则根据投资额的大小划分股份制产权所有。（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。

4结束语

综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作，使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。

作者:李东峰 单位:新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖县水利局

参考文献

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关键词 农田水利工程；建设；经验；存在的问题；对策

中图分类号 TV512 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0282-01

近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展的关键，关系到农业种植、畜牧业养殖的各个方面，关系到千家万户的切身利益；同时，它还是农村抵御洪涝、干旱灾害的关键要素。搞好水利工程建设是国家农业稳产和高产的关键。发展农村经济，水利工程必须先行。

1 农田水利工程建设经验

哲学观点认为：人不能违背客观规律，实践是检验认识的重要标准。近几十年来，农田水利工程建设的各种举措，取得了很多值得借鉴的宝贵经验。一是以产业兴水利，以水利促产业。大力抓好重点产业的培植，加大农田水利基本设施的建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。以产业来建设农田水利，促使农田水利的健康可持续发展。在农田水利工程竣工后，综合利用农田水利，达到农田水利的充分利用，再反过来用水利促进产业发展。二是以水养水，提高农田水利工程效益。采取“用水按人口分配，超过规定分配的双倍收取水费”的措施以期有效防止水资源的浪费；因气候原因导致供水不足的，适当降低水费；不需供水的，收取基本水费；逾期不交水费者，加收滞纳金或停止供水。三是运用现代科学技术，充分发挥水利工程的作用。随着科技的日新月异，高科技在各方面的应用越来越普及，农田水利工程建设也沾上了高科技的福音。农田水利中的科技含量有效提高了经济效益，进一步完善了水利工程建设。农业增产、农民增收、农业发展，与现代科技的运用存在着千丝万缕的联系。

2 农田水利工程建设存在的问题

一是农田水利工程建设考虑不够周全，没有综合考量工程技术和社会效益，没有制定行之有效的工程建设办法，也没有规划好建设适应范围和区域考量设置。有些地方将农田水利建设在不恰当的位置上，造成农田水利建设存在盲目性和随意性[1-2]。二是政府投入不足，县级财政困难。以往每年由财政拨出的农田水利设施维护费用极为有限，导致目前农田水利设施老化，损毁情况严重，存在防汛安全隐患等亟待解决的问题。三是受益群众投入不足。由于农村劳动力外出经商务工的现象较为普遍，意见得不到统一，没有收入来源。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有的工程也因此得不到及时维护。四是基层水利管理单位自身建设能力弱。大部分偏远山区，只有少数水利专业技术人员，技术还不是很过硬，而且缺乏固定的办公场所、办公设备、工作经费等。五是管理体制混乱，管理工作不到位。乡村的水利工程基本无人管理，谁需要就谁管，缺乏有效的计划管理。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏，运作困难。大多数水利工程设施超负荷运行，年久失修，致使全市不少水利工程带病运行，毁坏严重。

3 农田水利工程建设对策

3.1 政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制

国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

3.2 发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设

当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，从宣传发动入手，首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。合理分配各村的水利技术人员，修建必要的办公用地，配备必要的水利设备，保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备，从人才和设备上加强基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。

3.3 严格监督水利工程的建设

百年大计，质量为本。水利工程质量关系到国民生命财产安全，为社会各界普遍关注。因此，加强质量管理，提高工程质量，是利国利民的重要举措。然而在具体的施工过程中，工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响，从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收3个环节加强监督[3-4]。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。

3.4 加强农田水利工程的管理与维护

加强管理体制，确保管理工作到位。落实好管理人员，使各个工程都有专人管理与维护，同时规范好鱼塘承包等问题，不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉，这样才能确保水利工程发挥作用，确保人民群众的核心利益。

4 结语

目前我国的农田水利工程建设需要考虑各方面的影响因素，需要注意的问题远不止文中所述。应结合当地的实际情况，具体问题具体分析。农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心、共事心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。

5 参考文献

[1] 潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：138.

[2] 樊惠芳.农田水利学[M].郑州：黄河水利出版社，2005.