森林资源保护措施范文

导语：如何才能写好一篇森林资源保护措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：塞罕坝；森林资源；保护措施；浅析

收稿日期：20130527

作者简介：邵立新（1974—），女，河北围场人，高级工程师，主要从事森林资源管理或林业生产技术管理工作。中图分类号：S7 文献标识码：A

文章编号：16749944（2013）07002402

1 引言

塞罕坝机械林场是河北省最大的人工林林场，2007年在原林场和塞罕坝国家级森林公园的基础上建立了自然保护区，肩负着建设和保护森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。塞罕坝地处高原地带的森林-草原-荒漠沙地交错带上，生态系统极其脆弱，加大对森林系统的保护力度已成当务之急。

2 森林资源现状

根据监测结果，塞罕坝机械林场林地总面积93354hm2，占土地总面积的100%。其中，有林地面积占林地总量的72.39%；全场林木总蓄积量达1012万m3，公益林地42320hm2，占林地总面积的45.33%，商品林地32346.67hm2，占林地总面积的34.65%，公益林地与商品林地之比接近3∶2。林区内有维管植物81科、303属618种；大型真菌22科51属79种；陆生野生动物152种、亚种。

3 森林资源保护面临的问题

3.1 生产经营影响

塞罕坝机械林场主要以林业为主，商品林经营是森林经营的中心工作。同时单层人工纯林集中连片，但树种过于单一，导致林分稳定性和综合抗逆能力下降，近几年森林病虫害虫总量逐年增加，且有大面积发生的趋势，不利于综合开发利用和全面合理地培育后备资源。

3.2 人口增长影响

随着人口的不断增加，引起了对土地、能源等资源的需求量不断增加。经济的发展对林木资源的利用也较普遍，对各种植被的开发利用成为一种不可或缺的选择，导致资源被不合理开发，自然环境承载压力增大，有生态环境恶化的趋势。

3.3 旅游活动影响

近年来由于旅游经济的发展，该地区生物资源和景观资源消耗加大，影响塞罕坝生态系统稳定。特别是旅游活动的开展，旅游设施的修建以及林区内居民大量的排放生活垃圾，致使环境污染，对林区内资源造成不同程度的影响。

3.4 周边环境影响

周边地区防风固沙措施跟不上，有些地方产生了沙丘活化和土地沙化现象，不仅造成了风沙对新垦荒地的侵蚀，也加剧了对自然保护区的危害。畜牧业的发展，致使草场严重超载，加剧了草场退化甚至沙化。林场西部三道河口一带地处荒漠沙地边缘，水资源匮乏，植被相对稀少，生态系统脆弱，与之相邻地区植被退化，土地沙化，荒漠化趋势加剧，沙进人退的局面尚未扭转。

3.5 资源保护与开发利用矛盾尖锐

因为丰富的资源和优美的环境，使得塞罕坝已不可避免地成为开发和招商引资的重点，资源保护与开发利用的矛盾日益尖锐。目前在林区内开发旅游项目，或建立风电站、道路、别墅等设施，对该地区的自然资源和环境产生了影响。

4 森林资源保护措施

4.1 加强自然保护区建设

随着人们对生存环境质量的重视和对自然与生态的渴求，自然保护区建设正日益受到社会公众的普遍关注。保护区是一种特殊的土地利用类型，以保护物种、生态系统或自然遗产为主要目的。建立自然保护区的目的，并不是单纯的消极保护，而是为了在实现有效保护的前提下，合理开发利用自然资源，以发挥自然保护区的资源优势和科技优势。按照生态学原理，合理利用资源，加强保护区建设，以促进自然保护区与林场的协调发展。

4.2 林业经营管理

4.2.1 分类经营管理

实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。保护森林资源，就要在保证生态平衡的基础上，尽量发挥森林的各种功能，在塞罕坝优质人工林的基础上，采取分类经营，将林业潜在的最佳效益通过合理的经营管理手段充分发挥出来，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用。这既有利于林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

4.2.2 林地林权管理

切实强化林地保护管理，严格执行征占用林地审批制度，发现非法征占用林地行为应及时查处。对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源权属关系，积极协助调处林权纠纷，保护林区生产生活秩序稳定。加强森林利用管理和森林经营管理，采取有效措施，最大限度地减少林地流失，收复和恢复损毁林地。

4.2.3 限额采伐管理

完善森林限额采伐制度并采取相应的措施，切实把森林资源管好。创新森林资源管理体制，遏制森林资源超限额采伐，加强森林资源抚育经营，防止国有森林资源流失。严格执行林木凭证采伐制度、木材凭证运输制度和木材经营加工许可证制度。加大林政执法制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。

4.2.4 荒漠化管理

坚持植被重建与封禁保护相结合，大力推进工程治理、增加林草植被，切实加强封禁保护，强化禁牧、禁垦措施，促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合，既要加强荒漠化防治，又要发展特色沙产业，聚集全社会的力量参与荒漠化防治。

4.3 开展生态旅游

开展生态旅游可有效地维护自然环境和自然资源。生态旅游的核心概念是保护，在保护的同时强调发展。通过有效的管理、规划和监测，使旅游、林区和当地社区共同发展。

（1）生态旅游必须以承受能力为前提，避免生态功能的破坏。并按照淡旺季节、节假日、不同景点、不同线路而有区别地科学区划分流和疏导游人，避免超负荷接待游客。

（2）生态旅游业必须持积极而谨慎的态度，进行适度开发。开发中所有的建筑、道路等基础设施，必须与自然景观相协调，在施工中尽可能减少对自然环境的不良影响，以不污染、不破坏环境为前提。

4.4 森林病虫害防治

防治森林病虫害是保护森林资源，促进生态环境建设的重要措施。森林病虫害的发生，直接制约着森林资源的发展，森林病虫害防治在加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展中，担负着支撑保障任务。

在做好预测预报的同时，加快构建起一个覆盖整个林场、健全的预测预报网络体系，及时掌握林区森林资源发生病虫害的具体情况和发展动态，实施短期的区域性预报。坚持对森林资源病虫害开展一般的调查以及系统的观测，持续积累相关的基础资料，建立起实用的数据库，运用监测信息处理系统以及高新的技术开展预报预警工作。使用生物防治方法，实现可持续控制森林病虫害，尽量避免环境污染，保护生物多样性。

4.5 森林防火

加强林业执法和森林防火，减少资源损失。提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识。

（1）明确责任，落实森林防火行政领导负责制。制订森林防火预案，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。

（2）建立健全制度，加大宣传力度，提高全民森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

（3）加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟弄火行为，做到“扑早、扑小、扑了”，不留隐患。在重点林区设卡，加强巡护，禁止一切在林区内违规用火行为。

（4）全面加强森林防火基础设施建设，采取经营措施提高森林防火性能，清理林区采伐余物、林内濒死木、枯立木和病腐木，减轻林区可燃性，增强抗火性，同时可促进林木生长。

4.6 森林资源管理队伍建设

严格以森林保护为基础建立森林资源管护队伍，提高队伍的整体素质，树立良好的生态保护风尚。提高队伍的执法水平，加强对人员的管理及教育。严格队伍管理，提高森林资源管护队伍的办事效率和办事质量，杜绝在处理事件的过程中的执法不公、执法不严等现象。

5 结语

任何森林资源都具有一定的生态公益功能，坚持资源开发与保护并重，配合可持续发展战略，做好森林生态资源的管理和保护，才能充分发挥森林的生态公益功能。因此，应当加强研究森林资源的保护措施，并将措施贯彻落实，最大限度保护森林资源。森林资源保护措施的实施，对保护我国生态环境、提高生活质量，实现可持续发展意义重大。

参考文献：

[1] 万维英.浅谈森林的重要性及保护措施[J].科技致富向导，2011（15）.

[2] 丁存发.优质高效、分类经营是林业现代化的必由之路[J].河北林果研究，2001（3）.

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【关键词】森林资源；保护；措施

0.前言

随着科技的发展，林业资源在自然经济中扮演着越来越重要的角色，它不仅能使我们的生活环境更加干净，还可以使我们从森林资源中获得一定利益。自环境法颁布以来，森林资源也越来越受到国人的重视和关注，同时国家也确定了森林资源的重要性，是我国陆地资源的重要组成部分。但是现在我国的森林资源管理并不是很好，出现了很多乱砍乱伐的现象，使我国的森林资源受到严重破坏，我们要尽快找到保护森林资源的措施，从而使国民经济得到更长远的发展。

1.森林资源保护管理的现状

1.1农民法制观念淡薄，伐木造田现象严重

部分农民法制观念淡薄，对森林资源保护认识不够，林粮间作现象很普遍，这是影响造林成活率主要因素，同时对林木保护意识很不强，只考虑眼前即得利益，将大片的树木都砍伐，种上粮食，这样会导致造林成活率较低。不仅如此，一些地方和部门领导法制观念淡薄，对此现象也不加管理，致使部分农民无视法律约束，非法开垦林地，致使发生了大面积的滥砍盗伐，最后导致森林资源破坏现象越来越严重，已经出现水土流失、山体滑坡、洪水泛滥的多种重大问题，我们必须严肃对待。

1.2木材凭证限额采伐制度执行难度大

国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，并由此制定森林年采伐限额，近几年来，国家和地方就森林资源的保护管理出台了一系列法律、法规和政令。即便如此，在大部分林业产材县却普遍得不到有效执行，采伐限额的难以执行归根结底是由于农村的乱砍滥伐现象，为了自己的利益，对森林无节制的砍伐。与此同时，一些地方在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的政令法律上往往是表面上轰轰烈烈，话说的好听，但在实际却经常睁一只眼闭一只眼，没有彻底杜绝乱砍滥伐现象。

1.3林政管理队伍力量微薄

现阶段林政管理队伍不够健全，素质参差不齐，人员安排不合理，例如基层林业工作站人员政治业务素质偏低，但却从事着管理，导致管理的不够规范合理，并且少数管理和执法人员素质不高、工作责任心不强，个别人员甚至、执法犯法，一些在计划经济体制下形成的森林资源经营管理政策和一刀切的做法难以适应新时期林业发展的要求，这也是导致乱砍乱伐现象泛滥的主要原因之一。

1.4木材流通秩序混乱，非法加工现象严重

有些经营者在经营过程中，发现政府管理不严，他们可以从中获得一定的不义之财，经营者经常利用人熟地熟优势，自行进山收购木材，并且转手倒卖，从中谋取暴利，一些经盗伐滥伐得到的林木经过他们转手顺利进入流通市场，他们从中获得可观的利润，从而助长盗伐滥伐的不良风气，因此使林木资源管理难度增大，同时干扰国家木材收购计划的完成。与此同时，有些不良商贩对木材进行非法加工，从中谋取利益，使珍贵的木材浪费在一些不必要的方面，因此政府应加大对木材进行非法加工的管理强度，整治不良风气。

2.加强森林保护管理的措施

2.1加强木材流通秩序管理

我们在运输木材的时候，要严格执行木材凭证运输制度，林业部门也组织了林政、公安巡查、森检等人员对违法运输木材进行专项检查，凡未经国务院或授权单位批准，各地不得突破限额，严禁乱开口子，乱批条子。要建立健全监督检查机制，坚持凭证采伐，总量控制，全额管理。同时对木材经营加工企业进行合理布局，要会同工商行政管理部门对原有的木材经营加工企业进行清理整顿，淘汰规模小、资源消耗大、附价值低的加工企业。对违法收购木材的，取消其经营加工资格"坚决取缔无证经营。另一方面，我们也要积极探索既有利于保护森林资源，又有利于搞活木材流通，实行贸工林一体化的改革措施。继续坚持重点产材县的木材由林业部门统一管理和组织进山收购的政策，不得随意撤销依法设立的木材检查站。经过我们全方位管理，一定能使木材流通秩序管理得到加强。

2.2改革加强森林采伐管理制度

近几年，森林乱砍乱伐现象严重，一方面是因为人民的保护意识薄弱，另一方面也是由于我国在森林管理制度上有漏洞，这样才能让那些心怀不轨的人有机可乘。因此对森林采伐管理的改革势在必行，林业管理职能部门要按照森林分类管理，分区施策的要求，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，创新森林采伐管理机制模式，逐步建立积极有序的森林经营体系。凡未依法办理手续的单位和个人，均不得以任何借口侵占和无偿划拨国有林企、事业单位使用的林地。其次我们也要及时公布采伐限额数量以及森林采伐管理政策，开采伐限额分配和审批情况，接受社会和群众的监督，这样才公平、公正、公开，让人民获得他们应有的权利。只有我们对采伐进行十分严格管理，才能杜绝乱砍滥伐现象，从根本上解决问题。

2.3切实做好森林的管理工作

我们在要求他人的同时，森林管理的内部也要做好保护工作，尤其要加强森林防火管理，如果不重视，在炎热的天气，很容易引起火灾，森林一旦发生火灾，将产生严重损失，因此在各辖区内利用各种形式开展森林防火宣传，提高全社会森林防火意识。同时要严格执行野外用火许可制度，各林业主管部门必须加强本辖区内野外用火监督和野外用火审批管理，这样才能减少发生火灾的几率。我们要经常到森林进行考察，对森林进行认真的管理工作，避免一些不必要的损失。

2.4完善森林公安队伍

我们要加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。这样才能有足够的力度，惩治那些不法分子。我们要以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础，苦练基本功，建设一支高素质的公安队伍。同时也要对他们进行一定的教育，例如开设一个培训班或集中进行培训，让他们从心里上认识到那些乱砍滥伐的人是多么可恶，他们的工作是多么重要，这样他们才能认真负责的完成任务。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性，使森林公安成为一支整体素质高、执法严格的优秀队伍。

3.结语

地球是人类赖以生存的环境，森林资源则是人类赖以生存的基础，在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类的无知，对森林进行一系列的不合理利用、砍伐，已经使森林受到了严重的伤害。如果再这样下去，最终受罪的将是我们自己。因此我们必须反思自己，并且认识到保护森林的重要性，采取一定措施来弥补我们之前所造成的损失，使森林资源的到可持续发展。我们在利用森林资源的同时也要保护森林资源，这是我们每一个林业工作人员的职责，也是我们必须要做的事。 [科]

【参考文献】

[1]潘永柱，徐启献.松阳县森林资源现状分析与可持续发展[J].中国林业，2008：44.

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（一）明确责任，切实加强对森林防火工作的领导

国家级自然保护区应当进一步加强落实森林防火的负责制，以国务院所颁布实施的《森林防火条例》为基础，参照《森林防火应急预案》，结合自然保护区的实际情况制定出相应的《森林防火预案》，实施责任状的层层签订，细化责任，分解任务，贯彻落实一级对一级负责、一级抓一级原则，将森林防火的责任真正落实。森林防火工作跟森林资源的保护联系密切，不仅仅对生态建设以及社会秩序的稳定具备一定的影响，还关系着和谐社会的建设，因此，自然保护区的各个部门务必同心协力，扎实抓好森林资源的防火工作。

（二）加强宣传，号召全民重视森林防火

利用所有可以利用的宣传工具加强宣传森林防火，要特别注意针对自然保护区周围的村屯等加强宣传，对周围的居民进行贴心教育，对小孩以及精神病患者实施重点监管，落实保护措施，严防发生森林火灾，致力于提高全民的森林防火意识，增强他们的法治观念，有效提升人们森林防火事业的积极性和自觉性。

（三）加大管理火源的力度

严禁所有的野外弄火行为以及吸烟行为，一些必要的生产用火必须要取得防火指挥部的批准之后才能进行。对于那些没有得到批准就擅自用火的人，自然保护区应当严厉追究当事人的责任，同时给予一定强度的经济处罚。自然保护区以内从事生产作业的人员、单位等务必要明确责任、统一组织，将防火措施落到实处。

（四）建立防火队伍，健全防火预案

以国家的相关指示精神为依据，以自然保护区当地的实际情况为基础，针对森林防火建立起督察组、巡逻队、扑救队以及后勤组，同时健全防火预案，在接到火警的第一时间就依据预案出动，全力做好森林的防火扑救工作，将森林火灾带来的损失降到最小。

二、加强建设自然保护区森林资源的管理队伍

（一）加强建设并提高队伍的整体素质

设定提高队伍战斗力及综合素质的目标，督促队伍人员苦练基本功，严格以森林保护为基础建立队伍，树立良好的生态保护风尚，同时提高队伍的执法水平，加强对人员的管理以及教育，认真贯彻业务学习制度，最大限度提升队伍的整体素质。

（二）严格管理队伍，加强建设作风效能

提高森林资源保护队伍的办事效率和办事质量，杜绝在处理事件的过程中发生执法不公、执法不严等现象，落实追究违法人员的法律责任，维护政策的严肃性、统一性。同时要做到执法的主体明确、执法的目标完备、执法的责任清晰，严格执行各项规章制度以及法律政策，加强建设管理队伍的作风效能。

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【关键词】：国有林场；森林资源；培育；保护

森林资源是一种可再生资源，是可持续发展的重要方面，国有林场的森林资源是我国的重要国有财产。森林资源可以改善我国的生态环境，同时为经济发展和人民生活提供丰富的资源，做好国有林场森林资源的培育和保护工作具有重要意义。

1、培育与保护森林资源的意义

1.1增强森林的生态功能

森林资源具有调节气候、存储水分、防护风沙、防止水土流失等功能，可以隔离日晒，减少水分蒸发，调节地表温湿度，产生氧气，降低强风、冰雹等对地表和植被的损害。进一步培育与保护国有林场森林资源，可以提高森林覆盖率和质量，增强生态功能，调节气候，促进经济与环境的和谐发展。

1.2增强森林的社会公益功能

森林资源具有降低污染、净化空气、改善环境的作用。一方面，森林可以杀菌、分解污染物，减弱噪音，吸附尘土，起到卫生保健的作用；另一方面，绿色是对人体健康最有利的色彩之一，人们处在森林之中会感到轻松愉快，森林也是人们休闲娱乐的场所。培育和保护森林资源，是可持续发展战略的重要内容，也是促进人与自然和谐发展的必要手段。

1.3满足人们对林产品的需求

森林可以直接向人们提供水果、木材等林产品，还可以提供松香、活性炭、乙醇等工业原材料，除此之外，森林中还有着大量的动物和药材。森林不仅提供了食物和工业原料，还为动植物提供了栖息地，培育和保护森林资源，可以满足人们日益增长的需求。

2、我国国有林场森林资源面临的问题

2.1森林资源覆盖率低

我国的森林覆盖率较低，仅为世界平均水平的61.5%，人均森林面积仅为25%，并且我国的森林资源分布不均，在森林覆盖面积中，东北和西南地区占到近75%。国有林场大多位于生态区位比较重要的区域，在森林资源中，林木作为森林主要资源，所占比例小，需要大量进口；防护林作为行使防风固沙作用的资源，培育进度缓慢。

2.2森林资源破坏严重

由于过去几十年我国缺乏资源和环境保护意识，乱砍滥伐，对森林资源的开采没有科学规划，导致森林被过度开采，开采速度大于森林的培育速度，引起森林生态退化，或者开发成耕地，森林资源的破坏使得水土流失严重，进一步恶化了生态环境，减少了森林覆盖面积。在森林资源的培育和保护工作中，过度追求种植面积，没有科学规划生态平衡，人工林的品种单一，缺少灌木、草坪等配套植被，导致人工林面积增大，但质量不高，抵抗能力不，森林面积的增长速度慢。

2.3森林资源林地产权纠纷

一方面，我国大部分国有林场在建立时没有明确规定林权归属，导致很多林地存在林权林地产权纠纷。另一方面，由于林地的经济效益较低，部分地方单位为发展经济，征用林地后，私自将林地用作耕地或者建筑用地，导致林地产权纠纷。

2.4森林资源管理经营资金不足

我国目前的森林资源管理设施还处于相对落后的阶段，森林的基础设施、道路建设、房屋建筑、营林设备等，需要大量的成本，并且我国国有林场大多位于偏远山区，交通不便。目前森林资源的成本投入不足，大部分国有林场是靠林场自身效益或贷款来维持正常运营的。林场的经济效益较低，财政补贴不足，林场的经营管理资金上一直存在问题，制约了森林资源的培育与保护工作的正常进行。

2.5森林资源管理体制落后

我国的国有林场森林资源管理体制已经不适应当前的经济环境，具体为管理体制不健全，林场基础设施落后，管理人员素质不高等。

3、国有林场森林资源的培育与保护措施

3.1提高森林资源保护意识

目前生态环境恶化成为人们共同面对的问题，森林资源被大量破坏，水土流失、土地荒漠化严重，气候调节能力下降。要保护森林资源，必须要认识到森林资源的重要意义，提高保护意识。国有林场要组织开展宣传教育活动，根据不同群体的特征制定相应的宣传措施，依靠网络、电视、讲座等各种途径提高人们对森林资源的保护意识，特别是让国有林场周围的群众，了解保护森林资源的法律法规，鼓励举报非法开采等违法行为。

3.2完善森林资源开发管理制度

国有林场的经济收益大部分依靠采伐木材，但是由于规划和计划不合理，很多林场受到破坏。保护和培养森林资源要以制度为依据，以可持续发展为原则，各国有林场要根据各自情况，合理制定采伐制度，根据树种分布和树龄、种植密度，规划采伐和培育区域和频率，杜绝乱砍滥伐。合理设立养护站点，提高工作人员的综合素质，加强监督管理。

3.3全面加强林场防火工作

火灾是对森林资源危害和破坏最大的灾害，防火工作一直是林场管理的重中之重。虽然现在已经建立了较为完善的防火体系，但防火工作的落实方面还存在一定的问题，近年来几起森林火灾都是因为防火工作不到位引起的。防火工作一定坚持预防为主，对工作人员和游客做好检查，严禁火种进入林场，利用现代信息技术做好火情预报和检测，将火灾控制、消灭在初起阶段。

3.4加强病虫害防治工作

防治病虫害可以保证林场植被的健康，要防治病虫害，必须要根据林场所在地区害虫的种类和特征，加强调查和预测、预报工作，发现病虫害及时采取有效措施，利用化学、生物和营林技术等措施，控制病虫害危害程度，提高林木资源的抵抗能力。

3.5种苗培育和低效林改造

种苗是培育和改善森林资源的物质基础，建立培育基地，培养健康茁壮的幼苗，合理引进优良种苗，提高树苗的成活率和森林资源的质量。针对防护林、薪炭林等进行低效林改造工作，改善林木种类结构，提高森林资源的经济效益。

3.6促进森林资源产业化

国有林场的可持续管理工作需要大量的成本，单纯依靠林木采伐和国家补贴不能满足持续发展的要求，因此森林资源的产业化是解决资金问题的有效措施。在保护森林生态环境的基础上，改善森林资源结构，开发新型木材，发展养殖、种植等相关产业，同时，大力发展生态旅游，带来经济效益的同时提高人们的森林保护意识。

结语

综上所述，做好国有林场森林资源的培育与保护工作需要从制度出发，通过火灾、病虫害防护，种苗培育和低效林改造，森林资源产业化和提高人们的森林保护意识，全面改善森林资源，提高森林资源的生态功能和经济效益。

【参考文献】：

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【关键词】：森林资源；保护与管理；题；对策

随着环保意识的不断增强，森林资源保护和管理工作受到重视，所以做好森林资源保护与管理已经成为当前社会发展的必然趋势。但是在实际工作中，依然存在乱砍乱伐等破坏森林资源的现象，给工作带来不利影响。森林资源保护与管理工作就是在对森林资源进行科学管理的基础上，做好森林资源的采伐利用以及运输销售等工作，这样才能实现森林资源的科学合理利用。

1、森林资源保护与管理工作中存在的问题

1.1环保意识和法制观念不强

通过对我国森林资源的分布状况分析，大多数森林资源都位于山区中，这些地区位置相对偏远，经济实力和文化水平不高，大部分当地居民以砍伐树木为生，但是由于文化水平的限制没有长期发展观念，急于获取当下经济效益，没有意识到森林资源带来的生态系统调节功能和生态效益。当地居民为了获得生活保障，只能大面积砍伐森林资源，这一问题的存在给森林资源造成严重破坏，同时给我国的经济利益造成一定损失。除此之外，很多居民受到金钱的诱惑，作出不法行为，这种问题如果长期存在会导致森林资源受到更加严重的破坏，针对这一状况必须做好法治观念的宣传工作。

1.2存在非法占用林地现象

实现森林资源管理与保护首先需要做好林地管理，但是在当前城市化快速发展时期，在很多农村地区为了实现经济效益，占用大范围的林地资源，没有意识到森林资源的保护与管理的重要性。过度追求经济效益和城市发展，林地资源在不断减少。除此之外还有部分的居民直接将林地资源作为开垦用地，这种非法用地现象的存在，严重制约森林资源管理与保护工作的开展，是当前森林资源保护与管理中急需解决的问题之一。

1.3森林资源保护管理工作没有得到全面落实

森林保护管理工作中涉及到的方面比较多，比如说对森林中树木的生长状况等进行监督和保护，树木采伐以及采伐以后的管理等工作需要进行监管，林木采伐完成以后木材的运输工作需要进行及时的跟踪，另外还需要注意森林中野生动物成长等进行控制，各个方面上需要进行管理和控制也增加了工作难度。森林资源的保护和管理工作是一项复杂的工作，一旦其中的一项没有落实好，将阻碍对森林资源的保护和管理工作开展，但是在复杂的工作内容下，管理人员经常出现疏漏，从而使森林资源保护工作得不到的落实。另外对森林资源管理工作认识不足，没有引起重视，在实际工作中工作人员工作积极性不高，也是影响森林资源保护与管理工作无法得到落实的原因。

1.4森林资源保护与管理中基础设施存在滞后性

在森林资源管理工作中，基层管理机构存在的人员流动大的问题，并且基础设施比较薄弱，在进行执法时手段相对落后。对于基层森林资源管理机构，执法人员执法素质不高，在实际工作中责任意识不强容易作出错误的判断和决策。另外在新的发展时期，计划经济体制时期形成的政策和相关做法，无法满足当前林业发展需求，必须积极进行改革和调整。

2、森林资源保护与管理应采取的对策

2.1加大法治教育宣传力度

要想实现森林资源管理与保护工作工作顺利开展，必须在根本上加强对公民的法治教育，提高公民的思想认识。在森林管理中的出现的乱砍滥伐现象大多是由于居民法治意识不高导致的，没有认识到自己的行为是错误的，所以如果不在思想上提高认识，很难对其行为进行纠正。加强法治教育主要是对森林保护意识、生态环境、森林意义以及正确利用森林资源等内容进行宣传，主要的是对乱砍乱伐相关的法律法规在公民中进行普及，深入了解，正确认识自身行为，从而降低违法行为的发生。

2.2严惩毁林占地行为

在森林管理中占用林地是十分常见的行为，这一行为严重阻碍工作的进行和发展，对于这一行为必须对其采取强制手段，严肃处理。采用法律手段以严厉的措施清除这种行为。在森林管理工作中，政府和居民如果存在占用林地行为，相关机构必须对其进行劝说，如果劝说没有取得应有效果必须采用强制手段进行处理，只有这样才能引起重视。管理人员在工作中，应当认识到自己的责任和义务，对出现的违法行为严肃处理，以公正公开的形式明确工作内容，拒绝暗箱操作。

2.3加强对森林保护与管理工作的宣传力度

森林管理保护工作无法落实是一个实质性问题，必须积极改善这一问题，首要工作就是加大对森林保护与管理工作的宣传力度。作为一项社会性比较强的工作，森林资源保护和管理要想实现更好落实，加大宣传力度是当前主要的工作内容，不仅可以将森林保护相关的知识以及重要性进行普及，同时还可以吸引更多的人参与到森林资源保护工作中。积极利用的电视台、广播、网络等平台宣传森林资源保护意识，并将这一观念深入人心，广大人民群众会主动采取保护措施，从而成为一项全民参与的工作。

2.4创新森林资源管理模式

在社会发展新时期，全面分析森林资源的主要特点，针对森林资源监管中存在的问题，有针对性的将监管工作划分不同的环节，从市到县再到乡镇实行逐级管理模式，同时还要兼顾地级、省级对森林资源监管的需求。在这一模式下通过电子政务管理，将所有数据进行统一管理和分析，并实现信息共享。建立完善的森林资源安全监管信息系统，在系统中建立防火系统、决策系统、疫情系统、采伐系统等不同功能的子系统，通过系统对各个管理环节进行监控和管理，优化工作模式，提高工作效率。另外在全省范围内制定森林资源流转规范化流程等，将森林监管的主要环节全部融入其中，创建一套现代化、科学性的新型管理模式。

结束语：

森林资源保护与管理工作的开展对社会具有重要意义，不仅与国家经济发展有关，而且还直接影响生态环境的稳定性，在森林资源管理和保护工作中存在或大或小的问题，制约着工作的进步和开展，所以必须积极做好应对措施，加大宣传力度和执法力度，创新管理模式，切实将森林资源保护与管理工作落实到实处，从而实现森林资源的健康可持续发展。

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1我国森林资源现状

我国的森林资源覆盖广泛，并且拥有世界上面积最大的人工林，而且随着国家对森林资源不断地重视，我国的森林面积每年都在呈现增长趋势。但是，从国家森林资源发展的总体情况来看，我国的森林发展情况依然不容乐观。我国的原始森林面积相对较小，人均森林占有面积比较低，森林分布地区不均匀，森林平均覆盖率已经低于世界平均水平，而且，人们对森林资源的过度采伐和破坏也加重了森林资源的负担。因此，很多地区的生态环境发展并不好，生态系统也比较薄弱。

2保护和管理中存在的问题

我国政府目前已经意识到森林资源的重要性，也制定了相关的法律法规来进行保护。但是政策在实际的操作中，并不能总是完全符合我们预期的标准，各个地区的情况不同，所以，在实际操作中遇到的问题也各不相同。

2.1过度采伐

虽然我国已经出台了相关政策来禁止人们肆意采伐森林。但是在经济利益的驱使下，一些人还是会无视相关法律法规，过度采伐森林资源，这就造成了大面积树木植被被破坏，这样的做法虽然在一定程度上增加了经济效益，然而却破坏了森林的生态系统对自然环境的调节作用，也极大改变了当地的生态环境。另外，一些采伐者在砍伐树木时，会选择采伐那些还没有生长完全的树木，这就导致了森林资源很难得到快速地恢复。森林自身原本具有非常强大的自我修复能力，但是在人们的不合理干预下，森林的生态系统已经非常脆弱。

2.2土地征用

我国的经济快速发展，与之而来的是建筑面积的需求不断增长。我国作为一个人口大国，必须使耕地面积保持在红线以内，因此，更多的建筑商将目光投放在森林用地上。很多企业和开发商都在将自己的产地建设向森林区域转移，面对这一情况，需要的正是相关政府对土地资源采取严格的保护措施。但事实上，很多地方的政府部门在管理土地时，并未完全发挥其应有的职能，这也就导致了很多开发商以征地的名义，将森林用地变为建筑用地。政府的“缺位”行为是森林资源不断减少，森林覆盖率快速下降的重要原因。保护森林资源，是一项需要全社会共同参与的工作，需要政府制定相应的法律法规，也需要政府发挥其行政职能，来指导相关工作的进行。

2.3体制不健全

我国物权法对于森林的保护也有相关规定，但是总的法律体系并不健全和完善，而且相关法律法规的实际执行也并不彻底。之所以这些法律法规不能得到很好地执行，很大程度上是由于政府管理部门的管理不到位，没有正确处理好经济与环境的关系，没有深刻认识到环境对于人类发展的重要影响。部分政府人员还在幻想着以环境换经济这一不合理的发展方式，这也就导致了部分政府岗位形同虚设，完全不能发挥其应有的作用。

2.4责任不明确

森林管理责任不明确，也是我国森林保护工作成果不明显的重要原因。很多地方对于森林的管理比较混乱，不能行之有效地划分责任区域，追究有关人员责任，这也就导致了森林保护工作注重形式，缺乏管理的实质性，森林保护工作无法得到有序开展。另外，由于相关部门的监管不到位，使森林植被遭受严重破坏，给我国森林资源带来非常严重的损失，应该尽快加强相关工作，使森林资源得到有序、可持续的开采。

3森林资源的可持续发展分析

3.1加强宣传，提高公众意识

森林资源保护是一个需要全民共同参与的工作，所以必须加大宣传力度，提高公众对于森林保护的意识和能力。另外，虽然我国目前的森林面积呈现逐年增长的趋势，但是这些森林中大部分都是人工林，而人工林无论是生态效益还是经济效益，都不能与原始森林相提并论，所以，唤起社会公众参与到对森林的保护工作当中来，是非常重要和必要的。应该利用各种传媒力量，包括电视、广播等传统媒体，互联网、微博、微信等新兴传播平台，来进行森林保护的宣传推广工作，使公众意识到森林对于人类生存发展的重要影响，森林的质量与人类的生活质量密切相关。应该着力宣传经济效益与生态效益的关系，过分看重经济效益，而忽视生态效益，只能导致经济效益的下降。提倡人们遵守自然界的发展规律，尊重森林植被的生长规律，倡导对森林资源的可持续利用，促进人与森林的共同发展。

3.2健全相关法律法规

法律法规的不完善，使很多开发商有了可乘之机，也导致政府工作职能没有得到很好地发挥，所以，健全森林保护的法律法规是保护森林的必要措施。现在倡导的是法制社会，一切的行为都应该在法律框架范围内进行，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，我们的社会才可以正常有序地运转，对于森林保护同样如此。只有具备完善的法律法规，对森林保护的工作做出详细的规定要求，才可以打击违反森林保护的行为。法律规定的不仅是人们对森林应禁止的行为，还应该包括对政府工作的具体要求以及惩罚措施。明确职责，才能有效地管理，在法律法规中对政府行为提出具体要求，才能使政府在森林保护中积极主动地发挥其应有的作用。

3.3建立监测体系

对森林资源的保护，不能仅仅依靠当地政府的自觉性，要建立相关的监督措施。加强监督，需要对我国的森林资源数据实现实时掌握，因此，需要建设相关的监测体系。森林资源的管理比较困难，其具有土地面积比较广阔、生态结构比较复杂等特点，因此，可以通过GIS（地理信息系统）来对国家的森林资源有一个清晰直观的表示，GIS可以快速获取森林的各项统计数据，实现分析与实际应用的能力，可以对森林资源进行动态监测，对各种变化都有一个比较及时地反应。但是地理信息系统对于科学技术的要求比较高，很多偏远地区仅仅依靠自身力量很难实现，因此，需要国家在这一方面的投入和帮助，来实现森林的可持续发展。

4结语

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【关键词】林业保护；工作思路；创新

1　引言

林业，对一个国家来讲不仅是重要的生态资源，也是重要的工农业原材料和出口创汇的重要物资；既是生态建设的主体，又是国民经济和社会可持续发展的一项基础产业和公益事业，良性发展的林业产业对于一个国家的重要性不言而喻，尤其对于我国这样一个世界上最大的发展中国家而言。但由于林业保护工作具有覆盖面积广、地域偏僻、交通不便等诸多问题，再加上不法分子受利益驱使，许多问题共同使得新时期林业保护工作面临着很多问题。目前，我国的森林资源从整体来看，存在着总量不足、增长缓慢、乱砍乱伐严重、森林质量持续下降、森林病虫害危害等方面的问题，而且对于森林的保护工作也存着着观念和手段落后、意识不强、保护措施不到位等问题。多方面问题的存在，对于森林资源保护工作的发展带来了很大的挑战。创新是一个民族进步的动力，是一个国家发展的基础，对于新时期林业保护工作而言也不例外，我们也需要针对现阶段不断变化的社会背景和林业保护工作面对的新局面不断的创新思路，用更加符合林区实际的工作方法开展工作，最终为新时期林业保护工作的改进与林业的持续发展打下坚实的基础。

2　新时期林业保护工作思路的创新

2.1　创新开展思路，从源头减少森林资源的破坏

森林资源保护工作之所以开展困难，很大程度上因为破坏严重，乱砍乱伐现象十分普遍。可是细究一下，为什么一些地区总会出现乱砍乱伐、屡禁不止的情况呢？大部分森林资源都分布在偏远的山区，交通不便，经济欠发达，人民生活水平比较差。正是因为条件差，所以人们靠山吃山靠水吃水的思想比较严重，下意识的认为这个山就是属于某些人的，于是不断的砍伐树木换取利益。而要想真正从源头上愿意积极的参与森林资源的保护，还是要逐步规范林区林业生产秩序，改变林区林业生产的不良风气。通过长期努力，齐抓共管，必定能使破坏森林现象得以遏制。在这方面首先要加大对森林资源的合理利用，通过合理的间伐引导村林树立保护和利用的意识，逐步的从合理开发森林资源的过程中找到利益与生态保护的平衡点。再进一步就可以结合各地的具体情况，经过规划论证，为农民推荐名优树木特种林种植基地，让农民尝到保护林木的“甜头”。有条件的地方还可以开发森林生态园，推进旅游业发展。一旦各地经济形成自我发展的良性循环机制，自然人们就不会再通过破坏森林来获取短期利益了，森林保护也就获得了可持续开展的基础。

2.2　创新开展模式，奖惩相配合推进森林资源保护

林业的管理和保护一直以来都是“三分种，七分管”，管理的制度和措施显得非常重要。长时间以来，各地森林保护工作都是用道德和法律来共同约束，一方面是通过宣传号召广大人民群众自觉加入到森林保护工作中来，另一方面加大对破坏森林的不法分子加强打击力度。可以看出，一方面靠的是道德，另一方面靠的是法律约束，双管齐下。我们应该看到，对于破坏森林的不法分子加强打击力度是没有问题的，但是对于如何调动人民群众的积极性，使他们有更大的兴趣参与到森林资源保护中来却没有更大的转变。其实，在森林资源保护的工作中，广大人民群众的力量是巨大的，我们需要他们配合工作，这样工作才能更好开展。因此，各级政府和林业主管部门需要建立一套完整的奖惩措施，把森林资源保护工作分区分片，对于那些保护工作得力的群众或者集体，政府就应该给予相应的奖励，这既是对做出工作的人的鼓励，也是对其它人的一种带动和示范。而对于消极对待森林保护工作，甚至有意隐瞒的要给予批评。这样权责明确，利益挂钩，每个人的积极性才能被调动起来。

2.3　创新开展理念，加大科技融入提高森林资源持续发展

现阶段，温室效应、态环境脆弱、森林生态系统功能低使得各地气候变得灾害越来越多，林木病虫害及火灾也变的相应增多。统计显示，近30年来，我国每年发生病虫害的森林面积都在森林总面积的7％左右，森林火灾超过1.3万起，造成了严重的损失。因此，林业保护工作的成败与病虫害、森林火灾的防控效果就变的越来越紧密。首先针对病虫害加剧的现状，我们需要本着标本兼治的原则，大力营造混交林，加快低效林改造，遏制森林病虫害发生蔓延。要重视封山育林，以增加生物多样性，提高森林抵御灾害能力。对于已经感病或者虫害发生的地方，要注意结合农业措施与生物措施进行防治，尽量减小土壤残留以及对环境造成的污染。除治与预防工作技术性强、难度大、要求高，在深入了解病虫害的发生与发展的内在规律基础上，不断研究出先进除治预防手段，积极引进和推广国内外先进技术，不断提升除治预防水平，提高除治预防成效；针对森林活在日益频繁的现状，首先要加大森林周围的管控力度，尤其是重点区域的火灾易发期，更要加强防范。同时，对于火灾的治理，要始终坚持“打早、打小、打了”的基本原则，多措并举的把森林火灾给人民群众财产损失降低到最小。

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关键词：林业；保护发展；探讨

中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：

林业是大自然的调节器，可以有效的改善生态环境，同样也是国民经济的重要组成部分，建立科学、可持续的发展观，促进林业的健康、持续发展，会带给人类更大的财富。加快林业的建设，实施退耕还林、造林项目，加快绿化步伐，对林业的生态经济可持续发展具有重要的意义。提高公民的护林意识，加大执行惩处力度，做好检疫工作，为林业发展提供可持续发展的道路，根据地区的地质、气候及条件种植不同的树木，扩大树木的种植种类，营造良好的林业发展生态环境，为国民经济的增长提供有利的条件基础。

1 林业发展的意义

做好森林的保护工作，加大林业的发展不仅可以提高环境的质量，优化生态环境，清洁环境，有效抵制沙尘暴、控制水土流失；还可以提高人们的生活质量，森林资源隐藏极大的森林旅游资源，基于保护生态环境的基础上，合理的对森林资源进行开发利用，发展旅游资源，不但丰富了人们的情趣生活，同时可以在人们旅游时增强森林资源保护意识的培养，有效提高经济收入。森林生态旅游是一项可持续发展的绿色产业；林业发展还可以带动国民经济的增长，具有极大的经济社会效益。

2 我国林业面临的问题及现状

森林提供给人类衣食住行的条件，养育了人类，促进了经济的发展，同时又赋予了人类灵感、智慧、启迪。林业发展可以有效的改善生态环境，增强国民经济，丰富人们的生活需求，但目前我国林业面临着各种有碍林业发展的问题，值得人们关注。

2.1 森林大火

火灾对森林造成的影响是最严重的，可以说是林业发展的“杀手”，森林发生火灾之后，生态系统很难恢复。大面积、高强度的火灾可以造成森林资源、森林生态系统的毁灭性损失，严重影响居民的生命财产安全、大气环境、日常生活及出行。许多森林火灾的发生都是人民防火意识不足，随手乱扔烟头引起的。

2.2 滥砍乱伐

利益熏心，有些人滥砍乱伐珍稀的树木，迫使生物的多样性减少，大大降低了森林的生态功能，造成森林资源正在急剧下降。我国应该加大巡查力度，严格执法，对破坏森林资源的违法现象进行严厉的惩处。林业、农牧、国土、森林公安等部门应及时查处滥砍乱伐、滥采乱挖、滥收乱购、毁林开垦的违法行为。任何的单位和个人不能以征地拆迁、项目及建设为由进行滥砍乱伐，确实需要采伐林木的，需写出书面的申请，护林员、村委会或街道办事处签字盖章同意，经过旗县级以上林业站的工作人员进行现场核实，办理过采伐证方可进行施工。采伐的数量必须保持与采伐审批数量一致。政府部门加大科普知识的宣传教育，增强人们护林意识。

2.3 病虫灾害

林业自然灾害之一便是病虫害。防治不利、生态失衡都是造成病虫害的主要因素。每一年因为病虫害的因素造成的经济损失大约有50亿元，对国民经济的增长具有消极的影响。做好病虫害防治工作，将自然灾害的损失降低，有助于保护森林资源，绿化人们的居住环境，促进生态平衡，对林业的健康、持续发展具有重要的积极意义。实施预防为主防治结合的措施，尽量避免治理不当的现象。森林生态因子改变情况与病虫害的发生关系密切，增强自控能力，有效的改善森林生态环境，是防治病虫害的根本措施。

目前我国的森林覆盖率呈现持续下降的趋势；人工林生长周期相对较长，更新造林速度颇为缓慢。现今采伐的树木大多已经是不能采的母树林及中龄人工林，各个林场的可采资源已经相对枯竭了，大森林亟待休养生息；森林面积缩小，林场的质量大幅度的降低引发森林涵养水量以及调节气候的功能低下，且逐渐削弱了环境防护能力，造成生态环境日益恶化，地质灾害频发引起严重的水土流失状况；森林企业一直都以卖原木获取利润作为行业的主要经济收入，木材的综合利用产量少且质量又差，没有形成多种经营的全面发展模式，产品单一质量低下；林业局的体制特殊，生产关系与生产力无法相适应。

3 加强林业保护措施

3.1 加强森林防护的宣传，增强人们的护林意识

林业作为国民经济的重要组成部分，不但为工业、国防、民用提供大量的木材、林产品来源，同时还包括珍惜的野生动植物资源等自然资源。森林是可持续发展的基础产业，加大护林宣传力度，调动全民关注并积极参与，才能有效的保护森林资源，人们护林安全意识增强，不会随手乱扔烟头，将极大的控制森林火险的发生，减少森林大火引发的森林重大损失。

3.2 强化森林管理，运用法律手段进行调控

制定并完善森林林木资源开采、保护方面的法律，按照法律规定实施有效的管理，将林业整顿工作做好；开展普法教育，严格执行林业法律法规，对违规进行乱砍滥伐、乱捕乱猎、毁林开荒、非法侵占林地、无证运输经营加工木材、走私倒卖珍惜野生动物等违法行为要进行严厉的清理惩处。加强执法队伍建设，提高执法人员的素质，加强对执法人员的监管，以防出现依法谋私现象。

3.3 以质量为中心，提高森林绿化的水平，采取休养生息政策

森林可以保持水土不流失，能防风固沙，具有净化空气，降低噪音污染等生态效益，有益于人们的生活质量改善。加大投入，加快绿化的步伐，经常采取封山育林的措施，使森林得以休养生息。抓质量、抓速度，保护现有的天然林，注重公益林、兼用林的防洪工作，加大森林恢复工作，对森林进行有效的抚育、改良、扩大。加大对木材综合利用的发展力度，提高木材的资源利用率。

3.4 做好林业的检疫工作

林业植物的检疫工作是保护林业的重要措施，能有效的保护森林资源及国土的生态安全。建立并完善林业植物的检疫标准体系，制定出合理、科学、完善的植物检疫标准、技术性标准以及除害处理标准。有效减少病虫害引发的森林资源损失，促进森林生态环境的改善。

4 开发利用与保护协调发展的方法

经济要发展，资源要利用，生态要保护，所以林业资源的开发利用与保护要做到经济、环境、资源的和谐发展。

4.1 坚持“双向”适度原则

开发利用的过度对资源的破坏是不言而喻的，所以林业资源得到合理保护是林业经济发展的基本前提。但是保护过度也会阻碍经济的发展，造成资源的堆积与浪费，不利于资源再生。因此要做到“双向”适时适度，促进长久化、合理化、规范化发展。

4.2 坚持结构匹配发展原则

开发利用要以林业资源现状为依据，把握发展方向，对较多资源进行大力开发，对资源较少或消耗殆尽的资源要保护或禁止开发。资源的保护也要针对开发利用需求大的，加大栽培种植。如适地培育用材林地、经济林地、防护林地，以达到最大量的供给需求。一方面调整林业经济发展结构，另一方面调整林业保护与繁衍的结构，使其二者结构相匹配。

4.3 把握相辅相成原则

合理的开发与利用要针对资源的本身因物制宜、因地制宜的开发。以生态发展为原则，注重对自然资源的保护和自然生态系统的平衡维护，以保护为前提保障资源的可持续利用。以多样化为原则，根据不同用途的林业资源，使开采出来的资源具有针对性、实用性。实行谁投资、谁受益，谁破坏、谁治理的政策。林业资源不仅有经济价值，还有维持生态平衡与保护生态环境等多重功能，林业的防护还能产生巨大的社会效益与间接的经济效益，所以要把握生态效益、社会效益并重的原则，促进和谐发展。

4.4 遵循可持续原则

正确处理好森林资源开发与生态保护的关系，坚持可持续发展原则，找到二者维系之间适度的平衡点，建立一个平稳和谐的经济、社会、生态结构，维系一个既有利于当代经济的发展又造福于子孙后世的体系，从而推动国民经济的健康、持久的发展。

参考文献：

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关键词：森林管护；分片承包；森防站

中图分类号：S719

文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)04-0015-02

1 引 言

森林资源具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、减少自然灾害的重要作用，是林业和农业的生态屏障，一旦遭到破坏，不但农业生产要受到影响，生态建设也会深受其害，人们的生存环境也将不断恶化。加强森林资源管护对于保护生态环境，促进可待续发展的重性是不言而喻的。

2 加强森林资源管护机构建设

要对森林资源进行有效管护，首先应建立专门的森林管护机构。基层林业局应成立森林管护站二级森林管护机构，局护林防火办负责森林管护的管理监督工作，局森林病虫害防治站和野生动物保护办公室对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧，采矿、挖药、商贸等活动较频繁，存在盗伐林木、破坏植被的隐患，使得森林管护范围广、难度大，森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点，生态区位置及管护方式，合理设置森林管护站。森林管护站应设在交通要道(山口)、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区，同时应考虑便于有效管理的设置原则。

3 加强分类经营和管护

根据森林分类区划，在其界定的禁伐区、限伐区及商品林区，依其经营目的和培育方向的不同，施以不同的经营管理活动。

在禁伐区内，严禁任何形式的采伐，严禁一切破坏森林植被的生产经营活动。通过人工促进更新，制止过度放牧等措施，为森林的天然更新创造优良条件，保证其天然的林分结构及林下动植物种群结构，维系森林系统的生态平衡。对过去遭受人为破坏的天然林，应争取资金投入，努力增加和恢复森林的生态功能，改善林分质量。

在限伐区内，严格控制采伐方式。采取积极保护措施，按照林木生长规律及其需要，实行培育和保护相结合的管护法。在停止以取材为目的的采伐方式的基础上，对影响下层林木生长的成熟林木，进行必要的低强度择伐和卫生伐；对中幼林分，以提高林分质量为目的，合理地组织抚育和疏伐等经营活动；在林间空地、疏林地、未成林造林地，采取造林、围栏封育、人工促进天然更新相结合的管护办法，尽快恢复森林植被，提高生态防护效益。

在商品林区，禁止按龄级进行采伐作业，采取按林木径级大小进行低强度择伐的作业方式。应使林分始终保持最佳密度和复层结构，将采伐利用对天然林的干扰破坏降到最低限度。

4 强化管护措施

(1)在管护方式上，主要采取专职护林员分片承包的形式。但对交通不便，人烟稀少的远山区，应以护林站为单位，分组巡护。对未成林造林地实行围栏封育；对人工促进天然更新地实行封山禁牧管护，禁牧时间的长短视林下更新幼树的数量和高度而定。

(2)根据沟系分布及管护的难易划定责任区，并以合同的方式确定管护责任人的责任与义务，实行责、权、利挂钩的管护责任制。管护责任人对其责任区内的森林防火，森林病虫害防治，制止乱砍滥伐、超限额采伐和非法捕猎野生动物等破坏森林植被的活动负有全面责任。对责任区内实行围栏封育的人工造林地，要保证围栏设施完好，幼苗、幼树不被牲畜啃食、人为破坏。

(3)积极贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强森林防火工作。深入开展宣传教育，增强林区广大群众的防火意识；要做到思想认识到位，宣传教育到位。加强森林防火的基础工作，坚持依法治林。建立健全森林防火各项规章制度，使管护人员在森林防火期间有章可循。在森林防火期，与地方气象部门密切配合，作好高火险天气预报。对护林员进行专门的森林防火知识培训，提高预防和控制森林火灾的能力。充分发挥木材检查站的作用，在森林防火期，对入山车辆、人员进行防火检查，卡住林区带火作业人员。对火灾肇事者要从重从快处理，对火灾责任领导逐级追究责任。

(4)加强森林病虫害防治。森林病虫害防治工作是天然林保护工程的一个重要组织部分，是一项涉及面广、技术性强、具有长期性和艰巨性的工作。森林病虫害危害大、防治困难，不仅可使森林资源遭受重大损失，还将严重影响林业经济的发展。因此，做好病虫害防治工作是保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发展的基础。

加强森林病虫防治体系建设。按照“一站三网二化”的要求，加强森防站的建设，加速测报网、检疫网和防治网的建设，用专业化、机械化的手段防治病虫害。按照森防工作要求和规划，建成县级标准森防站，配备相关业务人员，使森防体系向规范化、标准化方向发展。

5 加强森林资源林政管理

5.1 源头管理

保护森林资源，源头管理十分重要，要从森林采伐入手，严格把关。一要根据天保工程实施方案中的木材减产计划，严格控制采伐限额，严格执行凭证采伐林木制度，将木材产量调减真正落到实处。二要从培育森林、提高林分质量入手，对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效地管理。

5.2 运输管理

要进一步强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，建立健全木材运输证的领取、保管和发放制度。积极做好与本地区交通、林业等有关部门的协调工作，共同严格执行木材凭证运输制度。根据木材调减后的计划产量，严格控制木材运输总量，并将其分解核定到各站，实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。要充分发挥山区现有木材检查站的作用，对拉运木材的车辆进行严格检查，逐一登记。扣留非法运材车辆，并及时上报处理。

5.3 林区管理

组织林业公安、林政管理部门对林区从事开矿、加工木材等活动的单位和个人进行认真清理、整顿。对未经林业主管部门审核批准，占用林地从事开矿的活动，坚决依法制止；对林区的木材加工点一律封存。严格禁止林区内从事破坏植被性质的采集、挖掘活动。

5.4 严格执法

要切实保护好森林资源，必须严格执法。要进一步强化林业执法工作，加大执法力度，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。对大案要案，要从重、从快处理，并将重大案件和典型案件，在交通要口，重点路段和重点林区张贴公布，以教育群众，起到震慑作用。

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关键词：退耕还林；产业发展；林业产业；管理策略

随着各种环境污染越来越严重，森林的生态功能受到了一定的影响，为了保护森林生态系统，必须加强应用各种保护措施。比如退耕还林，是森林经营的关键措施和重要手段，是转变林业发展方式、推进生态文明建设的重要途径。退耕还林使得农民的耕地面积减少，恢复了森林面积，恢复了生态环境，但为了发挥生态环境的经济效益，还需要加强发展各项产业。林业是国民经济发展过程中的重要内容，在进行产业发展之前，必须要加强了解林业资源，规划和设计相应的林业资源，从而充分利用林业资源。

1 退耕还林产业发展现状

森林生态系统的保护，是实现经济社会与生态效益环境协调发展的一个重要举措，在森林生态系统的保护的过程中产生了各种举措，比如退耕还林、植树造林等，为了发掘森林资源的经济效益，则在退耕还林过程中，还应结合当地的地理气候条件、产业基础，加强各种林业产业的发展，从而使得林业产业可以成为实现生态效益和经济效益的重要途径。林下栽培可以实现有效地保护和利用森林资源，积极发挥森林资源的优势，从而有机结合林地的长期、中期和短期效益，增大林地的附加值。森林与其他产业之间的互补发展，是当前各地在挖掘森林经济效益过程中总结出来的一个结果，可以缓解社会的压力。当然，在退耕还林产业发展过程中，加强栽培各种作物，需要研究栽培技术，提高各种产物的存活率，提高产业的附加值。当前退耕还林产业的发展受到的重视程度越来越高，各地都积极探索适合当地的退耕还林产业模式，使得当地的退耕还林产业发展速度更快，能够符合生态文明建设的要求，同时提高经济水平。与此同时，在退耕还林产业的发展过程中，也遇到一些阻碍，比如选择的产业类型不合适、种植技术不够等，会严重影响林业产业的发展。

2 退耕还林产业管理策略

2.1 进一步强化宣传，提高认识退耕还林产业发展

森林建设是林业生产的重要组成部分，是森林培育的一项重要工作，是促进林木生长、提高森林质量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕还林，是提高森林覆盖率、改善生态环境的重要途径。退耕还林过程中，要提高当地的经济水平，必须结合当地的产业发展趋势，建设林业产业。因此，要广泛宣传退耕还林产业发展的重大意义，切实提高领导干部和广大林农的思想认识，增强干部群众对退耕还林产业发展重要性、必要性的认识，使得领导干部群众能够在日常工作中加强保护森林资源，并且积极探索各种产业，使得相应的补贴能够用在相关的项目上。

2.2 加强调查当地森林资源

对森林资源调查计的认识不到位是影响退耕还林产业生产效率的重要因素，在未来的退耕还林产业发展工作中，一方面要积极加强政府相关部门对林业生产的重要性以及必要性的认识，将改善森林生态环境以及发展林业产业纳入到地区经济发展过程中。根据当地的环境、气候等条件确定适宜的产业发展规划，从而落实各种具体的规划。在进行产业发展的前期，应积极建立有效的管理队伍，建立、健全的林业生产管理机构，提高管理队伍的专业素质，有效开展林业生产管理工作以及各种前期工作。同时，采用科学的管理手段，提高森林资源的调查效率。采用数字化管理方式，制定指导各区、块的详细调查规划设计及批准调查规划设计，从而使得当地相关部门能够了解到森林资源的概况，并且能够根据当地的产业发展趋势，加强各种林业产业的规范化发展。

2.3 加强落实退耕还林产业发展补贴

在退耕还林产业发展过程中，各种补贴是保障退耕还林产业发展工作顺利推进的关键，在实际的工作中，应该要将退耕还林产业发展补贴的管理当作一项重要内容，确保各项补贴的使用实现透明化管理，将资金用在该用的地方。在退耕还林产业发展项目建设中，相关领导部门应该要坚持公平、公正的原则，将各种退耕还林产业发展资金用于培养技术人员、各种苗木的购买和管理、产业技术投入等方面，从而为提高退耕还林产业发展质量提供强有力的保证。

2.4 结合当地实际情况选择合适的产业

在退耕还林产业的发展过程中，必须找到适合当地实际情况的产业经营模式，实现产业化发展。比如林草间作、林经间作、林药间作等，都是不错的经营模式，可以有效地提高产业发展水平。随着林木的逐渐生长，仅仅是在林下种植一些经济作物，则很难实现产业发展。因此要根据当地的地势情况、土壤条件、林地条件选择合适的经营方式。比如林下养殖、林产品加工等，也可以成为退耕还林产业的选择，但需要注意的是，在选择合适的产业时，应与市场保持平衡，还可以拓展产业范畴，提高家庭的收入水平。常见的退耕还林产业主要有林木、牧草、牲畜复合式森林经营模式，瓜果、蔬菜复合式森林生态经营模式，复合式森林生态经营模式3种，在实际的发展过程中，要结合农业发展目标、林业发展目标，综合各种产业，从而能够最大限度利用森林资源，同时也能保证森林生态系统的多样性。

3 结语

综上所述，森林资源的保护是生态文明建设的重要内容，在森林生态系统建设过程中，针对当前森林生态系统的现状，应加强退耕还林发展的力度，保护生态环境，但损失的耕地则需要相应的林业产业作为补偿。在具体的发展过程中，要调查当地的实际情况，从而找到更适合当地地理、气候等条件的退耕还林产业，并且利用现代化手段进行管理，提高退耕还林产业发展水平。

参考文献

1 刘爱梅.退耕还林后续产业发展存在的问题与对策[J].北京农业， 2014（9）

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