文化工作者工作计划范文

导语：如何才能写好一篇文化工作者工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基层文化工作；群众文化；方向

基层群众文化是中华民族文化体系最基本的组成部分，于时代中摇曳生花，丰富着民众的日常文化生活，充盈着人们的精神世界。群众文化与最广大群众密切相关。群众文化建设是文化工作的重难点，需要长期深入践行。基层的文化工作者与群众朝夕相处，直面千百万种民生百态，知悉并熟知着广大人民群众的需求，是推行群众文化工作的中坚力量。开展群众文化工作任重道远，基层文化工作者仍有一段漫长的征途。

1基层文化工作者开展群众文化工作的方向

1.1重视文化工作并职责明确

无规矩不成方圆，无组织不成系统。群众文化工作的开展，需要各基层文化工作者予以高度重视，为群众文化发展奠定人力、物力等坚实的基础。文化工作的开展需要一个功能健全、设备完善的文化场所作为日常文化活动的阵地。［1］积极建设基础设施，为文化建设创造必要的平台和环境，为文化工作的正常开展保驾护航，是政府文化工作团队的使命之一。纲领定，权责分。群众文化建设工作内容繁重，周期漫长，为了有效协调各基层文化工作者有条不紊地开展群众文化工作，理应在项目最初考量个人能力，凭以划分工作任务与具体职责，保证合适的人员、合适的位置、合适定位，职责明确。

1.2文化团队积极协助组织

团结力量大。基层文化建设是一项程序复杂的工程，需要各方面资源的统筹与协作。每一次大型或小型的群众文化建设活动，都需要各级人员积极组织筹备。一人技短，十人技长，团队协作，才能使得项目活动方方面面的细节被周到地考虑，并清晰明了地执行。群众文化建设工作的基本内容与详细规划，需要基层文化工作者团队认真商讨，制定完备的项目活动方案，各团队成员依据方案内容，积极履行个人职责，团结一致推动文化建设进程稳步发展。

1.3发动群众参与文化建设

基层文化工作者要时刻牢记，人民群众才是基层文化建设的主体与核心。［2］积极开展基层民众文化建设，要与群众日常生活紧密结合，与提升群众文化素质的宗旨紧密结合。授人以鱼不如授人以渔。群众文化建设的开展，要以积极调动民众的积极性与创造性为第一要义。循序渐进整合群众性文化资源与文化活动，“要他干”不如“他要干”，主动奋斗的效用远强于被动接受。寓教于乐，倡导广大人民群众自主自发地建设群众文化工作，如此，事半功倍。

2基层文化工作者开展群众文化工作的挑战

2.1文化流失，难以坚守

经济快速发展的当下，强调城市化，于是，加快城市化进程、棚户区改造……在城镇结构发生改变的同时，原有的群众文化内涵也在一点一点流失，那些承载着几代人记忆的老宅、街巷等在集体性地改造中不复踪影，而可见实体所蕴含的文化内涵也渐渐暗淡。近年来，城市化进程如火如荼地开展，房屋的空间越来越小，高楼林立，钢筋水泥架起了隔绝人与人心灵距离的长桥，再不复曾经话歌桑麻的闲适。如此，原先正常开展的文化活动也一定程度上受阻，文化活动难以得到有效宣传与响应，影响群众文化建设的进行。

2.2重视不足，发展掣肘

由于群众文化建设是一项长期的项目工程，前期投入人力物力较大，短时间内难以看到有效反馈。故此，部门基层文化工作者对此不够重视，没有摆正群众文化建设的正确位置，反视之可有可无，更有甚者，流于表面，不曾深入。部分基层文化工作者专注于短期效果，只是浮于眼前的产出。［3］这般作秀式的文化工作不仅不见功效，没有丰富群众的精神世界，没能提升群众的文化素养，反而影响基层文化建设的正常开展。

2.3人才缺失，团队薄弱

经济社会的火速发展，人们的精神文明需求不断提高，部分地区的社会发展较之精神文明发展略滞缓，传统的精神文明建设工作已经不能满足人们逐渐充盈的精神世界。基层文化工作者是群众文化建设的中坚力量，但当前文化人才缺失乃是群众文化建设的一大挑战。［4］地方上原有的基层文化建设团队更迭较快，大部分的文化工作者一点一点流失，或工作重新分配，或囿于年龄或工资等转投其他行业，专业的基层文化工作者越来越少，而新鲜血液一时又难以适应基层文化建设的节奏与进程，团队综合实力不甚坚实。

3结语

发展群众文化建设活动，光大群众文化，具有极其重要的现实意义。当前群众文化建设依旧是前路漫漫，任重道远，究竟如何开展才能取得既定效果？唯有起航，明确方向，划定职责，团结协作，积极倡导群众主体，积极应对各项挑战，方能早日实现文化建设落实千万家的美好祈愿。

参考文献：

［1］贾杰文.对新时期基层群众文化工作的研究［J］.办公室业务，2013（01）：185-186.

［2］李仁德.关于做好农村群众文化工作的几点思考［J］.大众文艺，2013（04）：12.

［3］李成德.浅谈村级文化协管员如何协助开展群众文化工作［J］.大众文艺，2013（19）：19.

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近年来，社会的进步和发展，不仅给群众文化建设提出了更高要求，同时也给相关群众文化工作者提出了巨大挑战。因此，在新时期，要求所有群众文化工作者必须要加强理论学习以及思想作风、学风以及工作作风建设，并提出有效策略，来强化群众文化工作者的服务水平，以此来为构建和谐社会提供保障1。

一、新时期对群众文化工作者的基本要求

在新时期，群众文化活动不管是从形式上，还是内容都较过去有了很大改变，这就要求这一时期群众文化工作者的综合素质也应随之加强。其中，新时期对于群众文化工作者有以下几点要求：

1.要具备良好的思想品德素质

新时期群众文化工作的性质以及属性决定，从事群众文化工作的人员首先要成为一名合格的中华人民共和国公民、一个合格的“文化人”，这就要求其必须要有良好的思想品德素质，并且树立正确的人生观、价值观以及世界观，对于群众文化工作始终抱有高度热情，能自觉为群众文化工作恪尽职守。在当今社会，经济的快速发展使得人们的物质消费水平不断提高，这虽然改善了人们的生活水平，但是各种不良主义，比如功利主义等会逐渐侵蚀群众文化工作者的生存环境。面对这些功利诱惑，群众文化工作者必须要坚持为人民服务的原则，坚定自己崇高的信念，从而为广大人民群众的基本生活需求努力、奉献2。

2.要具备较高的文化素质

群众文化工作者在成为一名合格的组织者、传播者以及实践者之前，必须要先成为一名学习者、鉴别者以及研究者。自改革开放以来，东西方文化的相互交织、相互碰撞，使先进文化与落后文化、糟粕文化的撞击，真实体现在群众文化工作中。如果群众文化工作者缺乏必要的文化素质，那么将很难去教育、感染他人。

3.要具备较强的综合素质

新时期的群众文化工作具备广泛性、复杂性等特征，其在适应不同层次群众文化生活需求方面也较为繁杂。所以，要求群众文化工作者要成为“多面手”，既要具备一定的表达能力、创造能力、沟通协调能力以及组织能力，同时还要拥有良好的心理素质，遇到挫折能够不气馁，遇到困难要迎难而上，在工作中始终保持积极、乐观、健康、向上的工作态度。

二、新时期加强群众文化工作者理论学习以及作风建设的有效策略

1.加强理论学习的有效策略

在新时期，群众文化工作者加强理论学习主要包含以下几方面内容，即政治思想学习、心理健康学习、职业道德知识学习以及文化艺术知识学习等。而通过这几方面的学习，对于提升群众文化工作者的整体水平有着重要意义。对此，相关部门可以采取以下手段，提高理论学习的有效性3：第一，始终坚持理论与实践相结合的原则。作为一项群众基础型极强的工作，群众文化工作的理论学习更应该注重与群众实际生活的紧密联系以及针对性。比如说，在群众文化理论学习期间，相关学习者应该针对文化活动参与者的实际情况，综合考虑群众的个体差异性以及整体性，在学习理论过程中应联系实际水平状况，不断地对理论学习内容进行更新，从而确保所学知识可以很好地应用于实践；第二，采取多元化的理论学习方式。在信息化时代背景下，开展群众文化理论学习需要充分利用当前先进的互联网技术，不断丰富理论学习方式。比如说，我们可以利用电力邮件的形式来展开理论学习活动，由培训部门建立相应的学习邮箱，将应学习的内容发送到邮箱中，以便于那些没有时间参加集体学习的工作者可以利用空余时间进行网上学习，而这种方式也不会与群众文化活动相冲突。另外，有关部门还可以将学习内容通过微信平台发送到各个学习者的移动终端，供其自主学习；第三，构建科学的学习考核体系。为了检验理论学习效果，相关部门需要建立一个完备的学习考核体系，坚持公平、公正、公开的原则，对每一位学习者的理论知识掌握程度进行全面科学的评价；第四，建立和完善学习期间的考勤制度，提高群众文化工作者的学习纪律性，同时要求党员干部带头学习，并发挥榜样的力量，以自身来鼓励其他工作者开展有关工作；等等。

2.加强作风建设的有效策略

现如今，依然有部分群众文化工作者在开展工作时，存在以下工作作风问题，比如说，主观主义、本本主义以及教条主义。在日常工作中，总是习惯性的从书本出发，以理论知识来开展群众文化工作，使得主观与客观严重脱离。与此同时，在工作态度方面，也有些群众文化工作者存在很大弊端，具体表现在作风上，即命令作风、形式作风、官僚作风以及腐败作风等，这些都不利于新时期群众文化工作的顺利展开。

加强作风建设一直是我们党的光荣传统、政治优势以及鲜明特征，同时也是我国群众文化事业得以有序发展的重要保障。所以，作为群众文化工作者必须要加强作风建设，增进群众文化工作者与实际、与基层、与人民群众的紧密联系，从而在促进文化生产与创造的同时，不断涌现更多、更贴合群众生活的优秀作品。对此，可从以下几方面入手：第一，群众文化工作者需要深入实际、深入群众、深入生活，加强对国情民生的了解，增加基层体验，来拉近与群众之间的距离，增进彼此的感情。具体来说，群众文化工作者需要将世界观当作最基本的指导方法，坚持理论与实践相结合的原则，自觉向现实社会生活课堂以及人民群众学习。正确处理自己与人民群众之间的关系，始终以人民需求为导向，明确自己工作的内容、服务对象，真正将人民群众的需求作为文化工作开展的起点，以保证群众文化工作的“群众性”；第二，开展群众文化工作，需要相关工作者尽可能的营造一个平等、尊重、和谐、奋进的良好氛围，认真贯彻“百家争鸣”、“百花齐放”的方针，尊重文化发展规律以及文化的创造性活动。在一个相对和谐的文化氛围中，进行批评以及自我批评。作为群众文化工作者，只有真正尊重彼此文化的创造性劳动，实现不同风格、不同观念的相互借鉴、相互切磋，取长补短，优势互补，才能实现共同进步，进而为群众文化事业的发展、繁荣创造良好局面。

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【关键词】学生记者；校园宣传；思想文化工作

十报告曾明确指出，要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。在新的历史条件下，宣传思想文化工作已成为高职院校改革、发展和稳定的重要基础。

一、高校思想文化工作的重要性

作为学院内涵式发展的重要基石，校园宣传思想文化对提高学生职业素养、人文素质等起着至关重要的作用。学生既是校园的主力军，更是校园宣传思想文化的受众和载体。培养一批具有新闻采写能力、组织协调能力的学生记者团队，不仅能够提高校园文化建设的效率，更能提升学生对校园思想文化的自信，并把所学到的知识和培养的能力运用于学习、生活乃至未来的职业生涯中，从而达到“双赢”乃至“多赢”的效果。

二、学生记者的主要职能和重要性

（一）学生记者的主要职能

柳州城市职业学院飞讯记者团是由热爱新闻、有志于培养自己的新闻写作、摄影摄像、组织管理能力的学生组成。该团的宗旨是助力校园思想文化健康发展，传播校园文化、记录校园生活、做好校园宣传舆论工作。

（二）学生记者的重要性

1.是校园宣传力量的重要补充。校园新闻无处不在，而很多时候，隐藏于学生课堂上、生活中的新闻线索容易被忽略，因此，培养一支由学生组成的记者团队，不仅能够充实校园报道团队，还能拓宽校园报道渠道，丰富校园报道内容。

2.是校园思想文化的风向标。校园是实践的舞台，学生记者是实践的主体。通过把焦点对准丰富多彩的校园生活，挖掘校园生活细节，聚焦校园焦点人物，学生记者的作品便扎根于学生之中，受到广大师生员工的关注和好评。

3.是校园精英的孵化基地。通过系统的技术和素质培训，学生记者将在语言文字、组织策划、为人处世等方面得到全方位的锻炼，从而树立正确的世界观、人生观及价值观。此外，还能够拓宽学生记者的视野，挖掘他们的思维深度，提升他们的自信心，与职业技能进行互补，真正成为一名适应社会需求，具有较强综合素质的技能型人才。

三、目前存在的问题、解决对策及建议

（一）存在的问题

经过两年的努力，飞讯记者团已初步形成了具有学院特色的学生记者团队，但仍存在以下问题：队伍建设不够完善，凝聚力不强，工作积极性不高；新闻作品“量”少“质”粗，在校园内未能形成较强的影响力，进行新闻采访的时候容易被忽视；分工不明确，工作常以“自愿为主，硬性分派为辅”，暂未形成良性的竞争氛围等。

（二）解决对策及建议

1.加强队伍建设。

为了提高学生记者的新闻基础知识和业务技能，记者团指导老师从新闻写作入手，以专题讲座的形式进行培训，详细讲解新闻体裁的特点、写作方法及摄影及图片处理的基本技巧，并让学生在课后马上进行热身实践。如《新闻写作基础知识》、《采访的技巧及新闻稿件立意》、《文字的处理技巧及语言的把握》及《精神文明建设、宣传阵地建设方向》等专题讲座。同时，在这些讲座中穿插一些新闻理论知识，使学生记者理解新闻的真实性原则、党性原则以及以事实说话的特点。通过以上讲座，学生记者对新闻理论知识有了一定的理解，掌握了一定的新闻写作技巧，更重要的是让学生记者养成了思考、观察、勤奋、合作、沟通等良好的新闻思维和新闻习惯，培养了新闻敏感和新闻道德，逐渐形成了“新闻人”的意识。

在此基础上，还开设了新闻采访、新闻摄影等技术型讲座。讲座方式灵活多样：师生共同探讨工作中出现的难点；有模拟新闻会由学生提问题、老师回答的，如《“模拟两会”――记者的提问技巧》；其中不乏走出校园，深入到社会、群众当中实战演习的形式或进行现场指导的培训活动。在知识的广博性方面，还利用节假日的时间参观博物馆、观看各类优秀剧目等以提高文化素养。

2.培养为主，管理为辅。

新时代的大学生具有敏锐的思维、创新的视觉，常常能够打破常规来完成新闻报道。因此，应当鼓励学生记者发挥主观能动性，充分放手让学生自主构思、自主选材，完成新闻报道任务。对于个体差异性问题，应该采取个别辅导与集体培训相结合的方式，有针对性地进行业务培训。在进行大型活动采访报道的时候，在学生记者自觉完成相关资料搜集后，提前帮助他们梳理采访思路，拟定采访提纲，在报道后引导其进行总结，形成“报道前有策划，报道中有跟进，报道后有总结”的良好工作习惯。

3.以物质和精神奖励充分调动学生的积极性。

在政策和资金允许的情况下，建议适当地对学生记者的优秀作品进行物质或精神的奖励。如每年举办一次社团表彰大会，表彰优秀学生记者；对于被选登在网站或校报的作品给予一定的物质鼓励等。

四、结语

高校的宣传思想文化工作面临的形势与过去有了很大不同，我们必须站在社会发展和高等教育事业发展的前沿，反思宣传思想文化工作，理清思路，总结规律，充分利用学生记者这一校园主力军更好的开展校园宣传思想文化工作。

参考文献：

[1]林淑慧.做好新形势下的高校宣传思想文化工作[J].文史博览（理论），2013（5）：76-79

[2]曾令梅.如何带领学生记者做好高校宣传工作[J].教育长廊，2009（7）：59-60

[3]杨维东.发挥学生记者在新形势下的高校宣传思想工作中的作用[J].经济师，2006（1）：10-12

[4]张晓冰.高校校报学生记者队伍建设研究[J].新闻爱好者，2009（7）：128-129

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一、年上半年工作总结

（一）加强学习，不断提升队伍素质。

一是以深入学习党的大精神及届四中全会精神为主线，坚持“二、五”学习制度和每月一次的党员集中学习制度，认真组织全局干部职工学习省、市、县文化工作会议精神，不断提升干部职工理论素养。二是召开了全县文化体育工作会，并对乡镇文化站工作人员进行了业务培训，不断提升基层文化工作者的业务能力，以适应新形势下文化工作发展的新需求。三是按照县委、政府的安排，积极开展争先创优活动及“重品行、讲党性、做表率”主题实践活动，不断增强文化工作使命感和责任感。

（二）文化基础设施不断夯实，公共文化服务体系进一步完善。

一是为镇、乡、乡、乡、乡、乡文化站配发了6套台式计算机，完成了乡村等6个农家书屋建设工作，为开展基层文化活动提供了硬件保障。二是15个乡镇文化站建设项目全部立项，目前乡、乡已实现二层封顶，乡、乡也相继开工建设。三是启动了县文化馆修缮工程。争取实施的“全国文化资源共享工程”县级支中心，两个农村网络培训学校建设项目，目前各配套设施已到位，准备安装试运行。四是申报了省农村文化体育活动广场建设项目4个、农家书屋建设项目28个。农村文化基础设施的不断夯实，为构建覆盖城乡的公共文化服务体系打下了坚实的基础。

（三）群文工作有效开展，文艺创作推陈出新。

一是充分利用节假日在广场、园、文庙、体育场等活动场所组织了庆新春文艺演出、篝火晚会、焰火晚会、大型游园等丰富多彩的文化体育活动，不断满足了群众精神文化生活需求。二是县文化馆利用假期开办了书法、古筝、声乐、钢琴、小提琴、吉他、舞蹈等培训班，培训人次达200余人。三是县文化馆在太阳广场开展了族、彝族、拉祜族及藏族等民族民间广场舞蹈培训，参与人群达3000余人。四是农村群众文艺蓬勃发展，乡寨文艺队、村文艺队被市表彰为先进农村业余文艺演出队。五是在第三届市民族文化艺术节中，我县选送的族原生态歌曲《玉苛科》荣获演唱一等奖，新创作歌曲《家在阿》荣获音乐创作二等奖，舞蹈《雅迷吾着》、《龙踨欢歌》分别荣获集体表演二等奖及三等奖。

（四）文化惠民工程深入人心。

一是认真组织实施农村电影“2131”工程，上半年放映电影1041场，其中乡（镇）电影放映671场，县城体育场公益数字电影放映60余场，县电影院放映310场。二是图书馆分编上架图书198册，期刊641册；到馆读者21337人次，借阅图书16652册次，借阅人次14907人次，阅览人次9971人次；建立“关爱留守儿童图书流动点”1个，流动图书120册；举办“六一读书活动”三次，读者达507人。三是县民族歌舞团“送戏下乡”2场，并积极协助相关部门开展了形式多样的文艺活动，不断满足了人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）圆满完成了第六届中国·北回归线国际双胞胎节暨太阳节的各项组织工作。

第届中国·北回归线国际双胞胎节暨太阳节节庆活动在保持传统特色活动的基础上不断推陈出新，双胞明星全程代言，节庆活动热烈喜庆，充分彰显了“之乡、回归之城、双胞之家”的独特魅力。“两节”期间，共接待游客达11.3万人次，同比增长8.7%，旅游综合收入达1695万元，同比增长9.1%，与省内外客商达成招商引资签约项目6项，协议总投资为11.72亿元。同时“两节”活动被人民网评为最具国际影响力节庆活动之一，实现了经济效益、社会效益、文化效益共赢，加强了的对外宣传推介。

二、年下半年工作计划

（一）继续深入学习党的大精神及届四中全会精神，扎实有效开展好争先创优活动。

一是继续深入学习领会党的大及届四中全会精神，使其作为思想政治教育和党团组织活动的重要内容，引领全体干部职工牢固树立正确的思想观念，通过广泛的学习、宣传教育活动，使干部职工全面掌握全会精神，进一步提高开创文化工作新局面的能力和水平。二是积极开展“争先创优活动”和“重品行、讲党性、做表率”主题实践活动，建设政治立场坚定、工作作风务实，坚持民主集中制，廉洁勤政，有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的“五好”领导班子，全面提升文化系统广大干部职工的服务水平，为切实履行好“服务承诺制”、“首问责任制”，建设政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的文化干部队伍提供坚实的思想保障。

（二）进一步加强文化基础设施建设。

一是进一步加强公益性文化事业建设和“乡镇文化站建设工程”、“文化信息资源共享工程”、“农村文化体育活动场所”、“农家书屋”等文化基础设施建设工程，积极争取项目和资金，狠抓落实。二是加大项目督查和监管，实施好已开工建设的4个乡镇文化站建设项目，力争在年内启动所有乡镇文化站建设项目。全力实施好全国信息资源共享工程县级支中心及2个乡镇农村网络培训学校站点的建设。三是以村为重点，以就近方便、灵活多样、安全适用、管理规范为原则建设4个农村文化体育活动场所。四是积极争取完成28个农家书屋建设项目和县文化馆的修缮工程，为构建涵盖城乡公共文化服务体系建设提供坚实基础保障。

（三）开展丰富多彩的社会文化活动，不断满足城乡各族群众的精神文化需求。

一是充分利用节假日，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，不断满足城乡各族群众的精神文化需求。二是不断加强文化惠农活动的实施。充分发挥流动舞台车的作用，积极开展文艺下乡活动。努力加强群众文化辅导工作，拓展延伸图书馆业务。认真组织实施农村电影“2131”工程、“流动图书点”建设工程，在县体育场每周五、周六继续安排公益数字电影放映，逐步解决贫困地方农民“看戏难、看电影难、看书难”的问题，切实保障农民基本文化权益的享有。三是围绕县委、政府提出的建设“之乡、回归之城、双胞之家”的发展战略，深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源，在开发九个支系的原生态民族文化和地域文化上下功夫，认真打造《阿迷车》为主题的歌舞精品剧作，创作更多更好的文化艺术作品。四是继续推广和创新广场舞蹈天天跳，努力实现广场舞蹈的纵深发展。

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以春风化雨之功，将新时期党的文化方针和政策宣传落实到基层。近年来，旗县及以下文化机构曾几经整合。在人们担忧文化馆被“断奶”，乡镇文化站被“兼并”，基层文化网络濒临“网破、人散、发展路径茫然”的形势下，巴林左旗文化馆坚持国家给予文化馆的功能定位，组织起文化工作队，将中央关于加强基层文化建设的精神，以多种形式宣传落实到基层，引起了各级领导的重视。由旗乡（街道）村（社区、嘎查）三级群文工作者组成的短小精悍的文化工作队如文艺“轻骑兵”，进企业社区、走农村牧区，进机关学校、走军营街道，文化馆的“龙头作用”得以充分发挥，文化馆的地位得到巩固和加强，也为文化馆工作的开展创造了良好的社会氛围。

以“有为而有位”之策，将基层文化阵地建设和文化设施建设以刚性指标加以落实。文化馆一班人以“有为”争“有位”，靠“作为”赢“地位”，抓住各种有利时机，大力争取当地党委、政府的支持和上级有关部门的扶持，努力改善办馆条件，取得了明显成果。目前馆内各类设施设备齐全，拥有300平方米的多功能厅1个，200平方米的排练厅2个，100平方米的民间文化展示厅1个，80平方米的阅览室1个，60平方米以上的教室7个，60平方米的活动室3个。同时，还购置了舞台专业音响、灯光、乐器、演出服装、计算机、摄像机、数码照像机、电视机等设备，实现了办公自动化。在文化馆一班人的调研论证和努力下，在城区建设用地贵如金的形势下，巴林左旗政府所在地林东镇的新区规划与建设、旧城的改造与位移均按国务院《公共文化体育设施条例》的规定，给群众文化活动场所预留了空间。

以弘扬主旋律为要务，不断创新群众文化活动的内容和形式。面对当下广播电视和网络传媒的强势吸引，巴林左旗文化馆组织的群众文化活动却从未受到冷落。其原因就在于他们遵循群文工作的规律，贴近群众，感知其需求，进而因势利导，为群众的自娱自乐适时搭建平台，借助平台展示生活美、自然美、社会和谐美。他们精心打造的“辽都之春”、“临潢夏韵”、“祖州秋色”、“上京冬日”等主题文化活动，已经成为本地区的文化品牌。由他们组织策划的“千人秧歌汇演”、“百日广场文化活动”，是本地区专业的与业余的、机关的与学校的、企业的与社区的、老年的与少儿的、驻军的与外来务工的、城市的与农村牧区的文化交流与互动，是他们的才艺展示平台。配合各类节庆活动，他们广泛开展丰富多彩的专题性群众文化活动，营造了民族团结、社会稳定、文化繁荣的社会氛围，彰显了政通人和的人文主题。

近年来，该馆凭借自身优势，把基层业余文艺骨干培训纳入工作计划，按计划、分年度进行系统培训。目前，全旗实现了村村有秧歌队、镇镇有特色文化、街道社区有艺术团体的目标。与此同时，他们还建立了城乡文化联动、文化资源共享的工作机制，协助主管部门建立健全了城乡基层文化组织网络，完善了文化活动中心11个、文化室183个、文化户266个，同时还组建了业余文艺团队59个，有力地推动了本地区公共文化服务体系建设。林东城区醒目的“巴林左旗老年大学”是巴林左旗文化馆的一个杰作，他们的办学经验曾在旗市区三级媒体广泛宣传，其现代民族艺术培训中心社会效益明显。

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关键词：基层；群众文化；美术教育工作

一、基层群众文化的美术教育工作中存在的主要问题

第一，基础设施建设不完善。当前国家城乡经济发展的区域不平衡问题较为严重，基层的基础设施建设不完善，其教育工作中所需的美术涉及工具等资源不完善，尤其是美育教育工作中的基础设施建设更处于劣势。对于农村收入水平有限的民众来说，并不会主动购买或是参观各种美术馆藏品、艺术品。[1]同时基层政府在当前形势下，更注重将资金投入到生活基础设施建设中，对于美术教育的投入相对较缺乏。这种基层建设整体水平的落后，导致了基层群众文化建设中美术教育工作的难以完善开展。[2]第二，基层美术教育工作开展难度大。基层群众文化建设的工作在近年来尽管逐步开展，但进展缓慢。在中国两千年封建社会中，农村一直是政治、经济、文化发展的一个薄弱点。但是基于其在社会生活中的基础地位，基础群众文化建设又必不可少，这就给当前的美术教育工作带来了极大的难度。基层民众对美术教育整个概念的陌生与疏离，使教育工作的开展转为被动局面，而强硬的灌输现代城市美术文明产业文化则会使基层民众产生排斥。[3]

二、基层群众文化美术教育工作的开展

新时期下，社会对劳动力的综合素质要求越加高标准，人们的德、智、体、美、劳各方面都要均衡发展才能在激烈的市场竞争中赢得优势地位。但当前国家的基层教育工作中，人们从观念上就对语数英等应试考试学科与其它诸如美术、音乐等艺术学科区别对待，对美术的学习成为了一种爱好。[4]在此情况下，基层政府对社会资源分配就相对不均衡。因此基层群众文化的建设，需要着力完善美术教育这一薄弱点，避免“木桶效应”。科学、合理的进行规划基层工作，有效强化基层群众文化建设中美术教育工作的开展。第一，基层政府科学规划。基层美术教育工作的开展，首先依赖于基层政府对美术教育工作的重视。面对当前基层群众文化建设中的薄弱点，美术教育应该受到更多程度的关注与资源分配。其次，基层政府教育部门对于地区整体的美术教育工作要做出合理的工作安排，科学规划美术教育工作的各项方针政策，拓展美术教育规模，使基层教育工作能够协调发展。第二，招聘高素质美术教育工作者。美术教育工作的开展，得益于美术教育活动的有效组织。而美术教学工作的进行，离不开专业教育工作者的指导与教育计划的实施。当前基层群众文化的美术教育工作中，严重缺乏专业技能水平与综合素质并举的人才，因此当前的工作重点即是做最大的努力，有效提高基层的美术教育工作者的水平。同时，国家与政府也要提高基层教育工作者的福利待遇，一方面通过优厚的薪酬与福利保证基层人才招聘的生源基础，另一方面也是提高基层美术教育从业者水平的必要举措。第三，整合社会资源。其一，合理分配城乡资源。城乡资源的分配不均衡，是中国社会长期存在的历史问题，因此当前现实情况下，只能尽可能的整合各种社会资源，促进城乡资源的合理分配。国家政府对于经济水平落后，教育工作薄弱的基层要坚持三农工作的进一步有效开展，基层政府要落实各项三农政策方针，以国家政策为导向，合理分配城乡资源。另一方面，基层相关组织也要加强宣传工作，广泛宣传美术教育工作的重要性，加强民众对美术学习的兴趣爱好。同时呼吁广大社会民众高度重视基层美术教育工作的薄弱现状，引导社会各个阶层开展对基层美术教育工作的物质、资金、人力支持；其二，结合特色民俗文化。美术学习的教育工作需要一套完整的养成计划的系统实施。相较于城市美术教育完备的基础设施资源来看，基层既没有林立的博物馆，又缺乏全方位覆盖的额互联网信息查询渠道。因此，只能选取组织相对简单但教育效果良好的工作计划。诸如，举办农村特色画展，开放文化馆等。各大基层特色风格迥异，地域美术各有优势，比如少数民族地区的美术教育可以融入其民族特色、风俗习惯、语言文化等。民俗文化也是基层美术教育工作展开的一个重要组成部分，其开展，既充实了基层群众文化的建设内容，又活跃了基层当地特色文化的传承。[5]

三、结束语

本文就基层群众文化中美术教育工作当前存在的主要问题与进一步开展做出了分析与探讨。当前基层群众文化建设中，基础设施建设不完善，美术教育从业人员缺乏，社会资源分配不均衡。在当前中国特色社会主义文化建设的关键时期，基础群众文化工作的完善开展，举足轻重。而基层美术教育工作的进一步完善，也需要依赖基层政府科学规划、招聘高素质美术教育工作者、合理分配城乡资源、结合特色民俗文化等。美术教育工作是群众文化建设的一个重要组成部分，其完备建设是一个漫长的过程，需要社会各阶级的共同配合。

参考文献：

[1]肖笛.政治视野下的中国基层美术[D].中国艺术研究院,2013.

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[4]范江华.如何有效开展中学美术课堂教学—从基层美术教育实践有感而发[D].新课程学习,2014(02).

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    农村文化是新农村建设的无形的动力,不能被其他要素所取代。积极的开发农村文化,满足人民群众不断增加的文化需求在新农村建设过程中据有很重要的意义,它是推进新农村建设的原动力,是促进文化发展的最基本要求。

    一、开发农村文化的战略背景

    1、农村文化建设的现状

    农村文化的建设的现状令人很不满意,使得农村消极文化不断滋长,并给其提供了发展的空间。随着社会的发展,那些现代化和城镇化的都市文化理念正在逐步取代农村文化。

    (1)新农村文化建设落后

    文化建设不想经济建设一样可以给人看到实质性的东西,也不能给人们带来直观的经济收入,所以,政府大多把重点放在经济建设上,而忽略了文化建设的重要性。

    (2)文化活动形式单一

    农民由于平时忙于劳作,很少有时间参与文化活动,最多也只是闲暇时看看电视什么的,基本没有其他的文化活动,文化生活较单调。随着一些消极文化和低俗文化的涌入,使得积极地传统文化被侵蚀,农村文化处于较危险的境地。随着一些消极文化的流入,农民容易被这些消极文化所毒化,尤其是一些迷信思想,严重影响了个人和和社会的安定。此外,落后的农村文化,会使得农民的价值观发生扭曲。

    (3)文化建设队伍人才缺乏

    因为一些历史原因和现实状况的限制,文化系统的人员整体素质较低,缺乏一些专业的文化建设人才,文化队伍的建设很不稳定。

    (4)文化产业发展滞后

    好多地方对文化产业的保护力度不够,尤其是对于非物质文化遗产方面,还停留在较古老的保护层面上。

    2、缺乏农村文化可持续发展的动力

    农业弱势地位越来越严重,农村发展缓慢,农民增收乏力,农村经济的可持续发展缺乏动力。除了这些较多因素的复杂问题外,农村文化的发展与农村经济的发展相抵触也是一个很重要的问题。随着全面建设小康社会的提出,建设社会主义新农村的任务越来越艰巨,要完成这些任务,最关键的就是要提高农民的文化修养和素质。所以,要想让经济得以发展,首先要提高农民的修养和素质,这就要求将农村文化建设提升到重要的位置。

    3、文化是经济竞争的软实力

    文化是经济竞争的软实力,越来越多的被人们所重视,他将成为一些企业的核心竞争力。很多企业能够取得竞争优势,大多是依靠自身的企业文化。虽然我国有5000多年的历史,文化底蕴相当的丰厚,但是随着日趋加快的社会发展步伐,文化竞争越来越激烈,我们拥有的一些文化资源跟不上飞速发展的步伐,来不及转化为文化竞争力。作为弱势产业的农业,是发展的阻碍力量,同时又是发展的希望和前景,是国家经济发展的后方力量。农村文化是我国民族文化的根本所在,农村要在稳定中找寻发展的机会,开发出具有我国民族特色的农村文化,提升我国农村文化的实力,增加国家的竞争力。

    二、开发和建设农村文化

    1、加强政府的作用

    开发和建设农村文化是各级政府必须承担的责任,也是建设社会不易新农村的必经之路。要加强政府的作用,从全面建设小康社会的观点出发,对农村文化建设需高度重视。把农村文化建设作为政府的重要日程,将其融入到经济发展的规划中,将其考虑到财政预算中,将其作为干部升迁的考核指标。到文化工作出现倒退的地区,要采取责问制度。

    (1)加大文化开发建设力度

    政府根据社会主义新农村文化建设的整体布局,进行专项拨款用于公共文化设施的建设。此外,还可以根据实际情况进行融资,通过融资的形式实现文化建设多元投入机制。同时还规划好新建文化设施以及现有文化设施的工作,使得文化设施发挥最大的功能。

    (2)加强政府的管理工作

    政府部门要根据农村的具体情况制定相应的工作计划,抓好农村文化活动,发挥文艺工作者的作用,将健康积极的文化活动呈献给农民,此外,还要充分挖掘专业的人员,并对一些有潜力的人员进行培养,是他们成为文化活动建设的支柱,让他们进入农村对农村文化活动进行相关的指导工作。 同时,还要鼓励人们开展一些有意义的活动,加大群众的参与力度,有效地抑制恶俗文化的传播,开发健康的农村文化活动。另外,公安部门要严厉打击一些低俗的消极的行为,比如对一些赌博参与者进行处罚。

    (3)提升文化工作者的素质

    首先要规划和正对农村文化队伍,要根据不同的岗位选取相应的人才,同时要鼓励一些高校毕业生进入到基层进行文化方面的工作。其次,通过公开招聘的方式,西区一部分高素质的人才,对一些有技能的艺人或文化,可以采取破格录用的方式。对现有的人员进行培训,确定各自的工作职责。

    (4)发展特色产业

    政府可以培育和法阵一些特色产业,同时要讲一些特有文化和现代文化结合在一起,使得特色文化产业得以发展。

    (5)加强文化遗产的保护

    由各级政府和文化部门进行对文化遗产的保护工作,特别是对非物质文化遗产,要重视对其的保护和开发,并对其投入一定的资金,对这些非物质文化遗产进行传人的培养。

    总的来说,经济的发展必然伴随着文化的发展,随着经济的快速进步,发展农村文化已是必然需求。

    2、加强农村文化设施建设

    我们要坚持政府的主导地位,将农村文化建设作为重点,加强农村文化设施和文化场所的建设,使得农村文化服务的网络得以全面构建。

    3、改革文化管理体制

    对文化管理体制进行改革,能够有效地提高文化服务的能力,政府需要积极地探索对现行文化管理体制进行改革的措施,激发文化设施的发展潜能,使得文化设施更具活力。此外,政府应该引入一些经济投入来参与文化设施的建设工作。同时,为文化设施引入市场化运作的功能,对一些管理体制进行改革和创新。文化部门要紧抓新农村建设的要求,结合农村实际情况,采用多彩的文化活动,丰富农民的生活,满足他们的精神需求。

    4、加强农村文化队伍建设

    我们要加强农村文化队伍的建设,并制定一些文化事业发展的保障措施,选择有效的方式,发展一批专业的农村文化队伍,并通过一定的培训使得队伍的整体素质有所提高。对文化队伍中的人员进行专业的培训,并坚持持证上岗的政策。一方面鼓励一些相关艺术专业的毕业生来从事农村文化建设,一方面面向社会招聘,招收一批专业的人才。此外,还要大力的培养文化骨干,将活跃农村文化和传承民间文化的作用发挥到最大,使得群众基础更加稳固。对工作优秀或作出贡献的农村文化工作者采取一定的奖励措施,使得农村文化的发展建设保持在一个良好的氛围之中。

    5、融入社会力量

    我们可以鼓励社会力量来支持农村文化的建设,开展一些与农村文化相关的活动,把农村文化建设融入扶贫机制,建立和完善一些相关的文化援助活动。积极地引导社会力量对农村文化事业进行捐助,以保证一些文化设施的建设。

    三、总结

    总的来说,发展健康有益的农村文化,及时农民的愿望,又是时展的需求。大家要在政府的引导下,共同致力于农村文化的开发和建设。农民需要文化的熏陶同时文化也需要农民,农村文化是原生态的文化,更具有民族性。加强农村文化的建设,要根据先进文化的发展方向,把社会的要求和群众的需求联系在一起,切实把农民有需求的以及政府能够创造条件做到的事做好。

    参考文献:

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这就要从充分了解我县农村文化的发展现状入手，我们承德县现有人口42万，而我馆的人员只有10名，且专业人员只有6名，如果按人均是七万分之一，靠我们自己是无法满足人们日益增长的文化需求的。并且县内没有一个专业的民办剧团。花会人员新老不能交替，也日渐衰落。农民只有逢年过节才能见到热闹，看到剧团花会的演出。随着农村文化广场的兴建，一年到头最活跃的文化活动是农闲季节中老年妇女为主力的健身秧歌队。就是这些也是近两年才刚刚兴起。达到一定水平的文艺演出，在农村简直是凤毛麟角难得一见。面对当前农村文化生活普遍的不景气，怎样才能了解农民的心声，制定出切实可行、行之有效的工作计划和措施呢？我们认为

第一，政府要高度重视。高屋建瓴。

随着近几年国家对文化的高度重视，对文化投入的不断增加，老百姓的文化生活也有了很大的改观。但是有些领导，还不同程度的存在着重经济轻文化的思想。但随着十三中全会的胜利召开，对干部的去留和升迁问题上，不再以GDP的高低论英雄，还有文化大发展大繁荣提出，都为文化活动的发展提供了广阔的空间和前所未有的机遇期。有些干部才逐渐转变了思想。特别是某些乡镇干部，他们思想的转变会直接关系到农村文化生活的数量和质量。直接关系到我们文化工作者工作的展开。直接关系到民生。随着国家对文化体育事业的投入不断增加，文化休闲广场的加速建设，也为农民的文化活动提供了有力的保证。

第二，一专多能，文化馆的专业人员要努力学习。

打铁还需自身硬，。为了适应群众文化发展的需要，我们承德县文化馆要克服专业人员少，被服务人员多的问题，为了解决这个难题，这就要求我们的人员具备一专多能。我们不仅要继续努力提高自身的业务知识和专业技能，还要不断加强对当前有关国家方针政策的理解和把握。还有文化理论和文学知识的积累和储备。进一步强化对我们自身综合素质提高的重要性的深刻理解和认识。只有这样才能为新农村文化生活更加丰富多彩做出贡献。我们县级文化馆作为基层的，具有固定办工场所，具有专业人员负责几十万人口文化生活的公益性的事业单位。我们每年都轮番到市里，省里的对口单位进修，以提高自己的专业水平，满足人们不断增长的文化需求。这就要求我们必须一专多能。例如：我馆有一个舞蹈老师他不仅教舞蹈、还表演、还要主持节目、还要辅导舞台剧小品等。那么我是音乐声乐专业毕业，我现在承担的是文字工作（包括创作演出题材的小品、快板、三句半、散文诗、主持词等等）还要主持、辅导、演唱、表演等等。最后一位学器乐的。他教萨克斯、古筝、作曲、指挥等等。这就是我馆唯一具有演艺能力的三个人。我们的担子很重，但是学无止境。

第三，辅导培训农村的文艺骨干。

在农村文化活动中，，拥有着一批优秀民族民间文化传承人、多才多艺的文化带头人、文化热心人。这些人是建设社会主义新农村，活跃农民文化生活的中坚和主体。在组织发动农村文活动中有着群文专业干部无法比拟的优势和作用。一方面我们加强对这些土生土长的文化人的尊重意识，尽力为他们搭建和创造展示才艺的平台和空间。另一方面我们还怀着向他们虚心学习的精神和态度，把他们请到文化馆来，共同探讨活跃农民文化生活的点点滴滴。并急他们所急想他们所想的为他们解决秧歌、广场舞、戏曲、声乐、摄影、书法、器乐等等技艺的提高问题。手把手的有针对性的地教会他们。让他们一个点带一个面，星星之火可以燎原。我们每年还定期举办各类培训班，如果农民需要，我们还下基层，住农家虚心传授。随着各种文艺知识的普及，普遍提高农村农民的艺术造诣，审美意识和审美情趣。从而，让他们按正确的轨道发现美、歌颂美、传承美。做一个符合新时代需求的合格农民。

第四，文化下乡演出你中有我，我中有你。浑然一体。

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第二条　专项资金确保拨付到位，使用公开，专款专用，实现“政府出资、市场运作、乡镇搭台、农民看戏”。

第三条　加强专项资金管理，加大政策宣传力度，搞好调查研究，精心安排，高度重视，稳步推进，扎实做好农村文化事业专项资金的安排。 第二章　专项资金的来源、使用和管理

第四条　来源：省财政安排给我县的农村文化事业专项资金，县级财政每年适当安排管理工作经费。

第五条　使用范围：购买各级各类专业文艺演出团体到乡镇、村进行文艺演出；购买各级电影公司组织放映队到农村放映电影；乡（镇）政府组织农民群众开展具有地方特色、内容健康的文艺演出以及展览、比赛等文体活动。

第六条　使用比例：购买文艺演出、购买电影和乡镇组织的文化、体育、科技等农村文化活动的资金使用，原则上按40：40：20的比例进行分配。

第七条　专项资金严格遵守专款专用原则，只能用于购买文化产品，不得挪用于管理、差旅、会议等开支。对不按规定使用的，县文化主管部门不予报帐。

第八条　每个乡镇每年必须购买四场以上县级（含县级）专业文艺演出团体的优秀节目，在乡镇所在地或有条件的乡（镇）、村为农民演出。对文艺演出实行最高限价，文艺演出一般每场不得高于3000元，大型文艺演出（演职员在60人以上），其演出费用可适当增加。

下乡演出的文艺演出团体必须事先报县文化行政部门审查、批准后，方可进入演出市场。

第九条　乡镇政府每年为每个行政村购买六场以上电影为农民放映，购买的电影必须是县级以上（含县级）电影发行放映公司正版渠道发行的拷贝。电影放映归口县电影发行放映公司，每场放映故事片1个、科教片2个，且每场收费不得高于300元。

第十条　乡镇政府每年要组织2—3次由农民群众共同参与的综合性文化、体育、科技活动（包括歌咏、棋类、武术、书法、美术、摄影、龙舟、农村科普知识竞赛或其它有地方特色的文体活动）。开展各项活动的方案必须事先经县文化行政部门审核后（大型活动须经公安机关安全审核）方可实施。

第十一条　报帐程序

(一)报帐票据：各专业文艺演出团体凭乡(镇)政府演出证明，到各乡（镇）财政所开具费用单据后，凭费用单据到当地地税所开脸税务发票；电影放映公司凭放映许可证、复印件，村委会放映证明和乡（镇）财政所开具的费用单据，到当地地税所开具税务民标；各乡（镇）组织开展的群众、文化、体育科技活动，必须对照文化活动方案，由财政所审核并开具费用报销票据。

（二）到县文化广播局报帐：专业文艺演出团体、放映公司携带税务发票并附上演出、放映许可证复印件，演出证明和地税所开具的税务发票，到文化广播电视局报帐；由文化广播局领导签署意见后拨付到乡镇财政所。 第三章　乡（镇）政府职责

第十二条　乡（镇）政府要加大对基层文化建设的基础设施、配套设备及维修等资金投入。建立健全文化站机构，并配备好人员。各乡（镇）要提供演出、放映场所，并负责维持演出、放映场所的秩序和安全保卫工作。

第十三条　乡（镇）政府在安排文艺演出和电影放映时，应优先考虑老少边穷地区，以改善他们的精神文化生活，年终抽象将作为评比先进的条件之一。

第十四条　乡（镇）政府是进行文艺演出、电影放映和其它文体活动的主办单位，开展活动前，事先要负责向当地公安、卫生部门报告，采取必要措施，消除安全隐患，保障活动期间人员的健康和生命安全。

第十五条　乡（镇）政府要制定年度开展文艺演出、电影放映和开展群众文体活动的方案，有选择地确定全年的节目和影片的投放，于每年1月底前报县文化行政主管部门审定后执行。

第十六条　各乡（镇）要严格按照本乡镇年度文化活动方案和经费预算使用专项资金，超支补，结余转下年继续按规定用途使用。

第十七条　乡（镇）政府要成立农村文化事业建设活动领导小组，组长由乡（镇）长担任，副组长由分管领导担任，分管领导具体负责农村文化事业建设和文化活动的工作，确保演出、放映和文体活动顺利开展，并制定本乡镇年度活动方案和签订有关演出、放映协议。 第四章　文化行政主管部门职责

第十八条　县文化行政主管部门协同县财政部门做好农村文化事业建设活动专项资金的管理工作。在每月7号前将上月文化活动费用支出报表送县财政局，并接受监督检查。

第十九条　文化行政主管部门协调指导各乡镇政府开展各类活动，做好业务上的培训和指导，以及组织开展各类活动的建议。督促、检查各乡镇政府开展文化活动的情况及专项资金的使用情况

第二十条　文化行政主管部门必须在通盘考虑，择优劣汰的基础上，向各乡（镇）推荐演出团体、放映单位，并审定相关内容，供乡（镇）政府选择。

第二十一条　文化行政主管部门要加强对基层文化工作者的思想水平和业务素质，加强基层文化事业建设活动的信息收集、档案整理，并认真总结经验。

第二十二条　切实加强农村文艺演出队伍和电影放映的建设，确保全年演出和放映场次任务圆满完成，有效解决农民群众看戏和看电影难的问题。

第二十三条　乡（镇）购买低级庸俗的非专业文艺表演团体演出和走私、盗版等低劣影片放映或弄虚作假、虚报演出场次，骗取、截留、挤占、挪用专项资金的，文化行政主管部门将视情节轻重，给予扣减、停拨、取消补助资金的处罚，触犯法律的将移送司法机关处理。 第五章　财政部门职责

第二十四条　县财政部门负责参与编制全县农村文化专项资金年度预算和审核文化事业专项资金和使用计划，安排调度好农村文化专项资金；监督、检查文化事业专项资金的使用。

第二十五条　乡（镇）财政所负责参与编制乡（镇）年度农村文化专项资金的预算，审核乡工（镇）组织开展群众文化活动费用报帐等，确保乡（镇）做到专款专用。 第六章　组织领导和监督检查

第二十六条　为切实加强农村文化活动建设专项资金的管理和监督，促进农村文化事业建设专项资金的管理和监督，促进农村文化事业建设活动有序进行，成立以分管县长为组长，文化、财政等部门为成员单位的上饶县农村文化事业建设活动领导小组。

第二十七条　县文化行政、财政部门和乡镇政府要精心组织，通力协作，积极做好宣传工作，通过广播、电视、报纸、宣传栏、墙报、标语、幻灯等新闻媒体和工具，大力宣传省政府设立“江西省农村文化事业专项资金”和农村文化事业建设活动的重大意义，使之深入农村，家喻户晓。切实加强农村文化活动建设，丰富农民群众的精神文化生活。

第二十八条　领导小组要加强业务指导，制定工作计划，培训文化骨干，组建文化队伍，鼓励文艺演出团体，电影公司抓住机遇，多出新品、精品，提高竞争力，积极开展农村文化活动。

第二十九条　加强对专项资金使用的监督检查，对演出、放映和组织开展群众文化活动情况和经费使用情况定期向群众公布。

第三十条　公布县文化行政部门（8442910）和县财政部门（8444231）的举报电话，自觉接受群众监督。 第七章　奖励处罚

第三十一条建立奖惩制度，每年评比一次，对推动农村文化事业全面发展，获得农民群众好评的乡（镇），演出团体和先进个人进行表彰和奖励。

第三十二条对违反规定挤占、挪用、截留专项资金的乡镇将视情节轻重，给予扣减、停发、取消补助资金的处罚。 第八章　附则

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关键词：农村；农民；体育；建设

中图分类号：G812.764 文献标识码：A 文章编号：1004-8421（2012）07-895-03

农村体育建设是社会主义新农村建设的一个有机组成部分，是不容忽视的重要工作内容，是新农村的建设取得全面进步的基础，是全民健身事业健康发展的基础，也是传承中华传统文化实现全民健身的必要途径。根据我国十六大及十六届五中全会“建设社会主义新农村”的精神，其中强调“推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求”，说明新农村建设的一项重要任务就是推动农村体育健身，各级政府都为此作出很多努力，农村体育健身工程得到大力的推进，取得了不少成绩。

笔者经过亲自走访、实地考察，在湖南农业大学农村学生中发放调查问卷和查阅他人研究成果和文献的形式展开案例和数据的收集工作。通过严谨的调查分析，试图全面了解湖南农村体育建设的现状，探讨大力发展湖南体育建设的主要对策，从而引导农民抵制迷信，崇尚科学，破除陋习，移风易俗，树立良好的道德风尚和先进的思想观念，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。更好更快的加速社会主义新农村的“乡风文明”建设。

1、湖南农村及农村体育的概况

湖南是我国人口大省和农业大省之一，据全国第五次人口普查数据显示：全省总人口数为6327.42万人，位居全国第7，其中农村人口为4587.63万人，占了总人口的70%，可见湖南人口的构成仍以农村人口为主。为彻底贯彻中央精神，湖南省政府在《关于推进社会主义新农村建设的意见》中提出“实施农民体育健身工程，提高农民健康水平”，同时在《湖南省“十一五”体育发展规划》也指出：“坚持体育为经济建设和社会发展服务，以人为本，全面推行全民健身计划。”在《湖南省体育事业“十二五”规划》更明确指出：要实施“农民体育健身工程”和“全民健身路径工程”，要在市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级均建体育健身场地设施，还明确规划到2015年，全省各县（市、区）建1个全民健身中心，建10处以上健身路径等。

通过“十一五”期间的规划和建设，湖南全省上下都深入贯彻落实《全民健身条例》，更以全民健身日为契机，掀起了全民健身的新。湖南省人民群众体育意识得到进一步增强，经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的28.6%，位居全国的上游。全民健身工程建设力度不断加大，人民群众健身设施条件大为改观，一大批“路径工程”、“农民体育健身工程”、等被群众誉为“民心工程”。“十二五”期间，湖南省委、省政府更加重视社会事业发展、完善公共服务体系战略部署，同时，随着人民群众生活水平不断提高，居民消费结构将进一步升级，这也为体育事业的发展创造了良好的社会条件。湖南省广大人民群众对体育的需求也更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活离不开的重要组成部分。且各级政府对体育的功能和作用的认识在不断的深化，全省体育事业发展所需的各种条件和环境都得到进一步改善。

2、湖南农村体育建设存在的基本问题

2.1 农村经济发展相对落后，对农村体育建设投入经费较少湖南是我国的农业大省，比起相邻的广东沿海和东南沿海，湖南农村经济发展相对落后。而经济是社会发展的根基，同样也是农村体育发展的基础，农村体育建设发展的水平取决于经济发展所能提供的物质条件与个人经济收入。以及在此基础上引发的人观念、思维与行为方式等的变化。主要表现为对体育事业的经费投入以及个人的体育消费水平。湖南经济具有典型“城乡二元结构”，城乡差距和物质差距并存，农村人口的人均收入只占城镇人口的1/3左右，且农民基本不享受社会福利，而城镇居民享受到了各种福利和补贴，实际的城乡差距更大。由于经济条件的制约，在农村特别是贫困地区农村，农村集体收入用来体育建设的经费很少、农民个人收入用来体育消费也很少。同时政府资金对农村体育建设的投入力度不大，资金投入集中在少数示范村，覆盖面不大。表1是对来自不同地区和村落的本校90名农村学生发放调查问卷的结果统计之一。

从表1可以看出，严重滞后的城镇化水平，制约着农民的行为取向和生活方式，近郊农村，由于交通、经济等方面的优势，在体育建设方面走在农村前列。但是，笔者进一步询问被调查者，发现其公共体育场地多数是该村学校或者周边厂家所建的篮球场。一般农村和偏远农村生产力水平相对低下，劳动形式仍然是以重体力劳动为主，文化和体育生活对他们来说是一种可望而不可及的奢侈享受，能够投入到其中的个人收入几乎没有。

2.2 农村体育建设基础薄弱。基本活动场所和器械缺乏调查资料表明：占我国国土面积16.5%和29.92%的城市人口拥有场馆比重占78.8%，占国土面积83%和70%以上的农村却只拥有20.20%。尽管农村地域广、体育潜力大，但目前农村体育建设的物质基础比较薄弱。多农村居住地以村落和姓氏宗族为主，甚至还有相当多的山区农民是单门独户，部分村寨交通落后、信息封闭，过着传统的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多数农村都没有体育建设规划，没有体育建设基础，缺少基本的活动场所和运动器材。

2.3 农村体育建设意识淡薄，组织机构欠缺 农闲时候，多数农村缺乏一种积极向上的精神，电视、闲聊、纸牌与麻将为他们主要的消遣方式。农村人口普遍文化素质不高，体育价值观念与城镇人口有一定的差异。体育作为一种强身健体、延年益寿、促进身心和谐发展的耗能消费运动，在农村还没有普及开来，甚至被误解和排斥。虽然多数湖南农村居民无论是在潜意识里还是表意识里，都对传统体育活动的休闲娱乐价值予以认同和接受。但仍有不少农民朋友，特别是老年朋友，认为自己常年劳作，那已经是一种足够的锻炼，不需要再在农闲的时候给自己找事情做，体育意识淡薄。同时，农村体育服务队伍结构以及其整体素质与农村体育发展的要求也不相适应。据调查，湖南省乡镇政府没有体育领导机构的占45.6%，没有乡镇干部分管体育工作的占48.7%，没有农村体协及其他农村体育组织的占83.4%，这足以说明湖南农村体育组织管理机构还很不完善。就各级社会体育指导员而言，湖南全省共有社会体育指导员12000余名，其中农村只占1/10，平均数万农民才拥有1名社会体育指导员，显然不能满足要求，农村体育骨干队伍贫乏，极大地制约了农村体育的发展。

2.4 流动人口比例大，体育活动组织困难，传统体育项目后继乏人 农村人口的流动对农村经济发展的作用是双重的。积极作用有：首先可开阔农民视野，提高其文化素质与增强市场经济意识，不造成居民流动，就不可能有居民的开化，还可以提高居民文化程度和觉悟，使其养成文明习惯和需要。第二是可促进经济发展，并使农村人口本身生活水平得以改善。农民外出经商或务工，可以学习到一定的技术，取得一定资金等。也有负面作用如：一是使农村优秀力量大量流失，而使农村日渐走向衰落。二是无序的流动把各种农村社会负担转嫁给未流动人口，形成不合理的负担，影响社会稳定。在当前湖南省农村人口的流动，正面作用是主要的。但是对于农村体育建设来说，人才的大量流失，青壮年常年在外，使得体育建设缺少了强有力的建设力量和参与群体，不少农村，特别是偏远山区农村出现了“38、61、99”，也就是所谓的“留守村”，留在农村的主要是妇女、儿童和老人，组织体育活动很难。同时，农村的一些传统项目，舞狮、划龙舟、踩高跷、本土武术等有着悠久传统历史文化的活动后继乏人。

3、湖南农村体育建设的对策

3.1 大力发展农村经济，增加经费投入，提高体育场地设施的保有量“仓瘭足而知礼仪”，在全面建设实现小康社会的新时代，农村经济基础决定着他体育建设的进度和步伐。一方面加强农村经济发展，留住农村优秀人才和青壮年劳动力，保证了农村体育建设的主力军和体育活动的参与主体。另一方面，大力发展农村经济，增加体育建设经费的投入，确保村村有场地，户户有器具，人人有参与，那样才能达到全民健身的目的。湖南2010年实现了建设1000个农村示范村的目标，此项工作要求给每示范村投入10万元左右体育设施建设资金，以此契机，湖南省1/6的行政村争取建立了标准的公共体育场地设施，其中包括标准的篮球场、室外乒乓球台，有的配备了健身路径和其他健身设施。一方面可以盘活和利用现有的各种资源，另一方面也可以进一步完善体育的投入机制，在大体上，就形成了以政府投入为主，社会支持为辅的经费投入格局。经济发达地区更要充分利用现有人力、物力、财力继续建设、升级和完善现有体育场地设施，欠发达的山区则可通过“争取上级支持，结合本级投入，采用联谊帮扶和对口支援”的方式促进简易实用体育场地设施的建设。

3.2 贯彻国家条例，完善农村体育建设的组织结构，建立有效的管理模式各县、镇（乡）政府要认真学习和领会党与国家关于农村改革和发展的方针、政策，切实贯各项法规政策并将农村体育建设纳入各级政府的工作计划。同时，在社会主义新农村建设中还需不断健全乡村体育的各项政策和制度，从上而下自成体系。成立农村体育工作基层领导小组，由镇（乡）政府直接领导的、各村干部、农民体协负责人员、中小学校的领导、乡镇企业的负责人组成，全面领导与指挥农村体育工作。这样在总体上把握农村体育发展态势，才能开拓出适应农村发展需求的农村体育建设的新途径、新方法，完善农村体育组织结构，形成具有特色的管理模式。要充分发挥各级行政部门的主导作用，充分调动社会各界力量，采取“一个为主五个依靠”的政策，即以政府行为为主，依靠社会各部门，依靠基层，依靠社会各协会，依靠企业和个人资助，通过宣传、试点示范、经验总结和逐步推广等措施，推动农村体育服务的逐步形成。

3.3 以传统节庆体育项目为基础，带动农村体育 发展农村体育，要有本土观念，不能贪大求洋，一味追求高标准，盯着现代化。要立足乡村实际，立足农民需求，立足本地特色，稳步发展，逐步提高。民间传统体育项目是土生土长的运动形式，它根植于农村，趣味性强，简便易行，功效显著，符合农民健身习俗和需要，可以挖掘一些具有地方特色的民间传统体育项目进行整理、包装和推广。对于外来运动项目，也可以通过弱化和异化手段，经过改良后来满足农民所需，只要能满足农民所需、提高农民兴趣、积极健康的原则，都可以进行改良。要按照“因地制宜、小型多样”的大原则，根据不同群体群众的需求和爱好，组织一些群众们喜闻乐见的、简单又实用的体育赛事活动。在湖南省东南西北不同的方位、山水路场不同的地域、春夏秋冬不同的季节，培育一些有湖南特色的全民健身活动品牌。目前岳阳的汨罗、华容和株洲等地的标准龙舟，沅陵、汉寿和永州等地的传统龙舟，永顺和泸溪等地的少数民族龙舟赛等，在全省、全国乃至国际上影响都很大，需要我们更加统筹安排，精心组织，形成多个有影响的传统赛区，辐射周边，提高影响力。