城市排污管理条例范文

导语：如何才能写好一篇城市排污管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、本规定所称“一湖两江”流域保护区范围包括：

（一）**主城规划控制区620平方公里范围内；

（二）呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；

（三）滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域（含湖面），即：广福路（六甲立交桥至西福路段）、西福路（西福路至西华园段）、石安公路（西华园至高峣段）、环湖东路现状与规划路、规划的环湖南路、高海公路辅道以内（含湖面）的区域；

（四）盘龙江、新宝象河、大观河、大清河、枧槽河、冷水河、牧羊河、采莲河、乌龙河、船房河、洛龙河、中河、东大河、大河、金汁河、新运粮河、王家堆渠、马料河、西坝河、金家河、南冲河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、海河、捞鱼河（含上游梁王河）、柴河、白鱼河、茨巷河、老运粮河、古城河、小清河、六甲宝象河、老宝象河、老盘龙江、螳螂川36条出入滇河流及河道两侧各200米范围内；

（五）除主城规划控制区、呈贡新城规划控制区以外县（市）区的城区规划区范围及流经县（市）区城区的河流及河道两侧各200米范围内；

（六）城镇集中式饮用水水源地；

（七）上述区域内的湖泊和水库。

二、禁止国家机关、社会团体、企事业单位，驻昆部队，个体工商户（以下简称排污户）的下列行为：

（一）新建直接向“一湖两江”流域保护区排放氮、磷污染物的建设项目；

（二）向“一湖两江”流域保护区排放未达标或者超过规定控制总量的废水（液）、污水；

（三）向“一湖两江”流域保护区湖泊、水库、河流等水体倾倒渣土、垃圾、粪便和其他废弃物；

（四）在“一湖两江”流域保护区湖泊、水库、河流等水体内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；

（五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

三、十四个县（市）区人民政府和**高新技术产业开发区管委会、**经济技术开发区管委会、**滇池旅游度假区管委会、呈贡新城管委会、空港经济区管委会（以下简称“五个管委会”）及各工业园区管委会要确保于2009年9月30日前完成城镇及工业园区集中式污水处理厂及配套管网的建设，2009年12月31日前投入使用，处理后排放废水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

对于未完成集中式污水处理厂建设的区域，十四个县（市）区人民政府项目审批部门及五个管委会不再批准新增化学需氧量排放项目的建设。

四、十四个县（市）区人民政府和五个管委会要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水、垃圾处理设施。

五、在排污管网覆盖且排污管网能与城镇污水处理厂配套使用的区域，向“一湖两江”流域保护区排污的排污户必须于**年12月31日前将污水接入排污管网，其中工厂、宾馆、饭店、医院、洗浴、洗涤、洗车等企事业单位和个体工商户必须将污水处理至规定标准后，方能接入排污管网。

2009年6月30日，排污管网仍不能覆盖或者排污管网不能与城镇污水处理厂配套使用区域的排污户，必须于2009年12月31日前自建处理系统，回用水的水质达到国家城市污水再生利用相关标准，经处理外排的废水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

六、对“一湖两江”流域保护区范围内超过规定控制总量排污的企业进行限产限排并停止新、改、扩建项目的审批。

七、对城镇集中式饮用水源地依法从严保护。

八、对违反本规定的排污户，按管理权限，由十四个县（市）区人民政府相关部门和五个管委会根据有关法律、法规责令限期治理、停产停业；依法予以罚款的，一律按上限罚款；对逾期治理未达标排放，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭，有关部门依法吊销相应证照，并建议有关单位停止其供水、供气、供电、贷款、证券融资和保险。

九、对违反本规定的排污户，按管理权限，由十四个县（市）区人民政府相关部门或者五个管委会适时在媒体上公开曝光。

被曝光的排污户必须自费在媒体上刊登向社会公众道歉书并做出环保承诺。不公开道歉或者不履行环保承诺的，不得恢复生产经营。

十、十四个县（市）区人民政府相关部门、五个管委会应当在媒体公布举报方式、途径。社会公众举报环境违法行为，查证属实的，由十四个县（市）区政府相关部门和五个管委会予以奖励。具体奖励办法另行制定。

十一、本规定由十四个县（市）区人民政府和五个管委会具体实施，市级有关部门应当积极配合。十四个县（市）区人民政府有关部门和五个管委会应当建立巡察、移送、协调、联动、通报等制度，严厉查处排污户在“一湖两江”流域保护区内违反本规定的行为。

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第二条本办法所称建筑垃圾和工程渣土（以下简称渣土），是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构建物、管网等设施以及装饰装修房屋或门店过程中所产生的弃土、弃料、淤泥、余渣及其它废弃物和工程回填土。

第三条凡在我县城市规划区内处置渣土的单位和个人都必须遵守本办法，包括倾倒、堆放、运输、中转、回填、消纳、利用等建筑垃圾处置行为。

第四条县城市管理执法局是我县渣土处置管理的主管部门，其所属的县建筑渣土管理执法大队负责渣土处置管理的具体工作。

县住建、规划、国土资源、公安、交通、环保等部门，应当在各自职责范围内，配合做好渣土处置管理工作。

第五条渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁生产、谁处置的原则；鼓励建设、施工单位和渣土运输单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

第六条凡产生渣土的单位或个人，在申请领取建设工程《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《城市房屋拆迁许可证》以及申办道路挖掘、道路场地占用等手续前，必须到县城管部门申请办理《建筑渣土处置许可证》后方可按照许可规定实施处置行为。

建设部门应查验申请人渣土处置核准情况，发现申请人未办理渣土处置核准的，不予办理相关许可手续。

建设、施工单位或个人在办理《建筑渣土处置许可证》时，应向县城市管理执法局提出申请，按规定缴纳城市建筑垃圾处置费和文明施工保证金，获得核准后，方可运输或处置。

建筑垃圾处置费按物价部门批准的标准执行。

第七条渣土运输实行公司化专营。建设、施工单位或个人处置渣土的，应当委托具有渣土准运资格的公司运输。未取得渣土准运资格的单位和个人不得从事渣土运输活动。

从事渣土运输业务的单位和个人，应当具备运输渣土所要求的相关条件，县城管部门依照法定程序核准并授予渣土运输单位经营权。取得准运资格后，方可从事渣土运输业务。

第八条建设、施工单位和个人因装饰装修房屋或门店产生的建筑垃圾、装潢废弃物，不得擅自处理，应委托环境卫生专业单位或具有渣土准运资格公司的小型车辆，采用袋装或者密闭的方式，及时清运。

第九条建设、施工单位或个人在工程开工建设前，应与县城管部门签订《建设工地环境卫生管理责任书》，并按规定设置围挡，实行封闭作业。

建设工地应对出入口道路进行硬化处理，设置车辆洗车槽，配备车辆冲洗工具和卫生保洁人员，对进出工地车辆和运输路面及时进行清洗，做到净车出工地，禁止车轮带泥上路，不得沿途遗、撒、漏。

第十条建设工地的施工材料、设备及渣土等应置于围挡范围之内，渣土堆放不得超过围挡高度并及时清除；施工期间所产生的废水、泥浆应在施工场内进行沉淀处理，不得随意排放污染施工区域以外的河道、路面，不得损坏和堵塞排污管道，并应采取浇湿等措施严格控制扬尘污染。施工完毕后应及时清理现场、拆除围挡。

第十一条渣土处置运输路线、运输时间和倾倒地点由县城管部门确定，任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或处置渣土。

第十二条中心城区主街道禁止在早上5:30至晚上20:00（夏季21:00）时间段内运输渣土，特殊情况需在上述时间段内运输渣土的，应经县城管部门批准。

第十三条渣土运输车辆在运输过程中，应适量装载，随车携带《渣土处置准运证》，按规定的时间、路线行驶，按指定的地点倾倒渣土。流体灰浆须经沉淀固化后运输。

第十四条禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让渣土处置核准文件。需要变更渣土处置核准文件内容的，应向县城管部门提出申请，办理变更登记手续。

第十五条有下列行为之一的，由县城管部门依据有关法律、法规规定，责令限期改正，并予以处罚：

（一）建设或施工单位将渣土交给个人或未经核准从事渣土运输单位处置的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

（二）未取得渣土准运资格的单位或个人，擅自处置建筑垃圾的，由县城管部门责令其停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

（三）将渣土混入生活垃圾的，将危险废物混入渣土的，由县城管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

（四）擅自设立渣土受纳场所的，由县城管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款。

（五）处置渣土的单位在运输渣土过程中沿途丢弃、遗撒渣土的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处1000元以上5000元以下罚款；造成路面严重污染的，处5000元以上5万元以下罚款。

（六）渣土运输公司未取得《渣土处置准运证》进行运输、倾倒的，由县城管部门责令限期改正，每车次处2000元罚款；运输车辆未随车携带《渣土处置准运证》的，处500元罚款；未按指定的时间、路线行驶的，处以1000元罚款；未使用密闭车辆运输的，处5000元罚款。拒不改正的，加倍罚款。

（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让渣土处置核准文件的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

第十六条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的渣土，造成环境污染的，由县城管部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。

第十七条施工单位对离开施工场地的运输车辆未进行冲洗造成路面污染的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，按每车次处以2000元罚款。

第十八条建设工地未设置临时围墙，未按规定组织卫生清扫保洁等违反市容和环境卫生行为的，由县城管部门依照《省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定处罚。

第十九条违反其他渣土处置有关规定的，由相关职能部门依照有关法律法规规定予以行政处罚。

第二十条对重点工业企业项目建设渣土处置，要以服务和教育为主，实施处罚必须经县优化办批准。

第二十一条当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或提请行政诉讼。期满既不申请行政复议也不提请行政诉讼，且不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条渣土管理人员，，的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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关键词水景观;可持续发展;用水理念;发展对策

我国城市水景观的重要性和水资源日益稀缺的现状，提示人们在水景观设计过程中应充分重视水的节约、保护、涵养和再生。对景观中的水要素进行优化设计，以符合可持续水景观的要求，正成为越来越重要的课题[1-2]。

1可持续水景观用水理念

1.1充分利用当地水资源

可持续水景观设计的基本理念是，优美宜人的水景观的营造应满足水资源可持续利用的要求。人造水景观的设计首先应考虑当地的水资源条件和水资源承载能力，当地的水资源条件应可以长期满足水景观的需水要求。水景观的规模不可盲目求大而超过水资源承载力。

在缺水地区，可持续水景观设计的首要追求是尽可能利用当地降水资源，同时尽可能减少外水补充。人造池塘、湖泊应首先应收集和利用周边的雨水、洪水资源以维持水面，其次是选择经过处理的废水作为水源，在前两者均不能满足要求的情况下才从外部补充少量水。其手段一方面是挖掘当地降水资源的潜力，另一方面是提高水的利用率。可持续水景观设计还要求有利于水源的涵养及水质的净化[3-4]。例如应充分保护河流、湖泊等水景观补充地下水的功能，水体岸坡的处理不应损害水体的自净能力，水流的设计、水生植物的布设应该有利于污水净化等。

1.2城市水利工程的景观化

城市水景观的另一个发展理念是以人为本。水景观不仅要赏心悦目，还应该提高与人的亲近度，其中尤其值得注意的一个很重要的方面是城市水利工程的景观化设计和改造。城市水利工程是城市水景观的重要的组成部分。过去很多城市水利工程例如闸坝工程、堤防工程、河道渠化工程等，由于历史的局限性，往往只考虑单一的水利功能，而忽略了生态、景观等多方面的功能要求。根据社会发展和人民生活水平，随着可持续发展要求的提出，城市水利工程必须符合生态化、景观化的要求，新的工程应当按新的要求进行设计，已有的工程也应按新的要求逐步改造。

要尊重水的自然规律，使城市水景观的建设规模和用水与当地的水资源、水环境承载能力相适应。在城市规划与建设中，应严格执行城市河道控制线和地面标高控制线，防止侵占水域、破坏水系;防止以牺牲水域面积为代价换取城市发展的短期利益;坚持治河与治污同步;河道治理宜弯则弯、宜宽则宽、宜树则树、宜草则草;坚持生态自然、人水合一的建设方式，把水质还清作为河道治理的第一目标。

2水景观可持续发展对策

城市水景观的优化设计，既需要观念的更新，也需要经济杠杆的推动。应充分利用水权和水价调节等经济手段推动水景观用水的可持续发展。

2.1运用水权管理水景观

运用水权的管理，其中取水权指用水户自己从天然水体取水用于水景观的权利，可与目前水资源管理中的取水许可证对应;用水权指用水户从集中供水者(包括原水提供者、自来水厂、中水公司、污水处理厂等)获得供水并用于水景观的权利，可与用水管理中的用水指标对应。不同水景观的取水用水权需要分类考虑，对于原本存在于城市中的天然水景观，如天然河流和湖泊，其用水属于天然生态用水，其最低需水量应优先于其他用水予以满足，并无需支付水权费用。对于人工建造或改造但历史久远、有特殊意义的水景观，其用水也应保证，但从外部取水应获得取水用水权。对于新建的水景观项目，在建设前应进行水资源论证并获得所需补水的取水用水权，并且必须为获得取水权付费。随着水权制度的改革，将来取水权有可能从政府获得，也可能通过水市场来获得。取水用水权的管理还可以与定额管理相结合，即对各种类型的水景观制定用水定额，对超过定额的用水不予审批。在特别缺水的地区或季节，可以强制性地禁止某些类别的水景观用水。

2.2制定合理的水价

可通过制定合理的水价来促进景观用水的可持续利用。水价必须反映供水成本及水的边际价值。水价太低起不到促进节约用水和保护水资源的作用。同样，不同水景观的水价也应该分类设定。对于天然水景观的生态用水，由政府来做代言人并不需付费，一般也不存在天然生态用水水价，但如果在枯水年份从外部调水来补充生态用水，就需要政府支付调水费用。对于公益性的城市水景观用水，可以采用较优惠的价格。对于一般营业性的水景观用水，可采用较高的价格，至少要保证供水的全成本回收。对于不对公众开放或一般公众难有机会享受的、奢侈性的水景观用水，例如高档宾馆、高档住宅区的水景观用水，可以采用更高的水价。除了考虑水景观类型的价格差别之外，还可以采用阶梯式水价，对于超过定额的用水成倍提高水价。

2.3完善法律法规制度

建立水资源分配与水权综合管理体系，通过建立生产用水总量控制和定额管理相结合的管理制度，保证城市景

观用水量。坚持“生活用水控制性增长;工业用水零增长;农业用水负增长并增加再生水使用量，减少新水用量;大幅度增加生态与环境用水”的水资源配置策略。加强法律保障和服务体系建设，严格水资源论证和取水许可制度，确保生态与景观用水。明确管理机构及其职能和责任，对本行政区域内城市水景观的保护管理工作实行统一监督管理，同时制定相应的城市水景观保护管理条例，并依法进行管理。加大水环境综合治理力度，加强对城市排污管道改造、城市面源污染控制，利用科技提高水体自净能力。建立完善的河湖水质监测体系，消除河道垃圾，查清河道、湖泊排污口的位置、数量，加大保洁人力物力的投入，封堵排污口，对排污口逐一登记、造册、定期观察严格管理。

3 参考文献

[1] 张润平.干旱地区城市水景观工程设计的实践与探索[J].陕西水利，2010(1):16-17.

[2] 罗金耀.城市水景观规划设计思考[J].中国建筑金属结构，2008(8):45-49.

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【关键词】凌河流域；水环境；治理；保护

中图分类号： D922文献标识码：A

朝阳市凌河流域包括大凌河和小凌河两大河流，它们是朝阳人民赖以生存的母亲河，是朝阳人民生存、生产的水源地，凌河流域水环境的建设与保护不仅对朝阳的居民来说极其重要，同时对于朝阳市经济发展与城市建设来说也是至关重要的。因此，凌河流域水生态环境的治理与保护势在必行。

一、河流水环境对人类社会的意义

水环境是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。地表水环境包括河流、湖泊、水库、海洋、池塘、沼泽、冰川等，地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下水等。

河流作为水环境组成的最重要一部分，承担着防洪、纳污、美化环境等基本功能。然而，由于社会与经济的发展严重破坏了河流的水环境，对人类社会与自然环境的和谐统一和人类社会的可持续性发展构成了严重的威胁，解决河流水环境的污染已成为当今社会最重要的环境问题。

二、朝阳市凌河流域水环境现状及存在的问题

朝阳市凌河流域总面积2.8万平方公里，其中朝阳境内1.5万平方公里，分为大、小凌河两个水系。大、小凌河干流全长352公里，流域面积在100平方公里以上的河流有49条，流经全市7个县（市）区、135个乡（镇），涉及近300万人口。

近些年，大、小凌河水质受到严重污染，主要污染源来自各县(市)区的污水处理厂未处理的排放，沿河两岸企业的工业污水、居民生活污水的排放，河道内建筑垃圾、生活垃圾的倾倒，沿河畜禽养殖小区粪便直排造成的磷污染，尾矿库占河及私排造成的重金属污染，以及河道淤积造成的滞流、非法采砂造成的河滩塌陷，这些情况对大、小凌河的水环境造成了严重的破坏，并且已经威胁到广大朝阳人民的生存环境和城市经济的发展。所以，凌河流域水环境已经到了不得不治的地步。

三、凌河流域水环境的治理

2012年按照辽宁省委、省政府提出的凌河流域生态治理工作“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”的总体部署，朝阳市全面启动了凌河流域生态治理保护工作。自2012年初开始，为治理凌河流域水环境，陆续开展了以下治理行动：

凌河流域水污染的综合整治

凌河流域污染问题中尾矿库占河、沿河畜禽养殖企业排污不达标甚至直排、

河道乱采滥挖现象十分严重，所以朝阳市凌河流域水污染综合整治是以充分发挥河道防汛行洪、涵养水源为目的，集中力量重点解决尾矿库占河、沿河畜禽养殖小区排污、乱采滥挖等河流水环境问题。2012年凌河流域水污染综合整治共整顿全市210家涉河尾矿库铁选企业，清除尾矿渣总计467.2万立方米；治理27处河道砂场，河道疏浚长度总计72.2公里，清淤方量总计455.9万立方米，同时整治40家临河排污不达标企业。

入河排污口的专项整治

朝阳市凌河流域污染最重要的源头就是入河排污口，这些入河排污口有的有审批手续、有的审批手续不完整、甚至还有很多无审批手续的。朝阳市凌河流域入河排污口专项整治主要对象是直排入河、排放重度污染物的入河排污口。通过调查摸底，朝阳市统计入河排污口35处，2012年朝阳市凌河保护区管理局和朝阳市环境保护局联合行动，采取对无审批手续排污口进行取缔、对审批手续不完整排污口进行补办、以及对手续完整排污口的排污进行时时监测等办法，整顿大、小凌河沿线的入河排污口，确保了入河排污口合法、达标排放。

截止目前，朝阳市凌河流域只留有11处合法、达标排放的入河排污口，其余的入河排污口或取缔、或纳入城市截污纳管工程，并入城市管网后进入污水处理厂。

河道垃圾的清理整治

2013年为加强凌河治理保护工作，确保大、小凌河水质达标，朝阳市实施了“凌河流域河道垃圾专项整治行动”。经统计，朝阳境内凌河流域河道内的生活垃圾、建筑垃圾总占河长度达197.4km，垃圾总量达161.72万m3。通过一年的清理行动，目前河道垃圾已经全部清理完成。

人工湿地工程

为有效净化凌河水质、涵养水源、恢复河流水生态环境，2012年朝阳市凌

河流域内建设了6个人工湿地工程项目，分别位于朝阳大凌河干流段、双塔区顾洞河、龙城区老虎山河入河口、北票市凉水河、喀左县第二牤牛河、建平县老虎山河入境处。这些湿地所在位置，原本都是河流水质不达标或悬浮物超标区域，为了能够改善、甚至根治这种状况，启动了人工湿地建设项目。2013年所有人工湿地工程均已竣工，通过对湿地建设前期和运营期的考察、监测数据对比来看，湿地对河流的水质的改变非常明显，水质等级均能提升一级。

（5） 凌河流域“河长”制的实行

按照国家实行环境保护目标责任制和考评制度的要求，朝阳市建立了大小凌河流域水污染防治“河长”制，凌河流域内各市、县（区）人民政府按照管辖区划分河段，各“河长”需对所负责的河流水环境现状，污水排放情况进行全面分析，建立台账，并制成整治计划，由当地环保部门督促检查出行政区域断面水质，不达标的各河段由市财政局直接扣缴该河段政府资金，作为生态补偿专项资金。朝阳市政府将“河长”制完成情况纳入各县（市）区政府的年底考核，实行一票否决制，使得“河长”制切实有效的开展，并取得显著的效果。

通过以上行动的开展实施，凌河流域沿河排污企业达标排放，彻底清除占河尾矿渣和河道垃圾，沿河城镇污水和垃圾收集处理设施良好运行，基本解决面源污染及入境水质污染问题，达到河道防洪安全及河流水质明显改善，实现了 “青山绿水、鸟飞鱼跃“的凌河新景象。

四、对凌河流域水环境保护的几点建议

（1）加强凌河流域水环境保护的宣传

充分利用各种新闻媒介，开展多层次、多形式、全社会的流河流域水环境治理与保护宣传教育活动，强化生态文明理念，提高人们的水环境保护法律、法律及环境保护意识。

（2）严格控制污染物排放，加强环境监测管理

减少污染物排放是改善水环境的根本措施，从朝阳凌河流域实际情况出发，主要是严格控制污水处理厂排污口的排污、沿河尾矿库矿渣的排放以及沿河养殖小区粪便的排放，而严格排污管理最有效的办法是根据凌河流域水环境容量确定污染物允许排放量，以控制进入大、小凌河的污染物总量。环境监测是控制污染物排放是否达标的手段，所以必须加强环境监测管理，建立、健全适合凌河流域的环境监测制度，监测规范，监测网络以及环境信息共享制度。

（3）建立流域管理与行政区域管理相结合的水环境保护管理模式

水环境状况是流域管理的重要指标，水质达标等级是行政区域管理的指标，加强流域水环境保护，发挥凌河流域主管部门和环保部门的水量、水质同步监测、协作管理的优势，将流域管理与区域管理相结合，强化水污染治理力度，实现凌河水环境的统一管理。

（4）建立凌河流域长效管护机制

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第一条为了进一步加强县城市容环境管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本细则。

第二条县城市容环境管理由县城管局主管，公安、城建、规划、爱卫、交通、工商、环保、卫生、药监、文化等部门分工协作，在职责范围内依法履行职能。

第三条在广大市民中大力倡扬“讲文明、讲卫生、讲秩序、树新风”的新风尚，动员引导广大市民自觉维护市容市貌，形成全民共建共管的市容市貌监管格局。

第二章市容市貌和环境卫生管理

第四条禁止在县城建成区进行任何未经规划、城建部门审批的临时搭建，对违法违章临时搭建物，县城管局有权强行拆除，并收取相应的拆除费用。

第五条县城区内的建筑物和设施，必须保持外型整洁美观，新建、改建建筑物的外部装饰应符合市容规划要求。不符合规划要求的，规划、城建部门不得审批，未按审批要求建设的，规划、城建部门应及时发出停工或整改通知书，逾期未改造或拆除的，县城管局会同有关部门强行拆除，并处工程项目投资总额5‰-25‰的罚款。费用由被拆除建筑物或设施所有者承担。

第六条禁止沿街商户超出门、窗设摊经营；禁止在城市道路及公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品；禁止在城区街面乱写乱画；禁止未经批准乱设宣传广告；禁止随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱泼污水、乱倒垃圾。

第七条临街无排污设施的餐饮店、美发店应进行排污改造或转业经营，确无改造条件的按有偿服务原则，由县城管局收取排污清运费用，组织车辆上门清运，严禁乱泼乱倒。

第八条城乡结合部、城中村内的环境卫生及死角垃圾由山河镇政府负责督促相关村组清理；居民小区内的环境卫生由小区物业管理单位负责管理。

第九条专门从事垃圾、废物运输的单位和个人，必须到县交警队办理专用车辆标志牌，并在县城管局备案，所运输的废物必须在规定地点倾倒。

第十条严禁在城区内散养家禽宠物，严禁携带家禽宠物进入城区主干道、广场、公园、绿地、市场、商场、饭店、车站及其它公共场所。

第十一条城区内原则上禁止设立洗车场所，若需设立，必须选址合理，按要求配套排污设施，不得影响周边环境卫生。

第十二条在城区主干道、广场、公园及其它场所设置灯箱广告及大型户外独立广告，属商业性宣传的，由县城管局进行审批，其内容须报经县工商局审核并进行登记，发给《户外广告登记证》方可设置；属政策性宣传的须报县委宣传部审批。

城区商业性宣传活动统一安排在县人民广场进行，任何单位或个人不得在城区占用人行道或路面进行商业宣传活动。

第十三条城区路灯灯杆悬挂商业宣传广告实行招租或有偿出让等方式，具体由县城管局核定并收取费用。

第十四条严禁在街道、广场等公共场所擅自燃放烟花爆竹，确需燃放的要在公安部门办理审批手续。违者由公安部门依据相关法规进行处罚。

第十五条在城区、街道及公共场所有下列行为的，由县城管局负责及时制止，责令限期整改，拆除或者采取其它补救措施，并处以罚款：

(一)对沿街摆摊设点、堆物或店外经营的，处以50元至200元罚款；

(二)对随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以5元至20元罚款；

(三)在规定区域内拒不执行垃圾袋装化的，处以10元以上50元以下罚款；机关单位、商业门店、宾馆、饭店和物业管理小区等不执行垃圾袋装化的，处100元以上1000元以下罚款；

(四)在城区街面、绿地、人行道乱堆乱放、悬挂物品以及对破损的棚架、遮阳(雨)罩、檐棚不在规定时限内处理的，处以50元以上200元以下罚款；

(五)在城区街面、绿地乱泼污水，或者在排污口乱倒污水、剩菜剩饭的，每次处100元至500元罚款；对屡教不改的由工商、卫生、食品药品监督管理局等职能部门吊销相关证件，关停整顿。在县城规划区内和城乡结合部乱倒垃圾废物者，属于个人行为的处10元以上200元以下罚款；属机关单位的，处200元以上5000元以下罚款，并责令自行清理所倒垃圾。

(六)货运车辆运输液体、散装物料，建设工地物料拉运车辆不实施密闭措施，不按规定时间和路线行驶，造成漏撒的，或带泥出入工地的，责令改正并处以50元以上200元以下罚款；

(七)严禁车辆雨天带泥入城，逢阴雨天，城管、交警部门应安排专人在各主要入城路口设卡，拦截车辆带泥入城，对违章入城，造成城区主干道污染的处以100元以上500元以下罚款；

(八)不履行卫生区域(含门前三包责任区)清扫保洁义务，影响市容环境卫生的，处以50元至200元罚款；

(九)在建筑物、构筑物和树木等其它设施上涂写、刻画，或者未经县城管局批准，在路灯、护栏等市政设施和街道上擅自悬挂、张贴宣传品的，个人每人处50元至500元罚款，单位、企业处1000元以上罚款。禁止沿街散发、抛撒宣传品，一经发现，即行没收，并处以100至500元罚款。城区广告宣传及标语应保持整洁美观，对污损破旧或过时的标语及广告设施，由所有者及时更新，拒不更新的，由县城市管理局组织拆除并处100元至300元罚款；

(十)县城主、次干道两侧建(构)筑物、设施的立面由所有单位或个人负责定期清洗、维修，保持清洁美观。不按规定进行清洗、维修，影响市容的，责令限期整改，拒不落实的，处500元以上1000元以下罚款；

(十一)进行施工作业或户外栽培、修剪树木、花草，对遗留的渣土、枝叶等不按规定及时清除，影响市容的，处以50元至500元罚款；

第十六条对其它影响城市市容和环境卫生的违规违章行为，由城管部门依据有关规定进行处罚。

第十七条县城区内机关单位必须严格落实“门前三包”责任制，由爱卫办负责定期督促检查通报一次，对“门前三包”落实不到位的单位在县电视台公开曝光。

第三章市场管理

第十八条县城城区设立兴旺农贸综合市场、百汇瓜果市场、花鸟市场、美食城小吃市场。

第十九条县城城区市场一律由县城管局负责管理。

第二十条各类市场应划行归市、规范经营，不得占道经营。

第二十一条管理单位要加强对市场环境卫生管理，业主应自备垃圾袋及时收集垃圾，保持环境卫生整洁。

第四章市政公用设施管理

第二十二条县城规划区内地面及其以下的市政设施，诸如地砖、油路面、人行道、巷道、排水排污管道等维护工作由县城建局负责。

第二十三条损坏城市公用及其附属设施的，责令恢复原状，并处以实际价值2倍以上罚款；任何单位或者个人不得随意开挖人行道、油路面，确因工程建设需要开挖的，必须在县城建局办理相关手续，并交纳一定的保证金；盗窃、故意破坏市政设施的，依照《治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十四条在城区内道路和公共场所有下列行为之一的，由县城管局责令限期改正，并赔偿经济损失；拒不改正的，县城管局可扣留作业工具，并处以罚款：

(一)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围的，处以20000元以下罚款；

(二)占用和挖掘城区道路后不及时清理现场的，每处按现场垃圾量处以20000元以下罚款；

(三)损坏公园、广场、景观区市政公用设施或雕塑的，处以设施价值2倍以上罚款。

第二十五条县城管局负责城区地面以上市政公用设施，诸如雕塑、灯箱、凉椅、栏杆、围栏、广场设施的日常管理，对损坏市政公用设施的违规行为进行相应处罚。

第五章园林绿化管理

第二十六条县城建局负责城区公共绿地、风景林地、街道树木及绿化带的规划、栽植，县城管局负责维护和管理工作。

第二十七条任何单位和个人不得擅自占用县城街道、广场、公园等公共绿地。因建设或者其它特殊情况确需临时占用的，由县城建局审批，办理临时占用绿地手续，并按每日每平方米2元的标准缴纳临时占用费和损坏绿地恢复费。占用公共绿地逾期不还的，从占用之日起，按每平方米每天5至10元处以罚款；造成损坏的，由违规者负责赔偿。

第二十八条在县城街道两侧和公共场所有下列破坏绿化行为之一的，责令改正并处以罚款；造成损坏的，负责赔偿：

(一)在绿地内挖坑、取土的，责令恢复原状，并处50元以上500元以下罚款；

(二)对钉、刻、划、攀折树木、损坏花草的，处以50元以上100元以下罚款；对擅自砍伐、移植树木的，责令补栽并处以树价3—5倍的罚款；

(三)在树木上搭杆、拉绳、挂牌、架线、拴物的，责令整改，并处50元以上100元以下罚款。

第六章施工工地管理

第二十九条凡在县城区施工的企业，开工前须与县城管局签订市容环境卫生管理协议，并按工程量缴纳10000元—20000元的环境卫生管理押金。施工企业凭县城管局出具的管理押金收据在规划部门办理相关手续；临街单位、个体门店装修，缴纳2000—3000元的环境卫生管理押金。工程竣工后，如无破坏环境卫生行为，押金全额退还。

第三十条临街工程施工现场，必须实行围栏封闭施工，硬化出入口，限定物料、废渣堆放区域，设置车辆冲洗等设施，做到完工清场。施工期间严禁圈占人行道，违者由县城管局处以1000—5000元的罚款。

第三十一条施工场地建筑垃圾处置，必须在县城管局办理相关处理手续，由县城管局指定处理场地并按照5元每吨的标准收取垃圾处理费。禁止施工场地向街面或道路排放污水。违者由县城管局责令限期改正，并处以500元至2000元罚款。

第七章城市交通管理

第三十二条进入城区的机动车和非机动车必须遵守交通法规，服从交警及交通协管员的管理，限速行驶，严禁乱停乱放和违章行驶。违者由城区交警部门负责处置。

第三十三条每日7时至22时，除小汽车、消防车、环卫车、救护车、邮政车、公交车等特种车辆外，其它机动运输车一律不得驶入严管街区。确因特殊情况需进入的车辆，必须持有公安交通部门的审批手续。

非机动车、三轮车、摩托车、残疾人专用车应按规定行驶，不得进入主车道。

第三十四条城区行驶的机动车发生故障不能行驶时，必须迅速移至不妨碍交通的地方，不得就地修理。

第三十五条营运公交车辆必须悬挂路线运行标牌，按标明的线路行驶在站内发车，在规定的站台上下旅客，不准在城区道路随意上下客和停车待客，出租车应按指定地点依次整齐停靠。

第三十六条机动车和非机动车须在停车场、点和其它指定地点停放。严禁任何机动车辆在人行道上随意行驶、停靠；严禁任何车辆在十字交叉路口随意停靠和占用消防通道。

第三十七条保持人行道畅通。对任何阻碍人行道畅通的行为，由县城管局负责及时清障；对反复催促仍不落实的，城管局必须强行清理，堆放物品予以没收。

第八章噪声污染管理

第三十八条县城区内的社会生活噪声污染，由环保、公安、文化、城管部门在其职责范围内协同监督管理。营业性文化娱乐场所的边界噪声、开业庆典噪声由县文化局负责监管，建筑施工等方面的噪声由县环保局负责监管，其它各相关部门配合执法。

篇6

一、物业管理服务收费的现状

我市物业管理经过十多年的发展，总体形势良好。但是，由于受经济、社会和法制等大环境的影响，物业管理收费难的问题一直难以解决，物业服务收费率难以提高，已成为制约行业发展的瓶颈。据调查，目前，市区57家物管企业，收费率大都在60%—70%之间，能够达到90%以上的占比很低，有一部分收取率仅占30%—40%。目前，我市物业服务收费情况令人担忧，物业服务收费难导致物管服务跟不上，物管服务跟不上更加导致居民不愿意缴费，形成恶性循环。更为甚者，有些小区不断出现更换业主委员会，业主委员会不断更换物业公司和业主委员会自管自治等形形现象。

二、物业服务收费难的原因

1、业主缺乏自觉缴费意识，存在观望攀比心态。

据调查，我市一些业主没有确立对物业管理有偿服务的意识，思想认识仍然停留在计划经济时代“国家管修房，自己管住房”的福利住房阶段；有些业主认为小区其他业主交了费，我不交费照样能享受物业服务。一些原先积极缴费的业主在得知其他业主不肯交费后，觉得自己先交费“吃了亏”，再交费就会左顾右盼，甚至不自觉的加入拒缴行列。

2、服务质量不高，制约服务费的收缴。

从总体上看，我市物业企业在履行安全保卫、环境秩序、卫生保洁、绿化管养、共用设施维护等方面能够做到不断完善和提高，但还有一些不尽人意的地方需要改进。如：有的小区车辆乱停乱放严重，影响了业主的正常通行；有的小区门卫把关不严，给拾荒、推销产品、维修家电等人员随意进出，扰乱了小区秩序；有的小区保安配备不足，安全管理责任心不强，导致小区丢失车辆、盗劫等事件时有发生；有的小区卫生清扫、清运不及时、不到位，路面破损不维护，路灯亮化率低，楼梯灯坏了不及时更换，排洪排污管道堵塞、化粪池外溢不能及时清理，绿化管养不够好等等，致使业主意见大，影响了物业服务费的收缴。

3、业主自主治理小区的意识和能力弱，影响物业服务费的收取。

《江苏省物业管理条例》赋予了业主、业主委员会的权力、义务。但是，从我市的实际情况看，业主、业主委员会的自治能力还很弱。一些业利意识、法律观念淡薄，许多人不参加业主大会，使没有过半数人参加的业主大会在法律上不生效。一些业主没有把物业服务当做一种商品，像供水、供电、供热一样对待，业主不愿花钱买服务。如，项里花园、通成山庄等小区环境卫生、服务质量，业主都比较满意，但这些公司收取的物业管理费，连成本价都没达到，在亏损运行，当他们向业主委/！/员会汇报企业亏损运行状况、商谈提高一些收费标准时，业主委员会人员表示理解，但又都不同意。物业公司在小区开展各项有益活动时，无偿投资，业主都很高兴，如象征性收取一点费用时，业主们又不积极了，从而影响了物业服务费的收取。

4、物业管理行业亏损严重，低价位收费阻碍了物业管理市场的发展。

据对我市44家20__年物业服务企业经营情况调查。企业年物业管理费和其他经营收入总额为0.43亿元，年支出总额为0.55亿元，年亏损总额为1200万元。如此巨大的亏损使物业公司陷入了举步维艰的窘境。但支撑物业公司勉强生存的主要因素是，开发商年对物业管理补贴为1068.75万元，算上上述补贴，物业公司年实际亏损总额为131.25万元。但是这项补贴不会维持太久，因为：开发商为了促销房屋，依靠给物业公司补贴为业主提供超值服务，一旦房子卖完了，开发商主动与物业公司脱钩，物业企业就会失去依靠，断了资金来源了。目前我市亚方花园小区就面临这种状况，业主不愿增加物业管理费。我们觉得导致物业管理行业亏损主要有三个原因：

一是物业管理收费低。一些服务质量好的小区，如中通名仕嘉园小区物业管理成本每月每平方米0.7元，现实际收取每平方米0.4元；江山国际花园小区物业管理成本每月每平方米0.55元，现实际收取每平方米0.35元，小区运行的3年中，收费率达到90%以上，但去年6月全体业主提出再降低收费标准，收费标准降至每月每平方米0.30元，双方交涉多次，全体业主不交物业费达半年多，但物业公司仍继续提供标准化服务，在半年的真情服务还没有打动业主的情况下，双方达成协议，还是按原来收费和服务标准进行服务。这种低价位的收费阻碍了物业管理市场的发展，使物业这种商品达不到成本价格。

二是物业企业不合理的负担过重。主要集中反映在二次供水、小区供电上。供水、供电部门对物业小区二次供水、供电一直延用抄大表方式计费，而大小表之间差额所产生的损耗费用全部由物业公司承担。据调查，10家物业公司20__年二次供水一项年亏损额高达10.25万元；小区里民用公共用电，供电部门都按商业用电收费，而这一项物业公司年亏损额达9.75万元。如此巨大的亏损使物业公司负债累累，直至无力给业主提供服务。一方面业主的钱收不上来，另一方面还要替供水部门背大小表之间跑、冒、滴、漏的差额。

三是高层住宅电梯亏损严重。目前我市10层以上高层住宅电梯181部，部分高层住宅电梯使用期限已面临更换状况。据调查，每台电梯年检费、用电费、维护保养费这三项费用（不含电梯零件损坏、更新）每年运行亏损8495元，181台住宅电梯年运行亏损153.76万元，我市高层住宅电梯运营亏损和年久失修是困扰百姓、物业和政府的棘手问题。

5、建管不分的旧体制给后期管理留下了诸多隐患，使业主对物业管理投诉率居高不下。

目前，我市有95%的物业服务企业是受开发商委派或内部招投标对小区行使物业管理。实际上，这些物业服务企业仍然需要依靠原开发商“输血 式”的补贴来维持，在这种管理体制下，开发商与物业服务企业是父与子的关系，这种“建”、“管”不分的体制，致使原本应由开发商解决的矛盾和问题，统统推给下属的物业管理公司。如质量缺陷、配备设施不完善、基础资料不齐、产权纠纷、不切实际的超值服务承诺等，使物业管理企业无力解决也无法解决。出现问题，业主们不分青红皂白地将所有的气都撒到物业公司身上，造成了物业管理投诉量居高不下。据统计：开发商遗留问题占上访投诉量的45%；物业管理服务不到位，占上访投诉量的31%；二次供水、供暖及供电、燃气等相关问题占上访投诉量的19%；其他情况占上访投诉量的5%。

6、物业管理队伍素质偏低、人才短缺。

我市有经验、有创新能力的高级物业管理专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理理论知识和实践经验，有相当一部分从业人员没有经过物业管理培训，职业道德、专业技能、应急能力及相关法律知识等都难以适应物业管理专业岗位的要求。虽然物业行业主管部门近年来下大力气加强了物业管理专业人员的培训与指导工作，但是仍然跟不上物业管理行业迅速发展的需要。

7、旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费率低。

我市现有2万平方米以上的住宅区50个；建筑面积521.52万平方米；05年以前施工的住宅区10个；05年以后施工的住宅区40个。

05年以前施工的小区，基本存在的主要问题：一是建筑年代早的小区住宅使用功能及公用部位、公用设备，陈旧老化；二是住宅公共设施、周边道路、给排水、绿化等配套不完善；三是很多住宅是计划经济体制时建设的房改房，居住者多数属于工薪阶层或低收入群体，既没有房屋维修基金，又承担不起投资改造费用；四是老工业住宅区占的比重较大，房改后房屋产权归职工所有，房屋十分破旧。这些旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费标准低。

8、物业管理的法治体系还不完善，物业收费缺乏有效的制约手段。

对于物业管理活动中业主欠缴拒缴物管费的行为，目前的法律法规，如《物权法》、国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和《__市物业管理实施细则》等都有相应的规范，但是对于业主实际的欠缴和拒缴行为以及企业的追偿手段缺乏具体明细的刚性规定和保护措施。同时，由于物业主管部门目前没有执法队伍和执法权，面对业主欠缴拒缴物业费时只能采取说服教育、沟通协调的方式，对于蛮横无理的业主难以体现行政执法的力度和权威，再加上我国司法程序复杂冗长的现状，往往造成企业陷入有法难依的窘境。

9、政府相关部门在小区管理中的职能界定不清，行使不力，给物业管理服务收费带来影响。

表现在小区管理中的一些棘手问题，比如违章搭建问题，破墙开店、占道经营问题，破绿种菜、养狗扰民问题，噪声、烟气污染问题以及邻里之间矛盾纠纷等问题，这些本应该是属于城管、工商、公安、园林、环保和社区居委会等部门负责的职能，现在由于有了小区“围墙”这么个“框框”，有了小区物业管理的存在，统统转嫁到物业企业的身上。但是，物业企业作为市场化运作的经济实体，是依据国家《物业管理条例》和地方政府的《实施细则》，以及物业服务托管聘用合同为小区业主提供管理服务的企业，并没有处理解决上述问题的行政执法权力和相应的能力，结果是企业不该管的要管，不管业主埋怨；管不好业主更加埋怨，最终导致物业管理收费的困难。

10、部分新建小区入住率低，导致物管收费率难以提高。

近几年来，随着房地产市场的活跃，老百姓购房已不单是为了居住，有的是投资目的，一些小区因此空关率比较高，个别新小区入住率甚至不足20%（如运河城市广场）。空关房虽然按规定连续六个月无人居住可按70%收取物管费，但由于与业主联系不上，收取物业服务费的难度较大。物管公司虽然也试图通过发文书通知、打电话通知、请人转告等形式催缴，但绝大部分业主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服务费”的错误思想，致使这些新建小区的物管收费率非常低，企业经营难以为继。

三、解决物业管理收费难的对策

物业管理在我国是一个新生事物，引入我市也不过十多年时间，必然要经历一个逐步适应、完善、习惯、发展的过程。如何应对和解决我市物业管理收费难问题，推动物业管理向规范化、顺畅化、健康化方向发展，建议：

1、继续加强舆论宣传工作。建议物业行业与新闻媒体建立物业管理专栏，用百姓身边的事宣传物业服务是商品的理念，引导物管企业遵循市场规律，依法履行权利和义 务。

2、开展市区物业管理的专项整治。一是整治小区历史遗留问题。对有些开发不配套，遗留问题多的新建小区，会同有关部门依法督促房地产开发公司配套完善，对拒不配套的，要依法严格查处。二是整治形象差的物业服务企业。对有些物业企业服务质量不高，管理水平低下，只收费不服务，多收费少服务，收费不规范等现象进行专项整治。对于服务管理水平极差，群众意见较大的物业企业要限期整改，对屡教不改的，要坚决取消其物业管理资质。

3、借助社区力量，培育和监管业主大会和业主委员会。业主及业主委员会的自律和监管问题是物业管理行业面临的实质矛盾之一，监管好业主大会、业主委员会是物业管理行业健康发展的重中之重。要积极探讨将“业主委员会”纳入社区组织的监管范畴，这将有利于社区服务功能的建设，确保业主委员会成员素质的有效提高。

4、积极开展前期物业管理招投标，为后期物业管理提供必要条件。建议对住宅小区一律进入物业管理招投标程序，以此来剥离开发带物业的“父子”之间关系，抑制开发商前期销售房屋时出现的虚假广告和对物业收费等不切实际的承诺，给物业管理创造质价相等的商品平台，使业主买房、买物业管理时心里有透明度，进一步规范物业管理市场。其中前期物业管理招投标与物业企业业绩挂钩，对表现不好、投诉较多的，受到不良记录或被通报批评的企业，限制其招投标，并逐步清出市场。

5、加强对物业管理行业的指导，强化行业自律

一是认真开展调查研究。针对行业存在的比较突出问题，如高层电梯、二次供水、住宅区内产权明析等问题进行专题调研。提出可行性解决问题的方法，尽快为行业解决一些实际困难。

二是依法制定物业管理道德规范、自律准则和管理标准，使企业依照行业管理标准规范企业的行为。

三是推行规模化管理。建议逐步推行规模经营，对于管理规模不够的公司，引导自愿合并，使其达到标准的管理规模。通过规模管理淘汰一些管理水平低的公司，支持有实力的企业，维护企业、业主双重利益。

四是大力开展培训工作。组织全行业不同级别、不同类型的从业人员的基础培训，使从业人员把过去的管理思想更新为服务理念，以热情的服务思想和熟练的专业技术为业主提供良好的服务，提高全行业服务水平。

6、加强对物业专业委员会工作的指导，使其发挥独特的作用。一是记者工作站。与各大新闻媒体加强协调，准确地宣传《条例》，正确引导人们在物业管理上的模糊认识。二是法律工作站。在物业专业委员会设立工作站，组织一批具有一定实践经验和法律方面的人才，来接受物业公司和业主的投诉，使业主和物业服务企业的矛盾依法得到解决。三是专家咨询工作站。就是把从事社会学、建筑学、规划学、园林绿化以及民政方面的专家邀请过来，参与城市的物业管理工作的研究，编制行业发展规划，进行专项论证，使我市物业管理工作向着规范化、科学化、法制化、系统化的方向健康发展。

7、创新物业管理收费机制，强化收费手段和效果

一是要通过制订科学合理的制度奖优罚劣，鼓励员工开动脑筋、爱岗敬业，不断提高收费率；二是要善于总结改进收费的方式和手段，改坐等业主前来缴费为主动上门收费，变单纯直接的收费为先听取意见改善服务再收费。三是在收费过程中多注意运用说话语气、个人情感、换位思考等技巧，使工作由被动变主动，化困难为简单。

8、完善物管收费法制环境，促进物业管理向前发展

一是行业主管部门利用政府机关的权力，制订切实可行、操作性较强的规定条文，健全和完善物业管理收费制度，处罚业主欠缴拒缴行为，为提高收费率提供法规依据。二是开拓思路、充分研究，创新物业管理收费的行政制约手段，建立收费的保障机制。三是简化司法程序，引导和鼓励物业企业运用司法手段解决物管收费矛盾，惩戒欠费业主。

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关键词 市政基础设施；工程建设；质量管理

中图分类号 TU99 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0234-01

1 市政基础设施建设要点及处理办法

1.1 城市能源设施建设

城市供电系统问题是城市能源基础设施建设中比较重要的一方面问题。城市供电比较要求具有较高的供电可靠性，这一点对于不同地域的城市将会有所不同。举例来说，我国某城市主要以220千伏为供电主干网架，更高电压的电网网架并没完整形成，导致系统电压并能够保证持续稳定。

针对这样的问题，有关政府部门应做好协调利用土地增值等办法，以严格控制城市电力网设施的发展用地和线路走廊用地，并在城市范围内可采取不同划区域的设施建设规划用地政策。

1.2 城市燃气供应设施建设

目前，我国城市燃气供应主要以天然气、液化石油气能源为主。问题就在于城市对于利用燃气的结构不合理的情况非常普遍，客观上造成燃气输送配管设备的限制和浪费。坚持利用多种气源，以因地制宜和合理利用能源的发展方针作为某本原则.充分利用现右的天然气和液化石油气能源。

1.3 城市给排水设施建设

城市给排水设施建设工程主要是供给全市的生活用水和部分的工、农业生产用水。施工管理应主要考虑到各个工业发展区和生活区的用水人口增加量，给水和排水管网的施工修建必需要与城市发展建设同步，避免城市供水能力不能满足供排需求的问题出现。另外，由于我国相关部门对生活饮用水的卫生标准要求越来越高，以往一些陈旧的施工工艺和设施设备也不能够满足新的规范标准要求。城市排水系统对分流制排水不能完全展开实施，仍留有合流制排水的模式。

完善城市市政给排水设施的建设施工管理，首要任务应加强对地方水资源的保护与合理利用，严格按照有关规定根据实际需要扩建市政水厂工程，确定水厂的供水规模大小和布局，完善改造当下的现状管网，重点与扩建水厂配套新的输送配水管网等。排污管网可采取一定数量的中水回收设施，以补充部分生活用水和城市绿化用水。

2 市政基础建设管理措施

2.1 加强建设工程质量监督机构的建设

加强质量监督队伍建设，开展建设工程质量监督机构及员工的培训考核，各区县城乡建设要按要求配备质量监督人员。主动与机构编制、财政等部门沟通协调，促进工程质量监督机构编制和经费的落实，确保工程质量监督工作正常开展。加强廉政、职业道德和工作业务的教育培训工作，增强服务意识、责任意识和法制意识，不断提高依法行政能力，全面提升市政工程质量监督水平和市政工程监管力度。

2.2 加强对工程建设监理单位的管理

组织开展对《建设工程监理管理办法》和制定《建设工程监理单位及从业人员信用管理办法》。强化监理管理的制度建设，推行建设工程监理招标投标制度、工程监理合同备案制度。采取巡查和专项检查的方式，重点整治工程监理人员不到位、不履行监理责任等行为，促进工程监理行业健康发展。

2.3 切实把握工程质量监管控制重点

对市政基础设施建设的重点工程，特别是轨道交通工程、大跨度桥梁工程，要建立工程质量风险防范和质量控制体系，落实质量责任，切实加大监管和服务力度，确保重点工程的质量安全；对大型公共建筑工程，要切实保障公共利益和公共安全；对地基基础和主体结构工程，要强化重大质量风险源的事前预控，防范其技术风险；对高边坡、深基坑、挡墙等工程，要严格执行基本建设程序，重点检查勘察设计、施工方案和施工质量，确保项目自身及周边建筑的安全；治理质量通病，制定《市政基础设施建设工程质量通病防治要点》，从设计、施工等环节采取有效措施，切实整治工程质量通病，做到防范于未然。

2.4 规范质量检测行为

建立全市检测机构检测数据自动采集和上传制度，对检测机构的检测行为进行实时监控。采取不定期的“飞行”检查、现场检测备案管理等措施，加强对质量检测机构检测行为的监管，严厉打击弄虚作假，切实规范检测行为。组织开展全市检测机构资质就位和人员换证工作，建立完善管理信息系统，制定《建设工程质量检测机构及从业人员信用管理办法》，利用信用记录管理检测机构及其人员。

2.5 加强预拌混凝土质量监督管理

促进预拌商品混凝土行业健康发展。制定《加强预拌混凝土质量控制和管理的通知》，进一步落实预拌混凝土质量监管责任。

2.6 积极培育推广市政工程建设先进技术工法施工

鼓励和支持建筑业企业建立技术研发机构，开展科研合作，实施科技攻关，形成一批质量稳定、成熟可靠、国内领先的技术和工艺。组织开展市级工法的评审及国家级工法推荐工作。积极培育市场对新技术的有效需求，进一步引导应用“四新技术”，提高建筑业的科技含量，促进工程建设质量水平的提高。

2.7 进一步深化改革，提高质量监督效能

推行质量巡查，建立以质量巡查为主要方式、强化工程质量验收，以行政处罚为主要手段的工程质量监管模式，凡发现违反强制性标准或发生工程质量事故的，除按规范、标准及设计要求整改外，还必须对责任人进行处罚，提高质量监督的震慑力和权威性。

实施差别化监管，突出对质量管理较薄弱项目的监管，强化市场与现场的联动，强化工程参建各方质量行为的监管，进一步提高监督管理效能。

试行工程质量监督手册。明确工程质量监督抽查频次及主要内容，结合具体工程项目的监督工作方案，提出质量监督工作要求，细化配套工作用表，促进监督工作的标准化、制度化、规范化。

加强信息化建设。以信息化技术为支撑，建立质量监管、益理和检测机构资质管理以及相应人员资格管理等信息系统，全面加强对工程项目、监理和检测单位及其人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高工作效率和监管实效。

建立全市建设工程质量状况报告制度，及时全面掌控市政基础建设工程质量动态，认真分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施。

建立从业企业质量行为评估评价体系。制定《建设工程参建单位质量行为评价标准》，研究开发工程质量及参建各方主体质量行为评估评定信息系统，通过日常监管掌握的信息和定期巡查检查结果，及时对工程业主、监理、勘察、设计、施工等单位在施工阶段的质量行为进行评估评价、综合评分，评分结果纳入信用体系管理，并与招标投标活动联动，形成优胜劣汰的建筑市场竞争格局。

2.8 加强治理工程建设领域违反法律法规突出问题

对市政基础设施建设领域中违反《建筑法》、违反《建工程招投标法》、违反《建设工程质量管理条例》等进行专项治理和排查、排查工作中暴露出来的重点、难点、热点质量问题，从体制机制层面、管理层面、一线操作层面，认真整理分析问题产生的原因，找准症结，进一步深入调研，拓宽视野，学习借鉴发达地区先进的管理经验，找到切实可行的解决办法。

3 结束语

市政基础设施工程的建设与发展对城市经济发展的影响是巨大的，其施工质量管理的好与坏将直接影响到城市的形象，对提高城市使用功能和促进城市经济发展具有十分重要的作用。因此，通过对城市市政基础设施建设工程进行科学合理地施工管理，既是为能够促进城市市政基础设施顺利发展，也为广大城市居民生活提供更为便利的服务。

参考文献

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【关键词】公私合营(PPP)；现状；问题；建议

完备的公共基础设施, 对城市经济、社会和环境发展有着重要影响，是城市可持续发展的重要基础。面对社会需求迅猛攀升，政府财力不足的局限，尤其是受到全球金融风暴的影响，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。

采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强公共基础设施可持续发展的能力。

1.国内PPP模式的应用现状

为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。

公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。

相关资料显示：2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。

2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息网络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目――污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。

2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。

到2008年的总投资达2300多亿的公共事业项目中的大多数，都将以项目法人招标（特许经营）的方式进行。总体来看，PPP模式已逐渐被国人接受，国内对PPP的认识也正在逐步提高，并且愿意尝试这一模式。但是由于PPP模式引入的时间并不长，在应用中还存在着诸多的问题，尚需要完善和改进。

2.PPP模式在我国公共设施建设的应用中存在的问题

2.1 缺乏专门的适用于PPP模式的法律法规

PPP项目实际是在一系列政策法规文件和合约的约束下运行的。但现阶段中国尚没有成文的关于PPP应用的法律法规。中国相关的法律法规出台较早，其中大部分内容是针对项目BOT而不是针对PPP模式制定的，而且多为部委规章或地方性管理条例，这种开放式的构架不利于国家对PPP项目的统一管理，而过多的管理办法也可能出现相互矛盾。同时，对于PPP项目运作过程中的诸多具体问题等均未涉足，客观造成国际上PPP项目融资的一些惯例和做法与中国现行的法律、法规是相冲突的。法律不健全、不完善是制约PPP模式在中国发展的主要障碍。

2.2 政府在公共设施建设中占主导角色

目前，在我国城市公共设施的建设运营过程中，政府部门身兼直接投资者、直接经营者和直接监管者的三项职能，很容易在具体的工作中产生混淆。政府的职能混淆为发展公共事业带来许多不利。

2.3 在公共设施建设过程中低效与寻租现象普遍

由于政府自身的运行以及向公众提供公共产品存在交易成本，且政府系统缺乏明确的绩效评估体系， 因此在公共设施建设过程中，常会出现“政府失灵”的现象。政府官员也是理性的经济人，公共产品在政府作为投资主体时也难免存在特殊利益集团的“寻租”现象。比如，由于现在还没有一套统一的流程规范，因此，政府官员有时会为了获取更多的利益而为PPP 模式在应用过程中设置繁多的名目以获取更多利益，从而造成社会公共设施建设的低效。

2.4 私人部门融资存在障碍

相对于其他投资主体而言，私人部门在融资上表现出融资渠道窄、融资成本高以及融资规模小的缺陷，使其在参与公共事业建设中处于不利地位。私人部门的融资困难，严重地制约了私人资本投资于公共事业项目。另外，PPP项目风险的分配难以达成一致。PPP模式在实际的应用中公共部门和私人部门往往就项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间和增加了交易成本。

3.国外PPP模式的经验借鉴

英国作为PPP模式的发源地，是采用该模式的最典型、最前端的国家。在英国，采取PPP模式进行城市公共设施建设取得了不俗的成绩：80%的工程项目按规定工期完成,20%未按期完成的，拖延时间最长没有超过4个月，而常规招标项目按期完成的只有30%；同时，80%的工程耗资均在预算之内，20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案，而按一般传统招标方式工程耗资在预算之内的只能达到25%。

目前，基于PPP 模式的投资项目已经贯穿英国政府活动的各个领域。按照英国的经验，适用于PPP模式的市政工程的范围被确定为交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理等。这项划分对于PPP模式在世界范围内的应用都起到了指导作用。美国是一个法制比较健全的国家，各项品目众多的法律条款是美国社会各项生产活动的前提和保障，也是美国运用PPP 模式进行城市公共设施建设的一个亮点。美国政府将建设城市公共设施的有关项目通过合同承包给私人部门进行，由私人部门进行生产与经营，其产品由政府购买。合同贯穿于PPP 模式施行的整个过程，通过合同来确定利益相关方的权责划分以及利益分配，将各方的诉求以清晰的合同条款加以明确，可以减少纷争，简化流程，具有法律保障效力。这些经验对于我国在如何完善合同法等方面都有借鉴意义。

日本积极发展第三方部门，引入了市场竞争，提高建设城市公共设施的效率，对如何完善发展中介组织有很好的指导意义。同时，其PFI法案中对于事前的风险评价以及公共部门与私人部门的权则划分，极大地推动了PPP模式的成功运用，也值得我国学习。

对我国来说，私人部门参与城市公共设施的供给是市场经济不断发展的必然。通过公私合伙，可以在很大程度上弥补双方的不足, 使城市获得长远的发展。PPP模式在国外的发展经验对我国城市公共设施的供应提供了清晰的思路，对于公共部门与私人部门合作供应准公共产品具有重要的借鉴意义。

4.PPP模式在我国公共设施建设中应用的改进建议

结合目前PPP模式在我国应用存在的问题和国外的先进经验，PPP模式的应用应该从以下几个方面进行改进。

4.1 建立健全法律体系

健全的法律制度环境是PPP 模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低项目风险的有效措施。PPP 模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等诸多方面，内容复杂，文件繁多。作为项目运作的监督者和指导者，政府应从保护和促进公共利益的立场出发，有必要建立一套执行PPP 项目的规范化、标准化交易流程，对项目的具体运作提供技术指导和相关政策支持，确保项目运作全过程公开与公正。政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。

4.2 转变政府角色定位，合理界定公私作业边界

2010年5 月，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)，鼓励民间资本进入公路、水运、港口码头、民用机场、城际轨道交通等基础设施建设。“新36条”对民间资本进入绝大部分行业投资不再限制，但真正操作起来，仍然困难重重。在公共服务领域，民间资本多受歧视，常常遭遇不切合实际的技术条件、人员资格、注册资金等进入这些领域的实际门槛。即使在为数不多的PPP 模式实践中，多把机会给予外国投资者，严重制约了国内民间资本参与PPP项目的意愿和可能性。

政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中，政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革，对管理制度进行创新，以便更好地发挥其监督指导以及合作者的角色。

4.3 形成有效的监管体系

政府监管是一套行之有效的监管体系中最主要的组成部分，发挥着极为重要的作用。当然，通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回，所以政府也必须建立一个适合项目长期发展的程序，并有一个相应的监管规则。值得注意的是，在运用PPP模式进行我国城市公共设施建设的过程中, 所有涉及的利益相关方必须都要纳入监管的范围。因此,应该确立一套良好的审计、监督体系和方法，对建设项目实施过程中灰色地带加以监控，确保PPP模式能够健康有效地应用实施。

4.4 完善投资市场

采用PPP模式，需要长时间评估，进行复杂的合同谈判，实现合理的风险分担，并实行有效监管来防微杜渐。因此，政府推进PPP模式非常需要专业机构的支持。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术和相关政策支持，另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

4.5 建立有效的风险分担机制

风险转移和风险分担是PPP 模式的核心环节。在项目所处的不同阶段会遇到不同的风险，原则上，风险应由最能控制风险发生的一方承担，属于经营活动自身产生的，由投资者承担，而超出投资者控制范围的风险，如法律风险、利率风险等，则应由公共部门独立承担，或由公私双方通过平等协商共同分担。

4.6 放宽政府扶持政策

PPP模式推广并不意味着政府完全退出基础设施领域, 不是简单“国退民进”。在公共基础设施建设中, 不仅要欢迎国际大型的私营部门和财团参与, 也鼓励国内一些有实力的私营部门参与进来。政府应出台优惠的特许权政策, 比如允许投资者进行广告、商业及房地产的开发, 让投资者确实感到有利可图, 这样才能真正吸引外资。

另外，政府部门作为PPP模式的一方，其管理方式和运行机制要适应这种变化。对建设项目，应注重采用合同管理这种与市场经济要求相适应、符合国际通行做法的经济手段。通过合同管理，控制工程质量、进度和投资规模，达到投资效益和社会效益最优。当经济活动各方出现问题或纠纷时，主要依靠经济或法律手段而不是行政干预来解决。增强服务意识，建立各相关部门之间并联式的项目管理模式,超前做好项目选址、投融资方案、规划设计条件、土地供应方等方面的工作, 对项目起导向作用,使改革的成果落到实处。

4.7 加强人才培养

PPP模式的实施是一个理论与实践相结合的过程，PPP模式操作复杂，需要懂经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才。我国在工程建设领域拥有大量的技术人才，但是缺少按照国际惯例进行工程项目管理的人才。在我国PPP模式尚属新生事物，并具有国际融资项目的性质，我们在这方面经验不足。因此要着重加强复合型、开拓型人才的培养，增强私营企业或外商的投资信心，确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成。

5.结束语

在公用事业领域中加强推广应用公私合作制，是已经得到了学界认可并被实践证明了的成功做法。然而，对于公私合作制在哪些具体性质的项目上适宜采用、对具体项目应该使用何种类型的合作方式、在实行公私合作制之后如何保障广大人民群众的利益不受损害、实行公私合作制的项目当中如何防止私营企业的垄断行为、如何在公私合作制当中保证政府的高信用度、政府在一定程度和一定范围内采取怎样的监管形式参与运营，如何构建一个合理有效的监管体制等问题，没有得到深入的研究和解决，法律法规的建立健全依然任重道远。政府在实行公私合作制项目当中所扮演的角色问题，政府在公用事业改革领域中的有效管制问题，这是有待学界进一步深入研究探讨的重要现实问题，同时这也是一个非常严峻的问题。

参考文献

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篇9

关键词：农村供水；水质；问题；措施

水是生命之源，农村饮水安全直接关系到农民的基本生存生活问题。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的一项重要工程，是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现，也是实践科学发展观的重要内容。农村供水工程是农村经济社会发展的重要基础设施，是改善农民生活、提高农民健康水平、保障农村经济社会可持续发展不可替代的基础设施。目前，虽然经过前些年政府财政连续大规模的投入，农村自来水普及率有了很大的提高，但一大批早期建设的供水工程设施仍然简陋，用水方便程度仍然较低，饮水安全问题依然严重，这些都与经济社会的快速发展状况不协调。

笔者结合自己多年工作的经验，谈谈自己对农村供水水源与质量问题的理解和认识：

1 农村供水情况

（1）农民接触到的污染水主要是地表水和浅层地下水。地表水主要是指水库、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道内的水，这些饮用水源本身就缺少必要的卫生保护，再加上垃圾、废弃物等随意排放，使得水源很容易遭到污染，致使病菌滋生，直接导致多种疾病的产生。浅层地下水主要因为农村中普遍使用化肥和农药，而这些农药的残留物会随潜流渗入到地下水中，造成污染。此外，因为城市工业与生活污水的随意排放，导致很多的饮用水源出现较重的污染，并且产生危害的区域还呈逐渐扩散的趋势。如果长期饮用这样的地下水，其后果不堪设想。

（2）地面水多使用河水，而河水的流速与流量直接受到季节与降雨量的影响，它的细菌含量会很多，水质会出现显著的季节性变化，出现暴雨天气的时候，泥沙的含量会快速增多，细菌的数量也会随之增多。

（3）水源性缺水与水质性缺水并存。我国属于资源性缺水国家，长期以来重经济、轻环保，众多河流、湖泊水库和地下水被污染状况触目惊心，由此而造成的水质性缺水与本已存在的资源性缺水彼此叠加，使中国缺水状况犹如雪上加霜。

2 农村供水质量问题的原因

（1）供水水质检验和检测不到位。农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但在实施过程中，相当一部分集中供水工程、单村供水工程缺乏必要的水质检测设备，水质检测的频率也极低，导致很多工程供水水质难达标准。究其原因：①基层政府部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。②提供水质检测的水厂没有积极性；水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有收费较高；而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自由。③国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行大范围的质量检测。

（2）工程建设初期不规范。主要表现在对饮用水水源的水质问题不够重视，初步设计时标准较低，有些工程仅凭肉眼观察或经验推测水质是否安全，根本没有进行水质化验分析，有些工程设计过程中也没有考虑到净化设施等要素，导致工程从开始建设时，就已经是不安全的工程了。

（3）建后管理体制和机制不健全，工程难以良性运行。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，有些农村供水工程甚至产权不清，管理机构不健全，不少乡村供水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，业务水平较低。加上部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，再加上地方财政困难，缺少资金补助，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。据不完全统计，目前多数农村饮水安全工程处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求。

（4）工业废水与生活污水没有实现达标排放，生活垃圾没有得到规范处理，农药与化肥用量持续增多，导致很多饮用水源被污染，尤其是地表水与浅层地下水，污染问题更为严重。

（5）农民对于饮用水的安全意识比较淡薄。农村因为经济条件长期落后，农民有时会觉得有水可用就可以了，而对水质的安全没有产生足够的认识。

3 保障农村供水安全的具体措施

为了保障农村供水安全，确保农村供水的水质标准符合国家现行的卫生标准，我们必须认真完成以下工作：

（1）规范水质检验和检测制度。①各级政府要列专项经费，使卫生部门有能力对集中供水水厂和规模以上供水工程进行全方位的质量检测。②水利、财政等部门要重新核定人均投资标准，提高各级政府补助比例，使水厂有能力购置检验设备。③工程验收前，水厂必须配备有专业的水质检验设备和经培训合格的人员，日常运行要有水质化验记录并建立水质档案。④加强水利行业监管，实行行业自律。只有这样多管齐下，采取各种有效措施，水质检验和检测制度体系才能逐步建立并完善。

（2）科学规划，合理设计。在做规划设计时，水源的分布不但要考虑现实的状况，也要考虑到长远的发展；不仅要考虑供水的水量，也要考虑供水的水质。在条件允许的地方，可以实施一些标准较高的水源水库工程，以蓄为主，确保群众可以在旱灾之年有水可吃。另外，应珍惜深层地下水资源，如果一定要开发利用深层地下水资源，必须要保证采补平衡，实现水资源可持续利用。

（3）加强工程建后管理。主要包括明晰工程所有权、确定管理责任、建立管理制度，落实成本水价等内容。对行业管理部门来说，主要应抓好四项工作：①要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓；②要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村饮水安全工程建设面临的新形势，各地根据本地的实际情况，尽快制定出台《农村供水管理条例》，以指导和规范管理行为；③各地要因地制宜地制定具体的加强建后管理工作办法，不断创造新的工作经验；④要加强业务培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。水利部已经颁布了《村镇供水站定岗标准》和《村镇供水单位资质标准》，水行政主管部门要尽快在全国推行。

（4）加强监管，严格控制工业废水与生活污水排放。①强化对于饮用水源的保护，创建设置水源保护区，设计、强化保护措施，尤其要强化对于水源地周围排污管道、垃圾堆放处理的管理，有效限制化肥和农药的使用，防止垃圾与有害物质的随意堆放，避免供水水源遭到污染。②强化安全饮用水工程建设，对于那种居住集中，有集中供水条件但饮水安全又得不到保障的，可以新建或改造提升供水工程；对于那种受污染影响比较严重而且复原又比较困难的供水工程，可以挖井或更换新的水源；对于那种缺少必需的水处理设施的供水工程，一定要安装配备水净化设备；而对于居住在山丘地区的农民，可因地制宜，结合当地的实际状况来建造适宜的供水设施，例如标准化水窖等。

（5）加强饮用水卫生宣传，向广大人民群众普及饮用水卫生知识，以及怎样预防水质二次污染和疾病，增强人们对饮用水卫生的安全意识，使人们养成良好的饮水卫生习惯。

4 结束语

综上所述，为了确保实现各地区农村的供水安全目标，不但要坚持可持续发展的思路，维护人与自然的和谐关系，在开发利用水资源的同时，也要维持生态的平衡，还要强化管理，完善农村社会管理制度，完善科学的用水制度，推广先进的节水技术与设备，统筹农村生活、生产与生态供水的安全。

参考文献

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一、项目经理部的组成

市中心医院门诊科技楼工程总建筑面积29600 m2，分三个区段，一区段为主楼，框剪结构，地下一层，地上16 层；二区段为附楼，框架结构，地下层，地上4 层；三区段为消防水池，容积约700m3。该工程具有面积大、层数多，结构复杂，施工场地狭小等特点，我公司对此项目工程高度重视，按照项目法施工的管理机制对该项目的组织机构、人员、物资、设备等的配备进行精心的策划，以科学的管理，精细的施工，精诚的服务全面履行合同内容，实现所承诺的工期、质量目标，为建设单位及×××市人民奉限一项完美的精品工程。

（一）项目部的组织机构

项目经理部代表公司对该工程项目的质量、施工进度、工期、安全、文明施工等进行全面管理，对整个工程项目行使组织、指挥、计划、协调、控制、核算等职能。项目经理是项目经理部的最高行政领导，按照公司授权对整个项目进行管理。本工程的项目经理部组织机构按照精干、高效和职能划分明确，管理科学的原则设置。由项目经理、项目副经理及项目总工组成最高管理层对整个项目行使管理和决策职能。同时按照分工负责的原则，项目总工负责工程管理组行使工程的技术管理，质量控制职能。项目副经理负责施工生产组行使进度控制、安全控制、组织协调及生产指挥等职能。项目经理直接领导经营核算级行使资源供应、劳务管理、成本核算、资金使用等职能。作业层以各专业工长及技术人员组成为主体，负责每一道工序的施工，项目部组织机构

（二）项目经理部的人员配备

1．项目经理

为保证该工程优质高效的建成，让建设单位放心满意，我公司拟选派具有一级项目经理资质的马建宁同志担任该工程的项目经理。该同志具有丰富的高层建筑施工经验，近年来先后组织施工了×××市政协8 层办公楼、陕西理工学院12 层教学楼等工程项目，其所负责施工的工程均取得优良工程证书，并获得.省明文明工地.称号，其中陕西理工学院四号教学楼工程获得了省级.科技示范工程.称号。其所领导的第五项目部是一支社会信誉好，作风过硬、善打硬仗的队伍，完全有实力承建该项工程。

2．项目部管理层 本工程项目部的管理人员按照公司《项目法施工管理办法》的规定，采用竞争上岗的办法在全公司范围内选拔和聘任。要求进入项目部管理层的人员应当具有较高的综合素质，业务能力强，作风过硬，具有高层建筑施工经验，并具有相应岗位的资格证书和技术职称证书。按照该标准我们对项目部管理人员进行了选拔和配备。

3．项目部作业层：项目部作业层按照公开、公正、公平的原则由项目部择优选拔竞争上岗，要求进入作业层的人员必须技术素质过硬，质量意识高，工作责任心强，施工经验丰富，通过优化组合，形成一支素质过硬，能征善战的队伍，全面完成工程的施工任务。

（三）项目部主要管理人员职责

1．项目经理职责

（1）施工中认真贯彻和执行国家及地方政府有关工程建设方面的法律、法规和条例，自觉维护企业及职工的利益，与建设单位、监理密切协作，确保各项施工目标的顺利完成。

（2）科学组织和管理进入施工现场的人、财、物，并做好人力、物力、财力的调配与供应协调工作，及时解决施工中出现的问题。

（3）对工程项目有经营决策和生产指挥权，有对项目部管理人员、作业队进行选择权和资金分配权及项目部资金使用权。

（4）全面负责项目部的施工管理，认真抓好施工进度计划及施工组织设计的编制工作，组织制定质量及安全生产措施并组织实施。

（5）全面履行施工合同，按合同约定圆满完成施工任务。

2．项目副经理职责

（1）项目副经理要协助项目经理搞好各项工作，首要任务是施工生产，搞好务方协调工作。

（2）落实施工组织、质量规划、安全生产工作的实施工作，有权对作业队施工人员进行调配。

（3）掌握施工进展情况，及时解决施工中出现的问题，对材料、设备有权协调。

（4）贯彻国家有关文件、法律、法规。

3．项目总工职责

（1）全面负责工程施工的技术管理工作，负责贯彻执行国家的技术法规、规范、验收标准。负责图纸会审及施工组织设计的编制工作，并负责实施。

（2）对图纸中出现的问题及时反馈给建设单位及设计单位，以便得到解决，并办好设计变更及签证手续。

（3）负责审核技术交底、安全交底及质量安全措施的编制工作，及时组织隐蔽工程的检查及各项复核工作。

（4）组织好工程的测量放线工作，及时对工程实体、轴线、标高进行复核，并签字认可。

（5）组织施工现场的试验检验工作，对进场的各种材料严格按规定组织复检，对现场试验要经常检查，对各种材料及各个部位的试验，复检数量心中有数。

（6）负责组织施工资料的积累和整编工作，各分部分项工作工程资料齐全完整，确保资料签字盖章齐全，并负责工程完工的质量评估和备案。

（7）积极组织进行新技术推广应用工作，针对施工中所涉及的新技术、新工艺、新材料，应认真组织试验并实施。

（8）组织开展技术培训，总结及交流工作，编制工艺流程图，为确保顺利施工，搞好天气预报的收集记录工作，参加验槽、基础、主体及竣工验收。

4．施工员职责

（1）组织落实施工方案、进度计划、质量及安全措施。

（2）参加图纸会审、隐蔽验收、技术复核及中间验收，人工工资的测算。

3）切实安排好施工班组的任务交底工作，确保人员及时到位，检查技术交底，安全交底的实施情况，出现问题及时解决。

（4）组织脚手架、提升架及各种大型设备的安装验收，落实保养措施。对脚手架、提升架、大型设备的拆卸有可行的操作措施。

（5）参加质量安全检查评比，搞好工序交接工作。

5．质检员职责

（1）认真贯彻执行.质量管理条例.，掌握各种检查验收规范及标准，执行质量.一票否决.制度。

（2）及时对分部、分项工程进行检查评定，搞好日检、旬检、月检工作。

（3）参加隐蔽工程验收及复核工作，参加工程验槽、基础、主体和竣工验收。

（4）对不合格品要及时下返工通知书，做到不合格的部位不隐蔽、不漏检，并重新评定等级。

（5）及时向项目部领导汇报质量情况，负责监督砂浆，混凝土试块的制作及养护，送检工作。

（6）有权按项目部规定对出现不合格品的作业人员进行罚款，确保每个分部分项工程质量。

二、施工方案

（一）施工测量方案

1．建筑物轴线和高程的控制：

经市测量大队对建筑物进行定位及有关水准点的确定后，我施工单位将以此为依据及时建立施工轴线控制网和水准点。对主楼横向设三条控制轴线即1．9．14 轴，纵向设两条控制轴线即A、D 轴；对附楼横向设两条控制轴线即1．11 轴，纵向设两条控制轴线即H、L 轴。这样建立起轴线控制网，以保证轴线偏差不超过规范允许范围。水准点确定后，将高程及时引测到施工范围内，高程点应选择稳固，不再发生沉降，便于测量的建筑物或构筑物上进行标注。

2．基础及主体工程施工测量

基础工程施工主要用经纬仪、水准仪对建筑物的轴线和高程进行控制。主体工程施工时，为提高测量精度，减少测量偏差，运用激光铅垂仪同经纬仪，水准仪相结合进行施工测量。主体施工中，用激光铅垂仪将控制轴线依次由下向上传递到施工层，经复核无误后，再用经纬仪投测各轴线，确保轴线位置正确。

3．主体工程施工中的高程传递：

施工中，由下层向上层传递标高，以使层高、楼面、门窗口、室内装修等工程的标高符合设计要求。标高传递采用钢尺直接丈量方式，在一层最少应设立三个±0.000标高基准点，施工中以这三个基准点为依据向上传递高程。

4．建筑物的沉降观测：

按照施工图纸对沉降观测点的布设要求，正确埋设沉降观测点。首次对沉降观测点的高程进行测定时，必须保证初测精度，应在同期进行两次观测后决定其高程。主体工程施工中，每施工完一层，应进行一次沉降观测，主体工程完工后，每个月应进行一次沉降观测，直至交工。在沉降观测过程中，如发现沉降异常情况，应及时与设计院联系。竣工后对该建筑物仍应做沉降观测，第一年应每月一次，第二年每两个月一次，第三年每半年一次，第四年开始每年一次，直至沉降稳定。沉降观测是一项较长期的系统观测工作，为了保证观测成果的正确性，应尽可能做到四定：

（1）固定人员观测和整理成果。

（2）固定使用水准仪及水准尺。

（3）使用固定的水准点。

（4）按规定的日期、方法及路线进行观测

（二）基础土方开挖及深基坑支护方案

1．基础土方工程

（1）本工程土方开挖共分三段，土方开挖工程量约26000m3（含放坡及坡道）。平面位置见结施3，各段±0.000 所对应的绝对高程详见建施。地基基础采用大开挖方式，施工机械采用2台1m3液压式挖掘机挖土，8台10t自卸汽车弃土。基础开挖顺序为_段主楼先行施工，待_段主体结构完成后再进入主入口处雨篷及_段附楼基础开挖，待_段主体结构完成后进入_段地下水池基坑施工。

（2）土方分层施工

由于本工程各组成部分的开挖深度不同，（_段为-7.25m，_段为-6.95m，_段为-6.35m，局部-7.35m）均超过常用挖土机的最大挖土深度，同时结合基坑标高，边坡的台阶做法及挖土机的生产效率等，本工程拟分两层开挖；第一层_段为-3.25m，_段为-2.95m、_段为-3.35m；第二层分别挖至各段的坑底标高。

（3）边坡确定根据本工程各段分层的开挖深度，地质勘探报告和施工现场周边情况参照规范要求及有关规定确定边坡坡度。由于本工程地勘不详，按本地区较好地质情况拟定（除_段东南角局部土钉墙外）第一层为1:0.5 放坡，第二层按1:0.75 放坡。层间加设1m宽平台，具体参见第11 页_段基坑开挖剖面示意图。

（4）坡道开设

本工程因设计要求及场面局限性，分三段且在不同时间段分别施工，因此需设三个一层坡道，其坡度1：6，宽6m，基坑挖完后，除土建施工要求留置外，均要对坡道进行回填处理，以确保施工安全。

（5）临时排水设置

由于本工程基坑开挖范围较大，坑底距地下水位3～4m，因此，采用坑底和坑顶明沟排水。具体做法是：在坑底边侧及坑顶1m 以外开挖500mm 深，底宽400mm 明沟排水，周边均此做法设置。在坑底设置1～2 个集水井，直径不小于800mm，深度不小于1m，井壁用木板或钢筋笼加固。每个集水井配备50mm 潜水泵一台，坑上应铺设ф300mm 水泥管排水管道，将污水排至城市排污管网井内。

（6）基坑开挖至设计标高后，应将基础平面范围内的填土全部挖除，并按《建筑场地基坑探查与处理暂行规程》Q/×J104-64的规定进行探查与处理，处理采用砂石垫层，其压实系数不小于0.97。

（7）基础开挖后如遇异常情况，应及时上报监理公司和建设单位，由建设单位会同设计与勘察部门进行现场处理。土方开挖及深基坑支护必须经监理工程师、建设单位代表、设计及质检部门验收，并在地基验槽记录上签字确认后方可进行下道工序施工。

2．深基坑支护

（1）土钉墙支护工艺

1）本工程_段局部与现有建筑相邻部分采用土钉墙结构支护，基坑侧壁的安全等级为二级，其支护范围为伸出已有建筑基础边不少于3m。土钉墙结构施工部位参见结施03。

2）土钉墙施工顺序：开挖工作面修整边坡埋设喷射混凝土厚度标志喷射第一层混凝土钻孔、安设土钉、注浆安设连接件、绑扎钢筋网喷射第二层混凝土养护并设置排水系统。

3）施工方法及要点

（a）基坑开挖和土钉墙施工应按设计和规范要求自上而下分段分层交叉作业，上层土钉注浆及喷射混凝土面层达到设计强度的70%后方可开挖下层土钉施工。并保证每一施工阶段基坑边坡的稳定性。

（b）钻孔采用YQ-100A 轻型架式潜孔钻，钻孔直径为100mm。土钉钢筋采用ф22，土钉水平间距为1.2m，竖向间距及孔深详见结施03 中土钉墙剖面详图。配置ф8＠200 的钢筋网，坡面上下段钢筋网搭接长度为400mm。

（c）土钉必须与面层有效连接，应设ф16 加强筋与土钉钢筋焊接连接，按土钉水平、竖向间距通长设置。

（d）注浆前应将孔内残留或松动的杂土清除干净；注浆时，注浆管应插至距孔底250～500mm 处，孔口部位设置止浆塞及排气管；注浆开始或中途停止超过30min 时，必须用水注浆泵及其管路；孔内注浆材料为水泥浆，强度等级为M15。

（e）喷射混凝土作业应分段进行，同一分段内喷射顺序应自下而上。一次喷射厚度不小于40mm；喷射混凝土时，喷头与受喷面应保持垂直，距离为0.6～1.0m；喷射混凝土终凝2h后，应喷水养护时间根据气温确定，宜为3～7h。

(f)施工与检测应遵守《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120-99）及《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2002）的有关规定。在基础施工过程中，派专人对土钉增支护部位的边坡进行变形观测。如果发现异常情况应立刻通知现场监理及建设单位代表，会同设计单位做现场处理。验收时应做土钉抗拔试验。

（2）深基坑其他部位支护

1）除对距现有建筑较近的基坑边坡按结施03图要求支护外，其他部位基坑支护按照《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120-99）及《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2002）的有关规定施工。

2）由于本工程基础较深，在周边场地许可的情况下，可采用分两级放坡进行施工。分界面台阶应大于1m 为宜，边坡坡度为1:0.5，下层为1:0.75。

3）如果开挖后局部或总体，土质状况不稳定，须对局部或总体边坡采取10～30mm 厚1:3 水泥砂浆护面（必要时增设ф6＠300～500 钢筋网片）。当坡体存有地下水时，应在坡面设泄水孔。以保证基坑边坡的稳定和周边建筑物及人员的安全。_段基坑开挖及基坑边坡支护剖面示意见图2-1。

图2-1段基坑开挖及基坑边坡支护剖面示意图

3．基坑施工的质量措施

（1）开工前要做好各级技术准备和技术交底工作。掌握现场测量控制桩及水准点位置尺寸和标高，并对永久性桩位加以保护，同现场监理、建设单位代表办理验桩、验线手续。

（2）开挖边坡时，尽量采用沟端开行，挖土机的开行中心线要对准每一层边坡下口线。要坚持每层先修坡（护坡）后挖土的操作方法，机械开挖与人工修坡交叉进行施工。

（3）土钉成孔施工、喷射混凝土面层、钢筋网铺设、注浆工艺及土钉墙质量检测等应严格遵守设计图纸及《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120-99）中的有关规定。

（4）施工中配置专职测量工及专职质检员对施工质量进行控制，按设计图纸和施工规范的有关规定进行检测和验收。整理各种技术资料及质量记录台账。

4．基坑施工的安全措施

（1）开工前要做好各级安全交底工作。根据本工程施工机械、人员调配、运土路线、土质条件及周边环境等特点，制订详细的安全技术措施并组织贯彻落实。

（2）向全体施工人员做好现场地上、地下障碍物交底。各类机械及各工种必须严格遵守安全操作规程，在施工时注意相互间的安全距离，以免发生机械碰撞及人员伤亡。

（3）挖、卸土场出入口要设安全岗，配备专人指挥车辆，按指定路线行驶，按指定场地弃土，汽车司机要遵守交通法规和市容、环卫、场容管理的有关规定，防止轮胎带土或行驶中车辆撒土影响市容。

（4）机械开挖边坡严禁挖陡，并及时进行坡面加固。基坑开挖及在基础施工过程中，应设专人对土钉墙支护及其他边坡支护进行变形观测或严格检查，发现有异常情况应立即上报并及时处理。

（三）基础工程

1．基础施工顺序：基坑施工基底平整轴线定位混凝土垫层底板防水筏板基础框架柱混凝土墙地下室防水防水砖墙回填土地下室顶板回填土

2．施工要点及方法：

（1）基础工程中因有防水工程的施工，故施工时间比较长，在基础施工中，首先应采取措施，预防基坑内积水。

（2）按设计深度土方开挖到位后，应通知有关部门组织基坑验槽。经验收合格后，施工混凝土垫层。

（3）地下室防水层施工必须在基层符合要求后进行。

（4）防水层施工完后应加强对其进行成品保护，避免在进行下道工序时，防水层损坏，地下室发生渗漏。

（5）基础钢筋施工：

1）按施工图纸和规范规定进行制作加工。

2）钢筋连接方式：直径大于20的钢筋采用冷挤压套筒连接，直径不大于20 的钢筋采用闪光对焊。

3）筏板钢筋进行绑扎安装时，应保证筏板钢筋、柱子插筋等。位置正确，底板钢筋按设计要求正确放置钢筋马凳。

4）墙钢筋绑扎时，应按设计要求绑扎，分清内、外钢筋、插筋等暗柱钢筋按图纸绑扎，不得减少或遗漏。

（6）基础模板施工：筏板基础梁采用组合钢模板，墙模板采用定型组合大钢模板，支撑系统用钢管。墙模板校正加固后，再用螺栓对拉固定。

（7）混凝土工程：除垫层混凝土为普通混凝土外，其余均为防水混凝土。

1）拌制混凝土的原料砂、石、水泥、外加剂、水均应符合质量要求。

2）由有资质的试验室提供混凝土配合比。施工中，严格按配合比现场拌制混凝土。

3）按要求留置试块，并每班随时抽检混凝土坍落度。

4）浇筑，振捣混凝土要符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2002）。

5）混凝土的养护时间相对普通混凝土的养护时间要长，不少于14d，以保证抗渗混凝土的质量。

6）按施工图纸设计正确留置底板与墙间的施工缝，施工缝处加设钢板止水条。

7）基础土方回填应分层，每层250mm，用蛙式打夯机夯实，压实系数不小于0.94。

8）防水层保护砖墙在防水层施工完后应尽快施工，墙与防水层间要用水泥砂浆填实。

（四）主体工程：

主体工程主要分为四个分部分项工程：钢筋工程、混凝土工程、模板工程、砌体工程。主导施工顺序为：定位放线柱梁、板砌体砌筑。

1．钢筋工程：

钢筋施工顺序：调直切断制作钢筋连接绑扎安装

（1）钢筋的检验与存放：

采购钢筋时应选择质量可靠的钢材生产厂家的产品，钢材进场时，应按批进行检查和验收。每进场一批钢筋，都应按规定进行抽检，做到见证取样送样，经检验合格的钢筋才能使用到工程中。钢筋应分类存放，下部加设垫木，并做好标识。

（2）钢筋的制作

按照施工图纸的要求，对钢筋进行制作配筋。钢筋下料时其长度应力求准确，其允许偏差为±10mm，断口不得有马蹄形或起弯等现象。钢筋进行弯曲制作时，应保证制作形状正确，平面上没有翘曲不平现象；未端弯钩的净空直径不小于钢筋直径的2.5 倍，对_级及_级以上的钢筋不能弯过头再弯回来；钢筋弯曲成型后的允许偏差为：全长±10mm，弯起钢筋起弯点位移±20mm，弯起钢筋的弯起高度±5mm，箍筋边长±5mm。分段制做好的钢筋要设标签，分类存放在钢筋成品存放地。

（3）钢筋的焊接：

1）闪光对焊：为了降低钢筋损耗，梁内_级直径不大于20mm

的钢筋采用闪光对焊。焊接场地应防风雨，施焊人员应有上岗证。对焊接头应进行外观检查和抽样检验力学性能。外观检查应每批抽查不少于10%的接头，并不得小于10 个。接头应符合下列要求（a）接头处不得有横向裂纹。

（b）钢筋表面不得有烧伤。

（c）接头处的弯折，不得大于4 度。

d 接头处的钢筋轴线偏移，不得大于钢筋直径的0.1倍，同时不得大于2mm。抽样进行力学性能检验的试件，应按规范从每批焊接件中随机抽取，在同一班内，由同一焊工，按同一焊接参数完成的200个同类型接头作为一批。一周内连续焊接时，可累计计算。一周内累计不足200 个接头时，也按一批计算。

2）电渣压力焊：柱内直径不大于20mm 的竖向钢筋，均可采用电渣压力焊。电渣压力焊应由有操作证的施工人员施工。分别对其焊接接头逐个进行外观检查。并应符合以下要求：（a）接头焊包应饱满和比较均匀，钢筋表面无明显烧何等缺陷。（b）接头处钢筋轴线的偏移不得超过钢筋直径的0.1 倍，同时不得大于2mm。（c）接头处弯折不得大于4°。外观检查不合格的接头，应切除垂焊或采取补强措施。抽样时应将每一楼层中以300 个同类型接头作为一批，不足300 个时，仍应做为一批。

（4）钢筋的机械连接..套筒冷挤压连接直径大于20mm的梁、柱内钢筋可使用冷挤压套筒连接方式。这种连接方法不受气侯及焊工技术水平等的影响，有速度快、安全节能等优点。该工程中，冷挤压套筒接头应符合A级要求，按规范要求对接头应进行外观检查和单向拉伸试验。按材料、等级、型式、规格、施工条件相同的500 个接头为一批，不足500个接头也作为一个验收批。对每一批，应随机抽取10%的接头作外观检查，抽取三个试件作拉伸试验。连续10 个验收批单向拉伸试验合格率100%时，可扩大验收批所代表接头数量的一倍抽检。挤压接头的外观检查应符合下列要求：

1）挤压后的套筒长度应为1.10～1.15 倍原套筒长度，或压痕处套筒的外径为0.8～0.9 原套筒的外径。

2）挤压接头的压痕道数应符合型式检验确定的道数。

3）接头处弯折不得大于4°。

4）挤压后的套筒不得有肉眼可见的裂缝。如外观检查合格率大于等于抽检数的90%，则该批合格。如不合格数超过抽检数的10%，则应逐个进行复检。

（5）钢筋的绑扎与安装

1）绑扎与安装施工顺序：核对成品钢筋准备材料、工具准备垫块（或钢筋撑脚）划出钢筋位置线绑扎、安装钢筋。

2）钢筋绑扎形式复杂的结构部位，应注意逐根钢筋穿插就位的顺序，调解好支模和绑扎钢筋的先后次序，以减少绑扎困难，提高工效。

3）钢筋绑扎与安装应符合施工图纸要求和规范规定。绑扎接头的搭接长度，位置、绑扎数量等应符合要求。焊接接头的位置，数量均应满足规范规定。钢筋绑扎与安装过程中，应与水、电安装预埋管线相配合，发现问题及时反映到监理等有关部门，处理完后再进行下部施工。

4）钢筋安装完后，应依据施工图和规范进行检查。首先应检查钢筋的钢号、直径、根数、间距是否正确；钢筋接头的位置及搭接长度；混凝土的保护层；钢筋绑扎有无松动变形现象；钢筋位置的允许偏差项目是否符合要求。经检查合格后，在混凝土浇筑前应报告监理进行验收，验收通过再进行混凝土浇筑，并及时做好隐蔽工程验收记录。

5）钢筋工程中，从原材料、成品加工、钢筋连接、钢筋绑扎与安装等各个环节，均应严把质量检验关。严格做到见证取样、送样，坚持上道工序合格后再进入下道工序的施工原则，确保施工质量达到优良标准。

2．混凝土工程：

_段高层结构部分混凝土强度等级为：

基础垫层C15；基础梁板C45；

16.160m 标高处及以下梁板C45； 墙与柱C50；

16.160m～27.860m 标高处梁板C40 墙与柱C45；

27.860～59.06m 标高处梁板C35；墙与柱C40；

59.06m 标高以上梁板C30；墙与柱C35；

_段多层框架及_段主入口处雨篷混凝土强度等级为：

基础垫层C15；基础梁板C25；

8.36m 标高处及以下梁板C25； 墙与柱C30；

8.36m 标高以上梁板C25； 柱C25；

_段地下水池混凝土强度等级C25；抗渗等级为S12。

（1）_段高层结构部分混凝土工程

地下室部分采用抗渗混凝土，抗渗等级为S6；射线室采用重晶石混凝土，其他部位采用普通混凝土。

1）地下室混凝土的施工：

混凝土原材料的要求：对于混凝土强度等级大于或等于C40以上的混凝土，其水泥应采用52.5 水泥，其余的水泥强度等级不低于42.5，出厂日期不超过三个月的合格水泥。

砂、石除应符合现行《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》和《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》的有关规定外，石子最大粒径不宜大于40mm，含泥量不大于1%，泥块含量不大于0.5%；所含泥土不得呈块状或包裹石子表面，石子的吸水率不大于1.5%，砂含泥量不大于3%，泥块含量不大于1%。水应采用一般饮用水。按设计要求，混凝土内掺HEA 抗裂防水剂，掺量按胶凝材料8%～10%配制。按试验室提供的配合比进行混凝土拌制，混凝土的搅拌时间比普通混凝土略长，不少于120s。

基础梁、板混凝土浇筑应分层，每层厚度不宜超过30～40cm，相邻两层浇筑时间间隔不应超过2h。底板混凝土浇筑不得留施工缝，按浇筑方向依次顺序浇筑。必要时，采用保温覆盖，温度配筋、延长养护时间等措施降低水化热，预防裂缝发生。

混凝土振捣采用振捣棒机械振捣，振捣应按现行《混凝土结构工程施工质量验收规范》的有关规定依次振捣密实，防止漏振、欠振。基础梁板与墙壁混凝土间的水平施工缝应留置在距底板面不少于20cm 的位置，施工缝外按设计要求加设钢板止水带。混凝土的养护对其抗渗性能影响极大，特别是早期湿润养护更为重要，混凝土进入终凝即应覆盖，保持湿润养护时间不少于14d。

2）射线室、重晶石混凝土的施工

配制重晶石混凝土的水泥强度等级应为不低于32.5 的普通硅酸盐水泥。水用一般饮用水，PH 值不小于4。混凝土重量配合比为：水泥：重晶碎石：重晶石砂：水=1:4.54:3.4:0.5。施工要点：严格按照配合比配制，坍落度一控制在2～4cm。振捣混凝土要密实。混凝土从搅拌至浇筑完的时间不得超过2h。浇筑混凝土要连续进行，不准留施工缝。保持混凝土的湿度，养护方法同普通混凝土。

3）±0.000m 以上结构混凝土的施工：

混凝土原材料的要求：水泥为出厂日期不超过三个月的合格水泥（混凝土强度等级≥C40 的混凝土，采用强度等级52.5 水泥，其余采用42.5 水泥），砂、石应符合现行《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》和《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》的有关规定，水采用一般饮用水。按照实验室提供的配合比进行混凝土的拌制，浇筑混凝土过程中，平台梁板应连续浇筑，如需留施工缝时，应在结构受剪力较小且便于施工的部位正确留置施工缝。施工缝的位置应为：

（a）柱子留在基础的顶面、梁的下面。

（b）有主次梁的楼板，宜顺着次梁方向浇筑，施工缝应留置在次梁跨度的中间1/3 范围内。

（c）墙留置在门洞口过梁跨中1/3范围内，也可留在纵横墙的交接处。

（d）楼梯应留在长度的1/3 处。2 层～15 层各层楼板的9～10 轴间设置有宽度为1.6m 的后浇带。设计要求后浇带应在两个月后施工，填筑混凝土的强度等级比原结构强度提高一级，施工时应对后浇带处的混凝土至少进行15d 的湿润养护。施工缝、后浇带处再次补浇混凝土时，都应做到以下几点：

（a）清除垃圾、水泥薄膜表面上松动砂石和软弱混凝土层，同时加以凿毛，用水冲洗干净，至少提前24h 进行湿润。

（b）钢筋上的油污、水泥砂浆及浮锈等杂物应清除。

（c）浇筑前，水平施工缝宜先铺上10～15mm 厚的水泥砂浆，其配合比与混凝土内的砂浆成分相同。

（d）加强对施工缝接缝的捣实工作，使其紧密结合。

（2）_段多层框架及_段主入口处雨篷混凝土工程。

地下室部分采用抗渗混凝土，抗渗等级为S6，其他部位为普通混凝土。

1）地下室混凝土的施工：

混凝土原材料的要求：水泥强度等级不低于32.5，其余的砂、石、水的要求同主楼。按设计要求，混凝土内掺AEA-S抗裂防水膨胀剂，掺量按凝胶材料8～10%配制。施工中，应严格按照试验室提供的配合比进行混凝土的拌制，混凝土的搅拌时间比普通混凝土略长，即不少于120S。地下室的底板混凝土浇筑不得留施工缝，机械振捣，底板与墙壁混凝土间的水平施工缝应留在距离底板面不少于20cm 的位置，并按设计要求加设钢板止水带。混凝土要保持湿润养护不少于14d。

2）±0.000m 以上结构混凝土的施工：混凝土的原材料要符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》中的有关规定。按实验室提供的配合比正确拌制混凝土，浇筑过程中，平台梁、板应连续浇筑，不得留施工缝，柱、楼梯等处应在正确的位置留施工缝。混凝土浇筑后应湿润养护不少于7d。

（3）_段地下水池混凝土工程：

地下水池混凝土为C25．抗渗等级为S12，采用了AEA-S型防水剂，掺量按胶凝材料8～10%配制。混凝土原材料的要求：水泥强度等级不低于32.5，其余的砂、石、水的要求同主楼。混凝土的拌制、浇筑要求同主楼地下室。池底板不得留施工缝，底板与墙壁混凝土间的水平施工缝应留在距离底板面不少于20cm 的位置，并按设计要求设置钢板止水带。混凝土浇筑完，应保持湿润养护不少于14d。混凝土工程施工中，应按《混凝土结构工程施工质量验收规范》中的有关规定，正确留置混凝土试块，认真执行见证取样制度，对试块按要求进行标准养护。如需同条件养护时，应增加混凝土试件进行同条件养护，到龄期时，及时进行强度检验。

3． 板工程

（1）板配制的基本要求：

工程模板及其支架必须符合以下规定：

1）保证工程结构和构件各部分形状尺寸和相互位置的正确；

2）具有足够的强度、刚度和稳定性，能可靠地承受所浇混凝土的重量和侧压力，以及在施工过程中所产生的荷载。

3）构造简单、装卸方便，并便于钢筋的绑扎与安装，符合混凝土的浇筑及养护等工艺要求。

4）模板接缝应严密，不得漏浆。

（2）模板配制：

1）地下水池墙壁和楼板模板采用竹面胶合板，支撑系统采用60×100 方木和钢管共用。模板拼缝处用塑料胶带粘贴，支撑模板的方木，其间距不得大于30cm，且在模板拼缝处应有方木支撑。钢管支撑系统为：水平撑从墙底部开始向上每隔1～1.2m一道，斜撑和水平撑间距不大于1.2m，斜撑和水平撑应顶在可靠

的支撑部位。模板就位后，对池壁部分采用止水对拉螺栓对模板进行加强固定。

2）梁模板：

模板采用组合钢模板，支撑系统采用钢管。支撑系统按具体情况对其进行加固，水平间距不大于1.5m ,竖向间距1.0～1.5m，应设有扫地杆。

3）柱模板：

柱模板采用竹面胶合板拼制成定型模板周转使用。加固时下部的箍柱间距应小些，往上可逐渐增大间距。柱箍间距应根据柱断面大小确定，宜在0.5～0.8m 之间。

4）剪力墙和电梯井模板：

为了保证工程质量，我公司决定采用北京中辰技术工程有限公司CJ85 系列大钢模板和专项支撑系统，来保证其清水混凝土效果及提高工效。

（3）模板拆除：

模板的拆除应注意以下几点：

1）防水混凝土的模板适当延长时间，不宜过早拆除。

2）遵循先支后拆，先非承重部位，后承重部位以及自上而下的原则。

3）侧模的拆除应以能保证混凝土表面及棱角不受损坏为标准。

4）底模拆除应按《混凝土结构工程施工质量验收规范》的有关规定执行，悬挑构件的底模在混凝土的强度达到100%时，方可拆除。

5）拆模时，施工人员应站在安全处，以免发生安全事故

6）拆下的模板按指定地点堆放，并做到及时清理、维修和涂刷隔离剂。

4．砌体工程

±0.000m以下部分：设备用房、电梯井道四壁采用MU10 普通烧结砖砌筑；

±0.000m以上部分：外围护墙及走廊两侧、卫生间内隔墙采用非承重空心砖，其余内隔墙采用加气混凝土砌块。分段砌筑所用的普通烧结砖、非承重空心砖、加气混凝土砌块等应先检验，合格后方可使用。砌筑所用砂浆应按试验室提供的配合比，用合格的原材料进行拌制使用。

（1）普通烧结砖的砌筑：砌筑前，应将砌筑部位清理干净，放出墙身中心线及边线，浇水湿润。在柱或墙上画出皮数，转角处及交接处立皮数杆。

砌筑应采用.三一.砌筑法。砖墙水平灰缝和竖向灰缝宽度宜为10mm，但不小于8mm，也不大于12mm。水平灰缝的砂浆饱满度不得小于80%，竖缝宜采用挤浆或加浆方法，不得出现透明缝，严禁用水冲浆灌缝。砖墙的转角处和交接处应同时砌起，对不能同时砌起而必须留槎时应砌成斜槎，斜槎长度不应小于斜槎高度的2/3。砖墙每天的砌筑高度不宜超过1.8m，并在正确的部位留置脚手眼。

（2）非承重空心砖的砌筑：砌筑时应先试摆，不够整块的部位，应用烧结普通砖来补砌。砖墙下部应砌筑不小于3 层的普通烧结砖。其他砌筑要求同普通烧结砖。

（3）加气混凝土砌块的砌筑：按砌块每皮高度制作皮数杆，在砌筑位置放出墙身边线。砌筑时，应向砌筑面适量浇水。砌块墙底部应用烧结普通砖，其高度不宜小于20cm。不得用其他砖、砌块混砌。在墙底、墙顶及门窗洞口处局部要采用烧结普通砖。灰缝应横平竖直，砂浆饱满。水平灰缝厚度不大于15mm。竖向灰缝宜用内外夹板夹住后灌缝，其宽度不得大于20mm。砌块墙的转角处，应隔皮纵、横墙砌块相互搭砌。砌到接近上层梁、板底时，宜用烧结普通砖割角斜砌挤紧，砖倾斜度为60°左右，砂浆应饱满。墙上不得留脚手眼，每天砌筑高度不宜超过1.8m。烧结普通砖、非承重空心砖、加气混凝土砌块墙的上部，应预制三角混凝土块进行填充。墙体砌筑过程中应随时检验，以保证偏差项目不超过规范规定，为下一步工序的施工打下良好的基础。

（五）楼地面工程

电梯、机房、水箱间为水泥砂浆楼地面，其余楼地面为水磨石地面。

1．水泥砂浆楼地面

（1）施工顺序：清理楼地面浇水湿润扫水泥浆水泥砂浆底层水泥砂浆面层原浆压光。

（2）施工要点及方法：

1）底层水泥砂浆宜按1:2.5，面层水泥砂浆宜按1:1.5 的体积比进行施工，施工中应采用干硬性水泥砂浆，以手捏成团稍出浆为准。

2）面层压光宜用钢皮抹子分三遍完成，并逐遍加大用力压光。压光工作应在水泥终凝前完成。

3）水泥砂浆面层铺好后的7～10d内，每天应进行浇水养护，保持面层湿润。

2．现浇水磨石楼地面

（1）施工顺序：清理楼地面浇水湿润扫水泥浆水泥砂浆基层养护弹分格线贴分格条养护刷水泥浆铺设水磨石拌合料养护第一遍磨修补孔隙、凹痕第二遍磨修补孔隙、凹痕第三遍磨草酸清洗上蜡打磨。

（2）施工要点：

1）分格条应用靠尺板比齐，两边粘埋牢固，水泥稠浆应比分格条低3mm。分格条上平一致，接头严密。

2）水泥、石粒应先预配，预配好后再大面积施工。施工中应按预配的比例严格操作。

3）水磨石拌合料的铺设厚度应高出分格条1～2mm。

4）面层撒石子时应均匀抛撒，以使磨完后石粒清晰，分布均匀，美观大方。

5）开磨前应先试磨，表面石粒不松动方可开磨。

（六）防水工程

地下室部分采用两道防水，即结构自防水，钢筋混凝土外侧做1.5mm 厚三元乙丁防水卷材。卫生间采用1.5mm 厚三元乙丁防水卷材。屋面防水采用两道防水，即2mm 厚聚氨酯防水层，1.5mm 厚三元乙丁防水卷材。

1．地下室防水

结构自防水见混凝土工程章节，地下室底部和墙外侧做1.5mm 厚三元乙丁防水卷材。

（1）防水卷材的施工条件：

1）施工期间必须采取有效措施，使基坑内地下水位降低到垫层以下不少于30cm 处。基层含水率宜小于9%。

2）防水基层应坚实、平整，不得有突出的尖角和凹坑或表面起砂现象；用2m直尺检查时，空隙不应超过5mm，空隙只允许平缓变化，且每米长度内不起过一处。相邻表面构成的转角处。应做圆弧形或钝角。

3）不宜在负温以下施工，适宜5～35_气温下施工。

4）卷材复检合格，施工操作人员有防水专业上岗证书。

（2）防水卷材的施工。分段采用冷粘法施工。

1）用基层处理剂对基层进行刷涂，用以隔绝底层渗出的水分，提高基层粘结性。

2）复杂部位增强处理。对阴阳角、管口处等薄弱部位用聚氨酯涂膜防水材料处理。

3）涂布基层胶粘剂及铺设卷材。铺设前应预先量好尺寸，扣除搭接宽度，在铺贴面弹好线。转角处及立面上，卷材自下而上铺贴。粘贴时应将空气排除净。

4）卷材搭接缝及收头处理。卷材接缝搭接宽度为10mm ,卷材铺好后用刷子将粘剂均匀涂刷在翻开的卷材接头的两个粘结面上，待不粘后时即可从一端开始边压合边驱除空气，然后再用胶粘剂沿卷材接缝骑缝粘贴一条宽12mm的卷材胶条。卷材接缝两侧边用密封膏予以密封。在其他部位的卷材三层重叠之处必须用密封膏封闭。卷材收头必须用嵌缝膏封闭。封闭固化后在收头处再刷涂一层聚氨酯涂膜防水材料。

5）施工保护层。防水层经检查质量合格后，即可施工保护层。保护层施工时应注意保护防水卷材，不得损坏。砌筑砖墙保护层时，在转角处及每隔5～6m 处断开，断开的缝中填以卷材条或沥青麻丝，保护墙与卷材防水层之间的空隙应随时以砌筑砂浆填实。防水卷材施工完后，应进行整体观察，不得有渗漏现象。

2．卫生间的防水工程：

卫生间内的卷材防水要求及方法同地下室卷材防水。卫生间的卷材防水层施工完后，应做蓄水试验。蓄水深度超过地漏2cm，蓄水时间不少于24h。无渗漏后才能进行防水卷材保护层的施工。

3．屋面防水工程：

按设计要求完成水泥焦渣找坡层，沥青膨胀珍珠岩保温层、水泥砂浆找平层的施工。水泥砂浆找平层，应设分格缝，缝宽2cm，间距不宜大小6m。水泥砂浆找平层含水率不大于9%时，即可进行聚氨酯防水层的施工。

（1）防水层的施工：

1）对雨水口、天沟、檐沟、管道、泛水等节点部位做聚氨酯防水涂料加强层。

2）大面积刷涂2mm 厚聚氨酯防水涂料。

3）涂布基层胶粘剂及铺设1.5mm 厚三元乙丁防水卷材。铺设方向宜于行于屋脊，由屋面标高最低处向上施工。搭接宽度为10cm。

4）卷材搭接缝及收头处理同地下室做法。防水屋施工完后，应加强成品保护，可在雨后或在持续淋水2h 以后检验，屋面有无渗漏和积水、排水系统是否通畅。或进行蓄水试验，蓄水时间不少于24h，经检查确定屋面防水合格后，再进行保护层的施工。

（七）门窗工程：

按设计要求，除木门安装与开启方向墙面平齐外，其他基本为居中设置。门窗框的安装应在室内粉刷前施工，并做好框的成品保护工作。门窗扇待室内外装修基本结束时安装。

1．铝合金门窗：

（1）铝合金门窗制作工序：断料钻孔组装保护或包装。

（2）铝合金门窗框组装完后，用塑料胶纸将所有杆件的表面严密包裹起来，以防铝合金的表面氧化膜遭到破坏。门窗扇制做好后，可先存放，待室内外装修基本结束时再安装。铝合金门窗通过连接件与墙体的连接方式可为膨胀螺栓或射钉连接。安装时应按标高线正确安装，安装误差控制在允许偏差范围内。

（3）铝合金门窗安装好后应达到以下要求：

1）门窗扇关闭严密、间隙均匀，开关灵活，弹簧门扇自动定位准确。

2）附件安装齐全，位置正确、牢固，灵活适用，端正美观，达到各自的功能。

3）门窗框与墙体间的缝隙应嵌填饱满密实，表面平整、光滑、无裂缝，填塞材料、方法符合设计要求。

4）门窗表面洁净，无划痕、碰伤、锈蚀现象。

2．木门制作木门的木材含水率不应大于12%，否则易发生变形。

（1）制作程序：配料裁料刨料画线、凿眼开榫、裁口整理线角堆放拼装。制做好的木门应符合设计要求和施工规范规定。安装时，应按施工进度安排将木门分层陆续安装。

（2）安装质量要求：

1）安装牢固，固定点符合要求。

2）框与墙体间嵌填严密。

3）裁口顺直、刨面平整光滑，开关灵活、稳定，无回弹和倒翘。

4）小五金安装的位置适宜，尺寸准确。小五金安装齐全，规格符合要求，便于使用。

5）安装的允许偏差项目符合规范规定。

3．幕墙：依据建筑设计要求，由有安装施工、设计资质的单位。再进行施工图的设计（包括预埋件的设计），另行编制详细的施工组织设计。施工应符合《玻璃幕墙工程质量检验标准》（JGJ/T 139-2001）的有关要求。

（八）装饰与装修工程

该工程装饰与装修项目较多，施工中可根据实际，情况安排内、外墙装饰同步施工的立体穿叉流水作业。

1． 外墙装饰

本工程外墙立面装饰按设计图纸要求分为：1）～_立面图中A 轴4）～_线间，标高为-0.450～+0.850m 的外墙面；A轴6）～_线间，标高-0.450～+0.850m 的框架柱；1）～_线中的门厅柱及雨篷檐口均为花岗岩饰面板。1）～_立面图中A轴2）～_线中除局部为平光外墙乳胶漆外均为玻璃幕墙。1）～_立面中1）～

2）线从底到顶及其余各立面外墙饰面均为平光外墙乳胶漆（颜色待施工图纸定），其中外墙面中200mm 厚的装饰线为深色乳胶漆（颜色待定）。施工时参见建施中各立面图及建施44、建施45。

（1）花岗岩饰面板

1）施工工序：墙、柱面清理饰面板钻孔剔槽预埋钢筋饰面板与钢筋网连接擦缝或勾缝板面清洗打腊出光。

2）施工方法及要点

（a）本工程花岗岩饰面板采用传统钢筋网挂贴法，具体施工及做法参见陕97J01-6-69。饰面板须先送样品给设计院和建设单位，经建设单位和设计院鉴定同意后方可施工。

（b）首先对花岗岩石饰面板钻孔剔槽；基层预埋ф8×150mm钢筋，并绑扎ф6 双向钢筋网（钢筋间距见具体施工图设计或按板面尺寸决定）。

（c）饰面板上穿18号铜丝与钢筋网绑扎牢，随时用拖线板靠直靠平（与墙面、柱面间留50 宽缝隙）；50mm 厚1:2.5 水泥砂浆灌缝，其稠度宜为8～12cm 。擦缝或勾缝时采用稀水泥浆。最后应对板面清洗干净，并打腊出光。

（d） 工雨篷檐口花岗石饰面板时，应对滴水线进行细部处理。

（1）璃幕墙

本工程玻璃幕墙的构造及型材选择参见建施门窗明细表及建施44和建施45 中的具体尺寸和要求，并选择有相应资质的承包商负责施工图设计与安装。施工前必须对幕墙的类型、洞口尺寸、开启方向、分格形式及安装方法绘制成施工简图，设计和建设单位认可后方可制作安装，并在土建施工时密切配合安置预埋铁件。

（3） 墙饰面

1）施工工序：基层清理湿润贴灰饼、挂线抹底灰粘分格条、抹面层刷封闭乳胶底漆喷或刷平光乳胶漆二道。

2）施工方法及要点：

（a）严格按陕97J01-6-17 及陕97J01-6-18 的做法和要求施工。

（b）基层为砖墙时，采用12mm厚1：3 水泥砂浆打底扫毛；基层为混凝土墙采用刷108胶素水泥浆一道，10mm厚1：3 水泥砂浆打底扫毛。

（c）封闭底漆涂料干燥2～3h 后喷（刷）涂合成树脂乳胶漆二道，第一道干后再喷涂第二道，间隔时间约4h，以第一道手触不粘为度。第二道成膜后至少保养24h。

（d）施工时根据设计图纸设置分格线，并将不喷区域（如门、窗、洞等）遮挡保护，喷涂时如使用一般喷枪，喷嘴口径可选1.5mm，空气压力为0.3MPa，喷完后立即起出分格条。

（e）施工时要注意对窗顶装饰线及滴水线等细部处理。

2．内墙装饰

本工程2、6 层手术室，4层洗手消毒间及各楼层卫生间、盥洗室、淋浴间均采用陶瓷墙面砖；三层拍片室、控制室、透视室及4 层铜钯、CT 室、血管造影、.C.形臂内墙面与机房相邻的一面均为重晶石粉刷；；6层脑干室、电测室及8 层脑电图室均为铜网屏蔽；地下一层除电梯厅、楼梯间外均采用水泥砂浆抹灰；除上述各房间外，其余各楼层房间、走廊、楼梯间及电梯间等均采用平光内墙乳胶漆饰面。

（1）陶瓷面砖墙面

1）施工工序：基层清理湿润贴灰饼、抹底灰弹线、排砖、挂线贴面砖勾缝、清理。

工方法及要求

（a）严格按陕97J01-9-171 的做法和要求施工，施工前陶瓷面砖的颜色品种必须经建设单位看样定货，面砖贴至吊顶底。

（b）将墙面基层清扫干净，用清水打湿墙面；12mm厚1:3水泥砂浆打底，木抹搓平，隔天浇水养护。

（c）面砖铺贴前应浸水2h以上，待表面晾干后方可使用。冬期施工宜在掺入2%盐的温水中浸泡2h，晾干后方可使用。

（d）铺贴时在底层灰层上刷108 胶素水泥浆（内掺水重3～5%的108 胶）一道，5mm 厚1：2 水泥砂浆（内掺水泥重5%的108 胶）均匀涂抹于面砖背面，四周刮成斜面，按线就位，用手轻压，橡皮锤轻敲击实，靠尺找平。

（2）重晶石粉刷内墙面放射科、CT 室两层的各控制室内墙面粉刷为：只用重晶石粉刷与机房相邻的一面，其他三面同普通房间分刷。施工时配合比采用水泥：重晶石砂：水=1:4:0.8，重晶石砂浆粉刷30mm 厚，要求表面垂直、平整度符合设计要求及施工验收规范的规定。

（3）铜网屏蔽

本工程铜网屏蔽室选择专业厂家设计制作，施工中严格执行验收规范及相关条文。屏蔽层与地面应有良好绝缘处理。施工时必须保持清洁，不得有施工废料（如铁钉、钢筋等）留在内外屏蔽层之间。基层找平应平整，屏蔽层焊接完毕后应进行超声波探伤检查焊接的可靠性。内外屏蔽层施工完毕后，应进行屏蔽层性能测试。

（4）水泥砂浆内墙面

1）施工工序：墙面基层清理吊直、套方找规矩贴灰饼作护角抹底灰扫毛抹面层压光门窗四周堵缝喷（刷）内墙涂料。

2）施工方法及要点

(a）严格按陕97J01-9-8及陕97J01-9-9的做法和要求施工。喷面材料及品种花色由设计和建设单位确定后，方可订货施工。

（b）砖墙面采用10mm厚1:2.5 水泥砂浆打底，8mm厚1:2.5水泥砂浆压实抹充；混凝土墙面采用刷（喷）素水泥浆（内掺水重3%-5%的108胶）一道，13mm厚1:3水泥砂浆打底扫毛，5mm厚1:2.5 水泥砂浆罩面压实赶光。

（5）平光内墙乳胶漆

1）施工工序：门、窗四周堵缝墙面清理粉尘、污垢浇湿润墙体吊直、套方、找规矩贴灰饼作护角抹底灰抹面层压光封闭乳胶漆一道喷（刷）涂白色乳胶漆二道。

2）施工方法及要点

（a）严格按陕97J01-9-25 的做法及要求施工，当温度＜5_，湿度＞85%时，均不得施工。水泥砂浆基层含水率＞10%时亦不得施工喷涂乳胶漆饰面。

（b）砖墙面抹灰采用13mm厚1:0.2:3水泥石灰膏砂浆打底，5mm 厚1:0.2:2.5 水泥石灰膏砂浆罩面压光；混凝土墙面抹灰采用刷108 胶水泥浆一道（内掺水重3%～5%的108 胶），10mm 厚1:3 水泥砂浆打底扫毛，6mm 厚1:2.5 水泥砂浆罩面。

（c）所抹水泥砂浆基层常温龄期须10d 以上，普通混凝土基层须20d 以上方可施工。当抹完面层灰表面不平整时，必须用水性腻子嵌平。

（d）待封闭乳胶漆干燥后，喷（刷）涂白色乳胶二道，第二道与第一道时间间隔约4h，以第一道用手触不粘为度。喷涂时应将不喷区（门、窗、洞口等）遮挡保护。喷涂采用一般喷枪，喷嘴口径为ф1.5mm，空气压力用0.3MPa。

3．砖墙裙装饰

本工程除地下一层，电梯机房、水箱间及所有卫生间、手术室等特殊用房外，各楼层其他用房，楼梯间及走廊均设白色釉面砖墙裙，高度为1500mm 规格为200mm×300mm，与内墙面抹灰平。详见建施03 各房间用料说明表。

（1）施工工序：基层清理湿润贴灰饼、挂线抹底灰弹线、排砖挂线、贴面砖勾缝、清理。

（2）施工方法及要点

1）清理墙面粉尘、污垢，并用清水湿润墙面，采用1:3水泥砂浆打底，木抹搓平，隔天浇水养护。底层抹灰厚度按内墙面厚度一面砖厚度-5mm 厚1:2 水泥砂浆贴面。

2）面砖铺贴前应浸水2h 以上，待表面晾干后方可使用。冬期施工宜在掺入2%盐的温水中，浸泡2h，晾干后方可使用。

3）铺贴时在底灰层上刷108 胶素水泥浆（内掺水重3～5%有108胶）一道，5mm厚1：2 水泥砂浆（内掺水泥重5%的108胶）均匀涂抹于面砖背面，四周刮成斜面，按线就位，用于轻压，橡皮锤轻敲击实，靠尺找平。

4．顶棚装饰

本工程顶棚采用矿棉板吊顶、内墙多彩乳胶漆及混凝土板抹水泥浆三种装饰，具体施工部位详见建施03 房间用料说明表。

（1）矿棉板吊顶：由于吊顶不在本次发包范围，施工工艺及做法暂时省略。

（2）内墙多彩乳胶漆顶棚

1）施工工序：清洗板底粉尘、污垢108 胶素水泥浆一道抹底灰抹面层压光水性腻子找平封闭乳胶漆喷（刷）白色乳胶漆一道。

2）施工方法及要点

（a）严格按陕97J01-15-11、陕97J0115-12 的做法和要求施工。当温度≤5_、湿度≥85%时均不得施工内墙多彩乳胶漆。

（b）施工前对现浇混凝土板底必须用加有10%火碱的水将油腻垃圾清洗干净。抹灰前刷108 胶素水泥浆一道，采用5mm厚1:0.2:3 水泥白灰膏砂浆打底，5mm 厚1:0.2:2.5 水泥白灰砂浆罩面。

（c）基层表面不平整时应满刮水性腻子，干燥后用砂子磨平。水泥白灰膏砂浆基层含水率＞10%时，不得施工乳胶漆。新抹水泥白灰膏砂浆基层常温龄期须10d 以上方可喷（刷）涂乳胶漆。

（d）封闭乳胶漆底涂料干燥超过2h后方可喷多彩合成树脂乳液内墙涂料，并一次成活。上光时须涂罩光涂料一遍。

（3）水泥砂浆顶棚

1）施工工序：清洗混凝土板底尘土、污垢水泥素浆结合层抹底灰罩面灰喷防水涂料。

2）施工方法及要点：严格按陕97J01-15-6 及陕97J01-15-7的做法及要求施工，结合层采用素水泥砂浆一道（内掺水重3～5%的108 胶），底灰为5mm 厚1:3 水泥砂浆，5mm厚1:2.5 水泥砂浆罩面。喷防水涂料的品种、色彩等必须经设计与建设单位签字后方可施工。

5．踢脚

本工程中凡有釉面砖墙裙的按墙裙做，没有墙裙的做踢脚（同楼地面）。踢脚的厚度与墙面平，高度施工时设计单位确定，不可突出墙面，以免积灰。施工中严格遵循陕97J01-12-1 具体做法及要求。

6．施工注意事项所有装饰材料施工前必须先拿样品，经建设单位、设计院签定后再使用。抹灰面在不同墙体材料交接处需加钉钢丝网，宽度400mm，穿墙洞口的背面需加钢丝网，周围比洞口大300mm，用木条加垫空10mm，然后再抹灰。其他施工注意事项参见建施01 中建筑设计总说明。

7．内、外墙面砖及抹灰材料要求

（1）内、外墙所使用的不同规格的面砖应作强度复测试验，不合格的面砖应禁止使用。施工前应经设计和建设单位签定后方可施工。

（2）水泥使用前必须按照规范要求做复试，如果出厂日期超过3 个月时，应复查试验，并按试验结果使用。不合格产品坚决退场，严禁使用废品水泥。

（3）砂浆（包括重晶石砂浆）经过严格计量并拌制，其配合比和稠度等经检查合格后，方可使用。水泥砂浆、重晶石砂浆及掺有水泥或石灰膏拌制的砂浆，必须在初凝前使用完毕。

（4）砂采用中砂，含泥量＜5%（试验报告中必须反映），并不得含有草根及其他有机物等有害杂质，使用前根据使用要求过不同孔径的筛子。

（5）石灰膏用块状生石灰淋制，淋制时必须用孔径≤3mm×3mm的筛过滤，并储存在沉淀池中。熟化时间常温下一般不少于15d；用于罩面时，不得少于30d，使用时白灰膏内不得含有未熟化的颗粒和其他杂质。采用磨细生石灰粉时，细度通过4900 孔/cm2筛，用于罩面，熟化时间≥3d 石灰池上部用木板覆盖，视气温情况加盖塑料布（雨天）或岩棉被（冬天）。严禁使用脱水硬化的石灰膏。

8．抹灰中常见的质量通病及原因分析

（1）门窗洞口、墙面、踢脚板、墙裙等处抹灰空鼓、裂缝，其主要原因如下：

1）门窗框两边塞填不严，墙体预埋木砖间距过大或木砖松动，经门窗开关振动，在窗框周边处产生空鼓、裂缝。处理办法：设专人负责门窗框缝堵塞。

2）基层清理不干净或处理不当，墙面浇水不透，抹灰后，砂浆中的水分很快被基层（或底灰）吸收。处理办法：认真清理和提前浇水。

3）基底偏差较大，一次抹灰过mm 厚，干缩率较大。处理办法：分层找平，每遍厚度宜为7～9mm。

4）配制砂浆和原材料质量不好或使用不当，必须针对不同基层配制不同的砂浆，同时加强对原材料的使用管理工作。

（2）面层起泡，有抹纹、开花（爆灰仔）。主要原因有如下几点：

1） 抹完面层灰后，灰浆还未收水就压光，因而出现起泡现象。处理办法：适时掌握压光时间

2）底灰过分干燥，又没有浇透水，抹面层灰后，水分很快被底层吸去，因而来不及压光，故残留抹纹。

3）淋制石灰膏时，对过大灰颗粒及杂质没有过滤好，石灰膏熟化时间短。抹灰后，继续吸收水分熟化，体积膨胀，造成抹灰面出现开花（爆灰仔）现象。

（3）抹灰表面不平，阴阳角不垂直，不方正。主要是抹灰前吊垂直，套方以及操作时不认真。

（4）门窗洞口、墙面、踢脚板、墙裙等面灰接搓明显或颜色不一致。主要是由于操作时施工缝留设位置不当。处理办法：施工缝尽量留在分格条、阴角处或门窗框边。

（5）踢脚板、墙裙和窗台板厚度不一致，上口毛刺和口角不方等。主要是操作不细，墙面抹灰时下部接近踢脚板等处不平整，凹凸偏差大及踢脚板等施工时没有拉线找直，抹完后又不返尺把接槎赶平、压光。

（6）管道抹灰不平。主要是工作不认真细致，没有分层找平、压光。

（7）成品保护措施：

1）推小车或搬运物料时，不得碰撞墙角、门框等。压尺和铁铲等工具不要靠在刚完成抹灰的墙面上。

2）拆除脚手架时要注意轻拆轻放，不得撞坏门窗和墙面。

3）保护好墙上已安装的配件、开关、插座、电线槽盒等室内设施，对被浆粘上、污染的要及时清刷干净，特别是粘在门窗框上的砂浆要及时清理干净。

4）抹灰层凝结硬化前防止水冲、撞击、振动和挤压。5）保护好地漏等处不被堵塞。

6）门窗框上粘着的砂浆要及时清理干净。

7）搭铺平跳板不得直接压在门窗框上，应在适当位置垫放木方（板）将平跳板架离门窗框。

8）搬运料具时要注意不要碰撞已完成的设备、管线、埋件及门窗框和已完成粉刷饰面的墙柱面。

9）砂浆水平运输及垂直运输装在固定容器中，运输前将容器边沿擦洗干净，不得溢洒。严禁在地面上拌制砂浆及直接在地面上堆放砂浆。

10）对于装修、装饰工程搞好成品保护是至关重要的。内外墙都与安装有交叉作业，因此项目部要教育各专业人员，密切协作，干好本职工作，保护好成品，决不允许互相破坏，互相污染特别是门窗护角，墙、地面应加以重点保护。

（九）给排水工程

1、工程概况：

×××市门诊科技楼集医疗、科教为一体，给排水工程所属卫生洁具安装具有医用特点。本工程按照招标范围所定给排水工程包括主楼与附楼冷水供应，泵类设备安装，雨水、废水及排水出户工程。J1系统一路由市政接户管通过三套遥控浮球阀控制进入地下生活水池，消防水池储存；另一路分别为地下制冷机房、裙房屋顶冷却塔补水。J2系统自市政接户管分支进入战时储水箱。生活供水形式为：蓄水池生活泵立管屋顶高位水箱横管、立管高区、低区、裙房用水点的上行下给方式。

（1）给水系统管材为钢塑复合管，DN≤70 为丝扣连接，其他为卡箍管件连接；

（2）雨水、排水系统管材为UPVC 隔声空壁管，粘接剂连接；

（3）废水系统管材为无缝钢管，丝接或焊接；

（4）水箱间30m3装配式玻璃钢水箱安装：由于该箱体积大，位置高。在组装时同供贷方共同商量组装技术、安全措施，搞好各管口安装，阀件配置，下垫枕木铺设时，一定要使箱底与枕木面充分均匀接触，避免应力集中现象发生，做好灌水试验与记录。

（5）水泵机组设备安装：要按照《机械设备安装工程验收通用规范》（GB 50231-98），认真核对设备到货清单与基础尺寸，配合土建工程搞好基础定位工作，吸水管穿钢筋混凝土水池壁防水套管预埋定位，与电气专业搞好相应接线与接地连接电气测试工作，技术、质量操作人员一定要搞好穿池壁套管连接工作，杜绝穿管后渗漏水现象发生

以上各系统除冷水系统材料及连接方式属现行新材料、新技术推广使用范畴外，其余系统管道安装及卫生器具，阀件安装均为成熟工艺，因此，我公司在这一工程施工中，将把钢塑复合管冷水系统配管作为重中之重，对于整个安装工程本着积极同相关专业施工紧密配合，在板体浇筑时，搞好预埋，随着土建进度安排布署安装顺序，杜绝野蛮施工、随意打砸板洞及墙体现象发生，减少停、窝工现象，按照.精心施工、精心管理、精心策划、精品奉献、精益求精.的质量方针实施品牌战略，确保该工程具有优良的使用功能。

2．施工顺序

对于本工程所用主、辅材的采购，要按照公司质保体系及ISO2000 标准体系要求，搞好材料分供方评价，建立供货档案，考核.合格证、检验证、准许证.三证齐全，确保材料采购质优价廉，把好原材料进场关；材料检验、堆放领取要保证资料，标识移植可追塑性；余料归库也要按类归存，遵照建筑工程相关条例执行。

统安装管材、管件进场检验板洞定位预埋板体钢套管支架弹线定标高墙上板底打眼裁管卡、埋胀管立管配管支管配管。

（1）生洁具安装

陶瓷洁具进场检验木砖预埋、打膨胀卡勾就位安装抹密封腻子保护。

（2）排水系统安装

管材、管件进场检验板洞定位预埋板体钢套管支吊架弹线定位钻孔打眼裁管卡、埋胀管支管配管锁卫生器具主横管配管立管配管出户管配管，闭水试验，隐蔽通球试验拆除表面塑料保护膜交工验收。

（3）水箱安装

组件进场检验排板打磨作基础砌体铺设枕木搭设脚手架组装闭水试验（二次刷漆）接管保温交工验收。

（4）水泵机组设备安装

清单核对、水泵外观检查基础尺寸核对安装加注油盘车接管试运转交工验收。

3．给排水管道、机械设备及卫生洁具安装质量检验标准、验收规范

（1）图纸、现场变更、技术交底、施工方案；

（2）《建筑给水排水设计规范》[GBJ15-88（97 版）]，《建筑给水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规程》（CECS4），《卫生设备安装》（90S342），《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002），《机械设备安装工程施工及验收通用规范》（GB50231-98），《压缩机、风机泵安装工程施工及验收规范》（GB50275-98），《卫生设备安装》（99S304）。

（3）钢塑复合管及管件生产厂家产品介绍及施工规范；

（4）公司ISO9000：ISO2000 标准质量体系文件。

4．质量保证措施及施工注意事项

（1）本工程给水管材选用钢塑复合管，且有DN100 以上大口径规格，此种管材应用及大口径卡箍连接方法属国家新型材料推广试用范畴，在此工程中，由于落差较大、供水范围广，要干好此分部工程，安装工人及技术、质量人员施工前要注意以下事项：

1）管材、管件、卡箍等配件要同一厂家供货，严防两厂供货而造成配合间隙以及粘接性能不高等缺陷。

2）管材存放环境温度一定要在5℃以上，避免发脆，造成管裂现象。切割管材时要使用锋利的刀具，缓慢切割，减少管头产生裂纹。

3）管道与设备及其他器具合槎处使用的丝扣接头要选用专用配件，管件及连接件存放要归类装盒，减少浪费。

4）PVC法兰与金属法兰连接处，要用PVC法兰接头，安装前要仔细检查PVC 部件有无裂纹等缺陷，密封垫及法兰遇水材料是否有无毒试验报告。

5）支架间距布置一定要按厂家说明布设，严防塌腰现象发生。

6）安装时要注意保护管体外表，严禁砸、碰，在验收前再剥去塑料膜。

7）卡箍用密封胶圈一定要有无毒检验报告。

（2）UPVC 排水管系统、室内卫生器具安装：为解决室内排水噪音系统、溢臭问题，本工程选用了.合一.牌高水封防返溢地漏，空壁隔声排水管材。我们做此分项工程时要注意以下问题：

1）PVC 排水管、配件、胶粘剂要用同一厂家产品，合理布设支架。

2）蹲便器、浴盆等卫生器具与排水支管连接时，一定要有足够的插入深度，按照施工标准图集要求填塞周围填料，防渗水。

3）蹲便器冲洗管与皮碗绑扎及四周填塞料施工时，一定要与土建专业配合好，避免预装后因作垫层而移位，引起使用寿命缩短现象发生。

4）安装卫生器具后，要将外露之管口用废料堵塞，杜绝碎建筑材料落入而引起排水不畅情况发生。

5）各类管材、管件、陶瓷洁具、金具坚持见证、取样、送检、名优品牌产品入楼使用的原则。

6）公厕所用红外感应龙头、冲洗阀等探测原器件，必须是配套产品，调整好合理的冲洗时间，达到灵敏启用。

7）残疾人所用带扶手坐便器安装，施工时一定要同建设单位沟通，确定房间位置，达到设计使用目的。

8）手术间、病菌室、传染科洁具、肘式开关安装要坚持防止污染水体原则，达到使用灵便目的。

（4）水箱、机械设备安装：为节约能源，降低运转噪声，减少振动，我们在施工此分项工程时，除按照规范规定，质保体系要求外，更要注意以下问题：

1）使用合格供应商名优产品，定货时会同设计，建设单位共同考察供货厂家。

2）设备基础就位后，仔细检查减振垫的设置，确保二次灌浆饱满程度及基础块与结构层隔断情况。

3）进出水管柔性伸缩接头与静声止回阀的设置一定要合理准确。

4）水泵进出水管穿剪力墙、池壁预埋套管时，确保中心位置，空腔按规范用软性材料塞填。

（十）电气设备安装

1．工程概况

本工程电气施工主要内容包括动力配电、照明、防雷接地以及弱电电视、电话系统。

（1）电力配电系统：采用ZR-VV-1KV 阻燃电缆沿配电间穿钢管敷设至各层、各系统配电箱及控制箱，局部采用BV-500V塑料铜线沿配电间穿钢管敷设。

（2）电气插座回路、电气照明系统：采用BV-500-4mm2、BV-500-2.5 mm2塑料铜芯电线穿KBG钢管沿墙、地面、顶板内敷设。

（3）防雷接地系统：本建筑为二类防雷等级。利用建筑物基础钢筋作为自然接地极，建筑物混凝土柱内钢筋作引下线，采用ф12镀锌圆钢设屋面避雷带，-40mm×4mm 镀锌扁钢组成不大于10m×10m 的屋面避雷网格。建筑物综合接地电阻R≤1Ω。

(4)电视、电信系统：主干线沿电气竖井内电缆桥架敷设，分支线沿线槽敷设，至各个插座穿KBG 钢管暗敷设。

2．施工工艺流程施工准备设备、材料验收预埋电缆、电线保护管接地系统安装铁构件安装、设备安装电缆桥架、金属线槽安装线、缆敷设校线、接线单系统调试联合调试交工验收。

3．主要施工方法及技术措施(1)所有电气设备、材料必须符合设计技术要求，且有出厂合格证书。

(2)设备、材料到达现场，质检员会同技术员、监理进行验收，并做好原始记录。

(3)管子预埋及留洞工作要与土建、暖通、给排水专业配合进行，预埋后的管口及分线盒要用废报纸或破布临时封堵，以免混凝土或砂浆涌入，堵塞管口和分线盒。

(4)楼板内的预埋管口，不得同一位置有3支管子交叉，墙壁内的横向配管应尽量避免。吊顶内的管子敷设应与装修工密切配合施工。

(5)配电箱的安装应牢固，横平竖直，且外壳可靠接地，地下室及配电间明装，其余均暗装，距地1.5m。

(6)电缆桥架安装，其支架间距≤3.0m，悬臂段不得超过1.0m，垂直安装时，离所在地平面2.0m 以内的桥架应加保护罩。

(7)线槽安装，支架间距≤2.0m，末端0.2m 处及转角处应加装吊装支架。

(8)桥架、线槽的外壳仅作承载用，不得作为保护地线，应采用6mm2编织钢线跨接作等电位连接。

(9)线、缆敷设工程要在抹灰粉刷及地面工程结束后进行，敷线采用先长后短的原则。

(10)缆线敷设时应防止机械操作如压扁、绞拧、护层破裂等现象，严格按照施工验收规范要求施工，且在设备、分线盒外要留有足够的余量。

(11)线、缆在桥架、线槽内敷设时，要排列整齐，中间不能有接头，不同系统中间加隔板分开，并每隔1.0～1.5m 及终端处进行固定。

(12)照明灯具同一室内安装，中心线及高度偏差不大于5mm，同一室内安装的开关、插座应与设计要求一致，高度偏差≤5mm，有线电视插座、电话插座应尽可能与电源插座靠近，信息插座与电源插座距离不小于0.2m。

(13)电讯线屏蔽层、放大器、分支器外壳要可靠连接，首端接地。

4．调试

（1）对各系统回路进行检查，确认无误后，进行单系统调试。

（2）调试工序：供电电源调试备用电源调试电话系统调试有线电视系统调试防雷接地调试交工验收。

（十一）脚手架工程

1．主楼：主楼外脚手架采用双排外挑架。脚手架支承在三角悬臂钢架上，钢架固定在结构框架上。脚手架搭设采用扣件钢管搭设。立柱纵距为1.8m，横距1.0m，内立杆距墙0.2m，步距1.8m。挑架沿楼四周搭设，一次悬挑搭设10 步，高18m，共搭设4 层挑架。挑架花转角处设剪刀撑，同时每隔4～5 根立柱应设一道剪刀撑，剪刀撑应由下向上连续设置。为保证脚手架稳定，竖向每层应与主楼结构主体拉结一道，水平方向应每隔6m 与结构拉结一道。三角悬臂钢架采用角钢和槽钢共同制作而成，通过结构上预埋件与主体结构相连。

2．_段多层框架外脚手架采用扣件钢管搭设落地式双排外脚手架。立柱纵距为1.8m，横距1.0m，内立杆距墙0.2m，步距1.8m，搭设高度18m。转角处设剪刀撑，每隔4～5 根立柱设一道剪刀撑，剪刀撑由下向上连续设置。同时，竖向每层与结构拉结一道，水平方向每隔6m 与结构拉结一道。

3．脚手架搭设要求

（1）悬挑脚手架在施工前应编制详细的施工方案，严格按方案搭设、验收。

（2）落地外脚手架的搭设场地应平整、夯实并设排水沟，立杆底部加设宽度≥200mm，厚度≥50mm 的垫木。

（3）搭设之前，必须对进场的扣件、钢管、脚手板、螺杆等配件进行严格检查，禁止使用规格和质量不合格的杆配件。

（4）搭设作业必须在统一指挥下进行。依据编制的搭设方案，从一个角部开始向两边延伸交圈搭设。剪刀撑、拉结杆等随脚手架的搭升及时设置。

（5）脚手架处于顶层连墙点之上的自由高度不得大于6m。

（6）作业层的脚手板应满铺，铺稳后用钢丝固定，严禁出现探头板或活板。

（7）作业层应设防护栏杆。脚手架外部悬挂密目网，每隔两步设安全平网。

（8）搭设中不得随意改变构架设计，减少构配件设置。确需调整和改变时，应提交技术主管人员解决。

4．搭设质量的检查验收

（1）搭设结构符合搭设方案。

（2）节点的连接安全可靠。

（3）立杆垂直度应≤1/300，且最大垂直偏差为≤50mm。纵杆水平偏差≤1/250，且全架长的水平偏差≤50mm。

（4）作业层铺板，安全防护等符合要求。

（十二）垂直运输设备_段垂直运输设备选择QT63 塔吊一台，双笼施工电梯一部，电梯井道内设专用提升机一台，混凝土输送泵一台。_段垂直运输设备选择QTZ25 塔吊一台，主体封顶后设置SEE100-42 井字提升架一部，主体施工阶段，塔吊为主要垂直运输设备，从进入砌体工程开始，施工电梯、电梯井内提升机、井字提升架即要投入使用，装修阶段后期塔吊可拆除。

（十三）冬、雨期施工措施

1．冬期施工措施：

（1）冬期施工前认真组织有关人员分析冬期施工生产计划，根据冬期施工项目编制冬期施工措施，所需材料、设备要在冬期施工前准备好。

（2）编制冬期施工方案及有关分部分项工程冬期施工措施，组织相关人员进行一次全面检查，做好砌体、混凝土装修等保温防冻工作。

（3）各种机械设备施工所需的油料的储备和工程机械油的更换补充以及其他检修保养工作，以便在冬施期间运转正常。

（4）冬期施工要加强天气预报工作，防止寒流突然袭击，合理安排工作，同时加强防寒、保温、防火、防煤气中毒等项工作。

2．雨期施工措施

雨期施工前认真组织有关人员分析雨期施工生产计划，根据雨期施工项目编制雨期施工措施，所需材料要在雨期施工前准备好，成立防讯领导小组，制定防讯计划和紧急预防措施。夜间设专职的值班人员，保证昼夜有人值班并做好值班记录，同时要设置预报员，负责接收天气预报。组织相关人员进行一次全面检查，检查施工现场的准备工作，包括临时设施、临电、机械设备防雨、防护等项工作，检查施工现场及生产生活基地的排水设施，疏通各种排水渠道，清理排水口，保证雨天排水畅通。在雨期到来前，作为高耸塔吊和脚手架的防雷装置，安全部门要对避雷装置作一次全面检查，确保防雷安全，并对主要分项工程采取以下措施：

（1）钢筋工程

1）现场钢筋堆放应垫高，以防钢筋泡水锈蚀，有条件的应将钢筋架空堆放。

2） 雨后钢筋视情况进行除锈处理，不得将锈蚀严重的钢筋用于结构上。

3） 下雨天避免钢筋焊接的施工，以免影响施工质量

（2）模板工程

1）雨天使用的竹塑模板拆下后应放平，以免变形，大雨过后

2）模板支设后应尽快浇筑混凝土，防止模板遇雨变形，若模板安装后不能及时浇筑混凝土，又被雨水淋过，则浇筑混凝土前应重新检查，加固模板和支撑。

3）大块模板落地支设时，地面应坚实，并支撑牢固。

(3)混凝土工程

1）混凝土施工应尽量避免在雨天进行，大雨和暴雨天不得浇筑混凝土，若特殊情况下浇筑混凝土，或浇筑不得中断时，应采取措施，所浇筑混凝土应立即覆盖，以防雨水冲刷。

2）可根据实际情况调整坍落度。

（4）脚手架工程

1）雨期前对所有脚手架进行全面检查，脚手架立直底座必须牢固有效不得遗漏扫地杆，多排外架必须认真检查连墙杆是否牢固并满足规范要求。

2）外架基础应随时观查，如有下陷或变形，应立即处理。

3）脚手架应设置接地防雷系统，确保施工安全。

（5）屋面工程

1）保温层的铺设必须避开雨天，并及时做找平层和防水层，以免保温层含水过多，影响保温隔热效果，如做防水前遇雨，应将保温层或找平层覆盖，雨后继续施工时，必须对保温层进行取样测含水率，含水率低于9%方可施工。

2）做的防水层遇有下雨天气时，应用塑料薄膜盖牢，不得使已做好的防水层遭到冲刷。

（6）基础工程

本工程基础工程施工回填必须保证土质质量，夯实不能在雨天进行，以免雨水浸泡基础。

（7）管道、电气

1）预留孔洞做好防雨措施，现场外露的管道应用塑料布或其他防雨材料盖好，特别是钢管更应加强保护。

2）直埋电缆敷设完毕后，应立即铺砂，盖砖及回填夯实，防止下雨时，雨水流入沟槽内。

3）敷设于地下室等潮湿场所的电线管盒、管口、管子连接处应作密封处理。

三、施工进度计划及措施

（一）施工进度计划

根据招标文件要求，结合我公司的施工能力、技术装备及人员素质，确定该工程施工工期为650d，并向建设单位承诺确保在规定的工期的完成该项工程任务。我们采用了网络计划技术对整个工程进度进行了统筹安排，对各分部分项工程的施工工期进行分解。具体实施时，要求各分部分项工程的完成时间只能提前，不能拖后。设备、资金、材料、劳动力等资源必须按计划安排保证供应。各分部工程的施工工期如下：

1．主楼施工工期：

其中：（1）基础工程施工工期：100d。

（2）主体工程施工工期：240d。

（3）装饰装修施工工期：234d。

（4）水电安装施工工期：203d。

2．附楼施工工期：

其中：（1）基础工程施工工期：70d。

（2）主体工程施工工期：60d。

（3）装饰装修施工工期：126d。

（4）水电安装施工工期：117d。

3．全部工程的总施工工期为650d。

4．施工进度计划安排详见附图：施工进度计划网络图。

（二）施工进度计划保证措施

1．进度计划管理方面的保证措施

（1）建立严密的施工计划的检查制度，在施工中严格按照网络计划来控制施工进度与各作业队（组）插入时间，施工管理人员应根据总进度计划来制定日、月、旬作业计划，合理安排工序搭接和施工流向。

（2）在计划管理中，必须确保工程的主要环节。本工程主要控制环节有：基础工程、主体工程、安装工程、装饰装修及竣工验收。要采取有效措施确保各控制点如期完成。

2．在资金上的保证措施

（1）在资金使用上，必须建立独立的资金账户，实行专款专用，凡用于本工程的资金，任何人不得挪作它用。

（2）积累必要的流动资金，保证施工的正常进行，特别是材料、设备维修及生活方面的资金要有充分的保证。

3．杜绝返工的保证措施实行质量管理目标责任制，加大质量监督及管理力度，高标准、严要求，搞好工序交接，上道工序不合格，不允许进入下道工序，确保工序一次成活，杜绝返工现象。

4．组织协调的保证措施

（1）要理顺土建及安装施工的协调关系。以土建施工为主，水电安装要积极配合，在土建主体施工时，安装要及时预留、预埋，避免二次打洞，项目经理对出现的问题要及时解决，不得推诿扯皮，影响进度。

（2）协调好各专业施工的关系，要精心组织，合理安排施工顺序，避免窝工、待工现象。

（3）认真协调好与建设单位、监理公司及分包单位的关系，开好各方协调会，统一认识，步调一致，保证施工顺利进行。

5．劳动力的保证措施

（1）加强劳动力的组织调配工作，实行黑白两大班工作制，人换机不停，节假日不休息，农忙时间合理安排，保证施工进度。

（2）管理人员实行轮流带班制，以保证解决施工中随时可能出现的问题。

6．管理方面的保证措施项目部建立合理的分配制度，根据按劳分配的原则，实行多劳多得，奖优罚劣，分配上向一线操作人员及管理人员倾斜，对在保证工程质量的前提下，提前完成的分部、分项及节点，应给予奖励。

7．材料供应保证措施保证材料供应数量及供应质量，是保证工期的关键所在，材料必须根据材料计划按照施工进度及时组织材料进场，对外委加工的构件提出计划及时委托加工，杜绝因材料、构配件供应不到位而影响工期。

8．水电供应的保证措施

（1）为保证现场供电24h 作业，现场配备1 台柴油发电机备停电使用。

（2）在施工现场设一个蓄水箱，设在搅拌站处，确保因故停水而能够继续施工。

9．技术保证措施施工中采用混凝土输送泵、塔吊等大型设备，提高机械化作业程度，从而加快施工进度。同时做好设备的维护和保养工作，避免因设备故障而影响施工进度。

四、质量、安全保证措施

（一）质量保证措施

1．质量承诺：确保工程质量等级优良，争创.长安杯.优质工程及国家科技示范工程。

2．质量保证体系：建立项目部质量保证体系，是确保工程质量的关键所在，详见图4-1。(略)3．质量管理和控制所依据的文件：

（1）公司质量手册，程序文件；

（2）本工程设计图纸及设计变更文件；

（3）本工程施工组织设计；

（5）本公司编制的相关工序作业指导书。

4．控制工程质量的措施

(1)认真做好标后施工组织设计的编制工作。中标后由项目部负责编制实施性的施工组织设计，经公司总工审查后，报监理审批。并依据审批后的施工组织设计进行施工。

(2)坚持技术、质量交底制度。项目总工组织技术员及各专业工长认真学习设计图纸，明确设计意图、工艺标准。组织交底会，进行技术、质量、安全交底。施工班组必须依据交底要求组织施工。交底必须采用书面确认形式。

(3)认真执行“三检制”，成立QC 活动小组，开展全员参与的全面质量管理活动，做好关键工序的质量控制。

(4)做好进场材料分批检验。重要原材料如水泥、钢材、防水材料等应具有合格证，并分批次抽样复检，采样应在现场监理的见证下进行，确保工程使用合格原材料。

(5)施工配合比及试块管理。凡工程中用到的各种强度等级混凝土、砂浆均应具有试验室给出的配合比，依据设计配合比作出施工配合比，配料严格计量，依据规范要求留足试块并放入现场标准养护箱内养护。

(6)施工阶段.混凝土浇筑令.制度

1）混凝土浇筑必须严格执行签署施工准可令制度。

2）签发条件：

（a）模板的支撑系统按施工方案施工完毕。

（b）模板、钢筋及其支架质量符合规定、验收合格。

（c）技术复核、隐蔽工程确认签证。

（d）施工范围内安全设施落实。

（e）施工机械正常运转。

（f）材料准备工作完毕。

（g）交底已下发并确认，工艺流程、质量标准明确，控制手段具备条件。

（7）分项工程质量控制样板制度在分项工程施工前，由技术员依据施工方案，技术交底以及现行的国家标准，规范要求，组织进行分项工程样板施工，并在施工部位挂牌注明工序名称，施工责任人、操作班长、施工日期，检查验收人等。可将每一楼层的第一个施工段的分项工程及重点工序作为样板工序，请监理共同验收，样板未通过验收前不得进行大面积施工，做到整个工程施工统一质量标准，统一操作程序，统一施工做法。

（8）施工过程控制挂牌制度

1）技术交底挂牌制度。

在每道工序开始前针对施工中的重点和难点现场挂牌，将施工操作的具体要求，如钢筋规格、设计要求、规范要求等内容写在标牌上，既有利于管理人员对工人进行现场交底，又便于工人自觉阅读技术交底，达到理论与实践的协调统一。

2）施工部位挂牌制度

在现场施工部位挂.施工部位牌.，牌中注明施工部位，工序名称，施工要求，检查标准，检查责任人，操作责任人，处罚条例等，保证出现问题可以追查到底，并且执行奖罚条例，从而提高相关责任人的操作责任和质量意识，确保工序施工质量。

3）操作管理挂牌制度注明操作流程，工序标准及要求，其他相关要求和注意事项、管理责任人等内容。如对同条件养护试管的养护就应在标牌中注明其养护条件与所代表部位混凝土的养护条件相同。

4）半成品、成品挂牌制度

对施工现场所用的钢材、水泥、防水材料、构配件及半成品等均进行挂牌标识，标识须注明使用部位、规格、产地、进场日期及检验和试验状态等。对于易变质材料及易燃易爆材料必须标出存放要求。

（9）协调好土建施工与安装施工的穿插与配合。结构施工期间安装施工人员要安排专人配合土建施工进度进行预埋和预留，混凝土浇筑前要由质检人员进行专项检查和核对，防止漏埋和漏留，严禁事后打洞安装。

（10）严格执行质量奖罚制度

实行奖惩公开制，贯彻质量否决权制度，在施工过程中一直把质量放在首位，由项目总工、施工员、技术员、质检员及现场监理共同对所完成分部分项工程进行检查验收，对质量达到优良的班组和个人进行奖励，对未达到质量要求的单位和人员除要求返工外，并进行罚款。以达到奖优罚劣，保证质量的目的。

（11）深基坑施工质量控制

1）施工前应学习和领会设计图纸、地勘资料及有关规范规定，编制详细的基坑开挖施工方案，并经公司总工审核，监理、设计和建设单位审批。

2）施工测量应根据建设单位提供的座标点及水准点，按照施工图纸及施工方案要求测量放线，并将测量结果报现场监理、建设单位审批。

3）土钉墙施工时，应对所使用的原材料进行检验和复验，对混凝土、水泥浆配合比严格计量，并按现行施工及验收规范中的有关规定进行质量检验或检测。

4）开挖施工中应采取有效措施保证基坑边坡的稳定及周围建筑物和人员的安全。除土钉墙按图施工外，其他部位基坑边坡支护均应遵守《建筑基坑支护技术规程》及《建筑边坡工程技术规范》的有关规定。

5）基坑开挖后应采取有效的防雨措施，防止雨水浸泡或地面水流入已处理和未处理的基坑内，造成严重的质量、安全事故。

6）基坑及基础施工中，应对土钉墙、边坡及周围原有建筑物加强变形监控。

（12）外加剂使用质量控制

1）外加剂使用前必须对其合格证、性能等进行检查和试验，严禁假冒伪劣产品进场。

2）混凝土施工前外加剂的专项试配，应提前报送有资质的实验室进行试配。

3）混凝土搅拌时，严格按实验室配比进行计量，搅拌时不得小于120s。

（13）大体积混凝土施工质量控制

本工程筏板基础混凝土约1800m3，按设计要求不留施工缝，且不能产生裂纹，因此必须采用以下技术措施：

1）混凝土搅拌应采用两台500 型搅拌机，一台HBT50 型混凝土输送泵，以满足混凝土浇筑施工需要。

2）采用缓凝外加剂，延长混凝土终凝时间。

3）为防止混凝土因温度产生裂纹，采取埋设降温钢管（管内注循环水），混凝土施工完后，将管内注浆填实。

4）加强保温及养护。

5）增设测温孔，派专人对混凝土温度进行监控。

（14）超过C40 以上混凝土施工质量的控制

1）本工程C40以上混凝土必须采用52.5 水泥，并报送有资质的试验室进行配制。

2）粗骨料采用2～4cm 碎石，含泥量不超过3%；砂采用中砂，含泥量不超过3%。

3）混凝土搅拌严格按施工配合比计量，搅拌时间不得少于90S。

4）混凝土运输采用混凝土输送泵，振捣要密实。

（二）安全保证措施

1．安全生产目标

该工程安全生产贯彻.安全第一，预防为主.的方针，坚决杜绝重伤和死亡事故、火灾事故及重大治安事故，轻伤事故控制在3.以下，现场管理按JGJ59-99 标准实现安全达标优良。

2、安全保证体系：是项目部安全管理的核心，只有体系良好运行，才能保证安全生产，见图4-2。(略)

3．安全生产保证措施

（1）建立以项目经理、项目总工、副经理、安全员、工长和各段劳动负责人组成的安全管理网络。根据工程具体情况制定安全生产责任制，责任落实到人。

（2）对所有进场的工人和劳务人员，由项目部专职安全员负责组织安全教育，各作业班负责人负责对各自人员进行安全教育，并认真做好记录。

（3）特种作业人员必须经培训合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，同时证件必须随身携带上岗，以备查验。

（4）项目部安全员每天要进行安全巡视和检查，对查出的问题或隐患及时认真的做好记录，纠正或整改时必须做到定时、定人、定措施。

（5）项目部要认真抓好每周一次，每月一次的安全周例会和大会，及时通报安全情况、总结工作经验，表扬好的，批评差的，并提出下步安全防范要点或目标。对每一次会议都要认真做好会议记录。

（6）对进场的施工队，项目部及时与其签定安全生产责任合同，以提高安全意识和责任心。并各执一份，归档保存备查。

（7）施工现场安全防护：

1）分项工程施工前，必须进行安全技术交底并签字存档。

2）做好.三宝、四口、五临边.的防护工作，对重点部位进行重点防护，分层施工的楼梯口、电梯井口必须设高度1200mm的防护栏杆，通道口要求底层搭设挑出架外2m 防护栏，上设双层竹笆防护。对阳台临边及屋面周边，卸料平台的周围，固定出入通道应搭设防护棚，满铺木板一层，加铺竹笆一层。

3）高空作业人员必须佩戴合格安全带。作业中应选好牢靠的悬挂点高挂低用，扣好铁环，严禁将绳带打结使用，更应禁止拆卸安全带上的各类部件。

（8）施工用电安全措施

1）施工现场供电采用TN-S 系统。安装、维修与拆除临时用电工程，必须由电工完成。

2）各类用电人员应做到熟悉用电基本知识和所有设备的性能，工作时必须配备相应的劳动保护用品。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱，发现问题及时报告。搬迁设备必须经电工切断电源

3）脚手架的外侧与外电架空线路边线之间的距离不小于4m。

4）现场照明一般用220V 电压，照明电线应用绝缘子固定，不得使用花线或塑料胶线，导线不得随地拖拉或绑扎在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接地，单相回路内的照明开关箱，必须装设漏电保护器，碘钨灯必须架设牢固。

5）电箱必须有门锁及统一编号，电箱安装高度和绝缘材料要符合规定。电箱内应设漏电保护器，开关箱与用电设备实行一机、一闸、一保险。

（9）脚手架

室内外脚手架搭设，按本施工组织中第三章第十一节执行。对操作人员须进行严格的安全技术交底方可进行搭设。严禁违章、盲目的搭设。搭设架子的钢管、扣件质量必须符合规范要求，严禁使用严重锈蚀、弯瘪和有裂缝的钢管、扣件。搭设完毕的脚手架，必须经项目副经理、技术人员、安全员、搭设方和使用方共同认可，依照方案和规范要求检查验收合格后方可使用，不合格的禁止使用。

（10）机械设备管理

1）各类机械设备位置的设定必须严格按照现场总平面布置图设计的方案进行。

2）大型机械设备，如塔吊的安装、拆卸要有方案和措施，并严格按方案实施。整机固定要稳固、安全。

3）机械操作人员必须持证上岗。作业期间严格执行操作规程和制度，牢固树立安全意识，严禁违章、野蛮作业。

4）操作人员对所操作的机械或辅件认真管理，经常进行维护保养，确保机械设备完好，防止带病工作。

5）操作人员在岗期间必须精心工作，禁止脱岗或聊天、干私活；特别禁止无证人员代为操作。

（11）分析安全隐患，确定安全管理重点

1）安全生产隐患按以图4-3(略)进行分析。

2）在每个施工阶段开始前，分析该结段的施工条件，施工特点，施工方法，采用统计技术中因果图的方法分析预测施工安全难点和事故隐患，确定管理重点和预防措施。根据本工程特点，安全隐患可能集中在：

（a）基坑防护措施不到位，监控不及时；

（b）高层施工高空坠落，立体交叉施工物体打击；

（c）塔吊等用电设备使用中的违章操作，以及施工人员的防范意识不强；

（d）檐口、楼梯边，电梯井口，管道井口坠落事故；

（e）外脚手架的安全防护措施及使用前的检查，验收和整改；

（f）各种电动工具的不安全使用，对临时用电设施的维护，检修。

以上各条均应逐条分析，逐条落实检查，特别是要抓住人，抓住管安全的人，抓住操作人员的安全意识，是确保安全的首要条件。具体分析可按图4-4(略)进行，并针对性的制定预防措施并组织实施。

五、施工部署及总平面布置

（一）施工准备

1．施工技术准备

（1）组织技术员、质检员、施工员等有关人员学习有关现行建筑安装施工验收规范、建筑安装施工操作规程、建筑工程验收评定标准及《陕西省建筑工程管理条例》等；熟悉设计图纸，并做好图纸的自审和会审。

（2）由项目总工牵头，组织有关技术人员编制标后施工组织设计，对有技术难度的分部或分项工程编写详细的施工方案以及质量创优、安全达标的规划。

（3）依据施工图纸由技术员提出混凝土、砂浆施工配合比申请送有相当资质等级的试验室进行试配；组织施工人员对新技术、新工艺、新材料的应用进行学习和培训。

（4）依据施工进度网络计划由预算员负责编制施工图预算，并作出工料分析及编制月材料用量计划，根据工程实物量制定劳动力计划安排。

（5）在建设单位及现场监理参与下,做好轴线控制网及水准点的交接和复核工作。

2．生产准备

（1）完成施工区域内旧有建筑物的拆除，主要包括现有门诊楼化验室、放射科部位及配电室、机瓦平房等。修通进入施工区域的运输道路。

（2）按照创建文明工地要求砌筑高2.5m 临时围墙，对施工区域进行封闭，搭建临时设施。

（3）按总平面布置图安装施工机械，铺设临时供水管路及临时供电线路。

（4）平整现场材料堆放场地，修整施工临时道路，做好搅拌站及拟建建筑物四周排水工作。

（5）材料的采购与供应：材料员根据材料计划的数量规格，按质量要求确定质量可靠、信誉良好的供货厂商供货，并按材料检验的程序对材料进行抽检、复检，确保原材料质量合格，供应及时。

（二）施工部署

1．施工部署的总体原则

为保证该工程主体、装修均尽可能有充裕的时间施工，按期完成施工任务，应考虑各方面因素对工程的影响，充分筹划任务、人力、资源、时间及空间的总体布局。总体施工部署按照.先结构、后装饰装修；先土建后安装；先室内后室外.的顺序进行。

2．在时间上的部署原则.季节性施工考虑根据总的工期安排，该工程结构工程施工天数为442d，装饰装修施工天数为311d，水电安装施工天数为203d。全部工程总工期为650d。_区基础及地下室必须保证在100d 内完成，_区基础及地下室必须保证在65d 内完成，主体框架必须保证12~15d一层，这样就必须采取措施安排好冬期施工和农忙季节的施工，要保证在农忙季节有充裕的劳动力资源，以免影响工程总体进度。

3．在空间上的部署原则

为了贯彻空间占满时间连续，均衡协调有节奏，力所能及富有余地的原则，保证工程按总进度计划完成，在施工组织上要考虑安排主体与装饰装修，主体与安装及安装与装修的交叉流水作业。

4．在人力的安排和部署原则

在人力资源上，各专业均按作业班进行人力配备，并且人员要保证黑白两大班的作业力量。主要作业班组有砌筑作业班、钢班、电气作业班及机械作业班。

5．在资源上的部署原则

根据该工程的结构形式及工程量，现场配备QTZ63 型、QTZ25型塔吊各一台，施工外用电梯、HBT-50型混凝土输送泵、激光铅直仪、500型混凝土搅拌机和PL-800型自动配料机各一台，钢筋加工、机械连接及木制作机械设备，以保证施工需要。

（三）施工流程

1．根据该工程结构特征，分主楼和附楼二个区段，施工组织上按照先进行_区主楼基础及主体施工，待_区主楼主体封顶后，再进行_区附楼施工。主体框架与围护砌体组织主体交叉作业，即在主体框架施工至第三层时，开始插入底层围护砌体作业。

2．装饰施工阶段按照内装修、外装修、楼地面及门窗安装等作业进行立体交叉和平行流水施工。水电预埋及预留随土建施工进度穿行，水电安装与室内装饰装修作业合理穿插，互不影响进度。

（四）施工用水

现场生产用水和生活用水量经计算如下：

现场生产用水：q1=4.05L/s

现场生活用水：q2=0.58L/s

生产及生活总用水量：Q=q1+q2=4.63L/s

经计算，供水主管选用ф65mm 钢管由水源引至搅拌站；再用ф25mm 钢管引至现场办公用水点及生活用水点；施工层用水选用ф15 钢管作立管，每层留直径10mm 钢管接头一个，用胶皮软管引至使用地点。

（五）施工用电

采用TN-S 接地保护系统，供电线路由工地配电室引至总配电箱，由总配分四个回路向外供电。第一回路为搅拌站用电回路，从总配至1 号配电箱；第二回路为垂直运输回路，从总配至2号配电箱；第三回路为办公及现场照明回路，由总配到3 号配电箱。第四回路为钢筋、木工、加工设备回路，由总配至4 号配电箱。

(六)施工现场总平面布置

1．现场大门布置

根据现场实际情况，拟建场地西半区砌筑2.5m 高围墙进行封闭，东半区由于旧有建筑物较多，可在旧建筑物间砌筑若干段围墙对现场封闭，以防非施工人员进入现场。现场设置两处大门、安装标准样式钢制门。在主大门处显要位置布置.六牌一图.。大门旁设置值班室，昼夜安排专人值班。

2．现场临时设施

项目部办公及住宿用房利用建设单位提供的32 间砖混、砖木结构房屋。施工现场内布置的临时设施主要有混凝土搅拌站、水泥库、钢筋棚、木工棚、安装工棚、材料库房及材料堆放场等，约需占地面积750m2。此外，按文明工地标准要求，现场内设置标准养护室、总配电室、淋浴室及水冲厕所等。

3．垂直运输设备

主楼施工配备一台TQZ63 塔吊、回转半径50m，布置于主楼正立面基坑开挖线以外，基本覆盖主楼区域，同时再配备一台SCD100/100 施工外用电梯，作为主楼辅助垂直运输设备。附楼施工配备一台TQZ25塔吊，回转半径26m，最大起重量2.5t，最小起重量1t，工作半径基本覆盖附楼施工区域，同时再配备一台SEE100-42 提升机作为辅助上料，可满足作业要求。混凝土运输采用HBT-50 型混凝土输送泵。

4．现场材料堆放

装饰装修材料、电气、管道所用材料及构配件均存放在室内，这样既保证安全，又防止污染。油漆、涂料等挥发性材料存放在库房内，其他材料可现场露天堆放，但应根据需要采取遮挡雨措施。

现场总平面布置详见附图：施工平面布置图。

六、使用新技术、新工艺的可行性

（一）深基坑支护——土钉墙结构支护技术

本工程局部与现有建筑相邻基坑采用土钉墙支护技术，此项支护技术是一种原位土体加固技术，由原位土体、设置在土中的土钉与喷射混凝土面层组成。通过土钉、面墙与原状土体的共同作用，形成以主动制约机制为基础的复合体，具有明显提高边坡土体的结构强度和抗变形能力，减小土体侧向变形，增强整体稳定性的特点。此技术已在我公司石泉新世纪大厦、宝鸡国贸大厦等多项工程中得到应用，效果显著，且可降低工程成本，属国家重点推广的十项新技术之一。

（二）粗直径钢筋连接——电渣压力焊连接技术对于框架柱中直径18~20mm 的_级竖向钢筋采用电渣压力焊连接技术，该连接技术已在×××市政协综合办公楼、汉师大、汉师校等工程施工中应用，并已取得了成熟的施工经验。此连接技术接头质量稳定可靠，连接速度快、施工安全，并可以节约钢材。具体工艺见施工方案中的钢筋工程。

（三）粗直径钢筋连接——套筒冷挤压连接技术由于该工程基础、主体梁柱中直径20mm 以上粗直径带肋钢筋，均采用冷挤压套筒连接。根据建设部推广十项新技术，套筒挤压连接技术已在我单位施工的多项工程中广泛应用，并已取得了成熟的施工经验。此连接技术不但提高了接头强度，也确保了接头质量稳定可靠，施工安全、无明火，不受气候影响；适应性强，可用于垂直、水平等方位钢筋的连接，并达到了节约钢材的目的，具体施工方法及质量要求见施工方案中的钢筋工程。

（四）框架轻墙建筑材料——石膏板隔墙该工程1 层至8层局部内墙采用石膏板轻质隔墙，该材料具有质轻、隔声、防火、保温隔热等特点。不但能减轻主体结构的自重，且可剧、可刨、施工简单、安装方便、减轻劳动强度及提高施工效率。

（五）新型墙体材料应用技术——混凝土小型空心砌块

本工程一层内墙砌体采用加气混凝土小型砌块，该材料具有质轻、保温隔热的特点，其重要作用是进一步提高了建筑砌体的保温隔热性能，降低了主体结构的自重，减少了土地资源的浪费，并利用大量的工业废渣，变废为宝，改善环境。具有显著的社会效益和经济效益。

（六）新型墙体材料应用技术——非承重黏土空心砖本工程1～16层框架外围护结构均采用非承重黏土空心砖砌体，该材料相对普通黏土砖体积大、自重轻、抗震性能好，施工工艺简单，工程进度快，并且保温隔热效果好，属国家十大重点推广应用技术之一，近十几年来取得了较好的综合技术经济效益。

（七）新型模板的应用——组合大钢模板

目前，随着高层建筑的大量建造，大模板施工方法越来越得到设计、施工和建设单位的青睐，建设部十大推广项目推广之一。本工程地下一层及主体结构四周和电梯间的混凝土剪力墙均采用定型组合大钢模板。该新型模板主要由钢框与胶合板组合而成的。施工中可利用机械代替人工进行大块模板的安装、拆除和搬运；采用流水法进行施工，从而提高施工工效，节省劳动力，缩短施工工期等；拆模后混凝土墙面平整光滑，没有接缝。我公司在宝鸡国贸大厦、石泉新世纪大厦等多项工程广泛使用这项技术，效果非常好。

（八）新型模板的应用——竹胶板

本工程基础及主体结构的框架柱、梁及板均采用竹胶合模板。该模板的强度、刚度和硬度都比木材高，而其收缩率、膨胀率都低于木材。它能有效改善混凝土的外观质量，施工方便，价格便宜，使用寿命长，能多次周转使用。我公司已在陕西理工学院4 号教学楼、×××师范学校学生公寓、石泉新世纪大厦等工程中成功运用。本工程从基础到主体框剪架梁板柱均采用竹胶合板模板，具体拼装及支模方法详见施工方案中的模板工程。

（九）给、排水管材——钢塑复合管、UPVC 塑料排水管应用

1．钢塑复合管是一种内衬钢质材料外敷有机塑料的复合型管材，具有抗压强度大、耐腐蚀性强、抗老化，可适当弯曲，有一定安装自由度，施工劳动强度低，因此施工工艺简便。本工程生活给水系统全部使用该种材料及专用配件施工，操作中应注意事项详见施工方案。

2．UPVC 塑料排水管：本工程雨水系统、生活排水系统均采

用该种管材，它具有：质量轻，内、外壁光滑、美观，施工劳动强度小，不需要起重设施，粘接安装后，抗渗漏性强，劳动生产率高，并具有耐酸、碱腐蚀，因此适应于医院排水。

（十）新型电气导——KBCT 套接扣压式薄壁专用管

本工程除主干线外，分支线及弱电部分均采用KBR 套接扣压式薄壁电气专用导管系列产品，属建设部科技成果重点推广产品，其主要特点：

1．表面经镀锌处理，无需涂刷防锈漆，具有良好的屏蔽性能，能使电气线路不受电磁干扰。

2．产品配套，无需现场制作配件，整体连接性好，不需作跨接处理，施工简便，比普通焊管提高工效6～8 倍。

3．价格合理，重量轻，便于施工现场的搬动。具体施工工艺及方法详见施工方案中的电气工程。

（十一）施工现场管理——微机管理技术为强化施工现场的现代化管理手段，不断提高企业的管理水平，达到省级文明工地的要求，本工程将在施工现场配备微机，对施工进度、劳动力资源实施动态管理。同时对施工技术、质量检评、文明工地等资料利用微机归档管理，确保工程资料收集的及时性和准确性。

七、主要材料、构配件计划

本工程主要材料、构配件计划见表7-1：

八、主要机械设备供应计划

本工程基坑开挖配备两台1m3液压式挖掘机，8 台10t自卸汽车运输；土钉成孔配备一台YQ-100A 轻型潜孔钻，一台HB8压浆泵注浆。垂直运输主楼配备一台QTZ-64 型塔吊，另配置一台双笼施工电梯，电梯井配备一台电梯井专用提升机；附楼配备一台QTZ-25 型塔吊，另配备SEE100-42 提升机一台作为辅上料；现场水平运输配备三台5t 平板汽车；混凝土、砌筑及内外墙饰面工程等配备混凝土搅拌机（二台）、自动上料机（一台）及灰浆搅拌机（一台）；混凝土运输采用HBT50 型混凝

土泵一台。主要机械设备供应计划见表8-4。(略)

九、劳动力安排

本工程施工分为_段主楼、_段附楼、_段地下水池三段，各段施工交叉流水作业，具体详见施工部署及施工总进度计划。因此，劳动力组织应按照各段地下基础（地下室）、地上主体、装饰等施工阶段综合安排；作业班组的确定依据分部分项工程计划、工期要求、施工预算、劳动定额等因素综合考虑，并尽量保持各作业班组劳动力的均衡及相对稳定。土方工程施工阶段：按机械挖运、基坑支护组织两个作业队进行平行流水交叉作业。基础（地下一层）施工阶段：按基础（剪力墙）、砖基础和回填土（地下室砌筑和回填）组织两个作业队进行平行流水施工。主体施工阶段：按主体结构与砌体砌筑组成两个作业大组交叉作业。装饰施工阶段：按室内装修与室外装修组成两个作业组立体交叉作业。水电安装及预埋组成一个大作业组随土建施工穿叉作业。各阶段劳动力组织见表9-1。(略)

十、文明工地措施

（一）创建文明工地组织体系

文明施工是建筑施工企业形象的窗口，是施工现场综合管理水平的体现，创文明工地是文明施工的重要体现，项目部先建立创文明工地领导小组，组长由项目部经理亲自担任，创建文明工地领导小组体系详见图10-1。(略)

（二）施工现场管理

1．保持现场临建的标准统一：对现场所有临设房屋按公司统一标准进行粉刷、整修；办公室、会议室配置，按公司统一要求进行，办公用房、食堂、厕所等按统一相应规定装修、配置；保证现场各办公室、会议室门牌、各类指示性、警示性标牌的统一。

2．项目全体人员佩带由本单位统一制作的胸卡。安全帽有单位统一标准，现场管理人员、现场操作人员、分包队伍、专职安全检查员的安全帽要有明显的区分标志。

3．现场大门采用钢制铁艺门，两门杂贴工艺面砖装饰，两侧相应放置工程简介、现场平面布置、组织机构、公司简介、安全生产、质量保证、消防保卫、环境保护等其他标牌。现场围墙高2.5m，外粉后喷白，写红色标语。

4．设专人负责工地周边地区的清洁工作，保证施工期间周边环境清洁，树立建设单位及公司的良好形象。

5．施工脚手架搭设完毕后，结构主体统一用绿色密目安全网安全封闭围挡，其中在施工层用专用限声防尘幕布围挡。主体施工完毕后，在最高层临街面或四面张挂红色横式条幅，横幅内容为公司名称及工程全称。

6．现场施工道路、场地达到硬化。道路做混凝土路面120mm厚。其他地面做混凝土面层60mm 厚，基底灰土夯实。使现场道路畅通、平坦、整洁，现场用砖砌成排水沟，排水采用ф300 水泥管排入市政管网井，做到雨天施工不积水，道路及作业场地不起泥，无污染。

7．根据平面布置图，布置临时设施，原材料堆放，机械设备进场等。建筑垃圾按指定地点堆放，及时外运，施工做到工完、料净、场清，消防器材按规定配置齐全有效，并放置指定地点。

（三）现场机械文明管理

1．现场使用的机械设备，要按平面固定点布置，遵守机械安全规程，经常保持机身等周围环境的清洁。机械的标记编号明显，安全装置可靠，每台设备有保护棚，张挂设备操作规程。

2．清洗机械排出的污水要有排放措施，不得随地流淌。

3．塔吊应用无线对讲机，作为司机和指挥员联络用。

（四）食堂、办公室、宿舍管理

1．现场办公室：用水泥地面，PVC板吊顶，达到整洁、卫生，每天由工作人员轮流打扫，墙上张挂各有关人员职责，办公桌上用品摆放整齐，窗明地净。

2．职工食堂：项目部应派专人管理职工食堂。食堂锅台用卫生砖铺贴，生熟食品分开储存，配有冰柜，各种锅盆配网罩夏季有防蝇措施。现场设有茶水桶供应开水，夏季应有降温用水。

3．职工宿舍：采用外租民房，实现室内整洁，一灯一线，床铺整洁，管理制度健全，宿舍有住宿人员名单，冬期有采暖措施。

4．现场设有厕所，为水冲厕所，有专人清扫，各蹲坑之间有隔离墙，M10 水泥砂浆抹光。工地设立浴室盥洗间，生活垃圾定点堆放，及时清理。

（五）现场防止环境污染措施：

1．防止大气污染措施：

（1）施工垃圾要及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。

（2）对于易外扬的细颗粒散体材料尽量安排库内存放，如露天存放采用严密度遮盖，运输和卸运防止遗洒飞扬，以减少扬尘。

（3）施工现场制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责。

2．防止水污染的措施：

（1）搅拌机混凝土输送泵、压浆泵等排放的水要排沉淀池内，经沉淀后，方可排入市政污水管线，未经处理的泥浆水，严禁直接排放。

（2）施工现场设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其他物资，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水体。禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

3．防止噪声污染的措施：

施工现场提倡文明施工，市中心医院四周为居民住宅区，因此应建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人力的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。夜间连续施工时，提前到环保部门办手续，并与有关部门打招呼，尽量做到不干扰周围居民的生活。

（六）保卫、卫生措施：

1．工地设门卫值班室，由2 人昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场，重点是工具房、钢筋棚、办公室、塔吊及成品、半成品保卫。

2．加强对外地民工的管理，摸清人员底系，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。施工人员不得住在施工现场，施工时不许说话、打闹说笑，讲文明礼貌。

3．每月对职工进行二次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入内业资料内备查。

4．对易燃、易爆、有毒物品设专库、专管，非经单位工程负责人批准，任何人都不能动用，不按此执行，造成后果追究当事人的刑事责任。

5．施工现场必须按照.谁主管，谁负责.的原则。

6．施工现场要建立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带执勤标志。

7．财会室及库房等易发案部位要指定专人管理，制度防范措施，防止发生盗窃条件。严禁赌博、酗酒、传播物品和打架斗殴。

8．做好成品保卫工作，制定具体措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。

9．施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。

10．防火措施：

（1）现场设有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案，冬期要抓紧抓好。

（2）电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前消除附近易燃物，配备灭火用具，用火证当日有效，动火地点变换要重新办理用证手续。

（3）使用电气设备和易燃、易爆炸物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

（4）因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。

（5）施工材料的存放、保管，应符合防火要求，库房应有非燃材料支架。易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀料。

（6）新建筑物内不准作为仓库使用，不得存在易燃、可燃材料，因施工需要进入建筑物内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。新建筑内不准住人。特殊情况需要住人的要报告，经上级机关批准并与建设单位签订协议，明确管理责任。

（7）施工现场严禁吸烟，必要时设有防火措施的吸烟室。

（8）施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。

（9）氧气瓶、乙炔瓶工作间距不少于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气钢瓶，乙炔发生器作业。

（10）在施工中要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆、粉刷或从事防火等危险作业时，要有具体防火要求。

（七）建立良好文明氛围

1．施工现场对职工、民工及协作人员进入进场时，进行文明职工教育、法制教育、安全教育、防火教育。

2．在大的节假日在工地开展业余文化娱乐活动。

3．以人为本，搞好班组建设。在工地开展.要创文明工地，先做文明人.活动，作业班组、民工包工队层层建立班组项目创建文明计划措施。

（八）建立文明施工检查评比制度

每月进行一次文明施工检查评比，检查各作业班组对该项工作的执行情况，由项目经理部创建文明工地领导小组根据现场管理中的有关规定进行奖罚，并张榜公布。

（九）按文明工地要求施工

1．用电实行三相五线制，各种开关箱、漏电保护器齐全，采用TN-S系统配电，配电室符合规定要求。