工程监理情况范文

导语：如何才能写好一篇工程监理情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、部门履行行政审批监管职责情况

行政审批权是一项重要的行政权力，是行政权力的核心体现。开发区住建局从以下四个方面进行了监督检查：一是监督规范行政许可时限，解决效率低下、超时限发放许可的问题；二是监督规范行政许可的范围，解决超法定职权范围发放行政许可、实施行政审批，或继续审批已经取消的行政审批事项等问题；三是监督规范为审批事项设定条件，解决随意设定审批条件，擅自增加审批环节，抬高审批门槛的问题；四是监督规范与行政审批相关制度的落实情况。

二、工程建设项目招标投标情况

一是在开发区工管委的领导下，成立了红桥新区建设工程招投标监督小组，成员由开发区监察室、党政办、财政局、工商分局、经发局、住建局主要负责人担任，对招标工作进行全程的监督。二是根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法必须招标的项目，严格按照公开、公平、公正的原则，在市建设工程交易中心进行登记、备案、交易。三是对参加新区市政工程招投标管理工作的相关人员，遵照国家的法律、法令和有关规章制度进行长期的廉政教育和警示，以确保招投标活动的公正廉洁。

三、工程建设项目实施管理情况

开发区住建局与省建院项目管理中心组成专门检查组，定期或不定期对红桥新区所有在建工程项目进行逐一检查，对参建的施工单位、监理公司的基本建设程序和履行情况、企业资质、人员证书、职称、上岗证、特种作业操作证书、人员组织架构的合法性、人员的上岗情况、施工现场安全状况、危险性工程的作业等进行了全面的检查，检查情况如下：一是红桥新区所有在建项目基本建设程序总体履行情况良好，手续齐全、施工方及监理方的企业资质符合国家要求，人员组织架构、资质证书符合国家规定，合法性有效；二是施工图齐全有效，审查符合要求，整体上施工按设计图进行，根据实际开挖的情况，有局部变动，属正常情况，但设计变更手续齐全；三是施工、监理人员上岗情况良好，因拆迁原因导致停工的项目除外。四是监理单位职责履行情况：根据相关法律、法规，严格执行建设工程质量管理条例，施工项目严格实行监理制度。监理施工过程有工程监理规划、实施细则、月报以及工程例会制度，重要环节如设计变更、工程量签证，进度款等按工程监理规范要求执行，认真做好工程质量、安全、进度、造价等控制工作，监理单位基本上按合同约定履行了监理职责。经过此次检查发现存在下列问题：一是个别项目施工许可证正在办理过程中，部分施工单位资料不够完善，暂不能办理。二是在建项目未办理质量及安全监督手续，主要原因为红桥新区暂未成立相应质安监部门。三是有个别施工单位、监理单位的备案人员不在现场。四是个别监理单位内部监理资料不完善。

四、工程建设项目质量安全管理情况

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黑龙江省三江工程建设管理局

2014年8月18日

 

一、三江治理工程前期工作进展情况

黑干堤防可研评估报告及14个前置要件全部完成，于7月29日报送国家发改委，目前，国家发改委农经司、投资司已会签，近期将批复。省发改委及水利厅派专人在京跟踪推进。

松干、嫩干可研需要办理的14项前置要件已办结10项，其余4项正在办理中。松、嫩干可研已由国家中咨公司进行评估审查，目前已完成修改补充。

胖头泡蓄滞洪区项目需要办理的13项前置要件已办结12项，环评报告正在办理。项目可研已由国家中咨公司进行了评估审查。 

二、应急度汛工程建设情况

应急度讯工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后开工建设的应急水毁修复工程堤防144公里（包括农垦总局开工290农场堤防6.88公里）和今年开工建设的应急度汛抢险工程堤防231公里，总投资37亿元。应急水毁修复工程工程涉及去年水毁最严重、最紧迫的肇源、逊克、同江、抚远四县市及农垦总局290农场堤段，共计144公里堤防和19个封堵溃口，工程总投资17.74亿元。于去年9月25日按省第45次专题会议决定先投入国家已拨付我省水利建设的3.8亿元资金迅速启动。在工程建设中，克服我省施工期短，工期紧、任务重的实际困难，打破常规，对土方用量大、春夏季运料困难的标段实施冬季备料，采取歇人不歇连续作战的方式，目前，应急水毁修复工程主体土方已全部完成,防护工程正在加紧实施，累计完成总投资10.6亿元。

应急度汛工程初步设计于今年5月11日批复，工程涉及14个县区及农场，新建及加高培厚堤防总长231公里，总投资19.45亿元。工程于5月23日完成招标投标工作， 5月25日参建单位进入施工现场。目前，应急度汛抢险工程完成主体土方的95%，完成投资6.6亿元。这期间，各厅局高度重视、大力支持，各地方政府积极配合，急事急办、特事特办，创造了较好的外部环境，参建各方攻坚克难、加快建设，克服了征林征地、料场选址、道路维修、连续降雨等客观影响，最大限度的保障了今年安全度过汛期。

三、工程建设管理情况

    （一）加强协调，压缩时间，做好前期工作。三江治理工程所需办理的前置要件，涉及国家部委、各厅局及地方市县农场等多个审批部门。各厅局密切协助，无缝衔接；各地市县及农场靠前指挥，超常规推进。在上下同心、各方配合下，三个月以来，共计办理完成各项手续70余项。

（二）公开透明、严格规范，打造招投标样板。一是制定了一系列招标投标工作办法。二是以抽选的方式确定招标机构。三是使用电子密钥在网上下载招标文件，引入竞争系数、采用技术暗标等措施；四是全过程在省发改委、厅纪检监察室、厅建设处等部门监督下进行，评标过程无死角全程录像监控。

（三）坚持高标准、严要求，全面加强工程管理。一是完善规章制度。水利厅针对三江治理工程出台了21项制度，我局结合工作实际也建立了质量安全管理、资金管理、文明施工等制度，保证工作规范运行。二是加强质量管理。严格执行项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测单位各负其责的质量管理体系，对于关键部位、关键工序和隐蔽工程全程旁站和跟班作业。采取自检、平行检测、抽检相结合，保证检测频次，并增加了对原材料的质量检测。三是加快建设，加强节点控制。督促施工单位主要领导坚守施工一线，科学指挥，按工序倒排工期，提高施工强度。四是强化安全管理。加强对重点隐患部位的巡视巡查，对险工弱段及安全隐患及时排险。五是积极开展学习培训。借鉴先进经验，先后深入黄河委员会等六个部门学习建设管理经验；两次组织开展全线业务培训，提升各参建单位管理水平。

（四）依法依规，严格操作，加强资金管理。一是每个项目单独建账，单独核算。严格按照省财政厅和省水利厅联合印发的《黑龙江省三江治理工程项目资金管理办法》进行资金管理。二是及时掌握工程进度，严格履行资金支付程序。三是所有资金的使用都按照内控制度，严格履行审批程序。

（五）加强廉政建设，确保三个“安全”。一是加强自身建设。坚持重要事情会议研究，集体决策，从今年5月中旬至今已召开12次局长办公会议；严格按照规范、程序和各种规章制度办事。二是签订廉政合同，从思想源头预防不廉洁行为发生。三是突出防腐重点。从设计变更、招投标、材料设备采购、违法转包分包、审核工程计量等5个易发腐败风险源着手严格监控，确保工程安全、资金安全、干部安全。

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一、及早部署检查、了解工程情况

为把本辖区内的情况摸清，今年一上班，市防指就下发开展汛前大检查通知。各级领导高度重视，各镇（区）主要领导、分管领导和村干部都参加检查。这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩31个，中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型水库17座，区域性骨干河道9条，以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝。通过拉网式检查，各镇（区）对存在的险工隐患基本查清。在各镇（区）、水库开展自查的基础上，市水利局分管局长带领防办、工管、水政大队等业务科室对部分镇（区）进行了抽查。对主要的险工险段初步落实了相应的处理和度汛方案。

二、加强治理养护、夯实度汛基础

各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理汛后大检查查出的各类险工隐患。各镇加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设。截至目前，全市已完成土石方337万立方米，完成小沟级以上建筑物360座；全市镇、镇、指前镇、镇、等圩堤加固35公里；山区塘坝达标完成10座；全市清淤县乡级河道7条,清淤长度16公里,清淤河塘298个；新建河整治工程于2012年12月开工建设，目前已完成投资1300万元。

全市的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造也在逐步开展。需要加固改造的闸、涵站部分已列入小农水重点县，所有机泵设备近期逐步安排试机进行常规保养。市城防处在汛前完成石桥枢纽的常规维护，计划对高压电容柜部分电流互感器、中控室交换机、闸门液压系统等进行维修；市抗排队所有设备配备专人管护保养；下坵河枢纽泵站电气及自动化控制工程去年年底改造完成。以上工程的实施、设备的保养为今年我市安全度汛奠定了坚实的基础。

三、落实人员物资、立足备战抗灾

防汛抢险离不开防汛物资的充足储备和防汛队伍的预先组建。根据各地上报统计，市、镇两级物资储备如下：草包5.04万只，编织袋28.12万只（其中麻袋4万只），木材52.7立方米，毛竹5820根，树棍8271根，铁丝2762公斤，元钉870.15公斤，柴油3.6吨,土工布0.42万立方米。另外市防指近期将对各镇大宗防汛物资进行专项抽查。

据统计，目前全市各镇（区）已落实抢险队伍179个，抢险人数4256人，其中茅东水库50人，新浮水库32人，海底水库68人。

四、排查各类问题，认真加以梳理

从汛前检查情况看，各地做了大量的度汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1、思想认识不足。近几年来各地领导更换，加上几年未遇大洪大涝，少数单位的领导对防汛准备工作仍停留在口头上和一般部署上，“水患”意识薄弱，主要表现在存在侥幸心理，对防汛工作不够重视，对检查出的问题一报了事，对辖区内险工隐患的处理依旧存在“等、靠、要”的心理。

2、圩区堤防工程不容乐观。一是堤防工程防洪标准不高。部分地段仍有圩堤坍塌、外河内塘、堤身单薄等现象。通航河道两岸由于冲刷，圩堤塌方问题依然存在，如、野鸡圩、汀湘圩等。二是航道整治工程圩堤施工带来新的防汛隐患。部分圩堤被挖除进行驳岸工程；已完成驳岸部分圩堤土方未按要求实施到位。三是小型水利工程面广量大，长期运行，部分县镇级河道上水闸（涵、站）设备老化损坏、闸门损坏，需要更新改造，如长兴圩铜板闸。

3、丘陵山区防汛防旱抗灾能力薄弱。一方面，塘坝长期运行，普遍存在渗漏、防洪标准不高、配套设施不完善等安全隐患；小型水库虽然已除险加固，但还有局部渗漏、溢洪河不配套等问题，部分水库和塘坝仍有渗漏窨潮情况，特别是山体结合部，如龙口水库、横山塘坝等，小型水库正常养护经费未落实，镇村对水库常年无投入。另一方面，山区抗旱翻水设施、机电排灌设施部分老化失修，部分渠系也因长期不用或其他因素而损毁，抗旱任务尤为艰巨。

4、水利工程管理任务艰巨。目前我市1立方米/秒以上排涝站已经开始专人管护，但对于面广量大的农村水利工程来说，管护人员和经费相对不足。部分泵站变压器、进户线被盗现象时有发生；圩堤管理边界不明确，缺乏专人管理，乱垦乱种现象普遍；山区排洪河和水库溢洪河规模较小，未能列入除险加固计划，防洪标准及沿线配套设施相对较差。

五、扎实做好准备、细化近期工作

2013年是深入贯彻落实党的十精神的开局之年，做好今年的防汛防台抗旱工作，任务艰巨，责任重大。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我市经济平稳较快发展，根据今年防汛形势和任务要求，针对汛前排查出的主要问题，下一阶段着重做好以下几个方面工作。

1、要严格落实防汛防旱责任制。各地要进一步落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛防旱工作责任制，并贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市政府正在拟文下发通知，市防指从4月1日起恢复办公，市防指成员名单正在抓紧核实；全市7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩防汛行政负责人和技术负责人将随政府文件一起下发。各镇人民政府（开发区管委会）防汛防旱领导小组也将于4月份恢复办公，十万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人要求各地在3月底前落实并上报市防指，以便汇编成册。5月初市委市政府将召开全市防汛工作会，与各镇（区）签订防汛工作责任状，进一步明确各级部门防汛防旱责任。

2、要抓紧险工隐患问题的处理。抓住主汛期前有限时间，对检查出来的险工隐患和薄弱环节，按照分级负责的原则，逐项落实处理措施。对暂时不能处理到位的险工隐患，必须落实应急度汛方案。对各类跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制定严密的安全度汛方案，严格安全生产责任制和责任追究制，确保度汛安全。

3、要加强指挥系统和应急能力的建设。要按照防汛责任制的要求，切实抓好预案、物资和抢险队伍的落实。要继续抓好各类预案的编制和修订，提高预案的针对性和可操作性。要备足抢险物资和器材，特别是重点险工段现场抢险物资要足额到位；要按照实战的要求，加强专业队伍组织建设和技术培训，全力做好抢大险、救大灾的各项准备。

4、要严格水库塘坝安全管理。水库防洪保安始终是防汛工作的重中之重。要坚持高标准，进一步健全完善水库安全管理长效机制；严格执行汛期调度运用计划，严禁擅自超标准蓄水。对10万方以上重点塘坝，要以镇村为单位，逐个落实安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。对已加固的水库也不能掉以轻心，要加强巡查，加强工程观测，密切关注新情况新问题的出现。

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借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。

三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位

为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优******特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，今年，乡政府投资5万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。

四、坚持走和谐发展道路? 大力推进新农村建设

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为全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的部署和要求，充分发挥效能监察工作为节约生产经营成本，推动党风廉政建设，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项目标任务的实现。从4月份开始公司立项开展了“节能降耗”和“成本控制”效能监察，现将工作开展情况报告如下：

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗 “事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况

效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效 能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。

1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。

2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。

3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。

4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。

5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。

6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；

9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。

经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。

1-9月份：

1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；

2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；

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主任，各位副主任、委员：按照主任会议安排，办公室与有关委室以及部分常委会委员组成评议调查组，于11月12日至13日对县城乡规划建设管理局城市建设工作情况进行了视察调查。调查组听取了城建局局长赵树勋在机关全体干部及下属单位负责人会议上的工作汇报；与城建局班子成员、股（组）长及下属单位主要领导进行了座谈，征求了同城建工作有密切联系的环保局、经发局、长线局、供水总站、创卫办等单位负责人的意见；深入到蒲京花园、延安街、部分公厕、漫泉广场、污水处理厂、东风街改造等重点项目建设现场进行了实地察看。现将视察调查情况报告如下：

一、对城建工作的基本评价

近年来，县城建局能够认真贯彻落实党的路线、方针和政策，严格遵守和执行城市规划建设管理法律法规和县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议，用科学发展观统领城市规划建设管理工作，全局领导班子团结、作风民主，带领城建全体员工坚持依法行政，积极履行工作职责，使县城面貌发生了很大变化，人居环境不断改善，人文景观逐步提高，城市吸纳功能进一步增强，为推动我县经济社会发展起到了积极作用。主要表现在以下几个方面：

1、城市建设的引导和调控作用明显增强。针对原有城市规划已不适应现代城市发展的要求，旧城改造成本大难以实施的实际，城建局坚持规划先行，积极采取先进城市组团建设的经验，完成了蒲南新城专项规划的编制，为未来城市的发展提供了新的思路。同时，还加快了新农村规划编制工作。完成了《蒲城县县城村庄布局规划》，并通过了评审。为全县村镇建设提供了科学规范的规划依据。为了进一步加强规划管理，城建局及时成立城市规划执法大队，加大了对违法建设项目的督查力度。平时，积极开展城市规划宣传活动，进一步增强了市民自觉遵守城市规划，以主人公的态度关心支持城建工作的意识。

2、城市建设重点突出。前几年，我县城市建设取得了显著成绩。同时，也带来了建设资金欠账多、拆迁户上访等问题。对此，城建局及时调整工作思路，在巩固提高城市建设成果的同时，多方筹集资金，把建设重点放在群众普遍关注的基础设施、公益设施上。20__年共开工城市基础设施、公益设施、城市综合开发等城建工程项目16项，总投资达4亿元。城区污水处理一直是广大人民群众关心的热点难点问题，也是历年人代会代表提出的重复议案，为彻底解决这一问题。今年，县城建局投资7020万元开工建设县污水处理厂，目前已完成投资4200万元，预计明年5月完成项目建设任务。针对县城部分主干道下水不畅，绿化不到位，且年久失修，给市民出行带来不便的实际，城建局先后为朝阳街投资1000万元、东风街投资750万元、长安街投资130万元、东环路投资460万元进行全面改造。还投资150万元新建了五座现代化公厕，解决了群众入厕难的问题。并投资460万元开工建设了漫泉广场。目前，各项工程进展顺利，部分工程已完工并投入使用。

3、城市综合服务功能进一步提升。今年以来，城建局以“大城建、大服务”的理念，把增强城市服务功能提升到优化投资环境的高度上来认识。进一步规范市政公用行业，大力开展房地产市场和城市客运市场整顿活动。处理房地产违法企业4家，非法营运车辆85台次。为城市绿化工程投资230万元，新增城市绿化面积10000㎡。同时，开工建设了梅苑小区、红旗小区、天酬小区，实施了城区集中供热工程，更换改造了部分街道的路灯，使亮度达到了城市照明标准。加上公厕、漫泉广场等城市服务设施的建设，使城市综合服务功能得到进一步提高。

4、市容环境卫生治理取得新突破。去年以来，县城建局以全县开展创建“全国卫生县城”活动为契机，一是与创卫办、环保局等部门密切配合，充分调动全县各行各业和全体市民参与城市环境卫生管理的积极性，实行专管与群管相结合，定段包干负责清扫责任制；二是加大市容管理投入，新增摆臂式垃圾车2台，垃圾斗200个，环保车100辆，基本解决了城市垃圾清运工作，做到了垃圾日产日清；三是坚持文明执法，强化服务意识，以解决市民关心的热点难点问题为出发点和落脚点，不断完善巡查监督制度

，整治了出摊占道、越门经营、乱停乱放等违章违法行为，进一步维护了城市正常秩序，保持了市容市貌整洁。二、存在的主要问题和困难

我县的城建工作虽然取得了显著的成绩，但还存在一些不容忽视的问题和困难。主要是：

一是城市规划、建设、管理法律法规宣传的广度和深度还不够，“人民城市人民建，人民城市人民管”的舆论氛围还没有完全形成。

二是城建部门专业人才队伍建设方面问题较为突出。各类专业人才特别是工程管理方面的专业人才短缺，难以适应当前城市建设、管理工作的需要。

三是全方位的城市管理工作还存在薄弱环节。出店、占道经营现象时有发生，城乡结合部乱搭乱建现象仍然存在，背街小巷环境卫生存在脏点死角，污水外溢现象在有的地方仍比较突出。

四是城市建设资金严重短缺，加上历史欠账等因素，在一定程度上制约了城建工程项目的顺利开展，影响了部分城市基础设施配套建设，导致城市服务功能不完善。

三、对今后城建工作的建议

随着城市建设的飞速发展，城市居民物质文化需求的不断提高，现代、文明、和谐的城市模式必将成为城市发展的必然趋势。为此，建议城建局：

一是切实加强城市规划建设、管理方面法律法规的宣传、贯彻和实施，进一步加大对城市建设违法行为的惩处力度，提高全民参与城市建设的积极性。

二是采取多渠道的融资方式方法，筹集城市建设资金，加快城市基础设施建设步伐，完善城市服务功能。

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1电力工程监理风险管控体系的意义

目前人们对于电网工程的稳定性和安全性要求越来越高，而电网工程建设的基础所在就是电力工程。电力工程的建设质量直接决定了电网运行的稳定性和安全性，而电力工程质量保证离不开电力工程监理。风险管控机制是工程管理工作高质量开展的重要举措，通过风险管控体系在电力工程监理中应用，能够有效提升电力工程建设的质量，提升电力工程监理工作的效率，加强电力工程监理工作的风险管控能力，提升电网系统的运行稳定性和安全性。

2电力工程监理风险管控体系的构建原则

第一，电力工程监理风险管控体系构建的内控性原则。在电力工程建设中，电力工程监理工作开展是依托于各类要求以及法律准则，通过标准化的要求来提升电力工程监理的规范性。基于此，在电力工程监理风险管控体系构建中，要立足于相关电力工程监理相关法律法规，建立完善的电力工程监理制度，以制度要求建立电力监理工作的内部控制流程，提升电力工程监理的内控力度，进而推动电力工程监理风险管控体系的科学化构建。第二，电力工程监理风险管控体系构建的一体化原则。电力工程监理工作是涉及到电力工程建设多个环节的重要管理体系，其中包含了电力工程建设的策划管理、安全管理、质量管理造价管理、工程建设进度管理、合约管理、电力工程建设信息管理以及工程建设施工协调等多个部分[1]。在电力工程监理风险管控体系构建中，必须充分落实一体化构建原则，将多方面的管理内容进行统一，实现电力工程监理的简洁化管理，优化管理流程，提升管理效率。通过电力工程监理风险管控体系一体化构建，还可以统一电力工程监理人员的管控思路，提升电力工程监理的实效性。第三，电力工程监理风险管控体系构建的信息化原则[2]。新时期背景下，互联网信息技术已经深入普及到各行各业的发展过程中，推动了行业发展与进步。因此，在电力工程监理风险管控体系构建中，也要注重对互联网信息技术的应用，提升电力工程监理的风险管控体系构建科学性，落实风险管控体系构建的信息化原则。通过互联网信息技术应用，能够实现电力工程监理风险管控平台的建设，将电力工程施工数据在平台中汇总，并定期上传新的工程建设状态，实现电力工程监理对工程状况的掌握。第四，电力工程监理风险管控体系构建的时效化原则。在电力工程监理风险管控体系构建中，主要的管理控制原则就是时效性建设，进而提升电力工程监理的工作效率和质量。时效性是电力工程监理的重要工作要求，是实现电力工程监理工作高效管控的必然途径，是指将电力工程建设中存在的问题快速进行反馈，并落实管理与控制工作，避免问题处理的延迟状况发生，给电力工程建设造成严重的不利影响。通过电力工程监理风险管控体系的时效性构建原则，能够大幅优化工程建设问题的反馈流程，提升管控工作开展的效率，进而推动电力工程建设行业发展与进步。

3电力工程监理风险管控体系的应用

首先，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够有效提升管控能力。通过电力工程监理风险管控体系应用，能够实现电力工程建设中的一体化管理流程，再加之互联网信息技术在电力工程监理风险管控体系中的应用，能够大幅度提升电力工程监理工作的效率，进而提升电力工程建设的质量。通过风险管控体系，还能够实现工程建立的规范化建设要求，提升电力工程施工的安全性，通过及时的信息反馈，能够对施工现场的实际情况进行深度掌握，明确其中存在的不规范施工情况，及时予以管控介入，将工程监理的作用最大化展现。其次，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够提升电力施工人员的安全施工意识，对施工风险进行预防与控制。现阶段的电力工程建设中，施工人员还存在着安全意识较低的情况，对电力工程建设发展不利，尤其是电力工程施工过程中，存在着施工危险度较高，质量要求较为严格的情况。基于此，通过风险管控体系的应用，落实施工人员的安全防护培训机制，能够有效提升施工人员的安全意识，提升电力工程建设的安全性。与此同时，通过电力工程建立风险管控体系的运用，还能够对电力工程的建设情况进行掌握，对工程建设风险进行预防与掌控，提升工程建设质量。最后，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够实现电力工程监理工作水平，为电力资源供应奠定基础。电网工程作为电力供应的基础所在，其建设质量直接决定了电力资源供应的稳定性和安全性，而电网工程的基础就是电力工程建设。通过电力工程建立风险管控体系应用，能够大幅度提升工程监理的水平，通过监管作用，实现电力工程建设的质量提升，进而推动电网工程发展。同时，经过电力工程监理风险管控体系的应用，能够实现高效的监督作用，提升工程建设的科学性，降低材料的浪费情况发生，进而降低施工成本，提升工程经济。尤其是信息化技术的应用，能够节省大量的人力资源成本，实现企业的经济效益增长。

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【关键词】水利工程 监理 施工质量

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-063-01

1 水利工程监理工作现状分析

目前，在我国水利工程监理工作中，监理单位体制、人员专业素质等问题是影响其工作质量的关键。另外，水利建设管理体系不健全、监理工作存在的诸多问题等导致了我国水利工程监理工作的现状。水利工程中标企业中标后的分包也为工程监理工作带来了一定的困难。水利工程监理工作存在问题的解决已经成为制约我国水利工程建设质量、水利工程发展的重要因素。

2 水利工程监理工作的主要问题及对策

2.1水利工程监理工作存在的问题分析

针对我国水利工程监理工作现状可以看出，监理体系的不健全、工程分包后的监理、监理企业人员的缺乏以及监理人员责任性的培养等是影响水利工程监理质量的主要问题。水利工程监理企业必须要以对监理工作重要性的认识为基础，以自身管理体系的完善、监理人员综合素质的提高等为重点，提高监理工作质量，有效保障水利工程建设施工质量，保障水利工程的建设施工质量符合设计要求。因此，现代水利工程监理企业必须针对监理工作中存在的问题运用现代监理理论，保障监理工作的质量。

2.2针对水利工程监理工作存在问题的对策

水利工程监理企业要从自身管理体系的完善作为出发点，加强对现场监理人员的管理。完善企业监理工作的管理流程、明确监理人员职责与权限，为水利工程监理工作质量的提高奠定基础。监理企业要结合水利工程的实际情况，科学地设计工程监理过程的工作流程，以满足施工质量要求为基础，保障水利工程施工过程中对工程的监理质量。

2.3水利工程监理工作流程

（1）建设单位与监理单位签订委托监理合同（2）组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘（3）编制监理规划、实施细则与文件（4）协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审（5）参加第一次工地会议并进行建设交底（6）审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交（7）施工过程的监理（质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调） （8）审核竣工报告、参加工程竣工验收（9）审查承包单位结算（10）保修期监理（11）监理合同结束。

另外，水利工程监理企业要认真分析自身监理能力与工程项目数量间的关系，在切实保障已有监理工程监理力度的基础上开展企业监理的新项目。避免由于监理人员人数不能满足工程项目数量，造成各水利工程监理力度不能满足施工需要等情况的出现。监理企业要认真分析水利工程建设行业的发展，科学地对企业人才储备、培养进行规划，在满足工程监理需求的基础上，开展新的监理项目，以此确保企业所监理的每一个项目能够拥有足够的监理人员进行监理工作，确保水利工程监理质量。

3 加强监理工作，建立绩效考核体系

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（一）论证起草《建设工程监理管理条例》。关于《建设工程监理管理条例》的立法计划，部里已向国务院法制办提出了立法建议，我们今年重点要做好条例的论证和起草工作，要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量，保障工程监理行业的健康发展。

（二）继续完善工程监理各项制度，促进工程监理工作的发展。一是研究制订《建设工程项目监理机构监理人员配置管理办法》，力求解决项目监理机构人员不到位的问题，保证工程监理的工作质量和水平；二是修订出台《建设工程监理规范》和《建设工程监理委托合同》；三是组织研究起草《建设工程监理招标投标管理办法》；四是组织开展工程监理的安全责任课题研究。

（三）继续抓好注册监理工程师注册执业制度建设。一是会同国务院有关部门，研究建立全国统一的注册监理工程师考试、注册办法，开展监理考试命题研究。二是继续做好注册监理工程师的注册审批工作。三是研究制订《注册监理工程师信用档案管理办法》。

大家知道，目前在监理工程师管理方面，除建设部和人事部实施了监理工程师注册执业制度外，部分地方和有关部门、行业组织也分别实施地方或专业监理工程师许可和管理。这种多头审批管理，加重企业和个人负担。如企业和个人为了生存和发展，就必须多头申报，接受多头管理。有相当一部分人员既取得了人事部和建设部颁发的监理工程师执业资格证书，还要取得其他部门、地方的监理工程师资格，接受双重的继续教育，企业和个人负担加重，不利于监理企业的发展。对监理工程师管理问题，国务院领导已有明确的批示，建设部和人事部已经按照国务院领导的批示精神，会同国务院有关部门、行业协会进行了研究，大家都认为应该尽快建立全国统一的监理工程师制度，目前正在研究制定统一监理工程师考试、注册办法。

为做好建立全国统一监理工程师制度的相关准备工作，日前，我司印发了《关于对监理工程师制度有关情况进行调查的函》（建市监函〔*〕3号），一方面，我们想摸清各行业和各地设置或实施的监理工程师资格管理情况；另一方面，对监理工程师管理体制上，是分级管理体制好，还是按照去年我们起草的《关于加强工程监理从业人员管理的意见》模式好，我们想请各地、各行业提出意见和建议，以便下一步正确制定相关政策。因此，请各行业协会的同志们回去后组织专家认真对这个问题进行研究，提出意见。

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关键字：发挥；工程监理；建设工程；作用

1引言

工程监理单位是业主方聘请的具有工程监理资质的企业，通过工程建立来对施工企业的施工过程进行监督。随着我国经济水平的不断提高，工程施工也越来越多，工程建立最为建筑施工的主体单位的地位越来越明显，为了进一步适应我国工程建设行业的发展需求，工程监理体制改革是在必行。

2工程监理的主要职能

在我国目前的建设行业中，工程监理主要承担着对施工单位的工程质量以及建设工期等方面进行监督的作用，详细来说主要包括以下几个方面。

（1）根据我国建设工程行业标准以及相关的法律法规，工程监理有责任根据项目工程的承包合同以及施工技术标准等内容进行工程的整体监督；

（2）建设工程施工中所使用的设备、材料等都要经过监理的签字才能够使用，以保证设备、材料能够满足建设工程的设计标准。工程监理单位要配备有专门的工程监理工程师，监理工程师对工程施工的整体进度进行把控，工程监理签字之后才能够进行项目工程验收、拨款等；

（3）工程监理在日常工作中要通过巡视、全程监督等方式对整个工程施工过程进行监督，对于建设工程中存在的问题及时的指出，并要求施工单位进行整改；

（4）工程监理有责任和义务对施工单位的安全技术交底进行审查，并且在具体的施工过程中对安全技术的实施情况进行监督。

（5）工程项目出现问题时工程监理要及时的主持开展事故原因调查，并且要承担相应的法律责任。

3工程监理在建设工程中的作用

工程监理的作用在建设工程中是十分重要的，通过工程监理的工作能够有效的提升工程项目的质量，保证建设工程项目能够达到其预期的设计和施工要求，主要包括以下几个方面：

（1）指导全部施工过程

在建设工程项目的前期设备、材料的选购过程当中，工程监理有责任和义务对施工计划进行安排，而且要根据建设工程项目的具体情况对施工单位的人员配备、材料选购等方面进行监督。对于施工单位所选用的不符合设计和使用标准的材料，工程监理要及时控制，并下达整改措施，要求施工单位提供建设工程设备、材料的质量保证证书，对于需要进行试验的设备要提供设备的试验报告。对于建设工程的主体钢筋结构等进行实地勘测，并且进行连接状况进行检测，保证施工质量。

在建设工程项目施工之前要对整个施工过程做好安全技术措施，而且根据施工单位的施工计划安排进行工期统筹。根据工程施工的实际情况组织相关的施工人员进行工程质量浅谈，及时的验收完工项目。对于一些隐蔽性工程，为了能够保证建设工程项目的质量，工程监理要对其进行重点监察，对于重点建设项目则要通过分项监察的方式对施工单位的施工情况进行评定，只有在建设工程满足原定设计要求的情况下才可签字验收。建设工程项目验收之后还要再次进行自查式验收，保证建设工程项目的质量。

（2）实现动态化的施工过程管理

工程监理在施工监督的过程当中，要保证其了解工程施工的图纸、规范以及施工内容，这样才能够实现对建设工程的动态化管理，及时的发现建设工程中存在的一些问题。

工程监理在履行职责之前首先要对工程图纸进行了解，找出建设工程项目的重点施工部位，在施工过程中掌握工程施工的全部过程，根据现场情况对施工过程中所存在的问题要及时的使出，并且做好监理记录，保证问题能够及时的解决。在建设工程施工的过程中要严格的按照我国建设工程施工标准等守则进行，多思考施工过程中可能存在的问题，而且要很好的协调业主以及施工单位之间的关系，帮助其及时解决所提出的问题。整个施工过程要从建设工程项目的基础挖掘开始，一直到建设工程项目完工之后的工程验收都要全程参与。

（3）加强工程验收审核工作

工程监理单位在对建设工程进行验收时，要认真、仔细的审查建设工程中存在的问题，并就如何解决问题以及建设工程中所存在的安全隐患明确指出，要求施工单位按照相关政策法规的要求进行整改。对于建设工程项目中存在的问题制定改进方案，通过与施工单位之间的交流来保证建设工程项目能够按照业主方的要求在规定时间内完成，而且最大限度的降低建设工程项目的损失。

工程监理在施工过程中要重点对一些施工难度比较大和施工工艺要求比较高的部位进行审查，从而有效的降低建设工程项目后期验收的不合格率，保证建设工程项目能够在既定的工期内完成。例如在建筑的横梁、主体柱的混凝土浇筑过程中，要严格的按照我国建筑施工标准对施工工序进行监督，避免施工单位出现偷工减料等行为的发生。对于存在问题的建设工程项目要根据相关专业专家的分析制定合理的处理措施，保证施工与监理工作之间能够顺利的开展工作，为建设合格的建设工程项目发挥自身价值。

4工程监理的工作有待提高

根据目前我国工程监理单位的工作情况来看，主要存在以下几方面的问题需要解决：

（1）监理单位不正规。由于我国建设工程发展起步比较晚，而工程监理这中监理机构的发展更是在前几年才出现，因此很多监理单位都不够正规，这就导致工程监理在对施工单位的工作进行监督过程中存在很多问题，而且监理单位比较少，导致很多建设工程找不到合适的工程监理单位。由于建设工程的成本不断提升，很多监理单位为了从中获取更大的经济效益而才起不正当的竞争方式，利用转包、挂靠等方式对建设工程项目进行监理，这样就很难保证工程监理发挥其原本应该具有的作用。业主在选择监理单位时，不注重对监理单位的资质审查而聘请一些价格比较低廉的资质不全分单位进行监理，这对我国监理市场的发展影响是极为不利的，严重的打击了监理单位的工作积极性。

（2）监理人员素质有待提高。由于我国建设工程发展比较快，所以需要大量的工程监理人才，很多专业素质不强的人抓住这一缺点进入工程监理的行列，这样就很难保证建设工程的质量能够达到设计标准，不符合国家要求的建设工程项目给人民的生命财产安全也带来了很大的隐患，因此提升监理人员素质势在必行。

（3）监理工作不够完善。很多建设工程项目为了赶工期，在施工之前业主单位才找监理单位对建设工程进行监理以应对上级审查。这种方式导致工程监理单位在没有对建设工程进行了解的前提下便开始进行监理，从而很难发现施工过程中存在的问题。这样也使得我国的建设工程施工存在着较大的安全隐患，工程监理不能够发挥其设立价值和作用，形同虚设的工程监理普遍存在。

5结束语

在本文中笔者就如何发挥工程监理在建设工程中的作用这一问题进行了详细的分析和探讨。工程监理的作用对于建设工程项目的质量、进度以及投资等方面都有着很重要的影响，因此必须要重视工程建立的作用。通过不断的完善工程监理制度来提升监理的工作效率和水平，为我国建设工程的发展增砖添瓦。

参考文献