监理安全管理协议范文
时间：2023-10-25 17:25:41
导语：如何才能写好一篇监理安全管理协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
纪明海
关键字:建筑施工监理 施工安全
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
从完善监理职能
就建筑施工过程中，当前普遍存在的现状来看，部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容，认识还未到位。有的监理单位缺乏必须的安全技术力量，部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉，甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事，与监理单位无关，对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹，不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患，实现安全生产。
工程建设安全监理的主要工作内容是：彻执行“安全第一，预防为主” 的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底；审查施工组织设计及其安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施；监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作；定期或不定期的组织安全综合检查，严格按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要下达“暂时停工指令”，责令其停工整改。
通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段，各阶段有不同的工作重心。招标阶段应审查施工单位的安全资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议；施工准备阶段应制定安全监理程序，审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施，督查已到达现场的工、料、机的安全状态等；施工阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定，明确项目安全监理的职责，并严格按其职责开展监理工作。因此，从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出，安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系，又有所区别，需要互相协调配合，随工程建设进度同步前进。
2 、明确“三大目标控制”与安全工作的关系
工程建设施工阶段监理是贯穿项目施工全过程的监督管理，而施工过程中。安全也贯穿于始终。在整个施工过程中各阶段都狠抓消除隐患、完善防护，保证施工顺利进行的各项工作。根据“安全生产人人有责”的规定，监理人员要做好工程建设合同的管理工作和合同约定的(造价、工期、质量)，二大目标的控制工作，但首要的工作必须保证施工过程中的安全，否则三大目标就不能实现，监理的三大控制就成为空话。施工安全是项目建设管理永恒的主题。
2.1 安全与投资、工期、质量的辩证关系
安全与工期、工程是否能按计划按期完成，离不开安全的支持．施工中只有加强对安全工作的检查、监督、管理。才能保证工程按预定计划顺利进行。工程建设任务才能按计划完成，实现预定的工期目标。否则。发生了安全事故，施工必然中断，计划工期难以实现．施工工期势必延长。安全与质量。安全是施工质量的前提，质量是施工安全的基础．安全永远是项目建设永恒的主题。没有安全施工条件，谈不上保证施工安全，更谈不上保证施工质量。应该这样认为：质量是项目建设管理追求的最终目标。那么安全则是实现这一目标的基本环境条件。而安全管理则是这一环境的保护神。由此可见施工安全监督管理是落实“三大目标”重要控制手段之一。
2.2依法行使安全监理权
施工阶段监理，监理人员必须按照《建筑法》规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一。预防为主的方针．建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。”在工程建设监理工作中去宣传、检查、监督、实施；把对“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的。应当对施工现场实施封闭管理”的监督管理提到议事日程上：认真落实“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”的法律责任；把工程项目建设各项安全措施落到实处。
力求实现三大目标。建筑工程监理利用工地协调会、碰头会。及时评定施工现场安全生产情况。通报工程施工内容和职工教育情况，提出防护标准和施工现场的实施意见．使安全监理达到针对性强，措施得力，整顿及时，有效杜绝事故的发生，真正贯彻安全第一、预防为主的方针，把群防群治落到实处，也只有这样，三方管理才能协调一致，才是把安全生产管理提到议事日程上。
3 、结论
总所周知，不管建筑业如何发展，监理单位在今后的建筑安全生产中将一直担当着重要的角色。完善监理职能，彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制，而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质，掌握现代管理方法，尽快实现由“经验预防型” 到“发展控制型” 管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除，并使系统的安全性达到最好的状态。
参考文献
[1]胡海洋.实施安全监理确保施工安全[J].《建筑安全》,2001.9.
[2]彭慧杰.完善监理职能确保施工安全[J].《四川建筑》,2003.4.
篇2
【关键词】房屋建设；安全；管理；原因
1、某市建筑施工安全管理现状
1.1目前，在某市施工项目部有70多个，施工安全管理人员约80多人。调查发现，目前我市建筑施工项目部普遍是施工技术人员制订措施和方案，安全生产专业管理人员负责督促和检查落实。这样的分工存在很大的弊端：建筑施工项目部的安全生产专业管理人员，首先应该是安全生产管理技术方面的技术人员，然后才是安全生产管理检查方面的检查员。
如果一个安全生产管理的专业人员不懂安全生产管理技术的话，他在现场能发现什么问题？不能在现场发现问题，又如何消除隐患？他又如何向他的主要领导提出相适的对策意见呢？目前相当多建筑施工企业的安全生产专业管理人员中能够懂得相应安全生产技术的并不多，在日常的工作中真正起到作用的也不多。
1.2建筑施工项目部安全生产管理队伍的人员素质不高、专业技能低。调查发现，少数安全生产管理专业人员对本岗位的认识存在偏差：一些人在这个岗位不是出于自愿，要么是领导指派，要么是没有其它好去的地方暂且在此混混，这就造成了不愿学习专业知识，在日常工作中怕得罪人，睁眼闭眼得过且过的现象在目前相当普遍，这些人严重地影响了安全生产专业管理队伍的整体形象。少数愿意在这个岗位上干的人，到是不怕得罪人，在日常工作中敢做敢为，勇于和乐于大胆地对违章人员进行考核，但就是不去认真地学习安全生产专业知识，理解有关的安全生产管理制度，管理行为随意性相当大，这类人也对安全生产专业管理队伍的整体形象造成了严重的损害，而且造成的负面影响比第一类还要严重。
1.3施工技术人员编制出的安全技术措施，安全管理人员基本上没有认真地看，仔细地学。这其实是一个很好的学习机会，但都让他们白白地放过了。
1.4经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
1.5建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
2、改变现状的具体措施
2.1对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。
2.2完善房屋建筑施工的安全监督体系
（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。
（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。
2.3房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。
2.4建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究；为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。
2.5建筑业企业安全管理信息系统的研究。企业应该推广建筑安全管理信息系统，并在条件许可情况下进行工程规范技术等软件的研发。
3、提高施工项目部安全管理队伍素质的建议
在目前我市建筑施工项目部普遍存在人力资源不足的情况下，也不奢望一下子就能补充一些高素质的人员，参与到安全生产专业管理队伍中来，一下子就能扭转目前的被动局面。还是要本着现有的资源向前发展比较实际。只要是愿意加入到安全生产专业管理队伍中来的人员都可以吸纳，对他们进行必要的安全生产技术教育培训；对目前在安全生产管理岗位上的人员，应该进行继续培训教育，以提高队伍的整体素质。教育培训可以采取以下三个方式：
（1）灌输式教育。
通过举办培训班的形式，通过课堂讲授各项安全生产管理的强制性标准、规范，使安全专业管理人员对日常施工中所要遵循的安全强制性标准、规范有一个理性的认识。通过讲授，让他们知道一些具体的安全技术措施要求，知道一些安全设施的形式和标准，然后才能在日常的安全生产管理工作中发现问题，提出合理的整改意见供其领导参考、采纳，不至于凭空想象，闹出笑话。
（2）渗透式教育。这种教育形式需要较长的时间和较大地耐心。也就是建筑施工项目部安全主管部门的专业管理人员在日常的检查和巡查过程中，发现施工单位的安全生产专业管理人员工作中存在的问题和管理缺陷，及时指出来，并帮助、指导其改正。管理者对被管理者应该是服务和指导多，批评和考核少，通过这些工作就能建立起一个上下互信、互动的良好工作关系。同时也可以采取安全生产专业管理人员之间交叉检查的形式，相互学习、相互指出工作中的问题和缺陷，这样，施工项目部安全管理人员在对问题和隐患解决措施（办法）上的印象会更加深刻。
（3）激励式教育。通过提高施工项目部安全专业管理人员的待遇，让他们觉得干安全管理工作有所得，出于本意的想在这个岗位上工作。这样，他就会在日常的工作中，自觉或不自觉地加强自我专业知识的学习。然后，在有可能（有条件）的情况下，建筑施工项目部可以施行安全生产管理岗位竞争机制，优胜劣汰，这样就更能激励现有的安全生产管理人员自我学习，提高自身素质的愿望。
上述三种教育培训方式应相互结合着运用，效果才能明显。通过不断地培训、指导再培训的过程，才能真正的提高队伍的整体素质。在建筑施工项目部安全生产管理系统苦练内功的同时，对外也要加强与本项目部各部门之间的联系，多沟通、多协商，共同想办法，做到真正意义上的在齐抓共管的基础之上的分工协作，只有这样才能结合以前所制订出的消除外在因素问题的办法和措施，最终解决问题，稳步地向前发展。
参考文献：
[1]唐海燕. 建筑企业项目部薪酬制度设计应用研究[J]. 考试周刊. 2010（53）
篇3
关键词：机械设备；问题；安全管理；措施
前言：加强建筑施工现场机械设备的安全管理，以确保机械设备的安全运行和职工的人身安全。施工现场必须健全机械设备安全管理体制，完善机械设备安全责任制，动力设备部门应负责机械设备的监督检查。施工计划必须保证必要的设备维修保养时间，严禁盲目追求施工进度而滥用设备的现象。
1、建筑工程机械安全管理存在的主要问题
1.1人为因素
很多事故的发生都是由于操作人员操作不当造成的，在工程机械管理中，作业员是关键的环节。作业员包括很多种，包括操作手、生产组织、指挥、管理等人员。无论那些工总的作业员都存在一定的安全问题，导致了许多安全事故的发生。有的作业员违规操作，表现在，缺乏安全常识，不了解操作规则和程序。在发生事故以后，不能及时反映，对事故处理不及时。有的作业人员责任心不强，只顾满足冒险心理，不按要求来操作。还有的作业员粗心，工作的时候很随意，比如打电话、抽烟、聊天等，都会影响对机械的安全操作。等到事故发生后，还不主动承认错误，寻找原因，推卸自身责任，这都是不负责的表现，作业人员一定要有一定的预见性，在一些环节的关键点要有预见能力。这种作业员都是不合格的。
1.2机械设备的原因
在建筑施工过程中，设备的技术、安装、配件、材料的使用等等都会对设备安全运行造成影 响。设备在工程机械的安全中占主要位置。很多事故的发生都在机械设备的操作上面。
首先，不安全的设备设计给施工安全带来威胁。由于受到经济利益的诱惑，有的工厂生产的设备不符合标准，还有的工厂可能技术水平有限，资金不充足，在施工设备的技术上不够精进，生产的设备也是有缺陷的。所以工程项目在采购设备的时候要谨慎小心，要选择大品牌的设备生产厂家，这样对施工安全也是一种保障。
其次，不合格的设备配件存在安全隐患。一台工程机械设备上面有很多零部件，但是每一个零部件都是缺一不可的，一个部件存在不安全因素，则会影响整个设备的运转，甚至会影响工程的安全。比如，一个螺丝钉的松懈，可能导致部件散落，设备无法运转，还可能会发生安全事故。所谓“牵一发而动全身”，因此配件的选择也是很重要的，在设备运转之前也要仔细检查，以免事故的发生。
最后，工程机械使用的材料不合格也会导致事故的发生。比如劣质油料的使用对机械的损害是相当大的，比如不合格的钢丝绳，可能在使用时断裂，这也是很危险的。所以机械材料使用也要选择恰当。
1.3环境因素
建筑工程的施工环境大多比较严峻，很多都是在高温、严寒、坡道的环境下作业。很多工程施工在夜间，增加了不安全的因素。夜间施工照明度不够，交通复杂，这些都容易造成设备事故和人员的安全事故。因此，机械操作人员一定要充分发挥自己的主观能动性，在遇到问题时，机制冷静处理。
2.建筑工程施工中机械设备安全管理措施
2.1加强设备现场管理
建立工地现场建筑机械的维护保养和维修工作，及时处理现场设备故障；根据设备使用情况，制订维修计划，安排好施工现场的保修，有力地降低机械维修对工程的不利影响。施工现场修理的重点是对机械突发故障的现场抢修。现场抢修是指在施工现场上运用应急诊断和修复技术，以恢复施工所需的基本功能为目的，迅速地对工程机械的损坏部分进行修复，使工程机械能够完成预定的任务或撤离现场，它的特点是：时间紧迫、环境恶劣、恢复状态的多样性。现场抢修的特点决定了修理的作业方法必然是多种多样的，它既可以是现有规程上规定的修理方法，比如总成互换修理、原件修复，也可以是临时性的修理方法，如配用、粘接、焊接、捆绑、拆拼修理等。
2.2严禁在设备运转时进行擦洗和修理。
修理时应挂牌标识，并由专业人员按照原厂说明书规定的条件和有关标准、规范进行，不得任意使用代用部件或改装、改造。机械设备应进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备应至少每月进行一次自行检查，并做出记录。应对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。应按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
2.3提高认识，重视机械设备的保养工作。
要坚决克服“重使用，轻保养”、“以修代保”的错误做法，在养护大忙季节，也应该重视机械的保养工作，把机械保养和养护工作放在同等重要的位置，安排时间按计划内容进行保养，不得以生产任务繁忙或保养费用紧缺为由无限期延长保养的间隔时间和漏保，以保证机械的正常运转。定期保养必须做到按时、按级、按项、按质地进行，按时就是按照规定的间隔时间进行保养，延后或提前一般不超过保养周期的10%；按级就是按照规定的保养等级的需要安排保养力量；按项就是各按规定的作业项目进行，保养结束前认真检查保养记录，防止漏项；按质就是必须按规定的技术标准对机械设备进行保养。同时，要加强机械设备管理队伍的建设，在用人计划上，每年根据实际需要录用一定数量的机械设备操作、维修、管理方面的专业院校毕业生，充实到各工作岗位，并保持人员相对稳定，提高操作、维修、管理人员的技术素质。
2.4机械管理项目职责制
项目负责人是项目机械设备安全使用的第一责任人，应对项目机械设备安全使用负全面责任；项目机械设备管理人员对项目机械设备安全使用管理负责；项目机械设备作业人员对项目机械设备安全操作负责。
贯彻落实国家、地方、企业有关机械设备管理的方针、政策、法规、条例和规定。落实设备需用计划，负责组织设备进出场，对进场的机械设备认真做好交接及安装验收工作，并做好验收记录，建立完善现场机械设备台帐。做好设备使用安全技术交底，检验作业人员操作证的有效性，并监督作业人员按设备操作规程操作。
2.5合理使用，定期保养。
在机械设备的使用过程中，操作人员要按照机械设备的操作规程合理使用该设备，严格执行工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度，达到高效、经济、无异常损耗。管理人员按照保养规程或使用说明书及运行记录制定出切实可行的保养计划，并与操作人员进行技术交底，实行“强制保养”和“按需保养”相结合，定期检查机械设备保养工作的落实情况。认真搞好各类保养工作，保证设备的正常运行，延长设备使用寿命，减少故障次数，缩小故障规模，降低燃油消耗，节约维修成本。
2.6加强原始记录和技术档案管理工作。
对每一台大、中、小型机械运行、维修、保养、消耗，均应做好从出厂到报废全过程的全面记录，并逐步实现微机化管理。健全机械设备技术档案，以便掌握机械设备运行的累计资料和技术状况变化的规律，合理安排机械设备的保养工作，为开展技术经济活动分析提供有力的依据。
2.1建立安全的机械管理制度
很多的建设单位不按照有关法律和法规，不按流程办事，有的工程负责人还拖欠工人的工资和工程款，这严重影响了工程质量，安全生产也没用得到保障。在工程施工中，“安全第一、预防为主、防治结合”是工程施工的核心，我们国家时时都在强调安全问题，要加强安全意识。因此，工程施工也应该建立一套完整的安全管理体系，明确责任，将责任分散到个人。安全管理制度建立的目的在于规范工程施工的程序和对施工顺利进行的保障。为了保障作业人员的生命财产安全，加强对工程机械的管理，因此我们要严格按照国家颁布的《劳动法》和《安全生产》来制定管理制度。
篇4
一、首先要做好施工组织设计工作
按照施工组织设计合理组织施工安全作业，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
二、做好技术交底工作
安全技术交底工作要求在正式作业前进行，不仅口头讲解，而且应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组长、现场安全员三方各留一份。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行安全责任落实的法律要求。在施工方案的安全实施上要进行细化和补充，要针对工程项目的施工作业特点和危险点，灵活地采取对策，对具体操作者讲明安全注意事项，对关键岗位上的人员要认真挑选，并且加强教育和交底，提高其知识水平和操作技能，发生工伤事故后应及时采取避难和急救措施等，保证操作者的人身安全，避免不安全行为的再次发生。通过安全教育、培训和规章制度来规范作业人员的行为，提高自我保护意识，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态，使施工作业人员的生命和财产安全得到保障，同时及时发放和正确使用个人防护用品，要求作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
三、避免高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌这五个方面构成的危害
1.建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业，脚手架、井架（龙门架）、施工电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等，凡在基准面2m以上（含2m）高处进行作业，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体堆放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志，夜间要设红灯示警。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
2.由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁，组织不良时会有很多物体从上面落下来，打到下面或旁边的作业人员，所以，必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护，以避免造成物体打击。
3.触电事故主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。
4.机械伤害主要是指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用过程中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，避免“带病”运行，从而确保使用操作人员的人身安全。
5.坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中发生超载和稳定性不足时坍塌。
四、施工企业必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工安全，树立良好形象的基础性工作来抓
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。
五、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等也应当符合卫生标准，同时不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
六、严格执行生产安全事故责任追究制度
篇5
关键词：路堑;角色定位;安全管理规则;全过程;三方协议
Abstract:During ZhongYunTai mountain cutting engineering construct, under the condition of the market economy,Jiangsu Gempo Investment co., Ltd. find the positioning of investors in security management, to fully understand the project's safety through project prophase subject, formulates the reasonable project safety management rules, through the effective intervention project the whole process of safety management, to achieve the project safety without accidents.
Key words: Cutting; Role Definition; The safety management rules; The whole process；triple agreement
中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：
概述
1.1工程简介
连云港港主体港区中云台山路堑工程是连云港港东疏港高速公路项目穿越中云台山的一个单位工程，项目位于连云港市中云台山中段，蓑衣山和推磨顶的鞍部，桩号K9+400--K10+500。本路堑工程圈定的开采境界长度为1100m,宽度400m;项目设计最低开采标高为+7.55m--+13.00m，最高开采标高为+192.5m，路堑底宽66m，计算矿石开采量为1055.05万m3(2785.33万t)。该工程是江苏省最大的高速公路路堑工程，工程量及施工难度都极为罕见。
根据山体赋存情况及开挖技术条件，该路堑的开挖方式为露天开采，具体方法为自上而下水平台阶开采法。台阶高度为10m，休止台坡面角60o，休止台阶平台宽度：东侧4m，西侧6m。开采采取在+140m分层，总的开采顺序为垂直方向自上而下开采，水平方向每一台阶沿线路中心线方向开段沟分别向两侧边坡方向开采，直至路堑开挖结束。
1.2业主角色
江苏金港湾投资有限公司（以下简称业主方）作为连云港港东疏港高速公路的项目法人。业主方委托连云港市疏港道路办公室负责项目代建工作，业主方所属连云港分公司负责中云台山路堑开挖过程中业主方管理及产生石料的市场化营销工作。
1.3安全管理综述
1.3.1项目安全课题分析
中云台山路堑工程本质是通过露天采矿的形式，构造出一个符合高速公路路基要求的巨型梯形槽沟。其施工将涉及爆破安全管理（爆破作业、火工品储运、人员资质、设备运行、工艺合理性），石料采装，陡坡石料运输，坡面隐患防治，震动危害，粉尘、噪音危害，环境污染危害，多方交叉作业影响等安全管控项目。没有专业技术知识和相关管理经验将无法有效实施对相关安全地管控。
1.3.2项目安全管理概况
中云台山路堑工程从2007年9月18日启动项目进场准备工作，到2010年12月20日正式贯通，历时近3年。通过业主方卓有成效的安全管理，施工期间未出现重伤及工亡事故。
业主方的安全质量管理工作，依托专业技术人员，从项目前期即行介入，在项目前期完成了项目开发利用方案、安全预评价等前期工作；研究并制定业主方安全管理模式；在项目实施阶段注重用法律手段厘清项目相关主体的责任义务，创新性的提出了三方安全协议；在安全质量管控中，注重发挥设计单位、监理单位、交通质量监督单位及政府相关部门的作用，从而建立一个立体、常态、常效的安全质量监督体系，确保安全质量成果的有效形成。
业主方安全管理
2.1项目前期安全管控
2.1.1利用外部智力资源开展项目前期安全研究工作
业主方委托有资质、有实力的研究机构在项目前期开展了《路堑工程开发利用方案》、《路堑工程安全预评价》研究工作，从而对项目在整个项目流程中，可能存在的安全风险的环节以及各环节可能引发安全问题的强度，有了一个直观地了解与全面地掌控，避免了对项目安全课题缺乏准确认知的片面性与盲目性。
2.1.2业主方及时进行规则准备和人员配备
在基本了解项目全貌的情况下，业主方针对自己对项目的构思，结合投融资企业的具体特点，展开包括安全管理在内的规则研究与制定工作。首先明确了：在市场经济条件下，项目的投资主体并非项目的施工主体，必须制定符合各方身份角色的安全监管体系，通过科学的规则制定，达到有效监管的目的。为此，业主方在施工、监理招投标条款的设计中，强化了“安全生产业绩、安全管理人员资质、安全保障措施等”安全质量条款，提高了门槛，强化了责任，事实证明，非常必要。
为了确保安全管理落到实处，业主方在人力资源的储备与配备上注重考虑有资质、有能力、有经验的安全专业技术人员作为甲方代表。
2.2项目实施阶段安全管控
2.2.1充分依靠监理单位开展工程日常安全监督管理
业主方委托业内资质、实力、信誉俱佳的监理单位进行项目监理工作。在日常管理过程中，业主方充分信任并依靠监理单位完成项目的安全管理工作。本项目属于矿山爆破项目，监理单位根据业主方要求从人员资质、设备使用、爆破管理、火工品管理、采装环节、工艺合理、环境污染、职业危害、震动影响、运输安全等方面编制了监理大纲；监督施工、运输单位的安全管理责任体系、相关的规章制度逐一完善；监督日常爆破、运输管理工作。
2.2.2积极进行业主方安全监督管理
项目试开采后，业主方责令施工单位组织进行了《项目安全生产评价》，通过对危险源辨识、程度影响分析、防范措施及落实、施工组织的科学合理性进行系统地分析确认，保证施工单位安全措施的针对性及有效性，施工的科学与合理性。
业主方在安全管理过程中，创造性的提出并签订三方安全协议即：业主方、爆破施工方、石料运输方签订一个基于安全责任界定的权益明确的法律合同。合同明确各方的操作边界和权力责任，摆脱了“安全责任人人有，具体责任分不清”的现实问题，事实证明，三方安全协议在多方参与条件下，是规范各方行为的有效安全规则。
业主方除了在管理规则上强化责权利以外，在工程费用支付管理过程中加大安全质量因子的影响权重。一方面，凡是在施工过程中出现安全、质量事故的，根据其程度，责任程度，在工程费用支付过程中将有所对应体现；另一方面，即使在公司资金紧张的个别时期，涉及工程安全质量措施的款项始终优先予以保证。
2.2.3及时引入行业及政府相关部门监督安全质量工作
本项目是疏港道路的一个单位工程，业主方从项目一开始就到港口工程质检站进行报备，申请安全质量监督工作；港口质检站对于爆破、土石方工程具有丰富的管理经验，其定期监督检查与不定期的监督抽查，进一步增强了业主方的安全质量监管力度。
项目第一时间向市安监局报备，市安监局定期对项目进行现场检查，增加了业主方安全监管的行政力度，同时在市安监局的要求下，项目进行了事故安全预案演练，同时与市区有资质医院签订了安全事故急救协议。
2.3项目竣工交付后的安全管控
路堑工程仅是东疏港高速的一个单位工程，只有在东疏港高速全线贯通的情况下才具有使用意义。在项目竣工交付之后，如何保证不发生人员误攀爬高边坡，不因气候灾害、造成坍塌、高空坠物伤人等情况。业主方根据事先研定的管理模式设计，连云港分公司在项目竣工交付后转为东疏港高速管养中心。中心建立了完善的安全管理责任体系、规范的安全管理规章制度，有专业人员、设备24小时监控路况，定时、定点进行巡视、管养包括中云台山路堑工程在内的东疏港高速工程。路堑工程投运3年来，运行良好，未出现安全问题。
总结
中云台山路堑工程业主方的安全管理实践证明：业主方在项目安全管理过程中，要树立全过程管理的思想，不能只停留在施工阶段的安全管理；要找准安全管理的角色定位，不能越俎代庖地陷入“为管理而管理”的低效安全管理，应该充分发挥监理机构、行业、政府安全监督机构的作用；要定权责明晰的安全管理协议规则，并通过市场经济条件下的经济手段强化规则的有效实施。
参考文献
(1)连云港主体港区东疏港高速公路中云台山路堑开挖工程开发利用方案[R].连云港.中蓝连海设计研究院.2007
(2)连云港主体港区东疏港高速公路中云台山路堑开挖工程安全预评价[R].连云港.中蓝连海设计研究院.2007
(3)连云港主体港区东疏港高速公路中云台山路堑开挖工程施工安全评价[R].连云港.连云港市锦屏磷矿设计院.2007
篇6
关键词：BOT；高速公路建设；安全管理
一、高速公路建设中BOT模式的操作程序及要点
BOT方式涉及多种法律主体，如政府、项目发起人、金融机构、工程承包人、设备供应商、保险公司、项目经营者等；同时涉及的法律关系也很复杂，如项目公司、政府特许融资、担保、工程建设、采购、保险等，因此使得BOT模式操作程序复杂，特点突出。由于修建高速公路所处地区不同，法律及经济环境的差异，再加上投资者由于对项目风险的多种考虑，BOT模式已出现不同的差异模式，但不管何种模式，从其定义看主要包括四个过程：即特许过程、建设过程、运营过程和移交过程。运营过程主要属于项目公司内部经营的问题，移交过程主要是对所移交公路的验收、技术资料的交接以及相
关债权债务的清理等，这两个过程操作程序较为简单，这里仅就特许过程、建设过程中的几个要点加以分析。
1.1、特许权协议的签订。签订特许权协议是BOT项目运作最重要的一项，在完成了高速公路建设的招标工作后，就应当签署正式的特许权协议。特许权协议是BOT项目的最高法律文件。在特许权协议履行过程中所要涉及的其他合同，如贷款合同、工程承包合同、产品购买合同、保修合同、保险合同等都是在特许权协议的基础上签订的。特许权协议的主要内容包括：特许权授权范围；特许权期限；高速公路的设计、施工组织及措施；投融资方式；高速公路的经营和维护管理高速公路的成本计划、收费标准及调整原则；高速公路的移交；协议双方的其他权利义务；违约责任；不可抗力；其他如法律适用、争议的解决等条款。
1.2、BOT项目融资及担保。BOT模式下的高速公路建设需要巨大的资金投入，这些资金主要来源于商业银行、国际金融机构、国际资本市场、融资租赁公司等机构。通常的融资方式主要采取银团贷款，而且主要以设立BOT项目公司为融资工具。在融资谈判中，贷款银行往往要求项目投资人和东道国政府提供一系列担保或作出相应的承诺。项目投资人的担保主要包括：偿还贷款担保、项目完工担保、运营资金保证协议、现金亏欠协议、承诺保证函和安慰函。由于我国法律不允许政府机构为商业行为担保，因此，更多时候，政府的担保可体现为一种书面的承诺，如项目付款准备承诺、经营许可承诺、税费减免承诺、综合或专项补偿承诺等等。
1.3 、BOT项目投融资补偿。确定对BOT投融资项目的投资人以何种方式进行补偿以及补偿标准等也是BOT运作模式的重要环节。一般而言，投资人主要通过对所建高速公路投入运营后的经营收入为主要的投资回报和补偿，但大多数高速公路前期存在通行费收入不足以弥补财务及管理费用的情况，回收周期较长，因此往往可采用其他一些补偿措施，如减免税收、提供公路沿线的广告经营权或以优惠价格提供土地使用权等作为补偿。
二、BOT模式在我国高速公路建设中运用的现实意义
自上世纪80年代BOT概念提出以来，BOT在多数市场经济国家已得到了成功的应用。从实施来看，BOT方式主要有以下的优势：第一，它是一种吸收外资、内资的有效手段；
第二，可减轻政府的财政负担；第三，有利于加强管理、控制成本。BOT项目可以引进先进的管理方法，提高项目建设速度与质量，降低成本。BOT项目可实行的项目管理方式，能集中与项目有关的多方面专家，有利于解决工程中出现的各种问题，从而实现降低成本、提高效益、创造利润的目的；第四，有利于引进先进的设计理念和技术设备。由于BOT方式采用“一揽子”总承包方式，在项目设计中：项目公司中的设计人员有时会带来新的设计观念，而且在BOT项目的实施中，项目公司为了加速BOT的施工进度，提供施工质量，或为了达标运营，必然会引进或开发研制先进技术设备、仪表仪器等，提高了项目的技术质量水平。
BOT方式是目前国际上基础建设项目行之有效的融资方式之一。在我国高速公路路网建设中，采用BOT方式进行政府融资，可以吸引大量的国际资本进入中国、吸引国内
非交通行业国有、民营资本进入交通基础设施建设，政府不出钱就可以改善交通基础设施面貌，同时投资方在经营期内能够得到较好的回报。当前，在高速公路建设规模较大、资金明显不足的形势下，可以采用B0r方式对新建的、效益成本比较高的高速公路项目进行融资。我国正在为形成一套结构完善的BOT框架积极探索。可以预见，BOT方式将会
广泛应用于建设高速公路项目，对完善交通基础设施、缓解政府财政压力、活跃社会资本都有着积极的现实意义。
三、BOT高速公路建设项目的特点及质量安全监督难点
3.1、参与项目各方存在某些利益冲突,内部利益分配和协调难度大。股东单位作为施工总承包单位，承建各单位都以业主自居，抱着我就是代表投资方，我就是业主的想法，对业主的管理模式及下发的文件、指令没有得到及时的贯彻执行，把本是投资方董事会组建的业主的管理职能无形中进行削越和简化，会削弱业主在管理上的执行力度，造成在施工建设中安全、质量、进度等各方面没有很好的监控，整改通知、指令贯彻不到位，人情化管理的存在会给质量、安全埋下很大的隐患 。同时，业主单位考虑各施工单位都是自己企业内部队伍，不敢管的太严。
3.2、项目建设收费实际上涉及到投资各方利益和关系的平衡，从“利”的角度看，业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，减少了内部协调工作量。由于总价固定，基本上不用再支付索赔及追加项目费用。从“弊”的角度看，质量安全的保障全靠承包商的自觉性，承包商获得业主变更令以及追加费用的弹性也很小。所以为降低成本经常通过调整设计方案，因此业主对总包监控手段的落实十分重要。
3.3、对监理方来说施工各方都是投资方，代表着投资方的利益，在实际运作中，必然要受到各种条件的制约，不敢管的太多太细，发现问题隐患没有真正的督促整改落实，没有严格的执行相关管理规范，长此下去，就会对施工建设带来很不利的影响。
3.4、BOT项目内容涉及投资、融资、建设、转让等一系列活动，当事人与参与人包括地方政府、项目主办人、项目公司、项目货款人、项目原材料供应商、融资担保人、保险公司以及其他可能的参与人。因此，投资方式形成了众多当事人或参与人的纷繁复杂的法律关系，法律性质的特殊性，法律关系的复杂性。因此，BOT项目的监管难度大。
四、影响建设项目安全管理的因素
4.1、生产安全
各单位安全生产开展状况，企业员工安全意识的树立，安全设施配备及安全责任的明确，安全检查的落实，对项目的安全管理具有重大意义。
4.2、交通安全
机动车辆驾驶人员的培训和安全意识普及，机动车辆安全行驶的监控机制建立，交通安全的定期检查，对项目安全目标的管理过程不容忽视。
4.3、施工现场及驻地安全
施工现场的各项设施、设备、物质材料、工程资料、人员人身安全、治安状况等，是整个安全生产管理目标的重中之重。
4.4、事故发生处理
伤亡事故发生后的调查与处理措施是否得当，也影响项目安全管理的成效。
五、为加强BOT项目安全和质量监督管理，提高监督水平，提出以下建议：
一、全面落实BOT项目建设单位安全管理责任
必须做到领导重视，健全组织，责任到人。建设单位应制定下发项目安全生产管理办法、安全生产管理实施细则和安全生产应急预案等一系列安全管理文件，切实落实安全生产责任制，要求参建各方都要成立安全工作领导小组，制定安全生产管理办法、管理制度、操作规程和注意事项，定期进行安全教育，制定严格的安全奖惩办法，做到工前有布置，工中有检查，工后有小结，用制度管人，很抓落实，一抓到底。
（一）建立专业的组织机构
建设单位应按安全管理计划的要求，建立安全管理组织机构，作为工程安全生产的组织保证措施，并通过专业化人员的配备，各项安全规章制度的落实，各部门相关安全工作的统一部署、相互协调，形成规范化、专业化的安全管理组织。
1、参建单位应成立由党政工团领导、部门负责人组成的安全生产委员会，集体研究解决安全生产工作中的重大问题。
2、参建单位应配备安全监督专职人员，直接从事施工生产的基层作业班组，配备兼职安全员，形成安全生产监控网络。
3、施工单位和监理单位必须按照安全生产责任制的规定，建立健全各级领导和部门安全职责，签订安全责任书。
（二）有效的制度保证
建设单位应有一套完善的保证安全生产的规章制度，并严格实施，确保安全管理计划得到持续实施，有效地预防安全事故，同时避免违反相关法律法规，符合安全制度与政策，符号技术规范、安全操作规程和工程的实际情况。
1、安全生产台账制度
通过建立安全生产台账，完善项目的安全管理体系，也充分反映项目建设过程中的安全管理情况，安全生产台账包括安全生产组织机构、安全生产责任书、安全教育宣传培训记录、安全会议记录、安全生产保证措施操作规程、安全技术交底记录、安全检查记录、安全整改通知书及反馈情况记录、专职安全员日志、安全工作应急预案等。
2、定期召开安全生产会议制度
根据不同的施工阶段、季节，建设单位有针对性地先进行安全施工的安排，并组织落实，体现“预防为主”的安全管理宗旨；针对现阶段或以前发生的安全问题和隐患，建设单位应积极分析原因，制定相应措施，不断改进。
3、安全生产检查制度
建设单位应每月组织安全生产检查，并进行不定期的安全专项检查，不断改进现场安全生产管理，完善安全管理制度。
4、安全生产报检制度
在安全生产关键控制点，每道工序开工前必须严格执行安全生产报检制度，针对在建项目施工组织设计是否有安全措施，施工机械是否有安全防护装置，安全防护措施是否符合安全要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行技术交底，施工安全责任人是否到岗，施工应急预案、安全生产准备因素是否向监理工程师报检等条件，若准备不足，不准开工。通过推行安全生产报检制度，加强了安全事故的事前控制，根本上降低了安全事故的发生。
5、安全生产教育培训制度
建设单位应制定、实施安全培训制度，通过工地座谈、专题培训、管理培训及演习，提高全员安全意识。
（三）充分的技术保障
对总体和分项工程施工和技术方案采取事先上报、评审的做法，对重点工序和重大施工方案，均通过专家评审会和专题生产会议的形式，从技术、施工工艺和施工管理上确保施工安全。
（四）主动的事故应对
工程建设过程中，即使重视生产建设安全，但由于工程建设事故的不确定性，安全事故仍有可能发生，建设单位针对如何应对可能发生的安全事故，制定具体办法。
二、项目前期对项目从业的各方主要人员（业主代表、总监理工程师、项目负责人）进行质量安全宣贯，推行监督告知制度，进行质量安全监督交底。
三、在建设前期依据规定建立健全《质量责任登记卡》，将质量管理责任落实到项目经理，技术负责、专业工程师、作业班组；同时将监理质量责任落实到总监理工程师、专业监理工程师、监理员。并在监督中按计划进行责任落实及履约检查。
四、质量和安全监督范围重心前移，要从单一的建设期间监督向项目的全过程监督转变。因为，政府对BOT项目的设计、项目招投标的干预力度小。BOT项目为投资回报一是扩报成本二是降低标准。而建设行政审批权在委，建设实体监督在站，脱节会给项目长久带来不利影响。
五、BOT+EPC项目投资主体既是建设方又是施工方，其招标的监理地位模糊，为强化质量，应引进第三方试验检测单位，费用由业主支付，管理由质量监督站进行，数据对项目负责，保障项目质量可靠性。
六、健全安全管理奖惩制度，逐步推行并完善从业单位及主要从业人员质量安全信用评价办法。
七、加强与安全生产综合监督管理部门、建设行政主管部门的联动沟通与协调，按照建设部《关于严格实施施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质[2006]18号）要求，加大对严重违法违规企业的监管力度。
六、结束语
积极采用BOT方式是交通基础设施建设领域的重要尝试。能最大限度的减少实施过程中的人为因素，作为政府部门应真正创造一个公平、公开、透明的竞争环境，在吸引投资商和金融机构方面下功夫，切实解决高速公路BOT融资方式在实践中遇到的问题，不断提高高速公路BOT项日管理水平，为BOT项目规范化管理提供可资借鉴的宝贵经验。
[参考文献]
[1]张庆华.中国土地操作实务[M]．北京：法律出版社，2003．
[2]鲍海君等.BOT:土地融资新模式[J]．中国土地，2002，(6)．
[3]浅谈我国高速公路如何实现可持续发展[EB/OL]．中国交通网．
篇7
据保守统计，我国每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右，对于项目的投资者建设单位来说既关乎经济利益又关乎社会声誉。随着社会主义经济文化水平的不断提升，建设单位在项目开发建设过程中的安全管理主导地位逐渐开始呈现，本文尝试从以下几个关键阶段来探讨建设单位在项目开发建设过程中如何发挥主导作用来有效降低风险。
项目开发建设过程中建设单位安全管理主要内容
建设单位应履行其安全管理责任制，并在以下各开发阶段做好相应的安全管理工作：
1、供方选择阶段：
1.1、依据项目所在地方政府有关安全管理和文明施工要求，结合本项目实际情况开展本项目危险源辨识与风险评价工作，并将其纳入到 本项目的“安全管理与文明施工策划”中；
1.2、涉及本项目的招标文件采用统一范本，并依据安全管理和文明施工要求结合本项目实际情况明确本项目安全管理和文明施工要求；
1.3、对供方进行考察时，应由本项目安全专（兼）职安全工程师参与对供方的企业资质、安全管理能力和安全生产历史与现状进行专项考察和评估，评估结果作为确定供方的重要参考依据，留存资料备查；
2、前期准备阶段：
4.2.1、开发项目部应组建本项目的安全管理组织机构，结合本项目实际情况确定本项目的安全管理动作和流程，包括但不限于：安全周检机制、安全周例会机制、安全月报机制、每季度安全考核机制，隐患整改与反馈流程、违约索赔通知与上缴流程、安措费申请与审批流程；
2.2、开发项目部应将安全管理指标分解落实到每一名员工，将安全管理指标纳入到每一名员工的KPI指标之中，并进行考核；
2.3、开发项目部在与供方签署合同时应同时签署采用统一范本的《安全管理协议》，且与招标文件保持一致；
2.4、开发项目部应在供方进场前一周完成对本项目规划区域及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的收集工作，并在供方进场后一周之内将相关资料进行移交，保存相关记录备查；
2.5、开发项目部应在供方进场前完成本项目《事故应急救援预案》的编制工作，并在供方进场后将本项目的应急救援工作进行宣贯和落实；
2.6、开发项目部应在供方进场前一周之内组织本项目相关管理人员（包含但不限于项目负责人、工程负责人、专业工程师）及供方主要管理人员（包含但不限于项目负责人、技术负责人、安全管理人员）将本项目的安全管理和文明施工要求进行培训和宣贯，保存相关记录备查；
2.7、开发项目部应在供方进场时审核其企业相关资质、人员配备与持证上岗情况以及安全保障体系建立情况；
2.8、开发项目部应明确供方各类安全方案和计划（包括但不限于：监理规划与安全监理实施细则、施工组织设计与各项安全专项方案及应急预案、危险性较大分部分项工程施工方案（包括超过一定规模需要专家论证的方案）、安措费投入使用计划与实施方案、现场平面布置图和文明施工方案）编制完成时，由监理单位组织方案或计划的编制者向开发项目部相关人员和供方主要管理人员就方案和计划合得规性和适用性进行解释和说明，审核通过后进行实施，形成会议纪要备查。
3、施工阶段 ：
3.1、按照确定好的安全管理动作和流程组织实施安全周检、安全周例会等各项安全管理工作，保存相关记录备查；
3.2、结合本项目实际情况上报安全宣传教育培训计划和需求，组织开展本项目管理人员和供方管理人员的安全宣传教育培训工作，保留相关记录备查；
3.3、根据本项目的实际情况做好劳保用品的申报工作，并按计划做好相关的采购、发放工作，做好本项目员工劳保用品的使用培训工作；
3.4、监督检查供方的各项安全管理行为，包括但不限于：各类安全方案和计划的落实情况、各类人员尤其是基层作业人员安全教育培训的落实情况、各项安全管理规章制度（包括应急救援体系的建立和演练）的执行情况，依据《安全管理协议》相关条款进行处理违规行为；
3.5、监督检查监理单位的日常安全管理行为和针对现场（包括但不限于塔吊、施工升降机、吊篮、脚手架、临时消防水系统、远程视频监控系统、临时用电一二级配电系统、重要安全防护设施）的安装、使用和拆除等关键环节的检查验收工作；
3.6、审核供方安措费的申请材料，并在日常监督检查中重点监督检查安措费的投入使用情况；
3.7、监督检查供方现场文明施工工作的开展情况；
3.8、负责本项目安全事故、事件的上报和调查处理工作，并建立本项目的事故档案；
3.9、本项目办公生活区设置完成后应进行验收，编制本项目办公生活区应急救援预案，组织开展本项目办公、生活区月度检查工作，保留相关记录备查；
3.10、做好本项目的车辆安全管理工作及公务车驾驶员的安全教育培训工作，并与其签订《安全驾驶责任书》；
3.11、结合本项目的实际情况对本项目的应急救援体系进行相关的培训工作，并每年至少进行演练一次，保留相关记录备查；
3.11、每季度对供方主要管理人员（包括但不限于总监、安全监理、项目负责人、技术负责人、安全负责人）的安全管理行为进行考核，考核结果上报项目负责人和所属开发公司主管部门、及时反馈至供方公司，并作为本项目供应商评估的重要依据；
3.12、开发项目部应与当地政府相关部门建立并保持良好的沟通协调关系，实施属地化管理。
4.4、交付阶段：
篇8
安全事故频繁发生，特别是在湖南“8・13”凤凰大桥事故后，各地通过深入开展专项整治、隐患排查，所暴露出的触目惊心的安全隐患，均说明了仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
吉林省高等级公路建设局在开工建设图们至珲春高速公路建设中，将安全监理纳入工程建设监理的重要组成部分，在投标文件中明确了“必须设立安全监理”的要求，通过以总监办设立安全监理，各标段驻地监理办公室设立安全监理，加大了现场安全管理，落实了各种有效的管理措施，促进了施工现场安全管理水平的提高，使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。
一、项目概况
图珲段起于延吉至图们段高速公路终点处，与延吉至图们高速公路顺接，起点桩号K338+800，经由图们市、富宁村、凉水煤矿、珲春市密江乡，主线终点至图珲收费站，通过连接线接至英安镇英安中心小学附近，主线终点桩号K388+640，连接线终点桩号K391+950，主线全长47.831 km，连接线全长3.31km。该项目路基、桥涵、隧道和路面工程划分为3个合同段，交通工程和绿化环保另行招标。全线共计有隧道5座，高架桥7座，大桥5座，中、小桥4座，涵洞95道，互通立交1处，天桥3座，通道11处，总计挖方281万立方米。本次招标工程总建安费为16.7亿元。总工期为2007年6月至2010年9月，共计40个月。
该项目建设单位为吉林省高等级公路建设局，设计单位为吉林省公路勘测设计院，施工单位为中交二公局、中铁十五局、甘肃路桥公司，总监办为吉林省公路工程监理公司。
二、安全监理设立及工作内容
省高建局下设项目管理办公室对工程进行现场管理，指定专人负责安全管理，总监办、驻地监理办公室按合同要求均设立安全监理工程师，行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。
安全监理在施工阶段的工作内容包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料。
（一）施工准备阶段的安全监理工作
制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则纳入到“监理规程”内容之中。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查相关从业人员的资质、施工单位的安全生产许可证；协助项目管理办公室办理应急预案、现场检查、安全生产协议书的备案，督促施工单位层层签署安全责任书。
安全监理在审查勘察设计文件时，发现不符合有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险的，应及时向建设单位和施工单位提出。2007年12月，总监办在安全监理工程师的提议下，就板石高架桥施工方案向省高建局提出商榷性建议，后经局长办公会研究确定由设计院进一步完善设计方案，减少了施工风险。
安全监理要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。自工程开工以来，由项目办、总监办组织开展从业人员资格审查三次，清退不合格人员15人。
安全监理对施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制，是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系进行检查；要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续；要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
综上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中，应做为能否具备开工的首要条件。
（二）施工过程中的安全监理工作
1.监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设的强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
3.检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
4.督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5.检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6.发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师并签发暂时停工令，督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没受到教育不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过；事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。
7.参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价能够考虑安全管理资料就更加完善了。
（三）安全监理资料
安全监理资料作为安全管理痕迹化的重要体现，必须高度重视，不能做为形式，要根据工程建设进展，随时记录，随时整理，如实填写，不得造假。
安全监理资料主要包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
1.安全监理内部管理资料
包括安全监理规划；分项或分部安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则；监理日志；监理月报；安全监理台帐；建筑施工现场安全检查日检表；安全检查隐患整改监理通知单等。
2.审查或检查施工单位的安全管理资料
（1）现场安全管理资料：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
（2）安全生产资料：安全生产协议书，安全生产承诺书以及安全生产措施备案表；项目部安全生产责任制度；分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；各类安全防护设施的检查验收记录；安全技术交底记录；特殊工种名册及复印件；入场安全教育记录；防护用品合格证及检测资料；临时用电安全检查验收记录；施工机械安全检查验收记录；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表。
三、施工阶段安全监理的几点体会
1、安全监理在工程建设管理中起到“防范第一关”的重要作用，领导必须给予足够重视和支持，坚持“安全一票否决制”，确保安全监理在开展工作时有确切的执行力。
2、安全监理素质有待进一步提高，安全监理人员必须做到“有为才有位”。要结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决，经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题，要常讲安全生产预控措施，一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
3、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写出会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
4、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
5、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据，以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系进行工作，即安全监理不能代替施工单位的安全管理，对施工单位的施工方法不要随意指责，如有必要可用书面建议。
篇9
【关键词】监理；安全监理工作；项目管理；安全管理；
【中图分类号】TU879【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0420-02
一、前言
工程建设监理行业的产生和发展，是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业，综合分析建筑施工的特点是生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等动态变化，具有一定的危险性，故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来，安全管理就作为监理工作的重中之重来抓，多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。
二、安全监理工作的现状：
1、国内监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。
2、国际监理行业对监理安全责任的界定
（1）国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。
（2）AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。
（3）ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000―1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。
3、我国对监理安全责任的界定
我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。
三、安全监理工作的实施
1、安全监理工作依据
明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据，根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。
2、安全监理工作目标
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是监理企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全监理工作，以竭诚服务的态度，尽心尽职为现场提供优质服务，配合各方搞好安全管理和协调工作，确保无重大伤亡事故，争创文明工地。
3、安全监理工作岗位职责、责任制
（1）明确监理方岗位职责
确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责，并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”，其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职，共同履行好安全监理的职责，控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下，树立全员参与安全监理工作的责任意识，合力实施安全监理的工作职责。
（2）督促施工方确立安全生产责任制
督促施工单位确立安全生产责任制，责任到人，由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制：项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制；项目施工班组级员工岗位责任制：生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。
（3）与建设方沟通落实安全生产责任制
与建设方沟通协商，在项目管理的实施过程中注重安全管理工作，共同监督管理施工单位的安全生产工作。
4、安全监理工作内容
（1）施工准备阶段安全监理主要工作
①调查了解施工现场及周边环境情况。
②告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。
③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，已及相互间的安全协议。
④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点：1）新工人入场安全三级教育制度；2）变更工种工人的安全教育制度；3）特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。
⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系，如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。
⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。
⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。
⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。
⑨对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。
⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
（2）施工阶段安全监理的主要工作
①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。
④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。
⑤参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。
⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。
⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。
⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
⑨做好施工现场的广泛宣传和教育，抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。
5、安全监理工作制度
明确安全监理工作制度，在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行，确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点：
（1）对施工方安保体系得督促检查制度
（2）审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度
（3）监督危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案的实施
（4）安全监理日记制度
（5）安全监理月报制度
（6）安全检查与专题会议制度
（7）安全监理巡视与旁站查验制度
（8）定期安全监理知识学习制度
6、安全监理工作资料
监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件，经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源，为监理工作提供有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻，它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现，根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解，并规避相应的风险。
四、安全监理工作的重要性
加强安全管理，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。建筑施工安全事故多发，建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施，将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低，是安全监理工作的重中之重，也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制（质量、进度和投资），两大管理加一个协调，在现在的工程监理中，更加强调四大控制（安环、质量、进度和投资控制），在工作中，我特别感觉到安全和质量是重中之重，安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作，我们必须建立以下相关的安全管理工作制度，使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络（体系）
为了做好安全监理工作，我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络（体系）。
篇10
文章标题：公司认真履行建设安全管理责任平安完成任务
我公司从20xx年开始至今完成了二十多亿的市政建设任务，在组织建设工作中，我公司把安全作为建设管理的一项重要工作，始终放在第一位，有领导分管，有部门承办，落实安全管理责任.到目前我公司组织建设的市政工程未发生重大的生产安全责任事故。下面把我公司市政建设工程安全工作的几点体会作简要汇报。
一、把落实建设单位安全生产责任放在首位
“安全责任重于泰山”，落实《建设工程安全生产管理条例》中明确规定的建设单位的责任是建设单位进行安全管理工作的核心和基本要求。
1、实行目标责任管理，全面落实安全责任。
《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位安全生产责任有工程招标、安全费用、建设管理人员的行为要求、地下管线资料交底等方面，涉及到多个业务管理部门。为此，公司制定了建设工程安全管理责任制，把建设单位的安全生产责任分解到市政工程部、综合部、拆迁部、财务部以及安技部等相关的管理部门。同时，公司还与工程部、拆迁部签订了年度安全生产目标责任状，全面落实安全责任。
2、从实际出发，做好现状地下管线交底。
现状地下管线交底是建设单位的一项重要工作，在某种意义上讲是交责任的工作。由于大多地下管线形成时间较长，管线单位资料不全或档案资料与现状存在差异，向管线单位提供的资料难做到100﹪准确。为此，我们采取如下措施：
一是，涉及开挖的结构工程向工程承包单位提供勘测设计单位绘制的地下管线现状综合图；二是，召开管线综合协调会，组织管线单位巡线员向施工单位现场交底；三是，组织施工单位进行施工断面内地上地下管线调查，对影响施工需要迁移或保护的管线列出清单位，以便实施迁移和进行有效保护；四是，在机械开挖前先用人工挖探槽，探险明地下管线的准确位置及深度。通过上述多重措施，力求避免发生损坏管线事故。
3、努力落实安全措施费用。
落实工程必须的安全措施费用是建设方的一项主要责任。政府投资的市政工程项目，按现行的代建管理制度，代建单位在资金上支付权利有很大的局限。项目一但完成了招标，要突破承包价，手续很复杂。要保证安全资金落实，我们认为关键是中标价中必须有满足安全管理需要的安全措施费用。为此，我公司的工程招标文件特别注意以下几点：1、较详细的安全生产、文明施工要求；2、工程量清单单独编列安全、文明施工等非实体工程量；3、安全、文明施工等非实体工程子项目尽可能全面，不漏项，工程量要充分估计并适当留有余地。对拟发招标文件，公司安全管理部门、工程管理部门要进行会审。
二、认真做好施工现场的协调管理工作
市政建设工程大部分在城区，施工不断交通，同时还有煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程及管线迁移工程施工。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定，作为主体市政工程的建设单位，担负了综合协调管理的责任。使各工程施工有条不紊。施工现场实施五个统一：
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理；
2、统一安排同步建设施工作业区域范围，进出场时间；
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡；
4、由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁，同步建设单位相应承担费用；
5、统一进行交通组织。
市政工程承包单位与同步建设单位签订协议书，明确各自的责任。同步建设工程投资主体不同，建设单位不同，专业施工单位不同，本着“谁建设、谁施工，谁负责”的原则，各自依法承担安全生产责任。
三、督促工程监理履行安全监理的责任
《建设工程安全生产管理条例》明确了监理在建设工程中的责任，依法对建设工程进行安全生产监理是工程监理的职责。我公司把安全监理作为检查监理工作的主要内容之一。对监理提安全管理工作要求，并通过监理落实各项安全管理措施,以发挥监理在建设工程安全生产管理的作用。监理单位制定了工程安全监理计划，把安全作为日常监理工作的一项重要内容，每天巡查，每周召开现场监理例会，组织安全生产自查，根据实际需要召开专题安全监理会议，督促施工单位及时整改事故隐患。
四、开展检查、评比活动、促进安全生产、文明施工
为了提高市政工程安全生产、文明施工管理水平，消除事故隐患，公司实行安全生产月度、季度和节日前安全检查制度，同时，按照市政安监站和城司要求开展防高坠、窨井、深基坑等专项安全检查。
公司还从20xx年开始开展在建市政工程项目季度安全生产、文明施工检查评比活动。为了便于检查评分今年我公司参照市政建设集团安全文明 检查评分办法，重新制定了评分标准，新评分标准分安全生产、文明施工两大类各50分，共92个子项。
