安全监理实施方案范文

导语：如何才能写好一篇安全监理实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面动员，认真部署，狠抓落实，深入开展建筑施工安全生产专项整治活动。加强农民自建房的监督管理，提高农村建筑工匠的安全生产意识和自我保护能力；增强建设工程各方主体的安全生产意识，落实安全生产责任制，规范安全生产行为，消除安全事故隐患，杜绝重特大事故的发生，确保全区安全生产形势稳定。

二、实施步骤

此次专项整治活动分三个阶段：

（一）部署、启动阶段（年7月11日至7月20日）。

各乡镇、街道及各施工企业要成立建筑施工安全生产专项整治活动领导小组，研究制定和下达具体的实施方案，通过召开动员大会、宣讲等各种方式，广泛进行宣传和动员，使各有关单位进一步明确此次专项整治的目的、意义和要求，全面提高安全生产意识。

（二）检查、落实阶段（年7月21日至8月20日）。

各乡镇、街道要按照建筑施工安全生产专项整治活动要求，对本辖区范围内的所有建房点进行全面检查，不留死角。对存在以下行为的，要采取必要措施，坚决制止：

1、施工用电私搭乱接、开关箱随意摆放、一闸多用，使用不合格电线电缆和电器设备，挂钩用电；

2、建筑物距离高压线路达不到安全距离要求（水平距离不小于4米，垂直距离不小于6米）；

3、使用老化报废起重设备、使用不合格建筑材料；

4、缺少必要的安全防护措施；

5、模板支撑搭接不规范、支撑立杆直径过小、数量过少。

全区范围内的各在建工地项目部要落实安全隐患整治措施，加强施工现场安全管理，开展一次安全生产隐患的自查自纠行动，把安全隐患消灭在萌芽状态。各监理企业要切实履行职责，对施工现场存在的安全隐患要督促施工企业限期整改，对整改不力或整改不彻底的，要及时向有关部门报告。

区专项整治领导小组将不定期对各乡镇、街道及建筑施工企业工作开展情况进行督查，对整治工作开展不力、安全隐患严重的单位和企业将进行重点督查。

（三）总结、报告阶段（年8月21日至8月31日）。

各单位要认真总结建筑施工安全生产专项整治活动，查找不足，建章立制，进一步采取有效措施，加大工作力度，完善工作内容和工作机制，深入落实各项工作措施，促进长效管理机制的形成。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要成立以主管领导为组长的专项整治活动领导小组，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治活动扎实有效开展。

（二）精心制定实施方案。各单位要结合本地区、本单位的特点提出专项整治活动的具体要求，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。

（三）全面开展安全检查。按照活动要求开展全面的、不间断的安全大检查，加大执法检查力度，及时消除安全隐患。

（四）开展宣传教育培训活动。各乡镇要采取切实可行的措施，提高农村建筑工匠的安全知识水平，尤其要加强对一线作业人员的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合国务院、省政府及各级建设行政主管部门关于安全生产的工作要求与文件精神，进一步提高认识，落实企业安全生产主体责任，夯实基层基础，消除各类事故隐患，改善安全生产条件，提高规范化管理水平，建立健全长效管理机制，促进我市建设施工行业快速、有序、健康发展。

二、工作目标

通过整治，进一步健全并落实安全生产责任体系，规范建筑市场秩序，提高管理水平，改善作业条件，控制和减少建筑施工安全生产事故。

三、整治内容

（一）落实安全生产责任方面。

1、强化施工企业安全生产主体责任。全面落实企业、项目、班组和岗位等各个层次的安全生产责任，建立健全安全生产保证体系，落实各项制度，加大安全投入，改善安全生产条件。

2、强化建设单位安全责任。未办理施工许可证等相关手续的工程项目不得擅自开工建设，不得对参与建设工程活动的其他主体提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得任意压缩合同约定的工期，确保落实建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。

3、强化监理企业安全监理责任。严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《市施工现场关键岗位人员管理实施细则》要求,切实履行安全监理责任。认真做好施工组织设计中专项施工方案、安全技术措施的审查和施工过程中日常监理工作，督促施工单位根据施工条件完善和改进施工作业方式，确保安全生产。

4、强化安全生产层级监管责任。建立安全生产层级监管制，形成逐级负责的安全生产责任监管体系。继续加大对建筑业类企业违法违规行为的查处力度，特别是要严厉查处工程招投标中相互串标、招投标后签订“阴阳”合同的行为。完善建筑市场动态管理机制，将施工安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，坚决取消不符合安全生产条件的企业市场准入及其他相关资格。对在建筑施工活动中，检查发现工程项目建设存在违法分包、转包等行为的，要依法责令停业整顿，并追究项目建设方、承包方等各方责任。

（二）预防建筑施工起重机械伤害方面。

1、施工单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设行政主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。

2、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。禁止使用钢丝绳式升降机人货两用和单股钢丝绳物料提升机，施工现场的货用施工升降机（井架）提升高度不宜超过30米。

3、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报总监理工程师审批后实施。

4、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。

5、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐检查，做好检查记录，做到每设备有案可查，安全隐患有整改有落实。

（三）预防坍塌方面。

1、基坑开挖和支护。

（1）施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施。涉及深基坑等危险较大的分部分项工程，要按照相关规定组织专家论证。

（2）施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后组织相关人员进行验收，并有监测单位进行基坑的变形监控和测量。

2、高大模板支撑系统。

（1）对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位专业技术人员进行编制，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按规定组织相关专家进行论证，通过后方可实施。

（2）高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

（3）浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。

（4）模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。

（四）预防高处坠落方面。

1、作业人员是否进行高处作业安全知识教育、安全技术交底，是否经体检合格后上岗。

2、是否为作业人员提供合格的劳动防护用品及用具，安装和拆除塔式起重机、搭拆井架和搭拆脚手架时是否按规定正确佩戴和使用。

3、洞口、临边是否采取加盖封严、设置护栏杆、底部加设安全平网等措施，安全防护设施是否做到定型化、工具化。

4、需要临时拆除或变动安全设施的是否经项目部负责人同意，并采取相应的可靠措施、在作业后立即恢复。

5、物料提升机是否装设安全门联锁装置、断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板是否满铺并固定牢靠，两侧边是否设置防护栏杆及围护，施工电梯楼层安全门是否处在常闭状态。

四、整治步骤

（一）活动部署阶段。月初至月初，各县（市、区）及施工企业和施工现场根据本地区建筑安全生产的特点，做好部署、落实工作；

（二）企业自查阶段。月初至月底，建筑施工企业和在建工程项目要结合专项治理的重点内容，开展自查整改工作；

（三）重点整治阶段。月初至月底，各县（市、区）政府组织有关部门持续开展检查整治活动，对发现的隐患予以整改落实，对违法违规施工行为予以严厉打击，情节严重的予以停产整顿，直至降级、吊证。市级将组织建筑施工安全生产专项检查；

（四）总结提高阶段。月初至月底，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地实际，加强组织领导，要把建筑施工安全生产专项整治工作的目的、要求和内容传达到各施工企业及相关负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改，对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

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一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，突破难点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容。

各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。

（二）专项内容。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。

道路交通：重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。

人员密集场所：重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。

水利：加强水库河道的安全管理、重点是加强对朱家坝水库、石夹水库及高堡子塘坝等的检查及安全管理；加强对河道淤泥、杂草的清理及坍塌现象的整治。

农业机械：严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

特种设备：重点是各企业，加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆仓库要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

四、进度安排

安全生产治理行动要结合安全生产工作的实际，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，突破难点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

2.要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5至9月）。

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山安全治理。储存，烟花爆竹经营储存安全治理，道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制较大以上安全生产事故发生。

2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国、全省、全市、全区安全生产大检查，做好迎接各级对我乡安全生产治理行动进展情况进行专项抽查准备；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，需要区级以上挂牌督办的安全隐患要及时上报。治理结束后，要逐项摘牌；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。

针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，全乡的安全生产治理行动，由乡政府统一组织实施。各有关部门要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，层层分解任务，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强机械、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上安全生产事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。我乡的治理重点是各非煤矿山，要认真研究，落实人员、责任、措施、经费、时限、扎实开展隐患治理工作，通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，要组织安监、国土、水务、林业、公安、工商等部门开展联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，每月25日以前统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，全区安全生产治理行动纳入2009年度安全生产责任制考核。以确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

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【关键词】建筑施工；施工安全；安全管理；工程质量；施工管理

1 引言

随着经济的迅速发展，机械化程度不断增大，而施工人员结构也发生了巨大变化，大批农民工参加施工，在发现建筑业的兴旺，能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时，我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节，这部分工人一边搞建筑，一边想着家里的农活，一心两用，由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。

2 加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

3 当前建筑施工安全生产存在的主要问题

1.缺乏安全观念，重视程度不够

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2.经费投入欠缺，管理工作不到位

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

3.岗前培训不落实，缺少安全教育

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

4.建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

4 安全事故的防范措施

在工程开工前，项目经理部编制安全保证措施，上报批准后实施。安全措施包括：控制目标、工程概况、组织结构、控制程序、规章制度、职责、检查评价、持续改进、奖惩制度。项目安全保证措施的实施，必要的人员建立保证安全的组织和制度，明确安全责任制度和安全保证措施，确保安全目标实现。安全工作是一项经常性管理工作，根据《建筑法》规定建筑企业应建立安全生产管理制度即：安全生产责任制、安全技术措施、安全教育制度、安全生产检查制度等。

为杜绝重伤以上事故发生，减少安全隐患，要做到“安全第一，预防为主”，安全检查不但要采取定期检查、日常巡查、季节性和节假日安全检查、班组自查和交接检查，还要查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查安全标志、查工伤事故处理等。要建全规范各项机制，实行责任目标管理。根据工作的分类，从单位领导到部门责任人，从部门负责人到具体经办人，要有高度负责的态度，按照“谁主管，谁负责，谁经办，谁负责”的原则，逐项、逐级、逐人明确目标，把领导责任、主要责任、直接责任分解到岗、责任到人、落实到位。强制性培训建筑工程基础知识、质量、安全基本要求、现行工程质量、安全法律、法规。

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及时发现和消除学校（托幼机构）食品安全、饮用水安全、传染病防控等方面的隐患，督促学校（托幼机构）建立健全食堂食品安全管理制度、饮用水安全管理制度、学生体检制度和学生晨午检和因病缺课登记追踪制度等各项管理制度以及传染病防控和突发公共卫生事件应急预案，不断改善教学、生活环境，防止突发公共卫生事件发生，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

二、检查对象

全县各级各类学校（托幼机构）食堂食品安全，学校（托幼机构）生活饮用水卫生状况，学校教学生活设施卫生状况，传染病防控日常管理情况和学校医务室、保健室情况。

三、监督检查内容

㈠学校传染病防控：是否建立以校长为第一责任人的学校传染病防控管理组织和应急预案，传染病预防卫生知识的健康教育情况，入托入学儿童预防接种证查验情况，传染病报告、晨午检、因病缺课登记和病因追踪记录及预防措施落实情况，学生健康体检情况，校医培训情况等。是否建立健全学校流感防控工作制度，是否教育并督促学生避免接触禽类（家禽、野禽）、牲畜等易于携带禽流感病毒的动物，一旦接触过禽鸟或禽鸟粪便，要立即用肥皂和清水彻底清洗双手；学校是否出现师生有流感样症状（如发热、流涕、咽痛、咳嗽、头痛、呕吐、腹泻等），是否督促其及时就医等。

㈡学校食堂食品安全：重点对学校是否建立以校长为第一责任人的学校食品安全责任制及其管理机构、学校食堂《餐饮服务许可证》及从业人员健康证持证情况、从业人员健康管理及培训情况、学校食堂内外环境及卫生设施配备情况、食堂加工场所内是否圈养、宰杀禽类动物；圈养、宰杀禽类动物的场所是否距离加工场所25米以上、落实食品留样与食品原辅料索证索票情况、餐饮具清洗消毒情况、食品采购、贮存、加工、供餐等环节操作情况、食品添加剂管理和使用情况，推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作情况等内容进行检查。

㈢生活饮用水卫生：自备水防护及消毒情况和水质检测报告，二次供水消毒及设施清洗情况和水质检测报告，持有效卫生许可证和从业人员是否持有有效健康体检培训合格证明等。

㈣教学生活设施卫生：学校教室建筑、环境噪音、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等卫生监督、检测情况，学生宿舍、厕所卫生情况等。

㈤学校医疗机构、保健室：是否按照要求配备校医院或卫生室、保健室及卫生技术人员；校医务室、卫生室是否取得有效的《医疗机构执业许可证》，并按期校验；卫生技术人员是否取得相应执业资质；是否存在超科目行医、出租承包科室等违法行为；是否对流感疫情进行监测、排查和报告等。

四、工作安排

（一）制定实施工作计划

县教育体育局体育科，县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心，各乡镇中心校，各乡镇（中心）卫生院要密切配合，结合本地实际，适时制定本辖区春季学校卫生监督检查工作计划，并将工作内容及时通知学校。

（二）监督检查

县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心负责对各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校开展监督检查（水湖镇、双凤开发区所属小学、托幼机构由联合督查组负责检查，中心校、当地卫生部门予以配合）；各乡镇中心校和乡镇（中心）卫生院负责对辖区内的小学及托幼机构开展监督检查（水湖镇中心校和张祠卫生院负责县城以外的水湖镇各小学及托幼机构的监督检查）。各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校先期开展自查、自改，并将自查结果和自改情况留存备查。

从2014年3月28日-4月5日各中心校协同乡镇（中心）卫生院开展监督检查，并认真填写学校传染病防控现场检查表（附表1）、学校生活饮用水卫生现场检查表、学校卫生被监督单位信息卡（附表2）、教学生活设施卫生现场检查表（附表3）、学校食堂现场检查表（附表4）。对发现的问题，要书面责令学校（托幼机构）限期改正；发现存在违法行为屡教不改的，要依法予以查处，并将查处情况向县教育体育局、县卫生局报告。所有检查资料备份，由县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和学校分别存档。

（三）组织督查

2014年4月7日-11日，县教育体育局和县卫生局将成立联合督查组，对各中学、县直学校、九年一贯制学校、中职学校、民办学校开展一次全面的督查，督查方法是：查阅学校卫生监管档案资料、核查工作开展情况及卫生监管档案建立情况。同时抽查部分小学及托幼机构进行现场监督检查，并将检查结果纳入本年度年终考评。

五、工作要求

（一）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心要高度重视学校卫生监督检查工作，根据本方案要求，结合我县辖区内学校卫生工作存在的突出问题，认真组织培训，精心组织实施。

县卫生局卫生监督所应当重点开展学校食堂、学校生活饮用水、校医务室等监督检查工作；县疾病预防控制中心应当重点开展学校传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、教学卫生及生活设施的技术指导及日常监测工作。

学校要切实强化法定代表人是学校卫生安全第一责任人的意识，对照相关规定积极开展自查自纠工作，排查风险隐患，落实管理制度，严防突发公共卫生事件的发生，对存在的问题要及时整改到位，消除卫生安全隐患。

（二）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心要加强沟通协作，及时沟通信息，组织联合检查，形成监管合力，巩固监管成效。对落实整改意见存在困难的学校，提请县教育体育局、县卫生局协调相关部门研究解决方案和措施，及时、有效地加以解决。针对一些无餐饮服务卫生许可的餐饮店、无办学许可证的学校，应当及时书面向相关部门通报，必要时向县政府报告，并积极配合相关部门依法予以取缔。对严重违法、屡次违法的行为要依法予以查处，公开曝光，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。

（三）县教育体育局体育科、县卫生局卫生监督所和县疾病预防控制中心应当充分调动学生及家长的社会监督力量，建立投诉举报制，严格执行《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等各项责任追究制度。

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关键词：房屋建筑；安全施工；防范措施

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

安全事故的产生具有突发性、瞬时性，所以安全工作的重点必须是以预防为主、事前控制。对各类安全事故进行分析、总结，事故的起因都含有管理组织不健全、管理制度不严密、工作人员思想麻痹等，在对施工中存在的安全隐患事前监控、检查不到位，才导致事故发生。要从思想上对安全工作提高认识，对安全管理知识进行了解、掌握，才能做好方案的审查工作，做到安全制度健全、安全措施到位，事前对各项施工工序中将会出现的安全隐患提前做好预防工作，将安全隐患消灭在萌芽状态，才能确保安全施工。

1房屋建筑施工安全事故的原因

众所周知,施工安全的实质就是确定施工危险或施工隐患,而且在施工过程中,不断发现隐患和消除隐患,最终达到施工安全的目的。房屋建筑施工危险主要是人和物两方面,而环境条件因素相对影响较小,其中一是物的因素(包括施工环境及设施、设备的隐患、危险物质),二是人的因素(包括违章指挥及违章操作),其人或物方面的危险发生就会导致安全事故发生。要预防事故的发生,就要从这两个根本原因上着手。

1.1人的因素

人的不安全思想和行为对事故的发生起着决定性作用。这是因为在伤亡事故的发生和预防中,人的因素占有特殊的位置,人是事故的受害者,但往往人又是事故的肇事者,人的不安全行为占有很大的比重。绝大多数事故发生的原因都与人的不安全思想和行为有关,据统计,人的不安全思想和行为中,违章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此,只要有不安全的思想和行为,如:①管理人员的违章指挥;②管理人员对操作人员无安全技术交底;③管理人员对施工现场安全检查力度不够,未及时发现安全隐患;④操作人员违章作业;⑤监护人员失职;⑥操作人员缺乏安全意识等。以上各项因素就会形成隐患,极可能演变成事故。

1.2物的因素

物的危险因素有:①没有物的防护;②设施的安全度不够;③施工用的材料有缺陷;④施工机械有缺陷;⑤危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意,随时可能引发安全事故。

2安全施工管理的防范措施

2.1强化安全教育和培训

施工队伍是工程建筑中重要的组成部分，施工队伍素质的好坏，直接关系到工程建设的质量与安全。工程建设中要强化安全教育培训，增强工人安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化管理，杜绝工作凭感觉靠经验，形成程序化、标准化的工作习惯。

重点抓好施工队中班组长的安全意识，特别对其重点进行安全教育与培训，使班组长行为规范，在工程建设中起到带头作用。施工班组中还应配备专业的安全管理人员，重点检查施工中存在的安全问题。抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，让其掌握基本的技术技能和安全防范意识。施工队伍定期进行安全培训，增强工人的安全知识。我国现阶段施工队伍人员素质参差不齐，培训必须简单易懂。施工单位可不定时地举行安全文化和竞赛活动，活动时采取互动形式并给予一定的物质奖励，让工人积极参与，既学到了知识又获得奖励，一举两得。

提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高施工人员的安全意识,使之掌握安全生产知识,提高安全操作技能,增强自我保护能力,减少伤亡事故。随着建筑业改革的深化,高层房屋建筑越来越多、越来越高,机械化程度不断增大,而参加施工人员结构发生了极大变化,大批农民工参加施工,更显示出强化安全教育和培训的必要性和重要性。不仅是特殊作业人员要进行安全教育和培训、持证上岗,包括一般工人、管理人员以及指挥者和各级领导都必须经过安全教育和培训,否则无法适应建筑业的发展。

建筑施工的安全,除企业领导重视外,更关键的是现场管理人员。安全管理人员必须具备以下因素：（1）具备系统的安全专业知识；（2）能把握关键和大局；（3）良好的协调、沟通能力；（4）反应敏锐，随机应变。安全管理不是一成不变的，管理人员只有不断地提高自身素质，才能确保建筑工程安全。

2.2完善建筑安全监督

在具体的日常安全监督工作中,充分利用现代化管理手段,变微观检查为宏观监督。一是重点对施工单位安全保证体系的工作情况进行监督,使其充分发挥应有作用,并结合对工地的重点抽查;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督,做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络,企业将工程项目进展情况及时在网上反馈,监督机构视具体情况适时检查;三是抓典型。促进施工单位之间、项目之间安全生产均衡发展,提高总体水平。

2.3做好安全技术交底

根据有些施工人员安全技术基础比较差的特点,要做好安全技术交底,尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人,不可马虎行事。在做好这项工作的同时,要坚持搞好文明生产,杜绝违章施工要加强工人的行为规范教育和职业道德教育,提高工人的安全文明意识和安全文明行为。

2.4落实好安全生产责任制

施工管理人员要明确责任和分工,制定出明确的安全目标,把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员,不要将安全工作推到安全员一个人身上,要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度,值班人员作为当日安全生产的具体负责人,主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育,对现场的违章行为进行制止和纠正,对现场的安全生产状态进行全面的检查,做好值班和交接班记录等。

2.5坚持经常性的安全检查

事故的发生除少数是意外所致,多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患,避免或消除事故的发生。通过用安全检查来衡量建筑施工现场的每个环节、每个角落的质量,把事故隐患暴露出来,起到防范于未然的作用,在开展安全检查工作中,要求施工单位的管理人员和工人要弄懂被检查对象的安全标准,必须坚持高标准、严要求。

2.6加大安全资金投入

加大安全管理投入,更新安全设施,积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备,应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近来,为预防建筑施工工地事故,淘汰了轨吊、竹跳板等设备材料,采用自升式吊车、铁木跳板,对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业,用机械化或自动化代替手工操作,不断改善职工作业环境条件,使建筑施工作业安全事故从根本上降下来。

2.7导入科技进步、科技创新在安全生产中的应用

施工单位的安全技术工作者必须掌握现代安全管理的新理论、新方法及新技术,同时还要掌握建筑业发展前沿的技术知识,这样,才能灵活应用所掌握的专业知识解决施工生产中遇到的具体问题,并有所创新,进而减少施工安全事故的发生。

结语

建筑业属于伤亡事故高危行业,因而:“预防为主,安全第一”的原则和“警钟长鸣,常抓不懈”的方法应是建筑业各级领导和所有施工人员的座右铭。随着社会的不断进步和改革开放的不断深入,应在日常房屋建筑施工中要努力做好安全生产责任制和现场操作过程的有机结合,做到制度管人,使安全管理工作有法可依、有章可循,减少事故发生机率。

参考文献:

[1]金龙哲,宋存义.安全科学技术[M].北京:化学工业出版社,2004.

[2]孙建华.房建部门重大伤亡事故预防措施浅议[J].铁道动安全卫生与环保,2003,30.

篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，以创建食品安全放心城区为主线，以四个专项整治攻坚战行动为抓手，坚持“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，巩固食品安全专项整治阶段性成果，按照“五个一批”的工作要求，突出重点问题、重点品种、重点领域，采取坚决措施，强化日常监测和监管，全面提升食品安全总体水平，确保人民群众的饮食安全和身体健康。

二、工作目标

本着“标本兼治，着力治本”的原则，严厉打击违法制售使用“瘦肉精”行为，坚决不允许我区发生任何“瘦肉精”案件；严厉打击违法制售使用“地沟油”行为，建立健全餐厨废弃物收运、处置等管理制度；严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，加强非法添加行为源头治理，规范食品添加剂生产使用，强化食品添加剂生产和使用长效监管机制建设；严厉打击违法制售假冒伪劣酒类行为，进一步净化酒类生产经营秩序。

三、工作重点

（一）打好治理违法制售使用“瘦肉精”攻坚战

按照《关于进一步加强瘦肉精监管工作的意见》文件精神，“瘦肉精”监管由区畜牧局牵头负责，各相关部门按照职责分工各负其责，各司其职，密切配合，形成工作合力。“瘦肉精”涉及生猪、肉牛、肉羊等多种畜产品，从养殖环节蔓延到宰前运输、贩运等多个环节。对此，一是健全“瘦肉精”监管工作机制。畜牧部门牵头，建立覆盖生猪（牛、羊）养殖、出栏、屠宰、收购、贩运、销售和消费等环节的“瘦肉精”全程监管责任体系、检验制度和打击机制。二是要强化“瘦肉精”的检测。对重点区域、重点品种、重点对象，要采取超常措施，特别是对生猪、羊、牛、鸡等重点畜禽产品；鱼类、对虾等重点水产品；畜禽养殖场，水产品养殖基地，畜禽屠宰场（点），兽药经营店，饲料加工企业，畜禽屠宰专业村，畜禽育肥集聚地，熟食、水产品生产加工企业（含小作坊），农产品批发市场，农贸市场，食品超市，小食杂店，烧烤店，火锅店，工地食堂，小餐饮等重点部位，加大检测密度，强化日常监管，形成严厉打击的高压态势。三是严厉打击喂食“瘦肉精”违法犯罪行为。各有关部门一旦发现可疑线索，要紧盯不放，追根溯源，一查到底。对“瘦肉精”案件，公安部门要提前介入，严查严办，快速处置。要下定决心，采取坚决措施，集中时间，集中力量，切实打断“瘦肉精”销售、使用链条，坚决打击违法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的嚣张气焰。

（二）打好违法制售使用“地沟油”治理攻坚战

按照《加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作实施方案》要求，各有关部门要认真履职，加强协调配合，切实抓好落实。一是重点部位、重点企业反复查。以城乡结合部和城市近郊区为重点区域，以火锅店、学校、工地食堂、废弃油脂生产企业为重点单位进行反复排查，确保不留死角。二是生产经营单位深入查。采取巡查、检查、抽查、暗访等多种方式，对全区食用油生产、批发、零售单位进行全面排查，重点检查生产经营单位原辅料来源、索证索票、产品检验报告、购销台账落实情况。三是餐饮环节着重查。严查餐饮服务单位餐厨废弃物处置管理制度是否落实，加大对餐厨废弃物产生、收运、处置单位台账记录及餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况的核查力度，严防地沟油回流餐桌。城管部门要抓紧研究制定我区餐厨废弃物收集、运输、处置的监管措施，从源头上加强对地沟油的监管。食品安全监管部门要强化索证索票管理，重点是散装油的监管和监测，坚决阻止“地沟油”流向食品生产、流通、消费各个环节。公安部门要形成严厉打击“地沟油”的强大声势，一经发现，迅速立案，会同有关监管部门做好案件的调查取证工作。环保部门要加强废弃油脂生产企业的日常监管，查清原料油来源和销售去向。各有关部门要进一步强化部门职责，做到各司其职，各负其责，加强合作，密切配合，做细做实“地沟油”整治工作，确保人民群众的饮食卫生安全。

（三）打好食品非法添加治理攻坚战

按照《严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的实施方案》要求，把打击食品非法添加和滥用添加剂作为一项长期而艰巨的任务，按照国家公布的食品中可能添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂品种名单和检测方法，突出重点品种、重点环节和重点区域，严格监管食品添加剂的生产销售，规范食品添加剂使用管理。一是加强非法添加行为监督查验。各有关部门要加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，强化不定期抽检和随机性抽检。二是严格监管食品添加剂生产销售。质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。工商部门要监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。三是加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规规定的标准范围限量使用食品添加剂。各监管部门要严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。卫生部门要明确餐饮服务环节允许使用的食品添加剂品种，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用，不得虚假宣传、欺骗消费者。卫生部门要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。四是积极建立食品添加剂监管的长效工作机制。努力做到强化部门监测预警，强化部门之间协调联动，强化企业诚信自律，强化社会监督，做到问题早发现、早治理，将问题消灭在萌芽状态。对于非法添加和滥用食品添加剂的典型案例要进行顶格处理，予以严厉打击，并公开曝光，公布查处结果，有效遏制非法添加行为和滥用食品添加剂行为。

（四）打好违法制售假冒伪劣酒类治理攻坚战

昌黎县个别企业制售假冒伪劣葡萄酒事件，暴露了在酒类质量安全监管方面存在的漏洞和薄弱环节。各监管部门要从这次事件中汲取深刻教训，举一反三，按照国务院食安办《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》要求，全方位加强白酒、红酒、啤酒等酒类质量安全管理。一是开展拉网式排查。工商和商务部门要针对重点地段、重点部位进行拉网式排查，以大大小小的名烟名酒店为排点，严查城乡结合部闲置房屋和城市居民区空闲下房，坚决捣毁假冒伪劣酒类生产和储存的黑窝点，彻查超市、商场、名烟名酒店销售假冒伪劣和套用名酒商标的售假行为。二是彻底切断售假链条。一旦发现售假行为，要坚决杜绝以罚代刑、人情执法、敷衍了事的现象。要依据线索，追根索源，切实查清假冒伪劣酒类进货渠道、藏匿地点和上线销售人员情况，并及时移交公安机关立案侦破，彻底切断制假售假的犯罪链条。三是加快整合重组步伐。对于大型酒类企业，质监部门要实行严格的驻厂监管措施，督促企业落实内部质量控制机制，保企业、保品牌、保声誉；对于小型酿酒企业，要加强分类指导，重点整治没有发酵工艺、非法勾兑、生产假冒他人注册商标的行为；对制假售假的企业，一律关闭取缔；对产品质量控制不严格、生产条件不规范的企业，一律停产整顿。要通过生产许可证年检、产业政策引导等方式，提高行业准入门槛，督促中小企业加快整合重组，推动全区酒类产业结构调整、优化升级、健康发展。

四、实施步骤

食品安全四个专项整治攻坚战共分三个步骤：

第一阶段：动员部署。各相关部门要专门召开会议进行动员部署，进行广泛深入的宣传发动。

第二阶段：集中整治。各监管部门要通力配合，密切协作，集中时间、集中人员、集中精力，突击打好四项专项整治攻坚战，确保集中整治取得实效，确保食品安全年度工作任务圆满完成。

第三阶段：总结验收。由区政府各督导组对各有关部门的专项整治情况进行考核验收。对工作成绩突出的予以表彰，对工作不力的要进行通报批评并追究责任。

五、工作要求

（一）要高度重视，切实加强组织领导。这四个专项整治攻坚行动都是我区食品安全的重点和难点工作。各有关单位要高度重视，加强组织领导，主要领导要亲自研究部署，调度工作进展情况。分管领导要亲自抓，靠前指挥，结合实际和重点工作任务，制定切实可行的专项整治行动方案。各部门要进一步统一思想，提高认识，明确责任，形成强有力的领导机制。要把四项专项整治攻坚战任务层层分解，逐级落实责任，一级抓一级、一级对一级负责，切实把专项整治攻坚行动做深、做细、做实。

（二）要严格执法，狠抓大案要案侦破。各有关部门要按照各自职责分工，各司其职，各负其责，同时加强工作沟通和配合，搞好工作衔接。对于重大案件、重点问题要建立联合执法工作机制，对发现的问题要敢于较真碰硬，决不姑息，决不手软。凡是发现食品安全违法犯罪行为，公安机关要提前介入，要把这次整治行动同公安部门部署的“打四黑、除四害”活动紧密结合起来，相关监管部门要提前收集证据，并及时移交公安机关。公安机关要快侦快办，检察机关要快捕，人民法院要从重、从严、从快审判。坚决依法从严查处一批危害巨大、影响恶劣的食品安全违法案件，彻底打击食品安全违法犯罪行为。

（三）要完善制度，建立长效工作机制。要总结整治过程中的好做法和好经验，进一步完善食品生产加工、流通、消费等各项监管制度和行业自律制度。督导食品生产经营企业完善原料来源记录、生产记录、销售记录等一系列工作台帐，建立企业诚信制度。要定期做好工作调度、加强经常性的督导检查。部门之间要加强沟通，互通情况，切实解决推诿扯皮，职能不清的问题。要建立牵头部门负主要责任，配合部门协调配合的责任体系。各有关部门要围绕政府、企业、社会三个层面，建立健全食品安全联合执法、风险预警、安全保障、社会监督、应急处理、责任追究等长效工作机制。

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*电力设施安全创建工作方案为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,巩固和保护农网改造成果,保障电力运行,促进区域经济的持续快速发展,特制定本方案:一、指导思想以三个代表重要思想为指导,从确保社会稳定和国家安全及全乡经济安全的高度,增强保护电力设施的责任感和紧张感,按照属地管理原则,广泛开展宣传教育,构筑群防群治电力保护组织网络,严厉打击破坏电力设施犯罪,努力实现无触电伤亡、无涉电事故、无涉电纠纷、无破损坏标志物、无破坏电力设施案件,确保电力设施安全。二、组织领导乡里成立以党委书记粟伟明任组长,乡长朱思宇、副书记黄生军、大溪水库管理所所长杨绍荣及乡农电站站长梁美清任副组长,以米长富、陈光学、李建新、陈建军、梁忠红、王亨平、龙波为成员的创建工作领导小组.三、创建标准电力设施安全是指乡、村辖内的电力设施,实行属地管理,保证辖区内输电线路安全运行,包括办公、生产、生活等用电安全文明.1、组织健全,责任落实。乡镇党委政府与电力主管部门要高度重视，把电力设施安全创建工作纳入议事日程，成立电力设施安全创建工作领导小组。乡、村分别明确一名领导负责，确定专人抓。创建办与综治办合署办公。有场地、牌子、经费、台帐、档卡完备，实行与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同评比。2、打击防范，措施落实。任何单位和个人不得冲击扰乱发电、供电企业的生产、工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物，不得兴建危及电力设施安全的建筑物和构筑物。电力部门与乡实现五无（无涉电纠纷、无涉电事故、无涉电伤亡、无破损坏标志物、无涉电治安刑事案件）工作目标。电力纠纷调处率达

100%，电力治安案件查处率100%，电力刑事案件破案率达100%，严厉打击破坏电力设施设备的违法犯罪分子。3、预防为主，教育落实。电力设施安全，任何单位和个人都有保护的义务。对危害电力设施的行为人，有权制止并向电力管理部门或当地公安部门报告及扭送。每年电力部门组织宣讲团队到乡、或中、小学宣讲电力法、电力设施保护条例和有关电力常识至少一次。通过宣传电力法、电力常识，以达到提高全民电力设施安全保护的意识。4、制度健全，工作落实。修订和完善电力设施的保护制度，推行领导负责制，层层签订目标管理责任状，将目标责任量化到基层和广大人民群众当中，全力维护电力设施的安全。5、依法清障，确保畅通。保护电力设施是人人应尽的责任。为确保管内的输电线路安全畅通和砍青扫障顺利。任何单位和个人在依法制定的电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿和林地补偿或植被恢复等费用。四、措施要求1、建立健全组织机构。乡里成立相应组织领导，村里要明确分管电力设施安全工作的干部，协调配合，齐抓共管，综合治理。2、层层签订目标管理责任状。各村、单位要高度重视电力设施保护工作，并将其纳入社会治安综合治理目标管理范畴，乡、村、组层层签订责任状，专人专抓，一级抓一级，层层落实。3、加强宣传教育。提高群从依法护电、用电、参与管电和同违法犯罪活动作斗争的自觉性，利用多种形式，宣传电力设施保护有关法律法规及安全用电知识，不断增强广大干部群众电力设施保护意识。4、堵源截流，加强对废旧物资收购站点和五小企业的管理。主要是加大废旧收购特行的清查整顿，堵塞销赃渠道，查处和取缔无证经营等非法收购站点。5、群防群治，提高打控的社会化水平。公安机关和电力企业保卫、生产、安监各部门通力合作，树立一盘棋意识，对重点电力设施的防护到位。各村组要组建护线队，组织

群众对电力设施进行巡查，及时调处化解涉电矛盾纠纷。《*电力设施安全创建工作方案》*电力设施安全创建工作方案

篇9

一、排查治理的范围

（一）总体范围

1.危险化学品生产、使用、储存、运输、经营和处置废弃危险化学品的企业和单位。

2.危险化学品生产建设项目，使用危险化学品的化工建设项目，危险化学品储存建设项目。

（二）重点企业和单位

1.危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工企业;涉及有毒气体和易燃易爆化学品的企业；使用危险工艺的企业；小化工（100人以下）企业；

2.其他使用危险化学品的生产经营企业：使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的企业。

3.专门储存危险化学品的企业和单位：储存的危险化学品构成重大危险源的企业和单位。

4.危险化学品道路运输企业和单位：承运液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位。

5.经营危险化学品的企业和单位：经营剧毒化学品的企业和单位，交通运输工具用加油（气）站。

6.处置废弃危险化学品的企业和单位：处置易燃易爆、有毒废弃化学品的企业和单位。

二、排查治理的主要内容

（一）危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工企业

1.对*硫酸厂、山头新科农林开发有限责任公司及惠丰电源、医院、学校等重点等企业、单位外部安全防护情况是否符合规范要求，内部生产、储存装置之间及与周边建（构）筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求。特别是*硫酸厂外部安全距离不足的危险化学品生产企业是否按期搬迁或周边建筑拆迁整改并符合规范要求。

2.重要生产车间、原料和产品储存场所、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。

3.检修、维修作业时，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。

4.企业是否建立了应急救援预案和救援队伍，是否配备了必要的应急器材；事故状态下防止化学品流出企业的措施落实情况。

5.对新建的山头新科农林开发有限责任公司从事化工项目的设立审查情况、安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况；安全设施竣工验收情况。

（二）其他使用剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业

1.使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。

2.危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况；气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。

3.使用剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况；应急器材的配备情况。

（三）危险化学品储存企业和单位

1.四个液化气站危险化学品储存设施的外部安全防护距离及内部防火间距、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求。

2.危险化学品分类储存、专人管理制度建立及落实情况。

3.储罐罐体定期检查制度的建立及执行情况。

4.操作规程的建立和执行情况。

5.储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效。

6.防超压、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防冻、防高温、防中毒安全管理制度的建立和落实情况。

（四）危险化学品道路运输企业和单位

1.我县第一运输公司危化货物分公司是唯一取得危险化学品道路运输资质的单位，重点排查驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。

2.运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在超载现象。

3、雨、雾、雪等极端恶劣天气状况下的车辆运输安全措施的制订情况。

（五）经营危险化学品的企业和单位

1.销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

2.加油（气）站的设施和周边安全距离是否符合规范要求；对在用的加油站，其地下油罐和通气管管口与外部防火间距不能满足规范要求的，是否采取降低加油站等级，或采取增加油气回收系统，或采用阻隔防爆技术等措施，使其符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。

3.危险化学品充装单位安全管理情况。

（1）危险化学品充装单位特别是液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；操作人员持证上岗情况。

（2）危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）危险化学品充装单位充装车辆资质、安全状况查验制度和充装品种、数量与核载登记的台帐建立和执行情况，对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。

（六）处置废弃危险化学品的企业和单位

1.处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。

2.废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，是否存在超储现象；仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落实。

三、组织落实

1、成立*危化品行业隐患排查治理工作安全检查组。

组长：胡恒斌

副组长：许安大

成员：陆丽韩昌军

2、加大安全督查和检查的力度。县危化品行业隐患排查治理工作安全检查组，将深入到各危化品生产、经营企业检查隐患整改工作，以此次隐患排查治理工作为契机，建立我县危化品行业安全生产长效机制，坚决遏制重、特大事故和一般事故的发生。

四、各重要时段排查治理重点

第一时段（*年2月-4月）

（一）督促各企业、单位制定本单位隐患排查治理方案，按照隐患类别、严重程度建立台帐，并按照“五落实”的要求，列出整改计划，认真排查安全隐患。

（二）4月上旬，县局对企业隐患排查情况及整改情况进行督查、抽查。

第二时段（*年5月-9月）

（一）督促各企业、单位按照列出的整改计划，实施整改。对隐患整改迟缓以及整改不符合要求的，按照属地监管的原则，由县安监局或负有危险化学品安全监管职责的部门下达限期整改指令；对存在现实危险的重大事故隐患，立即下达停产停业整改指令，依法处置。

（二）结合6月份“安全生产月”活动，对安全距离不符合要求的成品油加油站，进行一次全县联合执法检查，对违规经营的由县安全监管局实施处罚。

（三）县局于6月下旬召开一次全县隐患排查治理工作调度会议，通报各乡镇排查治理情况，布置下一阶段整治任务。

第三时段（*年10月-12月）

（一）检查事故隐患整治销案情况。

（二）建立隐患排查治理长效机制。

（三）开展隐患排查治理“回头看”检查，认真补差补缺，确保隐患排查整治工作不留死角，不走过场。

（四）总结考评各乡镇隐患排查治理工作。

五、排查治理方式

（一）自查自纠，落实企业主体责任。企业以岗位、班组、车间、厂为单位对照现行的国家有关安全生产法律、法规、规章和标准进行全面排查安全隐患，按照隐患整治的责任范围，确保整治“五落实”。

（二）依法整治，落实监管主体责任。县安监局和其他安全监管的部门将按照各自职责范围，督促企业排查治理安全隐患，对不具备安全生产条件的企业依法实施限期整改或停产、停业整改，必要时实施联合执法。

（三）安全许可推动隐患整治。以安全生产许可、危险化学品经营、建设项目等安全许可为手段，以安全评价论证为支撑，消除隐患，保障安全生产。对存在安全隐患限期内未整改到位的企业，将不予许可。若企业继续生产经营，将依法查处，以次推动隐患及时整改。

（四）落实排查治理“六结合”。即企业自查与互查相结合；边检查边整改相结合；阶段性检查与日常检查相结合；员工检查与专家、内行检查相结合；综合性检查与专业性检查、季节性检查相结合；安全检查与执法检查相结合。

（五）加强信息调度，及时总结交流经验。各乡镇对隐患排查治理工作情况加强调度，及时上报。掌握新情况，指定新措施，解决新问题，推广新经验，做好“隐患治理年”的各项工作。

六、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。要高度重视本次隐患排查治理专项行动，做好安排部署。结合本地实际，制订切实可行工作方案，明确分工，明确责任，狠抓落实。

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关键词：建筑工程；安全管理；防范措施

Abstract: with the development of the market economy process and the people's life to the general improvement, construction become one of the fastest growing industries. And the increasingly fierce market competition, which become the enterprise competitive benefit goal, in this paper, the construction engineering safety construction management measures in this paper.

Keywords: building engineering; Safety management; Preventive measures

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

随着我国建筑业快速发展，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此，本文结合个人多年安全监督管理经验对如何抓好建筑安全施工管理从以下几个方面进行阐述：

一、做好安全宣传工作

建筑工程安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保企业自身的发展健康稳步向前。建设行政主管部门、施工企业全体员工要对有关《建设工程安全生产管理条例》的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。

二、切实做好安全生产教育工作

“安全第一，预防为主”是安全工作方针，做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有全面的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的培训力度。一线作业人员培训教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。

三、严格落实安全生产责任

建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设行政主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任，对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任。对安全生产形势较差的企业，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故的势头降下来。安全生产形势较好的企业，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想，不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。

四、建立健全安全生产管理制度

安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设行政主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等；没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益

在此基础上．还要结合实际，建立健全企业安全生产责任体系、安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

五、加强安全生产经费的投入

要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设行政主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价、计价进行准确预算，规定施工企业单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产、文明施工措施费的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。

六、做好安全生产专项治理工作

要控制事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。建设行政主管部门要督促每一个建筑企业都要认真总结经验，认真查找和纠正存在的问题，对危及的突出问题，要采取切实可行的有效措施，雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。

七、加强安全生产监督工作

建设施工安全，加强监督是大事。各地建筑工程质量安全监督站要切实履行职责，监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全生产监督工作情况，争取上级领导的支持，全力解决监督人员、经费不足等问题，确保安全生产监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全生产监督水平。

八、如何做好安全生产工作

严格落实安全生产目标责任。各级政府监管部门、施工、监理等单位要认真落实国家、省、市安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任，特别是各项目部、监理部、专业分包、劳务分包企业对贯彻落实上级的有关规定要有安排方案，要有会议及教育培训等记录。企业要不断建立和完善安全生产管理制度，按规定设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，不得允许建设单位压缩工程项目的合理工期，合理造价。要实行资料管理规范化、软件化。

严格审查备案手续。在抓好开工安全生产条件备案工作的基础上，严格审查安全文明施工费的专户存贮凭据、施工单位办理的意外伤害保险凭据及阶段使用安全文明施工费的支出情况，对没有原始凭据或持虚假凭据的，一律不予办理和不得办理相关手续。

建立安全监管台账。在安全条件备案时，对每项工程可能存在的重大危险源和各类管理人员信息等建立安全监管台账。并将每次现场检查安全生产好坏情况记入台账，需在网上公示的及时汇总报告，为局里全年各类考评工作提供基础依据。对施工禁用的小钢模、木支撑、简易支撑吊篮及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的自评或组织专家评审进行书面预警告知，并跟踪监管。

九、认真做好查处问题

对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。

十、加强劳务用工的安全管理

目前，在各地建筑行业中，劳务工占施工总人数的比重较大，由于劳务工安全意识差，其流动性较大，因此对于劳务用工的安全管理是十分必要的。首先应以提供劳务输送的管理部门签订相关的安全管理协议，其次还应对劳务工进行安全教育培训，做到入场前三级教育制，从而切实做好对劳务用工的安全管理。

十一、把好项目部安全管理关

项目部是直接从事现场管理的机构，因此把好项目部安全管理工作尤为重要。首先项目部必须建立健全安全管理体系，项目经理为项目部的安全第一责任人，并指派专门的安全员对项目部的安全生产工作进行监督、指导、检查等管理；其次项目部由安全员组织应定期召开班前会、周安全会、伤害预知预警活动活动等，并由项目经理进行不定期检查，切实做到“人人重视安全、人人参与安全”，为项目部的安全管理工作把好关。

参考文：

1、霍啸 王书文 浅谈施工中的安全生产管理[J] 河南建材 2011年01期

2、何玉红 浅谈建筑施工安全生产管理 [J] 科教文汇(上旬刊)2010年03期

3、建筑施工安全规范 [M] 北京：中国建筑工业出版社 2008