安全员和安全监理区别范文

导语：如何才能写好一篇安全员和安全监理区别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；安全管理；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

在任何建筑工程项目中，质量安全都是其重点，它不仅关系到建筑单位的经济效益，更直接关系到人们的生命、财产安全，所以在项目施工管理中，安全质量管理是重中之重。随着社会经济和建筑技术的不断发展、完善，极大地促进了国内建筑业的发展，也使建筑工程质量都得到了基本的有效保障，但客观来说，建筑市场的规范性仍较为欠缺，所以在项目施工管理中依然存在着不少安全问题，项目施工质量管理较为松懈，安全管理也存在一定的缺陷。“安全”是项目施工管理的第一位，所以探讨建筑工程项目施工中的安全质量管理有着重要的现实意义。

一、建筑工程的安全施工管理存在的问题

1.1施工单位的安全认识不足

在不少施工单位中，单位领导的法律意识、安全质量意识都较为薄弱，对施工安全质量管理不够重视，相应的管理机构缺失或不健全，基本完全依赖社会监理单位、政府质量监督机构来把控施工中的安全质量问题，而忽视了其自身安全质检机构、质检人员的设立与设置。不少建筑单位基本上没有开展安全质量管理，这就使得施工过程中出现了各种违规操作，进而埋下了不少安全隐患。另外，还有少数建设单位为追求自身经济利益，以各种方法逃避政府监管，违规进行招标、报建，甚至在施工许可手续不全的情况下施工。加之没有法律的约束，工程施工的规范性也较差，这就为项目施工、建筑本体埋下了安全隐患，进而导致施工事故的频繁发生。

1.2施工人员的素质不高

目前，建筑工地从业人员大部分是农民工，安全意识、自我保护意识差，没有较高的学历知识，他们也没有经过专业安全和技术培训，在施工技术上存在着参差不齐的现象，其在施工过程中没有注重安全，在施工现场存在严重的安全隐患，无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患。

1.3安全生产机制不健全，责任落实不到位

很多建筑施工企业的安全生产制度不健全，项目管理人员对自己的安全生产职责不明确，导致施工安全管理未能真正体现安全第一、预防为主的指导思想，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，一些工地没有安全管理组织机构，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职等现象严重。在现场施工中安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，必须要先向上级报告，至于能否落实到位还得靠施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，不能及时解决与调整。

二、建筑工程施工安全管理的措施

2.1构建施工安全质量保障体系

首先，要建立安全检查制度。监理部门要制定工程施工检查制度，现场监理每天都要进行施工安全检查，项目总监要设定并组织安全负责人、施工现场代表定期（每周/每月）开展安全生产检查，在检查过程中一旦发现问题，就要立即确定整改措施、整改时间、整改责任人，及时解除安全隐患以保障施工安全。其次，要制定安全责任制。针对工程施工制定出安全评定制和安全责任制，对施工过程的各个环节进行责任划分，明确责任。根据责任制相关内容，对施工单位或各专业团队进行评比，根据评比结果给予奖励表扬或批评警告，严重违规者还要进行必要的处罚。通过安全责任制的构建与落实，可对施工单位的行为、施工操作进行规范，从而保障工程施工安全、有序、规范地开展。最后，落实安全技术交底。监理部门要对安全技术交底制度予以监督，审批施工组织设计、施工方案。在施工单位进行安全技术交底时，监理部门要派遣人员参与其中，对单项工程安全技术交底进行监督，对施工各环节进行严格把关，在确保单项工程合格、安全后，才准许施工下一工程。

2.2明确安全生产责任，形成完善的安全生产管理体系

施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案.对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施，整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。

2.3建立安全教育制度，加强安全教育管理

不论何种表现的安全事故，背后隐藏着的总是麻痹大意，忽视安全的侥幸心理。从业人员进行必须的安全宣传、安全教育工作，全面提高从业者安全意识，是安全建设、安全生产的重中之重。安全教育的方式可采用不同的手段，可以通过班前会、安全专题培训、安全应急专题演练、挂宣传图、展示牌、张贴安全标语、警示牌等等得以实现。宣传、教育、培训是安全教育的三个方向。宣传使人信服，教育给人提供信息，培训力图传授技能。实际上它们之间无明显的区别。结合使用就能收到一定的教育效果。

工地在明显部位张贴宣传标语，要求各个施工组织例行班前会，定期开展施工安全大检查已经不定时的祖师召开安全讲座、培训。此类都是常规的建筑工地维系安全的方式，各个建筑工地在保证此类安全措施之外应根据自身的特点，开展一些因地制宜的安全活动。在方式方法上追求突破，也能收到不一样的成效。建筑工地是个特殊的流动性强的群体，对待安全培训的加强，开展流动式培训教育是十分必要的，安全教育是预防安全事故的核心。

2.4加强原材料进场及施工机械的管理

第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作：采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核 材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。

第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书。起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置.消除安全隐患，保证设备正常运转。

2.5组建起一支完善可靠的安全管理队伍

这支队伍中部分人员的组成可以是项目部自行培训、培养，跟随其在项目部专职从事安全管理工作，可以是施工企业培养的，在企业各项目部调配使用，还可以由项目承包人从人才市场聘用。培养和挑选好的安全员，重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。技术负责人对安全生产的认识不够常见，但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识，也很难做到，这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训，尤其是重点、难点部位的施工。例如卸料平台、悬挑架等位置，还要加强在方案编制及交底时是安全工作，技术人员必须在专职安全员，或者安全工程师的协助下，做技术和安全的统一编制，对现场作业面、平面布置的仔细查勘，使得编制出的方案可行、可靠。

总之，建筑施工现场安全管理是一项涉及面广、影响因素多，但极其重要的系统工程。做好施工现场的安全管理，应该依靠科学的安全管理制度，加强从业人员的安全生产意识，才能确保工程项目的施工生产安全。

参考文献：

[1] 田海朝.建筑工程质量安全管理及策略探讨[J].中国房地产业,2011,(1):58,129.

[2] 钟炳芬.建筑工程旋工安全与质量管理[J].中国新技术新产品,2011,(11):101.

[3] 王靖德.浅谈建筑工程的施工质量管理[J].大观周刊,2012,(24):118-118.

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关键词：工程施工管理；安全管理；质量控制；进度控制

1.进度控制

1.1 科学合理制定施工进度计划

因为每个工程都存在较多的分部项目，所以为了缩短工期，控制工程的进度，就要对施工图纸有一个全面的了解，依照已经确定的工程结构特点以及施工的方案，按照施工的顺序将每个施工项目逐一的列出，尽可能的防止项目的遗漏或者重复。直接影响到工程对象的内容应归入工程的施工计划，而不是直接建设项目以及服务项目则能够不包含在内。还有一些分部的项目在工程的施工顺序以及时间上是互相交错交叉实行，或者由一家专业的工程队完成所有项目的工程量，为了将工程进度的安排内容尽可能地简化，尽量将这些项目合并到一起，使得工程的重点变得更加的突出。合理的安排工程的施工顺序主要是依照技术规范确定的建设实行，并同施工组织紧密的结合到一起，解决项目间施工先后的问题以及衔接的过渡问题，保证在保质、保量、确保施工安全的前提下，用最短的时间来完成工程项目。只有这样，才可以更好的避免因为盲目赶工而造成成本的增加。

1.2 适时的监控施工进度计划的执行情况

施工的进度计划重点在于落实。正确的做法是，每个星期都要将已经完成的进度进行总结归纳，及时的监控计划同实际的执行情况是否出现偏差，并找出造成偏差的原因，进一步的实施赶工的方案。与此同时，在每个星期进行监测的基础之上，还要在每个月、每个季度甚至是每个年度都要进行进度实施计划的总结工作，尽可能的避免出现赶工期的现象。这是因为，一旦将工程的进度计划确定下来看就一定要严格的执行，不然便会出现“连锁反应”对后续的施工造成直接的影响。另外，施工的进度计划在进行编制时已经充分的考虑到施工单位能够得到最优的施工条件以及资源因素，而赶工期将会使企业的投入出现额外的增加。工程在投标的报价阶段都是将施工成本作为基础，增加企业的投入也就等同于减少了企业获得的利润，对建造的成本控制造也会造成不利的影响。

抓质量管理

2.科学的编制施工组织设计，达到指导施工的目的

工程开工之前要依照工程的实际情况来编制详细的施工组织设计，并且把企业的技术主管部门批准的单位工程的施工组织设计报送给监理工程师进行审核。

2.1按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作

根据相关规范以及企业的编制作业指导书等组织分部分项技术人员进行各个工序各个工种的质量保证措施的编制，做好图纸的会审以及技术的交底工作和技术的培训工作，把质量的技术交底以及作业指导书发放到施工的班组。对于新技术、新工艺的推广应用要组织相关的人员进行认真的学习。并且要求各级工作人员对于施工的工序、施工的方法、注意事项以及质量要求等都要做到心中有数。正确的选择以及合理的调配施工的机械设备，做好维修保养工作。

2.2严格的按照施工的程序进行施工全部的隐蔽工程记录，必须要经过监理工程师等相关验收单位的签字认可，才可以组织下道工序进行施工。对于影响到工程质量的关键位置设立质量管理点，并配备专人进行负责。在工程的施工过程中，除了按照质量标准规定的检查内容实行严格的检查外，在重点工序进行施工前，一定要对关键检查项目实行严格复核。例如建筑物的轴线坐标以及高程；基础的土质、位置等；梁、柱混凝的土模板尺寸、标高等，和预埋件以及预留孔位置等；混凝土的配比以及钢材、水泥等试验成果的资料；特殊项目的大样图的形状、尺寸和其它需要进行复核的项目。避免重大差错事故的发生。

2.3坚持“三检”制度

在每道工序完成以后，首先要经由作业班组实行自检，之后由施工项目经理安排相关的施工人员、质检员、技术员实行互检以及交接检。在隐蔽工程的“三检制”基础上，请监理工程师进行审核并签证认可。对于工程的施工过程中出现的质量事故，一旦发现，便要组织相关的力量，进行严肃的处理，事故的处理都要经由监理工程师来进行全权组织。对于质量的处理，绝不能够得过且过，必须要严肃的进行处理，做到防患于未然。

2.4建立高效快速的质量信息反馈系统

将专职的质检员、技术人员当作信息中心，专门负责收集、整理以及传递质量的动态信息给项目的决策机构。决策机构对于异常情况信息快速的做出反应，并把新的指令信息传达给执行机构，调整施工的部署，矫正偏差。创造一个快速反应、时刻畅通的封闭式的信息网。现场的质检人员要及时的搜集各个班组的质量信息，采用单纯的随机抽样法、分层随机抽样法等方法客观的抽取产品的质量数据，为决策提供更为可靠的依据。并使用质量预控法当中的因果分析图、质量对策表展开质量的统计分析。

3.施工安全管理

3.1创建安全责任制。企业的法人代表作为公司的安全生产第一责任人，对于安全工作负有重要的责任，项目经理则是项目安全生产的第一责任人。公司、项目经理部、班组，都要制定安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。

3.2确保安全，不能节省安全设施的投入，如果安全设施的投入不到位，一旦出现重大的安全事故，导致的损失要比你安全投入的费用超出很多，而且会造成很大的影响。安全员必须要落实到位。项目部要配有专职安全员，班组要配有兼职安全员。

3.3项目安全管理体系如下：项目经理项目副经理安全负责人、技术负责人、生产调度人、设备的管理人员施工工长、施工的技术人员、班组长、安全人员、具体的操作者班前的安全教育、操作规程的检查、劳保用品的检查、机械设备的检查、防护设施的检查、电气绝缘的检查、消防措施的检查。

4.施工项目的验收

施工项目经过验收合格以后才能够开始竣工的结算，所以验收工作要在施工工作结束以后尽快的完成。一些施工单位进行施工验收工作的过程十分缓慢，其中大部分的原因是以因为施工资料的不齐全，到施工工作结束以后才开始进行后补资料。正常的施工验收工作要从工程项目的开工便开始进行，特别是现场的签证、隐蔽验收的记录等资料都要齐全并进行随时整理，做到对每时每刻的资料都能记录在案，以方便以后的查询。

5.结束语

随着时代的不断发展，人们对于建筑工程施工的要求也变得逐渐的严格，建设工程项目是一次性作业，每个项目既存在有雷同处也存在区别，但是建设工程是一个系统性的工程，在实行项目的管理时使用系统的观点、系统的方法十分重要，由此可见想要做好一项工程是十分困难的，在不久的将来会出现更多的先进技术以及先进的设备和新材料，在不断实践的过程中，我们只有本着严谨的科学态度，不断的学习、不断的积累经验才能够做好。

参考文献：

[1]丁士昭.建筑工程项目管理.中国建筑工为出版社，1987

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【关键词】水利工程施工；安全隐患；安全管理

1 水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1 水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大

1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患

1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度

1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患

2 水利工程施工安全管理策略

2.1 强化安全管理，做好安全预防

首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.1.1 安全文明施工基础设施项目

主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如，职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量膏单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活听必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设疱”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健蓑生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注勘汁对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

2.1.2 安全文明施工过程控制项目

主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

2.2 制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施

工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新人厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考校合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

2.5 做好施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

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关键词：建筑企业；施工现场；安全管理

中图分类号：C29 文献标识码：A

建筑企业施工现场安全管理中存在的问题

1、 建筑工程建设安全的现状

我国建筑行业发展迅速，但建筑工程建设安全问题颇多。一方面建筑工人数众多，文化水平低，缺乏安全观念，劳动环境和安全状况不能够保证。我国建筑工人，约占世界建筑从业人数总量的四分之一，是世界上最大的行业劳动群体。建筑工人普遍来自农村地区，文化水平低，安全观念弱，管理难度大。随着各级政府对建筑安全生产管理的重视，建筑工程安全状况有所好转，但形势依然严峻。

造成安全事故频发的原因是多多方面的。

2、建筑企业施工现场安全技术中存在的问题

（1）施工人员素质低

由于建筑企业行业的繁荣发展，近年来大部分农民涌入城市进行建筑企业施工。这些民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识体系还不够完善，专业知识无法具体实施，还不能适应建筑企业业的特殊工作条件和环境，他们普遍来经过基本培训和教育，缺乏应该有的相关安全知识与防范意识，从而导致他人或自己发生安全事故。

（2）材料机具质量不合格

有一部分商家投机取巧，造成许多施工材料或者工具都不符合规格，就已经流入了施工现场。比如塔机吊钩突然失灵，吊斗不受控制而落下，砸伤了地面的施工人员。又比如有的安全网质比较差，不能有效的拦截高空坠物，造成地面人员伤亡等类似不安全的事故。

（3）没有进行安全操作，野蛮施工

非专业的机械动力工因为不懂专业的操作知识，擅自操作机械，这就很容易造成机毁人亡。非电工不通过漏电开关，乱拉扯电线，发生漏电事故时漏电开关没有作用，导致触电身亡。电工忘记或不将电闸关闭，在接线时带电操作，以致触电身亡。民工不注意安全隐患，没有进行安全穿戴进行操作作业，失足造成坠落死亡。民工在支外墙模板加固和绑脚手架时，没有系安全带，加上旁边防护措施不全，时有坠落死亡事故的发生。施工人员高空拆卸架杆时，架杆随便往地上扔，让其任意坠落，造成安全隐患。有的管理人员只注重工程进度，进行大规模施工，让民工持续不停的作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡等等。

（4）防护设施不全

有些建筑企业工地管理的相关人员不注意安全隐患，不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业的层面高度，没有实行全封闭的作业面，有的电梯井口没有护栏，电梯井内不隔层设置保护措施。预留洞口，采光井，通风口不设防护盖，这些都很容易造成严重的坠落事故。

3、建筑企业施工现场的安全管理与监理中存在的问题

（1）管理问题

建筑施工安全的管理体系到现在还是很不健全的，还没有形成一个安全的管理体系。建筑业的安全生产监督管理工作没有做到位，缺少日常的监督管理制度与措施。而且管理人员和专职安全管理人员偏少，远达不到工程安全管理的需要，致使安全生产监督管理更加严峻；安全管理意识不足，难以科学制定一个较为完善较为系统的施工安全管理体系。施工单位施工现场许多质量安全措施仅仅由施工员一人负责实施，安全责任不能具体的落实到位；这就导致了施工过程中经常出现违章、违规甚至违法操作和行为。

（2）监理问题

目前我国的工程监理市场发展的还不够完善，一个总监负责几个工程的监理工作，监理人员的管理职能还不能很好的履行。审查人员专业素养水平低，监理不到位，审查施工单位的施工方案不到位，甚至有些监理人员根本对施工时的技术规程以及安全法律法规不了解。工作中很容易出现多岗位兼职、形式化管理以及消极怠工的现象，不能够及时的制定整改措施，安全隐患难以及时汇报解决。

二、加强建筑企业施工现场安全管理的措施

1、建立健全安全组织机构

施工的企业通常都有组建的安全组织机构，但必须建立健全的安全的项目组织机构，明确参与各方对安全管理的具体分工，确定安全生产目标，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目性质规模的区别，采用不同的管理模式。对于大型项目，必须注意安排专门的安全负责人，并配以合理的团队共同进行安全管理，建立安全生产管理的材料与档案。实行单位领导对施工现场负责，专职安全员对专业职位负责，设定小团队模式，使团组长，团安全小队和施工技术人员队对施工工程进行区域负责。简单来说，就是每个团队都各自负责各自的岗位，出了问题进行各自追究，提高工程实施的质量。

2、加强安全教育

对每一个施工人员进行安全教育知识培训，让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，对自己负责，对别人负责。凡是进行施工的人员都要进行安全知识和操作知识的考核，考核合格之后，才予以雇佣。对需要专业知识的岗位，一定要严格审核，检查其操作岗位上岗证；对于进入施工现场进行施工的工作人员要进行定期的现场指导操作示范；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚，也要对施工生产中的违章操作员工根据不同情况来进行处罚。

3、加强现场安全监督

企业或者相关负责人要加大对施工现场的安全监督管理力度。企业对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改，规范项目和施工人员作业时的安全行为。安全人员要注意加强对施工现场材料，设备的检查，尽量杜绝让不合格的材料流入施工现场，加大对安全工作的投人，完善各种安全设施，避免设备对人员的伤害。在施工作业面上设固定的安全管理员，施工人员对大件进行拆卸时，要注意进行保护措施。建筑企业的安全管理是一项动态的管理工作，涉及的方面很多，情况变化多端，这就要管理者与施工人员都严格的工作态度，相关负责人必须严抓，施工人员也要认真对待。不然各项规章制度只能成为一句空头支票，无法落实，随时都将可能发生突发事故。

4、运用科研成果提高安全防护能力

要注意加大科学技术的投入，尽量减少或者避免人为错误的安全事故发生。要不断提高施工技术的管理水平，利用新的材料，新的方法，努力使建筑企业企业逐渐壮大。要注重技术改革，解放生产力，在提高劳动生产率的同时，减少甚至避免不安全因素。学会掌握并运用前人的科研成果，调整好施工人员和相关负责人的心理和生理状况，避免在员工情绪低落的时候出现异常举动，引发安全事故。

结束语

建筑施工企业的安全管理，是一个系统的动态管理进程，它涉及的方面很多，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的成效。要加强建筑企业施工的安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理措施的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑企业职工和广大从业人员的安全素质，切实做到不伤害他人与自己，也不被他人伤害，安全施工，警钟长鸣。

参考文献

[1]丛杨. DC区属建筑企业施工安全评价与管理对策研究[D].山东大学,2012.

[2]孙健. 建筑企业施工安全管理及评价研究[D].江西理工大学,2009.

[3]李鸿伟. 基于危险源管理的建筑施工现场安全管理研究[D].中国矿业大学（北京）,2011.

[4]段益庆. PDCA模式在建筑施工现场安全管理中的改进应用研究[D].重庆大学,2007.

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关键词：高层建筑施工管理特点问题对策

中图分类号：[TU208.3] 文献标识码：A 文章编号：

高层建筑在满足人们生存需要的同时，也体现着科学技术的进一步发展水平，越来越多的高层建筑出现在城市中，也是城市一道新的风景线。但是，区别于普通建筑，高层建筑具有楼层高、施工难度大、安全措施强度大等重要特点。所以，高层建筑的建造质量成为不可忽视的问题。如何加强高层建筑的施工管理，从而使高层建筑按照安全、经济、适用、美观等设计目标和方案顺利进行是每个建筑工作者必须面对的问题。本文主要论述了高层建筑施工管理中的问题和解决对策。

1、高层建筑施工特点

高层建筑的楼层多、高度高，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求，高层建筑要求施工具有高度连续性、高标准和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：1）工程量大、工序多、配合复杂；2）施工准备工作量大；3）施工周期长、工期紧；4）基础深、基坑支护和地基处理复杂；5）高处作业多、垂直运输量大；6）层数多、高度高，安全防护要求严格；7）结构装修、防水质量要求高，技术复杂；8）平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高。目前，我国高层建筑的类型多为写字楼、商场综合楼、宾馆、住宅等。

2、高层建筑施工管理的难点问题分析

2.1技术质量管理问题

高层建筑由于施工技术含量高，质量指标要求比较严格，所以，技术质量的管理是做好高层建筑管理的关键所在。现代高层建筑科技含量高、综合性较强、涉及的专业领域也多，因此，对其施工的质量提出了更高的要求，要求各个施工作业单位相互协调统一。但是，由于各个专业都有其自身特点，在施工中往往容易忽视相互配合，给整个施工带来不便，影响到施工的质量。同时，科技的发展要求现代建筑提倡采用新技术、新材料、新工艺等，这也给施工人员的知识结构和能力带来考验，不合格的建筑方案、不科学的建筑技术都会对施工的质量造成影响。

2.2 领导者忽视安全管理

企业法人作为整个企业的代表，对企业安全生产施工负有重要责任，项目经理是项目安全施工的首要负责人。随着市场竞争的日益加剧，企业将工程质量以及成本作为了关注的重点，也将其作为衡量企业成功与否的重要标志，这导致一些建筑企业的领导者忽视了安全生产的重要性，只管追求利益最大化，使安全管理流于形式，没有进行实质性的管理。

2.3建筑市场管理制度不完善，监督力度缺乏

建筑市场的管理制度具有重要作用，但是在现实生活中这一方面却存在不够完善的现象。这主要体现在：施工时重质量轻安全，以最低的价中标，这些问题的存在致使没有足够的资金来保证安全文明施工，甚至没有专门的安全管理经费。安全生产设备、器材和工具的严重缺乏，使得施工现场混乱不堪，这样加大了安全事故发生的可能性。同时，形式主义逐渐地蔓延到安全监督工作中，部分安全监督人员只重视那些外在的表面现象，进行表面的安全检查，没有深入进去对安全生产的状况有更多地了解，监督力度大打折扣，甚至感情成分掺杂其中，严重地影响到监督力度的发挥，监督流于形式。

2.4施工人员缺乏安全意识

目前，从事建筑施工最底层的人员一般是农民工，这些人员在文化素质和法律意识方面 严重缺乏，没有足够的自我保护意识，违章作业时常发生。在很多安全事故中，施工中出现的伤亡事故往往是由于违章作业而引发的。

3、做好高层建筑施工管理的对策

3.1 做好技术质量管理

质量是企业的生命线，也关系着高层建筑使用者的安全。高层建筑施工必须要严把质量关。高层建筑一般投资巨大、结构复杂、技术含量高。施工质量关系到人们生命财产的安全。因此，要注重质量的管理。在实际中，可以把好材料的质量关，所有使用的材料必须保质保量，按照规范要求进行抽检，检测合格后再投入工地使用，严格杜绝将不合格的材料用于施工中。

3.2加强施工过程管理

3.2.1编制严谨的施工预案

在具体的施工之前应该根据具体的高层建筑施工的具体要求制定相应的施工预案，对于施工过程中可能出现的问题都要提前做出预测并制定可行的解决措施。制定科学的施工预案可以更好的指导工程的每一道工序，其主要的内容包括：施工的时间、具体的施工步骤、施工质量问题、防范措施与预测等等。

3.2.2 做好施工阶段的进度控制

施工进度的控制主要是为了施工单位在具体的施工条件下能够在保证工程质量的同时按照规定的时间内完成工程的施工。由于高层建筑的特殊性，在制定相应的进度计划时就需要考虑很多的因素，一旦工程进度计划制定之后，不论工程是提前还是超期完成，都会对工程的造价产生一定的影响，进而造成整体工程进度的超前或者延后，很有可能会对工程整体工序的协调性造成影响。所以，在施工过程中一旦发现施工进度有超前的现象，就需要查明超前的原因，并分析是否会对后面的工作造成不良影响，同时提出具体调整的措施，尽量的保证工程在规定的工期内完成。

3.2.3 严格控制工程设计变更

建筑施工工序之间是环环相扣的，其中有一个工序发生的变化，就会对其他的工序产生一定的影响，这就是所谓的牵一发而动全身的效果。所以在施工前后尽量避免对工程部分的改动。但是在实际的工作中经常会出现工程的设计不符合开发商的要求或者施工的设计图纸和实际的工程不相符的现象导致需要对工程的设计和具体的施工程序进行改动。对于工程的变更不仅会对工程的正常进行产生一定的影响，也会引起工程造价的变化，甚至严重到引起施工单位对于工程造价失去控制。这就需要工程的设计部门进行工程设计之前要对施工的具体要求进行自己的分析，做好实际的勘测工作，保证设计的准确性。

3.2.4 做好高层建筑施工监理工作

为了能够更好的保证高层建筑的施工质量，我们必须做好对工程施工的监理工作。监理工作的好坏直接关系到工程质量和进度的控制。在建筑施工过程中监理工程师的作用在于能够很好的对每一个施工工序进行严格的监督，保证下一个工序的顺利进行。工程监理人员在发现工程设计中的问题时可以对其进行合理的更改，更改的依据主要是根据自身的知识和对以往经验的总结所作出的科学的决策。此外，监理企业是以第三方的身份介入到建筑工程中，当施工双方意见不合时就会对施工的进度产生影响，这时就需要监理方对发生矛盾的双方进行公证的调节，这就保证了工程的正常进行，对于工程的顺利完成具有重要的作用。

3.3加强安全管理力度

安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，财产免于损失。安全生产管理的重点是我们发展的根本保证。做好建筑安全管理工作应从以下几方面入手：首先武装好自己，熟知熟会各项操作规程安全制度，认真学习安全有关法律法规。其次，养成良好的安全操作习惯，杜绝习惯违章，敢于同身边的甚至是上级的不安全行为较真。第三，勤于检查，及时发现整改事故隐患。履行好安全员职责做好总结，向上级多提合理化建议；最后，从戴好安全帽，扎好安全带穿好工作服，开好作业票等这些小事做起。

3.4加强培训，提高人员综合素质

对于新进的员工，企业要重视对其进行安全教育，让他们了解机具设备以及安全防护措施的性能和使用方法，了解本工种相关的安全操作规程，对于容易发生事故的环节要做到了然于胸，并能够进行有效的预防和重点看护。对于特种作业人员，除了要进行安全教育之外 还要根据规定进行特种作业的培训取得上岗许可证方可上岗工作。

4、结束语

总之，高层建筑施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的施工管理，能促进高层建筑和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在高层建筑的实践中不断摸索。随着新技术、新材料和新工艺越来越广泛的应用，施工企业必须不断提高自身技术与管理水平，才能创造更好的经济与社会效益。

参考文献

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关键词：装修质量控制；室内装修；装饰装修；施工技术

社会经济的快速发展，促使建筑行业发展，人们生活水平提高，使得对住房要求越来越高。室内住宅的装修质量受到越来越多的消费者关注，人们在选择住房的时候，一方面看住房的地理位置，一方面看住房的室内装修质量。室内装修质量好，可以吸引更多的用户购买住房。近年来，社会上报导婴幼儿长时间住新装修的住宅导致白血病的事例时有发生，因此，对于室内装修工程，绿色环保也是消费者关注的焦点。目前，我国室内装修行业，其设计与施工技术相对薄弱，装修标准不完善，使得装修施工过程存在一些不容忽视的问题或隐患。

1 严格控制材料质量，确保装修绿色环保

1.1 在原材料的选择上，一定要选择正规、有资质的厂家生产的产品，一定不要嫌麻烦，多走多看，在保证好质量的同时，还要保证价格低廉，能够让平民百姓接受。选择原材料，环保是非常重要的，如今人们对自己的生活环境要求越来越高，环保理念也越来越被大家所重视。环保的材料至少不会对人的身体健康产生不良影响。

1.2 一定要按照图纸设计的要求进行施工，在图纸设计初期，要经过实地考察，根据客户需求进行设计，设计时在满足感官的同时，还要环保、节省材料，做到既不浪费、又环保实用。施工过程中不允许对设计进行变更，包括使用的材料的变更。如果由于某种原因必须对原设计内容进行变更时，必须由技术人员写变更说明，并详细记录变更前与变更后的区别，变更的原因等，此变更还需经过施工方、设计方，如需要时，要给过客户的同意，并签字确认后才可以实施变更。变更的前后差别、变更的范围、时间等均要详细记录，以便于追溯。

2 做好装修施工前的准备工作

2.1 正规的工程公司都有自己的团队，公司会根据客户的需求，派出适合本客户的施工团队进行装修。装修时，项目经理首先会让绘图员按照客户要求进行作图，给出装修的平面效果图，征求得到用户同意后，再根据实际的施工量确定施工人员数、施工周期及具体的施工费用等，制定详细的施工计划，与客户签订合同。施工过程中，要重视各方面的管理，施工人员要齐全，不仅包括基层施工工人，还需要配备质检员、核算员、安全员等，他们起着监督安全、监督质量、定期核算费用等的关键作用。

2.2 施工前要确认原材料是否备全，能源介质是否都到位，是否有应急安全通道。对施工人员进行上岗前技能培训和安全培训。由于施工人员的技术水平不同，工作经验不同，对于施工过程的技能、安全要领掌握均有差异。故必须做好上岗前的二级、三级安全教育，使每个工作人员了解施工安全的防护措施、施工过程的技术要点，进入施工现场的注意事项等。施工前的安全教育一般执行属地化管理原则，即施工人员进入哪个区域施工，由哪个区域的负责人或负责部门进行安全教育培训。各区域负责人不但要对本施工单位的人员进行安全教育，对于需要外包方施工的地区，要对承包方施工前做安全教育，尤其需做好安全技术交底，对于本区域的重大安全隐患要详细、如实的告知，并使其了解一旦发生事故的应急措施。通过这样的管理方式，可以使岗前教育更具体、细致，有利于公司安全培训管理制度的实施，以更好的保证施工质量与安全。

2.3 施工前，施工技术人员要仔细审核施工图纸，对于有疑问的地方进行标记、汇总，并组织相关部门的人员讨论。讨论过程中，要充分考虑本公司擅长的施工方法，给图纸做修正方案，确认无误后，报客户及设计单位共同探讨适宜性和可行性，最终达成一致意见，在施工前做好设计的修改，防止延误装修过程。项目技术人员需结合工程项目特点，编制出施工组织设计的详细方案，保证最终施工质量。

3 装修工程质量监督的问题

3.1 实行装修工程质量监督制度

建立装修施工质量监督管理制度，授权监理工程师以最大的权利，协调施工，确

质量。如负责批准开工申请、负责工序的签认、负责承包商施工质量的验收，验收合格后签认方可付款等。

对主要的原材料迸行控制手段可在如下几个阶段过程中控制：

（1）材料的订货前的控制；（2）材料进货后的控制；（3）现场配制材料的控制；（4）现场材料使用的控制。

检验批、分工程、隐蔽工程验收，经施工单位自检合格后，书面通知上报监理验收。分部或专项工程验收，经自检合格后，方可向监理提出书面验收申请和完整的验收资料。

3.2 装修工程施工工序质量控制

督促施工单位对影响装修工程质量中的工序应进行交接、交叉工序的互相检查（简称“互检”）。如面层有不平，水平与垂直方向有偏差等。若超过允许偏差，应分别进行处理，因此，装修工程每道工序经验收合格，并需经交接、交叉工序的互检后，进行下一道工序施工。对已完工程进行复核性检查、并做好成品保护的检查工作，确保最终成品质量。

4 装饰工程质量主要存在的隐患

4.1 结构自身隐患

大多数装饰工程是在土建完成后才进行施工，在装饰过程中，破坏结构的现象极其普遍，拆除或削弱承重墙，在承重墙上开洞，或在多孔板上固定膨胀螺栓等，装饰施工时由于未进行协调预埋处理，对结构的破坏现象较严重。

4.2 安全隐患

玻璃幕墙及相关装饰材料，困其外表华丽，观感效果好，对于提升建筑品牌，增加城市景观有明显的作用，受到城市装饰行业的广泛使用。但由于结构设计构造措施较少，连接强度和耐久患多。

4.3 火灾隐患

建筑火灾时有发生，引起火灾的主要原因是使用了不合格的装饰材料，或是违规设计和施工造成的。如有的室内装饰工程，不仅选择了易燃的化纤织物类饰面材料。还有的将电器开关直接安装在易燃物上。

4.4 装饰从业人员素质隐患

装饰人员素质普遍低下，装饰工程不只是技术的运用，而且要求操作者具备一定技术修养，只有这样，才能理解设计意图，发挥操作者的主观能动性。

5 结束语

室内装修工程质量的好坏，与装修用材料有关，与装修前施工准备是否充分有关，也与装修过程中质量监督、管理控制有关。装修过程中，一定要严格按国家标准要求或技术规范施工，一定要选择环保、健康的材料施工，才能保证室内装修的质量符合要求。室内装修质量的控制，不仅要在源头把好材料关，还需在最后一步把好验收关，每道工序进行互检、交叉检验，确保终产品质量符合要求。

参考文献

[1]李先遣.浅谈建设工程室内装修环境质量控制[j].建筑经济与管理.

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Abstract： According to exploration and practice of Datong-Xi'an Passenger Dedicated Line station construction project cost the paper management in construction bid 13， the paper summed up project department in railway construction process cost management experience， for the project construction.

关键词： 铁路；施工；成本管理

Key words： railway；construction；cost management

中图分类号：U21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）02-0083-02

0 引言

近年来，我国大力新建铁路项目，多数铁路项目都具有征迁量大、技术含量高、工期紧、难度大等特点，这些特点从一定程度上直接决定了项目施工的投入与工程成本。进场之初，施工管理人员就必须坚持在保证工程施工“零缺陷”的基础上来控制工程成本，并将“管理是永恒的主题，成本管理是生存和发展的核心”作为项目经营和管理的基础，努力挖潜增效，以确保项目利润最大化。

1 树立全员成本管理意识，建立健全的成本管理体系，完善激励机制，规范成本管理行为

成本管理涉及项目组织中所有的参建人员，并与每一个员工的切身利益息息相关。因此，可以采用多种方式方法进行分批次、分阶段的成本管理培训，树立“全员参与成本管理，人人都有成本责任”的成本管理意识，增强员工的责任心。成本管理过程是一个重要的经营过程，必须靠完善的组织机构及严密、完整的规章制度来规范，做到有章可循，有据可依，避免操作失误，减少漏缺，通过量化的手段从而达到降低消耗、减少浪费、降低成本的目的。在施工现场建立相对应的责任人，形成各级成本管理体系。制定《成本核算与成本控制管理责任实施细则》，以分级、分工、责任到人的管理机制明确各部室、各班组的成本目标责任，规范成本管理行为。

2 加强工程施工成本的过程管控

工程的成本管理工作贯穿于自进场施工准备、施工过程管理直至工程结束的全过程。在项目成本管理上，我们应着重对工前及施工过程中成本进行筹划与细化：

2.1 施工准备阶段的成本管理 工程进场之初，本着“超前考虑、精心筹划”的宗旨，迅速组织设备进场。同时，根据施工任务分布情况，在保证合同工期、合理利用资源的前提下，兼顾“方便、经济、务实、高效”的原则，迅速完成作业工区的划分，并从充实技术管理力量的角度出发，抽调、引进具有丰富铁路施工经验的管理人员、技术人员及操作人员进场建立项目各部室。

在完成项目组建，人员配备齐全后，结合施工图纸到位情况，合同管理对口部门，根据中标合同价、合同文件及工期安排，在仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料的情况下，编制各工程细目的成本指导价，确定项目目标责任成本。

2.2 工程实施过程中的成本管理

2.2.1 目标责任成本的细化及落实 在目标责任成本的细化及落实方面，目标责任成本编制完成经项目成本管理领导小组会议通过，并经预算经营处审核通过后，由项目经理下达指标。在进一步熟悉实施性施工组织设计和图纸的基础上，结合现场工程施工情况，逐项进行工、料、机分解，进一步挖掘降低成本的潜力。对项目能够创造利润或容易造成亏损的项目，做到心中有数。并将目标成本分解到各部门、施工队和班组，落实成本管理责任，同时亦将成本管理责任的落实情况作为对各部门各责任人进行考核、奖惩的依据。

2.2.2 施工过程的直接成本管理

①人工费控制：经过严格筛选，选择与企业有多年协作经验的的良好队伍。全面推行工程量用工包干或计件单价承包工资制度，将完成工作量的多少与收入多少直接挂钩。通过严格划分劳务用工范畴及工作内容，下达考核定额标准，预先约定劳务报酬，统一实行合约化管理，有效地控制随意用工，降低人工消耗。

②材料费控制：材料费在工程成本中占的比重约为60%～70%左右，而且有较大的节约潜力。往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此加强对材料消耗的管理是直接成本控制的关键。

③机械使用费控制：机械费用主要由机械单价和机械台班数量两方面决定。应尽可能合理地安排施工生产，加强计划管理，减少因安排不当而引起的设备闲置，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。

2.2.3 现场管理经费的控制 工程施工项目现场管理经费内容较多，比较零碎，但是在项目成本中占有一定比例，项目在使用和开支时弹性也较大。对于这些费用，都需要根据实际情况制定适当的开支标准，对于可以实行包干的费用项目尽量实行包干，对于无法进行包干的项目严格实行审批制。同时对开支情况进行如实登记管理，经常检查、对比、分析，及时发现问题、查找原因、制定纠正措施。

3 将项目成本管理工作与工程质量、安全、工期、架子队等管理紧密结合起来

工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量管理，安全管理，工期管理，也包括了合同管理、验工计价管理、工程价款管理、劳务队伍管理等内容，这每一个环节都与成本管理息息相关。项目在全面履行合同的同时，应将这些环节相互紧密的结合起来。

3.1 质量管理 在工程施工过程中，质量缺陷，会导致企业有形和无形的损失，经济效益降低。因此，在施工质量控制和质量管理过程中，应明确要求，不能单纯的为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料。要在满足技术规范及业主要求的基础上，结合工程实际及项目的管理水平，寻找合理的质量成本控制切入点。为保证施工质量，可通过过程检查，加强构成控制。如定期对施工现场进行全面检查，这样能准确掌握工程施工动态，有利于针对存在的问题或隐患及时进行整改，促进问题的闭合。同时加强对质量、试验、质检等专业人员的培训工作。杜绝质量问题引起的返工，有效地控制质量成本。

3.2 安全管理 安全生产是工程得以顺利实施的基础，项目始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合工程施工特点，建立和制定各项安全生产规章制度，明确岗位安全职责，做好各级安全教育工作，及时交底，定期召开安全生产专项会议。同时，大力开展安全合理化建议与整改活动，将安全工作提前做好，使安全工作更具前瞻性。为满足现场施工的安全生产需要，项目应进行各类安全应急预案演练。在此基础上，总结教训，推广经验，进一步落实各级安全生产责任制，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。确保施工安全，防止安全事故的发生，有效控制安全成本。

3.3 工期管理 施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，正确处理好工期与成本的关系对生产经营至关重要。在项目管理过程中，通过尽可能合理安排机械工、料、机的投入，尽量避免盲目抢工期赶进度，增加投入而增大项目成本，导致项目亏损及因自身管理不善造成的项目工期的拖延，以降低工期成本。

3.4 合同管理 施工项目的各种经济活动都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，引起合同纠纷而产生不必要的损失。因此项目的所有合同必须通过合同评审细致周密的订立严谨的合同条款，并严格执行会签制度，尽可能有效地防范和规避合同风险造成的经济损失。

3.5 验工计价管理 在项目的验工计价管理办法中要求，按照设计要求完成施工任务并经监理、业主验收合格后，统计员必须和各部门进行认真全面的核对，以免漏项，确保取得足额的结算收入。同时高度重视主合同的审查和变更索赔工作，及时发现是否存在中标合同外需要业主签认的费用，是否能争取到图前变更，将复杂的工艺简单化，为项目创效奠定基础。

3.6 劳务队伍管理 铁路项目与公路项目的区别之一就是按照架子队管理模式。在劳务队伍的选择方面，可通过与企业协作多年具有丰富施工经验的劳务队伍，并将对劳务队伍的过程控制作为重点来抓。

为保证铁路建设的高起点、高质量、高效率，使“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”落到实处，根据铁道部文件精神要求，全面采用推荐的架子队管理模式，坚决杜绝转包和违法分包、杜绝包工头。具体做法如下：

①成立合同评审及成本控制领导小组、劳务用工管理领导小组等相应的组织机构，对工程的安全、技术、质量、成本、劳务的引进及劳务用工管理等进行全过程的控制。

②按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则，成立架子队，下设各工班组。将劳务协作队伍纳入架子队下设的专业工班进行管理，作业队及工班主要管理及技术人员如队长、副队长、安全员、质检员、材料员、测量员、试验员、工班长等全部由各公司正式职工担任，全面负责架子队的施工安全、质量、进度、民工工资发放等关键环节。

通过“架子队”的管理模式，使工程施工安全、质量、施工进度全面受控，提高施工效率，成功规避安全、质量风险，为项目成本管理奠定基础。

4 做好过程监控、分析，及时纠偏工作

4.1 做好成本分析工作，及时发现和纠正执行过程中的不利偏差 建立项目各级成本管理领导机构，由计划合同部及时做好成本原始资料的收集和整理工作，正确核算各阶段、分部分项工程成本，同时按照责任预算考核要求，分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失。

同时，坚持召开阶段性成本分析会，通报各部门的成本目标完成情况，分析成本产生偏差的原因，提出改进办法，并将经营成果与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。

4.2 充分发挥财务、内部审查部门的监督指导作用

开展事前、事中和事后审查，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。

总之，在激烈竞争的外部环境条件下，全面推行精细管理，夯实基础管理工作，切实加大成本控制和管理力度，建立成本管理责任制及其考核体系，并将其落到实处，是提高项目利润水平的重要先决条件。

参考文献：

[1]盛春雷，张新忠.浅谈土木工程的施工管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（03）.

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工程总承包合同

一、发包人对措施项目的一般要求

1.概述

1.1 定义和解释

1.1.1下文中所用的措辞和用语与合同条款中分别赋予他们的定义具有相同的含义。

1.1.2为使招标和合同文件具有权威性和其文字上的简练，须有相关文件与其配套对合同的约定进一步解释，使整体文件更具有可操作性，因此发包人对措施项目一般要求是为说明甲方对本工程建设过程中的综合要求，以便总包在投标报价时和中标后在合同履约期内注意并遵照执行。

1.1.3所谓 ：措施项目是指除实体项目以外，为保证工程顺利进行，按国家现行有关建筑工程规范、规程要求必须配套完成的工作内容所需的措施。

1.2扩大初步设计图纸

1.2.1已在招标文件中附带了2003年5月版扩大初步设计图纸，其给出的工程介绍和工作内容的描述不应认为是全面和绝对准确的，本工程的实际情况应以有合同约束力的施工图设计图纸为准。甲方不承担因扩大初步设计图纸对任何数据或做法等初步的描述，而可能给任何他方带来的损失或损害的责任。

1.2.2总包被认为，在甲方提供施工图后，将在合同约定的时间内(专用条款4.5)，组织相关人员详细阅读构成本工程合同文件主要内容的基础上，将充分研究施工图图纸，以掌握工程的全面内容，使工程进度、质量处于良好状态。

1.3工程范围的分工

关于工程内容范围的分工：由总包自己完成的工程内容;以分包方式实施的工程内容;设备供应商制造、运输、安装过程。[下列分包和设备供应商的选择采取三种方式：①总包负责择优选择，经甲方批准的分包;(当总包高于市场价格的报价，达到甲方不能接受的水平，甲方有权另行招标)②政府采购，经招标方式，择优选择的设备供应商;③甲、乙方联合招标，择优选择的分包，由甲方聘请有资质的招标机构这个过程，这三种方式通称分包。]

工程具体分包内容见专用条款中附件，本工程招标范围一览表。

2. 文件

2.1 合同文件

构成本合同的合同文件之间应是相互说明和相互补充的。除非合同中另有约定，如果合同文件之间出现歧义或相互矛盾，合同文件的组成及优先解释顺序如下：

(1)合同协议书

(2)中标通知书

(3)投标书，包括有关的附件

(4)合同专用条款

(5)合同通用条款

(6)工程规范和技术说明

(7)合同图纸

(8)合同价格组成：实体项目费、合同价格组成汇总表和计日工清单等

2.2合同价格中的实体项目费

由于合同签定时，施工图正在设计中，无法确定合同价格，在此特殊情况下，乙方在商务标书中对编制工程报价有了相关承诺，因此以下合同价格通称定额计价(或称约定价格)

2.2.1定额计价的实体项目费已在合同专用条款第六条中提及，其格式已由甲方在本工程招标阶段随招标文件发给总包。实体项目费是组成定额计价的唯一的和全部的基础载体。应当认为，总包的实体项目费是基于对招标文件、施工设计图的全面、充分、正确的理解而编制的。尽管在合同协议书签订后，实体项目费中的各项工程量已不具备合同约束力，总包应按照合同要求，在施工图出图后45天内，提供一份实体项目费的记价表，且总包应对其实体项目费中所有项目、工程量、单价或价格、费率的完整性和正确性负责。

2.2.2以上提到的定额计价的实体项目费包括两大部分组成：①实体工程量;②基价(安装工程为：基价+主材+设备费)

2.2.3合同条款中已对实体项目工程量计算规则作了说明。如果编制实体项目费过程中，所用的计算规则存在与合同条款所提及的工程量计算规则不一致的地方，不管是否有特别说明，都应按合同条款中约定的工程量计算规则，以便使定额计价的实体项目费、变更的计量和计价三者的计算规则具有统一的口径。

2.2.4不管总包的投标书中是否有特别说明，双方约定的相对固定的定额计价应包括：

(1)实体项目费;

(2)价差;

(3)利润(以人工费为基数);

(4)措施项目费;

A.技术措施项目费，按定额规定取费，其中有：脚手架、垂直运输，建筑物超高增加人工与机械等;

B.其他措施项目费：按定额规定取费，其中有：临时设施、文明施工、工程保险、工程保修、赶工措施费、总包服务费、预算包干费(在合同具体约定)、其他费用;

(5)行政事业性收费(按规定计);

(6)税金。

2.2.5本工程定额计价的实体项目费采用下列统一的计量单位：

(1)重量单位：吨(t)和公斤(Kg)(2)体积单位：立方米(m3)

(3)面积单位：平方米(m2)

(4)长度单位：米(m)

(5)计数单位：个/座/件/付

2.2.6准备和编制定额计价中的实体项目费的工程量;合同履约期内各类变更，应依据合同文件的约定进行计量和计价。总包进行的与本工程有关的所有计量和计价工作的费用完全由总包自己负责承担。

2.3图纸(对专用条款4.的补充)

2.3.1所有图纸的尺寸者采用阿拉伯数字标注，图纸中所采用的比例仅供参考，不应用比例尺量取任何尺寸;

2.3.2尽管合同协议书签订后，定额计价组成实体项目费中的各项工程量是不具备合同约束力的，甲方在此提醒总包，在开始实施任何工作或订购任何材料和工程设备之前，总包应按图纸重新核实相关工作的工程量，如果发现任何差异，总包在相应调整自身安排的同时，应立即通知监理工程师。在本工程合同履约期内，协助甲方和监理工程师核对合同文件各个部分之间的差异可能给工程带来任何损失或损害是总包的当然义务，总包如故意隐瞒或不及时向监理工程师通报此类较为明显的差异，总包应自费负责纠正或消除此类差异给工程带来的影响。

2.3.3不论是甲方免费提供的还是总包自费复印的图纸，其知识产权都属于甲方所有，总包不得将此图纸于用于任何为本工程以外的目的，且除非经甲方同意，总包应在工程竣工交付后尽快将所有此类图纸归类整理和交还给甲方。

2.3.4总包有义务在拿到施工设计图后14天内，将他认为图纸中可能存在的任何缺陷、疏漏或不足以书面方式报监理工程师。总包可以在此书面报告中附上他关于弥补或修改此类缺陷、疏漏、不足的建议或方案，以及按此建议或方案实施对定额计价的造价的影响;如果总包迟于上述期限提出图纸的缺陷、疏漏或不足，则他除必须按监理工程师批准或指示的变更实施外，将不会得到任何的补偿。

2.4翻样图、大样图及设备管线综合布置图

2.4.1总包应根据合同要求或一般施工需要，进行制作翻样图、大样图、设备管线综合布置图的工作。总包的翻样图、大样图、设备管线综合布置图应都是完整和规范的，并应在相关工作前充裕的时间内，将此类图纸和必要的辅助资料报给监理工程师备案。

2.4.2除非总包的翻样图、大样图、设备管线综合布置图错误或遗漏是直接源于合同文件的遗漏，总包应对自己绘制的翻样图、大样图、设备管线综合布置图的正确性负责。

2.4.3总包应负责安排约定的分包人(包括设备供应商)，绘制和报批必要的翻样图和大样图。为保证总包工程和各分包工程、各分包工程之间的交圈，总包应绘制设备管线综合布置图，用于各工序的交圈、配合、协调工作。开始前充裕的时间内，将其报监理工程师备案，以保证工程施工的有序和完整。

2.4.4总包有责任检查由自己绘制的翻样图、大样图与甲方提供的所有图纸和文件有关预留洞和预埋件的一致性，一旦这两类图纸或文件中发现任何不一致，总包应立即以书面形式报告，通过监理工程师给设计人请求澄清。总包应注意这两类图纸和文件中要求的预留洞和预埋件严格性、准确性、不可遗漏性等，并在工程实施过程中严格检查落实，甲方不会为今后重新补做任何被总包遗漏的预留洞和预埋件等支付额外的费用。

2.4.5翻样图、大样图、设备管线综合布置图不是合同文件的组成部分，它们的作用仅限于方便总包自身的施工组织和保证竣工工程的完整性。交监理工程师的备案是为了技术抽查和防止工程造价发生显著变化。当出现与合同文件要求的有限差异是允许的和可以接受的，但监理工程师对此类有限差异接受，不应被理解为：

(1)解除总包在任何节点详图和尺寸方面的出错的责任;

(2)解除总包对各工序、各分包做交圈(例如：天棚吊顶内各大系统管线的排列和空间的分配)配合和协调的责任。

2.4.6绘制和报批翻样图、大样图、设备管线布置配合图以及必要的补充和辅助资料所发生的费用由总包承担。

2.4.7对于合同图纸中的常识性错误的识别应属总包的责任，并报监理工程师和设计人核准后实施;对于合同图纸中的非常识性错误，一经总包提出，经监理工程师和设计人核准后，甲方将视情况给总包一定的奖励。

2.5房屋建筑工程质量保修书和使用说明等

2.5.1除非合同文件中另有需提前递交的约定，总包应在工程竣工前将合同文件和各分包合同中约定的所有保修书、试验检测证书和厂家使用说明等递交给监理工程师。各分包人的此类文件统一经由总包递交。

2.5.2此类文件应以分类装订形成维修手册的方式递交，其格式应经监理工程师批准。

2.5.3允许总包所递交的维修手册中包含非合同约定的语言文字资料，但总包必须自费将此类资料准确地译成合同文件约定的语言文字并附在相应的资料后面，以便甲方参考。

2.6竣工图和竣工资料

2.6.1在工程施工阶段，总包应完整保存有关设计变更、过程质量控制、工序验收、阶段质量核验、材料试验、材质证明、产品合格证、施工日志等准确的质量记录，记录的内容和格式应满足国家和**省、**市建设行政主管部门颁的有关规定;除监理工程师在检查审批后自留的任何复印件外，此类资料应以至少两套复印件的形式，由总包随工程进度按工程质量监督部门和档案管理部门规定逐步归类整理并存放在现场办公室，以供政府质量监督部门、甲方和监理工程师等随时查阅;此类资料构成工程竣工资料的主要部分，除非监理工程师另有要求，此类资料应在工程竣工前按规定装订成册并提交给监理工程师。

2.6.2竣工图应基于合同图纸、变更指令、经审批的翻样图、大样图和设备管线布置配合图以及过程质量记录等进行准备和制作;此类图应以档案部门的规定格式进行准备和递交。

2.6.3各分包人(如果有)和其他承包人将被要求制作自己的竣工图和整理自己的竣工资料;甲方将要求各分包人的竣工资料随工程进度逐步提交给总包，由总包统一分类整理。

2.6.4工程竣工交验资料的准备完全是总包的责任;总包应在整个施工过程中严格依照政府相关法规、规章和本合同文件的要求，认真做好质量保证、材料的进货检验、分部分项工程的隐预检等与质量记录和竣工资料的收集整理相关的工作。

3.措施项目

3.1合同条款及附件

合同条款采用了建设部推荐的《建设工程施工合同》(示范文本)其中由承包人自备的合同通用条款和双方约定的合同专用条款，包括附件，总目录如下。作为总包阅读合同条款的提醒，如果条款后面带有诸如修改和/或补充之类的备注，这类备注说明合同专用条款已对通用条款的对应条款做了修改和/或补充。

合同文件的目录

词语定义

合同文件及解释顺序

语言文字和适用法律、标准及规范 语言文字

图纸

双方一般权利和义务

工程师

工程师的委派和指令

项目经理

发包人工作

承包人工作

施工组织设计和工期

进度计划

开工及延期开工

暂停施工

工期延误

工程竣工

质量与检验

工程质量

检查和返工

隐蔽工程和中间验收

重新检验

工程试车

安全施工

安全施工与检查

安全防护

事故处理

合同价款与支付

合同价款及调整

工程预付款

工程量的确认

工程款(进度款)支付

材料设备供应

发包人供应材料设备

承包人采购材料设备

工程变更

工程设计变更

其他变更

确定变更价款

竣工验收与结算

竣工验收

竣工结算

质量保修

违约、索赔和争议

违约

索赔

争议

其他

工程分包

不可抗力

保险

担保

专利技术及特殊工艺

文物和地下障碍物

合同解除

合同生效与终止

合同份数

补充条款

3.2措施项目的计价

3.2.1所谓措施项目费是指除实体项目费以外，为保证工程顺利进行按国家现行有关建筑工程规范、规程要求必须配套完成的工作内容所需的措施性费用。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。

编制总造价时，技术措施项目费执行《**省建筑工程综合定额》消耗量标准;其它措施项目费执行《**省建筑工程综合定额》上限费用标准。编制投标报价时，措施项目费由总包按市场运行规律自行计算。总包没有计算或少计费用，视为此费用已包括在其它费用内，额外的费用除招标文件或合同约定外，不予支付。

3.2.2除非本合同文件另有约定，凡列入措施项目费的所有项目及其计价完全是总包的风险，在任何情况下，甲方和监理工程师都不会允许对最终的报价进行任何调整。

3.3相对固定总价合同

本合同为相对固定总价合同，除非本合同文件中另有约定，其应理解为构成合同价格基础的实体项目费汇总表中，所开列的各项目工程量(尽管不具备合同约束力)、单价或价格、费率、不因如下因素而调整：

①总包在编制实体项目费时，对合同文件、合同图纸的任何错误理解或自身的任何疏忽而造成的错误或失误;

②人工、材料、机械、工程设备、施工设备和临时设施费用、费率等价格要素的波动;(政府对价格的调控除外)

③任何外汇与人民币汇率的变化;

④本合同履约期内有关工作条件、工作时间或人工工资标准和其它与工程雇佣劳动力相关的税费、工程设备、施工设备价格或费用的变化或货币的贬升值;(政府对价格的调控除外)

⑤设计变更引起的建安单项变更金额在人民币三千元(含)以内;

3.4清关和关税

3.4.1如本工程有任何材料或工程设备需要总包进口时，总包应在报价中考虑所有进口材料或工程设备的报关、内陆运输和临时仓储等必要的安排和所需的费用和时间，还应在本合同签订后的14天内向监理工程师提交符合有关政府机构要求的进口物品清单和包装要求清单。

3.4.2如果需总包办理以上内容，则为完成本合同所需材料和工程设备等关税的支付完全由总包负责。

3.5政府税收

总包被认为已在他的合同价格中包括了与本合同相关的所有税费，包括营业税、增值税和所得税等等。

3.6政府收费

总包被认为在它的合同价格中已包括了有关各种政府收费等，如渣土消纳、污水排放等。(已在报价中的行政事业性收费中记取)

3.7工程险

3.7.1通用合同条款第40.1条约定，甲方针对工程险的投保金额应是已实施的工程的全部价值，包括所有各设备供应商和其它分包的工作、所有尚未永久就位但已运到、存放在现场或现场附近的材料、物品和工程设备、在保险单中应有一个在所投保工程价值基础上增加10%的条款，以保证一旦失险，甲方能克服通货膨胀等因素影响而获得足够的财力用于恢复重建的保险赔偿总金额的情况下得到清理，还要在投保金额中考虑废弃物的清运、损坏工程的拆运、对未损坏的工程进行支付或保护的费用。

3.7.2该保险以甲方的名义，为建设工程和施工场地的自有人员及第三人人员的生命及财产办理保险，支付其费用。

3.8承包人的责任险

3.8.1受合同通用条款第40.4条的制约，总包应办理并保持一份工人和其他工作人员人身伤害的赔偿保险单，用于为本工程而雇佣的所有工人和其他工作人员的人身伤害赔偿，包括在工程现场的工人和其他工作人员，也包括在其他任何地方进行与本工程实施相关联业务的工人和其他工作人员;此类保险的保险单应以总包和所有分包人包括指定分包人

3.14.3总包应在他的合同价格中考虑必要的加班费用，以保证工程能在不迟于合同文件要求的竣工日期前竣工;除非合同文件中另有约定，在整个合同履约期内，总包不得以加班为由，提出任何有关费用的索赔。

3.14.4总包对工作时间的安排、工作条件的设置、雇佣工人和其他工作人员、劳动工资待遇等，必须遵照现行的法律、法规和规章等。总包雇佣工人和其他工作人员的任何费用支付都由总包负责。

3.14.5总包被认为已在他的合同价格中充分考虑了因甲方要求的工期所必须的加班而造成的无法避免的施工扰民的补偿费用和总包采取的合同措施的费用;甲方有义务和责任协助总包处理和协调好本工程的周边关系，但总包应保证甲方不会遭受任何与施工扰民或民扰有关费用和工期的索赔。

3.15货币

3.15.1除非合同文件中另有约定，受本合同制约的计价和支付的货币都采用人民币。

3.15.2甲方批准的进口材料或工程设备所需的外汇由甲方代为支付，监理工程师将按实际发生日中国银行的外汇牌价折算成人民币，从总包根据合同应得或将得的相应项目的金额中扣除。总包的汇率风险已被认为在其报价中作了合同的考虑。

3.16对现场条件的认可

3.16.1总包应在递交他的投标书前对本工程的现场进行充分的勘察，并在报价中对现场位置、现存建筑和设计的状况、毗邻的财产和周边设施的状况、现场行进通道、仓储和临时用地、现场材料装卸等对工程施工的影响作充分的考虑。

3.16.2不管合同专用条款第25条对工程量计算规则如何规定，总包应当充分了解和掌握现场的总体地貌和地质条件并通过周边工程建设经历的调查和了解，对土方施工过程中可能出现的各处地质异常和地下障碍物的情况进行充分的评估和考虑。

3.16.3甲方已委托专业机构对现场进行了地下水和地质勘察，本工程招标阶段已随招标文件发给了投标方一份本工程地质勘察报告;一份水文地质勘察报告(2003/4版)的副本。

3.16.4只有当甲方提供的地质勘察资料与现场实际存在性的和总包无法合理预见的巨大差异，并给总包的施工组织带来了非人力可抗拒的和可以证明的明显损失或损害时，甲方才会考虑为其提供的地质勘察资料和适用性承担部分责任，并对总包此类明显的损失或损害给予适当的分担。

3.16.5除非另有约定，总包应对他进场开工时的现场条件与投标截止日期以前的现场条件的可能变化做充分的调研和考虑。尤其是总包进场前已掌握本工程扩大初步设计图对桩基施工前，应进行试桩的要求，因此总承包人应有所考虑，在现场何位置开展这方面的工作，而不影响其它准备工作的开展。

3.16.6如果现场用于临设或仓储的用地不能满足总包就本工程组织施工的要求，尤其是在主体工程竣工交付前，特别为满足室外工程要求而实际需要时，总包可以考虑场外租地;总包合理租地费用应在其投标书中作充分的考虑。只要此类场外租地是合理地，甲方将协助总包办理必要的租地手续，但总包应保证甲方免于任何与总包使用此类租地相关的索赔、损失或损害。除此而外，总包不得非法使用任何现场边界以外的土地，非法侵用或侵占的后果完全由总包负责。

3.16.7再次提醒总包，总包应在开工时，对现场毗邻的道路、市场设施和建筑物进行检查，并对现有的损坏或缺陷做必要的文字、照片和图示记录并将一份完整的此类记录及时递交给监理工程师;如果监理工程师要求，总包应对现存的各种损坏或缺陷做定期检查和记录，以便在一旦出现沉降或破坏时，能及时分析原因，采取措施，减少损失。

3.17工人的劳保、卫生和安全

总包须在整个履约期内严格遵守有关工人劳动保护、身心健康、预防传染病和施工现场安全生产的法律、法规、规章和规定等等，并保障甲方免于因总包不能依照上述所有法律、法规、规章和规定等可能给甲方带来的任何处罚、索赔、损失和损害等。

3.18暂估项目(依据施工图编制造价时，将会出现此类问题)

3.18.1合同文件中包括了一些暂估项目，暂估项目用于那些已明确需纳入永久工程的工作、材料、物品或工程设备，但因具体工作项目或品牌暂无法确定;或具体工作内容已明确但因需采用特殊工艺等价格无法确定的工作;或品牌已确定但可靠价格信息或类似原因的材料、物品或工程设备;或需政府采购的材料、物品或工程设备等。

3.18.2仅涉及材料或工程设备供应的暂估项目的暂估价应理解为相应指定供应的合同价格，包括了运送到现场的所有费用和适用税金和政府收费等。涉及材料设备的供应和安装暂估价应理解为为相应指定分包的合同价格，包括相关的适用税金和政府收费等。

3.18.3合同文件中出的所有暂估价都是甲方经过充分和广泛的市场调研的咨询以及在充分考虑本工程实际情况的基础上给出的估价;总包只允许对与某种工作或工程对应的暂估价考虑与其自身的总包管理、配合相关的费用和相应的法定费用和税金。

总包对任何暂估项目应保证将其正常的保管、安装就位所需二次搬运、脚手架和人工费，纳入对应暂估项目总包服务费中，总包无须再考虑任何额外费用。

3.18.4总包自己应就暂估价进行调研、咨询和评估，如果总包认为甲方给出的任何暂估价与实际可能发生的价格有较大差距，且因此将影响总包的费用支出等方面的权益，总包可在考虑报价竞争性前提下，按自己的评估结果考虑其各项费用，而不简单地以相应暂估价的金额为基数，以取百分比的形式组成报价。

3.18.5总包给出的暂估项目的总包方面的费用都是固定的和不可调整的。经监理工程师确认批准的暂估项目的实际发生价与暂估本身的价格之差的调整将在确定相应暂估项目对应的指定分包或/和指定供应合同价格时实现。

3.18.6监理工程师对暂估项目实际发生价的确定和批准将依照下列程序或原则：

甲方与总包按

3.19暂定金额

待定项目是指可能为永久工程组成部分的，但工程招标阶段尚未有准确定论的工作或项目;暂定金额为待定项目设立，此类金额应理解为是本工程设立的类于财务上通常设计的备用金，是工程实施过程中可能要发生的费用，是否最终发生将取决于工程是否绝对需要。

4.分包人、供应商(这里主要指政府采购的中标人，简称中标人)

4.1中标人

4.1.1中标分包的一般规定参见合同条款第38条。

4.1.2在签定总包协议书时，将另有一张明细表，其将表明总包将被要求与一些中标分包人签订分包合同的名单，作为专用条款的补充规定。

4.1.3由甲方负责招标被授予中标供应合同的供应商在与总包签订中标供应合同前，须与甲方签订一份甲方和中标供应商之间有关中标项目的原则协议或承诺书。

该协议或承诺书将至少包括中标供应商合同价格及承包范围;中标供应商的权利和责任;中标供应商的违约责任和甲方的连带责任;对供应商支付的方式;中标供应商和总包签订供应合同的前提条件;总包对中标供应商的予以否决的条件;供应商的保修责任等。在任何情况下，甲方将及时向总包提供的上述协议或承诺书的副本，该副本将成为签订相应指定供应合同的主要依据。

4.1.4除非合同文件另有约定，中标供应商的货款将通过总包核定后，报监理工程师，在获得有效的批准后，由甲方直接向中标供应商支付。

4.1.5甲方有权为完善功能，对上述分包工程进行调整、再分包和合并，总包必须遵照甲方指示，且无权向甲方提出额外费用和工期延长等索赔要求。

4.2与大市政设施有关的分包

4.2.1本合同文件下的工程所涉及的上下水、煤气、电力和电讯等需与市政总管作永久连接的工作内容可在相关专业图纸中检索或由一个足够经验的承包人可合理预测到。这些连接的具体工作将由有关管理部门认定的专业分包完成，其费用将甲方直接支付。但总包应与有关管理部门认定的专业分包协调、配合，使其有最终连接工作的必备条件，以确保最终连接工作能按计划和高质量地完成，保证工程的顺利竣工。

4.2.2总包应为有关市政管理部门的专业分包施工免费提供必要的水、电接口，包括可能的测试工作和受总包控制的临时工作场所的支持。

4.2.3总包负责对市政永久连接接头的施工后至竣工前，以及保修期内的损坏进行修补或修缮，并达到监理工程师的满意。

4.3对各分包人的控制和管理

4.3.1总包对整个工程编制总进度计划时，应结合分包合同文件约定对其工作的要求，将他们的施工计划合理和恰当地纳入到施工总进度中，以确保分包工程能在规定的时间内完成。

4.3.2总包须控制分包的进度计划和满足他们对施工条件的要求。除非监理工程师另有书面指示，总包在将相应工作面移交分包人后，应保证他们的专业施工区域没有任何干扰，直至分包人合格地完成其承包的工程项目将工作面移交给总包。总包应就分包的移交提出管理措施，并报监理工程师批准。

4.4总包对分包人、供应商的责任

4.4.1除非合同文件其它部分另有约定，总包须对本合同下的整个工程负责，包括：供应商的材料、物品或工程设备的保护和分包人完成的工程进行成品保护。(属政府采购的项目，甲方将按本文件4.1.3款明确供应商的承包范围和总包服务范围)

4.4.2所有由监理工程师对总包的指示，只要涉及各分包人的工作或工程，总包需及时转发给相应的各分包人，以确保监理工程师的指示能及时得到落实。

4.4.3施工现场总平面的管理是总包的责任和义务;总包应负责现场所有垃圾的日常清运工作，包括督促各分包人和供应商的施工垃圾的处理;总包应建立和指定若干方便运输的垃圾堆放处，并制定相应的管理办法保证总包(联合体内分包人)、中标分包人和中标供应商都能遵照执行，以确保现场始终处于整洁状态;总包制定的管理办法须经过监理工程师的审批。

4.4.4总包还应配合所有中标分包人的材料、物品和设备安排足够使用期限和面积的临时仓储用地和用房;如果中标分包人的材料、物品和设备是根据批准的进度计划进场的，而总包因有困难不能为这类材料、物品或设备的仓储安排足够的空间时，总包应及时通报监理工程师后，

5.3.4在工程开工前，甲方应将一份除商务条款以外的明确甲方和监理工程师职权的监理委托合同复印件发给总包;一般情况下，甲方代表和总监理工程师的应是互补和一致的;除非合同文件中另有约定，在甲方代表和总监理工程师的决定出现矛盾不一致时，以甲方代表的决定为具有合同约束力的最终决定。

5.4政府机构、甲方和监理工程师进入现场检查

5.4.1有关政府部门或管理部门、甲方和监理工程师以及他们授权的代表应有权在任何时间进入工程现场、为本工程做任何准备工作的车间以及其他场所进行视察、检查或监督;如果任何工作是在任何分包人(包括指定分包人)的车间或其它场所进行准备，总包应在相应的分包合同或指定分包合同中以恰当的条款保证上述进入视察、检查或监督的权力。

5.4.2总包应为有关政府部门或管理部门、甲方和监理工程师以及他们授权的代表进行现场检查时提供安全和顺畅的通道，包括专门的照明、梯子、平台、脚手架、坡道等，只要这些设施对进行检查是必须的或监理工程师要求的。

5.4.3如果监理工程师要求，总包还应准备好检查所需的安全帽和必要的检查工具、仪器等。

5.5总包的项目管理和组织

5.5.1总包的项目经理有关条款参见合同通用条款第7条。

5.5.2总包应在工程现场设立并保持健全和有效的项目管理机构，以及称职的具有岗位证书的人员，除非监理工程师另有书面许可，经监理工程师批准的总包在投标书中所提出的项目组织机构和主要岗位人员必须严格依照承诺按时到位。

5.5.3总包设立的项目组织机构只能从监理工程师处接收任何指示，总包应确保他的组织机构能将监理工程师的所有指示有效贯彻到工程实施过程中，包括贯彻给各分包人和供应商。

5.5.4总包应建立并持续和有效的项目组织、计划、协调和监督的管理制度并严格实施，这类管理制度应满足合同文件、ISO9000保证体系的要求，同时应经过监理工程师的认可。

5.5.5总包委派到工程现场的技术管理人员的数量应满足工程正常施工的需要;总包应为每个主要岗位指派称职和具有相应上岗资质证书的技术管理人员，这些人员的指派应经过监理工程师的批准，他们在现场工作的期间应根据他们各自的岗位职责和职能的需要区别确定，前提是必须满足工程实施的需要和经过监理工程师的批准;总包的项目经理、技术负责人、合同或商务负责人、现场经理、质量员或质量工程师、安全员或安全工程师等主要工作岗位人员应相对的稳定，未经监理工程师书面许可，不得更换或擅离现场。

5.5.6如果监理工程师有足够的理由认为总包的某个或某些岗位人员不称职或不能满足工程需要时，在接到监理工程师的有关书面通知后，总包应在7天内选派称职的人员进入现场，并将监理工程师认为不称职的人员撤出现场。重新选派的人员应经过监理工程师的批准。总包应同时保证被更换的总包人员不得再从事任何与本工程有关的工作。

5.6安全生产

5.6.1总包应在整个合同履约期内，遵守有关安全生产的法律、法规、规范、规章和规范性文件等的要求或规定。

5.6.2在整个工程施工期间，总包应在施工现场安全管理规定的宣传栏随时设立和维护，并在有关工作完成或竣工交付后撤除。

在现场入口的显著位置设**市建设行政主管部门规定的文明标志，内容包括现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理等的规章制度和主要参建单位名称和工程概况等说明;

为确保工程安全施工须设立的足够的标志、宣传画、标语、指示牌、警告牌，以及火警、匪警和急救电话提示牌等;

四口五临边的安全防护设施，包括护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等;

安全带、安全绳、安全帽、安全网、绝缘手套、防护口罩和防护衣等安全生产用品;

所有机械设备包括各类电动工具的安全保护、接地装置和操作说明;

装备良好的临时急救站和配备称职的医护人员;

主要作业场所和临时安全疏散通道应设置全天候36伏安全照明和设立必要的警示牌等以防止各种可能发生的事故;

现场配备足够数量的合格手提灭火器;

易燃易爆物品仓库应有良好的消防设备和相应的使用管理制度;

对涉及明火施工的工序应制定诸如用火证等的管理制度。

5.6.3在整个工程施工期间，总包应委派一名具有合法上岗资质和有足够经验的安全员或安全工程师，并为其配备足够的助手常驻现场，该安全员或安全工程师应负责组织、召集、主持每周至少一次的所有在现场工作的工人和其他工作人员参加的安全生产例会，每天至少对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实，负责安全资料的整理和管理，确保所有的安全设施都处于良好的运转状态。

5.6.4所有脚手架、塔吊、提升架、外用电梯、电焊机、砂浆和混凝土搅拌机、钢筋成型等专业技术工人、机械设备操作人、信号指挥工等特殊工作岗位必须是经过专业培训并取得相关证书，技术熟练、持有有效的特殊工程操作证或临时操作证的人员;所有工人在进场作业前必须严格进行三级教育，考核并颁发上岗证;总包应按监理工程师的要求，随时向监理工程师出示这类证件;监理工程师有权将不具备这类证件的专业工人或其他工人请出现场;总包应保证甲方免于任何因总包违章使用工人而可能导致的任何损失或损害。

5.6.5总包应对所有提升架、外用电梯和塔吊等垂直和高空水平出入口安全围护，包括卸料平台门的安全开关、警示铃和警示灯，卸料平台的护身栏杆，脚手架和安全网等等;所有机械设备应有安全操作防护罩和详细的安全操作要点宣传牌等。

5.6.6总包应对所有用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳、铁扁担等进行定期检测、检查和标定：如果监理工程师认为，任何此类设施已经损坏或有使用不当之处，总包应立即以合格的产品进行更换;所有垂直和水平运输机械的搭设、顶升、使用和拆除必须严格依照政府的有关法规、规章和条例等要求。

5.6.7总包应根据有关法律、法规、规定和条例等的要求，制定一套安全生产应急措施和程序，保证一旦出现任何安全事故，能立即保护好现场，抢救伤员，保证施工生产的正常进行，防止损失扩大，并立即向甲方和监理工程师报告和以事故报告的形式向有关政府部门或管理部门报告。

5.6.8总包制定或准备的任何用于本工程现场安全生产的手段、措施、方法和程序等应报监理工程师审核;监理工程师的此类审核不解除或减轻总包受合同规定的任何责任;特别提醒总包注意，总包还应为那些不便于人员进出的永久工程的施工区域设立紧急情况下逃生的疏散通道。

5.7现场保卫

5.7.1总包应为现场提供24小时的保安保卫现场，配备足够的保安人员和保安设备，防止未经批准的任何人进入现场，控制人员、材料和设备等的进出场，防止现场材料、设备或其他任何物品的被盗，禁止任何现场内的打架斗殴事件等。

5.7.2总包的保安人员应是训练有素的专业保安人员，允许总包直接雇佣专业保安公司负责现场保安和保卫;保安保卫制度除现场出入大门控制外，还应规定不规律的在全现场和现场周边的保安巡逻。

5.7.3总包应制定并实施严格的现场出入制度;车辆的出入须有出入审批制度，并有指定的专人负责管理;人员进出现场应有出入证，应包括工程名称、证号，持有人姓名、性别、职务、所属公司和持有人照片等内容;出入证应加盖印章和做塑封，防止伪造;总包应为与本工程有关的各方人员，包括工人，准备每人两张出入证，其中一张做空白备用。

5.8参观现场

总包应确保任何经监理工程师同意的参观人员进入现场;总包应准备足够数量的专门用于参观人员的安全帽并带明显标志，总包同时应准备一个参观人员登记簿用于记录所有参观现场人员的姓名、参观目的和参观时间等内容;总包应确保每个参观现场的人员佩带安全帽，确保所有经甲方和监理工程师批准的参观人员的人身安全。

5.9文明施工和环境保护

5.9.1文明施工和环境保护须严格执行相关的法律、法规、规章、规范性文件和标准等。

5.9.2本工程施工现场应按照**市建设局创建文明安全工地的标准和要求进行文明安全施工管理，包括有关设施的设置、办法的制定与实施以及资料的准备等。

5.9.3特别提醒总包，不管合同文件中是否另有约定，总包应遵守《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325---2001的规定，在任何临时和永久性工程中不得使用政府明令禁止使用的对人体有害的任何材料(如放射性材料、石棉制品等)和方法，同时也不得在永久性工程中使用政府虽未明令禁止但会给使用人带来不适感觉或味觉的任何材料和添加剂，如有害气体的混凝土外加剂等;总包要在项目质量保证计划中明确防止误用的保证措施;总包违背此项约定的责任和任何后果由总包完全负责。

5.9.4总包应为防止进出场车辆的遗洒和轮胎夹带物等污染周边的公

5.19.2施工日志和周进度报表的内容应至少包括每日在现场工作的技术管理人员数量、各工程技术工人和非技术工人数量、后勤人员数量，包括各分包人的人员数量;还应包括所使用的各种主要机械设备和车辆的型号、数量和台班，工作的区段，工程进度情况，天气情况记录，诸如停工、事故等特别事项说明;此外，应附上每日进场材料、物品或设备的分类汇总表、用于次日或次周的工程进度计划等。

5.19.3各专业分包都应有与对总包要求相同的施工日志，以便监理工程师及总包检查。

5.19.4周进度报表应如实填写，由总包授权代表签名，并报监理工程师的指定代表签名确认后再分发业主及有关部门。

5.19.5除周进度报表外，在整个合同履约期间，总包每月应呈交给监理工程师两套工程进度照片，照片应印制成四寸彩色照片，并在经监理工程师批准的不同位置定期拍摄，每张照片都应标上相应的拍摄日期和简要文字说明;要求每月呈交的每套照片10～25张，其中至少有两张是分别从两个不同的固定位置拍摄工程的全貌，须能体现出本工程进度特点。

5.19.6进度照片的版权属于甲方;未经监理工程师许可，总包不得在任何情况下使用此类照片，此类照片的底片应随每月进度照片一道呈交给监理工程师。

5.20定位放线

5.20.1定位放线参见合同条款第8.1(6)款。

5.20.2总包应在工程现场派驻一名具有相应资格证书和足够工程经验的测量工程师，并配备相应的助手和完备的测量仪器;仪器应处于合格状态并报监理工程师备案;总包的测量工程师或测量员委派应经过监理工程师的审批。

5.20.3总包的测量工程师应负责工程所有定位、放线、和相关的校核和检查工作，保证工程的各部位的水平和垂直位置符合合同图纸的要求。

5.20.4在正式施工前，编制施工测量方案并报监理工程师审批，方案中明确的所有定位点和水准点的位置应报经监理工程师批准;总包在拆除任何水准点之前，应首先获得监理工程师的许可。

5.20.5总包应负责保护和维护所有的水准点，如果任何水准点发生移位或破坏，总包应自费立即和准确地进行恢复。

5.20.6所有分包人的基准定位线、主要轴线和其它定位点都应由总包负责。

5.20.7如果监理工程师因工程目的，在任何时间向总包提出要求，总包应向监理工程师提供所需的测量仪器和必要的劳务配合。

5.21依照ISO9000质量保证体系

5.21.1质量保证体系参见投标须知第6.1条。

5.21.2总包在编制质量保证计划或施工组织设计时，必须全面依照ISO9000质量保证体系的要求对材料的质量进行控制，包括材料的检验和试验、物品和设备的进出场、过程控制、分包人的供应商的选择、不合格品的控制、机械设备和仪器的保养、各种质量记录等方面。

5.21.3如果总包有环境保护方针或政策，并有相应的符合ISO14000标准的环保体系，总包应将有关的项目环保策划报监理工程师审批，并在项目实施过程中保持良好的运行状态。

5.22现场使用权限于本工程目的

5.22.1总包对本工程现场的使用仅限于本工程的各种目的，不允许总包将现场用于非本合同或与本合同不相关的工作。

5.22.2除为场外工程施工外，总包的工作空间仅限于现场规划红线或临时边界线范围内;总包应最大限度地减少对周边毗邻地区和分

所有临时照明设施，包括36伏变压器、灯具、电线以及足够用于维护的备用件和零配件;

对甲方、监理工程师及总包等所有现场临时建筑物和构筑物的临水、临电供应;

临水和临电系统应保证每天24小时都处于良好的运转状态，以确保因工序和进度计划要求的加班工作的需要，确保工程按期竣工;

下水系统还应包括必要的临时落水管、排水井、集水井、水泵等，保证在整个施工期间，现场范围内不会有积水，包括屋面、地表面、基坑等。

6.3.5在工程竣工前，主要永久设备和系统的试车需要正式电力，总包有义务协助甲方确保正式电力的供应;特别是，总包应与供电局协调，在供电局要求的时间前，完成正式配电室的安装并使其具备永久连接的条件，且总包应为供电局做永久连接提供所要求的一切合理的设施和辅助工作，将其提前移交给供电局做永久连接不能理解为是甲方的对该电气工程的接收。

6.3.6申请做永久连接是甲方的责任，甲方将负责所有的费用;总包应在工程进行到需要供电局做永久连接时，立即通知监理工程师。

6.3.7在工程竣工交付前，所有的水电费都由总包支付，包括试车所耗费的永久电力的费用。

6.3.8总包的现场临时排水和排污等下水系统应满足有关市政管理部门的排放标准，包括对排放前需经过场内沉淀处理以及临时厕所需有符合分级标准的化粪池的要求。

6.3.9总包应当清楚，甲方即将就本工程的电费问题与**市供电局签订了协议。甲方将装表计量，其费用由总包直接向**市供电局支付本工程竣工交付前实际的用电费用，相应的费用将从总包所报的相对固定的工程造价中的临时水电费用中支付。

6.4施工机械和工器具

6.4.1在整个工程施工期间，总包应负责为整个工程的实施提供所有必要的大型垂直运输机械，包括各类塔吊、起重机、提升架、外用电梯等;

6.4.2土方平整、开挖和运输机械、商品混凝土搅拌、运输和泵送机械、打桩机械和降水机械等(如果有)将被认为作为专项机械已在组成相应项目的单价时考虑了相关费用，且已包括在约定的合同价格中。

6.4.3总包应根据合同文件下的具体工程情况，在投标的施工组织设计中对这类机械的型号、种类、使用时间等进行了合理的计划;总包应基于上述计划，全面考虑了这些机械和工器具的租赁或折旧、运行、维修保养、进出场、组装、就位、顶升、拆除和诸如设备基础等临时辅助设施等所涉及的所有人工、材料和机械费用及税务部门收费等。

6.4.4所有机械和工器具定期保养、校试和维护，以保证它们处于良好和安全工作状态;保养、校核和维护工作尽可能安排在非工作时间进行;总包同时应为上述机械和工器具准备足够的备件，以确保工程的施工能不间断地进行。

6.4.5总包设在现场的相对固定的垂直和水平运输机械是供整个工程使用的，甲方、监理工程师、各分包人都应有权利在不妨碍总包优先使用的前提下免费使用这类机械。如果监理工程师认为必要，将要求总包准备一个各方使用这类机械的时间表，经监理工程师审批的上述时间表将对各方使用这类机械构成合同约束力。

6.4.6除上述规定外，总包在现场的其他机械和工器具应免费提供给甲方和监理工程师使用。并应在分包合同中明确，以适当有偿的方式或免费提供各分包人使用。

6.5交通和施工车辆

总包应为他的工作人员和施工工人考虑必要的交通车辆;总包还应为施工现场的生产性运输考虑必要的机动车辆。

总包负责为这类车辆的合法上路申请必要的许可证，考虑相关的保险、人工等费用。

6.6临时消防

6.6.1总包应根据相关法律法规和政府消防管理部门的要求，为施工中的永久工程和所有临时工程提供必要的临时消防和紧急疏散设施，包括提供临时消火栓、灭火器、水龙带、灭火桶、灭火铲、灭火斧、消防水管、阀门、检查井、临时消防水箱、泵房和紧随工作面的临时疏散楼梯。

6.6.2总包的临时消防系统和配置应经过政府消防管理部门的审批和验收;总包还应自费获得政府消防管理部门的临时消防证书。

6.6.3所有的临时消防设备属于总包所有，总包应在工程实际竣工时和永久消防系统投入使用后从现场拆除。

6.6.4总包应制定并实施严格的消防管理制度，在现场储有或正在使用易燃或可燃材料时及有明火施工的工序时应实行严格的用火证管理制度，配备足够的消防设备和设施，成立由项目主要负责人担任组长的临时消防小组，宣传消防基本知识，并进行消防器材基本操作培训;消防管理制度应满足相关法律法规和政府消防管理部门的要求。

6.7现场围墙和围护

6.7.1总包应为工程现场提供和维护符合政府建设行政主管部门关于安全文明施工规定的临时围墙以及其他安全设施;现场围墙和大门应符合政府相关部门规定的材料建成，按最高标准进行日常维护，并根据工程进度需要，及时进行必要的改造。

6.7.2由总包提供的临时围墙、围护和大门属于总包的财产，应在实际竣工时拆除并恢复地面原状。现场现有的临时围墙属于其他承包人搭设的，除非总包与其他承包人达成予以保留的协议，该围墙将在总包进场时由其他承包人拆除。

6.7.3围墙表面应进行抹灰处理并刷上至少两遍防水涂料或油漆，围墙表面处理的颜色、图案和标语应经过监理工程师的审批;一般情况下，允许总包使用总包企业识别标识。

6.7.4围墙和大门的表面应定期的修补和重新刷漆，并应保证所有的乱涂乱画或招贴广告随时被清理。

6.7.5应为临时围墙和出入大门考虑必要的照明，照明系统要满足现场安全保卫和美观的要求。

6.8总包的现场办公室、仓库和临时车间等

6.8.1总包应在经监理工程师同意的位置搭设、维护用于总包自身及各分包人的现场临时办公室、工具房、材料仓库和临时车间等，所有这类临时设施都必须进行防水处理，并在工程竣工时拆除和恢复地表原状。

6.8.2总包应为其自身使用的办公室考虑必要的办公家具和设备，并考虑为满足工程实际需要而必须的所有办公开支。

6.8.3总包应为现场的工人和其他所有工作人员设立并维护符合卫生要求的厕所及化粪池，并连接市政污水排水系统。厕所应贴有磁砖并带手动或自动冲刷设备和洗手盆;总包负责支付与该厕所有关的所有费用，在工程竣工时，从现场拆除该厕所，并恢复所有遭破坏或损坏的设施。

6.8.4作为最低要求，总包应在每一楼层或一个工作区域设计一个临时厕所，并安排专门人员负责维护和定时清理，不准任何人在现场随地大小便。

6.8.5在工程开工前，所有上述临时设施的布置、数量、材质、使用期间等需报监理工程师审批。

6.8.6政府对工程施工的行政事业性收费已由总包在报价时考虑，其余费用由甲方负责。例如：总包需负责办理所有临时建筑物的临建规划许可证，相应的政府法定收费由甲方承担;如果总包要求，甲方将给予必要的协助。

6.8.7总包还应考虑在工程施工期间，因永久工程施工的需要，某些临时建筑物需提前拆除或挪位;总包应在其投标书中将此类可能性或必要性做充分考虑，一旦合同签订，甲方将不会承担任何与上述提前拆除或挪位带来的额外费用;如果总包计划将永久工程的某一部分或几部分用做后期的临时办公室，总包应考虑他的这类要求应满足政府有关部门的规定并经监理工程师批准。

6.8.8特别是，总包的现场平面布置和进度计划的安排应充分考虑本工程的室外工程，特别是园林绿化工程，须在本工程主体建筑竣工交付前全部完成的要求。

6.9现场试验室

6.9.1在工程主体结构施工期内，总包应设立一个与工程规模相匹配的现场试验室，配备标准混凝土养护池、标准混凝土试块模具、坍落度检验设备、各种必要的计量和现场取样设备、专职的经过培训或获得有关上岗资格的工作人员，试验室的配置要满足工程实际需要和经过监理工程师认可。

6.9.2所有计量和试验设备都应经过政府相关机构检测和标定，并按要求定期进行检测和标定。

6.10工人生活基地

6.10.1总包应考虑为他雇佣的外地进**市施工的工人建立相应的生活宿舍、食堂、浴室、厕所和**活动室等，其标准应满足政府有关部门对外来民工生活和卫生标准等要求。

6.10.2如果现场场地条件，不允许总包将工人的生活基地设立在现场范围内，总包应负责在尽可能在毗邻现场的地方以租地方式建立或直接租赁适用的建筑物，与此相关的所有费用，包括政府收费和租地费，将被认为已在总包的投标书中作了考虑。

6.10.3在工程竣工后，总包应立即拆除设在现场内的此类临时建筑并恢复地表原状。

6.11临时通讯

6.11.1在合同履约期内，总包应为他自己、甲方和监理工程师的驻场人员的办公室提供必要的电话设施，各自承担相应的费用。

6.11.2总包还应在现场配备现场范围内的呼叫系统，以方便工程的有效实施，并允许甲方和监理工程师的驻场人员使用该系统，以便在必要时，能使用该系统对总包、甲方和监理工程师的现场人员进行呼叫。

6.12安全支护和临时工程

6.12.1总包应对所有由他或他的分包人负责的所有临时工程的安全性负责。

6.12.2总包应负责所有临时工程的设计，包括模板支撑体系和外围护系统等;如果监理工程师认为某个临时工程的设计需要经过他审批，总包应提供具有专业资格的技术人员签字的图纸和计算书，在相应临时工程付诸实施前足够的时间报监理工程师审批。

6.12.3在基坑施工过程中和回填前，应对基坑进行必要的边坡支护，特别是定期观察毗邻公

7.6材料代换

7.6.1只要严格依照合同条款第28条及下列条款，总包可向监理工程师申请材料代换;但总包应注意，相关材料被代换的申请应在材料用于永久工程之前，至少56天提交给监理工程师，否则，监理工程师将拒绝总包的任何材料代换申请;因总包未能按合同文件的约定申请材料代换而引起的任何损失或损害都由总包负责。

7.6.2总包应在依照上款提前向监理工程师提出的代换申请中应陈述其代换意图，并附上替代材料的样品和产品说明;申请提前的时间应考虑进度计划和到货期的影响。

7.6.3在提出任何材料代换的申请以前，总包确保他用于代换的材料与被代换的材料具有同等质量和工艺水平，能为设计规定的空间允许，功能、形态、寿命、对环境的适应性等方面都相匹配，且代换应对甲方有益。

7.6.4用于代换的材料和工艺方法必须具有由有关政府建设行政管理部门签发的准予使用或应用的证书，提醒总包注意，下列情况的材料代换将很可能被拒绝：

(1)所代换的材料不满足设计的声学、美学要求;

(2)代换材料的不符合设计要求特殊功能;

(3)代换材料的维修成本较高;

(4)代换材料的与工程其他材料的配套体系不相容。

7.6.5在总包向监理工程师递交任何材料代换申请时，总包应同时递交为合同确定有关材料代换可能带来的费用节约或增加;材料代换所带来的费用节约或增加应依据合同条款第31款的约定处理。

7.7仓储和运输

7.7.1总包所有的已进场的材料必须妥善分类保存，并做好符合ISO9000标准要求的，保证储存材料处于整洁有序和不会受到天气影响的状态。

7.7.2总包在运输任何材料的过程中，应采取一切必要的措施，防止遗洒和污染

附件：

建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209-95)

建筑装饰装修工程质量验收规范(GB5021-2001)

组合钢模板技术规范(GB50214-2001)

钢筋焊接及验收规程(JGJ18-96)

钢筋焊接试验方法(JGJ/T27-2001)

预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程(JGJ85-92)

建筑钢结构焊接规程(JGJ81-91)

建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)

混凝土质量控制标准(GB50164-92)

混凝土强度检验评定标准(GBJ107-87)

回弹法检测混凝土抗压强度技术规程(JGJ/T23-2001)

建筑施工安全检查评分办法(JGJ59-99)

建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)

建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194-93)

汽车库、修车库、停车场设计防火规范(GB50067-97)

火灾自动报警系统施工及验收规范(GB50166-98)

民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-92)

电气装置安装工程电梯电气装置施工及验收规范(GB50182-93)

金属与石材幕墙工程技术收规范(JGJ133-2001)

建设工程监理规范(GB50319-2000)

建筑桩基技术规范(JGJ94-94)

建筑设计防火规范(GBJ16-87 2001版)

建筑内部装修设计防火规范(JGJ120-99)

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关键词：海外、项目管理、模式、初探

中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：

改革开放三十多年来，一大批有潜力、有实力的各类企业逐渐发展壮大起来，冲出国门，走向世界。苏州趣普仕集团公司就是这一批弄潮儿带头踏向异域风情海外国家的企业之一。该集团公司旗下的苏州青年旅行社股份有限公司为了拓展海外旅游业务的发展，决定在南太平洋中心，有着全球排名前十位的旅游胜地（FIJI）斐济群岛共和国的第一大岛维提岛（Viti Levu）的楠迪市（Nadi）建造一座四星级国际大酒店：SSS International Hotel(Fiji)即SSS 斐济国际大酒店。笔者有幸作为其中一员参与了该项目的国内、海外管理，以下是笔者的体会。

1 、项目的基本情况

该项目由苏州趣普仕集团公司全额投资兴建。如果把项目划分为三个阶段，即项目决策、项目计划、项目实施，则项目决策阶段的工作：前期的项目建议书、调查、可行性研究均已落实，且详细的可行性研究报告已经编制完成。项目经首届“中国-南太平洋经济合作论坛”，中国和FFIJI（斐济）两国高层会谈纳入计划内，且获两国政府批准，国内已获发改委和商务部批复，FIJI FTIB（斐济投资贸易局）也已批准，土地已购买并办理好相关手续，地质勘探报告也已委托fiji Lotukad的SKM公司完成并拿出成果报告，国内图纸设计也开始进入初步设计阶段。在此种情况下，项目管理工作开始介入第二、第三阶段项目计划、项目实施。协助建设单位办理国内相关方面的工作：项目部的组建、施工组织设计、项目总进度计划、施工图纸设计、预算报价、招投标、施工机械设备、材料设备计划及询价、采购、集装箱装运、海关申报办理、海运、施工人员招聘、组队、培训、体检、办理护照及相关手续等等。

2 、项目的管理模式

谈到管理模式，工程建设领域的同行业都了解，一是国内2003年建设部颁发的《关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中的工程总承包和工程项目管理；二是国际上较通用的FIDIC合同条款中的EPC模式（即设计-采购-施工）和D-B模式（设计-施工）。EPC模式即我国通常所说的工程总承包。笔者所经历的国外项目管理，即该项目合同所签订的是“委托工程项目管理”模式，他既不是完全意义上的工程总承包（EPC），也不是完全意义上的工程项目管理，而是两种模式的综合，且又有区别。

其综合是：虽然合同签订的是“委托工程项目管理”，按2003年建设部的“指导意见”中的定义：代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务，但是同时业主也要求项目管理部在国内与设计协调，在国外另行寻求设计、监理配合；并负责施工机械设备、材料、设备、构配件等的采购计划、询价、洽谈，完成采购任务；海关报关装箱、海运、清关；招聘技术管理人员、施工工人、组建施工队伍；负责国外项目施工及相关手续审批。

其根本区别是：虽然负责采购材料、设备，招聘工人施工，但是其所需要的资金全部由业主直接支付，项目管理部只是负责计划、询价、洽谈、采购、组建，不直接支付款项予供应商和工人工资，这就是与其模式的不同之处。

3、 项目管理的国内工作

3.1 、项目部组建及施工人员招聘

项目部的组建既要考虑管理与外部的协调，又要考虑现场施工、材料采购、还要考虑后勤管理、健康的体魄 、良好的素质修养等各方面因素，同时还必须要求专业能力强、技术业务精、综合业务协调、沟通能力及管理水平较高的领导团队（包括项目经理、总工程师、技术人员、施工员、质量员、安全员、资料员及翻译人员）。

招聘施工人员不仅要求身体健康、觉悟性高，而且还要精通人一门专业工种技术（如：瓦工、木工、钢筋工、抹灰工、水电安装工、电气焊工、机械操作、维修工等），同时要考虑项目管理所在国的政治环境、文化历史、、经济动态、风俗习惯、饮食文化、生活方式、语言差异等，做好劳动组合、出国前培训、体检、保险及护照办理。

3.2 、计划与协调

项目管理的各组成人员搭配组建后（主要人员：经理、项目经理、总工程师、财务采购、国内设计一行6人先行到fiji考察当地的建筑、建材市场、集贸市场等相关物资市场），回国后根据业主及合同要求，积极协调设计部门，优化设计、控制设计概算不得突破可行性研究报告的投资估算，尽快拿出施工图。项目部同时做好项目施工组织设计、施工总进度计划的安排，并根据施工图拿出详细的施工预算（包括：详细的材料、设备计划清单）；列出施工所用的机械、设备清单及采购计划；制定报送海关、材料装箱、海上运输、海外清关等相关计划；人员出国计划安排，航空机票预定等方案计划。

3.3、 采购与运输

Fiji（斐济）群岛共和国是一个资源匮乏的国家，大部分建筑材料需要从国内采购（除当地的水泥、砂、石、空心砌块、商品砼外），所以一份详细的分期分批物资采购计划也就成为必然。办公用品、临时宿舍用彩钢板房、施工用的机械设备、厨房用具、钢材、钢管脚手架、木模板等成为第一批采购装箱材料。市场调查、询价、货比三家、要求厂家投标报价、定价、洽谈、签订协议、支付款项、货物集中、装箱报关、装船、海上运输等一系列工作相继展开（需要考虑海上运输时间：从集装箱装船开航至斐济需要在海上航行1个月）。同时不仅要求材料 、设备、构配件的产品质量及技术文件等相关资料要符合中国标准，而且还要符合项目所在地fiji的国家标准（fiji执行的是澳大利亚和新西兰的建设标准），所以材料采购这一关也是项目管理在国内工作的重点之一。

4 、项目管理的海外工作

4.1 、项目设计与报批

海外项目管理工作的第一项任务：就是找一家fiji（斐济）当地的设计单位，尽快地把国内设计院已基本完成的设计方案（施工图）转化为符合当地规范、标准要求的施工图纸，并及时在当地管理局完成上报审批工作。借助在当地的中国华侨寻求符合要求的设计单位，与之洽商、谈判、签订合作协议，展开工作，讨论与当地环境、地质、水文条件、电力供应、供水管网、市政路网、台风等相关的适应条件，及时修正、快速跟进，并请设计方协助办理审批。

此外，还需办理临时供电、永久供电、供水、消防、污水处理、环卫清理、垃圾外运、道路等相关手续的审批。

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【关键词】电气安装；质量控制；措施

1 电气安装尤其是GIS设备安装流程及其监控要点

目前电力系统中使用的电气设备主要为GIS设备，其区别于传统的敞开式配电设备的地方在于：具有更小的占地面积以及更强的抗干扰性能，具有运行可靠性以及方便性、运行费用、检修维护等方面更优的特点。在进行GIS设计与安装时，需要对运行的各个环节以及运行中可能出现的隐患，进行周密细致的分析研究，保证设备安装后具有高水平的质量。

1.1 电气安装尤其是GIS设备安装工艺流程

在进行电气安装之前，首先要进行安装的准备工作，以方便后期安装工作的正常进行。安装前，需要对设备安装人员进行业务与技术水平的培训与提高，确保工作人员能够严格按照设备安装工艺与流程完成安装工作。对技术人员进行合理分配，并做好相关技术资料的发放宣传工作，保证安装人员对安装工作具有整体的把握与了解，并完成对施工过程及施工安排的统一调度。此外，还需做好现场的安全管理，并尽可能的做好清理工作，高清洁度是GIS设备安装质量的可靠保证。

以GIS设备安装工艺为例，安装时要按照设备厂家的编号与要求进行安装工作，避免出现安装错误或失误，对于没有要求的按照由内而外的顺序进行。在进行GIS主体吊装过程中，首先应当依据GIS整体重量以及实际场地情况正确安排吊装车位置，并保证吊装的稳定性以及安全性。其次，在吊装过程中要缓起缓放，并在起放的过程中随时调整设备位置与方向，直至正确落位，最后还应当检测设备的稳固性，如需拖动，在拖动过程中要尽量保证基础地面的完整性。

GIS组合电器的安装首先要求安装平台的整洁与干净，不能存在杂物，同时对环境质量如空气湿度有一定的要求，做好组合电器的防潮与防尘工作。其次做好组合电器检测工作，保证组合电器无损坏、受潮等情况，保证相关线路与支架不存在腐蚀或者剥落等情况。最后安装时，要注意组合电器的工艺流程，先进行基准间隔的调整固定，然后进行相关电器的安装，安装过程中严格按照接口类型、安装精度等的控制要求进行。

1.2 电气安装监控要点

因为电器设备尤其是GIS设备检查周期相对长，施工维护量较少，但结构相对复杂，因此在其安装工程中进行监控的要点因素较多，综合归类，可从基础与预埋件的检查、相关安装作业方案的审查两个大方面进行。

对于基础及预埋设备工件的检查与验收来说，主要需要工作人员对安装现场用到的器材设备以及安装场地的实际环境条件进行收集检查。检查内容条件包括GIS设备的安装基础、设备组件的预留位置与安装位置等，由设计人员、电气安装人员等相关方共同完场检查验收，保证安装基础及其预埋件的合格准确。

对于相关的安装作业方案审核，需要建立工作人员针对不同的电气安装流程与安装工艺，进行相应的现场环境与设计图纸的审查。审查结果的好坏事关安装工作的科学、规范与合理，因此要求监理人员要严格按照流程进行，具体的审核内容包括施工器械、施工人员的配置需求，施工方法与过程的合理性以及相应的质量控制措施是否有效，环境保护措施是否到位等。

2 电气安装质量控制要点

电气设备尤其是GIS设备的主要组成部分为断路器、开关（隔离与接地两种）、母线以及互感器等组件，将其安装在由SF6气体作为绝缘介质的封闭金属壳体内，因此其抗干扰性能强，安装与维护简单且检修周期长。基于上述原因，对GIS安装过程的质量控制要求较高，以期尽可能的降低其故障发生率。GIS安装的质量控制要点可以从以下三个方面来进行：

2.1 组织结构中的质量控制

GIS安装是一项精细且复杂的工程，因此其安装团队也必须是一个高效严格的组织结构，一个优良的组织结构能够从很大程度上降低GIS设备故障的发生。该组成机构由项目经理、安装班组组长以及相应的安全、质检、技术人员构成，不同的部门负责不同的安装工序。项目经理应当把握安装工程的整体要求，对整个安装工艺流程负责。安装班组组长则主要进行电气设备的施工指导、施工步骤安排以及制定相应的施工进度计划。此外，安全员负责施工现场的安全工作，并针对具体的安装工作制定具体而对应的安保措施，对施工过程中可能存在的安全隐患进行排查。质检员主要负责对施工质量管理制度进行制定与实施，对施工过程中的质量进行检查与监督，并配合相关质量验收单位进行施工质量验收，因此要求质检人员对相应的电气设备的主要性能与参数进行充分的掌握。技术员则主要负责整个施工项目的技术管理工作，包括施工流程的设计、作业指导参照以及针对GIS设备的主要性能参数以及现场试验进行相应的施工指导、资料编辑与整理记录等工作。

2.2 安装过程主要环节质量控制

GIS安装过程的主要环节包括主要结构件的表面处理工作、组件产品对接、SF6气体的注气密封与检漏、管路装配与调整、母线及其相关附件的安装以及气体继电器的安装等，各个环节都应做好质量监控。

首先要做好主要构件的表面处理，包括法兰面、金属密封面、绝缘盆以及导体表面的处理。法兰面的处理采用吸尘器与无毛布进行表面除尘，如有划痕则采用细砂纸将表面研磨平整。金属密封面则是采取无毛布用酒精浸湿后将表面和放置密封圈处进行清洁处理。绝缘盆的处理则主要采用酒精擦洗的方式进行清洁处理。金属导体表面如有划痕则采用细砂纸将表面研磨平整，在金属导体接触的触头间涂抹专用导电油脂，非接触面则采用常规的酒精擦洗处理。

其次是产品对接环节的质量控制。例如，吊装环节，一般采用尼龙吊绳进行GIS设备吊装，并在安装过程随时注意GIS设备的保护，避免擦伤与损坏，在对接面定位后，进行螺栓紧固时，要采用力矩扳手，并严格依据螺纹型号进行紧固工作，均匀而对称的完成螺栓上紧工作。

再次，则是SF6气体的注气密封与检漏工作。SF6气体为惰性气体，对自由电子具有较强的吸附能力，同时在灭弧与绝缘性能方面表现优异。要做到防止SF6气体泄露，现场工作人必须充分掌握GIS设备的技术参数以及相应的质量标准，在施工过程中则要严格按照施工作业指导书进行，并做好质量跟踪监测工作。工作现场可以采用包扎法进行检漏工作，用塑料薄膜将法兰密封处、接口处以及阀门等检测部位包裹，采用灵敏度必须高于1*106的检漏仪器，对薄膜内累计收集的气体进行SF6气体进行检测。

最后则是管道结构的调整以及母线筒的安装质量控制。管道的调整主要以能够适应地基误差或者安装误差为准，并达到具有一定的吸震以及防热胀冷缩的功能。母线筒的安装则主要指共箱母线之间不得随意拆装，并保证不同的GIS设备间隔内部导体相序与母线筒内母线相序一致。

2.3 制度管理控制要点

制度管理控制主要指对质量责任体系以及管理部门沟通配合体系进行建立与完善，形成一套完整的全员参与的电气安装质量控制体系。通过对安装施工过程严格要求，施工内容严格考核，安装结果严格审查，最终形成一套赏罚分明、公正合理的质量控制体系，保证电气设备安装质量的稳步提高。

3 总结

影响电气安装质量的因素是多种多样的，这其中既包含前期准备工作的充分与完善，又包含安装过程的准确与安全，同时要求施工人员以及相应的制度管理体系的有效配合。只有充分考虑影响电气安装的各个因素，才能保证最终安装质量的可靠。

参考文献：

[1]冀奇烽.220KVGIS设备的安装工艺与试验[J].技术与市场， 2011（05）.