监理安全控制目标范文

导语：如何才能写好一篇监理安全控制目标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据承包单位上报的有关文件，监理单位配合建设、质量、监督、设计等部门认真进行审查，经检查符合要求并报建设管理单位同意后才能开工。(1)承包单位的安全合格资质证书由国家有关主管部门颁发，并按期进行年检，且在有效期内［7］。(2)承包单位建立健全安全生产组织管理机构，配备与配齐专职安全生产管理人员，其主要人员应通过国家有关部门的安全生产职业资格考核或考试，并获得相应证书，且在有效期内。(3)编制安全施工组织设计及专项安全技术措施，制定安全生产实施方案与安全生产奖罚制度等。(4)检查与落实。主要有:安全生产工作会议召开、进场人员安全生产培训和学习、安全技术交底、施工人员劳动保护、特种作业人员的相应资质及上岗证、开工时所必须的施工机械及材料进场、主要人员到位、生产区和办公区及施工营地建设、施工区域隔离、施工环境、水、电、通讯、交通等等情况。对落实不到位的，督促整改到位［8］。

2施工阶段的安全监理

(1)全面落实各项安全控制与管理的规章制度，安全技术措施、方案等，确保监理单位的安全控制体系与施工单位的安全保证体系正常运转［9］。(2)加大安全生产的检查力度。对检查中发现的问题，对各参建单位通报，违章作业与严重的安全隐患报建设主管和安全监督部门，并按照“三不放过”的原则责成承包单位编制整改措施，查找问题产生原因，教育相关人员，拟定防范措施，杜绝再次出现类似的安全问题，限期整改到位后组织参建各方进行验收。(3)主动与建设单位、地方政府安全监督部门联系，便于在工作中得到他们的支持与帮助;加强与工程建设其他有关部门、单位的联系，沟通;配合地方政府有关部门组织的安全检查活动。(4)专职安全监理工程师和其他安全管理人员，每天都在施工现场巡视、检查，发现问题则责成承包单位及时进行整改，同时编写安全生产报告报送建设管理单位。(5)协助做好安全事故的调查处理工作［10］。

3安全监理工作的重点控制部位

安全监理工作的重点控制部位施工均编制安全控制措施，主要有:(1)土方开挖作业安全控制措施。(2)混凝土浇筑作业安全控制措施。(3)高空作业安全控制措施。(4)夜间作业安全控制措施。(5)塔吊、汽车吊作业安全控制措施。(6)施工人员安全作业控制措施。(7)施工用电安全作业控制措施。(8)施工防火安全控制措施。(9)安全度汛控制措施。(10)重大危险源识别、评价与控制措施。(11)穿湖段施工作业安全控制措施。(12)机械设备运行安全控制措施。

4综合评价

4．1建立层次结构

依据上述分析，建立目标层、准则层和指标层等3个层次［3］。目标层为安全控制综合评价A，准则层为通用目标B1、安全控制体系建立B2、安全控制效果B3等，指标层根据实际情况确定(见图1)。

4．2指标系数

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程中的实际情况，采用等间距分级方法确定［11－14］(见表1)。其中通用目标和安全控制体系建立与政府质量、安全监督部门检查情况及投标书承诺比较，安全控制效果与实际情况比较。

5结语

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关键词：监理 矿建 控制

随着国家经济建设的突飞猛进,近些年来煤炭行业也呈现出日新月异的发展势头。各级煤炭企业纷纷拓展自己的发展空间,矿建工程建设陆续上马,针对矿建工程的复杂性及特殊性，加强监理控制很有必要。

一 、安全控制

矿建施工一直是发生安全事故的重灾区，国家一直在强化工程监理单位的安全监理职责，因此加强安全管理十分重要。

1.1 安全控制的主要内容

安全控制是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保工程建设过程的安全性和工程的安全性。安全控制的主要工作任务一是技术审核；二是作业控制。技术审核主要指对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的审核。技术审核的具体范围见《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》第建市[2006]248 号。作业控制的环节是“发现存在安全事故隐患、警戒、指令、暂停、报告”。作业控制的起点是“发现存在安全事故隐患”。只要“发现存在安全事故隐患”，项目监理机构就必须按“发现存在安全事故隐患、警戒、指令、暂停、报告”的环节走到底。

1.2 实施安全控制的措施

安全控制的措施主要包括：安排施工单位以及建设单位等一起协商，在施工现场的安全管理方面达成一致意见；项目监理机构要采取书面的形式告知建设单位在生产过程中的安全生产义务和有关方面的事情；对一些关键性的因素或者是主要环节，例如：技术、投资以及场地，我们要采取许可的方式进行控制；其具体形式有批评、训诫、警告、通报。项目监理机构若发现存在轻微的安全隐患，可以马上消除的，安全监理机构的相关人员要想施工单位做出警戒，督促其进行整改，同时记录在自己的监理日记之中；如果项目监理机构发现施工过程中存在较大的安全隐患的时候，要采取书面的形式指令施工单位立即进行整改；《工程暂停令》主要使用以下几方面：没有经过许可，施工单位擅自施工；施工单位拒绝项目监理机构管理；一定要进行安全应急；在施工现场存在严重的安全隐患。

二 、 质量控制

长期以来建筑工程质量并不为人们真正重视，建设监理更是被人们长期忽视。虽然推行了一定的质量管理工作，但往往只停留在表面，只重视书面资料的齐备，而真正的工程质量并没有得到提高，造成质量管理工作和实际效果的严重脱节。我们应当认真总结经验和教训．形成一套现有体制的科学的、先进的管理科学，从多方面提高工程质量。

2.1 质量控制的主要内容

质量控制的主要内容主要包括：开工前的审查：施工单位开工条件及开工资料的审查，并现场检查施工单位人员设备、材料进场情况，对施工单位测量、定位放线工作进行复核，对不符合开工条件的捕工单位下发整改通知，限期整改，条件均具备后方可开工；原材料的质量控制，原材料质量控制是工程实体质量控制的基础，是监理工作质量控制的重点，监理部严格要求施工单位认真执行材料进场报验及见证取样复试。认真填写材料进场管理台帐，作为月度验收的依据。特别是对影响结构安全的材料如锚杆杆体、钢筋、水泥等作为重点控制项目；工序质量及隐蔽工程质量控制；工程验收管理；施工资料管理等。

2.2 实施质量控制的措施

旁站监督：这是驻工地监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即在施工过程中现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化，潜在的质量隐患以及出现的质量问题等。以便及时进行控制。对于隐蔽工程的施工，进行旁站监督更为重要；测量：它是控制建筑对象几何尺寸、方位的重要手段。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查有些在施工过程中也应随时注意控制。发现偏差，及时纠正．中间验收时，对于几何尺寸等不符和要求者，应指令施工单位处理；试验：试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。每道工序中诸如材料性能、拌和料配合比、成品强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量状况；质量文件：它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工单位提出指令和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载的方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及作出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。

三 、投资控制

目前许多工程仍沿袭计划经济时代那种通过预算、决算来控制工程项目的投资。在市场条件下，这种“一头一尾”的控制方法已经不能适应业主对工程投资控制的要求，特别是在现阶段实行工程量清单计价模式，与国际接轨的时期，传统的投资控制方法已远远不能满足这一要求。这就需要建设监理在项目建设过程中，以投资目标为核心，运用其专业技能，采取投资控制措施，实现对项目建设各项支出的有效控制，达到较多地降低造价，实现良好的工程投资性价比的目的。

投资控制的主要措施：监理部按照施工合同．要求施工单位进行标价分解。并报监理及甲方批准，做为审批工程款的依据；制定中间验收及结算管理制度。根据验收工程量和标价分解单价审批支付申请；严格设计变更管理，对工程发生的变更认真审核，对于变更工程的费用必须经过监理及甲方预算人员审核，并按合同条款予以审批；单位工程竣工后及时办理竣工结算的审核工作。该矿井各参建单位在施工过程中严格遵守合同。按照施工合同约定的造价(包括变更、洽商)进行审批控制．基本实现了合同约定的投资控制目标。

四 、进度控制

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【关键词】建筑工程；安全监理；施工；责任

1 建筑工程安全监理的目标

为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制，监理企业必须建立一支高素质和稳定的安全监理工程师队伍，确保施工安全监理工作顺利进行。

安全监理的目标就是施工企业的安全管理目标。即死亡、重伤、人为机械事故为零；年轻伤亡率低于8‰；无食物中毒；创文明安全工地的各项指标达标率90％以上。

由于安全事故主要是建筑安装工程的，所以安全监理的重点要放在建筑施工上。建筑施工的特点主要体现在：

1.1 建筑产品是固定的、体积大、生产周期长，一个工程少则几个月，多则几年才能完成。这就形成了在有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、施工机械等。

1.2 流动性大是建筑施工的又一特点。一个建筑物或构筑物完成后，队伍就要转移到新的施工地点，承接新的工程任务。所以施工人员和机械都是在不停的流动中。

1.3 机械化程度不高，体力消耗大，露天高处作业多。一栋建筑物从基础、主体结构到屋面施工直至工程竣工，露天作业要占整个工程的70％。现在的建筑物少则高十几米，多则几十米甚至几百米的都有。绝大部分工人都在露天高空作业，风吹日晒，工作条件很差。

1.4 建筑施工变化大、规则性差等特点注定安全监理工作要随着建筑工程的变化而变化。由于建筑施工复杂又变化不定，不安全因素多，再加上人员流动分散、工期不固定，比较容易形成临时观念，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理。

1.5 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。工程施工企业的成本因素导致安全防护措施缺失；业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视了生产过程的合理性和安全性。

2 建筑工程安全监理的工作重点

具体地说，监理单位的职责和工作重点可分为以下几个方面。

2.1 增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能

“工欲善其事，必先利其器”，作为监理单位或项目监理部(组)要在施工过程中作好安全监理工作，首先必须增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能，欲达此目的，显然必须对从事安全监理工作的人员进行严格认真的安全监理业务培训，从两个方面提高其监理业务水平：第一，明确安全控制的重要性，即知道必须控制安全，第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他们取得相应的岗位资格证书并尽快进入角色。在此基础上，尚需进一步落实安全监督管理机构，并制定安全监督管理规章制度和针对性强，有效合理的安全监督控制措施。

2.2 要作好施工阶段的安全监理

建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全监理中，都有一些需要共同遵守的法则，但不同工程又有其独特的个性，加之每个工程都有相对较长的建设周期，其间因工程的具体情况不同，所处的环境不同，施工的阶段不同等而导致所需要监控的安全内容不同，采取的安全监控措施就不同，因此，要作好施工阶段的安全监理，至少应作好以下工作。

2.2.1 确定不同施工阶段的监控重点

对工程项目进行分析，务求明确该工程的特点，即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析，确定该工程在施工不同阶段中相应的监控重点，从而对其进行监控。

2.2.2 利用危险预控技术确保施工安全

安全监控的最终目的是控制事故隐患，避免安全事故的发生，其重点是预控。在对工程特点进行分析的基础上，对工程实施过程中的危险进行辨别预测、分析评价，做到预知危险，从而采取有针对性的措施来控制危险、使客观存在的危险因素发生转化，力求杜绝事故隐患，防止安全事故的发生。

2.2.3 安全监控的实施手段

造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隐患说到底仍然来自于人为，作为监理，在对工程特点和危险源进行分析确认后，在施工过程中，就应根据法律依据，充分利用法律手段和教育手段，通过合理有效的管理措施来对安全实施监控。

（1）对施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制进行检查：组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和权力、安全生产责任制是否合理完善并落实、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否严格贯彻执行。

（2）督促施工单位全面地持之以恒地进行安全教育：安全教育应对全员进行，尤其是工人入场的教育，通过安全教育，真正达到这样的目的即：明确安全控制的重要性，从而人人重视安全；掌握安全控制技能，从而人人都知道如何去控制安全，彻底消除员工“无知”这一极大的安全隐患。

（3）审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案，看其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定。

（4）督促施工单位完善施工现场的安全防护，使用合格的安全防护用品，确保安全措施费用专款专用并及时到位，使施工现场的安全防护真正达到要求。

（5）对施工现场的安全状况进行检查，安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位(抄送建设单位及相关单位)提出整改要求，督促施工单位及时落实整改工作，力求尽可能地消除安全隐患，防止安全事故的发生。

（6）制止施工单位违章作业，必要时下达停工令。

为了明确责任，现场监理部(组)的人员在实施上述监理职责时，一定要坚持以书面形式提出我们相应的意见和要求。

监理单位的安全监理责任是十分明确的，每一个监理人员都应该认真学习相关的法律、法规、规范、标准等，努力提高自己的业务素质，以相关的法律法规为依据，在施工过程中认真做好自己的监理工作，配合施工单位和其他责任主体单位，防止安全事故的发生，这正是我们的职责所使然。

3 结束语

我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方，建设监理市场的不规范，使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。工程建设中重进度、重效益，在实际生产中轻视安全，安全生产资金和安全设施投入不够，施工单位对安全生产的侥幸心理，还有工程实施过程中的投机取巧、牟取暴利等不法行为等，均是制约安全生产活动的关键因素。“安全贵如生命，责任重于泰山”，“生命对每个人都只有一次”，保证国家和人民的生命、财产安全是每个监理人员义不容辞的职责。所以安全生产管理将是一项长期工作，安全监理工作必须在生产实施过程中常抓不懈。必须对发现的安全生产问题及时改正，对已经出现的安全生产事故坚持“四不放过”的原则。只有这样，才能真正吸取经验教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。

参考文献：

[1] 郑辉松．浅谈建筑施工安全管理[J]．建筑安全，2004(8)：40-41．

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关键词：工程管理；质量控制

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

1工程建设质量存在的问题

①质量责任制落实不到位,未做到责、权、利的统一，质量工作没有计划、缺乏目标,未形成全员努力，劲往一处使的局面。②监理单位监督把关不严。③ 同步建设施工质量差。④隐蔽工程和附属工程质量不高。

2 实施全面质量管理

2.1 基础工作

搞好质量管理的基础工作，是全面质量管理的开始，这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下，踏踏实实做好，才能保证后续工作的顺利开展。

2.1.1质量教育工作

对于工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育；②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练。

2.1.2 标准化工作

做好企业的标准化工作，特别要注意以下几点：①有严肃认真的工作态度；②全员参与；③充分运用现代管理技术。

2.1.3质量责任制

建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核。

2.2 实施工程过程管理

2.2.1设计过程

设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下一阶段施工过程的进行。

2.2.2 施工过程

施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。

3 工程项目质量和安全控制体系的主要内容

工程质量和安全的形成是一个复杂的过程，但可以依据“HOC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析，明确项目质量和安全控制体系的内容。

3.1劳动主体的控制

在项目质量和安全控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量和安全起决定性的作用。因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识，形成人人关心质量，个人重视质量的风气，以达到保证工程质量和安全的目的。

3.2劳动对象的控制

原材料、半成品、设备是形成工程实体的基础，其质量和安全是工程项目实体质量和安全的组成部分。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容。对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量和安全检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

3.3 施工机械设备的控制

施工机械设备一般不直接用于工程实体，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量和安全同样有举足轻重的作用。

3.4 施工工序的质量和安全控制

质量和安全控制最基本的内容是工序质量和安全的控制，工序质量和安全控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量和安全的制约因素，并消除制约因素，使工序质量和安全控制在一定范围内，以确保每道工序的质量和安全。工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量和安全，就要做到对每道工序每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

3.5 施工环境的控制

环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。施工人员必须密切注意外界环境变化，对变化作出预测，及时采取相关措施，尽量减小环境变化给工程质量和安全带来的影响。

4 落实工程质量和安全控制体系的主要措施

4.1确立工程质量和安全管理的目标

确保工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；工程建设质量和安全合格率应达到100％；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高建设工程水平和精细化施工水平，打造一批精品工程；施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内；工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故；加强执法监督力度，进一步规范工程市场行为和建设行为。

4.2 实现质最和安全管理目标应采取适当的措施

4.2.1完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素。因此，工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

4.2.2 加强附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到工程整体性、协调性和实用性之目标。

4.2.3 落实旁站监理

实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保工程工序质量和最终产品质量。

4.2.4 强化工程检测手段

工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施工程质量和安全监督的重要手段，因此，对工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保工程原材料、构配件质量和工程的使用安全。

4.2.5 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。

对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

5 结束语

综上所述，在工程管理中，应以质量控制为主导方向，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行控制和管理，全面提高工程管理的质量。

参考文献

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近年，我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处，由于受铁路既有线行车影响，下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。

一.施工准备监理

1.编制好监理规划和细则

监理规划和实施细则核心是指导和操作，无规划、细则，监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点：

⑴监理规划编制

总监主持，桥梁、线路专业监理工程师参加，软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加，集思广益；遵循施工、监理合同约定；涵盖《铁路监理规范》规定内容；克服照搬照抄。

⑵监理细则编制

专业监理工程师编制，总监批准，依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计；分框架桥预制、顶进两部分编制；结合工程特点、行车环境综合考虑，做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。

⑶做好监理技术交底

监理技术交底是开展监理工作的重要环节，虽然顶进桥工程实施监理多年，但建设主体对监理工作的理解有差距，尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深，有必要在工程开工前，由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。

交底内容：业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。

二.施工过程监理

监理工作主要内容是“三控二管一协调”，铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。

1.施工安全控制

⑴控制依据：部局有关营业线施工规定；设计文件；批准的施工组织设计。

⑵控制内容：既有线施工安全。

⑶控制方法：预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。

⑷安全控制点设置

安全控制点设置

顺序 安全控制点 控制要求

1 施工方案 架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定；架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。

2 工作坑开挖 与相关设备管理单位签订施工配合协议；对作业人员进行交底；基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定；基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计；坡脚防护到位；基坑顶部及底部排水系统完善。

3 电缆防护 人工探查；设备管理单位全程监控。

4 施工便梁

安装拆除 支墩强度满足设计；线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成；纵横梁封锁点安装拆除；专人负责，统一指挥。

5 箱涵顶进 检查架空是否符合设计；安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位；施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位；利用列车间隙顶进；专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。

6 八字墙施工 架空线路，开挖基坑；满足行车安全，拆除架空。

2.施工质量控制

质量控制是施工过程的重点，事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。

⑴控制依据：设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。

⑵控制内容：主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括：承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审；进场机械设备报验；进场主要材料报验；隐蔽工程及工序报检；测量放线成果审核；施工单位试验室（含外委）审核。

⑶控制方法：审核书面文件报表与现场检查试验相结合；总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合；施工单位自检与监理验收相结合。

⑷关键工序质量控制点设置

①工作坑：基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。

②模板制作及安装：尺寸、标高、预埋件位置；强度刚度稳定性；模板内部清理；安装误差。

③钢筋：品种、规格、尺寸、搭焊接长度。

④混凝土：水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。

⑤防水层质量控制点：材料质量、基层平整度、施工工艺。

3.进度和投资控制

⑴进度控制：依据合同工期，考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制：

首先，审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求，并适当储备。

其次，编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性；从合同和经济上制定约束措施。

第三，检查督促落实。

⑵投资控制：主要依据施工合同和投标文件，严格控制变更，按期对合格工作量结算。

三.重视资料管理

1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定；

2.日常资料专人负责及时收集；

3.阶段性资料应做到：月报总监组织，按时编报；工程预验收后编写质量评估报告；监理工作结束编报监理工作总结。

4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。

四.巩固成效与改进不足

1. 巩固成效

⑴ “三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目，未出现质量、安全责任事故，工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。

⑵监理工作规范化、程序化得到提高，自觉、主动服务业主意识得到加强。

2.改进不足

⑴监理人员素质参差不齐，需全面提高。监理既要懂专业知识，又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。

⑵监理事前控制、主动控制还有待加强，提前制定并落实纠偏预案，确保框架桥就位误差满足验标规定。

⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。

总之，下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则，加强现场管理和过程控制，最大限度为业主提供优质技术服务。

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关键词:项目监理:安全管理:责任

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国国民经济快速增长，建筑业发展迅速，工程建设量猛增，随之而来的是全国许多地区建筑安全事故呈现明显的上升趋势，给国家和企业造成巨大经济损失。

一、工程施工过程中的安全管理

1 工程项目的安全管理控制目标和控制措施

1.1 安全管理的控制目标

安全控制目标是指贯彻落实国家、地方的安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

1.2 安全管理控制措施

安全管理控制措施包括监理安全管理制度和安全事故隐患处理程序。

（1）监理四项安全管理制度:一是安全技术措施和专项施工方案审查制度；二是安全事故隐患处理制度；三是严重安全隐患报告制度；四是执行法律、法规与标准监理制度。

（2 ）监理施工现场安全事故隐患处理程序:一是以巡视旁站监理发现安全事故隐患；二是以监理工程通知或停工令方式处理安全事故隐患；三是安全事故隐患未消除应及时报告主管部门。

2安全管理与其他“三控制”的内在联系

安全管理与质量、进度、投资控制存在对立、统一的辩证关系。一方面安全管理是质量控制的基础，是进度控制的前提，是投资控制的保证。另一方面坚持合理安全投资、合理工期和严格质量工作程序，才能保证安全管理的成效。要达到建设工程项目管理目标，不但要做好质量、进度、投资控制工作，还须重视安全管理的成效。

3监理单位和施工单位对现场安全管理的差异

《建筑法》明确规定建筑施工单位负责施工现场安全，而工程建设监理单位只是根据《建设工程安全生产管理条例》所规定的条款承担安全生产的监理责任，两者在建设工程安全管理工作内容上是有所区别的（详见下表）。监理单位在安全管理要避免走入误区，一是对施工现场安全工作不闻不问，放任自流；二是事无巨细，胡子眉毛一把抓。应分清主次，切实落实监理的安全管理责任，协助督促施工单位做好安全生产工作。

序号

安全管理

工作名称

监理单位工作内容

施工单位工作内容

1 施工现场

安全责任

协助施工单位做好施工现场安全管理负监理责任。

全面负责施工现场安全管理，负主要安全责任。

2 施工组织设计、

专项施工方案

审查施工组织安全技术措施和专项施工方案，签署审查意见，进行动态监督管理。

编制并组织实施施工组织设计安全技术措施和专项施工方案。

3 施工现场安全

管理制度

安全技术措施和专项施工方案审查制度；安全隐患处理制度；安全隐患报告制度；执行法律、法规与标准监理制度。

安全生产许可证制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制

度；安全生产管理机构和专职人员制度；特种人员持证上岗制度；安全技术措施制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工现场安全检查制度；防护用品及设备管理制度；起重机械和设备、设施验收登记制度；安全事故应急救援制度；安全事故报告制度等等。

4 安全检查

以巡视、旁站监理进行安全检查。

以安全检查制度规定检查方法进行安全检查。

5 安全事故隐患

处理程序

发现安全事故隐患，发出监理整改通

知；情况严重，下停工令，报告建设单位

不整改，报告主管部门。

发现安全事故隐患，通知施工班组及时整改消除隐患；情况严重

的，立即停工整改；安全事故隐患消除，由专职安全员检查确认后，通知复工。

二、 监理单位针对安全管理应采取的方法和措施

监理单位要做好安全管理工作，首先要重视安全管理工作，建立科学、系统的安全管理制度；其次针对施工现场安全管理要做到事前控制、做好事中控制，严格执行安全管理的程序；第三实行动态管理，体现安全管理成效。

1 建立科学、系统的安全管理制度

《建设工程安全生产条例》出台后，监理单位应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立企业自身的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。在这里要特别强调安全教育培训制度，对于工程建设监理工作，过去的理解是:“三控制，两管理，一协调”即质量、进度、投资控制；合同、信息管理；协调各方面关系。现在要加入安全控制，变成“四控制”。首先监理人员要转变思想观念，变被动管理为主动管理，主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

及相关施工安全规程要求对现场监理人员进行培训。让现场监理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在工程建设监理中把安全管理工作控制到位。

2 施工现场安全管理的控制方法和程序

2.1 施工现场安全管理的控制方法

施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好监理纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。

2.2 安全事故隐患处理程序

监理人员在履行施工监理安全管理职责时，严格执行安全事故隐患处理程序的重要性可以通过以下案例体现出来:某甲级监理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小区的监理任务。2005年3月监理人员在进行巡视监理时，发现A栋号物料提升机运行时声音异常，当即要求施工单位暂停施工进行检修，并下达了停工令。施工单位虽然口头答应检修，实际仍继续使用。监理工程师与施工单位多次交涉未见整改，即向当地主管部门报告。经上级主管部门现场处理，发现物料提升机由于滑轮损坏造成钢丝绳磨断几股，存在严重安全事故隐患，责令施工单位立即检修更换滑轮及钢丝绳，并对其进行了行政处罚，对监理单位的工作进行表扬。

此事例表明:正是由于监理人员严格执行了安全事故隐患程序，才有效避免了安全事故发生，尽到施工监理的安全管理责任。反之，假如监理人员发出了暂停令后，施工单位拒不整改继续施工，监理人员未及时报告上级主管部门，导致了安全事故的发生，监理单位也要承担相应安全事故责任。

3 实行动态安全管理，体现安全管理成效

在工程建设监理中，对于安全工作应实行动态管理。不管是对施工组织设

计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。比如在建设工程施工过程中，由于新技术的采用或突发事件出现，都可能改变原定的施工方案，而现场施工的安全事故隐患也是随着工程进展处于变化之中。此时建设工程监理中的安全管理的方法是:坚持原则、严格执行安全管理制度。对于新的施工方案，监理单位按照程序应对其安全措施进行重新审查和论证，使其满足安全施工的要求；对于不同的施工阶段出现的安全隐患，主要是做好安全检查工作，落实安全事故隐患处理程序，把安全事故隐患消灭在萌芽阶段。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。

三、结论

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关键词：水利工程、施工安全、控制、原则、措施

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用,属于国家重点投资的基础设施建设。我国改革开放以来,对水利工程建设投入了大量人力、物力、财力,我国的水利事业发展迅速。但是,如果水利工程存在安全隐患,引发水利工程的失事将会威胁到人民的生命财产安全。因此,抓好水利工程施工的安全控制及安全措施非常重要。

水利工程不同于房建工程,建筑物与水相连,既有陆上高空作业,又有水下环境作业,如拦河坝闸,大部分带发电站,涉及的工种、专业多,技术复杂;作业面线路长;不可预见性因素多;地形地质条件复杂;施工项目一般分标段,施工队伍多,各施工单位安全管理体系不同,管理难度大。面对这样的施工环境,如何做到既监督好质量,又能搞好安全工作至关重要。因此，就需要做好其施工安全控制原则及措施的分析。

一、水利施工安全控制原则

1. 安全优先原则。如果不能保持成本与质量、进度、投资的平衡，单方面地靠降低成本来增加经济效益，往往会导致企业对安全施工的重要性认识不足，进而引发各种安全事故。保障员工的生命安全，是企业对于员工最基本也是最重要的责任。确保水利施工安全，要求企业坚持以人为本的安全理念，把人身安全放到首位，当安全生产与工程进度、成本及其他目标发生矛盾时，要遵循安全优先原则。监理部门要加强监督工作，防止施工单位对安全设备购买、安全资金投入、安全施工周期、安全技术培训的偷工减料。

2. 强制执行原则。监理单位在承担监理责任前，要先确立适合施工项目的安全生产制度和强制性执行标准，并依据我国相关安全生产法律中的明文规定，要求施工单位严格执行安全人员配备、安全资金投入、安全监督检查、应急救援、事故调查、抢险救灾等工作。同时，监理单位也拥有违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全生产一票否决权，可强制性要求施工单位整改工程进度和操作方案，严重时，可直接下达工程暂停令，并向上级部门报告。

3. 提早预防原则。一是施工现场范围广，在这样一个无法有效封闭的空间内，安全事故若是发生，很难保证所有工人都安然无恙。二是项目涉及多个合作施工单位，各个施工单位工地分散且不相邻，交通不便，联系也不及时，很难保证多方安全事故同时发生时，都能及时得到救援。三是水利工程各单项工程涉及工种多，各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。因此，监理单位要做好预防准备，根据各个工地的实际情况设置多个应急预案，提高安全事故应急处置能力，加强对各方安全隐患的勘察，并做好多方救援准备，以备不时之需。

4. 全员管理原则。水利工程建设要严格执行项目法人统领全局，监理单位现场监督，施工单位为责任主体的安全管理体制，并将安全工作任务和责任目标层层分解，落实到各个层次和环节。安全生产，人人有责。企业要引导所有员工形成“我为人人，人人为我”的安全理念。施工现场专职安全员和班组长要定时向监理人员报告工作进度，监理人员再将有无安全隐患的分析结果最终报告给项目法人，及时消除事故隐患。

二、水利施工安全控制措施

1. 减少现场不安定因素。鉴于安全检查工作存在较多复杂的不确定因素，监理人员要进行人为控制，及时纠正工人的不安全操作行为，调整机械的不安全操作状态，及时应对雨水、气温等环境因素的变化，从源头消除不安全因素可能带来的损害。监理部门需设立专职的安全巡查员，定时定量对作业现场进行监督检查，及时发现安全事故隐患或违章操作行为并严肃处理。施工单位还应该为施工人员提供良好的施工环境，通过增加对员工的关怀来减少施工纠纷问题，激励其提高施工效率。如，监督检查施工现场的冬季防寒、夏季防暑、消防工作、卫生防疫等各项工作，保障施工设备安全，保障工人用水、用电安全，保障工人在危险位置的停卸安全。

2. 对工人进行安全技术培训。水利工地招用的多是文化较低、不懂水利规章、安全应变能力相对较差的建筑工人，对他们来说，复杂枯燥的安全措施既难以理解又容易让人厌烦。因此，监理部门必须针对工程项目的特点，设计出该项目施工中应特别强调的安全隐患和应对措施。通过对安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明确总的施工要求和安全措施，使施工全过程标准化、规范化，又能熟知具体每一天的施工任务和要求，避免不明状况就盲目施工。应特别注意的是，对于新入施工队伍的工人和调换工种的工人，要进行更全面、更细致的岗前安全教育和技术培训。经过行业特种专业培训，考核合格并取得操作证的特种作业人员才可上岗工作。

3. 建立信息化数据储备平台。在信息化时代，谁能把握住最新的行业动态，谁就可以掌握操作的主动权。水利施工单位既要对以往的施工经验和技巧进行归纳总结，又要及时搜集更新最新的行业信息，在企业内部搭建出自己的信息储备系统。有了信息平台，企业就可以借鉴以往的工作经验，减少不必要的措施、纠正错误的措施，提高施工效率；也可以对照既有数据，对现实情况进行危险与操作性研究，寻找工艺偏差，识别系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。为了准确分析和预控施工危险源，这部分工作，也主要应该是由监理部门来完成。

三、结束语

安全生产是一项复杂多变、耗时较长的工作，也是水利施工企业确保效益的重点工作，需要高层领导的高度重视，也需要全体员工的积极参与。监理部门是控制施工安全的核心环节，必须充分利用其“监督、整理”的权利，承担“审核查验、安全检查和督促整改”责任，通过提出和实施控制安全生产的有效措施，来证明其存在的价值。

参考文献

[1] 吴礼锋.浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 大众科技. 2009(07)

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工程实施阶段监理工作的主要内容为“四控制、两管理、一协调”，“四控制”即：质量控制、投资控制、进度控制及安全控制；“两管理”即合同管理与信息管理；“一协调”即为协调参建各方的关系。下面就这几个方面监理的作用进行论述。

2.1工程建设监理在施工质量控制中的作用。工程实施阶段监理的工作重点在于事前控制和过程监控，首先应在编制的《监理规划》和《监理细则》中从工程实际出发，在风险分析的基础上全面了解工程的控制要点，依据监理合同提出明确的质量控制目标，对工程容易出现的问题进行预测，制定相应的措施并通过旁站、检查、试验、验收等手段，促使承包方内部施工质量保证体系有效运行，从技术、组织、经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。

2.2工程建设监理在施工投资控制中的作用。通过对合格工程的实体计量来控制项目投资支出，既是项目质量控制的手段，也是体现监理方公正执业的重要环节。按合同中约定的相应条款进行工程款支付，密切注意对未完工程投资支出的影响，严格履行工程变更的相关手续，审核施工单位的工作量及报表，提出支付工程款意见，协调建设方与承包方所发生的经济争议，力求减少停工、窝工及其引发的索赔损失均是监理对投资控制的关键性内容，有效的保证参建各方的利益。

2.3工程建设监理在施工进度控制中的作用。为了有效控制施工进度，监理部首先根据建设方审批的施工总进度计划，对施工进度总目标进行层层分解，不同施工单位的分目标，不同施工阶段的分目标，这些目标的细分在时间上满足总目标要求，在技术上符合施工工艺特点和合理交叉。在施工过程中对照施工进度计划，分析、评价承包方的实际施工进度，协助施工主查找偏差原因，并督促其制订科学、合理的赶工措施，在保证质量和安全的前提下报经监理审批后组织实施，最终避免工程延期从而保证工程实体按既定的工期目标交付使用。

2.4工程建设监理在施工安全控制中的作用。自2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》第十四条已经明确了工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程开工前，监理方首先审查施工方报送的《施工组织设计》中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设各项强制性标准；实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，情况严重的，下达工程暂停令并要求施工单位停工整改，及时报告建设单位及有关主管部门以杜绝或尽量避免安全事故的发生。

2.5工程建设监理在合同管理中的作用。参建各方所签署的合同，规定着合同各方的责权利关系，各方依据合同约定的内容实施工作，所以建设工程监理对合同的管理必然是工程项目管理的核心，监理部根据建设方要求，协助、参与建设方确定建设项目的有关合同结构，对合同条款进行风险分析，提出合同各方降低风险的建议；对所有与受委托监理工作有关的合同的履行实施监控、检查与管理；协助建设方和秉公处理建设过程中各阶段产生的索赔，参与协商、调解、仲裁甚至法院解决的合同纠纷。

2.6工程建设监理在信息管理中的作用。监理的信息管理工作的主要内容为信息的收集与汇总，信息的传递与处理，信息资料的整理、归类、建档以及信息资料的利用。监理部在日常工作中做好监理的各项记录，定期向建设方及上级主管部门上报各种报表，传递工程建设信息，完成资料管理工作，建立档案管理制度。

2.7工程建设监理在协调参建各方关系中的作用。工程的实施主要参建单位有建设方、勘察设计单位、承包方、咨询单位、监理方、材料设备供应方等，所有参建单位都依靠合同确立相互之间的关系。在工程具体的实施过程中，各方发生合同争议是再所难免的，这时，作为公正第三方的监理还担负起了协调的重要角色，监理的协调工作贯穿于施工阶段的全过程和每一个工作环节，这就要求监理方必须对项目情况全面了解，对每一次工地会议进行详细记录，对所有文档资料进行完整收集。当发生合同争议调解不成需通过仲裁或诉讼最终解决的，监理方还需提供相应的证明材料。

2．工程竣工验收阶段、保修阶段及工程移交阶段监理的“善后”工作，保证了建设方投资的有效性，是后续工作的强有力保证

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关键词：专业知识 工程实践 运用 安全控制

一、工程概况

杭州市大浒弄小学工程为新建九年制小学项目，占地21040平方米，建筑面积12396平方米（4幢教学楼、1幢食堂风雨操场），建筑结构为地上四层框架结构，基础采用Φ500~600预应力管桩，全部为单柱单桩，桩长39~49米，桩持力层为强风化岩（以端承力为主）；该工程西面距离25米为已有紫荆家园建筑群（桩基础），北侧距离23米为中国移动四层机房大楼（无桩基）；东面、南面无不利环境；

工程计划12月初开工，总工期240天，09年7月30日完工交付，09年9月正式投入使用，工期较正常工期缩短40天左右。工程投资由区教育局及区发展中心共同承担；

二、安全监理控制方案

由于施工单位提出方案费用增加较大，甲乙方经长时间协商未能达成一致意见，同时需要确保周围建筑群安全，设计单位对方案选择也比较谨慎，在综合工程桩设计及环境情况后，施工单位提出方案并不适合本工程需要，建议采用以下措施：

1、应力释放孔按原设计施工，在上部增设1000宽X2000高地沟，减少（2）土层应力传递

2、施工单位应通过对施工方案的优化来保证西、北侧建筑群安全。总体施工顺序应由西向东，由北向南进行。

3、在一定距离内控制日施工桩数量，每日施工总桩数不得超过8根，超过该距离施工单位正常施工。.

4、在建筑物5米范围内设置变形观测点，通过位移变化程度检查，检查施工对建筑影响程度，是否需要采取进一步措施。

以上措施立即得到设计单位及两业主单位认可，并明确原设计已对现场情况进行综合考虑，不需要增加应力释放孔。由于分析理由充分，施工单位未再提出异议，为桩基施工做好准备。

三、施工过程中采取监理控制措施

由于本方案由监理提出，增加在实施过程中监理责任，为确保万无一失，监理对设计图及周围环境进行详细了解，根据现场具体情况，我们引用全面质量管理的方法（由于安全施工不可逆性，安全控制不能采用质量控制中循环控制，只能边实施、边检查、边调整、再实施），从计划（P）、执行（D）、检查（C）、行动（A）四方面对整个过程实施监理。

（一）计划（P）

1、控制目标：确保建筑安全情况下23个日历天完成管桩施工。

2、控制计划：

1、确定受控区域，明确A、B、C、D，为严格控制施工速度的区域，区域外施工单位正常施工。

2、A、B、C、D区块内施工方案如下：第一天先施工最外侧两根，第二天由西向东顺序施工5根，第三天由西向东顺序施工8根。E区块施工方案如下：每天施工桩数不超过6根，顺序由西向东，由北向南施工。通过控制每天桩数，一方面防止产生大挤土应力叠加，另一方面通过夜间12小时应力释放防止应力叠加。

（二）实施（D）

1、明确与业主安全责任，取得业主授权。虽然本工程难度、复杂程度不高，但地基变形具有很大程度特异性且部分建筑未采用桩基，整体方案实施仍具有风险，为防范潜在安全风险，业主对管桩施工安全顺利实施非常重视，并在施工前与监理就如何实施进行沟通，与监理对相关工作进行分工，明确相应责任。

2、为确保监理计划顺利实施，对施工单位施工中安全分工及安全责任进行明确。

3、内部分工：根据现场监理人员配置及工作需要，对具体工作进行分工：总监代表（王）负责现场协调，负责西北侧建筑观测、记录，并对数据进行分析，确定采取处置措施；专监负责方案实施的执行：负责每日管桩施工数量及线路控制，负责材料验收、质量控制及机械安全控制；监理员负责施工监理平行检查，按方案要求实施监理，汇报施工中异常情况及其它交办工作。

4、实施：12月1日进行试桩，1、2日完成地沟开挖及A区应力释放孔施工，3日完成B区应力释放孔，12月4日正式开始施工，通过严格按预定施工路线进行施工，控制施工时间，到12月23日顺利完成全部施工。

(三)、检查（C）及改进（P）

1、通过对桩机移动的了解，并采纳桩机操作人员建议，利用各突出单体受限区与不受限区合理搭配，尽量少移动桩机情况下，对施工顺序进行适当调整，在不对外侧建筑产生影响的情况下，增加每日完成桩数量，如附图2示：尽可能减少因施工控制对施工进度影响

2、每天对周围建筑进行三次检查，傍晚收集施工单位位移数据、结合目测裂缝开展情况对安全状况进行分析、总结；12月18日进行北侧施工第一天发现外侧临时道路（约10米处）有明显裂缝开展，为准确分析对建筑影响程度，及时暂停第二天上午施工，经对24小时应力释放后的影响程度检测，未对15米以外产生不良影响，并于下午恢复施工。

四、效果分析

进度控制效果：原计划桩基工期23天完成241根桩，日均应完成10.5根，在实施过程中，通过对桩基行走路线合理调配，实际日完成桩数少于10根仅有4天（第一天、第二天及北面施工两天）。后期利用加快非控制区施工速度，到12月23日完成全部桩基施工，实际桩基施工工期为19天，虽然A、B区土方开挖由于业主原因未能按时动工，但桩基施工提前3天完成，超过计划的预期目标。

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安全监理和质量控制是输变电工程监理的重中之重。安全监理应贯彻“预防为主”的方针，认真履行安全职责，加强安全文明施工的监理力度，工程全过程安全管理，严格、规范、周密，同时工程建设期间杜绝人身重伤以上事故、重大设备事故和其他重大事故。质量控制目标应保证贯彻和实施工程主要设计的技术原则及国家、行业颁发的规范、规程，工程施工质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

2施工人员素质问题

施工人员的素质情况将会直接影响到整个工程方面的安全和质量。由于电力工程的劳动力需求异常庞大，其中不乏很多劳动技能差、文化程度低的施工人员，在实际施工建设之中，由于相关的施工人员在施工的技术和操作方面存在不合理的现象，这些都会直接影响到工程施工的质量和安全。加上缺乏安全防范意识，施工缺陷的预防措施不到位，施工过程中存在的缺陷没有及时的发现和上报，预防得不到控制，影响整体施工过程。

2.1施工材料问题

输变电工程对施工材料的要求较高，施工材料质量是工程安全和质量保证的基础。目前施工材料市场的质量标准不统一，没有可靠规范的质量检测手段，导致伪劣产品充斥市场，生产厂商为了追求经济效益和赶工制造，忽视质量要求，不按生产标准生产。同时一些施工单位为了达到最大限度节约成本的目的，不按照施工设计的需求采购材料，以次充好，导致质量达不到施工设计的要求，这也是输变电工程安全和质量隐患的一大成因。

2.2施工技术水平问题

输变电工程的施工技术水平直接关系着工程建设安全和质量。技术水平主要包括施工设计水平、施工方法科学合理、施工机械操作等方面。就设计方面，这是整个施工建设质量控制的起初环节，直接关系着建设质量的好坏，若设计方面出现不切实际的情况，直接影响到输变电工程施工的质量。施工方案是否科学，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，施工组织是否合理，是直接影响工程项目的安全控制和质量控制目标能否顺利实现。施工机械在一个输变电工程建设中是必不可少的，机械设备的型式是否符合施工条件和施工特点，机械设备的性能是否先进稳定，操作使用是否安全可靠等，都将对施工项目的质量有直接的影响。由于我国的输变电工程技术发展不成熟，从施工设计到具体实施过程都存在一定缺陷。

2.3施工安全质量管理问题

施工安全质量管理是否到位，会直接影响到整个工程的质量。如果对设计的图纸没有做好及时和有效的审核，不能指定相关合理的施工方案，施工人员就不能按照施工的具体方案进行施工建设。目前我国对缺陷问题的处理时间较长，其中部分严重的缺陷问题没有及时处理；对输变电工程的监督检修不严格，某些已经验收合格的缺陷，在经过一定时间运行后，再次出现，无法根除。除此之外，还有一些在管理上面的欠缺，导致对于一些实际存在的问题没有及时发现，这都会严重的影响到输变电工程的质量。

2.4施工环境因素

工程项目的施工环境也会实际影响到工程安全和质量。影响工程建设的环境因素较多，包括工程人文环境、工程管理环境和工程劳动环境等因素。施工所在地的地质、水文、气候等工程技术环境，质量管理体系和制度等工程管理环境，作业环境、作业场所、通风照明等劳动环境，这些因素对不同的工程项目而言都是不一样的。甚至有的环境因素复杂多变，无法预期改善，如施工中的气象变化，大风、暴雨、降雪和一些自然灾害等这些复杂的施工环境增加了施工人员的作业难度和施工质量，这都留下了极大地隐患。

3输变电工程安全和质量控制监理措施

3.1输变电工程施工质量控制监理措施

3.1.1准备阶段

首次，做好工作策划，监理单位需根据相关法律法规和行业标准、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工前做好质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则等管理文件；其次，严格开工审查，监理单位认真审查施工设计方案、策划管理文件及施工方案，审核施工项目部相关系统构建、人员上岗资格、相关单位资质、施工器械现场情况等。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口；最后，开展专业培训。组织监理人员学习电力建设法律法规、工程监理规范、现行施工及验收规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等相关文件和岗前业务能力培训，提高监理人员的综合素质。

3.1.2过程控制

首次，加强施工材料的审核：监理人员应严格执行材料检查验收制度，对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核，确保采购的材料质量过关。加强对施工材料的监控，强化工程设备、材料、配件等实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施。其次，积极运用多种监理手段：在施工过程中，监理单位需积极采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制。除正常日常巡视外，对重要工序和关键部位作好旁站监理，加强现场监理人员的考核，保证工程质量处于受控状态。再次，开展工艺创新培训：组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行国家及行业要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。最后，加强零缺陷管理：零缺陷管理的内涵是通过对经营各环节各层面的全过程全方位管理，保证各环节各层面各要素的缺陷趋向于“零”。在输变电工程中实行零缺陷管理，就是用严格的标准处理缺陷的发现、上报、处理以及验收等环节，对过程进行强化控制，实行闭环管理。监理单位应该以电网建设的全过程质量控制和工艺监督来提高工程施工质量；以施工和检修作业现场的危险点分析、作业指导书等有效措施，从源头上把好安全质量关，减少因施工和检修安全质量问题导致事故发生。

3.2输变电工程施工安全控制监理措施

3.2.1建立监理行为规范

在监理工作开展之前，需建立专门的安全管理机构，制定安全制度和行为规范。此外必须落实安全生产责任制，总监理工程师任命为安全控制第一责任人，其他监理人员相应的责任执行到位，总之要将详细的责任落实到施工的每个环节和岗位。

3.2.2强化开工安全审查

要重点审查施工安全策划文件、技术措施和施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；审查施工机械和安全防护用品是否符合安全配备标准，并现场检查实际配置情况。

3.2.3加强危险源控制

在实施监理过程中，需十分注意危险源的隐患排查和现场安全风险分析，并制定危险源控制应急措施。针对可能发生事故的危险源进行过程指导和监督，具体事故发生时，需运用事先确定的应急措施对危险源进行控制，以便把事故带来的损失降到最低水平。

3.3组织协调

监理工作涉及到与建设单位、设计单位和施工单位等多方面的业务联系，监理单位在开展监理工作中需加强与这些单位的组织协调，只有通过各单位的共同管理，才能保证工程项目建设安全和质量控制监理目标的实现。

4结语