施工安全监理的制度范文

导语：如何才能写好一篇施工安全监理的制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；施工现场；安全监督管理

随着我国社会经济的迅猛发展，我国建筑工程领域的市场竞争也日趋激烈，其现代工程建筑也逐渐朝着更大面积、更为复杂的结构及更具先进技术的方向不断地发展着。而有些施工单位为了能在市场中获得竞争优势，不断地将建筑所需成本予以减少，并减少相应的安全生产的投入，从而导致建筑工程施工过程中安全事故的不断出现。安全监督管理作为其一项有效的监督手段，主要是对责任主体单位予以执法监督，使得建筑工程的安全生产水平得以提高，从而在最大程度上减少伤亡事故的发生，以确保施工人员的合法权益。

1 对建筑工程施工现场进行安全质量监督管理的重要意义

尽管我国加强了对建筑市场的准入和控制，加大了对建筑企业施工现场进行安全生产检查的力度，而且也建立和贯彻实施了建筑企业相关安全生产许可证等制度，但在一定程度上还是不能彻底从根本上杜绝安全事故的发生。针对这种情况，国家和建设行业主管部门也加大了对建筑安全生产工作的重视，并制定和颁布了一系列的法律法规及规章制度。但在实际过程中，仍有一些建筑施工企业和相关部门为了能确保自身的利益，忽视对建筑工程的安全生产，且相关的监督管理的力度也不够，其相关的施工人员因缺乏相应的安全生产知识，在实际的施工操作中过程中并没有严格依照相应的规定及标准进行，而这些施工操作人员中部分人员没有接受过相关的安全教育方面的正规培训，所以其自身的安全意识相对较为薄弱，由于这些情况的存在，在很大程度上导致安全事故的时有发生。为了能实现建筑工程施工工作的顺利开展，并确保相关施工人员的人身安全，加强建筑工程施工中的安全质量监督管理就显得尤为重要和必要。

2 目前建筑工程施工过程中安全监督管理存在的问题

2.1 施工单位对安全质量管理的忽视

在建筑工程进行施工中，会存在一些施工单位为了能实现自身最大的经济效益，待工程中标之后立即开展施工，而在此之前并没有对相关施工操作人员予以施工安全方面的培训，很多的建筑企业也没有设置相应的安全监督及管理的组织机构，并制定相关安全有效的施工专项方案，亦或是方案没有得到很好地实施，从而使得施工过程中安全生产措施没有得到有效地实施和落实。从整体上看，施工操作的队伍其素质普遍不高，且人员的流动性相对较大，甚至在具体的施工过程中操作人员出现“三违”等一系列的不安全行为，这些都在很大程度上给建筑工程的施工埋下了安全隐患。就连有关安全质量方面的监督管理部门在予以检查之时，也往往为了应付了事，并没有在真正意义上将安全检查工作落到实处。

2.2 对相关安全监督单位的定位较为模糊

就目前而言，我国建筑工程其相关的安全质量监管单位主要是依据政府委托对建筑工程就安全质量方面进行监督和检查，其工作的重点往往是围绕与工程有关的主体结构、地基基础、环境质量展开的。针对建筑工程中相关的安全质量监管单位其性质而言还没有一个准确的定位，目前主要看作是可以进行全额拨款的有关行政委托方面的执法机构。因建筑工程中的安全监督管理单位其自身角色的模糊分配，从而使得安全质量的监督管理工作还没取得预期的完全效果，其监管行为所应发挥的效用也没有充分展示出来。

2.3 相关安全质量监督管理部门对工程监管工作力度尚需加强

我国大多数地区有专门设置建筑工程的相关安全质量监管部门，主要是对当地政府及建筑企业相应的投资项目实行安全质量方面的监管工作。但由于其相关监管人员的整体素质参差不齐，对相应安全监管的法律法规及操作规范和要求掌握得不够全面、透彻，往往会造成对建筑工程其安全质量方面的监管力度不足。再加上部分监督管理单位对施工单位予以安全质量上的监管之时常常很是被动，从而导致其检查的力度及强度显得弱化，并进一步使得安全质量的监管工作很难顺利的展开。

3 有关建筑工程施工现场安全生产形势的相关概述

近年以来，我国在建筑工程安全生产方面的形势虽然有较大的好转，但随着社会经济的快速发展，工程建设的投资规模进一步加大，且施工队伍的进一步扩大都在给建筑工程的安全生产监管工作带来一定的困难。在建筑工程的施工过程中安全事故的时有发生，在很大程度上带来了巨大的人员伤亡以及财产损失。面对这样严峻的形势，政府的相关建设主管部门应当重视对建筑施工中的安全监管，并加大监管的力度，对施工过程中所存在的隐患予以及时的遏制和排除，从而避免安全事故的发生。在工程施工之时，导致其出现安全事故的因素有很多，为了能确保建筑工程的施工工作能够顺利开展和进行，保障相关施工人员的人身安全，加强对施工现场安全质量的监管工作就显得尤为重要。

4 完善建筑工程相关安全质量监督管理的有效对策

4.1 完善对建筑工程的安全质量监管

作为其安全质量方面的监督管理机构应当加大对工程地基基础及主体结构等相应部位的检查力度，确保在建筑工程施工之时其相应的安全生产行为及监督管理的工作能够更加地科学化、规范化。定期的对施工作业人员开展安全质量培训，以此来提高其安全质量的意识，并定期对施工单位给予安全方面的评估和评价，从而规范其安全生产的行为，针对一些发生安全事故的建筑企业还应依据相关法律法规予以相应的惩罚，以告诫相关企业应当提高对安全意识的重视。

4.2 加强对建筑工程安全监理工作的相关监管

相关安全监督管理机构及其工作人员应当认真履行相关法律法规赋予的工作职责，并加强监管监理企业对此项工作的监理力度，使得其在工程施工中的安全生产监理方面能够尽职尽责。监理企业还应将工程安全质量的监管工作视为长期的奋斗目标，对施工单位及其相关技术施工人员的资格证书及资质予以严格核查，对于规模较大的建筑工程更要予以严格审查、认真把关，以防止潜在的危险因素其影响程度进一步扩大，并在对施工企业进行督促及整改安全质量之时，还应充分的发挥其职能与作用，从而促进安全质量监理工作的进一步科学化与规范化。

4.3 提高有关安全监督管理人员的综合素质

在建筑工程施工之前，应对有关工程安全质量的相关监管人员进行有针对性地开展相关教育和培训，以进一步提升其在职业道德上和专业知识方面的综合能力，同时定期予以考核与评定，及时对监管工作中出现的问题，从根本上予以解决并完善相关管理制度，并强化对企业内部管理人员的法律意识，使其充分认识到加强建筑工程施工安全质量监督管理工作的必要性和重要性，严格地依照有关规定开展监管工作。还应当尝试对建筑工程的监理单位与项目负责人之间签订相应的安全责任书，并定期对其安全质量进行检查，举办相应的安全质量监督管理的分析会议，针对检查之时所发现的安全隐患予以及时地提出解决方案并加以督促和执行。

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关键词：建筑施工；质量安全；监督管理

Abstract: in the construction process, ensure the safety of engineering construction is the primary task of the construction unit. Quality and safety is not only related to the quality of the construction, construction personnel life security, but also related to the sustainable development of the enterprises. In the construction process, to strengthen the supervision of production safety and quality management is imperative.

Keywords: building construction; Quality and safety; Supervision and management

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国建筑业的不断发展，建筑施工安全和施工质量也越来越被人们所关注。安全生产和质量监督工作关系到建筑建成后的质量、使用性等。加强施工管理，严抓安全生产和质量监督，可以有效地达到对整个建筑工程的全程监控，确保整个工程能够符合高质量、高标准的要求，真正做到“安全第一，质量第一”。要做好工程的安全质量监督工作，需要施工单位在生产的过程中，加强管理，积极防范。

一、安全生产与质量监督之间的关系

安全生产是整个工程顺利进行的基本要求，也是建筑企业实现可持续发展的保障。一个建筑工程项目的首要任务是要做好安全管理和质量管理，它不仅关系到企业的生存和发展，也关系到社会经济的进步和国家及人民的生命财产安全，因此，国家和政府也在不停地强调安全责任重于泰山。如何确保工程施工的安全性，有效地降低施工过程中的安全事故，是目前施工单位急需解决的问题。加强对工程的监督管理，是保证工程质量安全的重要条件和措施。由于建筑业的不断发展，建筑施工队伍也在不断壮大。这就出现了一个很严重的问题，绝大多数建筑工人都是民工，缺乏专业的建筑知识，也没有进行过专业的培训，专业技术知识很有限，不按照规范要求操作导致安全问题的现象很常见。许多工程的质量问题都是由于施工人员没有按照操作规范施工或者缺乏责任心导致的。还有的施工单位，为了赚取差价，选用不符合设计要求的建筑材料，以次充好，使得建筑质量大大降低。还有的由于建筑队伍自身的专业技术不过关，缺乏相关的是施工技术装备，质量管理体系安健全，工程的质量得不到保证，很容易造成安全隐患。

质量是工程的生命，安全是工程的保障。如果不顾及工程的质量和施工安全，只以为的要求推进建筑进度，很容易导致安全事故的发生或者质量不过关的情况，给建筑工程带来不必要的损失。在施工过程当中，质量和安全是一体的，只要有生产过程，就会有安全问题的存在，而建筑工程的现场是很多建筑安全事故发生的主要场地之一，要保护建筑工人在整个建筑过程中的生命安全，是工程的首要任务。同时，工程质量是衡量一个项目的重要指标，也是项目的基础，做好安全防控的同时做好质量监督，是建筑行业发展的必要前提。

二、当前建筑过程中的安全质量问题

当前，许多的建筑企业和施工单位在安全质量管理上都还存在许多的问题。根据实际情况，综合分析，可以将其主要归结为以下几点。

没有把安全质量管理放到首位

很多的施工单位由于管理人员比较急功近利，没有把安全质量管理放到工程的首位，也没有把它当做工程施工的头等大事来抓，缺乏对员工和度工程的安全和质量认真负责的态度。

团队作风不严谨

对所负责的工程项目严重缺乏责任心，出现安全事故不上报也没有及时处理，存在侥幸心理，施工工人的人身安全和工程的质量得不到保证，也给工程带来了不必要的损失。

指导思想不端正

大部分的建筑单位都存在技术人才缺失的情况，也缺少有相当实力的建筑团队，更没有度团队进行技术知识和安全施工管理的培训工作，不按合同和生产要求严格组织施工，在劳务管理和安全管理上存在很多的问题，只求进度不求质量。

缺乏有效的管理

在实际的施工操作过程中，很多的建筑单位还始终延续着原来的比较落后的生产管理方式，对工程质量和施工安全的管理很不到位。

安全法规落实不到位

在施工过程中，对各种施工规范、要求及制度不认真执行，在施工时不按要求操作，很容易导致安全事故的发生，也严重影响了工成的质量。

从以上问题可以看出，在建筑施工过程中，要控制好对质量的管理，减少安全事故的发生，及需要施工单位和建筑单位做好以下三点：第一，要把安全和质量管理工作方到建筑工程的首位来抓，不容许有丝毫的马虎和懈怠，必须严格按照规章制度执行，不徇私枉法，严格处置施工过程中的违章操作和渎职的行为；第二；必须狠抓安全和质量管理，不能等到事故发生以后才做相关的解决措施，要实现做好预防措施，在事故发生时，也不能包庇隐藏，必须迅速做出解决方案；第三，在严峻的市场竞争中，必须以企业的长久持续发展作为主要奋斗目标，不能只一味地要求工程进度而忽视建筑过程中的任何一个细节问题，这些都将有可能给建筑工程带来安全隐患和质量问题，也会给企业带来不必要的损失。

三、加强安全生产和质量管理的措施

在建筑施工过程中，安全和质量处于同等重要的地位，对安全生产和质量极度的同步管理，是保证了工程顺利完成和质量合格的基本要求和必要前提。

加强安全和质量事故同步处理

质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收，可以对施工过程中产生的质量问题或者重大质量问题进行补救和修改。并配合相关单位及时地提出相关的事故解决方案，及时对问题进行处理，保证工程的质量和施工的进度不受影响，避免不必要的损失。

对于已经发生的事故，应及时分析事故原因，并根据原因及现状提出合理可行的处理方案或意见，而不是一味地去强调事故的责任和原因。通过分析事故产生的原因，吸取经验，加强对安全和质量事故的处理，以更好地预防施工后期的质量问题和安全隐患。

加强安全与质量的同步防控

加强安全生产和质量管理意识，按照相关制度和施工要求进行施工，可以有效避免安全质量事故的发生。同时，在施工过程中，加强度现场的巡视检查工作，对施工工程的各部分进行不定期的抽样检查，以严格控制生产。同时，加强对施工员、现场的仪器设备和操作技术的管理，明确材料的质量要求和使用标准，在材料选购和使用过程中严格控制，对材料不合格或者质量不达标的工程进行严格的管理和控制。严格审核施工图纸、报告和现场器具的数据是否准确标准等。在做好隐蔽工程的安全和质量问题的预防的同时，实地检查工程中的各个细节，对出现问题的部分进行补救措施之后还要进行复查，严格把好检查大关，保证工程的质量和安全运行。

加强安全生产和质量管理的同步进行

监督人员进入现场监督时，应先审查后施工现场的安全问题。同时，对质量管理是否符合相关技术要求、是否有相关的健全的安全质量管理体系和相关的事故检查和质量水平考核制度，督促个单位按照要求和标准安全施工，并制定切实可行的相关管理、监督、追则制度，使施工管理正规化、制度化。切实执行施工要求，落实个方面个层次的施工安全质量责任，制定合理的奖惩制度，完善相关的企业安全质量管理法规，科学、严谨地促进施工的安全进行，保证工程质量。

四、结束语

加强建筑施工过程中的安全管理和质量管理工作，进一步加强安全施工和质量监督的同步进行，把安全和质量放到工程的首位，是确保建筑工人的人身安全和建筑工程质量的基础，也是一个建筑企业实现可持续发展的必要前提，更是促进国民经济发展和建筑行业发展的必要战略手段。在建筑施工过程中，建筑企业和施工单位必须将安全管理和质量监督放到工程的首位。

参考文献：

[1] 胡志勇. 刍议施工过程中质量安全的监督管理[A].科技与生活,2010,(14):186.

[2] 徐鸿.施工项目的质量安全管理[J].科学与财富,2011,(5):484.

[3] 赵宝顺.如何抓好工程施工的安全质量管理[J].管理观察,2011,(11):148.

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关键词：施工管理；进度；质量；安全；成本

随着建筑行业的迅速发展，建筑管理水平的高低决定了企业的竞争能力，有效的施工管理能够提高施工效率，为企业带来更好的收益，促进国家经济的发展。

一、建筑工程施工管理的重要性

建筑施工管理水平对建筑企业来说是一项重要的工作，能够充分体现建筑企业的形象。建筑施工管理的水平会对建筑工程的整体质量产生重要的影响，因此建筑施工企业在今后的发展中应当将工程的施工管理工作作为重点。以下是工程施工管理对建筑施工的重要性的具体体现：

（一）施工管理可以实现对建筑施工的进度控制。工程项目进度控制主要是为了保证工程建设的进度与目标达成一致而在施工过程中开展的一种控制工作。在项目实施之前应当制定施工进度计划，编制计划的人员应当具有前瞻性和预见性，对施工图纸和合同进行充分了解，并将安装和土建工作进行配合，与施工人员进行沟通，力争编制出科学的进度计划。为了更好地控制施工进度，可以制定出年度计划、月度计划和周计划，这样能够对整个施工实行动态管理。

（二）施工管理可以实现对建筑施工的质量控制。建筑施工的一项重要目标就是保证施工的质量，只有做好施工管理工作才能更好地实现这一目标。具体来说，在施工的细节以及每一阶段都应当对施工质量进行严格把关，对容易出现质量问题的部位应当重点把握并实行有效的监督，从而减少施工的安全隐患，尽量避免事故的发生，减少事故率对建筑施工企业的影响，提高企业的信誉度，最终促进建筑施工企业的长远发展。

（三）施工管理可以实现对建筑施工的安全控制。安全控制就是分析施工过程中的不安全因素，通过加强技术和管理措施来保证施工的安全，进而保证整个建筑施工过程的安全。在这个过程中，通过公司、项目部、班组的安全教育，使新上岗人员、操作人员及相关施工人员了解施工现场及相关安全防护知识，项目部相关工作人员也要做好现场的管理工作，一旦发现安全隐患必须及时处理，并严格划分施工现场的工作区和生活区，材料要堆放整齐从而使道路通畅。

（四）施工管理可以实现对建筑施工的成本控制。建筑工程的成本管理就是预测、计划、核算、控制、考核和分析工程项目的各项支出费用，通过采取一定的措施来降低施工成本，并改善企业的经营管理水平，使建筑施工企业的整体竞争力和实力得到提升。在施工过程中一旦出现项目成本超支的现象，应当在第一时间查找原因，并找到合理的措施来控制成本。此外，还应当制定科学合理的施工方案，以达到降低成本和缩短工期的效果，要不断提高施工工艺标准，采用新技术和新工艺，避免对材料的浪费，从而更好控制施工的成本。

二、加强建筑施工管理的措施

（一）不断完善建筑施工管理制度。目前，在建筑施工管理方面，普遍存在建筑施工组织管理制度不够健全的问题，在施工过程中影响协调及沟通。针对当前建筑施工管理制度不完善的问题，应当建立完善的施工管理制度。安全生产是建筑行业的一个基本要求，建立完善的安全制度包括两个方面，即安全管理体系和安全检查，建立安全体系是安全生产的基础，建筑施工中，可以建立以项目部经理为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。此外，安全管理体系的建立也需要安全检查来付诸实施，在建筑施工过程中，应该在适时进行安全检查，一旦发现问题则要及时解决。在施工管理制度的建立方面，对技术管理虽然是不可忽视的方面，但管理应该要注重整体，要多管齐下，对技术、经济、组织三方面都进行综合管理。

（二）重视建筑材料管理。为了有个良好的施工环境，使施工工序顺利开展，施工企业应重视建筑材料的管理。在采购建筑材料时，选择国家认可厂家的建筑材料，不要为了盲目追求低成本而选择不知名的厂家；入库时检查建筑材料的品种，品种合格才能够接受入库，不合格则拒绝入库，入库时做好厂家合格证明、规格、厂址等登记，将各种建筑材料归类后放入指定地点，避免受到外界环境的影响；使用之前检验材料是否满足工程所需标准再进行配比、制成，当制成后仍需检验其指标，消除可能出现的安全隐患。

（三）加强施工技术的管理。建筑施工技术是影响建筑施工水平的一个重要因素，如果在施工技术上没有全面的思考，则很容易形成建筑问题。随着更多的工艺和技术以及产品在建筑施工过程中的应用，施工人员如果不能加强对施工技术的管理，则会造成一些建筑问题。比如，如果不能对先进的施工设备进行操作，则会对工期造成很大的延误影响，如果对仪器的检查不够准确，也会把不合格的工序当做合格的工序，容易造成施工的安全隐患。比如施工所用的材料、规格等如果不符合要求，则会导致施工设备出现故障，严重时还可能造成安全事故等。在施工技术的管理上，一方面要不断加强对施工人员的技能培训，在施工过程中加强他们对新技术、新设备的使用技能培训，力求从施工人员的角度以及其他技术工艺的应用方面出发，提升建筑施工技术水平的提升。另一方面对施工所用的各种材料、机械设备等要严格把好质量关，做好工序的检查，发现问题时及时处理，以免影响后续施工。

三、结语

总之，建筑管理在建筑工程施工中扮演着最为关键的角色，它是一个全面的过程，对建筑施工的进度、质量、安全、成本等均有一定程度的影响。为了适应时展的需要，企业应坚持与时俱进的建筑管理理念，加强施工技术的管理，保证建筑工程的质量，为建筑企业创造核心竞争力，提高工程效益。相信在科学的、现代化的施工管理水平下，建筑行业的发展会越来越好。

参考文献：

[1]张国华.建筑工程项目中的施工管理[J].建材与装饰，2012，（14）.

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【关键词】建筑工程施工；安全监理；职责；问题；措施

一、建筑工程施工安全监理的主要职责

建筑工程施工安全监理的主要职责就是：监督企业执行国家现行的安全生产的法律、法规以及行政主管部门的安全生产规章和制度；具体监督施工企业建立的安全生产的制度是否可靠、可行，安全生产的责任制是否真正落到实处；监督施工企业对员工所进行的安全生产教育及安全生产的经费是否到位；对施工方案中的安全措施进行审查，及时发现问题以令整改；定期或不定期的进行有关安全生产的检查，对违规施工，不按制度操作的行为，对施工中有可能导致出现安全问题的做法，对已建成的构件有可能出现现隐患的地方，要及时予以纠正或改正。总之，安全监理是确保建筑工程施工的正常进行，是确保人民生命财产安全的重要力量。

二、建筑工程施工安全监理的问题

1、施工安全监理缺乏全面性的问题。当前对工程项目的施工安全监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程的施工安全设施全过程的监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，各个阶段都会潜伏着一些施工安全隐患，很容易造成各种经济损失和人员事故，缺乏全面的施工安全监理，是各种安全事故频繁的重要原因之一。

2、建筑工程施工安全监理制度不健全的问题。由于监理单位众多，导致企业间的竞争异常激烈。为能够得到工程项目，监理单位之间存在竞相压价的恶性竞争行为，致使不能有效的保障工程项目的安全监理，并且，部分监理单位由于自身没有较强的实力。进而通过挂靠的方式得到工程项目，一定程度上降低了监理的诚信；与此同时，监理单位的管理体制的不健全，没有完善的培训机制，加之，施工人员的职业素质普遍较差，工资待遇不高致使较大的人员流动性，从而不能形成长期稳定的发展机制，使得监理单位不能稳定的、健康的发展。

3、不重视施工安全监理的问题.当前监理工程师的责任和权利方面完全按规范要求实施的很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍，使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，这样导致施工现场监理很难有效地进行，一旦出现工程安全事故，业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利得不到保障。同时，工程管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理，忽略了对安全施工的监理。

4、施工安全监理人员素质的问题。在进行建筑工程施工安全的监理过程中，很多工作人员都缺乏一定的专业系统的监理知识，对施工过程中的安全管理缺乏全面深刻的认识，对其中一些存在施工危险的环节不能够及时的发现，难以依照安全施工监理标准进行监理，因而，很大程度让施工安全监理流于形式。

三、加强建筑工程施工安全监理的措施

1、健全安全监理管理体系。监理单位应建立健全安全监理管理体系，建立安全岗位责任制，并将安全监理工作分解到各个岗位，明确各部门各岗位的安全监理职责，并落实执行到位，严格责任追究，强化安全监理工作的业绩考核，实行相应的奖惩机制。监理单位应建立和完善关于安全监理工作的规章制度，如监理人员检查验收制度、安全学习培训制度、安全资料归档制度等，保证安全监理工作有法可依、有章可循。此外，监理单位在施工前就应根据工程项目的具体情况，编制安全监理规划和实施细则，并且要具有很强的针对性和可操作性，以指导安全监理工作有序的开展。

2、强化安全监理观念，提高责任意识。监理单位应提高对安全生产工作的认识，充分认清安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，除了做好施工质量、成本和进度监督管理之外，应将安全监理工作放在各项工作的首位。总监理工程师作为监理单位派驻施工现场的监理代表，应该对安全监理工作负首要责任，其本身在提高自身安全监理业务素质的同时，还应激发安全监理人员的主动性和创造性，树立“安全第一，预防为主”的思想，切实把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

3、做好施工准备阶段的安全监理工作。工程开工前，监理项目部应制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。同时对施工单位所报送的资料进认真审核，主要内容有：（1）审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效（2）理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，审核特种作业人员资格；（3）查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；（4）审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明；（5）督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。

4、加强对原材料质量的监理。材料的质量是建筑工程施工安全管理的重要环节。建筑材料的好坏直接关系到整个工程施工安全。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的建筑材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了建筑物之间接触不牢，从而发生外渗现象，产生很多安全隐患。

5、加强监理人员的安全教育培训，并坚持持证上岗。施工安全监理是一项技术性很强的工作，监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患，就必须具备一定的安全知识和安全技能，为此，监理单位应配备数量足够的合格的安全监理人员，以确保安全监理工作的有效实施；此外，还应加强监理人员的教育和培训，让其提高安全意识，熟悉相关的安全法规和制度，了解和掌握施工安全知识、安全技能，加强对新技术、新工艺、新结构、新设备的学习和了解，加强对安全生产重难点部位、重要安全设施（设备）等安全教育培训，并进行安全监理方面相关的考试，未经教育或考试不合格，不得上岗。

结束语

随着城镇化建设的快速推进，使得建筑施工变得日益复杂，在施工期间最容易产生安全问题。要确保建筑工程施工的安全，就一定要加强施工的安全监理，提高管理人员和操作人员的安全意识，建立健全安全管理体系，加强施工过程的安全管理。

参考文献：

[1]吴浩然，浅谈建筑工程施工安全监理工作常见问题和解决措施[J]安全工程管理，2011

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关键词：新形势，建筑工程，监理，对策

 

1　引　言

建设工程安全监理近年来成为监理单位和监理工程师的热点话题之一。我国每年有十几万人死于各种伤亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故伤亡造成的直接经济损失约为每年1 500亿元左右，而建设工程安全施工事故占的比重较大。严峻的形势给监理单位开展安全监理工作提出了很高的要求，探索安全监理工作的方法与对策，对于免究监理责任，促进施工安全、保障工程建设顺利实现目标具有重要理论价值和现实指导意义。硕士论文，新形势。。笔者结合近年来安全监理工作的实践，总结出经验和做法如下。

2　安全监理工作的基本依据

明确依据是做好安全监理工作的第一步，从事监理工作的每个单位和每个人必须认真学习、熟悉并熟练掌握。当前建设工程安全监理工作的主要依据有：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号），项目监理合同，批准的项目监理规划，批准的项目监理实施细则，项目施工合同、图纸、安全技术要求，批准的施工组织设计中的安全技术措施，批准的专项工程的施工安全方案，业主制定的项目安全管理办法等。

监理人员是安全环节上直接面对社会的最后一环，某种程度上，监理会成为安全环节所有错误的最后承担者。不少施工安全事故，本来是设计单位、供料商、施工单位环节的问题，最后也由于监理人员安全意识淡漠不明晰、工作粗糙不细致等，被迫承担连带责任甚至全部责任。因此，增强监理工程师的安全监理责任感是当务之急。全体监理人员牢固树立“安全第一、预防为主、以人为本”的思想观念，工作中要处理好安全与进度、安全与效益的关系，把安全监理放在与质量、进度、投资控制等同等重要的地位。

3　项目监理基本流程

一是成立组织，项目监理部应成立安全监理组织，将职责落实到人。总监直接负责，全员参与安全监理。二是建章立制，从制度上做到安全监理有据可依，管理制度可以单列，也可以将安全监理体现在项目监理规划、安全监理实施细则中，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和岗位职责，要明确安全监理的方法、措施和控制要点等。三是加强对全员安全监理的教育培训，保证人员素质，安全监理有据可依。四是认真落实安全监理的有关法律、法规、规章、管理办法，深入施工第一线了解、检查、指导、促进施工安全工作，从行动上做到有据必依。五是发现不安全因素、安全事故隐患后，及时采取相应的初始措施和后续措施，从落实上做到恪尽职守。硕士论文，新形势。。

4　施工监理阶段的安全监理工作

监理人员在日常监理工作中，不可忘记法律赋予自己的安全生产监理义务和责任，重点做好两个阶段的工作。在施工准备阶段要认真审查《施工安全方案》，施工阶段要做好施工安全的日常监督检查。

4.1　施工准备阶段

在开工之前，监理工程师应审查施工组织设计中的安全技术措施、专项工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划、施工单位安全生产责任制度、安全生产培训教育制度、安全生产规章制度和操作规程等，并由项目总监签发。其中对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查是重中之重，审查是否符合工程建设强制性标准要求。

编制《安全监理实施细则》，应明确要求施工单位在申请合同项目开工、分部工程开工、危险性较大的混凝土工程开仓、地下工程开工、垂直运输作业前，均应向监理工程师提交安全技术措施，监理工程师应该及时完成审查并签署书面审查意见。安全技术措施审查工作应作为安全监理中的第一个“停止点”来对待。《安全技术措施》未通过监理审查的，该项作业不得开工。若施工单位擅自开工，监理人员要及时制止，并下发书面通知。施工单位拒不停工的，监理人员应向业主书面报告，与业主一道采取措施。施工单位拒不改正的，监理机构应在与业主、施工单位充分协调的基础上向工程所在地安全生产监督管理部门书面报告。监理工程师很有必要与业主、行政主管部门商量制定相应的处罚方法，包括经济罚款和载入市场信誉不良记录档案，有效地促使施工单位消除不安全因素和事故隐患。

4.2　施工阶段

以往的监理人员在工地一线偏重于质量、进度、投资控制等工作，当前的法律要求监理工程师对施工安全监理也要常抓不懈。监理人员应尽快更新观念，适应新的要求，明确日常施工安全检查的事项。在安全监理指导思想上，要善于发现施工生产中不安全因素和事故隐患，突出安全监理工作是重在预防，即强调事前控制，主动控制和超前控制。在安全监理内容方面，重点检查“人-机-料-法-环”五个层面安全生产落实情况和相关安全生产过程记录和安全自检记录。在安全监理的响应方面，将施工安全措施的具备作为安全监理中第二个“停止点”来对待，对检查中发现的各类问题，及时做出适当的处理，发出安全整改通知或责令停工后向业主报告或向有关主管部门报告，避免承担《建设工程安全生产条例》所规定的法律责任。

4.3　安全监理记录、整编、归档

监理工程师要把安全记录放在突出的位置，同步做好安全记录资料的管理，以免丢失。安全记录包括日常历次检查记录、现场监理通知、自身培训记录、考试记录等，并按年度或文类分类后排序、编页、装订、建档、保管。

4.4　事故调查处理阶段

当工程发生施工安全事故后，监理工程师应当配合施工单位在现场采取积极措施，防止事故和损失进一步扩大，同时上报业主或有关主管部门。硕士论文，新形势。。在事故调查处理中，监理工程师应提供相关的安全监理工作记录，配合事故调查组的调查、责任认定。根据责任认定结果，监理工程师承担全部、部分责任或免除事故责任。

参考文献

［1］党智勇.浅谈工程建设安全监理[J].建筑安全，2000，(05).

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【关键词】建设工程；安全监理；施工

科学技术的进步推动了建筑工程施工技术的提升，在工程质量不断改善的同时也发现了诸多新的问题。安全监理工作不到位则是建筑施工过程中普遍存在的问题，使得意外事件不断出现。结合实际情况看，我们必须不断加强安全监理措施，才能积极改善工程质量，保证施工操作在规定时间内完成，并且为施工单位创造出更大的经济效益。为保持工程建设的安全性，在施工过程中必须加强建筑工程安全监理的工作。

一、建筑施工安全问题的严峻现状及原因分析

建筑施工安全问题是指在建筑施工过程当中，由于工人或监理人员安全意识不够，忽视施工过程中存在的安全风险，加上本身具有的危险性而发生的危害性安全事故问题。近些年，随着我国建筑业的施工特殊性，高处和露天作业、立体交叉作业多，而且施工人员大多是临时工人，决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。

目前来看有以下几方面的原因：

①我国的建筑市场相对比较混乱，施工人员和监理企业的整体素质不高，存在大量的违背安全生产的建筑施工行为和思想，尽管监理行业已得到了飞速发展，取得了一定的效果，但目前建设工程监理还存在较多的问题： 法规的覆盖面还存在死角，部分条文还需细化。工程监理是个新兴行业，而且国家推行强制性监理，目前监理公司数量较多，但素质参差不齐。缺乏具有安全责任意识强的监理人员，从业人员整体素质低。

②安全防护措施费在施工安全投入方面明显偏少。施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。造成了建筑安全事故的发生，给人们的生活财产安全造成了巨大的威胁。

③加之安全应对措施的不完善，对突发事件的发生没有先进的管理技术和信息技术加以支持和调节，使得建筑施工的安全问题在相当长的一段时间里面还会存在，在某些方面会非常严重。

二、加强完善建设工程施工安全监理的重要意义

①有助于防止或减少建筑安全事故。由于我国建设工程规模不断加大，施工阶段安全事故数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻； 在建设工程施工阶段实施安全监理是增强施工安全管理力量最直接和最有效的措施。

②有助于建设工程目标控制和工程投资效益最大化的需要。建设工程都有投资、进度、质量和安全四大目标，这四大目标构成了建设工程的目标体系。在建设工程施工阶段，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少安全生产事故的发生，从而保证了建设工程质量和施工进度，有利于投资效益的正常回收，实现建设工程的目标控制和投资效益的最大化。

③有助于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。监理工程师可以向各参建主体单位提出适当的建议，从而也有利于规范各参建单位的安全生产行为。

④有助于提高建筑业整体安全生产管理水平。工程监理单位作为受建设单位委托、国家法律规定的在工程项目施工中的监督方之一，对施工单位的监督管理是最直接的。

三、完善建设工程施工的安全监理措施

1. 健全建筑企业安全管理制度。企业安全管理是企业管理基础的一部分，企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化。因此，在大方向上面，必须建立健全安全管理制度必须遵循三个基本原则，即科学性、可行性和现实性。也就是企业制定的安全管理规章制度，既要有科学依据，又要有可操作性，还要符合企业的实际情况，满足劳动者的安全需要。定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式，如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级（ 公司、项目、班组） 安全教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗，每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员，进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。监理工作人员应该制定各工种安全操作规程工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防伤亡事故，确保作业人员的安全和健康，也是企业安全管理的重要制度之一。

2. 提高监理人员素质。首先，工程监理单位内部有建立健全的安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实； 其次，工程监理单位的企业负责人、技术负责人、项目监理机构的现场监理人员必须具备安全监理知识； 监理人员应熟悉并认真执行国家、地方有关安全生产、劳动保护、职业卫生、环境方面的法律法规和标准规范及方针政策等；最后，监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，并应当熟悉安全操作规程。能有效监督检查施工单位建立和落实安全生产责任制； 具备良好的职业道德，实事求是，科学的工作作风； 具备专业理论知识一定安全生产工作经验； 具有独立处理安全技术、安全管理的能力；

3. 建设施工安全监理文化。监理在建筑施工中也应根据安全文化的要求，制定并逐步形成企业安全文化建设的框架。安全监理文化的建设的主要目标是使企业职工建立起安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系，以企业为家，以企业安全为荣的企业安全精神和风貌，要在工人的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范和安全与健康的奋斗目标。

4. 进一步加强完善现场施工的安全监理的管理。

4. 1 施工现场一般安全规定、安全技术管理、脚手架工程安全管理（ 包括特殊脚手架、工具式脚手架等） 。电梯井操作平台安全管理、马道搭设安全管理、大模板拆装存放安全管理，水平安全网支搭拆除安全管理、井字架龙门架安全管理、孔洞临边防护安全管理，拆除工程安全管理，防护棚支搭安全管理等。监理人员应该做好施工安全事故的保险措施，主要包括安全网、安全帽、安全带、绝缘用品、防职业病用品等的采购、验收、发放、使用、维护等的管理要求。

4.2 制定机械设备安全管理制度。机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具，由于机械设备本身存在一定的危险性，如果管理不当可能造成机毁人亡，所以它是目前施工安全管理的重点。机械设备安全管理制度应规定，大型设备应到上级有关部门备案，遵守国家和行业有关规定，还应设专人负责定期进行安全检查、保养制度，保证机械设备处于良好的状态，以及各种机械设备的安全管理制度。

4.3 制定施工现场临时用电安全管理制度。施工现场临时用电使用广泛、危险性比较大，因此它牵涉到每个劳动者的安全，也是施工现场一项重点的安全管理制度。施工现场临时用电管理制度的内容，应包括外电的防护、地下电缆的保护、设备的接地与接零保护、配电箱的设置及安全管理规定（ 总箱、分箱、开关箱） ，现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置、用电档案的管理等。

四、结语

总之，本文仅对建筑施工安全监理进行了较为粗浅的探讨，建设工程安全监理是一个复杂的系统过程，需要多方面的协调和努力才能尽量做到减少安全事故的发生，完善施工监理的体制建设，不断提高施工安全的文化及意识，并重点做好施工现场的安全监理工作对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正，并作进行跟踪检查，保存检查记录。

参考文献

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(一) 安全监理的由来

自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来,工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显着的效果,特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题,一直是争论比较激烈和令人关注的问题,同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展,建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题,尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度,但由于工程建设市场的不断变化,建设企业施工管理水平尚处于改革发展中,加之,目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此,政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时,对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控,以有效预防和控制施工安全事故的发生,这是我国社会经济发展的必然。

(二)安全监理的含义与现状

安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托,依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定,以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件,对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程,采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施,监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地促进建设工程安全生产的安全性,使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。

篇首注释:彭月,深圳市兆业工程顾问有限公司,职员,本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析,从而更加系统地解读工程建设的安全监理,并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议,共同探讨工程建设安全监理的有效实施。

目前,监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任,一方面是对安全监理的认识不清,

思想准备不足,安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分,另一方面,安全监理的收费问题也尚未明确标准,收费标准本来就较低,再加上安全监理需要的投入,很多监理企业难以接受,致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此,我们一方面强调安全监理必须实施,需要尽快提高认识,统一安全监理工作的基本内容、方法和程序,促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准,并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。

(三) 安全监理与工程监理之关系

⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一

《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控,并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定,安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此,安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。

⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点

安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴,在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理,施工安全与质量安全两者之间相辅相成,又相互影响,往往同时出现。就施工阶段监理工作而言,质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。

(四)安全监理的性质和意义

⑴工程建设安全监理的性质主要体现在:

⒈服务性

工程建设安全监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定,通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产,特别是施工安全,协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。

⒉科学性

工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动,其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段,具有丰富的建设工程管理和安全管理经验,科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍,积累了足够的技术、经济等数据资料。

⒊独立性

根据《中华人民共和国建筑法》规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时,不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系,必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同,独立地开展工作。

⒋公正性

公正性是社会公认的职业道德准则

,也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中,当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时,监理工程师应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,公正地协调解决利益冲突,维护双方的合法权益。

二、工程建设安全监理的工作重点

《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任,这是对工程建设安全生产的一种责任管理,它强调的是各方主体认识责任、明确责任,履行责任和承担责任,主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题,包括采取行政监督和法律追究手段,以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素,避免或减少施工安全事故的发生,还要靠科学的管理。

工程建设的安全监理是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是工程建设安全生产管理的重要保障,它同样也应该按照科学管理的方法,对安全生产进行监管。因此,在工程建设安全监理过程中,我们就应该从如何监督管理施工单位提供科学的管理保证和技术保证两个方面来明确安全监理工作的重点。

(一)工程建设施工安全保证体系

从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现工程建设施工安全科学管理要求的基础,同时也是工程建设施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现工程建设施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系5个体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求(安全施工的组织管理系统及其机构设置和人员配置)、制度要求(确保安全生产法律、法规、强制性标准、规范、工程施工设计和安全技术措施贯彻执行与圆满实施的管理制度)、技术要求(安全可靠性、限控和保险要求以及保护和应急排险处置措施)、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。

(二) 施工安全监理工作重点

我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。

⑴督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实

施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。

⑵审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案

在施工安全保证体系的5个组成部分中,建立技术(包括措施)保证是其基本和核心的要求,而组织、制度、投入和信息保证,则都是为实现工程建设安全的技术和措施保证服务的。因此,实现对施工安全的保证要求,就是要求施工安全技术和措施达到所需要的保证性。这既是实现施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技术的核心内容和研究重点。只有加强技术和措施的安全保证性,才能不断提高对实现安全工作目标的把握性。

(三)、安全监理的有效实施

⑴与质量、进度、投资控制结合实施安全监理

安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。

安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。

安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。

⑵以人为本实施安全监理

①加强监理人员培训教育

要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。

②增强监理人员责任意识

监理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人,才会有安全意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。

⑶日常安全监理工作的方法和手段

①安全监理的事前控制

“安全第一,预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。

1. 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。

2. 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

3. 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目 经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。

4. 把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。

②安全监理的过程控制

施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。

1. 要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。

2.. 通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。

3. 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。

4. 发现施工安全问题,及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。

③安全监理的事后控制

怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。

1. 狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患,坚决做到原因不查清不施工;措施不落实不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。

总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制亡羊补牢,让安全监理工作更加完善。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。

三、安全监理实施案例分析

深圳市泰然海松大厦是我单位监理的已竣工项目之一,本工程位于深圳市福田区车公庙金谷小区,共25层,总面积103730平方米,总投资16000万元,自2005年6月开工建设到2007年6月竣工交付使用,在工程建设期间先后被评为“深圳市安全文明工程”、“深圳市优质结构工程”、“深圳市优质工程”等多项工程奖,并多次受到相关主管部门的表彰,工程建设取得如此好的成绩这与成功的安全监理是分不开的。

本工程监理单位派驻现场的监理人员均为通过建设部考试通过取得监理工程师执业资格并注册在本单位的监理工程师和通过深圳监理协会培训考核通过取得监理上岗证的的监理员,对工程建设安全监理的专业知识有一定掌握,为工程的安全监理工作顺利展开奠定了基础。

监理项目班子成立后,由总监理工程师负责,参照本公司《房屋建筑安全监理程序文件》对工程展开安全监理,工作程序见下图:

(一)明确本工程安全监理的重点及对策开展安全监理

1.在工程建设施工前,从以下几方面着手做好安全监理:

(1) 监理单位组织了本工程监理人员认真学习《建筑安装工程安全技术规程》、《广东省建筑施工安全生产管理规定》和深圳市工程建设安全监理实施细则等,让本工程监理人员更系统的掌握安全监理规范,更好地展开安全监理工作;

(2) 审查施工单位申报的施工方案中有关安全技术的措施,要求措施均由监理工程师审批后方可执行,对不够完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工;

(3) 对高空作业的安全防护、边坡施工的安全防护、防火、防雷、防触电问题,施工用水用电等,均制定相应的安全监理制度,对每个问题均由相应的安全监理人员负责的责任人,作到责任到人,奖罚严明;

(4) 监理班子对项目现场进行场容检查:检查现场有无安全纪律牌、安全公告牌和安全标语牌的位置、数量以及现场道路的安排、场地排水、材料堆放安排等情况;

(5) 本工程重点控制基础、起重机械、脚手架、临时用电、大型设备进场运输及吊装的安全技术方案和成品保护方案,并由总监理工程师及专业监理工程师严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案和专项安全技术方案,如发现不完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工。

(二)在本工程施工过程中的安全监理

本工程施工现场推行“平安卡”(平安卡,是记录建筑工人基本信息及其接受安全教育情况的IC卡,由当地建设行政主管部门统一发放与管理,建筑施工工人持有,是为进一步加强建筑工人的安全生产教育培训工作,规范建筑业用工管理,强化从业人员的安全意识,保障农民工合法权益的一项重要举措)管理制度,无“平安卡”的人员一律不得进入施工现场。这一措施大大提高了现场施工人员的安全素质,也降低了安全监理的难度,使安全监理工作顺利开展。

在工程施工过程中,从以下几方面开展安全监理工作:

(1) 督促施工单位定期自行检查工地安全情况,并报送《安全自查表》;

(2) 监督施工单位每周召开一次安全施工职工教育会,作到警钟长鸣;

(3) 监督施工单位在施工现场配备足够的 消防器材安全器材,如灭火器安全带及保证消防水源等;

(4) 监理人员每天检查:① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电:按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查,检查后发现问题及时督促施工单位改进;

(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理,并每周组织安全巡视,对违章情况进行处罚;

(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查,并写出安全检查纪要,分发给施工单位及建设单位,并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告,对于限期不改者或情节较严重者,由监理工程师发整改通知书,并进行一定的经济处罚。

本工程通过严格安全监理,督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业,工程建设期间没有发生安全事故,从而保障了人民群众的生命和财产安全,也保证了工程的施工进度,使本工程在计划工期内完成施工,交付使用。

(三) 总结与建议

1.总结

工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作,无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此,作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作,监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识,还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,必须坚持“事先抓预防,事中抓检查、整顿,事后抓处理、总结”的监理原则,建立健全的安全监理体系,加强安全施工要点的监督,使工程建设的安全监理行之有效,各项措施得到保障,使安全监理工作顺利进行。

2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议

①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任,安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此,建议建设单位在招标时,必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师,与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。

②加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法,组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新。

③近年来,一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核,对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中,不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金,奖优罚劣,充分调动施工、监理单位的积极性,扎实抓好安全工作。

④建议在部门规章中规定:建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用,凡监理费低于国家收费标准下限的项目,其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实,规范了监理市场,也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。

⑤安全监理应该是一门专门的管理科学,但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求,很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员,这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。

随着工程建设安全监理的深入实施,各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。

参考文献

1. 徐君伦,陈立道.建设安全监理实用手册.上海社会科学院出版社.2006年9月

2. 田杰芳,魏庆朝. 工程建设安全监理探讨. 华北科技学院学报,2004,1(4):86-88

3. 孙占国,杨卫东.建设工程监理.中国建筑工业出版社,2005年10月

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6. 郭劲光,吕方泉.建设工程安全监理实务手册.中国建材工业出版社,2006年7月

7. 黄金枝,陈典和,彭雪燕,廖琳珠.《工程监理.安全监理.项目管理规范化操作手册》.中国建筑工业出版社,2007年3月

8. 郑石林.建筑工程安全监理实务.机械工业出版社,2005年2月

9. 广东省建设监理协会.广东工程建设监理安全监理实务.2007年3月

篇8

关键词：电力建设工程;监理;安全控制

中图分类号：TU856文献标识码：A文章编号：

Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.

Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control

一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性

安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。

1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要

安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。(风险管理世界网-安全员之家)

2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要

建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。

3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要

电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。

二、电力建设工程中监理安全控制的实施

安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。

1、规范监理行为

(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。

(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。

2、做好事前监理

(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。

(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。

(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管线是否探明并标注清楚;施工机械的状态是否完好;设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。

3、抓好事中监理

事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。

(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况;二是检查专职安全管理人员履行职责情况;三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工;四是检查施工机械和设施是否状态良好;五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。

(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。

(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。

(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理;一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。

三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议

1、修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。

监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

3、健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。

篇9

【关键词】民用建筑；工程施工；问题；对策

中图分类号： TU24 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着民用建筑不断发展，民用建筑工程在施工过程中出现很多的问题，对整个民用建筑工程质量及人们生命财产安全都造成很大的影响。民用建筑工程施工过程中存在问题主要体现在三个方面，即施工项目管理、施工安全管理及施工质量管理。施工项目管理问题的产生，将影响了整个民用建筑工程施工进度，延长施工工期，降低经济效益；施工安全管理问题的产生，导致施工安全事故的产生，对人们生命财产安全造成威胁；施工质量管理问题的产生，将对整个民用建筑质量造成不良影响，因此，如何解决民用建筑工程施工过程中存在问题成为建筑施工企业研究的重要课题。

2.民用建筑施工项目管理

2.1存在问题

（1）技术方面。由于民用建筑工程施工工序较为复杂，涉及面较为广泛，因此，对其施工技术要求也相对较高。要求施工人员必须具有较强的施工技术，尤其能够掌握综合性建筑施工技术，才能满足民用建筑工程施工需求，提高建筑工程施工质量。但是很多建筑施工单位，对民用建筑施工技术管理力度较弱，过于形式化，导致很多施工技术问题的产生[1]。（2）管理方面。一些分包施工单位，为了获取个人利益，偷工减料、推脱责任，使得民用建筑施工工序脱节严重；对施工合同管理过于忽视，导致合同纠纷的产生；施工项目监理力度不足，过于形式化。

2.2解决对策

2.2.1强化施工项目管理

（1）提高施工单位项目管理意识。为了保证民用建筑工程施工项目管理质量，必须提高施工单位项目管理意识，才能加深施工单位对施工项目管理重要性的认识，对民用建筑工程施工项目进行有效的管理，保证民用建筑施工质量。（2）严格控制好施工质检工序。按照民用建筑质检标准和流程，对整个民用建筑施工项目管理质量进行有效的检查，以保证民用建筑施工项目管理质量。

2.2.2 加强项目合同管理

（1）提高施工单位合同管理意识。施工单位在签订施工合同时，承包方和业主必须秉持平等、互惠、互利的原则，制定合理的合同条款，以保证施工合同的合理性和有效性。（2）加强施工合同管理。为了保证施工合同的有效强，必须对施工合同进行有效的管理和控制，以保证施工合同的有效实行。（3）提高施工合同管理者素质。定期对施工合同管理者进行培训和考核，以加深管理者对施工合同的认识，提高合同管理能力，对施工合同进行更好的管理。

2.2.3建立施工项目监理制度

（1）提高施工监理者素质。定期对施工监理者进行培训和考核，使得施工监理者监理能力得到提升，对民用建筑工程施工项目进行有效的监理。（2）扩大施工监理范围。为了保证民用建筑工程施工项目监理的全面性，需适量扩大施工监理范围，其监理内容包括施工进度、施工设备、施工技术及施工质量等。（3）规范施工监理。在民用建筑施工项目监理中，必须按照国家施工监理标准，对工程施工项目进行严格的监理，使得民用建筑施工项目监理变得规范、合理。

3.民用建筑工程施工质量管理

3.1存在问题

民用建筑工程施工质量管理存在问题主要体现在以下几个方面：（1)人员方面。民用建筑工程施工人员主要分为设计人员、施工人员及监理人员等，由于施工人员素质相对较低，施工技术有限，因此，导致民用建筑工程施工质量及工序不能得到有效的保障。（2）材料方面。由于施工人员未对进场施工材料进行有效的检测，导致民用建筑工程施工材料的质量较差，对整个民用建筑质量造成严重影响。（3）设备方面。施工人员未对施工设备采取有效的维护及检修措施，导致施工设备缺陷的产生，不仅影响施工进度和施工质量，同时遗留下很多的施工安全隐患。（4）技术方面。施工人员施工技术有限，导致实际施工与设计图纸、施工图纸相差甚远。（5）环境方面。一些施工单位未对民用建筑工程施工现场进行管理，使得施工环境较为混乱，对民用建筑工程施工质量及进度均造成不良影响。

3.2解决对策

3.2.1提高施工人员素质

为了提高施工人员素质，保证民用建筑工程施工质量，施工单位必须定期对施工人员进行有效的培训和考核，以加深施工人员对民用建筑施工知识的认知，提高施工人员的施工技术，以保证民用建筑工程施工质量。同时实行施工责任制，明确每个施工人员的职责，并采取奖励机制，以提高施工人员的工作积极性，认真做好每项施工任务。

3.2.2施工设备安全管理

民用建筑工程施工所用设备主要有挖掘机、水泥车、吊车、搅拌机及铲车等，设备管理人员必须根据民用建筑工程需求，选择适宜的施工设备，并对这些施工设备进行采取有效的维护及检修措施，使施工设备均处于良好运行状态，保证民用建筑工程施工进度和质量[2]。

3.2.3把好施工材料质量关

采购人员在采购施工材料时，必须选择信誉度较高的厂家，并要求厂家出示施工材料质量保证书。而质检人员则需对进场施工材料进行严格的检测，把好施工材料质量关，以防止由于施工材料而导致的施工质量问题。

3.2.4施工技术安全控制

为了保证整个民用建筑工程的施工质量，施工人员必须对极易产生质量问题部位进行质量管理和控制。例如，在进行民用建筑钢筋施工时，必须选择质量良好的钢筋材料，做好钢筋焊接和锚固工作，控制好钢筋网比例及箍筋间距。又如，在进行民用建筑工程模板施工时，必须控制好模板平整度、刚度、强度及比例，以保证模板安装质量。

4.民用建筑工程施工安全管理

4.1存在问题

一些施工单位为了谋取自身利益，未设置施工安全设施，导致很多施工安全隐患的遗留，施工安全事故频繁发生。（2）施工人员未对施工设备进行有效的维护和检修，导致施工设备出现严重缺陷，不仅影响民用建筑工程施工进度，同时对施工人员的生命安全造成严重威胁。（3）未指定科学、合理的施工安全管理制度，也未明确每个施工人员的安全管理职责，使得施工安全管理过于形式化。（4）未建立有效的施工安全管理监察机制，导致有些施工人员为了自身利益，在施工过程中偷工减料，不仅影响建筑工程质量，同时导致施工安全事故的产生。

4.2解决对策

4.2.1建立施工安全监督机制

建立有效的施工安全监督机制，对施工单位施工安全管理工作进行有效的管理和控制，合理配置施工设备、施工人员，并制定相应的施工安全制度，对民用建筑工程施工过程进行有效的监督，以防止施工安全事故的产生。

4.2.2设置施工安全防护设施

在民用建筑工程施工现场设置合理的施工安全防护设施，尤其是在高空作业时，必须做好严密的施工安全保护措施，以保证施工人员在施工时的安全。例如，在施工现场设立施工安全防护网及防护栏；合理设置施工安全警示标志，以提高施工人员的安全防护意识；合理放置施工材料及设备，并对其进行有效的管理[3]。

4.2.3制定施工安全管理制度

为了保证民用建筑工程施工安全管理的有效执行，施工单位必须制定有效的施工安全管理制度，明确每个施工人员的职责，做好各项施工安全管理工作，加大施工安全管理力度，保证施工安全。

结语

民用建筑工程施工质量对整个民用建筑工程质量起着至关重要的作用，因此，施工单位必须对其施工过程进行有效的管理和控制。针对民用建筑工程施工存在的问题，从其施工项目管理、施工质量管理及施工安全管理三个方面出发，分析其存在问题，并采取有效的解决对策，以保证民用建筑工程施工质量。

【参考文献】

[1]王鹏.民用建筑施工质量管理浅析[J].科技风,2011,12(18):89-90.

篇10

关键词：建筑施工安全管理，不足，对策

 

建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。

1.建筑安全事故频发的原因

1.1政府监管不到位

一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查工，缺少日常的监督管理制度和措施。比如，有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。免费论文参考网。

其次，管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。免费论文参考网。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

1.2施工单位对施工安全不够重视

安全责任意识不到位。领导不够重视，管理工作中，施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全，相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训，导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。

1.3从业人员素质不高

建筑施工行业从业人员素质不高，体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们的安全防护意识差，也缺乏应有的安全知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

1.4施工安全监理未认真履行职责

加强施工过程的监理工作，是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。免费论文参考网。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责，只重视质量，追求效益，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展安全监理工作，对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改，不能及时向主管部门反映，致使安全监理形同虚设。

2.加强建筑施工安全管理的措施

2.1施工现场的合理规划及布置

提高现场安全健康与环境管理的策划水平，并进行科学的定量化管理。将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源辩识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围，并要深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况，由有经验的施工人员及相关部门共同制定出切实可行的合理化布局力案。通过合理化布局能够充分的展示公司的企业形象。因为施工现场是施工企业的门户，也是施工企业对外宣传的窗口和企业综合实力水平的体现。只有布局合理，才能为日后的施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。

2.2抓好安全基础建设，保障安全费用投入

安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最活跃具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看，大部分事故不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范，在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。

由于目前建筑市场的无序竞争，有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足；还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证企业经济效益实现的必要途径。所以，我们必须确保建设工程安全管理费用的足额及时投入。

2.3切实落实好各项安全生产管理制度，坚持“以人为本，安全第一”，全面抓好安全生产工作

首先根据施工现场的具体情况制定安全管理措施和制度，并加以落实。正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩”。积极主动地抓好施工现场的安全管理工作，为安全生产创造一个良好的条件。

安全生产需要齐抓共管，在采购施工所需材料时，必须选择正规厂家并经安检部门推荐备案的产品。淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力。

建立完善的安全生产责任制“级抓级，逐级抓落实”，切实履行安全管理职责。及时解决安全生产中存在的薄弱环节，超前预测，有针对性地采取防范措施。加强安全监督检查，及时发现和消除不安全隐患。制定应急救援预案，减少降低事故的损失。

参考文献：

[1]谢苏丽.建筑施工安全的新对策[[J].中华建筑，2007,(7).

[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007,(7).

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