村级群众文化工作计划范文

导语：如何才能写好一篇村级群众文化工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：群众文化；问题；对策；基层；

中图分类号：G124 文献标识码：A

一、群众文化工作中存在的问题

（一）对群众文化建设认识不足。少数地方、部门及其领导干部对加强群众文化建设的重要性认识不充分，忽视文化建设对社会经济发展和社会进步的推动作用。有的认识到了却不愿将财力、物力投入到“难见政绩”的文化事业上去。致使群众文化建设参差不齐，缺少政策性的保障措施，而政府在考核干部时也总会有意或无意忽视文化建设方面的内容。

（二）群众文化队伍人员不足，不能发挥应有的作用。

基层单位普遍文化从业人员少，到管理区、居民组(作业站)一级尤为欠缺，在开展群众性文化活动中不能发挥应有作用。目前，基层单位文化专业工作人员严重缺乏，都是由管理人员兼任，大多是“赶鸭子上架”，或者以学校教师为主力。而一些有文艺特长的人员，由于没有相应待遇或补贴，工作不稳定，往往出去谋生自寻发展，造成人才流失，严重制约了群众文化活动的组织开展。

（三）活动形式单调，难以满足群众文化生活的需求。随着社会经济的发展和群众物质生活水平的提高，广大群众对精神生活的追求越来越迫切、要求也越来越高，他们需要学习知识，丰富业余生活，接受文化教育，了解各种信息。过去那种单一的文化娱乐方式己远远不能满足新形势下群众对文化生活的需求。有些文化馆所搞的活动形式单调、内容单一，没有根据所在地的风土人情、地方特色、群众口味等来开展，从而造成群众不愿自觉参加活动的局面。

（四）群众文化事业经费投入不足。群众文化建设经费没有保障，政府在财力紧张的情况下对文化建设虽有所投入，但投入渠道单一，满足不了群众性文化活动的需求，还有一些社区(村)没有文化活动经费来源，致使文化基础设施不健全，设备老化，严重影响了群众文化活动的开展和群众文化事业的发展。

二、做好群众文化工作的有效对策

（一）提高思想认识，坚持正确的群众文化工作方向

文化发展是为了群众，文化发展要依靠群众，文化发展的成果应让人民群众共享。文化部门应把群众需要不需要、满意不满意、欢迎不欢迎作为群众文化工作的出发点。要坚持为人民服务、为社会卞义服务的方向，牢固树立群众观点，始终把最广大的人民群众作为文化服务的对象。以人民群众满意与否作为衡量我们工作成效的标准。

（二）发展通俗的文化事业

不管是在中国还是在国际市场上，通俗易懂的文艺作品，比较接近普通人思想，人民大众也是比较喜欢通俗的、现代的、潮流的文化艺术，能够生动将普通人的情感和思维反映出来。但是一直以来，在我国群众文化发展的过程中，通俗文化却受到了一定程度上的抑制，因此，在今后的群众文化工作中，必须要重视通俗文化的发展。

首先，要彻底改变群众文化工作的旧体制和旧模式。其次，要注重培养通俗的创作群体和表演人才。要尽力的创造条件让群众文化工作者能够到通俗文化最为发达的地区学习进修，从而提高群众文化工作者的整体水平。另外，要加大资金投入，逐步完善现代艺术的组成部分，即现代化的音响设备、器乐设备，通俗的现代艺术离不开这些必要的物质设备。

（三）深化改革，加快群众文化队伍建设

一是加强管理，完善群众文化队伍建设。建议由文化和人事部门共同研究制定基层文化工作人员资格条件，实行持证上岗制度，规范和完善岗位责任制，配齐相关工作人员，并由财政部门按月给予一定的补贴。二是建立激励机制，吸引优秀人才充实基层群众文化队伍。要进一步探索建立竞争激励机制，继续采取“走出去、请进来”的方式，通过实行公开招聘、考核等方式，进一步加大引进文化专业技术人才的力度。要按照相关规定，明确基层文化机构公益性事业单位的性质，落实从业人员的各项社会保险待遇，吸引优秀人才到基层文化机构工作。三是培育和发展业余文艺团体和民间文化队伍。建立健全社区文化志愿者制度，制定优惠政策，鼓励民办文化发展，发挥专业文艺团体退休人员和民间艺人的作用，对在各类活动中涌现出来的优秀人才，采取集中或分散的形式，邀请文体专业人员进行辅导培训，以共同推进群众文化事业的发展。

（四）把握时代脉搏，彰显特色，增强群众文化的生命力和感染力。

一是要把握时代脉搏。群众文化的时代性不单单体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上，更体现在呼应群众的理想和追求、倡导科学文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。当前，群众文化要以三个“文明建设”为主旋律，以广大群众为服务对象，紧密围绕党委、政府的中心工作来开展。二是要追求变化创新，凸显文化特色，抓住群众文化的特点，用群众喜闻乐见的形式，本着尊重、引导、充实、发展的精神，融入健康的民俗色彩，因势利导，赋予群众文化新内容、新形式、新意境，努力创作一批具有鲜明地方特色，反映时代生活和群众精神风貌的文艺精品力作。并通过各种载体加以积极传播，鼓励群众发掘身边典型的人、事，以自编自演、自娱自乐的方式达到自我教育、自我提升的目的。

三、小结

伴随着我国经济的发展，精神文明程度的不断提高，群众文化工作为传播精神文明的重要途径，在我国各项事业的发展过程中都具有非常重要的地位。尽管当前我国群文工作者正在努力的适应新时期群众文化工作的需求，并采取了一系列的措施，推动群众文化工作的开展，但还是存在一定的问题。只有我国进一步完善群众文化工作，才能充分发挥群众文化工作的作用。

参考文献：

[1]贾杰文. 对新时期基层群众文化工作的研究[J]. 办公室业务,2013,01:185-186.

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[关键词]农村；群众文化；和谐社会

一、农村群众文化建设的作用

1.提高农村人口素质

提到提高农村人口素质，人们通常会想到的一个措施就是提高农村地区的教育水平，即关注校园教育，从小抓起，提高下一代新农村居民的素质，从而实现农村地区居民素质的跨越式发展。但这种观念无疑忽略了当前农村地区成年人群素质在农村地区人口素质中的决定性作用。通过积极地、健康的群众文化建设，端正农村地区居民的精神风貌，从而形成人人讲文明、人人树文明的大好局面，让每个人都能管好自己，带动农村人口整体素质的显著提升。

2.推动农村和谐社会建设

加快和谐社会建设，农村地区的和谐社会建设是其中的主要一环。构建社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而和谐社会从一定层面上来讲就是人的积极、乐观、向上的精神风貌与社会发展的结合，是人口素质的体现。通过农村地区的群众文化建设，能使群众素质普遍得到提高，懂得彼此之间的相互尊重，懂得市场经济中要童叟无欺，懂得生活中要遵守公共秩序等，这些正是和谐社会的内在要求。

二、农村群众文化建设中的现存问题

1.农村群众文化建设经费不足

一方面，基层对群众文化建设的认识不足。基层政府对农村群众文化建设的认识还不到位，还没有意识到群众文化建设在农村地区发展中的巨大推动作用，把注意力主要集中在经济建设上，认为群众文化建设耗资耗力但却收效甚微，没有把农村地区群众文化建设纳入到地方年度工作规划中去。

另一方面，从基层群众文化建设现状来看，越是贫困地区，群众文化建设越滞后，这与地方政府收支呈正相关关系。现实中大多数农村地区政府收入捉襟见肘，无法投入足够资金开展群众文化活动，也无法投入足够资金购置开展群众文化活动所需的器材等，群众文化建设的硬件基础设施普遍薄弱。

2.农村群众文化组织活动匮乏

群众文化组织活动是群众文化培育的载体，也为群众参与群众文化提供了途径，为群众文化的传播增添了动力。然而群众文化组织活动要符合群众的口味，这样才能够吸引群众的喜好，把广大群众引入到群众文化培育的大氛围中。从当前农村地区的群众文化组织活动形式来看，主要有影布电影、广播等，而这些形式大多已经过时，对群众的吸引力小。因此，农村地区的老年人宁可选择谈天说地搓麻将，青年人则多喝酒打牌，妇女则三五成群东加长西家短，对群众文化组织活动参与积极性较低。如此一来不仅发挥不了群众文化组织活动的应有作用，造成了资源的浪费，同时形成了一股社会不良风气，不利于积极向上的、健康的群众文化的培育，有碍于社会治安稳定与安定和谐发展。

3.农村群众文化工作人员紧缺

文化活动的开展是以“人”为核心资源的，人在群众文化建设中扮演者至关重要的角色，而这些“人”我们通常称之为群众文化工作人员。群众文化工作人员一般应具有较强的群众文化嗅觉，并且具有扎实的文字、文学功底，还应该具备一些说、唱、舞蹈等基础文化表现技巧，这样才能够保证基层群众文化建设工作的顺利开展。从当前农村地区的群众文化建设现状来看，群众文化工作人员紧缺，人员素质不高是制约群众文化建设的主要限制性因素。一方面，政府资金投入不足，难以外聘群众文化工作人员开展农村地区群众文化活动；另一方面本土人力资源流落在外，在家里人“读书不农村”的思想的影响下长期在外漂泊谋求所谓的“发展”。以上两点因素都给群众文化建设带来了人力上的困扰，使之工作的开展举步维艰。

三、加快农村群众文化建设的思路

1.加大农村群众文化建设的政府投入

一方面，地方政府端正对群众文化建设工作的认知。地方政府要认识到群众文化建设在农村地区经济社会发展中的重要作用，要认识到只有提高人口素质才能够更好地招商引资，只有提高人口素质才能够提高地方人口单产，保证社会治安稳定，为社会秩序的维护营造良好环境，继而实现经济效益的显著提升。

另一方面，将群众文化建设纳入到地方财政的年度预算中去。地方政府在制定年度工作计划时，应该把群众文化建设纳入到地方经济社会建设中去，把群众文化建设所需资金纳入到地方财政预算中去，设立常设项目，把群众文化建设资金细化到每一个相关单位、相关部门，比如城管局负责将维护社会秩序的群众文化活动资金纳入到单位预算，而食药监局则负责将健康饮食、科学用药的群众文化活动资金纳入到单位预算等。

2.发展丰富多彩的群众文化活动

我们生存的环境在发生着日新月异的变化，故而必须顺应时展的潮流，积极的创新工作方式。对于基层群众而言，电影、广播坐在家中就能够通过电视、收音机来实现，没有必要跑到露天广场饱受酷暑严寒带来的痛苦。再加之网络时代的迅速发展，新一代年轻人早已对传统电影、广播失去了兴趣，参与度可想而知。所以，面对新的形势，群众文化建设活动必须与时代接轨，挖掘、发展更多、更丰富多彩的群众文化组织活动，如时下最火爆的广场舞，再如开展村级运动会，利用互联网技术邀请专家开展网络法制课堂等。相信通过开展丰富多彩的群众文化组织活动，群众参与积极性会被调动起来，农村地区群众文化建设也将取得可喜成果。

3.加紧农村群众文化建设队伍组建

群众文化工作的开展，离不开群众文化工作人员的基础保障，加强农村地区群众文化建设工作必须首先做好群众文化工作人员的队伍建设。一方面，积极扩展群众文化工作人员队伍，外部引进人才与本地人才开发使用充分结合，扭转“上学就不回农村”的错误认知，让更多的从农村走出去的人重新回到农村，并在这里找到自己的事业，获得成就感和满足感；另一方面，做好群众文化工作人员队伍的培训工作，结合时展，及时丰富群众文化工作人员的工作方法等。

总之，农村地区群众文化建设才刚刚起步，难免会遇到各种各样的难题，要更好的开展群众文化工作必须做到与时俱进，充分发挥农村群众文化建设在农村地区经济社会整体发展中的巨大作用。

参考文献

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现将全市公共文化服务网络建设情况报告如下：

公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等。加强公共文化服务网络建设，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。近几年来，在市委正确领导下，我市以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设文化大市、文化强市为目标，以不断满足城乡居民精神文化需求为出发点和落脚点，着力推进全市公共文化服务网络又好又快发展，为我市“三个文明”建设和经济社会持续跨越发展发挥了积极作用。

一、全市公共文化服务网络建设的主要做法与成效

随着经济的强劲发展，我市市、镇、村三级公共文化服务网络建设也步入了快速发展轨道。市文化馆顺利进行了改扩建，建筑面积近6000M2，无论是硬件还是软件均居苏中、苏北前列，被评为国家一级馆；市图书馆、博物馆新馆建设工程正在规划准备中，初步选址、勘测、概念设计等工作已基本完成；20个镇文化站全面建成达标，并对外开放，提前一年实现了省、市下达的目标任务；已建成村文化活动室298个，占全市总村数的90%；建成农家书屋65家。目前，全市以市级重点文化工程为龙头，镇文化站为中心，村文化活动室（农家书屋）为基础的三级公共文化服务网络已初步形成。20*年，我市继续被评为江苏省群文工作先进县（市）；20*年，被表彰为江苏省农村文化建设先进县（市）。

在全市公共文化服务网络建设中，我们主要抓了以下几个方面：

（一）科学统筹，强势推进，切实履行政府职能

近几年来，市政府十分重视公共文化服务网络建设。一是凸显公共文化服务网络建设在经济社会发展中的重要地位。坚持从科学发展、统筹发展、协调发展的战略高度，充分认识公共文化服务网络建设的重要性、必要性和紧迫性，真正把该项工作作为一项政治工程、惠民工程，切实做到“五纳入”，即：纳入全市“十五”、“十一五”经济社会发展规划；纳入城乡建设特别是新农村建设规划；纳入领导工作分工；纳入政府为民办实事工作计划；纳入机关相关部门和各镇岗位目标责任制考核。每年评选10个文化工作先进镇，并在全市年度总结表彰大会上进行表彰。二是适时出台相关政策和实施意见。20*年，市政府专门出台了《*市农村文化建设工程实施方案》，从指导思想、目标任务、奖惩措施、组织领导等方面提出明确要求，计划用三年时间，实现20个镇文化站全面达标的必成目标，并向社会作出公开承诺。同时，将此纳入20*年市政府为民兴办的“十二件实事”之一，并与新农村建设同步规划，同步实施。今年初，市政府又将市博物馆、市图书馆新建工程写进政府工作报告，要求抓紧规划，迅速启动。三是强势推进，定期督查。市主要领导亲自过问，分管领导具体负责，多次召开专题会议，研究和部署公共文化服务网络建设工作，与相关部门和各镇签订了目标责任状，定期进行督查，及时协调解决推进过程中遇到的矛盾和困难。

（二）抓住机遇，争取支持，努力破解建设制约瓶颈

资金问题是影响和制约我市公共文化服务网络建设的最大瓶颈。我们巧抓机遇，善抓机遇，积极化解，重点突破。一是紧紧抓住新农村建设机遇。20*年初，江苏省委、省政府提出将农村文化建设纳入新农村建设五件实事之一，并安排一定的专项资金，实行以奖代补。我们多次赴省、市专题汇报，寻求支持。经过努力和争取，全市14个镇列入省专项补助计划。20*、20*两年，我市共计获得省、市文化站达标建设专项补助资金350万元，受助乡镇数和受助资金额均为南通其他县（市）总和；累计争取省“三送”（送书、送戏、送电影）专项补助资金近100万元。此外，还积极争取到省新闻出版局农家书屋援建计划，获得专项资金100万元。二是紧紧抓住有利于文化工作发展繁荣的政策机遇。“十七大”报告发出了兴起社会主义文化建设新的号召，市镇两级对文化建设的重视程度前所未有，经费投入力度前所未有。我市在财政状况还不宽裕的情况下，20*、20*两年用于20个镇文化站建设的补助资金达到160万元，对文化站建设起到了“四两拨千斤”的财政资金导向作用。各镇也不断加大建设投入，据统计，近两年全市镇级财政用于文体中心建设的资金累计达800余万元。三是紧紧抓住村级公共服务中心建设机遇。近两年来，全市大力推进村级公共服务中心建设，提出“四室八有”建设标准，“四室”即：办公室、会议室、卫生室、文化室。将村文化活动室、农家书屋作为村级公共服务中心建设的一项重要内容，同步规划，同步实施，村文化活动室建设得到了快速发展。四是紧紧抓住农村体育健身工程建设机遇。利用“体育健身村村有”工程，进一步充实和完善镇、村两级文化阵地活动设施和活动内容，提高了文化阵地的吸引力和设施、设备的利用率。

（三）整体联动，形成合力，务求推进速度能快则快

面对我市公共文化服务网络建设基础薄弱、资金压力大、上级要求高的实际，市、镇两级政府及相关部门创新举措，积极作为，主动作为，形成推进合力。市政府多次召开现场推进会、情况汇报会，协调解决推进中的矛盾和困难，加大督查、检查的力度与密度。各镇党委、政府高度重视，在经济建设压力大、工作任务重、财力相对紧张的情况下，努力破解资金、用地等难题，按时按质完成了达标建设任务。财政、建设、规划、国土等相关部门，尽职尽为，合力推进。市文化局作为全市公共文化服务网络建设的责任部门，充分履行职责，发挥职能作用，积极当好参谋助手：一是组织力量对全市文化服务网络建设情况调查摸底，及时提出全市三级公共文化服务网络建设发展规划建议，为市委、市政府提供决策依据。二是定期召开文化站长例会，策划组织各类推进活动，协助制定出台相关政策意见，推动全市面上工作快速、均衡开展。三是建立局长挂帅，副局长挂钩包干的工作机制，做到包督查、包指导、包推进。四是加强服务和协调，组织镇分管领导和文化站站长赴通州、泰兴等地参观学习，进一步统一思想，提高推进质量，加快推进速度。五是适时对各镇文化站、村文化活动室、农家书屋的选址、功能设置、内外装潢等给予帮助和指导。由于组织领导到位、政策措施到位、服务指导到位，我市镇文化站达标建设工程三年任务两年完成，受到了省相关部门的表彰。

（四）因地制宜，分类实施，做到功能设置科学实用

在全市公共文化服务网络推进过程中，坚持从*实际出发，做到既适度超前，又实事求是；既坚持标准，又经济适用；既充分发挥政府主导作用，又积极鼓励社会力量参与。

在镇文化站建设上，我市提出阵地面积不得少于800M2，基本功能不低于8项，年开放时间不少于250天的要求，略高于省提出的建设标准。由于各镇经济基础不一，情况各不相同，建设模式也不尽相同。全市20个镇，大致采用了三种建设模式：一是东陈、桃园、袁桥、下原、吴窑、江安、磨头、搬经等8个镇，按照标准要求，投资新建，面积最多的镇达1400M2；二是柴湾、如城、郭园、高明、林梓、九华等6个镇，采取资源整合的办法，将闲置的学校、派出所、管电站等用房进行改造，既盘活了闲置资产，减轻了财政压力，又妥善解决了文化阵地问题；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、长江、石庄等6个镇，对原文化站或影剧院采取改造提升的办法，按照新的标准要求，增加阵地面积，扩展功能设置。

以村级公共服务中心建设为契机，结合“体育健身村村有”、“图书援建”等工程的实施，统筹规划，整合资源，同步落实，大力推进村文化活动室（农家书屋）建设，可望今年10月底实现全市全覆盖。

市文化馆作为老城区重要的群众文化活动场所，在2003年旧城改造过程中，有一半的活动用房被拆除。由于诸多原因，改扩建工程一直悬而未决，不但影响了市容市貌，而且制约了阵地作用的发挥。对此，文化部门的同志不等不靠，创新思路，主动作为，采取市场化运作的办法，融资600余万元，于20*年对文化馆实施改扩建，20*年全面建成并对外开放，新增活动面积3500M2，拓展声乐、器乐、舞蹈、书法、美术、健身、写作等11个大类、18个项目的艺术培训。无论是硬件建设，还是活动开展，在全省均处于领先位置。

市木偶艺术团是我市唯一的国办艺术团体，承担着繁重的中心演出和“三送”任务。多年来，团部一直借租在新民建筑站，条件十分简陋，严重影响了演职人员的积极性和剧团的发展。面对困难，市领导主动关心，文化部门的同志想方设法，整合资源，调整市图书馆的四、五楼近1000M2，作为木偶艺术团办公和排练场所，购买了320M2的演员宿舍，妥善解决了木偶艺术团办公及演员生活等基本问题。

（五）建管并重，建用并举，充分发挥文化阵地作用

一是阵地文化活动正常开展。市文化馆充分发挥城区文化活动主阵地作用，认真策划和组织开展内容健康、形式多样、群众喜闻乐见的综合性群众文化活动，常年开展电影放映、艺术展览、艺术培训、才艺比赛等活动，做到“月月有主题，天天都开放”；市图书馆努力拓展服务功能，简化借阅手续，年均接待读者超过20万人次。同时，实行开门办馆，延伸服务触角，在镇村、社区、敬老院、学校、军营开辟流动图书室，并积极做好镇、村图书管理和借阅服务指导工作；市博物馆从今年5月1日起，全面实施免费开放，充分发挥了爱国主义教育基地作用；各镇文化站都能比较正常地开展书报阅览、体育锻炼、艺术培训、综合展览等8项以上活动，基本满足了人民群众文化活动需要；村（居）文化活动室、农家书屋则为群众就近开展文化活动、读书看报提供了便利。二是主题文化活动精彩纷呈。市文化部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，年均组织开展4-6场大型主题文化活动，大力宣传市委、市政府的重大决策，激发和鼓舞全市人民跨越争先的斗志。几年来，借助“一会两节”等重大活动，成功举办了“群星拜寿”、“*如歌”、“欢乐中国行——魅力*”等数场高质量的大型文艺演出，满足了人们对高雅艺术的欣赏需求。三是社会文化活动形式多样。“雉水之夏”是我市十多年来一直坚持开展的文化品牌，市文化部门不断创新内容，拓宽服务范围，变以如城为主，为向农村、企业、港口、军营拓展；变以夏季为主，为全年均衡开展；变一年一个主题，为一次一个主题，让优质文化资源惠及更多百姓，受到了城乡居民的普遍欢迎。群众自办文化红红火火，老年文化、社区文化、校园文化、企业文化、军营文化各具特色，活动常年不断。农民艺术节、文化一条街、文化大院、文化庙会、元宵灯会及体育竞赛等系列农村文化活动广泛开展。白蒲镇被省文化厅命名为京剧之乡，如城镇和林梓镇分别被评为南通市工艺丝毯之乡和红木雕刻之乡，如城锦绣莲湘队、宏坝老年文艺队、九华通剧团被评为南通市特色团队。三个家庭参加中央电视台“神州大舞台”、“星光大道”家庭才艺大赛并获奖。四是“三送工程”深受群众欢迎。20*年以来，累计向镇、村送图书45000余册，送戏189场，送电影5000余场，一定程度上缓解了农民看书难，看戏难，看电影难。常青镇电影放映员王东生被评为“全国十佳优秀放映员”。五是文艺创作不断繁荣。近几年，文艺创作、艺术生产成果喜人，32件作品在全国性演出、评比、展览中获奖，58件作品在省级参赛、参展、发表。与日本、浙江温岭、东台等地进行了跨区域的美术、书法作品交流，扩大了我市的对外影响。六是民营剧团不断壮大。全市登记在册的民营剧团达1*个，从业人员800多人，年均演出23000多场，观众达600多万人次。我市民营剧团发展壮大的成功经验被国家文化部、省文化厅称为“*现象”，《人民日报》、《中国文化报》等多家主流媒体均予以报道。去年，首届全省民营剧团优秀节目调演暨民营剧团管理工作座谈会在我市成功举行。

（六）提升能力，激发活力，不断加强文化队伍建设

一是实施素质提高工程。2005年以来，文化系统相继开展了“效能革命”、“效能提速”、“争创优质服务单位、争当优质服务标兵”、“内强素质、外树形象”等主题教育活动，提升素质，激发动力，引导文化人才更加自觉、更加主动地担当起推动我市文化大繁荣大发展的历史重任。二是实施能力提升工程。积极引进人才。招聘大中专毕业生16人充实文化队伍，优化了人才结构。合理使用人才。打破人员性质和单位界限，合理调整，将年轻有培养前途的同志放在重要岗位，做到人尽其才，才尽其用。大力培养人才。为人才成长和脱颖而出提供条件，营造环境，让大部分同志都有机会在学习培训、工作一线和重大活动中得到锤炼和提高。三是实施管理创新工程。创新用人机制，严格管理、考评，实行岗位竞争和全员聘用，文化系统干部职工的积极性和创造性得到进一步发挥。对镇文化站工作人员使用方面，文化部门主动与各镇党委、政府交换情况，提出建议，近几年先后对镇文化站4名同志进行了调整。

二、全市公共文化服务网络建设中存在的主要问题

当前，全市文化建设特别是市、镇、村三级公共文化服务网络建设面临着前所未有的发展机遇，也取得了阶段性成果，其间凝聚了各级领导、相关部门的关心和指导，得到了社会各界和广大人民群众的关爱和支持。但我们也清醒地看到，我市公共文化服务网络建设还面临着不少困难和挑战，阵地不足、设施不佳、服务不好、服务不了等现象依然存在，具体表现在：

一是经费投入相对不足。随着我市经济的不断发展，公共文化服务网络建设的经费投入正在逐年增加。但由于历史欠账较多，总体看来，目前财政投入与公共文化服务网络建设的需求、与上级文化经济政策的要求仍有较大距离，直接导致了网络建设相对滞后，质量相对不高，功能相对不全，作用发挥受到制约等诸多问题，与城市化、集聚化建设步伐不相协调。

二是建设标准普遍偏低。从市级重点文化设施现状看，市图书馆现有建筑面积仅3000M2，连古籍保管必备的干湿机、阅览室内空调等基本条件都不具备，电子阅览室、盲人阅览室等基本功能也尚未到位。与国家一级图书馆所要求的“馆舍建筑面积不低于6000平方米、图书年入藏总数不低于5000种、现代化技术装备、数据库建设、自动化网络建设”等硬件标准相距甚远。市博物馆阵地面积不足，陈列展示、教育研究功能受到很大制约。馆藏库房狭小，文物保护环境差，缺少必备的恒温、恒湿、除菌、除尘设备，文物安全防护级别偏低，给馆藏文物分类保管、科学保管带来很大困难。市文化馆缺少停车场，给群众文化活动的开展造成极大不便。城区文体活动场所数量不足，供需矛盾日益突出。从镇文化站建设现状看，仍然存在着建设标准偏低，布局不够合理，功能设施不全等问题。同时，一个镇只有一个文化站，服务半径太大，很难满足几万人开展活动的需求。从村级文化活动室（农家书屋）建设现状看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活动室面积仅有几十个平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上设施不够完备，村民文化生活相对贫乏、单调的问题难以得到根本解决。

三是阵地作用发挥不够充分。由于活动经费和人员数量、素质等原因，不少镇、村文化阵地存在着重建轻管、重建轻用现象，正常开放难以保障。此外，随着经济社会的发展，群众的文化需求已从过去单纯的娱乐变为广泛的“求知、求美、求富”多元化需求，从被动接受变为自主选择。而一些镇文化站和村文化活动室开展活动的手段相对简单，形式相对陈旧，活动内容也缺乏创新，导致这些镇、村文化阵地出现了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之间不平衡、不适应的现象，使用效率和效益未能达到最大化。

四是文化人才青黄不接。其一，断层现象严重。全市在编文化干部，50岁以上的占到将近一半；大学专科以上学历仅占40%；中级以上职称的仅占19%。其二，专业人才缺乏。现有人员中，不少是顶替、土地工安排、政策性安置进文化系统的，大多专业不对口、技能不高，加之文化系统相对冷门，文化人才引进困难较大。文化管理人才、文化艺术人才、文化经营人才尤其缺乏。其三，体制机制不活。尽管文化部门已经做了不少改革探索，但由于体制，人员流动渠道不畅，考核奖惩兑现难度较大，主观能动性、积极性难以最大限度发挥。其四，基层文化队伍后劲不足。镇文化站人员不同程度存在工资发放不及时、福利待遇低，以及欠缴养老保险等后顾之忧，直接影响了基层文化工作者的积极性和基层文化活动的开展。

三、加强全市公共文化服务网络建设的工作举措

当前我市公共文化服务网络建设中存在的问题，既有共性的，也有个性的，通过不懈努力是完全可以解决的。下一步，我们将以更加到位的认识，更加务实的作风，更加扎实的举措，更加创新的思路，按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，在更高层次、更高起点上谋求公共文化服务网络建设新突破、新跨越，使全市公共文化服务网络与*“江苏跨越发展的领先者”、“江北科学发展的排头兵”、“苏中和谐发展的领头羊”的总体目标相适应。

（一）提高思想认识，强化使命意识，全面领会文化服务网络建设新要求

完善政府公共服务职能，建设公共文化服务网络，为广大群众提供更多的公共文化产品与公共文化服务，维护和保障群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的基本要求，是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是政府应尽的职责和义务。为此，我们将正确处理好三个方面的关系：一是正确处理好文化建设与政治建设、经济建设、社会建设的关系。我们将切实加强组织领导，充分发挥政府对包括公共文化服务网络建设在内的文化工作的领导、协调、保障作用。将公共文化服务网络建设纳入国民经济和社会发展总体规划，促进文化建设与经济建设、社会事业协调发展；纳入重要议事日程，研究制定工作措施，建立健全工作机制，制定切合本市实际的文化发展战略，研究促进文化事业和文化产业发展的相关政策规定，为文化工作的发展创造条件，推动文化建设不断取得新进展、新成效；纳入岗位目标考核，科学设置考核指标及权重，把公共文化服务网络建设作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩、选拔任用干部的重要内容，充分发挥考核对推动文化工作的杠杆作用，确保公共文化服务网络建设各项措施落实到位。二是正确处理好眼前和长远的关系。文化建设是一项不容易出“政绩”的基础工程，是一项需要持之以恒才能见效的长期工程，我们将立足当前，着眼长远，给予文化建设更高的重视，更多的关注，更大的倾斜，为文化工作持续发展、跨越发展积蓄力量，夯实基础，充分发挥文化独特的政治效益和社会效益。三是正确处理好建设与使用的关系。阵地建设是基础，是载体，而加强管理，发挥作用才是关键，才是目的。今后，我们将着力做好两个方面的工作：一方面，根据形势发展和群众需求，进一步完善阵地功能，提高阵地吸引力、凝聚力和影响力。同时采取有力措施固守阵地，不以拍卖、租赁等形式改变文化设施用途，不挪作他用，对已挪作他用的将限期收回，防止重蹈过去“先建后卖、得而复失”的覆辙；另一方面，将在认真调查研究的基础上，制定和出台全市文化阵地管理使用意见，确保市、镇、村三级文化设施守得住，管得好，用得足。

（二）紧扣时代脉搏，突出惠民宗旨，正确把握公共文化服务网络新特征

建设公共文化服务网络，其作用不仅在于为社会发展提供良好的文化环境，更重要的还在于为经济、政治、文化协调发展提供有效的公共文化服务。为此，我们将努力做到“三个坚持”：

1.坚持公益性。公共文化产品及其服务，具有鲜明的公益性属性。在公共文化服务网络建设中，政府既是组织者，更是实施者。市镇两级政府将切实履行职责，确立“政府主导、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服务网络建设在内的各项文化建设规划和实施方案，着力发挥好规划引领作用、政策导向作用和管理监督作用。

2.坚持统筹性。按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹、区域统筹。采取切实措施，改变“农村文化阵地设施好于城市，城市文化活动开展好于农村”的不平衡现状，做到资金安排向最欠缺的地区倾斜，优惠政策向最薄弱的地区倾斜，优质文化资源向最需要的地区倾斜，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，不断缩小城乡之间、区域之间人民群众享有的基本公共文化服务的相对差距，努力实现人民群众基本公共文化服务的相对均衡。

3.坚持普惠性。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们将把满足广大人民群众的公共文化权益需求作为工作的出发点和落脚点，把公共利益的最大化作为公共文化服务的追求。继续加强文化活动阵地建设，做到布局合理，功能齐全，满足需求，不断扩大公共文化服务的覆盖面和辐射力。继续实施“三送”文化惠民工程，务求形式更新，效果更好。继续实施公共文化服务一般不收费政策，让广大人民群众享受普惠性的公共文化服务。同时，积极探索低偿、有偿文化服务新模式，努力提供多品种、多层次的文化服务，使公共文化服务由普惠性向个性化延伸。

（三）坚持高标准，拓展新空间，努力满足广大人民群众对文化服务的新期待

一是实施文化基础设施建设工程。以市图书馆、博物馆新馆建设工程为重点，继续推进市级文化工程建设。做好财政、规划、土地、建设等部门协调工作，实质性地推进“两馆”建设用地、规划、设计、筹资等工作进程，做好开工前的各项准备。按照“量力而行、先急后缓、分步实施”的原则，将市图书馆新馆建设列入2009年市财政预算，并力争将其作为2009年政府为民兴办的实事之一，确保2009年底工程主体完工，2010年投入使用；将市博物馆新馆建设列入2010年市财政预算，年底工程主体完工。确保做到高起点规划、高速度推进、高质量建设，真正把“两馆”建成靓丽的文化地标和城市景观。重点加强如城（街道、社区）、*港区、开发区等经济总量较大、人口较密集地区文化设施的规划和建设，力求更好地满足人民群众的文化需求。继续巩固和拓展镇文化站服务功能，精心设计阵地活动项目，提升公共文化服务形象；创新群文活动形式和内容，提高公共文化服务水平；拓宽服务渠道，服务触角延伸至每一个社区、村（居），不断增加公共文化服务的资源总量，提升公共文化服务能力。

二是实施文化资源共享工程。加强数字电视村村通、体育健身村村有等文化资源的整合和利用。以服务网络建设为重点，以共建共享为基本途径，以多种传播方式为手段，进一步提高建设质量，加快建设进度，通过3年左右的努力，基本形成资源丰富、服务便捷、满足需求、覆盖城乡的文化服务网络。

三是实施文化品牌打造工程。充分发挥文化品牌效应，推动公共文化服务不断迈上新台阶。创优现有文化活动品牌。继续巩固和提升“雉水之夏”群众文化活动品牌，创新演出形式，延伸服务触角，努力让更多优质文化资源惠及百姓；继续发挥木偶团等专业剧团作用，传承优秀文化传统，放大省级非物质文化遗产——杖头木偶的品牌优势，排演精品剧目，做到服务中心与服务百姓相统一，艺术性与政治性相统一；继续推进群众文艺创作，以音乐创作为重点，带动文艺创作全面繁荣，力争多出精品力作，更好地满足人民群众的文化需求；继续放大民营剧团亮点，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。大力扶持和引导民营剧团做大做优做强。进一步加大稽查管理力度，严厉打击无证演出和不健康演出，取缔违规经营行为，净化农村演出市场，促进整体水平提升，充分发挥民营剧团在农村文化建设中的重要补充作用，扩大在全省乃至全国的影响。着力打造文化活动新品牌。我们将充分依托大剧院等重点文化阵地，每年举办“文化艺术周”；充分利用节假日、庙会、农闲等有利时机，每年组织“农民艺术节”，努力把“艺术周”、“艺术节”办成文化艺术盛会、人民群众的节日，让广大群众分享文化成果。

四是实施文化服务创新工程。针对群众不断增长的精神文化生活新要求，不断加大管理力度，不断探索服务新模式，拓宽服务新渠道，提升服务新水平。鼓励文艺工作者深入生活，深入农村，汲取乡土文化营养，创作排演内容积极向上，贴近百姓生活，群众喜闻乐见的文艺节目，让广大群众“看得懂”；策划和邀请知名艺术团体来如演出，积极探索政府买单与市场化运作相结合的办法，逐步推行低票价制，让广大群众“看得起”；在注重大型文化活动开展的同时，不断加大对各类面向农村、农民演出的投入，引导群众文化消费，培育壮大文艺演出市场，让广大群众“看得到”。以文化服务的创新，带动文化消费的普及，用文化凝聚人气、凝聚人心、凝聚力量。

（四）创新工作思路，破解制约瓶颈，积极探索解决公共文化网络服务不了、服务不好等问题的新办法

着力破解资金瓶颈。千方百计确保“公共财政对公益性文化事业的经费投入不低于财政支出的1%”投入标准，将公共文化阵地设施建设、文化活动开展、文化精品打造、人才培养培训、设备更新维护等经费列入财政预算，努力实现文化设施建设有保障，文化活动有保障，文化人员福利待遇有保障。广泛吸纳民资和外资投资文化建设，大力引导人民群众举办公益文化活动，赞助公益文化事业，参与公共文化服务，使之成为公共文化服务网络建设的有益补充。进一步创新投入方式，尝试文化活动项目制，把有限的财政资金用在刀刃上，真正变“养人头”为“养事业”、“养项目”，形成“行政推动为主，市场运作为辅，群众广泛参与，多方筹资并举”的文化网络建设投入新格局。

着力破解人才瓶颈。牢固树立人才是第一资源的观念，继续把文化人才培养工作纳入全市人才建设工程整体规划，着力解决公共文化服务领域人员老化、人才短缺的问题，按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，努力建设一支适应新形势下文化发展要求的公共文化服务人才队伍。一是市级有一支过硬的文化专业队伍。以深造、培训、交流等多种形式，加强文化单位工作人员的培养、培训，提高他们的思想水平和业务素质。研究和探索文化人才引进的新办法、新措施，在编制、福利待遇等方面予以倾斜，不断增强文化工作的吸引力，使优秀人才能够引得进，留得住，干得好。鼓励市级文艺人才深入基层，加强辅导，主动承担起文化引导的职责。二是镇级有一支稳定的文化骨干队伍。高度重视镇文化站人员的配备和使用，严格条件准入，调配热爱文化工作、熟悉文化工作、专心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切实解决文化站工作人员养老保险等后顾之忧，激励他们充分发挥聪明才智,全力为文化建设作贡献。三是村组有一定数量的民间文艺队伍。积极引导和鼓励民营文艺团体、文化经营户的发展，做到既积极鼓励，又强化管理，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，活跃基层文化生活，以满足不同层次对文化的需求。大力培育特色文化镇（村）、特色文化团队、特色文化标兵、特色文化家庭，以“四特”培育带动农村文化繁荣发展。

篇4

东阳地处浙江中部，总面积1742平方公里，户籍人口82万，外来人口5O万，辖6个街道，11个镇，1个乡，389个行政村(社区)。东阳历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富，索有“婺之望县”“歌山画水”之美称，被誉为著名的教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡和中国恐龙之乡，是全国文化先进县(市)。东阳作为浙江中部的一个发展中城市，既有悠久的历史文化积淀，也有新兴工业经济发展的强大推动，块状经济异常明显，因此，也吸引了大量的安徽、江西、贵州、四川I、云南等地农民工来东阳安家落户，成为东阳经济发展的一大生力军。但由于中小企业受场地、资金和时间等因素限制，企业文化活动较少，导致农民工业余生活非常枯燥，经常出现违法犯罪事件，给当地带来很大的治安隐患。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。针对这一现状，从2006年开始，东阳结合实际，大胆探索，利用村(社区)文化活动场所的硬件设施，通过深入广泛的思想宣传，动员农民工集聚的村将文化设施拿出来建“农民工文化活动中心”，建立一整套可持续发展的长效机制，有效地解决了农民工文化活动阵地严重缺乏、文化生活枯燥的问题，实现了繁荣群众文化与保障农民工文化权益“双赢”的局面，走出了保障农民工文化权益的新路子。至2011年底，东阳已建立了农民工文化活动中心9个，投入资金2000多万元，配备各类书籍6万册、电脑100多台，举办各类培训班1OO余期，培训农民工8000余人次，开展大型群众性文体活动8O多场，日均农民工参与活动人数5000人次，农民工文化建设出现良好发展势头。农民工文化活动中心的建立不仅丰富了外来民工的文化生活，而且推动了当地经济的发展，收到良好的社会效应。参加文化活动中心活动的农民工越来越多，学科技、学文化的人多了，互帮互助、互谅互让的人多了，群众性文化活动带动了社会治安和风气明显好转。同时，也吸引了大批外来民工在活动中心周围就业和租住，不仅增加了当地村民的收入，繁荣当地第三产业，且减轻企业负担，提高人力资源的优势，优化了投资环境，从而大大推动了当地经济社会的发展。“农民工文化活动中心”的建立，在社会上引起了强烈的反响，得到了上级领导的高度评价，金华市委书记徐止平把农民工文化活动中心的做法列入党代会的报告大加赞赏。全国、省、市各家媒体也多次进行了报道和宣传。2011年7月，浙江省副省长郑继伟在中新社《浙江东阳社会管理创新出新招农村文化无缝覆盖促和谐》一文上作了重要批示，对东阳农民工文化工作给予充分肯定，并要求在全省推广。

二、在实践农民工文化活动中心新模式过程中的具体做法和亮点

东阳的“农民工文化活动中心”建设，足基于对基层公共文化建设中进行的一次创新性的研究和探索。在创建“农民工文化活动中心”的过程中，归纳起来主要有以下几方面做法和亮点。

(一)创新思路，明确目标，凝聚创建合力。由于户籍和文化素质的原因，农民工不能和当地居民一样享受城市文明，同时也影响到社会和谐稳定、城市和谐发展。对此，我们从以人为本、执政为民的理念和构建和谐社会高度出发，深刻认识到农民工文化是群众文化的重要组成部分，并且把维护农民工的文化权益作为实践科学发展观，创新文化工作的重要手段。通过反复调查研究，理清思路，决定建立“农民工文化活动中心”，为农民工提供一个文化休闲娱乐场所。村文化活动室是村民丌展文化活动的主要场所，所有权归村集体所有。用村文化活动室建“农民工文化活动中心”，触及农村群众的传统观念，比较敏感。为确保“农民工文化活动中心”建设工作顺利推进，我们广泛、深入开展思想政治工作，联合相关部门多次上门做村干部、村民以及企业主的思想工作，让他们正确处理好社会效益与经济效益关系，转变观念，以高度的社会责任感，依法承担起保障责任，让农民工能够有一个文化休闲娱乐场所。以理服人，以情感人，进一步统一村干部和群众的思想，为开展创建工作奠定思想基础。2007年11月，率先在硬件条件较好、地理位置相对优越、外来人口分布较为集中的白云街道杨家建立了“农民工文化活动中心”。

(二)创新模式，坚持政府主导、村企共建、社会参与，达到文化资源共享。满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障人民群众基本文化权益是政府的职责所在。在创建农民工文化活动中心过程中，我们始终坚持“政府主导、村企共建、社会参与”的原则。一方面积极发挥公共文化服务体系的社会功能，进一步完善市、镇乡(街道)、村(社区)三级文化设施和活动网络，调节文化资源的分配，作为担负公益性文化服务的文化馆、图书馆、博物馆、文化站(室)，整合各种人力、物力、财力资源，对农民工文化生活进行有针对性的倾斜，为厂大农民工提供尽可能多的公共文化服务，满足农民工的精神文化需求。另一方面积极引导农民工集聚地村(社区)、企业参与共建，实现资源共享。农民工文化活动中心设立在农民工相对集聚的社区或村，且利用所在地的公共文化设施，进行全面整合和总体利用，实现文化资源共享。同时，通过文化活动中心这一平台，联合部门、社区、企业及社会团体，参与共建。以组建文艺团队、开展文化联欢、技能培训、学法维权等形式为载体，建立农民工文化服务机制、农民工技能培训机制、农民工工会维权机制及农民工文化活动经费投入机制，充分保障农民工文化活动中心的正常运作与文化活动的全面开展，共同打造宽松和谐的文化环境。

(三)创新举措，菜单式服务与农民工自办文化相结合，积极开展文化活动。开展形式多样、丰富多彩的文化活动是为农民工提供良好文化服务的载体。农民工文化活动中心成立后，每年我们制定了切实可行的年度工作计划，规定每月开展三四次文化活动，内容包括图书阅览、文艺演出、电影放映，体育健身、舞蹈培训、书画展览、知识讲座、电脑培训、远程教育、团队活动、群体收看相关项目，由各部门提供师资、设备。定期举行各种球类、棋类、团体操比赛等等文化活动，重大活动落实到月，落实到周。计划的实施，既有远期的长远规划，又有近期的实施方案。即有静态项目也有动态组合，既可当观众，也可当演员。通过加强农民工文艺队伍建设，培养和挖掘文艺骨干，建立了企业文艺队伍，广泛开展文艺活动。同时利用村里的文化长廊，对农民工进行相关法律法规宣传。这一系列文化服务长效机制的确立，有力地活跃了村里的文化氛围，引导了农民工从单纯娱乐向掌握技能转变。

(四)创新平台，加强部门协调，发挥综合效应，为农民工解决实际问题。管理庞大的农民工群体对政府而言，是一大考验，东阳在实践中，创新思路，优化职能，从“管理型”向“服务型”转变，让“外地人管理外地人”，而相关政府部门根据农民工的需求提供相应的支持和服务，为农民工解决实际问题。“农民工文化活动中心”建立之初，我们就联合了市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市总工会、市体育局、市文化馆、所在镇乡街道、文化站组成指导小组，还有十几家企业为管理单位，后来组织、劳动、司法、卫生、计生、团委等部门参与进来，共同服务于农民工。通过加强部门和企业、农民工之间的联系和协调，不仅有效保障了农民工的基本文化权益，更为农民工建立了一个维护自身合法权益的平台。特别是租住地农民工工会和党支部的成立，为农民工解决了许许多多生产生活问题，切实维护了农民工的合法权益，从而有力促进了我市社会和谐稳定，推动了经济社会不断发展。

三、相关政策及保障措施

(一)出台农民工文化活动中心建设政策。2O11年，东阳市委、市政府出台了《加快构建“3O分钟文化活动圈”的实施意见》，将农民工文化活动中心建设纳入“30分钟文化活动圈”，作为构建农村公共文化服务体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入镇乡街道年度工作目标考核和领导干部政绩考核，为农民工文化活动中心建设提供了政策上的保障。

(二)制定激励政策。市财政设立专项资金，每创建一个农民工文化活动中心，给予奖励补助4万元，年度管理经费1万。同时，把农民工文化活动中心建设纳入到村级区域文化活动中心、文化示范(达标)村(社区)等创建评选活动之中，提高了基层对农民工文化活动中心建设的积极性，切实增强东阳农村文化阵地建设的动力。

(三)及时总结推广。通过几年来对农民工文化活动中心建设的研究摸索，我们及时总结运行过程中的做法经验，制定规划和方案，从理论和实践的角度指导“农民工文化活动中心”建设，2011年，成功申报浙江省基层公共文化建设示范项目，推动农民工文化活动中心向更深、更广的层次发展。

四、对农民工文化活动中心建设的几点思考

通过几年来农民工文化建设的实践，我们深刻感受到农民工文化建设对于当地文化、经济、社会等的推动作用，对建设和谐社会的重要意义。但如何进一步的发展也面临许多困难与挑战。政府应该以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，以人为本，加大对农民工文化阵地建设的关注与投入。

(一)加强组织领导，确保有效开展。农民工文化活动中心作为农民工文化活动的主要阵地，必须坚持把服务广大农民工放在首位，始终坚持开门办活动，面向社会服务农民工；要坚持让更多农民工参与到各项活动中来，扩大其在文化建设中的影响力和社会效益。一是要强化责任意识。政府相关部门要把农民工纳入到公共文化服务体系当中，纳入到政府相关工作中去，发挥其积极作用，巩固农民工文化阵地建设成果。二是要强化政策保障。各级政府应当制定和实施一系列保障农民工文化权益的政策措施，完善相关管理制度和保障机制。三是强化活动开展。农民工文化活动中心要真正发挥出作用，要注重挖掘文化特色，定期举办农民工喜闻乐见的文化活动，发挥先进文化的最优效应。

(二)完善投入机制，增强发展动力。依据“政府主导、村企共建、社会参与”的原则，多渠道增加投入，建立稳定的投入机制。市财政应给予农民工文化事业发展经费补助，并列入当地财政预算，逐年增加，各镇乡街道予以经费配套，让农民工与当地居民享受同等待遇。上级文化部门适当给予配套设施或活动经费补助。在年度预算中，按各地区的经济发展程度，以活动中心为单位，给予不同等级的补助或奖励资金。同时，整合社会资源办文化，鼓励民间资本和当地企业支持农民工文化活动中心建设，广泛吸收社会各界的人力、财力、物力，形成联合运作、资源共享的良性发展局面。加快农民工文化活动中心建设步伐，在鼓励和引导村(社区)建设农民工文化活动中心的同时，积极探索创建新模式，建设由政府和企业投入、管理、运行的农民工文化活动中心，促使农民工文化活动中心进入持久、充满活力的快速发展轨道，使农民工能充分享受健康的精神文化生活。