监理单位安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇监理单位安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.

关键词： 建设监理；安全文明施工；关系

Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship

中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0047-02

0引言

施工现场安全文明施工是建设工程安全生产管理的重要保障，随着建设工程监理制的引入，有关监理应对施工安全管理中承担一定责任的呼声已经提到了议事日程。文章对监理在建设工程安全管理的作用以及具体怎样做进行简单的探讨。

1建设工程监理的法律法规体系

我国的监理事业经过二十多年的研究和实践，已经发展到一定阶段。对工程监理，国家已有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》等多个法律、法规，这些法律法规明确工作方向。《中华人民共和国建筑法》，该法一建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线，其中，明确规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。用建设工程目标控制来说，建设监理的工作主要是：三控制、两管理、一协调：指投资、进度、质量三大目标控制，合同、信息管理和协调工作。

《建设工程质量管理条例》，该条例以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法、违规行为的处罚作了原则规定，其中，“工程监理单位的质量责任和义务”一章中明确规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任”。

2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中，违法行为：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查；②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告：④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任：行政责任；民事责任；刑事责任。

在《建设工程监理规范》中指明：“建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家关于工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。

综上所述，任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统，并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。

2建设工程安全施工和安全管理的责任体系

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通信工程安全管理内容。在通信工程建设中，应当将工程安全问题放在第一位，贯彻落实工程建设中施工现场的保护措施和安全管理责任制；加强对员工的安全教育和技术培训，提高工作人员的安全意识和技术水平，将安全管理制度切实落实到工作实践中；认真编写施工方案和相关的技术措施制定相关的操作流程和标准，设立安全生产管理人员，对包括安全生产标志物的悬挂、员工对各项规章制度的遵守情况、电源的配置等安全生产的重点和关键部位做好检查工作，提高通信工程的安全管理技术水平；建设单位施工合同中应将生产安全管理的经费单独列出，以确保安全生产管理资金的有效投入和运行；在安全管理过程中，应将重点放在防范上，加强管理。

二、通信工程安全管理的重要性

1.促进安全生产保证机制形成。通过通信工程安全管理，能够提高建设工程中各单位的安全生产意识，促使其加强对安全生产的重视，完善自身的安全管理制度，进而促使施工企业、监理单位、政府三重监管体系的形成，促进通信建设整体工程安全生产保证机制的建立和健全，从而为通信工程建设安全提供制度保障。

2.提高通信建设工程安全生产水平。国家对通信工程建设实施施工单位自身安全控制、监理单位安全建立及政府安全生产监管的三重监管，可以充分发挥市场机制，运用政府的调节作用改进市场监管方式中的不足，同时监理单位的接入，还能对通信工程建设中的安全生产进行实时的监督管理，而监理单位中既具备安全管理又懂得技术的监理工程师能够及时地发现工程建设中存在的问题和隐患，并提出意见建议，要求施工单位进行及时的处理、整改，从而切实提高安全生产水平。

3.实现工程建设投资效益最大化。通过对通信工程建设中施工现场的安全生产进行管理，能够有效地防止和减少生产安全事故的发生，保证施工的顺利进行及安全施工，文明施工，保证通信工程质量，使工程建设投资能够正常回收，是实现通信工程建设投资效益最大化的重要手段和有效措施。

三、结语

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关键词：施工现场；安全监理；方法

中图分类号：U415.1文献标识码：A

一、施工现场安全监理的组织措施

（1）为了保证建筑工程施工现场的安全管理，监理单位应做好组织措施。首先，监理部门应该建立一个监理组织结构，并且配备专职的安全监理工程师进行施工现场的安全监理，并且应明确总监理工程师和专职监理工程师的职责范围，有效保证安全管理质量。第二，应该建立一个专职的安全机构，来检查和督促施工单位进行安全生产；第三，监理单位应该督促施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度，并且应该按时检查专职安全人员的工作情况；第四，监理单位有权建议调离不称职的安全观管理人员，并帮助施工单位聘任合格的安全管理人员，进一步保证施工现场的安全。

（2）监理单位在进行施工现场的安全管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步加大施工现场的安全管理力度，监理单位应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会，并且要做好会议记录，并以书面形式上交给项目参与方，来加强现场管理的水平，提高施工现场的安全管理质量。可以通过明确安全管理职责，加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制，制定合理的奖惩制度，定期不定期的组织安全检查，并对安全管理人员进行绩效考核。除此之外，还应加大对施工现场安全管理的力度，严惩违章作业行为。再次，安全管理的原则应该是预防为主，因此应做好安全应急预案，来尽量减小发生安全事故时的损失。

（3）在进行施工现场安全监理工作的有效性，就应建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展，为项目的安全提供保障。为了确保建筑工程施工现场的安全得到有效控制，领导要加强对工程安全管理的重视程度，并落实责任制度。这就要求监理单位全面落实责任制度，对施工工程中出现的质量问题从监理单位的总监理工程师到专项监理工程师再到监理员层层的落实下去。只有建立严格的责任制度并将其落实，才能有效的控制建筑工程施工现场的安全监理。

二、施工现场安全监理的技术措施

技术措施是监理单位进行施工现场安全管理的一个重要手段。为了保证施工现场安全，监理单位应该全力配合承包单位根据具体的施工技术、施工工艺制定合理的安全技术措施，并严格审查施工方案以及施工组织设计的安全性和可行性。除此之外，为了更好的保证施工现场的安全，监理单位应协助承包单位严格按照安全技术规程和标准进行施工。

三、 检查和教育措施

（1）为了确保施工现场安全管理的有效性，监理单位应该定期不定期的组织项目各参与方进行安全检查，安全检查的内容包括：安全管理、安全意识、安全隐患、安全制度以及事故的处理方式等内容，并且应及时以书面形式将检查结果记录下来。

（2）在进行安全检查时可以采取专项检查和综合检查两种方式。在进行现场的安全管理时经常使用的方法有“五看”即：一看文明施工；二看架子搭设；三看三宝、四口、五临边；四看机械电气；五看安全资料。监理单位有权对水工过程中违反施工程序以及质量出现问题的情况进行控制。监理单位也有对工程质量出现问题的情况严加管理，监理有权责令其停工、返工;或者与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。

（3）施工现场的安全监理需要在为危险源处进行旁站，旁站监理应该严格检查事故人员的技术、操作、施工现场的环境和施工条件是否符合安全标准和技术规程的要求。

（4）监理单位还应该督促施工单位建立健全安全生产教育制度，确保施工单位进行三项教育，第一项教育就是对新工人进行“三级”教育；第二项教育即对特殊工种的施工人员进行安全教育和专项安全培训；第二项教育是对换岗人员进行安全教育并且新工艺操作人员进行安全教育。监理单位还应该帮助施工单位进行安全意识教育和安全知识的传授，不断增强工人的安全意识，进而做好施工现场的安全监理工作。

四、隐患及事故处理措施

监理人员进行施工现场的安全监理过程中当发现安全隐患或者是施工人员违章指挥时应命令其停工，情况严重时应通过监理工程师通知单，要求其进行整改，并且在整改以后及时进行复查。对于施工过程中违反《工程建设标准强制性条文》中的安全条款时监理单位应该及时书面通知，要求施工单位整改，必要时应勒令施工单位暂停施工或者停工。当安全隐患消除之后经监理工程师签证以后方可开工。监理单位还应该监督施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，确保施工单位做到三不放过，即安全事故的原因调查不放过，造成安全事故的责任人和群众的安全教育不彻底不放过，安全事故整改不及时的不放过。

为了确保施工现场安全管理工作的顺利进行，应不断加强对施工人员的安全教育的重视程度。众做周知，施工人员是工程项目的建造者，施工人员的综合素质水平直接影响了工程安全、质量、工程进度以及工程成本。加大对施工人员的安全教育，可以有效提高施工现场安全监理工作的质量。

俗话说“国有国法，家有家规”，建立合理的安全管理体系，可以使施工现场的安全监理走向正正轨，可以通过以及几点来落实。一、要强化监理单位企业以及与其相关的个单位、行政机关部门的联系，使之建立起一个相对和谐的项目管理制度。二、相关的政府部门要对施工现场的安全管理工作进行强有力的监督以及指导，同时要制定健全的法律法规来规范施工现场的安全管理行为，为工程的顺利进行提供良好的外部环境。三、做为监理单位，就需要严格按照相关政策法规等来进行安全管理工作，仔细考虑建筑的特点，认真配合其他工作人员的工作。四、要把动态管理机制引进到对建筑工程安全管理工作的管理当中来，强化对施工现场安全监理工作的管理。

结束语:安全管理是建筑工程的重要组成部分，安全管理和质量管理是建筑工程管理的首要任务。安全管理没有保障，质量管理、进度管理、成本管理就成为空谈。为了确保施工现场的安全，监理单位应严格履行安全职责，这就要求监理工程师在提高自身安全素质的同时，提高监理人员的安全意识，并树立安全第一、预防为主的安全理念，并在施工全过程进行安全监理，将安全监理作为首要工作。在施工现场安全监理过程中加大对安全文明施工的监督力度，对施工现场的危险源、危险施工点和成品进行有效的安全保护。加强组织措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施等方面的安全监理工作，确保施工安全。

参考文献：

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关键词：建筑施工安全管理，不足，对策

 

建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。

1.建筑安全事故频发的原因

1.1政府监管不到位

一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查工，缺少日常的监督管理制度和措施。比如，有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。免费论文参考网。

其次，管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。免费论文参考网。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

1.2施工单位对施工安全不够重视

安全责任意识不到位。领导不够重视，管理工作中，施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全，相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训，导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。

1.3从业人员素质不高

建筑施工行业从业人员素质不高，体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们的安全防护意识差，也缺乏应有的安全知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

1.4施工安全监理未认真履行职责

加强施工过程的监理工作，是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。免费论文参考网。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责，只重视质量，追求效益，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展安全监理工作，对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改，不能及时向主管部门反映，致使安全监理形同虚设。

2.加强建筑施工安全管理的措施

2.1施工现场的合理规划及布置

提高现场安全健康与环境管理的策划水平，并进行科学的定量化管理。将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源辩识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围，并要深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况，由有经验的施工人员及相关部门共同制定出切实可行的合理化布局力案。通过合理化布局能够充分的展示公司的企业形象。因为施工现场是施工企业的门户，也是施工企业对外宣传的窗口和企业综合实力水平的体现。只有布局合理，才能为日后的施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。

2.2抓好安全基础建设，保障安全费用投入

安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最活跃具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看，大部分事故不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范，在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。

由于目前建筑市场的无序竞争，有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足；还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证企业经济效益实现的必要途径。所以，我们必须确保建设工程安全管理费用的足额及时投入。

2.3切实落实好各项安全生产管理制度，坚持“以人为本，安全第一”，全面抓好安全生产工作

首先根据施工现场的具体情况制定安全管理措施和制度，并加以落实。正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩”。积极主动地抓好施工现场的安全管理工作，为安全生产创造一个良好的条件。

安全生产需要齐抓共管，在采购施工所需材料时，必须选择正规厂家并经安检部门推荐备案的产品。淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力。

建立完善的安全生产责任制“级抓级，逐级抓落实”，切实履行安全管理职责。及时解决安全生产中存在的薄弱环节，超前预测，有针对性地采取防范措施。加强安全监督检查，及时发现和消除不安全隐患。制定应急救援预案，减少降低事故的损失。

参考文献：

[1]谢苏丽.建筑施工安全的新对策[[J].中华建筑，2007,(7).

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[3]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2007.

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关键词:石油化工;工程项目建设;安全管理

中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)21-0336-01

1 石油化工工程建设安全管理现状

石油化工工程项目建设不同于其它工程项目建设,施工作业有其自身的特殊性,大量的危险作业极易引发事故,而且事故所造成的损失和危害性相对来说也是较大的,可能会造成人员的群死群伤,所以在施工安全管理上必须细致入微、常抓不懈,否则一旦发生事故,后果不堪设想。

从我国石油化工企业工程项目建设安全管理的现状来看,企业中普遍存在对项目建设施工的风险因素识别与控制工作比较粗放,缺乏精细化管理,《施工风险评价》流于形式等问题,从而导致在安全管理上所采取的措施达不到应有的效果。在实际工作中主要表现为未遂事故和小事故发生率较高。由于项目建设施工承包商自身安全基础薄弱,安全监管存在问题较多,施工人员安全意识不强、安全素质较差,安全投入不足,尤其是在片面强调施工进度思想的指导下,导致施工建设存在很大的安全隐患,存在的问题也比较突出。从这个层面来看,企业有必要加强这些方面的安全管理建设。

2 石油化工工程项目建设在安全管理上存在问题的原因分析

首先,从石油化工工程项目建设安全管理中人的要素的角度来看,导致工程项目建设安全问题的主要原因是管理人员在安全管理中存在思想误区,直接原因是施工人员在具体的操作过程中所出现的失误。

项目建设施工现场情况比较复杂,各种危险作业较多,比如高处作业、交叉作业、用火用电作业、吊装作业、射线探伤作业等,施工作业的多样性、复杂性给施工安全管理带来很大的难度。

从实际施工情况来看,存在的问题包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大风、高温等天气状况,潮湿等恶劣环境因素造成设备不能正常使用。

除此以外,导致项目建设在安全管理上存在问题的重要原因是由于人的不安全行为从而导致事故的发生,如高处作业不系挂安全带,脚手架搭设不符合安全要求,电源接引不符合安全用电规范,所使用的施工机具设备破损严重或改动设备破坏其安全性能,现场安全监督不到位,安全监护人缺位等。举例来说,在脚手架未铺设脚手板的情况下即开始作业,或脚手板间距过大,都可能造成高处坠落而引发事故。

3 解决石油化工工程项目建设的安全管理策略

3.1 安全管理责任制的建立与完善

在石油化工工程项目建设施工安全管理中要不断建立、健全企业的安全管理责任制,不断建立、健全适合企业自身实际情况的安全管理体制,不断强化企业各级责任者安全管理责任制,明确以工程项目管理部项目经理为核心的项目安全管理制度,确立工程项目管理部、施工监理、施工承包商三位一体的安全管理体系,提高项目建设安全管理工作的有效性,从而实现对施工中各类危险作业的安全监督管理,有效地解决施工过程中存在的安全隐患。

3.2 不断加强安全培训力度

在项目建设的安全管理过程中不断加强安全培训力度包括两个方面,一是不断强化施工人员在安全意识与安全素质方面的培训,从而确保施工承包商安全管理制度的执行,施工作业符合安全规范;二是不断提高施工承包商的安全技术装备及在安全技术方面的水平,不断对施工人员的安全知识、操作能力及安全技术水平进行培训。只有这样,在科学技术不断发展的基础上,工程项目建设安全管理的水平也会随之不断得到提升。

3.3 完善石油化工工程项目建设安全管理制度

通过建立并完善各项规章制度,规范工程项目管理部各部门的安全职责,明确工程项目管理部与监理单位、各施工承包商的责任、权利、义务关系;明确施工用火、进入有限空间、临时用电、高处作业、射线探伤以及上述危险作业形成的交叉作业的管理程序和要求;细化施工人员和施工机具的管理,强化特种作业的管理,使工程项目建设在安全管理方面得到制度上的保证。

企业只有不断完善安全管理制度,加强施工安全管理,才能使项目建设安全管理体系得到完善,最大限度地减少事故发生的可能性。

总之,石油化工工程项目建设安全管理是一个动态的系统化工程,需要工程项目建设单位、工程监理、施工承包商、施工人员及施工管理等多种因素的密切配合。只有通过强化施工人员的安全意识,加强安全素质方面的培训,不断完善、健全各项安全管理制度,尤其是施工现场的安全管理制度,进一步强化安全文明施工管理,提高安全管理水平,才能使项目建设安全管理工作逐步走向正规化、制度化,才能够真正实现安全管理应有的管理目标。

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责任尚未明确科学、合理的水库除险加固工程建设管理制度是确保工程管理质量的关键，在管理制度中，应明确工程参与设计人员、管理人员、施工技术人员等不同岗位人员的工作职责以及工作内容，不仅可规范工程建设程序，也可调动工作人员的工作积极性。然而在实际工作中，很多施工单位尚未建立完善的工程管理制度，很多工作人员并没有充分明确自身的工作职责和岗位职责，导致管理工作混乱，也容易导致安全、质量隐患。合同管理缺乏规范性合同管理是工程施工管理的重要环节，合同中会明确列明建设方与施工方签订的所有法律条款、权利、义务，是双方利益得以保证的有力凭证。然而，很多施工单位并没有重视合同管理，从而导致合同纠纷问题。

比如，施工合同中会明确规定一定的施工工期，但是实际施工中并没有严格控制施工进度，影响整个工程建设的顺利开展，也会导致施工工期延误，需要承担违约责任。监理工作不到位监理是加强工程建设管理的重要机制，对于监督管理工程建设质量有极其重要的作用。然而实际工程建设管理中，常常会出现监理人员专业素质低下、工作人员数量不够等诸多问题，就容易造成没有严格按照合同约定、施工技术标准、规范进行监督施工，使得很多关键工序、重要部位没有及时监督到位，最终造成没有充分发挥监理人员的监管职能，质量安全监督力度不足。资金使用不合理目前，很多施工单位并没有制定完善的会计管理制度，尚未按照实际工程需求进行有效、合理的资金预算管理和使用计划，也没有严格按照行业标准执行相关款项收缴、支付，有的施工单位甚至出现缺少安全资金以及资金挪用、挤占、滞留、截留等违规现象。工程竣工结算阶段也常常存在错报、漏报、谎报等现象，导致工程结算阶段的数据缺乏真实可靠性。专业技术人员不到位小型水库除险加固的施工单位及其施工队伍中存在专业技术人员不到位的情况，施工队伍中存在没有上岗证的工作人员，有些单位甚至存在未经培训的农民工就上岗。由于缺少专业技术人员，整个队伍的技术水平和施工经验相对较低，因此形成质量安全隐患，影响整个施工的质量和进度。

二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑

施工过程中可能会出现的各种问题以及紧急突发状况，并且应在施工合同中附注进行明确说明。特别是一些工程施工的技术难度较大，或者施工工程量较大，出现的问题会更多，不确定因素也很多，极易受到外界各种因素的影响，可能对于施工进度会有直接的影响，因此在双方签订施工合同时，应多考虑一些因素。进一步加大监理力度严格的监理对于提高工程建设管理质量有极其重要的现实作用，监理单位应明确自己的职责，充分发挥自己的监督作用。首先应严格审查监理人员的岗位资格证书，做到持证上岗。同时应成立一个专门的工程监理管理部门，全权负责除险加固工程建设管理，制定科学、系统的监理工作制度，明确规定监理工作内容以及工作职责，使所有监理人员可以严格根据相关的监理工作规范和要求执行监理工作，严格检查工程建设质量。如果发现任何质量问题，应立即要求施工单位返工或停止施工，及时采取有效的处理措施。加强质量安全管理施工单位应制定科学、合理的质量安全管理制度，质量安全管理应贯穿于工程建设施工的全过程，应在施工每一个阶段、环节加强质量安全管理，注意每一个细节，避免出现质量安全隐患，出现工程事故。同时施工单位应在国家制定的安全法律法规基础上，结合工程建设实际制定切实可行的安全管理制度。应该执行安全生产责任制，将安全管理责任落实到每一个人身上，动员所有员工一起参与安全生产管理工作，一旦发现有质量安全隐患，应立即采取有效的预防及应对措施。

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关键词：建筑施工；安全管理；现状及对策

中图分类号： TU7 文献标识码： A

我国社会经济近年高速发展，建筑企业的生产规模不断扩大。但随之也产生了较多的建筑安全事故。频发的建筑安全事故损伤施工人员健康和生命安全的同时，引起社会各界的关注，建筑企业的声誉和建筑项目也受到影响。为此建筑安全管理工作的重要性日益彰显。但目前较多的建筑安全事故说明现有建筑施工安全管理模式还存在一些问题和弊端，还需进一步改善才能适应社会对建筑业安全的要求。

1.安全管理在建筑业中的重要性

建筑业是高危险行业，建筑施工过程中经常会发生安全事故，这使得我们应加强和提高建筑施工的安全管理，只有这样，施工人员的安全才能得到保障，才能实现以人为本的生产。我国是发展中国家，正在进行大规模的建设，建筑事故更是频繁发生，在我国，建筑业在国民经济中占有重要的地位，由于建筑施工事故造成的损失占工程建设投资的很大一部分。建筑业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一,同时还是一个高风险的行业，建筑施工事故时有发生，安全管理在建筑施工中十分重要。因此只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。

2.目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决

2.1 安全生产管理制度不落实

施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

2.2 安全管理组织机构人员不能满足实际需要

安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理只知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

2.3挂靠工程，资金、人员等不到位

建筑施工要求每个项目都由经过培训、具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，规章成制度流于形式，随意性很大，管理水平很低。

2.4安全教育不落实

对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训和上岗培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重。

3.建筑施工的现场安全管理现存的问题

3.1建筑管理与施工人员安全意识的缺乏。对近几年来说，我国政府在如何进一步的加强管理安全生产工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全监督工作在不同领域的重要意义。只是某些建筑行业的领导，讲究安全问题只是纸上谈兵，对人民安全的负责态度不够端正，往往只重视建筑施工的进度，效益，却对质量和安全方面都没有足够的重视，对现在的施工安全的监督往往存在侥幸心理，忽视安全隐患，最后导致恶劣的后果。

3.2安全管理制度不够完善，在现场施工中也不充分落实。现存的安全管理制度对安全责任的划分不明确，奖罚制度也不分明，不够完善。而且在现场施工当中，相关部门也对安全管理制度视若无睹，没有充分的落实到现实当中去，使安全管理制度流于形式，成为一纸空文，形同虚设。

3.3建筑市场的管理不够规范。当前社会的建筑行业中存在一种扭曲的认识，就是重质量，轻安全，低价中标包死价工程，对安全施工方面的投资不够，甚至有些根本就没有安全施工的资金投入。所以，一些公司中标以后，只负责任务，对管理不负责，没有贯彻现场施工的安全管理制度，甚至有些公司乱用经费，没有购置相应的，合格的安全必需品，导致施工的现场十分混乱，工人的人身安全无法得到保障，无形中就加大了安全事故的隐患。

3.4施工单位与施工工人操作不规范。这样的不规范操作总结起来有几个部分，首先是施工现场的用电不规范。施工现场没有完全的落实三级配电二级漏电保护，没有食用油标准的配电箱，有的配电箱安装的位置也不恰当，有些施工单位竟然还在使用木制的开关箱，一个普遍存在的问题就是专用的保护零线没有引至用电的设备，有些现场存在外电防护的不到位或者不符合要求的现象。其次，脚手架的搭设不够规范。没有按照要求编制施工嘴直的设计方案，交底，验收与进行搭设。横向的扫地杆搭设的不对，脚手板也存在防止杂物过多，材质不好和不牢固的缺点，架体和建筑结构的拉撑点受力不够符合规范，不牢固。最后模范工程和基坑的支护属于管理和监督。稳定性差，还有违规拆模等现象。

3.5对建筑工人的教育培训工作做的不到位，建筑工人本身的安全素质也偏低。目前我国的建筑行业中，施工工人大部分是农民工，文化素质低，从农村进入到城市以后，知识结构思维意识都不能适应现代建筑行业的特殊环境，所以缺乏一些应该具备的安全知识与防范意识，存在很多问题，如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等，在施工的过程中，出现不戴安全帽，不系安全带等现象，甚至有人无证操作，违规操作，这都给安全施工埋下了隐患的种子。

4.当前影响建筑施工安全管理的主要因素

4.1施工环境因素。由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加场地狭小立体交叉。因此对于施工环境往往是管理不到位，安全教育不全面，导致建筑施工依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据统计，建筑工程施工发生安全事故多是由于其施工环境而造成的。

4.2施工现场监理因素。在目前的安全监督工作中，仍不免存在着某些形式主义。有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象，部分监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握, 不能有效开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。

4.3施工人员因素。施工企业安全管理人员数量少，综合素质低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识、安全意识不强，自我保护能力差，甚至一些现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能培训又不够，自我保护意识差。

4.4施工技术因素。施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，但是目前监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如民工在绑脚手架和支外墙模板加固时不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故发生。高空拆架拆摸，架杆、模板往地上扔，或用脚踹，脚蹬空随之坠落。为抢工程进度进行大规模施工，连续作业造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼。

5.结束语

建筑业是我国经济发展的重要部分，建筑施工安全管理是建筑管理的重要内容。建筑施工安全管理要从管理人员到基层施工人员、从人到物，详细考虑，实施员、全方位、全过程的安全管理，使建筑企业到达最佳的安全状态，维护施工人员健康和生命的同时，令企业获得最大利益。有效的建筑施工安全管理，才能适应经济发展和社会的要求，才能能为推动建筑企业进一步发展的助力。

参考文献：

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根据材料分析，电力行业在经营与发展过程中产生的安全问题，原因可以分为三个方面：首先，电力行业的安全生产关系到人们的正常生活，关系到国民经济的发展；其次，电力行业长期以来都属于一个垄断性行业；再次，电力的生产情况及生产环境极其复杂。针对我国电力企业进行的调查显示，电力在生产与输送的过程中，设备事故与人身伤亡事故时有发生，并且每年都呈上升的趋势。对这些事故进行深入调查发现，最直接原因是在对杆塔电气设备进行操作的过程中，工作人员没有严格按照相关规定要求以及施工方案进行操作，进而导致电力工作人员人身伤亡事故的发生。其主要原因是由于施工人员在实际工作中，为了追赶工期，没有服从上级安排，擅自组织工作人员进行操作，在没有相关专业技术人员以及监理人员的指导下进行违规操作，最终导致安全事故的发生，造成人员的伤亡以及巨大的经济损失。其间接原因可以分为两个方面：一方面是由于施工现场的施工单位、监理单位以及建设单位的安全监管工作没有落到实处，缺乏严格的监管；另一方面是由于劳务分包公司并没有根据实际情况制定科学、完善的管理制度，导致劳务人员在工作中进行违规操作，最终酿成悲剧。对上述原因进行总结，其主要问题可分为以下四点：（1）监理单位没有严格监管施工现场的安全问题；（2）基建项目的管理部门没有对劳务分包公司进行合理的管理，缺乏健全的管理制度；（3）施工单位不重视施工现场，没有对施工现场进行安全管理，需要特殊监督的施工部位没有加以重视；（4）劳务人员的安全防范意识不高。

2当前电力安全建设的现状

随着社会经济的快速发展，我国电力行业也随之不断发展起来，电力安全方面的建设已经取得了不错的成绩。但是从整体上来看，由于电力安全建设是一项时间久、规模大、项目多的系统工程，在实际建设过程中的管理难度较大，技术力量相对比较分散，这就给电力安全建设加大了难度，埋下一些安全隐患，主要体现在以下几个方面：2.1电力工作人员多，且专业技能及知识水平不高。近年来，我国电力行业正在不断发展起来，众多农民工与临时工看到了电力行业中的利益，不断融入电力行业的建设与施工中，致使电力工作人员构成越来越复杂。2.2受季节与地域的影响。电力企业在向人们供应电能的过程中会受到季节与地域的影响，在炎热的夏季或者在人口密集的城市，人们对于电力的需求量会不断增加，导致电力企业供不应求，于是有很多地方开始采用拉闸限电的形式来向人们供应电能，这样不仅不利于电力的安全生产，还影响到人们的正常生活。2.3不熟悉相关安全规程。由于供电人员没有熟练的掌握电力企业的安全规程，在操作过程中不遵守“十个规定动作”，最终导致安全事故的发生，造成人员伤亡以及巨大的经济损失。2.4供电人员习惯性违章。所谓习惯性违章也就是供电人员长期逐渐养成的、经常发生的、违反规章制度或操作规程的作业行为，另一方面，新员工在实际操作中会学习老员工的操作方式，这极有可能导致安全事故的发生。2.5缺乏科学的管理。在一些供电企业的领导中，一般都存在这样的情况，由于过多关注大型的基建、技改工程从而忽略了一些日常管理工作，其实，日常管理工作正是最容易出现安全事故的环节。这些被我们忽视的小问题一般都可能引起重大的安全事故，从而导致工作计划无法得到顺利开展，其根本原因是缺少科学性、健全的管理制度。

3改善措施

3.1加强电力安全工器具的质量监管。加强电力安全工器具的质量监管，可以概括为以下四个方面：其一，严格执行安全工器具的报废制度，即针对即将到期的、日常外观检查不合格的或者定期试验损坏的工器具，一定要严格执行报废制度，除此之外，还要禁止报废工器具的买卖行为。其二，严格对外包施工队伍的资质进行检查；其三，制定并落实安全工器具全生命周期管理制度。其四，是对作业现场使用的大型施工操作机械，进行严格检查。3.2建立健全科学的安全管理制度。对于习惯性违章的工作人员要进行严厉的惩罚，这样才能够有效的减少习惯性违章行为的发生，同时，还要对工作人员习惯性违章实例进行记录。建立健全科学的安全管理制度，在实际工作中，能够让供电企业人员依据制度做事，而不是依靠自己的主观想法。除此之外，我们还要根据作业人员的违章行为分析产生安全问题的原因，从而在根本上解决由此产生的安全问题，进而加强管理制度的落实工作。除此之外，还要在管理制度中明确违章操作的危害性。3.3严格执行“两票三制”。严格执行“两票三制”，严格按照规章制度逐级地进行管理，严格加强员工作业现场的安全管理，不可以忽略或者省去任何一个步骤，严禁无票操作。所有的工作人员都必须严格依照《工作票技术规范》和《操作票技术规范》办事，保证操作票的严格执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施布置、现场安全检查、危险点预控分析到位。3.4强化施工工程现场的管理。加强电力安全建设的主要途径就是强化施工工程现场的管理，我们可以把安全责任落实到具体的“人”身上，这样不仅使得安全管理工作能深入到每个细节中，更能克服工作人员的懈怠工作、逃避责任的心理状态，起到一箭双雕的效果。对于不按照施工工艺操作规范进行操作工作的人员，必须给予严重的惩罚，所有的施工人员都必须要严格遵守《工作票技术规范》和《操作票技术规范》。特别是在进行线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作。同时，工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施，对不完善的安全措施进行及时补充。尤其是与外来单位施工人员进行合作时，应当严格按照《工作票技术规范》和《安规》等要求做好现场安全交底，指明带电区域和工作中的危险点。并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施，对于无票工作的行为要坚决制止并及时向安监部门反映。

4结论

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【关键词】维修电工；安全管理；安全教育

0引言

安全管理是维修电工施工管理的重要内容，受到施工单位普遍关注和重视。通常来说，施工单位都比较注重采取相应措施，完善安全管理制度，严格落实各项规定，消除安全隐患，预防安全事故发生。但一些施工单位由于思想重视程度不够，安全管理制度不完善，维修电工人员的技术水平较低，导致安全管理存在不足，对电工维修带来不利影响。今后应该转变这种情况，从制度、人员、技术等方面人手，采取有效的改进和完善措施，提高安全管理水平，预防安全事故发生，提高维修电工的质量和效益。

1新形势下维修电工安全管理存在的问题

1.1维修电工安全管理体系不完善

施工单位过分追求经济利益，对安全管理缺乏足够重视，忽视建立完善的安全管理体系。例如，安全管理组织机构设置不合理，维修电工人员配备不足，相关部门和工作人员职责和权限不明确，难以有效约束日常行为，容易导致相互推诿情况发生，难以形成合力，影响维修电工安全管理水平提高。另外，相关领导职责不明晰，岗位作业未能严格实施持证上岗制度，导致一些维修电工人员不能胜任所从事的工作，甚至出现违规违章操作，带来安全隐患。

1.2维修电工安全管理教育不重视

施工单位未能建立健全的安全教育和管理培训机制，对维修电工的安全教育和培训频次不够，导致一些人员安全意识淡薄，未能严格遵循规定操作，影响维修电工的安全。一些施工单位即使开展安全教育和培训工作，但形式过于单一，局限于采用现场授课、撰写心得等方式对维修电工人员进行安全教育，整个培训和教育过程单调、乏味，难以激发维修电工人员的兴趣，所起的效果也比较有限。未能从根本上提高维修电工的安全意识，影响安全管理水平提高。

1.3维修电工现场安全管理不到位

现场巡视人员不足，责任心不强，没有严格按照要求开展现场巡视，对存在的安全隐患没有及时处理。现场电工维修安全管理制度缺乏，包括责任制、抽查制、安全用电制、设备安全使用制等没有落实。未能严格落实持证上岗制度，工序施工安全控制不严，容易导致安全隐患发生。另外，一些单位为了赶工期，工作人员存在疲劳作业情况，F场安全巡视和监督力度不够，每天施工结束后没有对现场全面检查，导致维修电工现场存在安全隐患。

2新形势下维修电工安全管理的有效对策

2.1维修电工准备阶段安全管理对策

电工维修前，应该做好准备工作，从制度、人员、技术等方面人手，为保障维修电工安全准备条件。

2.1.1健全安全管理体系。建立安全管理责任制，监理单位、施工单位要成立项目部，建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，成立安全生产领导小组，层层分解维修电工人员的职责，使他们明确职责，做好安全管理工作。选用技术水平强，基础知识扎实的工作人员，特种作业实施持证上岗制度，并在电工维修中严格落实安全管理规定。

2.1.2开展安全教育工作。重视维修电工安全教育，促进他们综合技能提升，让他们学习安全管理知识，提高综合技能。常用安全教育形式为：典型事故分析、专题讲座、办宣传板等，发挥教育和警示作用。增强工作人员安全责任意识，更好指导维修电工的各项工作。

2.1.3完善安全管理制度。结合维修电工安全管理的实际情况，健全安全管理制度，推动安全管理规范化和制度化。同时还要建立安全事故应急预案，更好处理和应对突发事件，降低损失。建立并落实安全管理责任制，层层签订安全生产责任书，将安全责任严格落实到位，提高安全管理水平。

2.2维修电工施工过程安全管理对策

整个维修电工施工过程安全管理中，应该把握重点，不留死角，确保每道工序安全。

2.2.1把握关键环节，保证安全生产。维修电工过程中，要把握关键环节，加强安全管理。严格落实安全检查制度、专人安全盯岗制度，全面掌握维修电工的基本情况，确保制度落实、检查落实、责任落实，有效保障维修电工安全管理关键环节的安全，防止安全隐患。

2.2.2落实标准化管理，加强全过程控制。标准化管理是一项基础性工作，必须全面落实。要对维修电工安全管理实施全员、全过程、全方位管理，严格执行标准化管理方案，保证每道工序施工安全管理措施到位，明确施工单位职责，有效预防安全隐患发生，促进维修电工综合效益提升。

2.3维修电工现场安全管理对策

现场安全管理是重点和核心，也是施工单位必须重视的关键环节。

2.3.1建立作业管理制度。包括作业责任制、施工抽查制、安全交底制、安全用电制、设备安全使用管理制等，设专职人员监督各项制度落实。一旦发现安全隐患，及时采取措施处理和应对，保障维修电工现场作业安全。

2.3.2严格预防安全事故。严禁无证上岗，特种岗位必须由专业人员进行，做好电气设备维修工作，加强易燃易爆物品保护。注重工序交替、工种交换施工，确保符合要求，预防安全事故。

2.3.3对施工现场进行安全检查。每天维修电工任务完成后，认真清理现场，由安全人员检查验收合格后，才能离开现场，消除安全隐患。

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关键词：发包人 安全教育 安全协议 安全工器具 安全技术交底

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

广义的工程安全包含两个方面的含义:一是指工程本身的安全,也就是建筑物质量是否达到了合同要求、设计要求，能否在设计规定的年限内安全使用,工程本身的安全又涉及到设计质量和施工的质量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工过程中人员的安全,特别是参建各方在现场工作人员的生命安全。

建设单位应在贯彻落实国家安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度上做大量的工作；而且，建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中，也是一项非常关键非常重要的工作，可以说是建筑施工过程中各项工作之首。

建设单位除了追求高质量、短工期、低造价的建筑产品外，应更进一步强调和重视项目安全的重要性。在这种情况下，安全管理工作更应该加强而不能削弱。随着现在国家、地方各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强，监管力度的不断加大，参建各方的安全管理工作正逐渐走向良性循环的轨道。许多建设单位通过实行安全设施的规范化、标准化、施工场地定量化等综合管理手段，使施工现场的劳动作业环境、现场的安全文明施工等方面有了很大的改观。但作为建设单位，如何完善工程建设的安全管理，如何采取有效措施检查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的发生，仍是今后工作的重中之重。

一、建设单位在安全生产中的职责

我国的法律和合同范本中的规定在我国相关的法律文本中,没有直接规定建设单位(即发包人)在安全生产方面的职责,在建设部下发的《建设工程施工合同(示范文本)》中规定:“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人的原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”；“在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用”。可见，这两项是必不可少的工作。

二、抓好工程施工前期安全管理

1、安全资质的审查要静态与动态相结合在基本建设中，承包方将承包工程的特殊工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。应在工程招投标期间重点审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素质；拟在发包工程中保证安全施工的防护设施及安全工器具的配备情况；审查管理机构的安全人员拟配备的情况等等，并在评标过程中进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格的承包方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以采取终止合同、索赔等措施。

2、签订安全协议签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生安全事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患等而引起的罚款均将在保证金中扣除。

3、进行施工安全交底和培训，由于建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。因此，除了承包方加强自身的安全教育外，建设单位也需要根据工程施工的要求和工程的具体特点组织承包方人员进行针对性的安全技术交底和安全教育培训。建设单位还应要求承包方的安全生产管理制度中要有专项的安全技术审核制度，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。

4、严把开工关，建设单位安全管理要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。

5、充分利用监理资源。法律法规中赋予工程监理单位三大安全责任，分别是（1）审查施工方案的责任；（2）安全隐患报告的责任（3）法律责任。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同等,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工安全质量承担上述监理责任。因此，建设单位应充分利用监理单位，开工前，严格审查监理单位的监理规划、监理细则编制的完整性、针对性等。除此之外，应积极调动监理单位的能动性，要求监理单位事前编制专项管控方案，编制月度管控要点及相应的管控措施等等，并在事中进行检查留痕，事后采取相应的措施等等。

三、加强施工现场的监督力度

目前，“借照”、“以包代管”的现象日益严重，建设单位要抓好发包工程在施工过程中的安全管理，就必须对发包的工程实行动态管理。这里，建设单位应尽量减少直接对现场进行安全管理，更应该通过监理单位掌控现场的安全情况。如何使用好监理单位，也是目前建设单位遇到的一个难题。首先，要求监理单位按照第二条的要求审核施工单位的方案，并根据施工单位的方案编制各种管控方案；其次，现场施工过程中，监理单位根据管控方案进行日常检查，并检查留痕，并要对现场的安全隐患及时采取措施；最后，建设单位应编制一条完善的安全管理体系，体系中有制度、流程、表单等内容，随时对监理的工作进行考核，并将考核与监理费进行挂钩。

除了抓住监理的工作外，对承包方的安全管理还要进行全过程的监督、检查、指导和服务，并加强安全考核（考核要有详细的考核办法、标准化要求等）。对违章作业、野蛮施工、管理混乱、屡教不改的承包方进行处罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退。

还有，定期或不定期地组织工程安全监督情况汇报会，并以安全简报的形式向各承包方、监理单位的领导及被监督的施工队伍传递、交流安全监督情况。“表扬与批评”、“奖励与处罚”均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门及时了解和掌握安全施工实际状况，从而进行必要的决策，同时对基层施工人员在施工过程中的不安全行为发出警示性信号，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反馈、宣传和教育的作用。