安全与文明施工监理细则范文

导语：如何才能写好一篇安全与文明施工监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：水利工程；安全责任；和谐社会；保障

Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.

Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

1前言

水利工程建设自推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制以来，为水利工程建设适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益起到了积极作用。水利工程施工监理在做好工程质量、进度、投资控制的同时，应积极完善安全生产、文明施工控制，提高安全生产、文明施工在工程建设中的地位，确保工程不出现一宗安全事故发生，减少工程损失，在施工监理过程中如何做好安全生产、文明施工，是每个监理工程师的一项基本要求，也是法律法规规定的任务和责任之一，也体现监理工程师职业水平的一项内容，同时应把安全生产、文明施工与质量、进度、投资同等重要的位置，使工程建设朝着“安全、优质、文明、高效”的目标如期完成。

2安全生产、文明施工监理目标和原则

根据每一个工程具体情况，在工程开工前制定施工监理安全生产、文明施工监理目标，并在监理实施细则中明确相应的安全生产、文明施工的内容和程序，其目标一般为：坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保工程不发生1起安全事故；营造良好的文明的施工环境和施工氛围，构建和谐的施工社会环境。

安全生产控制原则，服从“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任事故零原则。

2.1严格执行国家和地方有关部门颁布的法律、法规和安全生产施工规程、规范，按照“管生产必须管安全”的原则，认真执行安全生产管理程序。

2.2贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准。熟悉安全生产管理的法律法规的有关内容和条例，并结合实际情况具体化。

2.3根据合同条款赋予的安全生产、文明施工的权力和责任，以向业主负责，对施工安全与文明施工持续监督，并将安全生产与文明施工的在施工过程中严格执行。

3安全生产、文明施工监理内容

3.1监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能达到控制安全生产的目标。高边坡开挖方案的安全支护等必须作出专门的安全支护方案。

3.2实时检查施工单位的安全生产、文明施工，施工过程中，对施工单位的安全生产、文明施工进行实时检查，检查方式主要有：a）经常性检查。在施工过程中，每一次到施工现场，对施工现场的脚手架、施工用电、施工程序的操作是否符合规范要求，个别工人或管理人员不遵守安全生产的规程，在现场进行检查和提出口头上的通知。b）定期检查。根据施工进展情况，在每月或一定的时间组织建设单位、施工单位、设计代表和监理部人员，对施工现场进行逐一检查，即时发现安全隐患和不文明的施工现象，形成相关的检查纪录，送发相关单位，并责成施工单位进行整改。如在水电站的施工过程中，在厂房基础上升至发电机层、土建单位移交给机电或金属结构单位安装时均进行相应的安全生产检查，主要是安全生产的危险标志、警示牌的悬挂等，将不安全因素展现出来，让相关单位均明白生产现场的安全情况，做到有的放矢，提前控制安全隐患。C）不定期检查。根据工程的施工环境、条件的具体任务情况，对安全生产进行不定期的检查，或者是突击检查，主要是对汛前、天气预报中将出现暴雨前，组织建设单位、施工单位进行突击检查，将不安全因素控制在可以控制的范围内，检查范围为围堰、边坡、基坑、软基段等。

3.3检查施工单位在劳动保护和文明施工方面是否符合合同规定和国家法律的规定、行业标准。隧洞施工属于地下工程，其洞内施工的空气质量根据有关施工规程都有相关的要求，必须保持洞内的空气质量达到一定的标准方可进行下一工序的施工，故对隧洞的洞内的空气质量在现场检查中发现不良空气时，现场向施工单位提出改正，必须保证工人的身体不受到影响。同时对施工现场的道路的维修整理也应保持良好的状况。

3.4对安全生产、文明施工提出建议和意见。检查完成后发现不安全因素及时向施工单位提出整改意见，并向建设单位提出加强安全生产整改的建议。在某水电站施工过程中由于建设单位提出加快施工进度，为此施工单位对安全生产有所松懈，而工程进展到了比较关键的部位，施工现场的人员、机械等均较之前多，存在安全的隐患也多了，为此及时向施工单位提出加强安全生产和文明施工的意见，并向建设单位提出加强安全生产的监理的建议，也得到了建设单位的认可，为此，在该工程的施工中没有发生一起安全事故。

3.5审核施工单位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季节性影响较大，与水有较大关系，故对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后视具体的开工时间，必须及时要求施工单位提出编制防洪度汛方案，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，作为工程施工的防洪依据。

3.6参加安全事故的调查，并按事故的类别提交相应的报告资料。在工程施工过程中发生了安全事故，作为监理工程师必须首先及时要求施工单位暂停施工，事故原因作出初步的调查、了解，并责令施工单位对事故现场进行保护、控制，严禁事故进一步发展，及时向建设单位汇报，参加事故调查组，对事故展开调查，按调查的结果根据事故汇报程序，向建设单位、水行政主管部门等提交事故调查报告。

4安全生产、文明施工监理措施

篇2

关键词：建筑施工；安全监理；内容；措施

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：

引言

近些年来，随着建筑行业的持续升温，建筑工程数量大增，同时建筑工程事故多发频发，给国家和人民的生命财产带来了不可估量的损失。监理单位是对工程的质量、安全最直接的监督管理单位，如何加强监督管理，降低工程事故率，是监理单位应着重研究和解决的问题。监理单位应依据建设工程法律法规及工程建设强制性标准，做到“安全第一，预防为主”，加强对施工单位的安全管理，督促施工单位安全施工、文明施工，确保施工质量。

1 安全管理的法律依据

《建设工程安全生产管理条例》规定监理单位必须遵守安全生产法律、法规的规定保证建设工程安全生产，并依法承担建设工程安全生产责任。该条例明确规定了监理单位的安全监理责任，为我们开展安全监理工作指明了方向。因此，监理人员在监理过程中应严格贯彻落实各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

2 安全监理的工作内容

2.1 施工准备阶段安全监理工作的主要内容

2.1.1 建立健全安全监理制度，贯彻落实安全监理责任制

监理单位内部应设置专职安全监理工程师，专门负责安全监理工作。专业监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，做到分工协调，总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。

2.1.2 编制安全监理细则、监理规划

在工程开工前，依据工程建设要求、设计图纸、工程位置、周边环境、地质条件等编制符合工程实际的安全监理细则、规划。对工程可能存在的安全隐患、重大危险源做到预想预防，制定切实可行的、符合工程实际的措施、方法，安全监理细则、规划应能指导本工程的安全监理工作，避免通用性、大众化及内容不全、不细。

2.1.3 审查施工单位资质等级证书和安全生产许可证是否合格有效

审查中注意施工单位的资质等级与承担工程等级是否相符，是否超越单位资质等级承接工程，是否存在工程挂靠现象。安全生产许可证是够在有效期内，是否被暂扣或吊销。

2.1.4 审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案

审查其安全技术措施、安全管理措施是否合格。施工组织设计中的安全技术、安全管理措施应符合工程实际，措施全面、可靠。应严格审查施工专项方案，应符合工程强制性标准，防止流于形式，施工中由于施工专项方案存在漏洞，并且监理人员对施工专项方案审查不严格，导致安全事故的例子比比皆是，监理单位应吸取教训，严格把关。

2.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

2.2.1 对人的监理

检查施工单位的安全教育制度是否落实到位，新进场工人是否实行了三级安全教育，项目经理是否经过安全培训，是否有专职或兼职安全员，是否持证上岗，特种作业人员是否持有《特种作业操作证》，与施工现场的实际操作人员是否相符，是否存在有证的人不在位、无证人员上岗操作的现象；检查是否存在工人的违章操作现象。

2.2.2 对机的监理

包括对施工机具的进场进行验收，安全装置是否齐全、完好，是否有质量证明文件。安装完成后进行验收，看安装是否符合要求，接地是否可靠。租赁的施工机具还应考察租赁单位的资质。塔吊、施工电梯等特种设备还应检查督促施工单位请国家安全特种设备安全监察部门进行验收。

2.2.3 对环境的监理

包括对施工现场环境、临时设施、安全防护设施的监理。施工现场是否进行了围挡封闭，是否进行了路面硬化，是否设置消防设施；施工人员住所是否符合安全要求，是否设置冬季防寒、夏季防蚊虫等措施，是否设置防火设施；对施工现场安全技术措施、安全管理措施的监理，对深基坑工程、脚手架、“三宝、四口”、临边防护、高处作业等是否安全施工组织设计和专项方案中的措施进行了安全防护。

3 安全监理的措施

3.1 对安全资料进行检查

安全监理人员通过现场查看方式，检查施工单位是否建立安全资料管理制度，配备专职或兼职安全资料员。安全资料是否完整、齐备，是否符合工程实际，是否与工程同步。是否存在假资料、代签字等现象。安全保证体系是否落实到各个部门，落实到个人。安全生产责任制是否责任到人，是否落实签字制度，安全教育、安全技术交底制度是否落实到位，是否有记录并签字齐全；专项施工是否结合施工现场，是否有设计依据和计算书，有详图和文字说明，并经企业技术负责人审定批准、单位盖章。

3.2 对施工人员进行考核

主要通过随机抽查提问、笔试等考核方式，督促施工人员掌握本工种安全操作规程、安全防护措施、安全责任以及可能发生的安全事故等，提高施工人员的安全操作意识，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

3.3 对施工现场进行巡视、安全设施进行验收

安全监理人员应经常对施工现场进行巡视，随时查看施工单位的安全防护设施是否到位，是否存在检查验收时有、平时无的现象，施工人员是否佩戴安全帽、高处作业是否佩戴安全带，是否存在洞口、临边无防护现象。及时发现施工现场存在的安全隐患，发现安全隐患时立即下监理工程师通知单，及时通知施工单位进行整改，发现危险性较大的隐患时应立即通知施工单位停止施工，并采取措施消除危险。

3.4 对工程安全文明施工进行检查

由建设单位、监理单位、施工单位组成联合检查组，每月对工程施工现场安全文明施工情况进行检查。依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 2011）中的检查项目和内容，对安全管理、文明施工情况、基坑工程、模板工程、脚手架、施工用电、三宝四口、临边防护、施工机具、塔吊等进行逐项、细致的安全检查，并进行评分，评定等级。对检查中存在的问题下达整改通知单，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后，上整改回复单，监理单位进行再次验收，消除施工中的安全隐患。

3.5 工程安全例会制度

每周召开监理例会，例会中施工单位专门汇报安全文明施工的情况，监理单位指出施工中存在的问题，并提出具体的整改要求。在会议纪要中列出安全文明施工专项，对安全文明施工中存在的问题及要求进行记录，做到对安全文明施工情况心中有数，有据可查，有的放矢。对重要的分部工程召开安全专项会议，落实安全措施，确保施工安全。

3.6 工程安全奖惩制度

鼓励施工单位和个人进行安全生产，设置安全奖金，对无事故、安全防护、安全措施到位的施工单位和个人进行奖励，对忽视安全管理、防护措施不当的施工单位以及违章操作的个人进行罚款，形成重视安全生产的良好氛围。

结 语

监理单位应高度重视建设工程安全监理工作，提高自身监理能力，根据安全监理的工作内容，采取措施，督促施工单位安全、文明施工，杜绝安全事故。

参考文献

[1] 蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业，2008（5）.

[2] 鱼献珍.加强建设工程安全监理[J].中华民居，2011（7）.

[3] .监理企业在工程实施中如何进行安全监理[J].科学之友，2010（21）.

[4] 胡凯.建设工程安全监理探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2007（7）.

篇3

关键词：工程；施工；安全；监理

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

前言

施工安全监理是随着国家对安全生产工作要求的提高，坚持“以人为本”、“安全第一”、“齐抓共管”、“全员参与”的情况下提出的。监理作为工程建设重要的组成部分，而目前安全监理性质不清楚，没有相应细化的可操作性规程，使安全监理工作增加了难度。

1安全监理的法律依据

《建设工程安全生产管理条例》第四条，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第十四条，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。正是这一条例的出台，才实施了安全监理。

2安全监理的性质

根据“谁施工，谁负责”的原则，施工单位是安全生产责任主体。监理单位无能力对安全目标负责，只能审查目标设置是否符合规定，实施过程是否符合相关规范及强制性标准，比如检查安全措施落实不到位即可发监理通知要求整改。作为中介机构的监理企业并没有特别规定可以为施工企业服务而将安全作为目标控制。施工单位拒不整改，监理单位可以下达停工令，向主管部门报告。从安全工程学的角度看，业主无法将安全目标委托监理，监理也不应该对安全目标负责。所以安全监理的性质是过程控制，而非目标控制。

3安全监理的工作内容

监理单位应根据工程项目的实际情况，建立健全工程监理组织机构，落实安全监理责任，实施切实有效的监理方法，将安全监理工作贯穿于整个工程监理之中，使施工现场安全监理做到有序化、规范化。具体安全监理的工作内容为：督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底；审查施工方案及安全技术措施；检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、工序，关键部位的安全防护措施；监督检查施工现场的消防工作、夏季防署、文明施工等项工作；定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；审查各类有关安全生产的文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；现场监督与检查。

4加强安全监理的对策和建议

为了进一步完善水利施工现场安全监理的内容，充分发挥现场监理的作用，确保施工安全工作的顺利开展。监理要做到：

首先必须建立完备的工程监理组织机构体系，组成专业配套、技术过硬的监理队伍，落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的安全监理，对日常安全生产和文明施工进行监督管理。

在工程开工之前，必须编制工程的监理规划，以指导今后的安全监理工作。针对不同的施工内容和分部工程，编制详尽、具体、针对性和操作性强的监理细则，制定出相应的安全监理程序，突出安全控制，对可能出现的不安全因素和事故隐患作出预判，并作出相应的防范措施和监理要点，在现场监理中就可有理可依，有规可循，有法可治。

加强对监理人员有关安全法规、规范标准及省市相关条例、规定的培训和教育，监理人员应主动学习和掌握《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《一标五规范》等有关基坑支护、脚手架、高处作业、施工临时用电、机械设备等规范和规程，做施工安全方面的能手。在编制监理规划和监理细则时，监理部要组织相关施工项目安全学习和讨论，进一步提高对工程项目相关施工内容的安全监理能力。

对有关分包工程，严格审查分包单位的施工资质，对不具备施工资质的单位坚决不得承担相应工程的施工；执行机械设备和安全防护用品的进场验收，对无生产许可证和出厂合格证、质量低劣、检测检验不合格的设备和防护用品坚决禁止进场施工，检查塔吊、桩机等大型设备的备案登记情况，并要求施工单位按规定进行检测检验；对特种作业人员，严格检查其是否持证上岗，未经培训不具备操作证和安全上岗证的人员不能进行特种作业。

严格审核施工单位编制的工程总施工组织设计和单项工程的施工组织设计。对施工临时用电、基坑支护、脚手架、高支模、大型机械设备装拆、起重吊装等工程，必须要求施工单位在施工作业前编制好单项施工组织设计，对其中安全技术措施的内容进行审查，提出审核意见，对需修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施。

执行日常的安全文明施工巡查和定期的安全检查制度，检查施工单位是否按照规范标准组织施工，安全防护措施是否到位，作业人员是否有违章施工、冒险作业的行为等，并依据《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行评分，发现存在安全隐患必须签发整改通知单，甚至停工令，并责令施工单位定时、定人、定措施立即落实整改，直到隐患消除。有关巡查检查记录必须详细真实记录，整改通知单应归档留存。

切实履行旁站监理义务，对于基坑（槽）或管沟开挖、土壁支撑施工、爆破作业、拆除作业、油漆及防腐蚀作业、大型机械设备的装拆作业、高支模作业、脚手架的安拆作业、高处钢结构施工等重点部位，关键工序的施工，坚持进行全过程的旁站监理，作业前检查安全措施是否到位、防护用品是否配备、安全交底是否进行等；作业中严格监督作业人员按照施工方案和操作过程要求施工，发现问题及时制止，直至作业完成。旁站监理须记录存档。

监理单位应利用每周例会的机会，通报本周及近段时间来的安全生产和文明施工状况，充分调动施工各方的力量，齐心协力搞好施工安全和文明施工；使用好整改通知单、停工令等手段，对存在严重安全隐患和违反安全技术操作规程的行为，严肃进行处理，促使施工安全管理水平逐步提高。

安全监理资料建立齐全，内容详细、具体、真实，及时分类归档，并有专人整理保管。建筑施工现场安全监理资料主要有：监理管理责任制、监理人员配备和资格证书、监理规划和监理细则、施工组织设计审查审批手续、设备和安全防护用品进场验收记录、日常巡查记录、定期或不定期检查记录及评分表、旁站监理记录、整改通知单及整改回复等。

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【关键词】公路工程；安全监理；影响因素；文明施工

安全监理工作在公路工程的实际施工中起着非常重要的作用，监理工作的规范性开展，能够有效的减少施工中的安全隐患，为此必须加强公路工程施工中的监理控制，以实现公路工程的安全施工和文明施工。本文分析了影响安全监理工作开展的主要因素，并提出了针对性的解决措施，以实现公路工程的顺利施工。

1.人的因素导致的不安全行为监理

在公路工程的施工中，人是施工的主体也是安全生产的关键要素。为此在施工中难免会受到一些主管因素的影响，造成施工的不安全监理行为的发生。在安全监理工作的开展中，监理人员如果受到一些因素的刺激或影响，就可能会产生一些情绪上的波动，这会让监理人员的注意力产生分散，从而会引发错误的判断及错误的操作。在安全监理工作的开展中，监理人员也要做好施工前及施工后一些人为因素对工程施工的影响，以实现监理工作的顺利进行，做好施工人员的安全审查工作。

1.1施工前准备阶段

公路工程的施工中，很多施工单位的作业会采取分包的形式，而一些分包单位的作业人员有着很大的年龄差异，素质也各不相同。为此监理企业的监理人员在审查中，要加大对分包单位施工人员的审查。在监理工作的开展中，还要做好分包单位资质能力的审查，包括其领导层安全责任制度和安全教育制度的制定及落实，还要检查其是否具备安全生产许可证。监理人员要督促施工单位开展施工人员的岗前培训，通过安全培训和安全教育，实现施工人员的安全操作水平。在岗前培训的开展中，要确保每一个施工作业人员都能接受到安全教育，这样能够确保安全生产纪律和规定的有效遵守，达到安全生产及施工的最终目的。监理人员在进行审查时，还要检查施工单位三类人员的安全资格证书，以及施工单位是否按照有关规定的要求配备了安全管理员，对特殊工种的施工作业人员，还要审查其是否具有上岗资格证和岗前的安全培训证书。

1.2施工阶段

在监理工作人员的监理活动中，进行现场的巡视检查是重要的安全监理工作内容。然而在施工单位的施工中，很多操作人员及施工人员的文化素质地下，安全意识非常差，还严重缺乏自我保护意识，这是施工单位忽视安全管理的表现，也是施工单位片面追求施工进度的结果。为此工程的监理人员必须要及时的提出改进意见，以实现施工的安全监管，减少安全事故的发生。要加大施工管理层对安全生产的管理力度，促使其能够规范作业人员施工期间的安全施工。监理工作的开展，还需要监理人员做好施工单位专职安全管理人员的到岗情况审查，对施工中的特种作业人员也要进行审查，检查其能否与施工单位上报的特种作业人员相符。另外，监理人员也要注意施工现场的安全宣传标志和安全警示标志的检查。

2.物（机、料）使用过程的不安全状态的监理

在公路工程的施工中，需要运用大量的机械设备和原材料。这些设备和原材料的性能与工程的顺利进行是分不开的。工程监理人员审查中要做好各种各样机械设备及原材料的性能检测，这样能够有效的实现设备的良好运行，保证处于安全状态，保证操作人员能够安全操作免受伤害。

2.1施工准备阶段

施工安全受施工机械设备的影响，特别是施工单位压缩固定资本的投资，施工机械设备年久老化或者维修中使用劣质配件，都会影响施工的正常进行及安全施工。一些施工单位在公路施工中，如果使用了改装配件或者让机器设备长期处于超负荷的状态，都可能会给工程施工带来安全隐患。为此对机械设备的审查工作是监理人员工作中的重要内容，监理人员要严格审查机械设备的检测期限，要加强对施工中各种材料的检测，严禁不符合国家标准的劣质材料进入到施工现场，对于施工中检查出来的变形及超过使用期限等材料，要及时的进行清理。在施工中还要加强施工危险品的存放，让其存放能够符合安全规范的具体要求，以减少安全生产的隐患。安全监理人员还要加强审查和督促施工单位上报施工期间所使用的机械设备的规格型号数量，产品证书及其检测报告。

2.2施工阶段

在公路工程的施工阶段，安全监理人员要严格各项专项检查的程序，以实现公路工程施工的安全文明进行。在施工期间监理企业还要按照安全施工和安全施工的要求做好现场检查。进入现场时，必须提供成品质量证明书和由权威检测单位提供检测报告，以保证施工现场的安全生产定型化和标准化。要做专业安全防护、移动设备防护和临时登高安全的审查，在道路养护安全设施标准化图标、安全警示标志标准化上也要加强审查力度，以保证施工的安全进行。

3.管（法、环）施工现场存在缺陷的安全监理

在施工单位的施工环境中，如果作业环境不符合要求存在缺陷，往往会造成人的失误控制，从而导致安全事故的发生。在施工工艺、作业程序、用人的管理等方面，如果施工管理单位的安管人员不注意安全工作的有效开展，就会给施工带来安全隐患，为此必须重视这一过程中的施工监理工作，以实现工程的安全施工。

3.1施工准备阶段

安全监理人员在进入施工现场监理之前，就要做好设计文件和施工环境的熟悉工作，还要参与安全监理计划的编制，以实现施工各个时期安全监理工作的把握，做好监理工作的监理重点内容安排。监理人员还要编制专项的安全监理细则，这样才能实现监理工作的有规则可以，实现监理工作的规范开展。在监理细则的制定上，要参考具体工程的特点和高危险作业的危险性，以保证细则能够符合监理的需要。另外，监理人员还要做好施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育制度及安全生产规章制度和操作规程的检查，要重点检查施工单位的消防卫生安全责任制度以及安全技术交底制度，以提高施工单位管理制度的不断完善和健全，保障公路工程的安全施工。

3.2施工阶段

施工单位安全生产保证体系的建立和运行，依赖于施工单位的管理体系。为此安全监理人员在检查中，要加大施工单位安全生产制度规章的执行检查，要通过制度的规范性来实现安全生产及施工。监理人员要检查好施工单位的安全管理，让其能够通过立体化的管理模式构建实现安全管理工作的落实。另外，安全防护用品和机械操作的使用方法正确是安全监理人员检查的内容。安全帽的正确佩戴，安全带的正确系挂，砂轮切割机和木工锯的正确使用方法等也不能忽视。由于施工过程还会受到天气等外部环境的影响，所以在遇有大风大雨的环境下，安全监理人员应要求施工单位停止施工作业。除此之外，安全监理人员还应深入开展与周边社区的共建活动，实现与居民的良好沟通，以实现各种矛盾的有效化解，减少不安全不文明的施工行为。

篇5

关键词：房屋建筑；工程施工；监理措施；思考体会

中图分类号：TU71 文献标识码:A

近年来，我国房屋建筑工程质量呈稳步上升趋势，但不可否认，一些在建工程和已投入使用的工程还有不少质量问题，有些甚至严重危害到房屋建筑结构和使用安全的功能，更有甚者出现严重的不均匀沉降，个别房屋建筑还发生整体坍塌事故，这些都是我们每个建筑人值得总结和思考的。

1.房屋建筑工程施工监理案例分析

1.1工程概况

某小区民宅工程，总建筑面积为43216.8平方米，地上建筑面积31122.6平方米，建筑总高度为44.586m，框架结构，地下一层，地上七层，其中第一层～三层为底商；建筑设防烈度为7度，建筑结构安全等级为二级，耐火等级为1级，人防抗力等级常规6级，本建筑属二类高层建筑。工程主体总投资约2亿元，开工日期为2009年5月11日，竣工日期为2010年11月30日。

该工程主体为框架结构，局部有钢结构、网架结构。局部区域楼层高。同时该工程是集住宅和商用为一体的公共性建筑，涉及到的使用功能较多。除了一般建筑中的分部工程外，里面还涉及到厨房设备安装、锅炉设备安装等多种特殊专业工程。有些分部工程要求专业性较高，建设单位根据工程的施工进度，按区域、按标段引进十几家专业分包施工单位。在施工高峰期，各专业施工单位同时施工，相互间影响较大。

1.2工程监理

1.21安全监理的规划。在该工程开工前，监理部门针对这个工程项目的特点，要编制《安全生产和文明施工监理细则》、《重大安全事故应急救援预案》。所有监理人员在安全生产和文明施工都制定相应的职责，并按照要求监理部门配备一名专职安全员。

1.22建立现场安全生产文明施工联合工作小组。在该工程开工前，成立联合检查组，按建设单位要求，业主领导、总监以及各施工单位项目经理为第一阶检查组，定期对施工现场进行检查。各单位安全员（包括业主、监理）组成第二阶检查组，同样定期对施工现场进行巡查，其他时间则由各安全员对本标段或负责的区域进行日常安全巡查。第一阶检查组在周例会中，对本周施工现场存在的题目进行点评，要求施工单位进行落实整改，若整改不彻底、不到位，本月工程款将暂停支付。在巡查日，经常召开经验交流会，各成员把自己好的经验介绍给大家，同时吸取不好的教训。

1.23邀请地方安监部分定期检查。在工程施工过程中加强与政府主管部门的协作，邀请并配合市规划局、质检站等政府部分来工地进行检查工作，学习和鉴戒专家的意见和建议，做好监理的安全文明施工治理工作。

1.24坚持落实安全监理职责。在施工监理过程中要重点加强旁站监理的作用，按照《监理细则》内容，对高支模、塔吊、物料提升机搭设和拆除等重点工序施工时，监理以及施工单位的安全员进行全过程旁站跟踪，职员、设备和措施安排全部到位后，才能进行施工。

鉴于以上一个案例的分析，笔者结合近年来工作实际情况，梳理了对房屋建筑工程施工监理的一些认识和体会，总结如下：

2.房屋建筑工程施工监理的认识

房屋建筑工程施工监理作为其专业化、社会化的中介服务机构，它直接受业主的委托，用自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量等，公正地管理施工合同，使工程建设项目的总目标得以实现。房屋建筑工程施工监理工作存在于整个工程中的每个施工工序中，每个工序都要求十分严格。

但在实际的施工生产中也存在各种问题，施工单位在房屋建筑监理施工中投入不足、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚，或对监理工作不重视，还有委托监理合同增加了监理工作，但是没有增加相应的监理费，给监理工作带来不良后果等等。另就笔者所知，就我国目前的监理理论和监理规范来看，还远远滞后于法律、法规和形势发展的要求，找不到有效的监理工作方法和手段。

3房屋建筑工程施工监理实施程序

我们知道任何工程都有它自身的施工工序，房屋建筑工程施工监理也不例外。在监理正式实施以前我们首先要根据施工服务范围和结构特点，编制可操作性较强的监理实施细则，明确监理工作方式、工作程序等与职责以及监理工作制度等。其次将监理实施细则向建设方、施工方人员交底。最后，按监理实施细则实施监理。另外笔者想说的是：一定要根据工程特点和监理范围，明确了这个才能开展监理工作。

4房屋建筑工程施工监理实施手段

这里所说的实施手段主要有以下4个：(1)旁站。房屋建筑施工过程中要针对质量控制点根据实际情况实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准是否相符合，检测施工过程中是否按设计图纸、施工规范或批准的方案施工。(2)试验。监理人员要对各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆强度等级等，同时应随机抽样试验，施工单位要提供条件。(3)检测。监理人员要对已完成的分部分项工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修。(4)指令性文件。施工单位与监理人员的工作往来，必须以文字为准，监理人员对质量的控制或发生质量问题时应文字说明，提请施工单位加以重视或整改。

5.房屋建筑工程施工监理的具体措施

5．1加强施工前的监理工作。我们知道，监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有深入了解，要做到及时发现问题，解决问题。熟悉工程项目的基本情况，这包括对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置等均要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。

5.2做好施工过程中的监理。施工阶段的监理目的是使实际施工质量与质量计划的要求一致，但在施工过程中其控制过程又是一种动态的过程，同时会受很多种因素的影响。因此，要使施工质量与质量目标完全一致是非常困难的，所以监理人员必须时刻把握主要的影响因素，认真分析并解决主要矛盾。尤其要善于寻找那些被掩盖而暂时未能起到制约作用的矛盾，及时和提前提出调整意见，以确保施工顺利进行。

5．?3严查竣工验收的监理工作。竣工验收的监理工作在监理工作中是最为重要的一环。要对工程质量进行总体评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告等，同时在竣工验收大会上，汇报监理工作。 6. 房屋建筑工程施工监理几点建议

6.1我们的监理人员首先要模范地贯彻执行国家《建设工程质量管理条例》关于有关工程保修的规定，在施工阶段监理工作中，严格控制材料、构配件质量和施工操作工序质量，确保工程在正常条件下施工。

6.2监理人员或者监理单位要把工作重点和主要精力放在施工段监理工作中，要对施工阶段工程质量进行有效的、严格的控制，不留人和质量隐患，使工程竣工每一分部质量均达到设计和施工质量验收标准。

6.3监理人或监理单位要对保修阶段也要像施工阶段监理那样重视，搞好保修阶段监理工作，也是监理单位提高资信度保持监理行业形象，创监理品牌的重要方面。

总之，做好房屋建筑的安全监理工作是需要建筑施工各工种的坚持和不懈努力，除了必须熟悉监理安全治理知识外，还有懂得安全监理工作目的和程序，在监理工作上要不断进步自己业务水平。在平时工作中，要养成良好习惯，每周甚至天天要总结教训、吸取经验，并做工作计划，培养预见性，使不安全隐患消除在萌芽状态。

参考文献

[1]吴军.建筑工程施工质量管理与控制[J].硅谷，2010年01期

[2]徐压斌,孟涛.房屋建筑施工中的质量管理刍议[A].浅谈房屋建筑工程施工管[C]才智, 2010,(35) .

篇6

一、基本情况

2.意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。

3.质量监管，总体受控。绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进。

4.安全生产，平稳发展。施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。

二、存在问题

1.基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。

2.施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现

一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法包工头现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。

3.工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。

一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场;钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。

4.安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患。一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统。三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用。

5.工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象。

一是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺乏针对性。二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督。

三、下一步措施

1.及时整改，严格督查。对这次检查中发出的(停工)整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。

2.完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展。

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第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装工程、建筑装修工程、市政基础设施工程。

第三条建设工程安全生产管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行统一管理与分级管理、综合管理与专业管理相结合的安全生产管理体制。

第四条各级人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。

第五条任何单位和个人都有权对违反建设工程安全生产管理规定的行为进行检举和投诉。

第二章建设工程安全生产的监督管理

第六条市、县（市、区）人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第七条安全生产监督管理部门对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

市建设行政主管部门对本市行政区域内建设工程安全生产统一监督管理。

贺兰县、永宁县、灵武市建设行政主管部门，负责辖区建设工程安全生产的监督管理，并接受市建设行政主管部门的监督和指导。

*市建筑行业管理处受市建设行政主管部门委托，对兴庆区、金凤区、西夏区施工现场进行监督检查并对违反建设工程安全生产监督管理规定的行为实施行政处罚。

第八条*市建筑行业管理处实施安全监督检查负有下列职责：

（一）贯彻执行国家及自治区、*市有关建设工程安全生产的法律、法规、规章；

（二）指导全市建筑安全生产活动、规范建筑业企业安全生产管理，对建设工程安全生产及文明施工进行监督管理；

（三）总结、交流和推广建设工程安全生产先进技术、工艺和管理经验；

（四）对建设工程安全防护、文明施工措施费的使用情况进行监督检查；

（五）组织建筑业企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员岗位资格的安全培训工作；

（六）对违反建设工程安全生产管理规定的行为，依法调查取证，给予行政处罚；

（七）配合政府事故调查组调查处理建设工程生产安全事故。

第九条工会、建筑行业协会应当配合做好建设工程安全生产的监督检查工作。

第十条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

第十一条建设行政主管部门进行安全监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，下达限期改正告知书，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

（五）对施工现场的整改情况进行核实，决定是否恢复施工；

（六）对施工单位的项目负责人或建造师、专职安全生产管理人员、监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师违反建设工程安全生产管理规定的行为，现场记录，记入该企业信用管理手册，并进行公示。

监督检查不得影响被检查单位的正常施工活动。

第十二条建设工程安全监督管理实行安全生产评价制度。建设行政主管部门在建设工程施工期间，应当对工程施工全过程实施安全生产评价。

安全生产评价的范围、程序、标准、方法等具体规定，由市建设行政主管部门制定。

第十三条建设行政主管部门应当建立工程项目安全监督检查档案，内容应当包括工程项目基本情况、相关建设手续完善情况、工程监督检查记录、安全生产评价资料、生产安全事故处理情况等。

第三章建设工程各方责任主体安全责任

第十四条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须依法落实各自安全责任，切实加强安全生产管理，制定安全生产规章制度，建立健全施工现场安全生产保证体系。

第十五条建设单位将建设工程依法发包给施工单位后，应当到建设行政主管部门办理建设工程安全监督手续，并提交下列资料：

（一）建设单位工程管理人员名册，包括姓名、年龄、学历、职称、联系方式；

（二）建设单位对工程项目施工的安全分析报告，包括：工程项目施工作业环境、工程特点、安全生产和文明施工的安全管理目标等内容；

（三）设计单位对工程安全施工提出的要求和建议；

（四）施工现场及毗邻区域内各种地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程相关资料；

（五）建设单位安全防护、文明施工措施费用支付凭证；

（六）监理单位监理资质等级证书；

（七）工程项目监理机构的专业监理人员配备情况及相应资格证书；

（八）工程项目安全生产监理规划和监理实施细则；

（九）施工单位安全生产许可证；

（十）临时设施规划方案及施工现场总平面布置图，使用成套活动房的须有产品生产许可证、安装检测验收记录；

（十一）施工单位安全生产责任制度和安全生产保证体系；

（十二）施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和保证措施；

（十三）施工单位项目负责人、专职安全管理人员配备情况和安全生产考核合格证书以及特种设备作业人员名单和特种设备作业操作资格证；

（十四）施工单位施工组织设计、专项施工方案；

（十五）施工单位进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔吊、物料提升机、外用电梯）的型号、数量；

（十六）施工单位及工程项目安全生产应急救援预案；

（十七）法律、法规规定的其他条件。

第十六条建设单位与施工单位签定施工合同后，应将安全防护、文明施工措施费用足额拨付给施工单位。

第十七条建设工程施工期间，存在安全事故隐患，情况严重的，建设单位应当要求施工单位停工整改；被建设行政主管部门责令停工整改，安全事故隐患未消除的，建设单位不得强制或暗示施工单位继续施工作业。

第十八条工程监理单位应当在施工现场设立工程项目监理机构，按规定配备专业监理人员，根据工程特点，组织编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

建设工程的安全施工措施，不符合安全强制性标准的或无安全针对性指导内容的，总监理工程师不得签字实施。

第十九条法律、法规规定必须实行监理的工程项目，该项目的总监理工程师不得同时兼任其他项目的总监理工程师；法律、法规没有规定必须实行监理的工程项目，该项目的总监理工程师确需同时兼任其他项目总监理工程师工作时，应当征得建设单位同意，但最多不得超过两个工程项目。

第二十条工程监理单位应当对现场施工机械和安全设施审查核验。总监理工程师应当组织工程监理人员，定期会同建设、施工单位项目负责人，对工程项目进行安全生产检查，做好安全监理记录。

工程监理单位在建设工程安全评价过程中，应当对施工单位评价活动实施监理。

第二十一条工程监理人员在实施工程监理过程中，发现安全事故隐患，应当要求施工单位及时整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。

第二十二条施工单位主要负责人依法对本单位安全生产全面负责。施工单位依法建立健全安全生产各项规章制度，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。对重大危险源和安全事故隐患，应当制定治理、监控方案。

施工单位项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人，应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全防护、文明施工措施费用的有效使用，及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条对危险性较大的涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证、审查。专家组成员应当在有关部门设立的专家库中选取。

第二十四条施工单位在建设工程施工前，应当向建设行政主管部门书面告知施工现场所具备的安全生产条件，施工过程中，定期报送建设工程安全生产检查报告和相关表格，详细说明对所承建的建设工程进行的安全检查和事故隐患排查处理情况。

第二十五条施工单位应当遵守建设工程安全生产评价有关规定并及时向建设行政主管部门提交工程安全评价相关资料。

第四章施工现场管理

第二十六条建设工程项目开工前，施工单位应当在工程项目部设立安全生产领导小组，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目负责人、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

第二十七条安全生产管理人员以及电工、焊工、架子工、起重司机、起重信号司索工、起重机械安装拆卸工、吊篮安装拆卸工等特种作业人员必须持证上岗。

施工单位应当按照国家有关规定组织安全生产管理人员及特种作业人员等从业人员进行安全生产教育培训。

第二十八条施工单位项目负责人不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目负责人，或者允许他人以自己的名义实施工程项目安全生产管理。

项目负责人应当根据工程特点、施工方法、施工程序，按照法律法规和工程强制性标准的要求，组织制定和落实安全施工措施，消除安全事故隐患，确保施工安全。

安全施工措施应当包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

第二十九条施工单位办理施工起重机械等设施的使用登记须提交以下资料：

（一）建筑起重机械等设施使用、出租、安装、监理等有关单位共同验收合格的验收记录；

（二）使用单位设备管理人员名单和特种作业操作资格证书及安全操作规程；

（三）安全操作技术交底的有关资料；

（四）法定检验检测机构出具的检验检测合格报告；

（五）建筑起重机械等设施安全管理制度（包括生产安全事故应急救援预案）；

（六）建筑起重机械等设施备案证明；

（七）安装单位告知的相关资料；

（八）施工现场起重机械等设施作业环境平面布置图和基础图。

第三十条进入施工现场的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未经验收或验收不合格的，不得使用。

第三十一条施工单位专职安全生产管理人员负责施工现场当天作业之前的安全检查和施工期间安全生产巡查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章作业的，应当立即制止，并如实填写建设工程安全员监督日志。

第三十二条施工单位应当遵守安全文明施工以及有关环境卫生的强制性标准、技术规范和规章制度，在施工现场采取有效措施，防止施工作业对人身和环境的危害和污染。

第三十三条施工单位应当建立健全建设工程安全管理资料档案。安全管理资料主要内容包括：

（一）安全生产保证体系文件，包括法律、法规、规章、标准、规范；

（二）各级安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）安全生产资金保障制度及安全防护、文明施工措施费使用计划及实施情况；

（四）安全生产目标管理，包括：伤亡控制指标、安全生产达标、文明施工目标等考核落实情况；

（五）施工组织设计、安全专项施工方案、安全技术措施；

（六）工程安全技术交底，包括工程项目安全总交底、分部分项工程安全技术交底；

（七）企业从业人员安全教育培训内容以及考核记录、特种作业人员特种安全教育和持证上岗情况；

（八）安全事故报告处理制度及工伤事故处理档案；

（九）安全检查验收制度，包括起重机械、施工机具、脚手架搭设、施工临时用电等检查验收；

（十）定期与日常检查记录，包括检查内容、存在问题、整改措施、验收结果、安全评价等书面记录。

第三十四条建设工程施工阶段安全生产评价结果为不合格的，施工单位应当对施工存在的问题和安全事故隐患按照安全生产评价规定的标准进行整改。

第三十五条建设工程施工过程中发生伤亡事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向市建设行政主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向市建设行政主管部门和安全生产监督管理部门报告。

第五章法律责任

第三十六条建设单位违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并可以处1000元以上10000元以下的罚款：

（一）工程开工建设未落实安全施工措施的；

（二）接到监理单位重大安全事故隐患报告后，未要求施工单位停工整改的；

（三）工程被责令暂停施工后，重大安全事故隐患未消除，强制或暗示施工单位继续施工作业的。

第三十七条监理单位违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并可以处5000元以上20000元以下的罚款：

（一）施工现场未设立工程项目监理机构的；

（二）对不符合工程建设强制性标准的或无安全针对性指导内容的安全施工措施、专项施工方案和整改报告签字实施的；

（三）未按规定编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则的。

第三十八条监理单位违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并可以处1000元以上10000元以下的罚款：

（一）总监理工程师未按规定监理工程项目的；

（二）未按规定配备专业监理人员的；

（三）未对施工现场建筑施工机械和安全设施进行审查核验即签署使用意见的；

（四）未督促施工单位进行安全检查和整改复查的；

（五）未对施工单位工程项目安全生产评价情况实施监理的。

第三十九条施工单位违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上30000元以下的罚款：

（一）未制定本单位和工程项目安全生产应急救援预案的；

（二）开工前未按规定报请安全生产条件核验或经核验不合格仍擅自施工的；

（三）施工单位项目负责人同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目负责人，或者允许他人以自己的名义实施工程项目安全生产管理的；

（四）办公、生活区与作业区未按国家和地方相关标准设置的；

（五）违反建筑安装工程安全技术规程和安全操作规程的；

（六）需专家论证的工程未经论证、审查的；

（七）工程项目未按规定进行安全生产评价的；

（八）未做施工安全生产记录、未建立安全生产管理档案、未按规定上报安全检查报告和各类安全报表的。

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关键词：通信工程 监理 成本控制 进度 制度

一、我国通信工程监理的发展

我国的通信工程建设监理是在我国建设领域的工程监理基础上形成的，在组织建设时，往往由工程使用单位自行承建，自行管理，或者从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。这种管理模式下，建设工程的管理经验得不到传承，遇到新的建设工程，又需要由新人来组织建设，不能吸取以往的经验和教训，导致不断重复走弯路，浪费的同时还造成我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊而无法提高。通信建设工程监理是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件，通信建设工程监理委托合同及建设工程的其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。

二、3G工程中主要存在的问题

2.1质量、进度及成本控制中存在的问题

1）工程质量问题

“质量是产品的生命线”，在工程中更是如此，没有哪个投资人愿意看到自己的工程出现质量问题，但在本期工程中，质量问题却层出不穷，主要存在的质量问题有：同一根天线的两条馈线接反；天线的驻波比测试未测或弄虚作假；出现先施工后设计的现象；通信管道埋深不够，人手井未作外批荡。

2）工程进度问题

进度是本期工程的重中之重，全程都被高度关注，却依然不尽如人意。主要表现在：专业间衔接脱节；各专业间分工界面不清，部分站点无线设备安装已完成，传输也已接入，但最后接通的工作找不到责任人。

3）工程投资问题

该工程投资方面的主要问题，表现在：因设计变更导致的投资增加，如管道工程需顶管或穿越建筑物、构建物等；因工程质量原因，造成的投资浪费。

2.2合同、信息、安全管理中存在的问题

因为参建方众多且关系复杂，合同也是多种多样，因此合同管理也是该项目的难点之一，但是运营商并没有把合同管理的任务交给监理，在减少了监理单位工作负担的同时，也削弱了监理单位的话语权。在信息管理中，因为运营商的管理模式，人为的增加了信息流的路径。安全事故的频繁发生，使得安全文明施工逐渐成为关注的焦点，但因为参建单位层次不一，部分施工人员甚至是建设部门主管人员安全意识淡薄，在安全管理方面存有较大的隐患。

2.3协调中存在的问题

协调始终是监理工作的最大重点，尤其是在工程复杂、参建单位多、专业间衔接紧密且受外界阻扰因素大的通信工程中，该工程协调任务量空前，且协调难度大，也从某些方面制约了工程的顺利进展。

三、监理措施的实施

3.1施工单位工作质量评估制度

每月对施工单位在安全生产及质量管理上进行评估，为建设方提供各专业施工单位在安全文明施工、质量管理控制方面分析的原始依据，对安全文明施工不重视，质量管理不到位的施工单位列入重点管理对象，杜绝安全事故发生，保证施工质量达标。

3.2进度信息反馈

监理信息组各专业监理工程师，每天收集现场监理人员的监理日报，整合各专业工程情况，每天向建设方汇报工程进展情况和存在问题，并跟踪问题处理过程及结果，做好闭环管理。同时按区域建立一体化监理实施细则受控表，根据站点不同类型建立细则受控表，直接指导一体化监理人员现场工作。

3.3现场安全、质量控制

现场监理人员在施工单位施工开始前现场进行安全交底，施工过程中进行安全节点检查和安装质量检查，重点工序全程旁站，每次检查记录监理日志。为保证现场监理人员安全、质量控制的力度，由专业监理工程师组成安全、质量巡检小组；每天对施工现场进行巡查，现场指导监理人员对各专业安全、质量的把控；既达到了安全、质量控制的目的，又培训了现场监理人员。

3.4监理工作现场检查制度

为落实一体化现场监理人员对现场控制及时、到位，保障无安全事故发生和施工质量符合规范要求；特针对现场一体化监理人员的到位情况、现场控制措施等进行定期与不定期的检查，针对一体化监理工作逐项进行检查，规范一体化监理员的行为规范，确保监理工作的有序进行。施工单位进场时，要求监理人员对施工用甲供材料进行现场核实，对乙供材料进行现场检查并填写现场材料检查表。

3.5重点工程、关键工序管理制度

根据通信工程建设特点及监理人员的工程经验，由信息组成员协助总监理工程师对各专业容易发生安全事故的环节或工序进行评估，建立“重点工程、关键工序台帐”，重点控制该环节或工序现场安全生产工作，确保无安全事故发生。

四、结语

由于移动通信技术的高速发展，现有的监理技术规范跟不上技术的发展.还需不断的探索，特别是在通信工程监理工作的规范化、系统化、可操作性等方面还有许多新课题有待研究和创新.这就要求我们在通信工程的设计、施工、监理工作中不断沟通、交流和总结，以达到不断提高的目的。总之，通信建设监理作为一项新生事物，发展前景是光明的。

参考文献：

[1]蔡苗.新时期下通信工程施工的发展[J].黑龙江科技信息，2009，（19）_1.

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关键词:监理企业；安全监理；安全控制；措施

Abstract: in the process of construction supervision enterprise responsible for safety production, civilized construction management responsibility in engineering construction supervision of daily work, supervision enterprise also on-site safety, civilized construction management work as a key work to grasp. Security, civilized construction management work is a continued throughout the whole construction process, the system work. From the point of view of how supervision is a systematic and comprehensive on-site safety, implementation civilization construction management all the work and should adopt the effective safety measures to control what monitor, I am engaged in work with your own experience of construction supervision, to a superficial summarize and discuss.

Keywords: supervision enterprise; Safety supervision; Safety control; measures

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

一、明确监理工作职责和任务

（一）认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。

（二）督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。

（三）督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。

（四）检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。

（五）指令总包单位与分包单位订立安全协议。

（六）检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。

（七）监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。

二、工程施工阶段安全监理工作的要点

（一）安全监理工作要点

施工现场安全管理的监理工作职责范围监理企业在施工现场安全管理方面应承担的工作职责主要有以下几方面：

1.审查项目的开工安全生产条件

2.审批（审查）承包商安全管理资料

3.组织或参与施工现场安全生产检查

4. 配合监督小组工作

（1）监督检查配合；

（2）督促事故隐患的整改；

（3）安全评价与竣工验收工作；

（4）协助安全事故调查。

（二） 容易引发安全事故的地方

1.脚手架容易引发事故

高空作业中脚手架是必不可少的设施,脚手架搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。

认真挑选脚手结构搭设前对所用材料,搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。

2. 高空作业容易引发事故

在施工过程中,高空作业往往是在所难免,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。

a) 临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。

b) 洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。

c) 悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。

3.施工机械容易引发事故

施工机械所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。

4. 施工用电容易引发事故

临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。

（三）安全控制措施

1.工程开工之前，施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前，监理工程师应要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。应报送的资料包括：资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单。有关许可证、准用证、上岗证等。

2.要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施，并经监理工程师审批同意后方能实施。

3.需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位，事前应对施工单位明确监理要求。建议采用‘挂牌“制，即有关部门检查验收同意后，由验收人员及部门签字盖章，悬挂”已验收合格“等字样的牌子。适用于如提升机、升降机加高验收，塔吊、外用电梯提升、加高后的验收，重点部位模板及支撑体系的验收等。

4.采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。检查结果应形成书面记录。对存在的问题要求施工单位作好整改。必要时，可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。

5.对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。对施工机械（机具）的完好状况必须有项目经理签字确认。若机械（机具）的完好状况无法保证施工安全时，应责令施工单位作出妥善维修或更换。

6.监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位。有关做法应在监理细则中有详细阐述。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

四、 结束语

鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从监理公司自身利益着想,搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。

【参考文献】

[1] 周爱民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.

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环境保护、保证措施

为贯彻执行国家环境保护法律法规、***政府和环保局通知，我公司结合施工现场的地理位置和周边环境，特制订以下环境保护、保证措施。

1.1环境保护保证措施

（1）我单位的环境保护方针为：

节能降耗，预防污染，常改永新，生活和谐。

（2）环境保护目标

①各类污染物排放标准达到国家标准；

②控制重要环境因素达标率100%；

③生产及办公共场所固体废弃物回收处置率100%；

④实现施工作业无环境污染事故；

⑤节能降耗保护资源；

⑥提高预防污染意识、塑造绿色施工工地。

（3）环境保护主要依据的法律、法规及标准

环境保护主要依据法规和标准（不限于）：

招标文件以及施工现场环境情况。

《中华人民共和国环境保护法》

《建设项目环境保护管理办法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国嗓声污染防治法》

《环境空气质量标准》GB3095-1996

《城市区域环境噪声标准》GB3096-93

《污水综合排放标准》GB8978-96

《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996

《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90

《工业企业噪声卫生标准》

《生活饮用水卫生标准》GB5749-85

《地表水环境质量标准》GB3838-2002

1.2 环境保护施工组织机构及职责

（1）环保施工组织机构

按招标文件及相关法规关于环境保护施工的要求，同时为了提高办公效率，精减机构设置，在项目部设置一个安全、文明、环保施工领导小组，同时负责领导项目部的安全监察工作、文明施工工作、环境保护工作。项目经理为第一责任人，负责环境保护施工的各项管理工作。

环保施工组织机构见下图：

本工程设环保领导小组：

组长：先子福 副组长：仁明学 监察员：吴宗州

安全文明环保施工组织机构

注：图中虚线表示监督关系，实线表示直接领导关系。

（2）环境保护施工主要职责

本工程环境保护的主责部门为工程技术部，负责整个项目部的环境因素的识别、评价，对重大环境因素进行控制，在制定施工组织设计、技术方案、进行技术交底等工作的同时作出环境保护方面的技术要求，其下设环保监察员，负责环境保护工作日常的巡察，对现场发现的有关环境保护方面的问题及时进行处理；项目部办公室负责生活区的重要环境因素的管理工作；物资装备科负责对机械设备、原材料的采购、使用时，按有关环境保护的要求提供满足环境保护要求的机械设备及原材料。

1.3 重要环境因素的运行控制

为保证环境运行控制有效实施，依据GB/T24001—2004 idt ISO14001:2004《环境管理体系 规范及使用指南》标准，制定了《质量、环境、职业健康安全管理手册》在本工程施工期间，项目部将严格按体系文件运行，使本工程的重要环境因素严格处于受控状态。

对本工程重要环境因素的运行控制见下图：

重要环境因素运行控制流程图

在管理体系文件的基础上，结合施工特点还编制了以下程序及管理规定对施工场所的环境进行管理：

（1）《环境因素识别、评价及更新控制程序》

（2）《能源、资源管理规定》

（3）《易燃易爆物品和化学品管理规定》

（4）《废水管理规定》

（5）《固体废弃物管理规定》

（6）《施工噪声管理规定》

（7）《扬尘、遗撒和水土保持管理规定》

（8）《食堂安全卫生管理规定》

（9）《应急准备和响应控制程序》

（10）《对相关方施加影响控制程序》

（11）《纠正与预防措施控制程序》

（12）《环境监测和测量控制程序》

（13）《记录控制程序》

1.4项目部环境保护一般规定

（1）项目部建立环境保护机构，配备专职环境保护人员，负责施工过程中对环境保护规定的检查、监督。

（2）加强环保教育，开工前组织全体施工人员学习有关环境保护的法律、法规和规章，提高施工人员的环境保护意识。

（3）遵守国家、行业和部门有关环境保护的法律法规，按照合同规定做好环境保护工作。

（4）采取各种有效措施，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏，做好水土保持工作，防止水土流失。

（5）与施工区附近的居民和团体建立良好的关系。对于受噪声骚扰的居民及团体，在施工作业前予以事前通知，并提供投诉热线电话。

（6）加强水、陆生物的保护，在施工过程中，加强施工人员保护岸边水生生物特别是水、陆珍稀物种的宣传教育，若发现珍稀物种及时向当地有关部门报告。

（7）加强施工、生活区域的绿化。制定各种有效措施，针对施工和生活废水、施工弃料和生活垃圾、施工粉尘、施工噪音、施工排

放废气污染制定相应处理措施，不向流域内排放污水和污物。

1.5 本工程重要环境因素

根据实际施工环境，确定以下项目为本工程施工的重要环境因素（不限于，在实际工程施工中再对其进行完善）。

（1）施工和生活废水

本工程施工废水主要有：混凝土仓位的冲洗、混凝土养护、土石方开挖过程中产生的废水、钻孔和灌浆施工产生的废水、机械设备的冲洗、其它施工生产过程中的废水；生活废水主要为施工人员生产办公、生活污水。

（2）施工粉尘

压力管道、厂房土石方开挖过程钻孔、爆破产生的粉尘，砼拌和楼及分筛系统产生的粉尘，开挖产生的土石料、砼运输过程中产生的粉尘等。

（3）废气污染

运输汽车、挖机、装载机、电焊等机械的使用，产生尾气等有害气体。

（4）施工噪音污染

碎石系统、砼拌和楼、钻孔作业、爆破及排渣作业、各类施工机械、运输设备运行产生和其它施工生产的噪声。

（5）弃渣和固体废弃物污染

压力管道、厂房土石方开挖施工中产生的弃渣、建筑垃圾和生活垃圾。

（6）水土流失

土石方开挖和植被剥离将产生局部水土流失。

（7）油料滴漏污染

机械设备维修、保养、冲洗所产生的废油，施工机械运行时油料滴漏对水源及土地产生的污染。

1.6环境治理措施

在工程施工中，项目施工人员将严格按国家、行业和当地有关环境保护的法律、法规、标准、规范要求，积极配合工程环保水保综合监理的监督和技术指导，对工程施工中存在的重要环境因素进行有效治理。

（1）废水污染防治处理措施

根据有关要求，本工程施工所产生的污水应符合GB8978—1996《污水综合排放标准》一级标准的要求，为达到上述标准，在生产、生活区布设相应的排水管网和污水处理系统，将施工生产废水、生活污水利用排水系统收集到各自的污水坑及化粪池中进行处理。

①施工区生产污水处理

（1）废水污染防治处理措施

本工程施工所产生的污水应符合《污水综合排放标准》（GB8978－1996）的要求，本工程生产、生活所产生的废水、污水的排放控制指标为：生产废水，主要污染物的排放浓度应控制在70mg/L以下；生活污水的BOD5和CODc5的排放浓度分别达到20mg/L和100mg/L以下；含油废水污染物最高允许排放浓度，石油类控制目标为5mg/L以下；基坑废水中SS排放浓度控制在70mg/L以下。

为达到上述标准，在生产、生活区布设相应的排水系统和相应的污水处理池，将施工生产废水、生活污水收集到相应的污水处理系统中进行达标处理。保证在施工过程中，不将未经处理的超标废水排入任何公共设施、任何水体。

①生活污水处理

在生活区设污水池,生活区产生盥洗污水、厨房污水、洗涤污水等生活污水通过排水系统汇至污水处理池再进行净化处理，待污水的BOD5和CODc5的排放浓度分别达到20mg/L和100mg/L以下,达到排放标准时，优先用于道路除尘等用途，或按监理工程师指定的区域进行排放。

生活区的厕所配置化粪池，粪便经化粪池液化、消毒处理后定期运到当地政府指定的地点处理。

②施工区污水处理

产生污水的施工厂区主要有：砂石生产系统、砼拌和系统、钢筋加工、模板加工等临时污水，在相应区域施工边界线以外合适的部位布置污水处理池进行处理，生产的污水经处理达标后排放。在易产生油污染的机修、设备停放场设置油污分离池，对设备维修、清洗产生的污水进行油水分离、沉淀处理，达标后排放。污水处理池大小根据估算相应的施工排水量进行设置。

（2）施工粉尘污染处理措施

①施工期间遵守《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的标准，见下表，保证在施工场界及敏感受体附近的总悬浮颗粒物（TSP）的浓度值控制在其标准值内。

环境空气总悬浮颗粒物（TSP）的浓度限值

②在制定施工计划、施工方法、除尘措施以及进行施工时，充分考虑TSP对环境空气的污染，委派环保专职人员定期对大气质量监测，监测悬浮颗粒含量项目，发现施工粉尘污染超标，马上查找原因，采取相应的处理措施，保证施工场界和敏感受体附近的TSP浓度能达到

国家控制标准。

③拌和站应具有较好密封性和并安装防尘、除尘设备，确保除尘设施与拌和设备同时运行。对拌和楼场地局部进行硬化并经常进行洒水处理，并及时清理，避免产生扬尘。

④用以运输可能产生粉尘物料的敞蓬运输车，其车厢两侧及尾部均配备挡板，可能产生粉尘物料的堆放高度不高于挡板。行驶中车速控制在20km/h以内,减少扬尘。

⑤安装冲洗车轮设施（在开挖施工之前准备就绪）并冲洗工地的车辆，确保工地的车辆不把泥土、碎屑及灰尘等类似物体带到公共道路面。在清洗设施和公共道路间修建一段用以过渡的硬地路面。

⑥加强道路维护，经常清扫工地和道路，保持工地和所有场地道路的清洁，配备洒水车，定时向多尘工地和路面洒水，以减少扬尘。

⑦尽量避免将易产尘物料储存或堆放在施工场界和敏感受体（如居民住宅等）附近。布置车辆运行路线和施工工地时尽量远离这些敏感受体。

⑧对处于产尘量较大的现场作业人员，如拌和楼操作人员、砂石料筛分系统操作人员、手风钻操作等人员按国家有关劳动保护的规定，发放防尘用品。

⑨对压力管道土石方爆破易产生粉尘的特点，我公司特制订松动爆破、草莲湿润覆盖和高空喷洒水为一体的施工方法，来降低粉尘对空气的污染。

（3）施工排放废气污染处理措施

①优先选择性能优良、尾气排放指标小的机械设备进场施工。 ②加强对各类机械设备的保养维护，保证发动机在良好状态下工作。

③使用燃烧值高、符合环保要求的燃油，以减少有害气体的排放。 ④定期对项目部施工设备进行检测，如有超标设备及时对设备进行检修、维护。

⑤施工场地和居住区应尽量选择使用清洁、少污染的能源，在取得业主和监理工程师许可前，不任意安装和使用任何对空气可能产生污染的锅炉、炉具等，以及产生烟尘或其它空气污染物的燃料。不随意焚烧废物和垃圾。

（4）施工噪音污染控制措施

①施工期间，遵守中华人民共和国国家标准《建筑施工工场界噪音限值》（GB12523－90），对施工场地产生的噪音加以控制

②在制定施工计划、施工方法及降噪措施时，充分考虑噪音对周边环境的影响，委派环保专职人员进行监督，发现超标，及时查找原因并进行整改，使施工场界和敏感受体附近的噪音水平能达到国家噪音控制标准。

③积极开展技术改造，技术革新，在符合设计要求的情况下，采用低噪声的先进工艺和先进设备，加强设备的维护和保养，逐步淘汰落后工艺和陈旧设备。根据具体情况对产生较大噪声的设备可安装消声设备、隔音装置，各种动力机械设备暂时不用时关掉或减速运转。

④合理安排施工时段，在施工时段安排上尽量减少夜间施工，防止干扰附近居民的夜间休息；合理分布施工场地的动力机械设备，减少在同一地点集中分布或同时运行多套动力机械设备；尽量避免在施工场界或敏感受体附近同时布置或运行多套动力机械设备，且尽可能远离敏感受体。

⑤施工期间，由于砂石生产系统与砼拌和系统产生噪音持续时间较长，噪音强度大，故考虑在施工场地与居民住宅这些敏感受体之间

合理安装声障设施，有效阻隔噪音向施工场地周边和敏感受体的方向传播。采用的声障设施做到设计合理、性能优良、坚固耐用。

⑥按照《工业企业噪声卫生标准》，加强劳动保护，合理安排工作人员减少接触噪声的时间，改善施工人员作业条件，对一般距噪声源较近的施工人员，除采取戴防护耳塞等劳动保护用品外，适当缩短劳动时间。

（5）施工弃料和生活垃圾污染处理措施

①做好施工组织设计，编制完善的施工弃渣处理措施，严格按批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，并采取碾压、挡护或绿化、在其周边修建临时排水沟等保护措施，避免弃渣受径流冲刷侵蚀，造成水土流失。

②弃土运输采取防泄漏措施，弃料在运输过程中注意不撒落到道路、桥梁上，保持所经道路、桥梁的清洁。

③保护施工区和生活区的环境卫生，在现场和生活区设足够的卫生设施，安排人员定时定期清除垃圾和废弃物，垃圾分类后集中运至批准的地点掩埋或焚烧处理。

④进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材、杂物阻塞工作场地周围的通道和破坏环境。

（6）水土保持措施

①在永久性建筑物部位土石方开挖施工过程中，如遇松动和容易跨塌的地方，及时进行支护和做好排水措施，保护好施工开挖边坡的稳定，避免开挖面受到冲刷造成水土流失，同时要防止开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。

②自觉保护施工场地周围的林草、水土保持设施，尽量减少对地表的扰动，避免和减少由于施工造成的水土流失。在施工过程中因工

程施工使植被受到破坏的，采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

③不任意堆放弃渣，不向河道乱弃渣以免降低河道的行洪能力、污染水环境以及影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

④在施工过程中如发现施工方案不能满足水土保持的要求或与水土保持有冲突时，积极主动与建设单位、设计单位及监理单位协商，共同解决好水土保持的问题。

⑤工程完工后，及时拆除并清理施工期内的生产、生活临时设施，并及时恢复植被绿化，防止水土流失。

（7）油料滴漏治理措施

在机械设备维修、保养时，注意对产生的废油进行收集，设立专门的机械设备维修、保养场所，对保养场所浇筑砼地面，设集油池，设专人对集油池定时清理。在临时维修地点作业时，用薄膜对地表进行覆盖，防止漏油进入土体。平时加强对施工机械的维护保养，防止机械运行中油料滴漏对水源及土地产生污染。

（8）水污染防治措施

①根据本工程环保的特点，本着“不达标不排放”的原则，制定一系列具体的环保措施并加以认真贯彻落实。防止任何污染物质直接或间接进入耕田、河道、水源等。

②在施工过程中应采取有效措施，注意保护饮用水源免受施工活动造成的污染。

③在施工期间做到“三个统一” ，即污水统一集中，统一无害化处理，统一排放。教育职工明确生产、生活污水无害化处理的重要性，划分明确其职责范围。

④各种施工用的燃料、油料、化学品、酸碱类的材料等要做到严

格管理，特殊保管，材料储存地远离地表水源及地下水源，距离达到有关规定要求。

⑤对储存仓库要做特殊性防护，如仓库地面设砼地坪、设防渗较强的集油坑等。

1.7 施工期环境监测

施工期间，项目部按工程实际情况配备部分环境保护监测设备，如噪声监测仪、有害气体浓度监测仪、激光粉尘浓度监测仪等设备，对于检测难度较大的检测项目，将委托当地有资质的环境保护部门对施工区域的环境指标进行监测。

（1）施工期水质监测

施工中定期对各部位的施工污水排放水质进行监测。

主要对处理过的施工污水进行监测，监测项目为：PH值、悬浮物、SS、BOD。按监理工程师批准的环境保护计划规定的时间进行监测，施工高峰期增加测次，严格控制排水口水质。

（2）施工期噪声监测，定期由环保督察员进行监测。

（3）施工期大气质量监测，监测项目为：总悬浮颗粒TSP、氮氧化物NOX、一氧化碳。按监理工程师批准的环境保护计划规定的时间进行监测。

1.8 景观与视觉保护措施

（1）对施工临时建筑物和施工场地精密布置、精心施工，尽量减少林地、草地的损失。

（2）对各种临时停放的机械车辆停放整齐有序。

（3）对各种临时施工设施（如临时住房、仓库、厂房等）在设计及建造时考虑其美观和与周围环境协调的要求。

1.9 生态保护措施

（1）尽量避免在工地内造成不必要的生境破坏或砍伐树木，不在工地外砍伐树木。施工场地结束后，及时恢复原来用途或恢复植被。

（2）在施工场地内砍树和清除植被工作前，征求业主和监理工程师的意见。

（3）教育全体员工严禁打猎、捕猎及扰动野生动物；严禁野外用火；严禁下河捕鱼。若在施工场地内发现受保护动物，妥善保护并立即报告业主和监理工程师，请求指示，并遵照执行。

（4）在施工场地内发现正在使用的鸟巢或动物巢穴，妥善保护并立即报告业主和监理工程师，请求指示，遵照执行。

（5）在施工场地内标示出有特殊意义的树木以及野生动物生境，并且设置必要的围栏提供的临时保护，临时性保护措施根据业主和监理工程师的指示而撤消。

1.10 文物保护措施

文物是国家的宝贵财产。响应业主和招标文件的要求，在本标工程施工中，我们将采取如下措施来保护文物：

在现场发现的所有化石、文物，以及有地质或考古意义的结构物和其他遗迹或物品时，首先划定保护区，派专人保护现场，尽快通知监理工程师；执行监理关于处理文物的指示，并协助文物保护部门和考古人员搞好文物的挖掘、防护及保护工作，确保考古工作的顺利进行。除此之外，我们还将对已建具有工程纪念意义的标志物进行保护。

1.11 卫生防疫措施

根据需要在项目部设医务室，设诊疗室和药房，配备专业医务人员和常规医疗器械、药品、救护车辆，负责一般疾病的治疗、传染病的预防以及意外受伤人员的抢救及紧急处理工作。

（1）对新进入施工区的工作人员进行卫生检疫，检疫项目为：（但不限于）肝功能、乙肝五项、胸透、肺结核、疟疾等传染性疾病。在施工区疟疾、流行性出血热、钩端螺旋体病等传染流行时，服从当地卫生防疫部门统一安排，为所属人员提供传染病预防药品或疫苗。

（2）加强施工区卫生宣传工作，指定专人负责环境卫生工作。利用讲座、办黑板报等多种形式，宣传传染病防治知识和免疫接种知识，提高施工区人群卫生知识水平和健康保护知识，降低施工人群发病率。

（3）发放常见病的预防药，进行如乙肝疫苗类预防接种，提高人群免疫力。

（4）服从当地卫生防疫部门监督检查，做好以下工作：

① 及时将施工区内甲、乙类传染病疫情及时上报当地卫生离疫部门。

② 所属食堂办理当地卫生防疫部门颁发的卫生许可证，炊事人员上岗持有效的健康证和岗位培训证，上班时间必须穿戴白衣帽及袖套。洗、切、煮、卖、存等环节设置合理，生、熟食品严格分开，餐具用后随即洗刷干净，按规定消毒。

③医护人员全天候值班，对施工人员作定期健康观察和抽样体检，施工班组配备医疗急救箱及常用急救药品。在施工区疟疾、流行性出血热、钩端螺旋体病等传染病流行时，服从当地卫生防疫部门统一安排，为所有人员提供传染病预防药品或疫苗。

（5）施工现场落实各项除“四害”措施，定期喷洒药物，严格控制“四害”孳生，服从业主灭蚊、灭蝇和灭鼠的统一安排。

（6）制定规章制度，严禁将生活垃圾弃置于江中、排水沟和自然冲沟。在办公生活区设置足够数量的活动垃圾箱（桶）或固定垃圾

收集点，设置专职清洁员，及时清理生活垃圾，定期清运至指定地点。

（7）定期对饮用水和食品进行卫生检查；

（8）在施工区、办公生活区设置的公共厕所按《工业企业设计卫生标准》（TJ35－79）的规定进行设计和修建。指定专人定期对公共厕所进行清扫、消毒，并妥善处理粪便。

1.12 配合环保监理进行监查

积极配合工程环保水保综合监理的监督和技术指导，接受地方行政执法部门的检查监督，大力协助监理人及其委派人员进行施工场所的环境监察。对于检查中发的问题积极采取措施进行整改。

1.13 完工清场和撤离

除合同另有规定外，根据按合同规定和监理工程师指示在工程完工后的规定期限内，拆除施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，按监理工程师批准的环境保护措施计划完成环境恢复。对合同规定由我施工方负责养护的施工道路、永久建筑物以及要求保留的临时设施进行清洁，将损坏部分修整完好。在规定时间将人员和设备撤离。

文明施工措施

2.1文明施工的目标

通过我集团公司在以往工程施工中的实践，充分认识到文明施工在项目管理中的重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，使施工队伍始终保持良好的精神状态。二是文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，减少了大量原材料的消耗。三是文

明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平提高，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。

项目针对本工程确定的文明施工目标为：创建安全文明工程。

2.2文明施工的组织机构和实施方案

2.2.1文明施工组织机构

工程开工的同时，组建由项目经理直接领导，项目副经理亲自抓的安全生产、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理由工程技术部负责，环境监察小组及质量安全部负责监督检查。各施工工区、作业生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本工区、班组的文明施工监督。文明施工组织机构图。

图2-1 文明施工组织机构框图

2.2.2 文明施工的实施方案

（1）建立创建安全文明工地领导小组，全面开展创建文明工地活动。做到“两通三无五必须”，即：施工现场人行道畅通，施工现场排水畅通；施工中无管线高放，施工现场无积水，施工道路平整无坑塘；施工区域与非施工区域必须严格分离，施工现场必须挂牌施工，现场材料必须堆放整齐，工地生活设施必须文明。

（2）加强宣传教育，提高全体施工人员对文明施工重要性的认识，不断增强文明施工意识，使文明施工逐步成为全体施工人员的自觉行为，讲职业道德，扬行业新风

（3）在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇于安全、质量的管理工作中去。

（4）由安全副总经理组织工程管理部、质量安全部、办公室、机电物资部的有关人员制定文明施工的管理实施细则，每周由管理监督机构按实施细则进行检查并把文明施工检查情况在生产会上向各有关单位通报，提出进一步的整改措施。

（5）注重施工现场的整体形象，科学组织施工。对现场的各种生产要素进行及时整理、清理和保养，保证现场施工的规范化、秩序化。

2.3文明施工实施措施

（1）以项目经理为第一责任人，成立项目文明施工管理小组。对参与施工的队伍签定文明施工协议书，建立健全岗位责任制，把文明施工落到实处，提高全体施工人员文明施工的自觉性和责任感。

（2）创建美好环境。生产生活营地房屋建筑布置应合理紧凑、整洁美观；风、水、电、通讯管线布置整齐有序，尽量不损坏周围树木、植被以及河道，并在生活区进行花木、草坪绿化，创造优美、赏

心悦目的生产生活环境。在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，每天清扫处理；在生活区开辟宣传园地，表扬好人好事，宣传国家政策、施工技术和规程规范等；开展积极健康的文体活动，如晨练、羽毛球、乒乓球、扑克、象棋等，严禁黄、毒、赌和打架、斗殴事件发生。

（3）施工机械设备以及进场材料停放、堆存整齐划一；对炸药、油料、化学药品等材料必须按有关规定专门堆放。

（4）生产及生活废水、废料应进行处理，做到“三个统一”即废水统一集中、统一无害化处理、统一排放，经检测合格后才能排放至规定地点。

（5）加强对施工人员的全面管理，所有施工人员均要办理暂住证。严禁接受三无盲流人员。落实防范措施，做好防盗工作，及时制止各类违法行为和暴力行为，并报告公安部门，确保施工区域内无违法违纪现象发生。尊重当地行政管理部门的意见和建议，积极主动争取当地政府支持，自觉遵守各项行政管理制度和规定，搞好文明共建工作。

（6）正确处理与当地政府和周围群众的关系，并与当地派出所联合开展综合治安管理。

（7）施工过程中搞好“落手清”，对于完工的施工现场及时进行清理、处理；

（8）工区内设置醒目的施工标识牌，炸药雷管及油库设立警示牌；所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份的标识牌，标识牌应标明姓名、职务、身份编号；设立监督电话，接受社会监督，提高全体施工人员的文明施工意识。

（9）合理安排施工顺序避免工序相互干扰，凡下道工序对上道

工序会产生损伤或污染的，要对上道工序采取保护或覆盖措施。

（10）现场材料分类堆放整齐，并做好标志，废旧器材及时回收。现场的的钢材、水泥等能入库的尽量入库，不能入库的进行上遮下垫、防雨淋、防日晒等处理措施。

（11）重要施工场地应设有操作规程、值班制度和安全标志。

（12）遵守当地政府的各种规定，与当地政府和居民友好相处，建立良好的社会关系。

（13）与其他施工单位保持良好的关系，服从业主和监理工程师的协调。

项目部文明施工考核标准

公司本着教育为主，惩罚为辅的原则进行安全与环保的管理。

以上文明施工考核标准将对项目部及施工班组进行不定时检查，并建立评分档案。当各大项分数扣完时，将对班组进行再教育，其他单项仍在总分里扣，并要求限期整改，如在规定的期限内未整改完成，将实行500～1000元的经济处罚，如一次性检查评分不及格的，将实行1000～2000元的经济处罚，并进行再教育和限期整改，如在规定的期限内未整改完成的，将停工整顿或解除劳动合同。造成重大事故或经济损失的将移交相关部门处理。

****工程建设（集团）有限公司

**水电站工程项目部 二〇一〇年五月二日

**水电站压力管道工程

厂房土建工程

编制单位：

环 境 保 护 与 保 证 措 施

****工程建设（集团）有限公司丹巴县南街水电

站压力管道、厂区土建工程项目部