安全防护监理细则范文
时间：2023-10-25 17:24:24
导语：如何才能写好一篇安全防护监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：建筑工程；工程监理；现状对策
Abstract: Because of the special situation of our country, construction unit operation condition is serious. In construction supervision, although the construction safety the main responsibility shall be borne by the construction unit to assume, however, the engineer must also bear some responsibility for the. So, requires supervision engineers pay more attention to this problem from the thought, in action in the policy to safety management.
Key words: construction project; project management; countermeasure
中图分类号：U415.1
引言：建设工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到工程能否顺利完成和社会稳定的大局。随着我国建筑业的快速发展，工程建设规模日益扩大，安全生产事故频繁发生，工程施工中的安全问题成为了一个突出的焦点问题。虽然《建设工程安全生产管理条例》的颁布与实施使工程施工安全形势有所好转，但安全事故仍时有发生，给人民生命财产造成了很大损失，安全生产形势仍十分严峻。作为工程建设责任主体之一的监理单位，如何在工程施工中充分发挥安全监理作用，对减少事故的发生，确保安全生产具有十分重要的意义。
1．施工准备阶段的安全管理
在施工前，应要求监理工程师增强安全监理工作知识还应该有一定经验的累积，制定相关的安全监理制度，监理细则和管理制度。在编制管理规划，监理细则时，应根据具体工程项目的特点、工程条件、建筑结构形式、复杂程度以及施工单位的水平等具体情况，编制切实可行符合本项目特定的监理规划，监理细则。其中必须明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和监理人员各自的安全职责。具体的专项施工方案监理审核内容有：
1．1土方工程：地面障碍物的防护设备是否齐全完整；地下隐藏物品的保护工序是否已经做好；土方开挖时的施工组织及施工机械设备的生产措施是否已经完善；基坑四周的安全防护措施是否齐全；
1．2脚手架：脚手架方安是否完善可行；脚手架设计验算书是否正确完整；脚手架使用安全措施是否完整。
1．3模板施工：模板结构设计计算书的计算方法是否正确，荷载取值是否符合工程实际；模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；模板设计中安全措施是否周全。
1．4高处作业：临边作业的安全防护措施是否完整；洞口作业的安全防护措施是否齐全完整；悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
1．5起重机：地基与基础工程施工是否能够满足使用安全和设计需要；起重机拆装的安全措施是否齐全完整；起重机使用过程中的维修方案是否齐全完整。
2．施工过程中的安全监理
在施工过程中，施工现场的安全主要由施工企业负责，监理方主要是督促，检查和控制。督促主要指督促施工企业认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产法律、法规和建设行政主管部门关于安全生产的规章和标准。督促施工企业对工人进行安全生产教育。
检查是安全监理中非常关键的一项，它主要指检查施工企业对现场的安全设施、防护用品和基础工程、脚手架、起重吊车、机具设备、临时用电等。检查其是否符合相应安全技术规范和标准的规定，以及对安全设施和防护装置是否实行专业管理。安全施工措施检查的具体内容包括：
2．1安全警示标志牌：在易发伤亡事故处设置明显的符合国家标准要求的安全警示标志牌。
2．2现场围挡：现场采用封闭围挡，高度不小于1．8m。围挡材料可采用定型钢板，转等墙体。
2．3五板一图：在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五饭；施工现场总平面图。
2．4材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
2．5现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。施工现场安全防护检查的主要内容有：注意“四涧口”的安全防护。“四洞口”即楼梯口，电梯口，预留洞口，井架等通道F-1。通道口应设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密闭式安全网封闭。预留洞口应用木板全封闭，短边超过1．5m长的洞口，除封闭外四周还应舍友防护栏杆。电梯井口应设置定型化、工具化、标准化的防护门，在电梯井内每隔两层设置～道安全平网。楼梯边应设标准化防护栏杆和踢脚板。高空作业时，要有悬挂安全带的悬索，戴好安全帽，张好安全网。
3.从管理体制上去解决问题目前承揽监理业务的基本方式有2种：一是投标竞争；二是业主直接委托。这2种方式的共同弊端都是“以监理费的高低来取舍中标者”。这必然导致监理费形成恶性竞争，导致监理公司无法聘请高素质和派出足够的监理人员，最后是监理服务质量下降，监理服务质量下降导致社会对监理不信任；为了生存，监理公司只有靠压价格、拉关系承接任务，这不仅扰乱了监理市场，还造成了极坏的影响，从而形成恶性循环。要想从根本解决问题，必须彻底改变监理招投标中以监理费为主要中标条件的现象。此现象可以说在很多地方存在。我们都知道监理是以为业主提供良好服务，从而取得合理赢利的企业。因此国家明确要求监理招标“是基于监理能力的选择”而不是费用的竞争。在现实中不管是招投标还是竞争性谈判，基本上都是以监理费的高低为主要甚至是惟一标准。在有的地方监理费的取费率竟然只有国家标准的十分之一，而忽略了应在提供同等服务质量，且在国家规定的取费标准范围内比较监理费这个原则。我们要求监理人员加强学习，提高业务素质；有的工程还规定监理人员只能在本工程工作，可工资却因为监理费收的太低不可能办到。监理工程师也是人，他们也要养家糊口，公司还得维持生存，而这些都需要有经济实力来支撑。
4.监理合同的执行情况监督
我们知道，监理投标函是监理合同的组成部分，而《监理大纲》是投标文件的重要组成内容。不少的监理在招投标时，把《监理大纲》编的无懈可击，因为很多内容是从网上抄袭来的，编写时根本就没有打算执行。《监理大纲》是承揽监理业务时业主认可的监理方案，正是业主的认可中标者才赢得了监理业务。但是在实施过程中，《监理大纲》中承诺的内容几乎全部被中标者忘了。入场后编写的《监理规划》不但与《监理大纲》完全脱节，而且也变成了应付检查的表面文章，完全失去了监理管理文件应有的作用。按理说，这些都是欺骗行为。也正因为此，监理在人们心目中失去了应有的地位，也成了监理招投标中业主不要《监理大纲》的原因，也是导致监理费恶性竞争的主要原因。
因此要想从根本上挽救监理行业，采取一定的行政干预是必要的。首先要强制执行已出台的法规，同时规范业主的行为，并加强诚信建设。而诚信建设的重要标志就是认真执行监理合同。作为监理人不仅是要认真执行监理合同，还包括认真做好工程合同管理工作，即站在监理的角度，替业主认真执行各类工程合同。而政府的管理部门也必须加强对监理合同的执行情况的监督检查，在本文前面列举的那些现象作为必查内容，对不认真执行合同的监理公司和不执行工程合同的业主工程管理人员给予重罚。
篇2
关键词：房屋建筑工程； 安全；监理
一、建立现场安全监理架构
根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。
二、法律、法规及相关文件的配备
项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：
1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。
三、编制安全监理方案
安全监理的主要方法有：
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；
2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》； （4）《施工许可证》； （5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； （6）安全生产责任制及管理体系； （7）安全生产规章制度； （8）特种作业人员的上岗证及管理情况； （9）各工种的安全生产操作规程； （10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；
安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；
安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。
6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。
7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；
9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；
10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；
11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；
12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；
13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；
14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。
四、编制安全监理实施细则
1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：
（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。
2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。
五、定期或不定期召开安全监理工作会议
项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：
1、强调安全监理小组成员的职责；
2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。
3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；
六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实
安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。
篇3
关键词：建筑工程监理现场安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
1概述
目前在建设领域，安全生产形势不容乐观。就我们建筑行业来讲, 生产环境特殊、危险源多、工作人员流动性大等特点, 已与矿山、工业等并列为高危行业。近几年, 重特大安全事故频繁发生, 人员、财产损失严重, 安全形势不容乐观。在建设过程中，现场监理工作对建设工程安全管理起着举足轻重的作用。在推行建设监理制度之初，监理只对投资、进度、质量工作实施监控，并没有安全监理的要求。2004年2月1日国务院颁布并实施《建设工程安全生产管理条例》，是界定监理单位安全责任的最为明确的法规文件，明确了监理单位和监理人员在工程建设安全管理中的责任。因此，在监理工作中加强对现场的监理安全管理工作，意义非常重大。
2导致安全事故发生的因素
导致安全事故发生的因素很多，也具有很多的偶然因素。常见的因素大致有以下方面；安全意识淡薄，安全知识缺乏,安全责任不明确,安全施工组织设计审查不严，安全管理缺制度化，安全管理不细致、易发生安全事故的施工环节没有重点去控制，安全资料不完善。
3解决施工监理现场安全隐患，安全管理工作应采取的措施
3.1 思想上高度重视，技术上加强学习。
首先要从思想上高度重视，树立安全意识，安全保护意识。其次要加强学习，《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高监理管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。因此，监理工作要有效地进行施工监理现场安全管理，就要加强学习，对有关的法规、条例学深学透，理论结合实际，对不同的施工阶段、部位、方法等可能出现的安全隐患事故先进行分析预控，掌握其发生的规律，提早防范。
3.2从严要求，落实责任。
在工程项目开工前，要求监理人员审查承包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议；对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行审查；检查施工单位施工现场安全生产保证体系；组织专业监理工程师审查承包单位报送的安全施工组织设计是否符合工程建设强制性标准、是否制定应急预案等进行审查，并组织专家论证的危险性较大的分部分项工程；结合施工施工现场实际，组织对进场施工单位的安全监理工作交底，交底不仅交技术，还要交安全，确保交底的内容切合实际并具有针对性，将安全责任落实到每一位施工人员身上，并认真做好有关交底会议纪要。
3.3严格审查，抓好安全防范。
首先，严格审查其他方资料，同时组织监理部编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程，项目监理部还应单独编制相对应的安全监理实施细则。其次，对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品；并在在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。第三，审查承包单位投入工程项目的主要施工机械的安全性能是否符合国家规定，由监理工程师提出审查意见，填写“主要施工机械进场报验表”中的审核意见。包括：审查进场使用的主要施工机械生产（制造）许可证或产品合格证；现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。
3.4制度管理，确保监理控制。
在项目施工过程中，由总监定期主持召开安全生产管理例会，并就会议有关工作布置、计划 要求,以及检查施工中发现的安全隐患的整改情况及危险性较大的分部分项工程监控措施的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。建立并实施“监理工作月报”制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
3.5过细排查，防范于未然，对易发生安全事故的施工环节要重点控制；
在现场工作中，注意组织各专业监理工程师针加强对施工过程中各类安全隐患问题的排查，发现问题及时处理：对于安全防护局部不符合规范要求的工程，及时向施工单位签发安全防护改进通知书，指出问题要求施工单位限期改进。对
有安全隐患的工程，签发隐患整改通知书，责令施工单位改正并暂停使用隐患部位（设施或工作面），必要时可下局部施工暂停令。
容易引发安全事故的地方，要重点控制；3.5.1脚手架容易引发事故 高空作业中脚手架是必不可少的设施,脚手架搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。 认真挑选脚手结构搭设前对所用材料,搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。 3.5.2 高空作业容易引发事故 在施工过程中,高空作业往往是在所难免,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。 3.5.2.1 临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。
3.5.2.2 洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。 3.5.2.3 悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。 3.5.3施工机械容易引发事故 施工机械所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。 3.5.4 施工用电容易引发事故 临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
3.5.5分项工程及检验批由于施工质量差或施工方法错误可能会造成伤亡事故，监理对以下分项工程的控制项目作为安全控制要点。模板安装工程的支撑强度和支设方法。模板及其支架拆除的顺序及安全措施。砼的倾落高度。砌筑墙体的自由高度与严禁单片墙砌筑。地基开挖的放坡与支护。
3.5.5.1严格审查模板分项工程施工技术方案，严格执行二十三条禁令，淘汰杂木杆。对于直接涉及人身安全的方案的内容必须全面。且保证措施完备。审查中发现不符合安全保证的，应以书面形式提出改正意见并经施工单位增加或调整后再向监理报审。一旦方案确认，必须按方案进行检查和控制，对不按方案进行施工的及时下达整改指令，对于严重违章且经验收不合格的不允许下道工序施工。监理对支撑的间距强度牢固性及防模倾倒措施严格控制。3.5.5.2对砌筑分项工程，监理应对方案进行审查确认，并按方案监督检查，严禁砌筑单片墙。应控制砌筑高度为一步架，内外墙交圈后方可二步架砌筑。构造柱砼浇注必须在砌筑完成后进行，不准屋面板与构造柱一同浇筑。3.5.5.3基槽开挖必须有监理审批的施工方案，并符合设计要求，监理按方案进行检查和控制，加强对支护措施放坡坡度及基坑边堆载情况的检查。
3.6严格资料管理，建立档案管理制度。
在日常监理工作中要做到资料同步。安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况,同时记录发现和处理的安全施工问题；定期对影像资料及相关资料进行整理、收集,并做好备份,对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越权签字的现象，对整理完成的安全监理资料一律存档；工程竣工后，项目监理机构应将监理过程中的有关资料进行立卷归档。
4结束语
篇4
【关键词】建设工程安全监督检查内容
中图分类号：K826.16 文献标识码：A文章编号：
一、 对建设单位监督抽检的主要内容
1 组织施工单位填报“建设工程重大危险源”情况。
2 办理工程安全生产监督备案情况。
3 提供建设工程有关安全施工措施资料情况。
4 对施工单位安全施工监管情况。
5 建设工程安全防护、文明施工措施费用拨付情况。
6 向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。
7 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为情况。
8 协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施情况。
9 对监理单位提交的有关安全施工方面的要求，施工单位整改消除安全隐患、停工整改、处理及报告情况。
10 要求施工单位压缩合同工期及赶工期情况。
二、对施工单位监督抽检的主要内容
1证书持有情况
1.1施工现场安全管理机构的专职安全管理人员的持证上岗情况。
1.2工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。
1.3 企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。
1.4 施工现场特种作业人员操作资格证书。
1.5 建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。
1.6 安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。
2规章制度情况
2.1 企业安全生产责任制度。
2.2 企业安全生产规章制度。
2.3 企业安全生产投入规制度。
2.4 企业安全教育培训制度。
2.5 企业安全生产定期检查制度。
2.6 企业负责人和项目负责人带班制度。
2.7专项施工方案审批和专家论证制度。
2.8 重大危险源、重大安全隐患的填报登记、公示、施工及监控制度。
2.9 危险性较大工程分部分项验收制度。
2.10 国家和省、市建设行政主管部门规定的安全生产管理制度的建立及落实情况。
3工程项目实体情况
3.1 是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工。
3.2 是否组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。
3.3 施工现场作业人员是否经培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持证上岗。
3.4 是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，发生事故后，是否按规定向建设主管部门及其它有关部门报告。
3.5 在建工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否在法定检测机构检测合格，持有关资料到建设工程安全监督机构进行登记。
3.6深基坑、脚手架、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查，并按经论证、审查合格后的专项施工方案组织施工。
3.7 施工现场安全防护实体和文明施工设施是否符合规范和标准的要求。
3.8 安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范使用的情况。
3.9 采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。
3.10 安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证、施工情况。
3.11重大危险源、重大安全隐患项目的填报登记、公示、施工及监控记录情况。
3.12 企业自查、监理检查以及建设行政主管部门及其安全监督机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。
3.13 各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。
3.14 重点抽查项目
3.14.1深基坑的边坡位移、沉降监测情况。
3.14.2高大脚手架剪刀撑搭设情况、与建筑物拉结等是否符合专项方案的要求。
3.14.3高大模板支撑体系剪刀撑搭设情况、自由端高度是否符合专项方案的要求。
3.14.4临时用电的配电系统采用三相五险制（TN-S系统），实行多级配电、逐级保护等。
3.14.5“三宝”、“四口”以及“临边”安全防护情况。
4安全文明施工情况
4.1 作业、办公生活区分开设置情况。
4.2 宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况。
4.3 施工机械、电动工具的使用和维护情况。
4.4 电线、电缆的架设及设备安装情况。
4.5 场区物料堆放及道路情况。
三、对监理单位监督抽检的主要内容
1是否将安全生产纳入监理范围，是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。
2 施工现场监理机构总监理工程师、安全监理人员资格情况。
3 审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。
4是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。
5 是否参与确定施工现场重大危险源，并对重大危险源施工进行旁站监理，及时发现并对督促施工单位消除安全隐患。
6 检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。
7 审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。
8 审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。
9 审核施工机械设备情况。
10按规定组织参与安全检查和验收情况。
11定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
12下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
四、对勘察、设计单位监督抽检的主要内容
1 勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。
2 设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。
五、对其他有关单位监督抽检的主要内容
1 设备租赁单位是否在资质许可范围内从事生产经营活动，并提供安全技术标准的机械设备、防护用具。
2 机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。
3 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。
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正文：
建筑业是继交通、矿山之后的第三大事故高发行业，建筑施工安全事关人民群众生命、财产安全，各级领导重视，社会关注高，行政问责严厉，而建筑业工作的艰苦性和从业人员的基本素质,又决定了安全监督管理工作是一项长期而艰巨的任务,绝不可能一蹴而就，必须探索科学高效的监管方法，厘清建设各方安全主体责任，积聚监管资源，形成监管合力，夯实安全生产的各项基础性工作，才能实现安全工作的平稳健康发展。下面结合自己多年现场安全管理工作体会，简要谈谈如何做好当前建筑施工安全工作。
一、落实施工企业主体责任，健全安全保证体系，有效实施内控
企业是安全生产的主要组织者和实施者，直接承担安全生产利害，是安全生产的第一责任主体，只有企业真正实现从“要我管”到“我要管”的转变，才能实现安全形势的根本好转。
（一）健全组织保障体系。企业决策层必须有专人负责安全生产工作，必须单独设置安全生产管理机构，根据企业资质类别、等级和生产规模，按照专业分工要求配备专职安全生产管理人员。要制定并严格执行企业领导值班、带班检查制度。
（二）健全制度保障体系。企业应建立机构设置、目标责任、教育培训、方案编审、危险源监控、安全交底、安全检查、验收、设备管理、分包队伍管理、监督检查、奖惩措施、安全例会、应急救援、事故调查处理、安全投入、防护用具、职工保险、合同管理、持证上岗、文明施工等各项管理制度，并有效运行。
（三）健全责任目标体系。企业必须建立上至企业法人代表下至一线操作工人的各级管理人员安全责任制，明确各自的管理职责和目标任务，层层签订安全生产目标责任书，并定期组织检查落实。
（四）健全技术保障体系。企业必须熟练掌握国家相关安全技术标准和规范，积极引进推广先进适用的安全技术工艺和设备，依靠科技进步提升安全防护水平；必须建立工程项目安全技术咨询和服务保证机构，积极与专业设计咨询机构、高等院校等专业机构建立联系，畅通技术问题咨询解决渠道；必须推行标准化管理，推行定型化、工具化防护，统一办公临设和安全防护标准制式；严格重大危险项目方案编审和会签制度，真正落实专家论证审查和施工旁站指导要求；企业技术负责人必须具备高级以上专业技术职称，并有丰富的现场施工经验。
（五）健全教育和人才保障体系。一是加强全员安全意识培训；二是加强决策层安全法规培训；三是加强管理层标准规范培训；四是加强一线作业层安全操作规程和岗位技能培训；五是按要求组织安全管理和特种作业人员考核培训，满足持证上岗需要；六是严格岗前三级安全教育，提高培训质量；七是协调重点劳务输出地区和各类技工学校，开展劳务合作，采取订单培养等形式，有效防范劳务荒；八是按照责权利相一致原则，提高安全管理人员待遇，稳定安全监管队伍。
（六）健全监督检查保障体系。
1、严把材料、设备进场关。新购置或租赁的防护材料、防护用具、安全装置、大型机械设备都要严格执行检查验收和登记备案制度，特别是脚手架管、扣件、模板、起重机械等，要认真查验产品质量、检验证明等，建立产品可追溯制度。
2、严格重大机械设备跟踪检查服务制度。对大型机械或安全性能要求高的爬架、吊篮脚手架、滑板等登高作业设施要跟踪检查，督促维护保养，确保机械设备安全运行。
3、严格重大安全设施设备验收制度。对高支架模板、超高脚手架、深基坑、起重机械拆装等高危项目，结构安装到位正式施工前，要会同建设各方进行联合验收，形成验收报告确认无误后，方可施工。
4、严格对分包队伍的监督检查。总包单位要依法审查分包单位的安全资格、施工方案、安全防护状况和从业人员安全资格等，经常检查分包单位安全生产工作。
5、确保检查深度、频次和效果。企业自检，要切忌走马观花、一知半解、敷衍应付，切实保证检查效果。综合性检查，集团公司每月不少于1次，分支公司每15天1次，项目部每周1次，安全员每日巡检。同时，要严格执行月度自查上报和重要施工节点、重点阶段到位检查制度，所有检查，均应记录在案备查。检查要注重整改落实，要赋予检查人员一定的职权，要与经济挂钩，要严格奖惩兑现。
二、落实监理单位责任，重点审查，严格把关
近年来安全监理法规逐步完善，安全监理责任逐步明确，但随着监理范围、内容的进一步扩大和细化，一些监理企业感觉无所适从，工作抓不住重点，存有畏难情绪，致使出现粗线条监理、应付性监理和伪造监理资料等现象，安全监理工作亟待规范。监理企业要按照全面兼顾，突出重点的原则开展工作，善于通过抓主要矛盾带动一般问题解决，切实履行好法定监理责任。
（一）健全安全监理保证体系。一是健全机构网络，按土建、电气、机械等专业合理配备安全监理人员；二是健全工作制度，建立责任制、检查、考核、奖惩、例会、教育、审查、旁站监控、验收等管理制度，层层签订责任书，把责任、目标落实到人；三是规范工作程序，详细编制监理规划和实施细则，明确工作的范围、内容、目标、流程、标准和责任，并严格执行。
（二）严把审查验收关。一是审查施工方资质和安全生产许可证；二是审查总分包单位项目安全保证体系，包括安全管理人员、特种作业人员执业资格和安全制度的建立、运行情况；三是审查施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案，并签署意见；四是审核施工单位应急预案编制和安全措施费用使用情况；五是严把材料、设备进场验收审查关；六是严把重大危险项目验收审查关；七是对重大危险项目施工实施旁站监理。
（三）严格行业自律。在不断完善自身建设，规范监理工作，提高服务水平的同时，积极配合监理协会严格行业自律，坚持诚信经营，自觉抵制行业内压级压价等恶性竞争，维护公平竞争的监理市场秩序。
三、落实建设单位责任，确保安全措施费用及时足额到位
建设单位是工程建设的主导方，是安全生产至关重要的责任主体之一，必须要制定对建设方行之有效的监督制约措施，督促其有效履行安全责任。
（一）严格执行工程法定建设程序。建设单位要按照法定建设程序组织项目实施，禁止无建设手续、无勘查设计、无施工资质和转包、挂靠、违法分包等违法行为。
（二）及时足额支付安全措施费用。一是严格按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》支付施工现场安全防护、文明施工措施费用；二是申领施工许可证，必须提供包含安全防护、文明施工措施费用计划等保证工程安全措施的施工合同；三是办理工程阶段验收、阶段安全评估和竣工验收备案，必须提供造价部门出具的工程款和安全措施费拨付审核单。
（三）严格执行安全措施备案制度。建设单位办理施工许可前必须办理安全报监和安全措施备案手续，并经安全监督部门现场勘验后，方可组织施工。
四、落实主管部门责任，准确定位，科学监管
安全管理工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，只有各项基础性工作做好了，才会水到渠成。各级管理部门在市场体制、法律体系不完善的情况下，为保证安全生产，帮助企业做了大量基础性、具体的工作，但随着国家宏观调控要求的增强，主管部门必须从本该由企业完成的具体工作中解脱出来，积极促进各基础要素自身发育完善，做到不越位、不错位、不缺位，科学实施监管。
（一）改变检查方式，提高检查效率。各级主管部门必须尽快实现从运动员、教练员向裁判员的角色转变，改变目前主管部门疲于应付、企业屡查屡犯的现状。一是继续完善危险预警、远程监控、工程分类监督、责任告知、违规约谈等高效适用监管手段；二是继续加强安全监督管理信息系统建设，健全和充实相关数据库，为市场各方提供真实、准确、便捷的信息服务；三是加快信用体系建设，建立和完善信用奖惩机制。
（二）充分运用典型带动和查处震慑手段。一是大力宣传推介各种先进经验，充分发挥示范带动作用；二是对违法违规行为综合运用安全许可证审查、企业安全评价、责令停工、停止投标资格、行政罚款等手段，从严从快从重查处，增加企业的违规成本；三是严格责任追究，出现责任事故必须追本溯源，严肃查处各方责任人。
（三）逐步解决区域发展不平衡问题。严格落实属地管理原则，明确工业园区、农村建设等项目的监管责任，理顺监管机制，强化层级监督作用，将全部工程依法纳入监管范围，确保工程整体受控。
（四）集中治理非法挂靠、转包等问题。加强对企业生产经营行为的动态监管，严肃查处非法分包、转包、挂靠现象和工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工等方面的违法、违规行为。
（五）积极推行安全标准化管理。一是梳理编印安全生产方面的法规标准和指导性文件，方便企业贯彻执行；二是组织编印工程施工现场安全标准化图集，强制推广应用；三是进一步完善安全生产告知制度，通过发放告知书和监督服务卡，有效规范各方的安全行为；四是宣传推广先进企业在制度制订、现场管理、合同签订等方面的典型经验；五是结合文明工地验收，严格落实国家、省标准化工地建设意见。
（六）有效整治重大危险源。一是严格执行危险性较大分部分项工程专家论证审查办法，细化完善重大危险源监控报告制度，针对深基坑、高大模板等项目制定重大危险源监控实施细则，指导企业提高预防和控制事故的能力；二是全面实施起重机械安装质量检测工作，加大对设备租赁、拆装单位的监督审查，确保大型机械设备安全运行；三是深化高大模板、钢结构、网架吊装、深基坑、吊篮脚手架、异形脚手架、卸料平台、装饰装修工程等重大危险源的专项治理工作。
（七）督促安全资金投入足额到位。探索安全措施费主管部门集中收取，根据现场实际分期审核拨付的方法，加强对建设、施工单位财务账目、凭证审查，监督安全资金的拨付、使用情况。
（八）提高教育培训质量，注重实际效果。一是积极改进教育基地培训方式，规范职工业校运行管理，扩大教育覆盖的层面；二是重点针对劳务市场流动务工人员，研究制定便捷高效的教育形式，增强职工辨识和防范风险的能力；三是将特种作业人员培训由单纯的书本说教，向理论知识和实际操作并重过渡，提高培训的质量和实际效果。
（九）根治劳务市场临时用工现象。施工现场劳动力资源短缺问题逐步显现，从劳务市场临时招聘用工行为日益普遍，此类人员多数业务技能差、安全意识和自我防范能力较低，且未经培训上岗作业，给安全管理带来很大隐患。各级主管部门一是要加强对马路劳务市场监管，有效治理企业非法用工行为；二是要积极扶持劳务企业发展，加大劳务企业推广使用力度；三是积极推行施工现场一卡通管理，逐步实现施工现场实名制管理。
篇6
为认真贯彻落实国务院、省、市及区委区府关于安全生产的方针政策和安全生产各项法律法规，切实做好建筑施工安全生产监督管理工作，结合我区实际，现将2009年*区建设施工安全生产工作实施意见通知如下：
一、指导思想
在市建委、市城管局、区委、区府和区安委会的领导下，以党的十七大会议精神为指导,全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、安全发展”的原则，全面贯彻安全生产的法律法规和规范标准，建立完善安全生产、文明施工的长效机制，提高从业人员的安全素质，加大监督执法力度，开展安全生产专项整治和安全生产隐患排查治理，确保全区建筑施工安全。
二、年度目标
认真贯彻执行安全生产方针，广泛开展安全生产教育、认真落实安全生责任制、健全安全生产监督体系、强化安全生产监督执法检查、狠抓安全生产措施落实，不断提升全区建筑施工安全生产管理水平。安全生产和文明施工作业环境进一步改善，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，事故伤亡人数控制在区委、区府及市建委的考核指标内，创出一批省、市、区安全文明标化工地。
三、工作措施
1、提高安全生产意识，进一步落实安全生产责任制。一是继续与各建筑业企业签订安全生产管理责任书，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产工作长效机制。二是强化局属安全生产监管部门的监管责任，健全各项规章制度，全面履行政府安全生产监管职责，逐步建立责任与权力相统一的体制和机制。
2、完善监管制度，推进监督方式创新，进一步提高安全生产监管水平。一是整合现有安全管理技术力量和人力资源，质量监督与安全监督相互配合。加强监管队伍的自身建设，完善监管队伍的培训、考核机制，提高监管队伍素质。二是继续加强安全生产巡查、稽查工作，在检查实体安全的同时，重点对企业及项目部安全生产保证体系是否建立、项目部管理人员配备是否到位履职、台帐资料是否弄虚作假以及台帐资料是否由相关责任人亲自签字等行为进行检查，督促企业及项目部管理人员认真履行安全管理职责。三是进一步强化安全生产形势分析评价制度、预警制度、约谈制度和差别化管理制度，对存在重大安全隐患的工程和危险性较大的工程实行定点、定部位、高频率的监督检查。认真贯彻落实《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》有关要求，重点加大对人员不到位、隐患严重、安全管理差及列为重点监管的企业和项目的监督检查及处罚力度。
3、狠抓薄弱环节，继续深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理和专项整治工作。深入宣传广泛发动，深化整治攻坚，督促企业和项目部深入排查各类安全隐患，在治理上狠下功夫，切实防范事故发生。同时继续开展建筑施工安全生产专项整治，在巩固前几年治理成果的基础上，深化以防范工地大型起重机械倒塌、深基坑、模板坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。一是在大型起重机械专项整治方面。根据《宁波市建筑起重机械备案登记实施细则（试行）》办法的要求，建立起重机械设备、装拆单位、特种作业人员等信息数据库，实施起重机械产权登记和使用登记注册工作，完善起重机械设备检测检验制度，强化对起重机械设备、装拆队伍及装拆、检测、验收等环节的监管。二是在深基坑、高大模板工程专项整治方面。严格贯彻执行关于建设工程危险性较大工程安全专项施工方案编审及专家论证审查制度，加强对专项施工方案在现场实施的监督检查。三是在预防高处坠落事故专项整治方面。督促企业采取有针对性的措施，确保施工现场危险部位的防护到位。并结合日常监督检查，加强对安全防护用品质量检查，杜绝劣质安全防护用品进入施工现场。
4、开展施工现场安全文明达标活动。以全国环保城市复查为契机，切实提高安全生产、文明施工整体水平。严格标准、深化管理，实施施工现场安全文明标准化。认真执行《*区建筑工地文明施工基本要求》，以抓好场容场貌、整治工地环境为重点，以治理脏、乱、差为突破口，加大施工现场综合治理和建筑工地标准化管理的力度。规范全区施工现场食堂、民工宿舍、办公室、沐浴间、厕所的建设、使用和管理，为职工营造一个良好的施工、生活环境，保障职工的身心健康，开展防治扬尘专项整治，采取强有力的措施控制扬尘污染环境，加强对现场车辆冲洗设施建设和使用状况的监管，严禁出场车辆污染城市道路。
5、加强监管，切实落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》有关要求，全面落实监理企业的安全生产监理责任，将安全监督管理列入项目部监理工作实施方案中。一是将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”（即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全），监理企业必须对工程质量、进度、投资和安全进行全过程、全方位、一体化管理，落实动态控制。二是进一步加强对监理企业分管生产负责人、项目总监和监理工程师安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，促使相关监理人员提高安全监理的履职能力。三是加强对监理企业安全行为的日常监督检查，开展监理工作质量专项检查，重点检查项目监理人员到位履职及安全责任落实情况，对监理人员不到位及不履行安全生产责任的监理企业及相关监理人员予以暂停承接业务、清退等处罚。
6、加强安全生产培训教育，提高从业人员素质。要认真贯彻执行《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》有关要求，各建筑业企业及在建工地必须按规定完成民工学校建设工作并开展民工综合素质培训，重点抓好一线从业人员的基本操作技能和安全防护、救护基本知识等的安全培训教育，提高其自我防范和自我保护意识；建管（安监）等部门要在进区备案、安全交底、安全日常检查及主体安全监督验收等环节督促企业抓好建校及培训工作，对未建校或未按规定培训的不予办理相关手续且列入重点监管对象。二是以“三类人员”证书延期换证为契机，开展“三类人员”、监理人员安全继续教育培训工作。三是抓好建筑行业特种作业人员培训考核工作，提高特种作业人员应知应会能力。四是对政府安全监督人员进行一次系统的安全相关法律法规和业务知识培训，提高其业务履职能力及监管工作质量。
篇7
关键词：安全;条例;安全细则;技术措施;专项方案;管理体系
当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此，工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何做好安全监理，笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的不得实施。
1、监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
(1)审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。
(2)审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(3)审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
(4)审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：
(1)审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
(2)审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、间距、连接方式的设置等应有详细说明，模板拆除应有具体安全措施。
(3)审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭设高度在50米以下，方案中应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。
(4)审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并由安全监理人员签收备案后方可使用。
(5)审查高处(高空)作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
(6)审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。
监理方案和安全技术措施的审查不能流于形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
1、督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
2、依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。
3、监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施；②安全带措施；③安全网措施；④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序、关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日记、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
1、监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
2、监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
3、监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
4、项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
结束语
监理单位只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的查，该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。
参考文献
［1］白雪林.浅谈建筑施工现场的安全管理及分析.科技致富向导，2009，（12）
篇8
关键词：建设工程； 安全监理； 安全控制措施
一、明确安全监理任务
1.认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。
2.督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。
3.督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。
4.检查承包方各项安全措施到位情况，和关键工序的安全防护措施。
5.指令总包单位与分包单位订立安全协议。
6.检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
7.监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后，在全面审查承包商的施工组织设计时，要着重审查安全操作规程，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。受业主委托，安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象，同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有：
1.审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
2.审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
3.审查承包商在工序交接检的安全报告。
4.跟踪检查，签办安全技术证书；对每道工序的安全事宜予以确认。
5.在施工中，如遇下列情况，负责安全的监理工程师，可下达暂时停工指令，安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后，及时上报总监办，请总监代表复核后，补发书面停工令或撤消。
（1）施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不合要求者；
（2）已发生事故未处理而继续施工者；
（3）安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；
（4）擅自变更设计图纸盲目施工者；
（5）擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；
（6）未经资质审查进场的分包人员，擅自施工者；
6.最容易引发安全事故的主要有：
（1）脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。 首先，脚手结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。 脚手架起用前，要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。 转贴于 中国论文下载中心 http：//studa.ne
（2）高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。a）临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。b）洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。c）悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。
（3）施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。
（4）落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
（一）技术措施
1.审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
2.审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。
3.监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。
4.通过“合理定制，进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
（二）组织措施
1.监理健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。
2.监理部设定安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。
3.编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。
4.大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
（三）经济措施
1.制定安全公约，明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切和实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。
2.组织联合检查组，定期（每月至少两次）对工地检查，有违规者严格执行奖惩。
（四）合同措施
1.协助业主签订好施工合同，对合同中设计施工安全的条款，应严禁，不出现对业主不利的条款。
2.做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。
3.对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。
4.平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于他们作出正确决策。
四、结束语
鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。
参考文献：
[1]夏春宇.论工程项目施工中的安全监理[J].廊坊师范学院学报（自然科学版），2009（3）：174-178.
篇9
一、基本情况
本次监理工作检查依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》和建设监理相关规定，核查了监理单位资质、从业人员资格以及监理合同备案人员到岗情况，抽查了施工阶段监理工作形成的主要资料，基本摸清了城区在建主体工程监理工作的基本情况。
从检查情况看，监理单位都能依据与建设单位签订的建设工程监理合同，按照建设工程监理规范要求，及时组建工程项目监理部，建立健全监理工作制度，能编制工程监理规划和监理实施细则，能定期召开工地例会，协调解决有关工程质量、安全、文明施工等方面的问题，现场专业监理人员能依据监理规划和监理细则采取旁站、巡视、平行检验或见证取样等形式监控施工质量。
二、存在的主要问题
1、部分项目监理部合同备案的专业监理工程师和监理员不到岗履职，监理人员变动没有办理人员变更手续，不能有效履行监理工作职责。
2、监理规划和监理实施细则没有结合施工组织设计、施工图审查意见和专项施工方案等文件资料进行编制，内容不全、针对性和可操作性不强，不能起到指导项目监理部工作的作用。
3、项目监理部对施工组织设计或专项施工方案审查内容不全，审查意见不具体、没有针对性和可操作性，把关不严。
4、部分项目监理部对施工单位现场的质量安全管理组织机构、管理制度、专职管理人员和特种作业人员的持证上岗情况审查不严，部分项目经理部质量安全管理机构不健全，管理制度和质量安全责任制不落实，人员不到岗履职尤其是工程质量检查员和专职安全员人证不符情况严重。
5、多数项目监理部没有要求施工单位报送施工控制测量成果及保护措施，没有形成独立的平面控制网、高程控制网的复测资料，测量控制桩无有效保护措施，监理不能识别。
6、部分监理人员工作责任心不强，少数总监（专监）不能掌握施工现场的基本情况，不知道关键部位、主要工序的施工质量控制措施，施工现场模板、后浇带支撑体系与专项施工方案不符、安全防护措施不到位等情况较普遍。
7、部分监理工程师通知单处理不闭合，对监理通知回复单不认真复查，在现场质量安全隐患没有整改到位的情况下，也签字通过。
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关键词：建筑施工；安全隐患；原因分析；方法与措施
中图分类号: TU714文献标识码：A文章编号：
国家对建筑工程安全管理工作十分重视，先后出台了一系列相应的法律、法规，初步形成了较为全面的建筑安全生产监督管理体系，建筑工程安全事故发生率大为下降，安全管理取得了一定的成绩。尽管如此，建筑工程现场安全工作依然存在着诸多问题。
1施工现场安全隐患及其安全管理的现状分析
(1)在《建筑法》中，对建设各方的安全责任比较明确，但对现场的安全管理没有过多描述。建设单位通过合同将现场安全管理工作全部交给了施工和监理单位，而且许多建设单位要么是为利益，要么是为了业绩，往往还只关心工程质量、进度和投资问题，要求施工单位抢进度、赶工期而漠视了施工单位现场安全管理与监督工作。
(2)有的地区，一些建筑施工企业改制后变成了管理公司，自己没有固定的、具有一定技术实力的施工队伍，中标后只能依靠协作队伍来完成施工任务。项目部的组成，要么中标单位自己派出全部的管理人员组成项目部；或者派部分管理人员与助协作单位的部分管理人员组成项目部；要么是全由借牌单位自己组成，收取管理费，只要不出事就不闻不问了。而作为现场安全管理第一责任人的项目经理根本就不到场，即使来了也是为应付检查。
(3)建筑施工市场竞争激烈，低价中标后，为了获取更大的利润，便拼命节流。节流首当其冲的就是各种措施费的减少，造成了现场必要的安全投入减少，安全防护设施等不能配套到位，埋下了安全隐患，甚至发生安全事故。
2加强安全管理的方法与措施
2.1建立健全现场安全管理的各项制度
2.1.1建立安全业绩考核制度和项目经理考评制度
在《建筑施工安全检查标准》中，虽然检查标准及内容比较全面，易操作，但是主观因素多，不能真正反映发生安全事故造成的损失程度。为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，有必要实现检查评价工作的标准化、规范化，因此，政府应该出台明确的既不受主管因素的影响，又能真正反映企业安全事故损失程度，也能提高企业安全管理水平的安全业绩考核办法。定期或不定期抽查，对项目上的安全管理情况进行考核。对于项目经理的考评，也可采取积分的考核办法，如果没有达到规定的最低分数，规定一年或两年不得参与投标等；超过某个分值，在投标时可以加分，以表示奖励，从而提高项目经理对现场安全管理的重视。
2.1.2将安全业绩纳入招投标中制度
招标文件中要求施工企业在投标文件中提供近3年的安全业绩证明(包括施工企业和投标项目经理的安全业绩证明)，并单独列出评分细则，最后和其他的得分汇总。如果该投标单位不能提供满足招标文件的安全业绩证明，该单位的投标文件应视为废标。
2.1.3建立安全文明管理保证金制度
要预防和杜绝安全事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入，为避免承包商采取压缩成本来获取更大的利润而减少安全投入的现象发生，应建立安全保证金制度，以确保现场的安全投入能有足够的资金保证。一方面，投标单位在投标报价时，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并在进场后缴纳或在工程款支付时按比例扣留；另一方面，在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情况下，监理或者业主可以直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
2.1.4措施费使用计划和设施配置计划的编制制度
在招标文件要求投标单位编制安全文明管理费用的使用计划和安全设施投入计划，作为实施过程中实施和监督的依据。一方面要求施工企业根据现场需要投入必要的安全防护设施；另一方面，可以用来监督项目部专款专用，不得俭用和挪用。
2.1.5中标单位组成项目部制度
该制度要求，无论是采取何种方式承接到工程，项目部的组成必须由中标单位组成；项目经理、质检员和安全员等几大员应由中标单位派驻，而不是将分包单位的管理人员纳入组成项目部或者根本就不派管理人员，其中还应根据分包单位施工人员数量配置安全员。
2.1.6工序验收过程中的否决权制度
工程质量与施工安全是相辅相成的，是密不可分的，质量隐患往往会导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。所以，控制质量就是控制安全，反之亦然。因此，应让安全员参与到工序验收过程中，而且要具有否决权，这样才能从源头消除不安全因素。
2.2安全员的权责应对等，充分发挥现场安全员的管理作用
从某种程度上讲，安全员是属于“不受欢迎”的人，工作认真就容易得罪人。所以，在许多施工现场的安全员不能发挥安全监督作用或作用不大，所做的工作都是诸如安全帽、临边维护等比较直观的工作，或只能呆在办公室闭门造车——做资料、迎接检查，而没有发挥他们真正的作用。导致这种状况是因为安全员的权责不对等，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才能作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。鉴于此，加大安全员的权限是必要的，以提高安全员的管理积极性。
2.2.1安全员应该有优于项目经理的权限
从职务和级别上说，安全员是低于项目经理，受项目经理领导，但是在安全管理上，笔者认为，安全员应该有优于项目经理的权限，在一些原则性问题上至少应该有和项目经理一样的权限。对于一些违规做法或不符合安全要求的做法有否决权，这样安全员在现场才能发挥出他们的积极作用。
2.2.2对安全文明管理费的支配权
首先，安全员必须是投标单位派驻。其次，安全员应对安全文明管理费应具有支配权，特别对于那些挂牌的施工单位。因为中标单位将管理费扣除后，其他的所有开支都是由挂牌企业支出的，安全员要想从他们手上申请安全投入费用是很困难的，不是拖就是打折扣，甚至拒绝投入，以致现场必须的安全防护设施不能按时配置到位，容易发生安全事故。
2.2.3建立健全劳动安全生产教育培训制度
虽然在法律上有规定，对刚刚进场的施工人员要进行必要的安全教育，但在实际工作中，很难落实。故要求安全员必须在施工前对进场的施工人员进行安全教育，采取考核、竞赛等方式来提高施工人员的安全意识，合格颁发上岗证，并要求所有人员挂牌上岗，没有上岗证的人不得上岗，工人上岗后随时接受抽查，如发现施工没有进行上岗前的安全教育，应对安全员进行处罚。要求安全教育要区分不同的工种、不同的施工内容，或分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部分所应采取的安全技术措施。
2.3有效落实监理安全管理的权限
《建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》中对监理提出了安全管理要求，也赋予了安全责任，但是对监理如何做好安全管理的权限描述不够。在实际工作中，发现不安全隐患或安全问题时，监理一般有三种方式：①“口头通知”或在例会上提醒要求；②“书面通知”，由监理工程师下发通知单或停工令，其中停工令须征得甲方同意；③严重的情况通知安全监督主管部门。可见，监理对现场的安全管理存在权力上、能力上的不足。因此，法律既然要求监理进行必要的安全管理，并赋予安全责任，同样也应该赋予监理一定的权利，如经济处罚权。对施工单位不安全、不文明行为进行处罚。在日常的监理过程中，除了“质量”、“进度”、“投资”三大控制外，还必须对安全文明费用的使用情况，安全防护设施的配置到位情况，现场人员的安全文明行为情况，不安全文明行为等情况进行监管。
3结语
