监理安全生产标准化范文
时间：2023-10-25 17:24:22
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篇1
摘 要 本文主要从中小民营企业的角度分析安全生产标准化建设对企业安全管理产生的负面影响及正面影响，提出中小民营企业用安全生产标准化建设推动企业安全管理的两个途径，及实施科学管理、建设安全文化。
关键词 中小民营企业 安全生产 标准化 安全管理 影响
安全生产标准作为安全生产法律法规体系当中最为关键的组成部分，是对企业安全管理技术规范以及安全生产技术规范的保障。凭借安全生产标准，企业才能更快地迈入市场，赢得市场先机。就中小民营企业而言，推行安全生产标准化建设正凭借其全局性、基础性、长期性的优势，为企业的发展增光添彩。
一、中小民营企业安全生产标准化建设对企业安全管理产生的影响
（一）正面影响
将中小民营企业安全生产标准具体化，主要是通过监理安全管理制度和安全生产责任制，将具体的安全操作规程设计出来，这样就能及时地排查与治理安全隐患，并且监控生产环节存在的重大危险源，以及时形成预防机制，对企业的生产行为进行规范，以满足各个生产环节的实际所需，确保环境、物、人、机都能处于一个相对稳定的状态，再配合上企业持续落实改进措施，就能促使中小民营企业实现规范化的安全生产 [1]。大量实践证明，中小企业开展安全生产标准化建设具备积极地正面影响，对安全隐患可以及时地整治，将企业安全生产工艺水平改善，确保提高企业的安全管理水平。因此，中小民营企业要想全面消除其生产经营过程中存在的安全隐患，以提高安全管理水平，就必须进一步落实安全生产标准化建设工作。一是通过安全生产标准化建设的推行，能够规范企业生产工作，明确方方面面的安全生产要求，确保安全生产责任落到实处；二是中小民营企业推行安全生产标准化建设，能有效维护从业人员的合法权益，保护好人民的生命财产安全；三是中小民营企业推行安全生产标准化建设，能促进企业贯彻落实安全生产法律法规，把这些制度内容系统化、具体化，使之在实践过程中逐渐变成企业的日常生产行为规范。
（二）负面影响
安全生产标准化涵盖了中小民营企业安全生产工作的全局，是企业加强安全管理的关键手段、方法。然而，中小民营企业推行安全生产标准化建设的进展并不乐观，跟企业及员工对安全生产的期望存在一定的差距，对企业安全管理带来负面影响，逐渐暴露出中小民营企业在安全生产领域面临的一些共性的、基础性的问题。一是中小民营企业安全生产整体水平偏低，科学管理薄弱，没能及时解决企业安全生产管理不力等问题；二是部分中小民营企业安全标准低下、安全生产意识淡薄，不重视安全文化建设等。中小民营企业安全生产标准化建设对企业安全管理产生的这些负面影响严重制约企业安全管理水平的提升，安全事故频发。
二、中小民营企业通过推行安全生产标准化建设来强化企业安全管理的途径
（一）实施科学管理
安全生产标准化建设是中小民营企业科学的管理方法之一，以适应企业深化改革，建立起现代企业制度，进一步强化企业安全生产。在市场经济形势的影响下，中小民营企业搞好安全管理的根本途径就是通过实施科学管理来推行安全生产标准化建设工作，以提高企业整体素质，强化企业约束机制。中小民营企业实施科学管理的安全生产标准化建设工作主要包括三个方面的内容，即操作标准化、现场标准化、管理标准化，它们之间是相辅相成的，尤其是操作标准化，需要企业运用行为科学、人机学等理论，将安全生产操作人员的整个操作过程进行分解，规定每一个操作动作的程序和标准，及时纠正企业操作人员以往存在的习惯性的、不正确的动作，避免出现违章操作、误操作而引发安全事故。较过去单纯地强调安全操作规范而言，科学管理的安全生产标准化建设对中小民营企业从业人员提出的安全生产要求更具体、更严格[2]。
（二）建设安全文化
对中小民营企业来说，安全生产标准化建设又是一种安全文化建设，把人作为中心，把行为科学作为依据，把文化引导作为手段，以激发企业从业人员的安全自觉性[3]。中小民营企业应继续采取各种有效的手段来规范人员在安全生产及安全管理方面的行为准则、职业道德，通过建设安全文化来提高人员安全素质，实现安全管理。如中小民营企业的安全管理标准化可以用原始记录、基本制度等来为企业构造一种安全管理文化；操作规范化将规定企业每一个人员的行为动作，促使他们正确掌握操作方法，养成安全操作习惯；现场标准化强调文明生产、工业卫生，企业可在生产现场安装各种安全标语、标志等，以互为一体、内外相映，为企业人员构造典型的现场安全文化，把企业的安全管理推上一个新境界。
三、结语
中小民营企业在对安全生产标准化建设对企业安全管理带来的影响进行分析和评价时，务必要做到客观的公正与公平，从企业自身的实际情况出发，狠抓安全生产标准化建设工作，以全面优化企业安全管理。
参考文献：
[1] 李成.安全生产标准化的作用[J].合作经济与科技，2014（21）：127-128.
篇2
关键词：安全生产标准化 职业健康安全管理体系 整合 一体化 达标
1 前言
国务院在2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕）23号），上海市政府又下发了《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）等一系列文件，要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。在此背景下，中海集团、上海海运（集团）公司提出了企业开展安全生产标准化的工作要求，要求企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）标准，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，创建安全生产标准化达标企业。
2 以职业健康体系为构架，创建“标准化”达标企业
2.1标准化与职业健康体系的区别
*标准化采取强制建立的原则，而职业健康体系采取自愿原则，组织是否实施该标准，是否进行职业健康体系的认证，取决于组织自身的意愿。
*标准化有量化分级，而职业健康体系无量化分级。
*标准化有起点要求采用千分制考核，而职业健康体系并没有起点要求。
*标准化以隐患排查治理、预测预警为基础，而职业健康体系以危险源辨识、风险分析为基础。
*标准化强调现场管理，更注重硬件建设，而职业健康强调流程管理，偏重软件建设。
*标准化是以企业自评、外部评审和政府公告的形式由政府颁发证书，而职业健康体系是由社会中介机构咨询和第三方审核颁发证书。
2.2 标准化与职业健康体系的共性
*现代安全生产管理模式。
*采用PDCA动态循环。
*要素化管理。
*强调遵守法律法规和其他要求。
*第三方审核。
*经过评审颁发证书。
3 标准化与职业健康一体化体系建立
3.1 整合标准化和职业健康两种体系的原则，从要素和文件两个方面入手。
3.1.1整合要素。以职业健康体系要素为主线，将标准化和职业健康体系的要素整合在一起。
下表1为《职业健康体系 要求》与《标准化基本规范》要素对照表
3.1.2整合文件。文件的内容应涵盖所有的要素，文件的数量应分别满足职业健康体系认证和标准化验收复审的需要。整合时应坚持以下三项原则：
1）实效性。 整合是寻求一种“自我约束机制”，因此，在整合过程中务必要杜绝“写归写、做归做”的不良倾向，做到“标准不降、程序不减、内容不缺”。
2）融通性。 整合要坚持“求大同存小异”，先行建立的要保持，后建立的不能另起炉灶，要互为补充，相互利用。
3）可操作性。整合必须做到“两符合”、“一提高”——既要符合法律法规，符合企业实际，又要有利于提高企业安全管理水平。通过整合、完善企业的内部管理，让标准更有效地指导操作和管理。
3.2 整合标准化和职业健康体系要注意什么
3.2.1 领导的作用非常关键
标准化与职业健康体系一体化整合是一项前瞻性、系统性、组织性很强的工作，领导层的积极领导、参与及重视程度将直接影响到最终的效果。
3.2.2 全员参与事关成败
体系的运行需要公司所有部门的参与，只有所有相关的员工都理解和掌握了有关的要求及实施的方法，体系的建设才能成功。
3.2.3 注重灵活性与操作性
要紧密结合企业实际，以结果为导向进行流程的设计或改造，简化运作流程，建立高效的、有效的、操作性强的覆盖所有活动的管理运作系统。
3.3 标准化是职业健康一体化体系的基础内容
标准化是建立职业健康一体化体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的标准化的量化指标使体系的运行更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。
综上所述，标准化与职业健康体系是企业开展安全生产工作两种可以相辅相成的管理标准和手段。两者各有侧重，能有机地结合起来，通过职业健康体系一体化的有效运行，来实现企业的“标准化”，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。将标准化要素和职业健康体系的要素融合起来，建立一体化管理体系，坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，能多快好省地实现安全生产状况的稳定运行。
3.4 整合标准化和职业健康两种体系的步骤
我公司采用了聘请咨询师进行指导培训，企业自我整合的方式进行，分为七个步骤进行：
3.4.1 成立由总经理任组长的“标准化建设领导小组”，下设“标准化建设工作小组”由生产副总经理任组长。各生产业务部门主要领导亲自挂帅，成立相应的工作小组。
3.4.2 制订推进计划。明确6个月完成整合，将整合思路、要求、实施方案，任务分解表下发到各部门，实行“横向到边，纵向到底”的整合工作全覆盖。
3.4.3开展学习、培训。请咨询师进行专业辅导培训，重点学习、理解标准化和职业健康体系的要素。使工作组的所有人员掌握两种模式的共同之处和差异所在，熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 进行现状调查摸清家底。重新梳理企业的基本情况：包括人员岗位、工种、人员技术状况、生产工艺、作业环境、设备状况、特种设备种类数量等。
3.4.5 开展整合设计。内容包括整合的模式、组织机构的调整、公共要素（见表1）和专业要素的确定、文件的名称及数量、记录表格的名称及数量、确定各项整合任务的责任人和职责。按13个一级要素、40个二级要素的核心要求，对安全生产责任制、安全管理制度、工艺流程、操作规程、安全设备设施等情况充分梳理，编制安全管理制度目录。
3.4.6 修改完善文件。编制文件修改大纲，按《文件控制程序》要求明确文件（表格）的编排格式、编号规则、起草人员等。文件的完善由安质部负责牵头，修订顺序“自上而下”进行。重点对照标准化要求修订各类规章制度和操作规程，力求做到每一类设备有一操作规程，每一操作岗位有一操作规程，让职工了解危险源及控制办法。在整合过程中，我公司按标准化的要求先后修订了40余项安全规章制度和近百项操作规程。
3.4.7 新文件的运行。做好文件运行和配套措施，如文件和表格应发放到位，并分层次、有重点地进行贯标学习、培训。使相关人员熟悉、掌握标准，提高按照安全规程作业的能力。
4 标准化与职业健康一体化体系运行
4.1 一体化管理体系的运行。我公司举办了多种层次的培训，重点是公司的安全目标、过程及PDCA循环、员工的意识培训和结合岗位进行文件培训。公司各部门按照管理手册和程序文件的规定实施。
4.2 一体化管理体系的实施。通过培训，使每个员工认识到自己应做什么、怎样做以及自身活动的相关性和重要性，从而确保能胜任自己的岗位和满足安全生产的要求。
4.3 一体化管理体系的自评。试运行3个月后，按《冶金等工贸企业安全标准化基本规范评分标准》进行自评。
4.4 自评结果
我公司根据《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》自查自评，得分情况如下：
1）总评审分为1000分，因缺项31项，计138分，实际评审分为862分。
2）自评得分725分，扣分项61项，合计扣分137分。
3）自评总分为725/（1000-138）*100=84.1分。
5 申报安全生产标准化达标企业
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生产监督管理局提交《安全生产标准化自评报告》申报安全标准化二级企业。
5.2 2012年11月12日，经上海市安全协会专家审核，我公司得分82.2分，达标率为86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安监局核准为“标准化二级达标企业” ，授予安全生产标准化二级企业（商贸）证书。目前我司已进入巩固达标成果和持续改进阶段。
6 效果
6.1 通过自评和整改工作，对车间场地、动火区域、安全通道按规范划出警示线，改造车间氧乙炔供气管线，对全部管线进行规范标识，张贴安全警示标志和职业危害告知书。改善了作业条件和作业环境，调动了职工的工作热情，明显提高劳动效率。
6.2 明显提高了企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失，为企业产生直接和间接的经济效益。
6.3 为企业树立了良好的社会形象，提高了企业的信誉和知名度。
6.4 推进了现代企业安全管理理念的发展。企业安全管理的理念得到提升，由过去的“被动型”向“主动型”转变。从外部要企业安全，转为企业要安全，会管理；员工由“要我安全”转为“我要安全”。安全生产理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人会安全的局面。
7 结论
7.1 按照国家规定，所有企业在2015年底前均要标准化达标，所以标准化和职业健康体系整合是当前很多企业面临的一个实际问题。两体系的整合既要紧密结合企业实际，选择适宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握两者的共同之处和区别，“求大同存小异”。只有坚持科学、务实的态度，不断持续改进，标准化和职业健康体系整合工作才能收到实效。
7.2 我认为以职业健康体系为核心架构，以标准化的要素为基础，将标准化的一级要素和二级要素贯穿始终，从而建立起职业健康体系和标准化为一体的管理体系，是一条行之有效的路径，能起到事半功倍的效果。“整合”是一条思路，只有结合公司实际，因地制宜地建立体系文件，且通过一定时间的试运行进行磨合，才能达到预期效果的；“整合”需要领导支持、全员参与、符合公司和部门的实际情况，充分体现实效性、融通性、可操作性，才能充分体现整合体系的优势。
7.3 我公司安全生产标准化二级企业的达标，充分说明了我公司利用职业健康体系为框架整合标准化，形成一体化管理体系是成功的、有效的。
参考文献
[1]侯茜，《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.
[2]樊晶光，企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.
篇3
【关键词】职业健康安全管理体系；安全生产标准化建设；关系；措施；分析
中图分类号： TU714 文献标识码： A
对比职业健康安全管理体系而言，安全生产标准化的建设起步相对较晚，但发展速度以及发展力量却是不可小觑的。我国自2004年以来开始大规模、大范围的推进安全生产标准化，第一批试点行业包括机械制造行业、高位化学品生产行业、冶金行业、以及烟花爆竹生产企业等。经过6年的发展，国家安全生产监督管理总局于2010年提出并颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（ap t9006），这一规范的颁布与实施意味着我国广大企业的安全生产标准化工作通过制度标准的方式加以了规范。为了进一步推动对企业安全生产标准化的建设，促进其良性发展，笔者认为：通过对职业健康安全管理体系对其加以引导是至关重要的。为此，本文主要针对这两者之间的关系，以及相应的推动措施展开详细阐述。
1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设关系分析
2011年，国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合了面向我国广大企业的《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001），该要求自2012年2月1日其正式实施，主要作为对企业职业健康安全管理体系建设的要求与标准化规范。GB/T28001当中最大的特点在于：与质量体系以及环境管理体系等相关标准规范具有良好的兼容性；突出了健康在整个职业健康安全管理体系建设的重要价值；增设合规性评价。实质上，GB/T28001与安全生产标准化建设这两者之间是密切相关的，在运行原理、管理基础等多个方面存在极大的相似之处。这也正是以GB/T28001为标准，以职业健康安全管理体系为工具，助力于安全生产标准化建设的可行性与可操作性所在。现针对这两者之间的关系进行分析：
从相同点的角度上来说，GB/T28001下与安全生产标准化两者在运行原理、管理基础、管理理念、以及实施方式这几个方面均存在紧密联系：首先，同GB/T28001引导下的企业职业健康安全管理体系一样，安全生产标准化也以PDCA戴明模型作为运行原理，且管理基础也是建立在风险评价与风险控制之上的。同时，GB/T28001当中所遵循的预防为主，事故防范的管理理念对于安全生产标准化而言同样适用，且两者的实施方式均是通过企业构建体系，申请外部评审的途径达成。
但，GB/T28001下与安全生产标准化之间仍然存在一定的不同之处。比如说，从要素层面上来说，GB/T28001是在框架限定范围内加以执行，而安全生产标准化则将规范划分为了人员、设备等多个要素，针对性更加突出；同时，GB/T28001当中的审核以自愿为基本原则，这对于安全生产标准化建设并不适用，而需要体现国家的强制性达标。
基于以上分析可知，GB/T28001下与安全生产标准化两者在体系建设以及审核过程方面基本一致，可以通过对以上经验的应用，助力于安全生产标准化的建设，同时，可以以对PDCA戴明模型的遵循为切入点，提高安全生产标准化建设的整体质量与水平。
2 分析如何以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设
对于现阶段绝大部分行业领域的企业而言，安全生产标准化建设还是一种相对较新的安全管理方法，在建设方面，企业大多处于探索阶段，没有标准化的经验参照，也缺乏成功案例的规律可循。因此，为了促进企业在安全生产标准化建设方面的质量与水平，笔者认为：现阶段已发展成熟的职业健康安全管理体系当中有很多值得借鉴与参考的地方。具体而言，值得企业采纳并应用的措施有以下几个方面：
（1）组织机构方面：结合GB/T28001下的相关经验来看，要求在企业落实安全生产标准化相关建设工作的过程当中，以企业负责人以及分管领导、下属部门责任人为核心，构建工作小组，推动建设工作的开展。实际工作中，可以借鉴GB/T28001下，职业健康安全管理体系的组织机构模式，以安全生产委员会成员作为小组班底，以企业负责人为小组主任，以分管领导以及责任部门负责人为小组副主任，积极展开有关安全生产标准化建设的工作。
（2）人力资源方面：在GB/T28001的要求下，企业职业健康安全管理体系建设过程当中，多是通过培训考核内审员工作队伍的方式，为安全管理体系的构建提供人力支持与保障。这支工作队伍具有丰富的职业健康安全管理体系建设经验，同时在安全生产知识以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通过对该工作队伍的再造与改编，形成能够为安全生产标准化建设提供动力支持的工作队伍。
（3）文件体系方面：企业在开展安全生产标准化建设工作的过程当中，要求立足于自身发展的实际情况，构建能够在政策法规当中发挥支撑价值的文件体系。而同时，在GB/T28001下，职业健康安全管理体系当中涵盖有包括管理手册、程序文件、以及作业文件在内的文件要素，形成了可靠且稳固的文件体系，对企业安全生产反应的主要责任，各个工作岗位的安全操作规程等内容进行了阐述。实际工作中，可以通过对职业健康安全管理体系当中，以上文件内容的合理提取，再适当补充与完善的基础之上，形成支撑安全生产标准化建设的文件。
3 结束语
综合以上分析不难发现：对于企业前期所构建的职业健康安全管理体系而言，在以GB/T28001为依据，对安全管理体系进行建设与规范的过程中，耗费了大量的人力、物力，这对于企业在展开安全生产标准化建设方面也是同样的。为了能够在尽量控制资源消耗的同时，提高安全生产标准化的建设质量及其效率，就需要以发展成熟的职业健康安全管理体系为工具，借鉴其中的系统架构以及基础要素，参考成功的案例及实践操作经验，在提高安全生产标准化建设可靠性的同时，节约能源消耗，减轻企业负担，促使效益最大化发挥，以上也正是本文展开职业健康安全管理体系以及安全生产标准化建设相关问题分析的核心所在。
参考文献：
[1] 赵慧,杨振宏,田彦清等.西安经济技术开发区企业安全生产标准化调查及模式探讨[J].中国安全生产科学技术,2011,07(12):163-167.
[2] 李传华,钟江平,秦杰等.大型环保企业“4全-3S-2E-1H”安全生产标准化建设探讨[J].工业安全与环保,2013,39(8):90-92.
[3] 王凌虹.企业安全生产标准化与安全文化建设结合实施模式探讨[J].中国安全生产科学技术,2013,9(4):161-165.
篇4
记者为什么要制定《基本规范》?
孙华山：2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。
为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以，也非常必要。
记者《基本规范》对“安全生产标准化”是如何定义的?
孙华山：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。而《标准化法》中的“标准化”，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。
记者：《基本规范》包括哪些内容?
孙华山：《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。
记者：《基本规范》有哪些特点?
孙华山：《基本规范》的特点主要有以下三个方面：
一是采用了国际通用的策划(P，Plon)、实施(D，Do)、检查(C，Check)、改进(A，Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
二是对各行业、各领域具有广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。
三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。
记者：《基本规范》的实施有哪些重要意义?
孙华山：《基本规范》的重要意义主要体现在以下几个方面：
一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。《基本规范》涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。
二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，《基本规范》的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。
三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。
记者：下一步安监总局将如何宣传贯彻《基本规范》?
孙华山：宣传贯彻《基本规范》下一步需要开展以下工作：
一是要向各省(区、市)安全生产监管部门和省级煤矿安全监察机构下发宣传贯彻《基本规范》的通知，提出具体宣贯要求。
二是要抓紧制定企业安全生产标准化考评办法等配套规定，规范企业安全生产标准化的绩效评定和持续改进。
三是要组织有关专家编写《基本规范》释义，对相关部门的有关人员以及重点企业安全生产管理人员进行宣贯培训。
四是要充分发挥报纸、期刊、网络等媒体的作用，大力宣传《基本规范》，使企业了解其内容，并自觉贯彻落实。
篇5
关键词：安全生产标准化；管理理念；规范；管理
近年来，在工程施工过程中，经常发生施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、机械伤害、触电、爆炸等事故，其原因：（1）企业安全监督管理薄弱、执法监督力量不够，职责不到位，贯彻落实安全生产力的法律法规和标准规范不力，对重复发生的事故没有深入研究、专项治理。（2）很多企业重生产轻安全，企业安全保证体系不完善，各项责任制度不健全、不落实、安全教育工作十分薄弱，致使现场管理人员缺乏安全管理知识，施工人员自我保护能力差。（3）施工现场管理混乱；企业没有按规定加强施工现场管理和配备专职安全人员；安全监督检查制度不健全；施工现场存在大量事故隐患未能及时发现和排除；防火防爆措施不落实，易燃易爆材料使用管理混乱……为了有效避免和防止事故发生，更好规范安全生产工作，安全生产标准化的推出势在必行。
1安全生产标准的认识及实行依据
（1）安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
（2）主要内容是组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面
（3）规章颁布2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。
2安全生产标准化监理控制目标及管理
（1）公司的每个项目在监理过程中，严格遵守国家、建设部、广东省颁布的文明施工、安全生产的有关规定，加强安全管理与教育，严格执行安全生产标准化工作，坚持安全生产目标：杜绝特大和中大安全事故的发生，较大安全事故发生每年不大于一次、一般安全事故发生每年不多余或次数不大于2次。
（2）监理人员定期检查现场文明与施工安全内容及措施是否到位，严格要求施工现场工人具备“安全第一，预防为主”的思想理念，控制生产安全风险，始终处于安全生产的良好状态。
3安全生产标准化在监理工作的管理运用
《安全生产标准化指引》的编写完成及最终投入使用，使安全生产标准化工作的落实在监理公司体系更加立体坚固，可以更好地指导现场安全监理工作，使安全监理实务从“理解、记忆”的模糊层面发展至“表格、规程”的清晰层面，为集团地产安全标准化巩固深化及行业安全标准化探索工作留下了一笔重要的财富。
（1）我司2012年4月收集和汇总各在建项目《安全监理标准化工作计划》、《危险性较大分部分项工程汇总表》，根据汇总结果进行项目安全标准化的资料检查，并收集和汇总各项目对《现场安全监理监理标准化》、《施工现场消防安全监理巡查记录》运行时的意见和建议。
（2）鉴于标准化工作的推行，针对公司的项目部署和实施情况，公司要求各项目监理部必须严格狠抓安全工作，操作不规范要及时制止， 加强排查力度，杜绝安全隐患发生，确保工程安全顺利进展，公司对安全生产标准化的工作专门成立了安全管理骨干力量为班底的“监理公司飞行检查小组”，以加强督促的手法，根据制定的标准化指引，并根据每个项目工程的进度情况，结合标准化台账的18个内容进行抽查。从实施开始，以2～3周为一周期，飞行检查小组成员全面检查广州市的建设项目，截止至11月，累计完成六个周期的检查工作，巡查项目一共92个次，发出整改指令92份，涉及整改该问题约650条。各监理部根据飞行小组检查反馈的情况，和监理部成员平时巡查情况发现的隐患问题，要求施工单位落实整改措施，并要求各施工单位对本项目安全记录、台帐进行清理规范，统一印制班组安全活动记录、安全培训记录、安全培训计划报表、安全员、安全检查表、变更申请及验收表、二级单位应急救援演练及评审记录表，并要求完成塔吊、人货梯、脚手架等18个标准化台帐。安全生产标准化的实施后，监理部成员根据标准化指引不断加大监督执行力度，逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯，有效避免和防止事故发生，更好规范安全生产工作。
（3）飞行检查小组根据日常飞行检查巡查情况，针对各项目的现场安全监理标准化及消防巡查的执行、现场安全情况进行检查督促，强化基层基础工作，规范安全管理？，并且定期向公司、集团作汇报及总结，并对发现的问题进行跟踪检查。目前标准化工作已经融入我司的项目日常检查、技术部飞行检查、公司季度考核、OA系统常态检查和不定期检查中，使我司安全生产工作有了进一步提升，从而保证了安全生产有序可循。
4开展客观评价，发挥员工潜能？全员参与，实现全面提升目标？
（1）安全生产标准化的科学性体现在，它建立了一个高效的沟通平台，沟通贯穿整个安全生产标准化管理系统，且形成闭环，出问题能够有条理、按程序地解决。该机制传达信息及时，有效落实法律法规、制度、标准，信息的及时传达和管理高效、通畅，使生产过程各种风险得到有效的掌控。安全生产标准化体系的沟通系统能充分发挥员工的聪明才智，员工们能主动参与管理，积极提出意见和建议。？
（2）企业在保证理念创新和制度创新的同时还要保证人员素质的提升，保证管理人员的管理能力和素质能够合格，而一线从业人员无论对安全生产标准化工作、新技术的专业知识和新设备的专业操作也要保证定期的专业培训，同时，企业在人员管理方面严格上岗制度，实行持证上岗的政策，在此基础上，企业还要注意专业人才的队伍建设，保证人员后备力量的充足，才可以提升监理队伍的整体素质，时限全面提升生产目标，共同达到标准化，确保年内零死亡事故
5安全生产标准化平台深化应用的前景？
安全生产标准化评定实质是对企业安全管理的全面评价，涵盖企业所有生产经营活动和人员。该标准化作为评价体系，为全面、准确、真实的认识安全现状提供了有效方法，为发现和解决问题打下良好基础。改变了传统安全管理中模糊定性认识的评价方法，引入新的准确定量认识的评价方法，全面掌握了企业的安全现状，使安全管理工作尽快转移到，以危险预防、预控为中心的现代化安全管理轨道上来，实现对危险的有效控制和安全管理的持续改进，企业在人、机、料、法等环节处于良好的运行状态，为企业安全管理精细化打下了基础。？
通过安全标准化体系的有效运行，开展全面的安全评价，职工的潜能被激发出来。安全标准化体系对员工培训不生硬，员工不是填鸭式被动的接受，是人性化、自愿的接受，并积极主动地参与管理，员工安全意识和素质得到了提高。？
安全标准化全员参与的要求，体现了该标准化建设过程中员工素质提升是跨越式的，安全绩效是显著的。安全标准化是一个系统工程，从管理层到普通员工，在安全标准化运行过程中有不可替代的作用。标准化的建设工作，不是一蹴而就，要长期不懈努力。从安全目标和方针的建立，到生产工艺环节；从高层管理到基层员工，都是安全生产标准化工作的在控对象。方针和目标的变化、生产工艺的变化、法律法规的变化、制度的变化、规程的变化等，需要企业员工了解和掌握。在系统运行过程中能有效的检索出薄弱环节，发现问题，能及时修正，保证全体员工能力的有效提升。安全标准化的良好运行，能确保企业员工每天每人做好每一件事，能真正达到全员、全过程、全方位的安全管理要求，形成横到边、纵到底的安全管理状态。？
6总结
本文通过对安全生产标准化工作的实施管理只是进行简单阐述了，但安全生产标准化的实施意义影响着工程建设事业，开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任的重要举措。目前，安全生产标准化工作已经逐步渗入安全生产工作当中，安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。企业的方方面面都有章可循、有标准对比了，就必然有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生。
参考文献
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认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，按照建设“人文*、科技*、绿色*”的总体要求，坚持安全第一，预防为主的方针，完善危险性较大工程的监管体系，全面推进安全生产标准化工作，同时贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施，切实抓好绿色施工管理工作，以安定和谐的环境迎接建国60周年。
二、工作目标
(一)全力减少安全生产事故，力争事故死亡人数比控制指标下降3%以上；
(二)全面推行绿色施工，贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。
三、工作措施
(一)细分安全生产指标，落实市区两级建委监管职责
将全市建筑工程安全生产控制指标细化分解到各区县建委，层层落实责任制。进一步完善网格化监管模式，坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势，着力解决安全生产中的突出问题；以多种形式督促指导区县建委落实安全监管责任，着力提升监督人员的业务素质和依法行政的水平；继续做好协管员的聘用、培训工作，规范协管行为，强化服务意识，在服务中实施监管，在监管中体现服务。
(二)贯彻绿色施工规程，将施工管理水平推上新台阶
按照《绿色施工管理规程》的要求，全面推行绿色施工，贯彻落实十五阶段大气污染控制措施。从2009年3月1日起，全市所有工程应达到常态绿色施工的标准，必须做到：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化，同时基坑工程施工应避免降水，因客观原因必须降水的，因按要求请专家论证、审批。
各区县建委应加强对绿色施工的监督检查，联合区环保局和城管执法局对违法违规行为进行处罚，将每项工程的监管责任落实到具体的监督人员。
(三)健全安全监管体系，防止群死群伤事故的发生
按照建设部和市建委相关文件要求，通过起重机械的备案管理系统和现场监督检查，贯彻落实好起重机械的登记编号、安装告知、使用登记、拆卸告知等工作。支持协会建立租赁企业的诚信企业制度，通过市场机制限制或淘汰一批规模小、管理差的租赁企业。
建立危险性较大工程的专家库，规范深基坑和高大脚手架等危险性较大工程的专家论证行为，确保专家论证的方案可行，程序合法，使用安全。同时借助行业协会定期跟踪工程实体，及时发现并消除隐患，防患于未然。
充分发挥监理企业在危险性较大工程专项施工方案内容、专家论证程序的把关作用和工程实体质量的监理作用，从源头上消除群死群伤事故。
(四)切实采取有效措施，加强地铁工程施工安全监管
各参建单位要精心组织人力、物力、财力，严格按照设计图纸、施工工艺、专项方案的要求认真施工，细致监理，严格监管。建立地铁工程建设信用平台，动态评价各参建方的安全质量行为；建立管线保护和交通导改体系，确保地下管线和地面交通安全；建立远程监控系统，提高地铁施工重大风险的防范和控制水平；加强应急抢险队伍的建设和管理，提高突发事件应急救援能力；明确市、区两级建委监管职责，督促各参建各方责任落实到位。
(五)加大事故处理力度，督促企业落实安全生产责任
进一步规范事故处理，落实安全责任追究制度，严格复核事故企业的安全生产条件，发现企业降低安全生产条件的，要依法暂扣或吊销安全生产许可证，限制其投标的行为，并在建设部安全生产许可证动态管理系统上公示。对因危险性较大工程专项施工方案内容、专家论证程序和工程实体质量不合要求或各参建方主体资格不合法而导致的事故，在加大对施工单位处罚的同时，严格按照《生产安全事故报告合调查处理条例》(国务院493号令)的规定，对负有责任的监理企业实行经济处罚和市场招投标限制。同时加大对注册建造师、注册监理工程师、专职安全员的处罚力度，强化项目主要管理人员的安全生产责任。
(六)深入开展专项整治活动，督促施工现场消除各类安全隐患
市、区(县)两级监督机构应加大对施工现场的安全监督检查力度，特别是加大对重点地区、重点企业、重点项目、重点环节的监督检查力度，对违法违规行为进行依法处罚和曝光，并将企业的违法违规行为记入不良信用记录。同时，要加大对监理企业履行安全监理职责的监督检查和处罚力度，通过施工企业自查、监理人员把关、政府部门监督，从源头上消除安全隐患，严防各类事故的发生。
一是继续开展起重机械专项整治。严格执行建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》和市建委《*市建筑起重机械安全监督管理规定》的要求，加强对起重机械的备案管理工作和使用情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理。全面落实《建筑基坑支护技术规程》，确保基坑安全。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查。从方案上、实体上把关，杜绝重大隐患。四是全力做好防高坠、防触电的专项检查，减少一般事故的发生。五是做好防汛工作，重点做好地铁工程、基坑和土方工程的防汛检查。六是继续开展网格化管理工作。
(七)实行标准化管理，规范安全生产管理行为
编制各参建主体安全生产管理标准化工作手册，促进市区两级建委尽快实现安全监督工作标准化，促进施工企业和项目部尽快实现施工企业和施工项目的安全管理标准化。将标准化达标活动和绿色施工评比活动结合起来，对在达标活动中表现优秀的施工企业和施工项目进行表彰。通过标准化管理，规范各参建方的安全生产管理行为。
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关键词： 安全标准化 安全文明施工
开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和二滩公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升施工现场安全管理水平、建设精品工程的客观要求。安全标准化实际上就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。这是一项长期的复杂的系统工程，需要参建各方通力协作、共同筹划、共同推进。
根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006―2010）、《二滩公司安全标准化建设指导意见》，桐子林建设管理局（以下简称“管理局”）拟在下步工作中重点从安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化、设备设施标准化四个方面入手，将安全标准化建设与安全管理风险控制有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，逐步提高全员安全意识和各级管理人员的安全管理水平，确保桐子林水电工程建设安全、顺利进行。
一、推进安全管理标准化
（一）建立机制。参建各方要高度重视安全标准化建设，要成立专门的安全标准化领导小组、安全标准化工作小组、安全标准化工作督查小组，要明确安全标准化建设总体思路，做到任务分解、责任落实，为标准化工作的顺利开展奠定良好基础。管理局要充分发挥业主的主导作用，提出明确的安全标准化建设目标和要求；设计单位要结合工程进展做好安全标准化的设计服务工作；监理单位要按照技术标准要求做好全面监督管理工作；施工单位负责编制安全标准化建设方案并组织实施。
（二）安全管理标准化的内容：包括基础管理、规章制度和安全资料，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全、安全资料准确，职业健康安全管理体系标准有效运行，实现正规化、规范化、科学化管理。
（三）保障安全有效投入。合理使用安全生产费用，建立安全生产投入长效机制是推进安全标准化建设的基础保障。管理局按照"项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用"的原则，结合《桐子林水电工程安全生产费用管理规定》等文件要求严格管理安全生产费用。施工单位应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用提取、使用、管理办法和程序。监理单位实行现场验收制度，并填报“安全投入项目完工验收签认表，切实保证安全生产费用的有效使用。
（四）严格过程控制。施工单位进场后应编制安全文明施工规划，提交监理审核后实施，规划的主要内容为:工程概况；安全文明施工管理目标；全文明施工组织机构；安全文明施工责任制；管理规章制度以及消防、交通、保卫、用电、脚手架、防汛等措施；施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等；安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；环保水保措施，植被保护措施等。管理局、监理单位例行检查及日常巡查通报整改问题和事项，各承建单位要做到令行禁止，严格落实安全文明施工规划方案，及时检查、整改不足，以“一分布置、九分落实”工作思路严格施工过程控制，确保现场安全文明施工。
（五）严格考核。管理局坚持日常检查与定期考核相结合、动态抽查与综合考核相结合的原则对各承建单位安全标准化建设及“反三违”督查情况进行量化考核，严格执行考核奖惩制度，从而推进现场标准化管理中发现问题的整改，推进安全管理标准化持续改进。
二、推进施工现场标准化
（一）概念及意义。施工现场标准化主要是通过实施安全文明施工总体规划，达到现场总体布局美观，安全文明施工及环境保护设施齐全，个体安全防护及现场安全文明施工纪律执行到位，安全文明施工主要控制措施及应急管理措施落实到位，施工设备、设施、材料摆放规范，施工垃圾、废料及时清理运放指定场所的具体表现形式。通过施工现场标准化能够使生产现场安全管理达到规范、统一，避免诸多不安全因素，营造明晰、安全的工作环境和良好的安全氛围。
（二）实施原则。施工现场标准化应与工程建设同步（同时设计、同时施工、同时验收），安全设施与作业面同步。安全设施应实行统一的颜色标识系统、规定尺寸及样式，严格遵守二滩公司《工程建设安全生产及文明施工指导手册》和《安全生产管理人员工作手册》中有关规定。
（三）突出重点。结合桐子林水电站施工特点，厂房和泄洪闸工程安全设施标准化重点要以施工用电、脚手架、消防设施为抓手，以点促面，重点突出；以现场“三宝、四口、五临边、安全通道”等硬件防护设施标准化为基础，全面打造桐子林水电工程精品形象。
三、推进施工作业标准化
（一）定义。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。
（二）作业标准化是生产安全的客观需要。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异，实行作业标准化，能把复杂的管理和程序化的作业融为一体，能有效的控制、约束、规范人的失误及人的不安全行为，把可能发生的事故降低到最低限度。
（三）作业标准化的内容：在每个工种基础上，确定岗位的安全操作程序和规范标准，如“岗位安全责任制”、“岗位安全标准”就是作业标准化的具体化，要求每个员工能熟记、熟背，并在操作中严格执行，以规范人的操作行为，达到最佳安全状态。由此可见，班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，也是实现安全标准化的基础。因此，各承建单位要以班组安全管理标准化为抓手，推动班组风险预控管理，切实保障班组安全生产，为创建安全工程奠定扎实基础。
（四）各承建单位要坚持开展“班前5分钟安全讲话”和“班后10分钟清洁活动”，着力抓好班前现场危险辨识和安全交底确认、班中安全动态检查、班后整理清洁和安全验收，全面提升班组安全标准化创建水平，保持现场文明施工形象。
四、推进设备设施标准化
推进设备设施标准化主要从以下三个方面入手：设备管理标准化、设备本身安全化、设备操作标准化。
（一）设备管理标准化：包括设备日常运行监控管理，设备投入使用前验收和试运行程序，生产设备台帐及安全技术档案，机动车辆和特种设备标准化等。
（二）设备本身安全化：主要是指设备本身处于良好状态、安全装置或附件齐全有效，如安全防护装置、信号装置、刹车装置，行程限位器，缓冲器和自动联锁装置、行车的挂勾、钢丝绳、电器设备的绝缘保护接零（接地）、避雷器、安全遮挡及明显的警告标志等，严禁设备带病运行。
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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。
二、水利工程安全监理工作的原则
水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。
三、水利工程安全监理工作的依据
水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。
四、做好水利工程建设安全监理工作的方法
（一）建立健全安全监理制度
工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。
（二）配置专职安全生产人员
严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。
（三）强化安全生产责任制度
工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。
（四）认真审查安全技术措施
工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。
（五）加强监理安全教育工作
监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。
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关键词：进度控制；质量控制；安全管理；成本控制
1引言
由于城镇化和国家级区域发展规划的政策实施，我国的工程建设行业迅速发展，攻克了各种工程建设管理难题，积累了丰富的工程实践经验。近年来建设工程的法律法规不断完善，建设工程的规范及技术标准不断更新，我国工程建设的管理水平在规范化、标准化及制度化上不断深化提高，现在以作者负责的某厂房项目为例，通过项目的全过程管理经历，简要阐述如何做好工程建设的项目管理工作。
2项目管理的进度控制措施
建设单位应建立项目进度控制体系，从管理措施、计划管理措施、施工物资与施工机械及劳动力保证、技术保证措施、资金保证措施、设计优化措施以及特殊时段采取保证措施等，制定完备的控制方案[1]。
2.1勘察设计进度的控制
本项目在实施阶段的前期，建设单位组织招标机构完成设计、勘察和图审单位的招标流程，使勘察单位能够及时依据设计单位报批的设计方案，编制地勘孔位图，并组织施工机械和工人进场进行地质勘察作业。岩土工程勘察报告及设计图纸需提交施工图数字化审查系统进行线上审核，为了保证项目的出图进度计划按期完成，建设单位项目负责人通过积极同图审单位负责人协商，组建项目图审的交流工作群，通过线下的勘察报告及设计图纸先行审核工作，勘察和设计单位及时做出修改，在线下审查及线下修改确认后，再进行网上申报，这样避免了线上数字化审查流程的反复修改及报审，加快勘察报告及设计图纸的审查进度。本项目建设单位通过上述实施的整个过程，比先勘察后设计再审查的工作流程加快近1个月的时间。
2.2施工进度控制
本项目在开工报审阶段，要求监理单位认真审查施工单位项目经理部编制的施工进度计划，重点审查主要时间控制点、施工方案合理性、劳动力安排、设备和材料供应计划等内容是否符合要求。建设单位项目负责人及工程管理部人员通过参加监理周例会，检查每周的进度计划实施情况，找出原因并要求对进度计划进行动态调整。在施工阶段的每个月初，要求施工单位项目经理部上报月进度计划表，月进度计划表须包含本月主要的施工内容和计划完成情况，组织各分项工程施工应具备的劳动力需求情况，设备和材料的供应计划等。审查劳动力需求时，重点查看计划完成的工程量、所需要投入的劳动力情况、计划完成的作业时间等内容。审查设备和材料供应计划时，重点审查电梯、配电箱、玻璃、电线电缆、排烟风机、水泵等设备的生产时间、供货时间、进场时间等是否符合现场施工进度计划要求。建设单位也可以通过采取组织及资金措施，合理加快施工进度。本项目的工程概况为总建筑面积54613m2，基础形式为独立基础和灌注桩基础，钢筋混凝土框架结构，建筑高度20.8m，1层楼层高度为5.4m，2～4层楼层高度4.8m，楼层层数为4层，共8栋厂房，1栋门卫房及消防水池，单栋厂房最大建筑面积为8677.7m2，经计算正常施工的工期应为472d。为配合当地政府的招商需要，使项目能够尽快竣工交付使用，采取奖罚措施合理控制项目的施工进度。在项目的招标文件内明确：本工程在约定的时间前竣工，并出具监督报告的奖励施工中标价的2%；如在约定时间之后竣工，并出具监督报告的每延后一个月追加上缴利润为施工中标价的0.5%。在招标文件内约定的合同工期较规定的定额工期缩短，仍按缩短定额工期增加费用予以计价。建设单位通过上述的两项经济措施，合同约定施工工期为360d，实际本项目的竣工完成时间为355d，比正常施工工期提前117d。为加快桩基静载第三方检测进度，在合同内约定增加一套工字铁和千斤顶设备，这样可以提前放置一套工字铁和千斤顶设备，在一根桩静载试验完成后，将吊换的配重物体堆载在增设的静载设备上，比一般的静载试验流程节省二次吊装配重物体的时间，同时减少二次吊装配重物体临时堆放场地的作业面积。
3工程质量控制的关键因素
3.1项目工程管理部的人员管理
在项目建设的准备阶段，建设单位组建一个具有丰富工程管理经验的工程管理部，以项目经理负责制为中心，建立有效的监管机制和项目奖罚措施。在进行职责分配时，要避免事事多人管或人人不管事的现象，分工明确，责任清晰，绩效考核办法细致，薪酬分配透明。
3.2图纸会审、设计交底、监理规划和技
术交底在项目开工前，建设单位组织图纸会审，要求参建单位认真查看图纸设计内容，从设计内容之间有无矛盾、标注有无遗漏、设计内容是否明确、依据的规范及解释是否正确等方面进行审查，建设单位负责将参建单位的图纸审核意见汇总后，以书面形式反馈设计单位，并由设计单位出具相应的设计意见。建设单位负责人组织由设计单位项目负责人主持的设计交底会议，主要交底内容为建筑物的功能与特点、设计意图与施工过程控制要求等。通过建设单位组织的图纸会审和设计交底，使各参建单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，更好地确保工程的质量和工程的顺利施工[2]。建设单位应检查监理单位项目部编制的监理规划大纲和实施细则，检查项目监理部进行监理实施细则的交底工作，使现场监理人员熟悉施工合同、监理合同的内容，掌握项目的监理管理工作方法，明确施工方案审查、材料进场检验、隐蔽工程验收等流程的工作内容。在每一道工序和分部分项工程施工前，建设单位管理人员检查项目经理部编制的技术交底资料，交底的内容包括设计要求、施工技术措施、安全技术要求和操作规程等，要求施工管理人员、班组长、工人按施工图、施工组织设计、施工方案、操作规程和质量验收规范等有关技术规定施工。
3.3材料的质量控制
施工材料是施工质量的重要影响因素，材料选择及质量控制的好坏直接影响到工程质量的好坏[3]。建设单位应严格要求承包单位执行有关材料试验制度，对进场材料进行见证取样送检，检验合格后方可用于工程。以本项目外墙真石漆涂料进场检查要求为例，为保证外墙涂料的施工质量，对进场的外墙抗裂粗底腻子、真石漆专用底漆、主材面漆、罩面漆的原材料进行严格检查，同时要求报审的外墙涂料厂家为同一生产厂家。重点查验原材料的品牌、出厂时间、供货单以及材料款支付记录，确保原材料为经报审合格的同一个品牌、同一个生产厂家，并且出厂时间在有效的保质期内。
4安全生产
4.1安全生产标准化管理
建筑施工安全生产标准化管理是一种目标管理，也是一种过程管理[4]。为推进项目的安全生产标准化管理工作，建设单位严格按照工程施工安全生产标准化的有关规定，要求施工现场的安全防护设施采用定型化、工具化、标准化的产品，主要包括施工洞口、临边、电梯井口、卸料平台、安全通道、钢筋加工场地等的安全生产保护设施及警示标牌。施工现场建立分部分项工程标准化施工样板，对主要工序做法进行施工现场的实体样板展示，经各参建单位验收后，作为施工质量过程控制的指导性内容，工程的实体要求按照样板展示进行施工，现场的展示区设置在工人上下班路线旁，便于工人学习和管理人员对班组、工人进行交底。施工现场出入口设置洗车台和冲洗设备，在施工围挡和在建建筑上安装喷淋装置，按规定落实施工现场的扬尘防控措施。施工临时用电采用三级配电二级保护的配电方式，现场使用的配电箱内附有3C认证证明资料、电气接线图、日常的检查记录表等，临时电线电缆应穿管保护，埋地的过路电气套管做好明显标识。项目办公区和生产区的临时消防设施按规范、标准及规定的要求进行实施，每栋建筑物的楼层设施临时消火栓，配置尼龙水带及灭火器，在项目生产区入口处设置微型消防站。施工现场的主要道路及材料加工区地面做硬化处理，使用的材料分类码放整齐，并做好每日的场区卫生保洁工作。施工现场的起重机械安装、拆卸、顶升加节、降节、锚固等作业内容，有相应的专项施工方案及安全操作规程，督促施工单位落实土方机械、起重机械、施工电梯和钢筋加工等设备的日常检查和维修保养制度，施工单位项目经理部按要求建立检查、维修保养档案。
4.2安全生产的检查和安标化考评
本项目建设单位工程管理部充分发挥安全管理职能，结合现场的实际施工进度及作业环境，加强动态调整、动态管理、日常巡查的安全生产管理意识，检查监理单位的项目安全生产管理工作，组织参建单位进行项目的安全生产检查。建设单位工程管理部通过安全生产检查表的方法进行检查，检查发现现场存在的质量和安全问题，下发整改通知单，由监理单位督促施工单位项目部进行整改及反馈。本项目严格按照安全生产标准化的各项评定内容组织实施，通过对安全生产设施、安全生产管理制度、人员配备等方面进行评定，省建筑施工安全生产标准化项目考评结果为合格，并给予了公示。
5成本控制
在项目建设的设计阶段，设计方案对项目的工程造价影响最大，因此设计方案的成本控制是控制工程造价的关键，本项目经研讨确定把多层工业厂房的建筑高度控制在24m以下，在满足有关的设计防火规范要求下，消防设施的工程造价与高层厂房相比较减少约200万元。建设单位通过设计方案研讨会讨论，确认项目设计的楼层建筑面积、楼层高度、建筑高度、楼面及屋面荷载、用电负荷、工业废水排放设施等内容，将项目的建设目的和成本控制相结合，合理控制项目的工程造价。
6结束语
业主作为建筑工程的投资主体,是连接各参与方的纽带,在工程建设中处于核心地位[5]。建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程建设管理职责。工程的建设管理是从项目的策划到实施的全过程管理，建设单位项目负责人应全面履行管理职责，本项目建设单位工程管理部在设计方案报批、预算送审、图纸会审、施工质量、安全生产、工期等方面，对项目的全过程进行有效的计划、组织、协调、控制和管理，工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。
参考文献
[1]董长华.ZP房地产项目进度控制研究[D].西南交通大学,2015.
[2]缪士勇.监理人员做好图纸会审工作的点滴体会[J].建设监理,2013(04):21-23.
[3]王晶.探究土木工程施工中的材料选择及质量控制策略[J].智能城市,2018,4(01):129-130.
[4]张朝勇,朱树波.建筑施工安全生产标准化PDCA实施策略研究[J].建筑安全,2017,32(01):40-43.
篇10
强化组织领导，建立完善的安全管理体系
市行政办公大楼是胶州市机关事务管理局负责建设的重点工程。楼高15层、建筑面积3.6万平方米、总造价1.2亿元。该项工程工期时间短、质量要求高，如何确保整个建设过程中的安全生产，是我们的重点工作目标之一。从工程立项开始，我们就注重建立完善的安全管理体系，为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用。
抓好四支队伍，夯实安全基础。一是成立了专业、精干的大楼基建办公室，具体负责大楼的筹建工作。二是公开招标具有甲级资质的知名设计公司进行大楼设计，为实现包括建筑安全在内的各项目标提供了基础性保障。三是公开招标具有一级资质的本市建筑龙头企业进行工程施工，作为安全生产的主体，这是非常重要的一支队伍。四是公开招标具有甲级资质的青岛市监理公司，组成了强有力的监理项目部，负责工程施工的全程监理工作。
同时，强化责任追究，建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位，做到责任到人、细化到位，使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程，加强现场防护和文明施工管理，并建立起安全隐患排查及责任追究制度，努力为建筑工人创建良好的作业环境。
加强教育培训，提高安全防范意识和能力
一是安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度，定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗，提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。
二是安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动，做到警钟长鸣，提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。
三是安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示标语，从工人的内心深处激发安全生产意识。
实施目标管理，抓好重点环节安全生产
在安全生产过程中，我们坚持实施目标管理，加强监督检查，突出重点环节，重点抓好三个方面的工作。
1、实行“每周办公例会”制度，现场协调解决各类矛盾和问题。
2、精心编制安全方案，严格审核落实。实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。
3、突出重点，抓好关键环节的安全生产。建筑施工过程中涉及的高空作业、交叉作业、外墙作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节，对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、起重设备安装、外墙干挂、幕墙施工等重点施工阶段，我们组织参建各方技术负责人精心研究制定施工方案，并加大组织协调力度，狠抓了具体施工过程的安全管理。
通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”，赢得了上级主管部门的好评，2005年7月，青岛市建管局组织全市建筑行业在建设工地召开了现场观摩经验交流会议，在青岛市推广我市行政办公大楼建设的管理经验。
创建“示范工地”，全面提高安全管理水平
为进一步提高安全管理水平，我们坚持自我加压，积极争取成为青岛市建设行政主管部门推行《建筑施工现场管理标准化》工作的试点单位，通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施，实现了安全生产的科学化、规范化管理。
一是工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数。
二是安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控，我们在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理，项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
