农机安全监理总站范文

时间:2023-10-25 17:24:11

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农机安全监理总站

篇1

一、各项农机安全监理工作指标完成情况

(一)常规业务办理:截止10月30日,农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台;办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台;上道路行驶拖拉机年检3777台;转籍(转出)92台;过户443台;注销报废停驶机车908台;考核拖拉机驾驶员7期981人,其中新训966人,增驾15人。驾驶员审验换证734人,办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。

(二)下乡开展便民服务36天次,出动监理人员280人次,出动监理用车72车次,发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张,全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条,印发宣传材料3000份,在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块,召开乡镇农机安全生产座谈会35次,参加人数400余人,举办违法机手学习班5期,受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。

(三)双休日及春节、五

一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次,出动车辆30辆次,出动监理员153人次,上路检查拖拉机309台,查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起,现场组织机手学习5次,参加机手150余人,屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。

(四)完成全年农机服务费收取指标。

(五)全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。

(六)按时上报各种报表,按时足额上解农机监理规费,积极完成上级交办的各项工作任务。

二、具体工作开展情况

(一)强化政治理论和业务学习。进一步学习和贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,严格按照《中华人民共和国农业部42、43、72号令》办理各项农用拖拉机业务。做到文明监理、优质服务,同时认真贯彻执行各级党委、政府有关农机安全生产的方针、政策和法律、法规。认真学习和遵守《云南省农村工作手册》,坚持以人为本,执政为民。

(二)抓紧抓好农机监理队伍安全生产工作,不断提高县乡两级农机安全监理员的安全生产意识。认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律法规,坚持“安全第

一、预防为主”的方针,进一步做好防范和处理“”等工作。通过建立安全生产领导小组、召开乡级农机安全监理员会议、层层签订安全生产责任状、印发“农机安全事故应急措施”、扩大宣传等行之有效的宣传及防范措施,营造了一个安全、健康、稳定的工作学习环境,单位同职工签订安全生产及消防防火责任状、交通安全责任状等,并对职工家属进行安全宣传教育。一年来,我站无一起安全事故发生,无“”等组织参与人员,本单位人员未发生道路交通安全事故。

篇2

(一)深入开展农机安全隐患排查

一是开展农机安全生产隐患排查专项行动。根据农业农村部通知要求及市安委会、农业农村局关于安全生产的总体部署,在全市范围内开展专项治理行动,重点对安全隐患大排查大清理大整治中排查的隐患开展“回头看”,杜绝“三合一”场所出现。期间,全市共计检查农机生产经营单位60家,排查隐患35个,并全部整改完毕。二是部署“三秋”农业生产经营组织百日行动和冬季农机安全执法工作。下发《关于认真做好2018年“三秋”期间农机安全监管及农业生产经营组织执法百日行动的通知》和《**农业机械监理总站关于加强2018年冬季农机安全监管工作的通知》,为落实《**农业机械安全监督管理规定》及安全生产监管的需要,结合“三秋”重点农时季节,部署开展了全市农业生产经营组织百日行动,要求各区深入排查建立本区农业生产经营组织台账、开展农业生产经营组织安全管理专项检查、加强专项安全生产普法力度等工作。冬季强化设施农业机械安全执法检查力度,在设施农业换茬季节和冬季卷帘机使用频繁时期,加强执法检查,确保作业机具安全设施齐全,制止和纠正各类违规操作。全市在三秋和冬季共完成农机安全执法检查3341件,共作出行政处罚162件。

(二)持续推进变型拖拉机整治

为加强本市上道路农业机械的安全监督管理,预防和减少农业机械道路交通事故的发生,按照《关于印发2017-2019年**农机安全生产联合行动实施方案的通知》(京农发〔2016〕230号)的相关要求,2018年,****机构联合公安交管部门进一步强化联合执法力度,加大执法频次,结合变型拖拉机活动规律,严厉查处上道路行驶的变型拖拉机超速、超载等违法行为。全年对变型拖拉机上道路行驶开展联合执法239车次,切实保障了农业机械道路交通安全。

(三)严厉打击农机假牌假证及翻新造假

在农机安全执法检查中,严格按照国务院《农业机械安全监督管理条例》法律法规规定,加大对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证进行检查,目前**未发现存在伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证等违法行为;在取消《农业机械维修技术合格证》后,加强事后监管,对农机维修企业进行重点检查,切实维护农机维修当事人的合法权益。

(四)严格落实农机安全监管新规定。

总站严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》以及配套的工作规范和证件标准,于2018年上半年陆续《**农业局关于印发调整拖拉机联合收割机登记及驾驶证核发行政许可事项实施方案的通知》《**农业机械监理总站关于加强**机构建设的通知》《**农业机械监理总站关于进一步做好**行政许可有关事项的通知》,要求各区严格按照新部令、新规范做好行政许可工作。总站通过梳理业务清单、开展法规宣贯、组织业务培训、修订业务手册、开展专项督导等方式,确保全市**行政许可工作顺利衔接过渡。根据《**财政局**发展和改革委员会关于停止征收**收费的通知》(京财综〔2011〕2741号),自2011年起,**停止征收**费,履行行政管理职能所需相关经费,由同级财政预算予以保障。

(五)推进实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准。

《农业机械出厂合格证 拖拉机和联合收割(获)机》(NY/T3118-2017)已于2018年6月1日正式实施,总站已订制相关农业行业标准下发至各区**机构,要求各区在办理注册登记时,要严格按照标准审核出厂合格证。目前,**无拖拉机、联合收割机生产企业,不涉及引导企业修改合格证相关工作。

篇3

但随着农机化事业的迅猛发展,宿州市农机监理工作也出现了一些不容忽视的新情况、新问题。

一、当前农机监理工作存在的问题

1、管理执法手段缺位,假牌、套牌现象较为严重

按照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关配套法律法规的规定,农机监理部门行使对拖拉机及驾驶员的牌证发放权和管理权,但是,有关规定并未赋于农机监理部门对拖拉机违章的路面查处权和农机责任事故处理权,自然形成农机安全监理的事先行政许可权与事后监督检查权相脱离,致使农机监理部门对上道路行驶拖拉机等农业机械确乏有效的监督监管。目前,这个问题在变型拖拉机(以下简称“变拖”)的管理上尤其突出。为了规范“变拖”管理,省农机局和省农机监理总站相继了《关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知》(皖农机管[2007]16号文)和《关于实施省局“关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知”的意见》(皖农机监安办[2007]12号)等一系列规范性文件,严把了“变拖”准入关。但是部分超标车主利用农机监理部门没有道路检查权,而公安交警部门只查违章不负责牌证管理这一可乘之机,使用假牌、套牌,违章行驶,谋取暴利。甚至有少量大型自卸车、三轴车辆违法套用农机牌证上路,造成了极大的安全隐患,也严重影响了农机部门行政执法的形象。

2、法规意识淡薄,管理服务水平有待进一步提高

目前,部分基层农机监理执法人员执法理念和管理方式跟不上新形势的变化和要求,没有将依法管机与文明执法、严格监管与优质服务、年检年审与宣传教育接合起来,在具体的农机监理执法过程中,存在着少数执法人员执法程序过于简单化、形式化,不能严格遵守执法步骤、方式、时限和顺序的规定,忽视程序、恣意行政,甚至存在粗暴执法、执法犯法的行为和现象。这些问题的存在,与少数执法人员思想深处“执法就是用法律管理老百姓”的错误认识不无关系,暴露出部分农机执法人员法律法规意识淡薄,管理服务水平亟待进一步提高。

3、工作经费不足,行政执法工作部门利益化

多年来,宿州市农机监理部门工作经费不足的问题一直未能得到有效解决。市、县两级监理经费财政供给方式各不相同,实际办公经费和各项工作开支均无法得到保障。该市五个县(区)中,仅有三个县(区)站是全额拨款事业单位,灵璧县和泗县农机监理站均是差额拨款单位,而市监理站却是自收自支事业单位,被人戏称为“自费执法”。即便是全额拨款单位,实际上也仅能保住职工的基本收入,工作经费也是捉襟见肘,难以保证。为了保吃饭、保工作,能收的尽量收,不能收的变相收,个别基层站点甚至出现权力寻租现象。完全违背了设立农机监理工作机构的精神实质和目的意义,难以确保监理工作的公平公正性,是一些地方和部门出现“乱收费、乱罚款”现象的深层次根源。

二、需要进一步加强和改进的几项工作

1、抓好源头管理,严把“变托”入户办证关

当前,在农机安全监理工作中,市县两级农机监理站按照农业部两个《规定》、两个《规范》及省局、省总站的相关文件要求,重点要抓好“变拖”入户办证关,抓住源头管理。市站严格监管县(区)站入户办证工作,把住三关:一是“变拖”注册登记关,对不符合要求的“变拖”不予注册登记,严禁异地“变拖”入户;二是驾驶人培训、考试关,驾驶人培训必须学满规定的学时,考试严格按规范进行,认真落实“双人监考,双人签字”的规定,杜绝给不经考试或考试不合格者发证;三是严把档案管理关,按要求健全农业机械及驾驶人档案。为切实加强源头管理,严把三关,市县两级监理站要做到重心前移,采用明查暗访、联合监考、定期组织档案检查及不定期抽查等多种方式方法强化职能,把住关口。

2、抓好队伍教育,提高依法行政水平

以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《省农业机械化促进条例》及相关法律法规为主要内容,不断加强全市农机监理队伍的理论学习。市、县两级农机监理站结合农机安全监理考试岗位、检验岗位等一些关键岗位人员的业务能力定期考试,组织多批次的岗位大练兵活动和农机监理工作人员的集中学习,丰富学习内容,提高学习效果,不断增强全市农机监理队伍的工作能力。结合全市统一组织开展的“四民”活动、“两风”建设活动和纪律作风集中整治活动,结合创建农机监理服务“红旗窗口”活动,切实提高农机监理执法人员的服务意识和服务水平,把“文明执法、热情服务”的执法理念真正落实到每一位监理执法人员的具体工作中去,不断强化全市农机监理队伍的作风建设。

3、抓好制度建设,规范监理业务工作

按照有关法律法规的规定,进一步健全和落实农机监理承诺服务和首问负责制度、岗位责任制度、行政违法处理制度、廉政勤政制度、监督制约制度等一系列规章制度;进一步完善和规范农机监理业务工作内容,对所有农机监理行政许可事项的名称、审批依据、收费依据、收费标准、工作流程等内容进行认真审核,重点对许可事项的办事程序进行规范,明确流程,简化手续,方便群众;进一步明确和要求各级农机监理执法人员挂牌上岗制度,面向群众、面向机手、面向社会,接受社会各界监督,努力建设业务精湛、工作规范、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农机监理队伍;进一步贯彻和落实责任追究制度,为保证农机监理各项工作制度落到实处,切实加强对制度执行情况的监督检查,令行禁止,违者必究,坚决维护制度的严肃性和权威性。

4、抓好部门协调,创新监理工作机制

农机监理部门与公安交警部门密切配合既能有效解决公安交警基层警力不足、监管面窄等问题,又能解决农机监理执法手段弱和不能路查路检的问题,优势互补,提升对道路监管和农机监管的执法管理能力。为此,应积极努力,尽快促成各级农机监理部门与公安交警部门的联席会议制度,及时沟通信息,定期研究工作,突出重点难点,解决农机道路监管问题。必要时,双方可以联手组织集中整治活动,联合执法、联合检查,加大对无牌无证、假牌套牌等农机道路违法行为打击力度,消除安全隐患;平时,双方还可以采用联合安全宣传、联合创建“农机交通安全村”等方式,加强农机安全生产教育,提高群众和机手安全意识,共同改善道路交通安全环境。

篇4

[关键词]农业机械保险;农机监理;保险公司

1农机保险补贴实施后可能出现的问题

农业机械作为农业生产的中坚力量,随着国家农机补贴政策的实施,农业机械使用率不断提高,农机安全生产变得越来越重要。由于农机作业环境复杂,农机使用人员缺少专业知识,缺乏基本培训,加之安全意识淡薄,导致农机伤人损物事件频发。正是由于农机事故的频发性、不可预见性,加之事故发生地多处于农田场院等交通不便的场所,造成配套农业机械保险产品少,保险事故频发单次损失金额大,查勘理赔不便,造成各保险公司推广农机保险积极性普遍不高。而农民保险意识淡薄,不愿意为不确定发生的风险支付额外费用。因此,造成大量威胁人身生命财产安全的农业机械呈无保险状态的“裸奔”。众多“辛苦致富,一朝事故返贫”的血的教训不断上演,警示了农民辛苦致富路上隐患重重。随着农机安全监理事业的不断发展,农机合作社、农机大户等农机专业组织逐渐形成了农机作业服务的中坚力量。农机安全生产环境大为改善,机手保险意识不断增强,保险需求与日俱增。随着政府资金支农力度的不断加大,为农机保险的补贴推广创造了良好的条件。以河北省为例,2016年底,全省统一开展了农机保险调查,通过深入走访询问调研保险需求。2017年准备开始对农业机械保险进行全面补贴,招标确定保险公司全面开展农业机械保险补贴工作。河北省农机监理总站的努力方向切中保险参与各方矛盾点。通过政府财政资金支持,让投保农户降低负担享受保障。通过农机监管部门与保险公司的合作,着重为农机合作社、农机大户这类农机专业组织率先投保,降低了保险公司承保风险,同时将对扩大保险保障范围、全面推广农机保险起到积极的示范作用。

2农业机械保险实施建议

在农机保险即将全面推开之际,作为一名农机监理人,特别是作为一名有着两年保险查勘销售经验的农机监理人。笔者了解农机监理工作和财产险公司销售理赔工作,因此在这两方面提出如下注意事项。

2.1农机安全监理方面

作为农机保险的推动者,在不断做好自身工作,努力推动补贴工作落地的同时,应协助保险公司做好农业机械相关险种的宣传推广工作。面对众多农机使用者,应牢牢抓住农机合作社、农机大户这一本身具有强烈保险需求的市场主体,以示范作用带动广大“观望”机手。同时,随着农机保险的开展,由于保险公司投保牌证类机械对于机具牌照、年检的相关要求,农机牌证发放年检业务量将会井喷,各县市(区)监理站要有预期做好准备。同时,由于保险事故要求农机监理机构出具《农机事故责任认定书》,事故报案勘查现场的要求将大幅提高,并且由于事故发生地一般地处偏远,农机监理事故处理人员由于职责及自身业务优势,必然作为第一到达现场的事故勘查人员。这就要求各县市(区)监理站加强农机事故处理能力培养,添置配齐查勘设备、车辆、人员。安排好日常值班人员,随时待命准备处理事故,做好事故处理勘验工作。

2.2商业保险公司方面

作为农业机械保险的承保主体,面对新险种,面对之前接触较少的全新客户,面对农田、场院有别于标准化道路复杂的作业环境,对于参与农机保险的各家保险公司来说,这些都是不小的挑战。由于历史原因农民对保险存在抵触情绪,推广农机保险需要深入做好解释工作,让机手了解承保了哪些风险,一般什么情况赔,什么情况不赔。在复杂的格式条款合同外,需附加简单易懂的“明白纸”。只有让农民明白了解,才能保证日后出险理赔少生矛盾。另外,保险公司应充分了解当地农村情况,结合自身能力做好投保出单等基础工作,方便投保群众,给投保人少添麻烦。大力做好保险理赔工作,加大查勘投入,提高时效性;增加农村地区查勘力量,提高结案效率。强化理赔服务,让农民确实感受保险的保障与便利。同时,由于农机“跨区作业”的特殊性,保险公司还需解决好农机异地理赔查勘工作。同时,建立预案处理好“三夏”“三秋”等重要农忙季节农机事故多发期保险报案需求。基于农村基本情况,保险公司很容易碰到棘手与需要拒绝赔付的案件。本着照顾受损困难群众、维护农机险声誉的目的,各保险公司是否需预提部分利润,成立类似道路救援基金的救资金池,以处理特殊案件有待商榷。

3结语

篇5

一、全县农机具销售、管理和服务情况

至XX年底,全县农业机械总动力达到51.73万千瓦,拖拉机保有量达到17163台,配套农具19975台(套)。其中大中型拖拉机9651台,配套农具13500台套。水稻插秧机7139台,联合收获机1389台。全县农业生产综合机械化水平达到91.6%,比上年提高2.3个百分点。主要表现在:

1、农机具销售步伐明显加快。XX年,借助国家的补贴政策,全县更新大中型拖拉机1930台,水稻插秧机1025台,收获机106台,继续保持了良好的销售势头。

2、农机管理工作步入规范化轨道。一是政策落实力度不断加大。通过多方努力,积极争取,全年完成补贴任务757万元,其中省补贴项目资金200万元,水田整地项目资金319万元,农机水田合作社项目资金80万元;市农机购置补贴项目资金158万元,购置农机具796台,大中型拖拉机262台,配套农机具407台,水稻收获机19台,插秧机108台。做到了程序严谨,账目清晰,发放有序。二是安全监理意识明显增强。全年共发放《黑龙江省农机管理条例》、《黑龙江省农机安全监督管理条例》等宣传单7000份,宣传资料3000份,悬挂宣传标语20幅,出动宣传车30台次,电视宣传3次,做到了有机户家喻户晓。

3、农机化服务水平不断提高。一是培训工作有新起色。全年共举办各类培训班25场次,发放培训资料6000册,初训驾驶员1760人,复训2200人,现场示范200余次,培训农机技术人员1000人,农机化整体水平有了大幅度提升。二是机具检修质量明显提高。全年共检修大中型拖拉机1410台,大中型农机具510台,小型农机具3000多台(套),农机具技术状态完好率达到96%,为保证农机化各项任务指标的顺利完成奠定了坚实基础。三是证、牌办理日趋规范。全年共办理机车落户1900台,经考试合格为1760人发放了农机驾驶证,做到了手续健全,档案齐备,全力营造了农机安全监督管理的良好氛围。四是技术推广工作力度不断加大。重点推广了六项实用新技术。即,大型机车深松整地技术、玉米产业带机械化精良点播技术、秸秆根茬粉碎还田技术、水稻产业带机械化插秧技术、水稻产业带机械化收获技术、玉米产业带机械化收获技术,全县水稻综合机械化程度达到了92%,全省领先。

二、问题及建议

近年来,我县农机工作在县政府和主管部门的积极努力下,取得长足了发展,农用机械保有量全省领先,机械化程度明显提高,但也存在一些不容忽视的问题。

一是政策宣传力度还不够到位。从视察情况看,农民在购买农机具上存在认识上的偏差,盲目抢购的现象时有发生,导致小型农机具闲置浪费,大型农机具重点不突出,数量不足。建议县政府及主管部门应在政策宣传上加大力度,采取和农民算效益对比帐的办法,引导农民独资、合资在购买大型农机具上下功夫,彻底打破小而全,精而少的格局。

篇6

为提高我县农业机械技术状态,增强农机驾驶操作人员的法制观念及安全生产意识,防止重特大农机事故的发生,根据《中华人民共和国道理交通安全法》和农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》以及河北省农机安全监理总站《关于做好*年拖拉机、联合收割机检验及驾驶员安全教育工作的通知》安排,我局定于*年4月7日开始全县农业机械年度检验和驾驶员安全生产教育工作,具体安排意见如下:

一、组织领导

为确保检验工作顺利进行,县农业局成立以副局长闫运辉为组长,刘德新、王秀霞、张建成、李艳霞为成员的技术检验及安全教育领导小组,县农机监理站负责技术检验及安全教育具体工作,联系电话:5635217,各乡镇也要成立相应的组织,明确具体人员负责,切实加强对技术检验及安全教育工作的领导。

二、检验范围

1、*年底以前在*农机安全监理站注册的拖拉机均属于*年检验范畴,对检验合格的拖拉机、农用运输车签发*年拖拉机定期检验合格证。

2、从*年1月1日至*年8月31日为正常技术检验时间。

三、检验标准

按照国家标准《机动车安全运行技术条件》和《农业机械运行安全技术条件》,以发动机、转向系、制动系、液压悬挂及牵引等安全装置为主要内容,严格检验,对行驶证与农业机械不符、农业机械私自改装或达到报废标准、非本辖区管理且无委托手续的不予检验,涉及农机、交通违章与事故尚未处理的,不予签发合格标志。

检验将由两名检验员实施,严把检验质量关。

四、年检及安全教育要求

1、各乡(镇)要充分发动,广泛宣传,深入到村落实到人,使有机户家喻户晓,按时到指定地点参加年度技术检验,办理有关手续。

2、将严格执行农业部《农业机械安全技术条件》及《河北省农业机械检验项目及技术要求》,按照规定和程序实施检验、办理牌证业务,对安全技术检验合格的拖拉机,核发全国统一的*年拖拉机检验合格标志,机车无*年检验合格标志的视为非法检验。

3、在未启动新业务及实行计分制之前,要继续加强驾驶人员的安全教育工作,按上级要求对驾驶员进行为期四天的安全教育培训,期间向他们宣传贯彻《中华人民共和国道路交通法》、农机法规及有关安全技术知识,并对其进行考核,以提高驾驶员的技术素质和操作水平,降低农机事故率,确保人民生命财产安全。

4、严格执行道路交通事故强制责任保险,对没有参加交通事故强制责任保险的拖拉机不予注册登记、检验。

5、对*年到期换证的农业机械驾驶员要进行身体检查,提供有效的《身体条件证明》,并对其进行安全技术教育,换发新的行业拖拉机驾驶证。

6、对漏检两年以上的且未达到报废年限的拖拉机,将按照《农业机械运行安全技术条件》,对其进行重新注册登记,对发动机、转向系、制动系、液压悬挂及牵引装置进行严格检验,以确保技术状态良好的机车投入作业。

7、拖拉机驾驶人年龄60周岁以上的,要求进行身体检查,并提供有效的《身体条件证明》后,在其驾驶证副证加盖年审专用章,签注的有效期为一年。

篇7

关键词:农机工作 问题 建议

农机安全生产事关广大人民群众生命和财产安全。近年来,隆德县各级政府和部门充分认识到抓好农机安全生产的重要性,从农村经济和社会发展全局出发,对农机安全生产工作引起了足够的重视,从而也取得了喜人的成绩:2011年度,隆德县农机服务中心被农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示范县”荣誉称号。2012年又获得市监理总站“先进单位”的称号。本文就隆德县农机安全监管工作发展存在的问题及发展策略提出建议。

一、农机安全监管工作中存在的问题和困难

1、农机安全监管不到位。安全监管搞了几十年,但对农民的安全宣传教育、安全执法检查、安全生产服务始终是传统的老办法、死套路,没有科学的、新颖的监管模式,安全监管盲区、死角仍然存在,为农机事故的发生留下一定隐患。

2、农机监管队伍规范化建设滞后。近年来,随着科学技术的不断进步,我县缺少先进、适用、科学的农机管理设备,仅有(网络化办牌办证),并且农机监理人员中检验员、考验员、事故处理员业务技术培训跟不上。

3、农机安全监理体制、机制问题。随着《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等相关法律、法规的实施,明确了农机安全监理机构的执法主体。根据当前事业单位分类改革精神:凡法律、法规授权承担公共事务管理职能的事业单位,均参照公务员法管理。只有全面落实“参公”管理政策,理顺我县农机监理体制和运行机制,才能使我们更好地履行职责,服务于农业现代化。

4、农机安全监理服务缺乏保障。近年来国家强农惠农政策力度逐年加大,宁夏自2011年实施农机免费管理以后,仅有的办公经费勉强维持农机监理站的工作运转,导致在农机安全监理服务方面出现缺失、淡化现象:服务意识淡薄、服务制度不健全、服务承诺不兑现、服务功能弱化以及服务手段落后,办事效率低。

二、进一步做好农机安全生产监管工作的建议

1、农机安全宣传教育工作要常抓不懈。农机安全主管部门应把农机安全宣传教育工作纳入重要议程,列入农机安全目标管理考核范畴,建立规章制度,实现宣传教育经常化、制度化、规范化。同时明确宣传重点,不断提高全社会法制观念和安全生产观念,形成人人讲安全、人人要安全的良好氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊、图片、标语等多层次、多形式的宣传,利用农机年检、送科技下乡,安全咨询日、农村中小学校的安全教育课、典型农机安全事故图片展以及农机安全宣传专栏、墙报板报、张贴悬挂农机安全标语、警示牌等活动,全方位、全视角开展农机安全生产宣传教育。

2、突出工作重点,抓好源头管理,真正做到农机安全生产工作重心下沉、关口前移。一是明确县、乡、村三级各自职责,开展专项集中整治活动,进村入户,上门服务,集中检审,该办牌的办牌,该办证的办证,该年检的年检,从源头上消除“无牌无证”现象,确保农机安全生产。二是坚持不懈地把“平安农机”创建工作搞下去,以点促面,形成合力。三是在办理农机购置补贴时,广泛宣传农业机械监督管理条例,把农机挂牌、办证、年检的法规条款贯穿到农机购置补贴工作中。

3、强化农业机械和驾驶员的管理。严格牌证管理制度,按照农业部令和业务规范要求,严把拖拉机注册登记关,加强驾驶员管理工作,严格驾驶员考试制度,加强对驾驶员遵章守法的安全教育,严把驾驶员年审关,对有严重违规和身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。加强对拖拉机驾驶员培训工作的管理,切实提高驾驶培训水平和质量,为农机安全生产奠定坚实的基础。

4、创新监管模式,建立健全联合执法机制。加强安监、公安、交警、交通管理部门与农机部门的配合与协作。安全生产关系千家万户,各级政府必须高度重视,给予大力支持。逐步形成“设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。各级农机主管部门、公安交通管理部门要切实加强沟通联系,定期分析探讨拖拉机的道路交通安全形势,研究拖拉机道路交通安全工作出现的新情况、新问题,制定有针对性的对策措施,共同推进拖拉机道路交通安全管理工作。

5、积极开展“为民服务,创先争优”活动。要加强开展技术服务、便民服务、科技下乡服务。比如,在农忙时节,深入田间地头,给机手讲解农机新技术、新机具的使用,开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养讲座;在年检审和机车初检上照时,简化办事程序,实行受理、初检、登记、办强险、喷字号、照相等“一条龙”、“一站式”式服务;不断完善办公自动化设备,提高检测科技含量,在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面,为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

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全党、全国上下正在深入学习党的十七届三中全会精神,我们从事“三农”工作的同志正沐浴在党的阳光里,享受着党的光辉普照的幸福时刻;在“首届中国农民歌会”即将在胜利召开的前夕;在“三秋”工作接近尾声的阶段。我们农机人从繁忙的田间走来;从隆隆的机声中走来。来到蓬勃发展、欣欣向荣的来安;来到风景如画、诗情画意的白鹭岛。上午,我们参观了来安县农机监理站的行政服务“窗口”、农机检测线的现场检测操作演示,参观了施官镇基层农机执法中队建设,还观摩了来安县局农机装备推进项目验收资料汇编。来安县局陈守伟局长做了经验介绍,完全可以说,来安给我们提供了一个很好的现场和丰富的经验,值得我们大家认真地借鉴。我们非常荣幸地邀请到了省局农机推广总站的岑站长和张站长,张站长为我们作了一场高水平的、十分专业而又无比精彩的专题讲座,我们听后深受教育和启发。市局龚科长和俞所长分别就农机补贴项目和农机安全监理工作作了全面的部署,我完全同意,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几个问题。

一、“三秋”工作回顾。

“三秋”以来,我市各级农机部门在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市局提出的“三秋”农机化“351”行动方案,积极做好“三秋”农机化生产各项工作,充分发挥了农业机械的主力军作用,“三秋”农机化生产已近尾声。

截止11月3日,全市共投入拖拉机近42.7万台,联合收割机13850台(其中引进2850台),播种机19200台。水稻机收面积442.6万亩,占水稻收获面积的90%,其中,天长市、全椒县、达到100%,来安县、明光市达到95%以上。玉米机收面积0.55万亩。小麦机播面积196.85万亩,占小麦种植面积的55%,其中,天长、明光占80%以上,凤阳占70%。油菜机条播面积达1.61万亩,比上年增长近5倍,来安县、定远县增长最快。机开沟300万亩,化肥深施150万亩,秸秆粉碎还田100万亩。

根据计划召开的三个现场会,已全部落实。

一是为了探索机插秧技术优势,加大推广力度,缩小与江苏等地差距,市局于8月31日邀请有关专家召开了“市水稻机插秧优势”鉴定会。机插秧较手工栽插亩节本增效200元左右,表现出高产、高效。其显著特点是中小苗移栽、宽行窄株、定苗定穴、达到了水稻栽插“浅、匀、直、稳”的技术要求,使水稻分蘖快,通风透光条件好,田间管理方便,抗逆性强,与农业高产栽培要求一致。

二是为了发挥农业机械在油菜种植环节的作用,推进农机农艺结合,9月28日在全椒县召开了由省、市、县三级农机部门组织的全省油菜生产机械化种植技术推广现场会。现场演示了油菜机械化种植的四条技术路线,参加展示的机具代表了当前国内比较先进油菜机械化种植作业机具,现场演示作业非常成功。此次还充分利用了农机化服务组织基层服务面广、机具多、操作人员技术熟练以及易接受新技术等特点,使现场会演示的新技术、新机具得以推广应用,起到了事半功倍的作用。

三是为了进一步推广小麦机械化种植技术,提高小麦播种质量,扎实推进小麦高产攻关活动,市政府在定远县召开了市、县农机部门组织的全市小麦机械化种植技术推广现场会。

各县市区也召开了各种类型的农机推广现场会20多场次。通过召开好现场会,示范、引导、带动,真正做到:做给农民看,引导农民买,教会农民用,帮助农民富。

“三秋”期间,农机运行时间长,安全生产任务艰巨。各级农机部门能够认真落实安全生产责任制,推进“创建平安农机,促进新农村建设”活动。严格执法,严格监督,努力消除农机事故隐患,为“三秋”农机化生产提供了安全保障。“三秋”期间安全生产较好,没有发生一起农机安全责任事故。

二、关于购机补贴和农机装备推进项目的实施验收工作。

关于这个问题,张站长和龚科长都说了。我在此只强调几个问题。农机购置补贴政策实施5年来(2004年开始由7000万元增加到2008年的40亿元),已经成为一项最重要的农业机械化支持政策。党的十七届三中全会又明确提出,健全农业补贴制度,扩大范围,提高标准,完善办法,特别要支持增粮增收,逐年较大幅度增加农民种粮补贴。在这样的利好政策下,探索科学有效的实施购机补贴政策,在加大投入的同时,更加着力用好投入,提高投入效率,具有十分重要的理论和现实意义。

伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施,一些问题不容忽视。一是补贴资金的总量与实际需求存在差距。这就需要我们要讲究工作方法,既要做到“公开、公正、公平”,又要突出重点,尽最大努力发挥补贴资金的引导和杠杆作用。二是补贴机具的管理问题。既要做到重点扶持农机大户、专业合作组织,又要防止少数人钻政策的空子。如转手倒卖、一机多补等。三是补贴的政策导向问题。我们要因地制宜,发挥政策的导向作用。不断创新方法、拓展领域。四是工作经费问题。工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的重要前提和条件。购机补贴程序一般包括宣传(电视、报纸、电台)、培训、会议、资料印制及存档(申请表3份、购机协议3份、公示张贴、存档、档案袋)、通讯费、差旅费等等。有专家做过调查统计,补贴一台机具的直接成本在60元左右。购机补贴工作经费占补贴资金额度的5%左右。所以,我们要边干边“吆喝”,决不能再干那种“累死、贴死、吓死、骂死”的活。

三、关于农机安全监理。

“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。刚才,俞所长已经作了全面部署,我再强调几个观点,供大家在工作中参考。

1、做好农机安全监理工作是促进农机化工作健康、快速发展的重要保障。改革开放30年来,农机化事业取得了长足的发展,这是不争的事实。但是,事物都有两面性。农民在充分受益于农业机械的同时,量大面广、经营分散的农业机械也给农机安全和农民生命财产安全带来严重威胁。据历史资料统计:1978年全国共发生农机重大事故59546次,伤亡25060人,其中死亡9734人,损坏拖拉机20134台。这一时期,农机安全监督管理工作薄弱的问题便突显出来。在这种农村改革推动农民购机用机大发展进而带来严重安全问题的社会背景之下,农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监督管理规章》。《规章》对农机监理的性质、任务及管理职责等做出系统规定,从而也就确立了农机监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位。有数据显示:1986年与1978年相比,全国拖拉机总数增长了176.8%,而农机事故却下降了78.9%。事实说明,农机安全管和不管大不一样。实践证明,农机监理人员就是农民机手安全生产的领航员。农机监理行业就是保证农村经济稳步发展的护航军。

2、要坚持依法行政、依法监理,推进农机监理的法规建设。在依法治国的时代背景之下,法治将成为当代中国最明显的特征。《道交法》授予农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政许可权。要不折不扣地履行《道交法》赋予的行政权。要坚持法律法规赋予农机主管部门行政执法主体地位和农机监理行政执法性质。以《道交法》赋予农机行政主管部门行政许可权为新的起点,农机行政主管部门和农机监理系统就要在认识上树立法制的工作原则,在行动上努力实践依法治国、依法监理的法治理念。

3、必须严格制定并认真执行岗位责任制。落实安全监管主体责任。积极争取政府重视和支持,将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容,把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层,分解到行政主管部门,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核,督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制,依法履行职责,落实防控措施,确保责任到位。强化事故应急处理职责。制定重特大农机事故应急处理预案,按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实应急处理工作责任制,及时、妥善处理重特大农机事故,高效、有序地开展应急处理和救助工作,最大限度地减少农机事故损失。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,对安全生产责任不落实,导致重大事故的,严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则,依法追究责任。建立农机安全生产激励机制,奖罚分明,充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。

4、坚持全面监管,做到突出重点,分类指导。从长远讲,只要是农村新出现的、为农民所使用的、为农村经济服务的农业机械都应该属于农机监理的范围。对此农机监理人员要有正确的认识。农机监理系统只有主动管理、积极管理、主动执法、积极执法,农机监理的管理范围才能随着农民的需求、随着农村经济的不断发展而不断拓展。我们要明确监管的最终目的是什么?是安全生产。因此要坚持源头管理,把功夫多下在宣传教育和培训上,尽量使每个农机手都能熟练地掌握操作技术,自觉做到安全生产。我们还要自觉地站在农民利益的立场上,认真贯彻党和国家确定的“多予、少取、放活”的方针,对农民自购自用的小型农机只服务不收费。就是要坚持”有所为、有所不为“。对主要从事经营创收的农机户要100%地服务到位。各地要从当地的实际情况出发,采取针对性的措施解决诸如变型拖拉机管理等现实问题。总之,就是要在解决问题中扩大我们的管理事权,在解决问题中不断地有所作为。

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    一、正确理解农机安全互助补偿的含义

    《陕西省农机安全互助管理办法》第三条规定:“农机安全互助不以盈利为目的,采取协会塔台、会员共济、筹集的安全互助会费,按照有灾补偿会员,结余滚动积累,盈余归会员所有的原则运行。”第二十五条规定:“筹集的安全互助会费不够当年损失补偿时,按照‘共济原则’,安全互助责任可实行比例补偿。”按照以上两条规定,农机安全互助损失补偿不同于商业保险赔偿。农机安全互助与商业保险的本质区别是不以盈利为目的,按照共济原则实行比例补偿,当年未发生事故的会员,其会费结余部分积累到下一年度,可抵算为会费。赔偿是商业保险公司依据条款约定对被保险人因事故造成的损失全部给予赔付。补偿是协会依据会员条款对会员因事故造成的损失给予一定的经济补偿,零配件价格统一执行生产企业零售价,维修费用按照社会平均价格计算,不是补偿会员所有损失。

    二、正确理解运用保险利益原则和重复保险分摊原则

    农机安全互助是保险的一个种类,因此必须按照保险原则运行。保险利益原则是保险的基本原则,其实质内容是要求投保人必须对投保的标的具有法律上承认的利益。坚持保险利益原则,可以防止道德风险和赌博的发生,限制损失补偿的程度,不能使被保险人得到额外利益。从保险合同订立至损失发生的全过程中必须存在保险利益,特别注意的是,被保险人在索赔时必须具有保险利益。重复保险是指投保人对同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别与两个以上保险人订立保险合同,且保险金额总和超过保险价值的保险。按照保险利益原则被保险人不能从保险赔偿中得到额外利益,因此在被保险人重复保险的情况下,保险事故发生时,被保险人所能得到的赔偿金由各保险人采用适当的方法进行分摊,从而使其所得到的总赔偿金不超过实际损失额。死亡赔偿金不适用于重复保险分摊原则,因为人的生命是无价的,应按照实际保额给予补偿。但在抢救期间或受伤人员的医疗费用要适用于重复保险分摊原则。会员在发生事故后如果从农村医疗合作保险处、任何第三方得到补偿的,协会在补偿时应予以扣除。

    三、充分掌握现场查勘的主要内容

    农机安全互助查勘定损除了要查明事故原因外还应重点查明以下事项:

    1、查明事故时间。确定查明事故时间是否在互助范围内。对接近互助起止时间的案件应特别注意,为核实事故时间应详细了解农机启程或返回的时间,行驶路线、伤者住院治疗的时间。

    2、查明事故地点。要准确地查明事故地点。对擅自移动事故地点或谎报事故地点的,要查明原因。

    3、查明事故农机情况。查明事故农机的类型、牌照号码、发动机号码、机架号码、行驶证,并与互助单核对是否相符。

    4、查清驾驶人的情况。查清驾驶人的姓名、驾驶证号码、准驾机型、初次领证时间,注意检查驾驶证的有效期。

    四、正确界定农业机械机身互助范围

    农业机械标准配置以外新增设备不在互助范围内。本身故障所造成的损失、自然磨损、老化造成的损失、维护不当造成的损失不在补偿范围内。与会员商定修理方案时,要区分事故损失和正常维护保养界限,对确定事故损失部位应坚持能修不换的原则,能够更换部件的,绝不更换总成。会员要求扩大修理范围的,超出部分自己承担。补偿计算应依据公安交通管理部门或农机监理部门出具的事故责任认定书或事故损害赔偿调解书,当调解结果与责任认定书不一致时,对于调解结果中认定的超出会员责任范围内的金额,协会不予以补偿。

    五、正确确定农机安全互助补偿的费用

    1.机身损失补偿费用是由工时费和材料费组成。工时费=工时费率X工时定额。工时费率是维修工作中每个工时所要的费用价格,工时定额为完成单项修理所需的工时数,协会统一执行《陕西省农机安全协会农机维修项目工时定额(试行)》。材料费是在修理过程中需要更换的零件费用和使用的材料。

    2.人员伤亡费用的确定。造成人员死亡的补偿费用应符合现行交通事故处理的有关规定;人员受伤的医疗费用应符合本互助合同签发地政府颁布的基本医疗保险报销范围。凡双方当事人自行承诺或支付的补偿金额,定损人员应重新核定,对不合理的部分应予以剔除。

    3.施救费的确定。当会员在遭遇互助责任范围内的损失时,会员采取措施进行抢救,以防止损失扩大,其因采取施救措施而支出的费用即为施救费用。收割机的施救费用不超过最高补偿限额的1%,拖拉机和其他农业机械最高不超过1.5%。

    4.残值的确定。残值应与会员协商作价折旧归会员,其折价从补偿款中扣除。

    六、正确处理互助事故与农机事故的关系

    1.正确运用农机监理人员和农机安全协会工作人员的身份。农机安全协会是以现成的农机监理系统资源开展农机安全互助工作,协会市级办事处、县区会员服务站的工作人员实际上由监理人员兼任。正确运用监理人员和协会工作人员的身份是处理好农机安全互助事故的前提。农机监理人员是代表国家对农业机械依法进行管理,具有严肃性和强制性,农机手依法应该接受监理人员的管理;协会工作人员和会员是平等的双方当事人,是服务与被服务的关系,不具有法律上的强制性。处理参加安全互助的农机事故时,首先要以农机监理人员的身份依法进行调查取证,进行责任认定;其次以协会工作人员的身份对农机事故造成的损失与会员共同进行登记,并得到会员得认可。

    2.正确运用相关法律、法规和条款。农机监理人员处理农机事故的依据是《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》,处理事故的过程应当严格按照法律程序进行,程序违法或者运用法律不当,农机监理人员要承担相应的法律责任。协会工作人员处理农机互助事故的依据是《陕西省农业机械安全协会会员拖拉机/联合收割机/农业机械安全互助条款》,协会工作人员要严格按照《条款》的约定确定互助责任、除外责任、履行协会的义务、维护会员的权利。

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一、建立机构建设和人员管理情况

(一)机构建设。滑县农机监理站是隶属滑县农机管理局管理、规格为股级的全供事业单位,办公面积80㎡,配备有信息化管理和办公自动化等仪器设备,办证场所环境卫生整洁。

按照农业农村部2018年第2号令及其配套规范要求,建设了1500㎡考试场地,购置了大型拖拉机和联合收割机等考试用车,按照考试科目设置,科学合理施划了交通标线,逐步实现考试标准化。

配备了移动式安全技术检测设备,依照农机实地检验办法,制定更加科学、简便易行的检测项目,提高检验效率。按照新规定的要求,下一步将按照注册登记日期实行每月检验。

存在的问题:滑县缺乏安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆以及相应的制式服装、录音录像、扩音通信、事故勘察等仪器设备。

(二)人员管理。全站共有人员11人,其中管理人员6人、专业技术人员2人。具有监理证和行政执法证的9人,其中检验员、考试员、事故处理员各5人,均按期进行了检审验。岗位设置分工明确,既相互配合、又相互制约。车辆登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不兼任、有交叉,安全技术检验、驾驶人考试、安全检查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的问题:一是监理员年龄偏大,文化水平偏低,部分还是高中毕业,对新生事物接受较慢。二是驾龄偏短,部分还不够两年。

二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作

自6玥1日以来,我站严格按照农业农村部2018年新部令执行,按照省站要求及时购置电脑、双面激光打印机、证件打印机、高拍仪、电子签名版等办公设备,认真组织监理员进行新规定新规范和新系统等的学习培训,合理设置业务岗位,要求每个人都要熟练掌握办理流程,对发现的问题实时与省站和系统软件开发商联系解决,最大限度的方便群众,不让群众跑第二趟。

截止目前,总体情况尚属正常,新系统还算稳定,暂未出现根本性问题。滑县拖拉机和联合收割机登记、驾驶证初次申领业务正常开展,牌证订制工作仍然采用的是人工报制,系统上暂未操作。

三、事故处理和统计工作

滑县未接到过农机事故报案,也未处理过农机事故,但事故统计报告工作始终按要求进行统计上报。

四、农机安全宣传和安全检查工作

(一)建章立制明责任。出台了《滑县农机安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度》,明确了农机安全生产总体工作目标和局党组及其成员的安全生产工作职责,确定了具体工作任务,组建了安全生产工作领导小组及其工作机构,制定了有关工作制度,为认真履职提供了抓手。成立5各专职安全生产执法检查组,压实各自的责任,由党组成员带队分乡包片,在关键作业季节和重点区域开展安全生产大检查。

(二)厉兵秣马保安全。为确保“三夏”生产安全,农机局全岗动员,各司其职,各负其责。严把注册登记和驾驶员考试关,对无发票等来源不明的车辆不予登记,对驾驶人按照申请条件严格审核,从源头加以预防。认真做好安全技术检验工作,严格检验标准,对不符合检验标准的车辆一律不予签章。严把驾驶员考试关,对考试不合格的人员坚决不予发证。安全生产月期间,印制安全生产宣传资料,利用农村集会广泛发放,提高群众安全生产意识。

(三)服务上门惠民众。“三夏”作业前期,农机销售迅速增长、入户挂牌及安全检验工作量骤然增大,为应对机手群众对服务质效的新预期,滑县农机局创新工作思路和工作方式,深入开展了“送牌送检送安全”三下乡活动。对销售量较大、辐射范围广、位置较偏远、车辆较集中的乡镇或农机经销企业,实行预约上门挂牌和检验,现场审核、现场挂牌,现场检验、现场签章。

(四)关口前移抓预防。在注册登记、安全技术检验、驾驶员考试时与农机手签订农机安全生产责任告知书,明确告知农机手应履行的安全责任、必须禁止的违法行为和自觉排查安全隐患的义务。发放《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》,使其知晓农机安全操作的具体流程和相关要求,知晓什么该做、什么不该做。

(五)重心下沉夯基础。督促引导农机生产经营单位在销售、经营、服务过程中,切实强化对安全生产的管理,建机构、定制度、配人员、拨经费,确保产前对购机对象或农机手进行安全生产教育、产中落实安全生产措施、产后进行生产全程安全评估全过程、全方位安全管理,实现依法经营、规范管理。引导农机合作社开展“平安农机”和示范合作社创建,2017年度全县成功创建示范合作社一个,平安农机创建先进单位两个。

(六)专项整治优环境。协调公安、安监等部门开展了“变型拖拉机”专项整治,通过拖拉机登记信息核查和道路执法现场核查,滑县已领取号牌的在册拖拉机中未发现“变型拖拉机”的注册登记信息,道路执法检查中也未发现“变型拖拉机”。下一步,我局将按照上级要求,继续严格管控“变型拖拉机”,发现一个,治理一个。

滑县农机监理站

2018年8月1日

农机安全监理业务规范化建设自查总结二

根据农业部农机安全监理总站《关于开展全国农机安全监理业务规范化建设检查交流的通知》(农机监〔2018〕6号)要求,为全面做好我省农机安全监理业务规范化建设自检自查工作,勐腊县农机安全监理业务规范化建设检查总结如下:

一、监理机构建设和人员管理情况

(一)机构建设

根据《农机安全监理机构建设规范》情况要求,勐腊县农机监理站结合网格化监管条例要求,建立了网格化监管体系,并严格规范机构管理建设,将机构职责,机构工作要求,机构工作人员岗位职责情况公示,并将各项机构体系要求传达至各站所,层层签订责任书,形成对州县上级负责,对辖区下属镇乡监管督促的管理体系。

(二)人员管理

根据《农机安全监理人员管理规范》,勐腊县农机监理站现岗位设置编制14人,截止2018年7月20日在编在职6人,公益岗1人,已申请招考在编人员2人未就岗。目前勐腊县农机监理站岗位情况为,会计1人、出纳1人,农机业务办理及检查人员4人,其中站长1人,无副站长任职,公益岗人员1人。已在人事局报备监理人员档案,并且已完善个人情况信息档案建立。

目前勐腊县农机监理站机构建设和人员管理情况仍存在缺失,因工作人员缺少,且人员调动频繁,在机构建设中无副站长职位,业务办理等角色设置不合理,存在一人身兼数职情况和所在岗位工作人员工作落实不到位情况,其中缺少办公室、执法检查、业务办理等岗位人员,我站将继续申报人员编制,同时勐腊县农机监理站将尽力克服人员不足情况,合理分配人员,能基本保障岗位职责工作贯彻落实。

 

二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作

根据农业部、公安部、国家安全监督管理总局办公厅《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(农办机字〔2017〕3号)对变型拖拉机的定性,严格按照《云南省农业厅  云南省公安厅  云南省安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治方案的通知》(云农机〔2017〕8号)及新规章制度的指导思想、工作目标和工作任务要求,把变型拖拉机专项整治及牌证核发、驾驶员初期培训管理考核工作做为我县农机监理部门的重要工作之一,继续强化整治措施,加强减量化动态管理,消除安全隐患。一是在前期全面完成档案数据清理工作的基础上,充分利用好农机安全监理网络办公系统,对全县变型拖拉机在册、注销、报废等情况进行实时跟踪,严格按照文件要求对变型拖拉机实施管理。二是加强同我县公安、安监等部门的协调配合,共同攻坚,进一步明确各部门工作职责,建立健全信息互通共享机制,强化联勤联动,全面开展我县变型拖拉机道路交通安全执法。三是主动作为,继续推动联合我县相关部门有效解决拖拉机生产销售环节监管缺失、拖拉机牌证制假贩假滋生等突出问题和安全隐患,推进我县变型拖拉机整治及管理取得实效,联合农机学校共同做好驾驶员培训教育。四是不断学习新农机管理系统,派送骨干人员专项学习,形成专职专岗的业务办理体系,规范业务操作流程。

三、事故处理与统计工作

我站从1月1日开始农机安全隐患排查,共执法检查22次,联合执法1次,出动检查人员79人次及派出检查车辆24辆。同时加大路查力度,对轻微违章行为进行当场纠正,对存在严重安全隐患的违法行为进行及时查处,共检查农业机械225辆,通过上半年农机安全生产事故及时处理整改的有效措施,使我县境内的拖拉机违法载人现象得到遏制,无酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等违法现象的发生,杜绝了事故隐患,为我县农机安全生产和管理打下了坚实的基础。

 

 

四、农机安全宣传和安全检查情况

组织农机监理人员到乡村宣传农机安全生产知识,和农机手谈话,发放宣传资料,接受农机相关咨询。工作人员不仅向广大农民群众宣传农机安全法律法规,而且还深入农机合作社等主要场所开展宣传教育,达到监督检查效果。以“农机安全示范村”作为示范点,通过举办培训班、讲座等形式,加大农机安全宣传力度,扩大宣传效果,提升农机监理形象,提高农机手的安全生产意识。

上半年共出动宣传车辆24次,宣传人员85人次,粘贴宣传标语11,悬挂宣传横幅15条,发放宣传材料2868份,报纸刊物宣传注销车辆信息1次,媒体宣传1次,影片播放宣传教育1次,“五进”活动共29次,举办安全知识讲座4次,与机手签订责任书113份。通过展板和讲座,让广大农户、农机驾驶员吸取教训,引以为戒,有效减少了农机安全事故的发生。

勐腊县农机监理站深入开展农机安全生产宣传教育。一是强化日常安全宣传。对前来办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全生产法律、法规、标准、规范、避险处险知识和提醒警示,并签订责任书,提升安全责任意识。二是做好重点时段的安全宣传。以农机“安全日”、“七进”、“六个一”、“六月安全月活动”等为载体,把握好农村集市、主要乡村道路、农机集中作业现场等主要农机安全生产宣传阵地,充分利用宣传手册、宣传专栏、宣传展板和警示标语等方式,到村、到户、到家,全方位、多角度开展农机安全宣传教育,引起广大农机手及农民群众对农机安全生产问题的关注,帮助其提高农机安全意识和遵章守法自觉性。三是举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训等机主、农机驾驶员较为集中的时机,开展现场农机安全教育培训活动。五、其他

(一)突出重点,严抓农机安全违法违规行为

严抓拖拉机违法违规行为,对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、

违规发放牌证、 驾驶人员违规考核、满报谎报事故、违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为进行严打严查,严肃处理。

(二)认真抓好安全生产大检查“回头看”

一是抓好各乡镇及我县前期工作总结。突出亮点、着眼特色、实事求是、客观准确地总结下半年本单位安全生产大检查工作开展情况,把好的经验、管用的方法、有效的措施找准,为持续推进安全生产大检查工作深入开展奠定基础。二是持续开展好安全生产大检查工作。保持严查严管的思想不松、工作力度不减,始终坚持“三个结合”,严格执行“四个一律”,认真落实“五个一批”,继续抓实抓细大检查工作,全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患。三是在2018年要强化隐患排查和“打非治违”工作,狠抓隐患整改落实。对前期查出的问题和隐患确保整改落实到位,未完成整改的问题隐患,加强跟踪检查,加大整改力度;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位。

(三)积极推进我站农机工作保障。紧紧围绕工作目标和内容,争取政府支持,强化组织保障,落实惠农政策,抓实措施,完善我县监管措施,加强机构队伍和基础设施能力建设,积极争取政府重视,增加资金队伍工作保障力度,切实提升安全监管服务水平。