建设工程的安全监理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程的安全监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程；安全监理；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、安全监理的定义及重要作用

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

安全监理主要以宏观安全控制为主。即从招投标开始实施全方位全过程的安全控制，在对承包商的选用、施工进度的控制和安全费用的使用监督等方面，起着举足轻重的制约性效用。安全监理在建设工程全过程中发挥着重要的作用，通过安全监理的工作可以有效地防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产的安全；实现工程投资效益最大化；规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高建设工程安全生产管理水平，带动整个施工行业的安全生产管理水平，从而促进建设工程安全保证机制的形成。

二、目前建设工程安全监理存在的问题

1、对安全监理的重要性认识不够。从行业的角度来说，建筑的确是高危险的行业，员工在工作时必须要有安全意识。很多开发企业和建设单位安全监理意识浅薄，对安全监理的工作重要性认识不够。平时不重视安全监理工作，经常是发生了危险，才想起来。

2、缺乏专业的安全监理人员。目前的建筑工程监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。

3、安全监理不到位，责任不落实。安全监理工作的好坏，直接关系到了国家和人民财产的直接利益。建立安全监理机制，加强对安全监理工作的贯彻和落实是必要的，必须的，也是尤为重要的。这不仅能确保整个工程的顺利进行，并且还能减少重大事故所造成的损失。

如何提高安全监理工作水平

按建设工程的不同阶段，可将安全监理工作细分为：招标阶段的安全监理工作；施工准备阶段的安全监理工作；施工阶段的安全监理工作；竣工缺陷责任期阶段的安全监理工作。针对不同阶段的安全监理工作，可采取以下措施加强安全监理控制，提高安全监理工作水平。

1、完善技术、资源、管理的基础工作

日常管理进程中监理部门不仅应有效丰富监理人员安全培训工作，统筹运用内外培训结合方式，主力提升职业操守、专业素养、技术知识培训，支持与鼓励安全监理工作人员积极参加业务培训进修，实现科学有序的持证上岗，强化其综合专业素养。同时在监理单位进场履行监理职能阶段，也应以多方视角科学做好安全监理相关准备工作，即首先由监理总工程师组织监理工作人员确定施工建设项目总体范畴、具体工作内容，合理分配职能岗位，同时依据相关安全生产条例规定，对较大危险性分项工程应组织工作人员细致全面的编制监理管理实施细则，由监理措施、办法、控制要素等层面对建设工程安全施工技术进行全面监督保障。对于监理安全规划、高危项目方案进行论证审批环节，现场监理单位应科学做好存档备案工作，对其中包含的创新技术、管理成功经验应全面及时总结并做好推广工作，召集全体监理工作人员积极学习、全面参考。对于规模较大专项建设项目，我们应组织每月一次的现场项目负责人及监理工程师共同参与的工作例会，强化监理单位、施工单位的现场互动，共同总结安全监理进程中存在的偏差现象与经验教训，对个体优势进行全面整合，持续提升监理人员素质与业务技能，进而有效提升安全监理工作水平。

（2）建立健全规章制度

施工前应对施工方单位资质、生产安全许可证明展开有效性审核，督促其及时办理各项延期手续，依据施工方生产安全规章体制展开备案与检查，并完善督促其科学落实。同时我们应对特种作业工作人员、专职生产安全管理人员相关资格证书进行全面审核，确保岗位工作人员实现岗职匹配、做到持证上岗，结合安全生产、相关管理文件对施工组织设计阶段中存在较大危险性分项工程进行技术措施、专项安全施工方案审查，为技术可行性、施工项目方案合理经济性提供完善保障。督促相关施工单位针对救援应急预案进行相应设备、器材的落实，面向全体施工人员展开事故工程危险处理方案宣传教育并科学演习预案，依据具体状况进行有针对性整改，做到下移重心、前移关口，在确保施工方从事安全管理工作人员到位到岗基础上，注重安全双基强化，令技能训练与安全意识充分落实于对基层工作人员的教育培训中。

3、分析安全事故原因，以预防控制为主

将安全监理工作融入到建设工程项目安全生产管理监控中，科学分析现场施工安全危险源头，实施行之有效的预防控制措施。一般来讲危险源多来自前期施工勘察设计阶段的不全面、不细致；施工中包含许多不符合科学标准的物质条件，普遍存在于建设项目施工活动现场及周围区域。从具体层面来讲实施建设工程项目安全监理阶段，行之有效的危险源辨析方式包括现场调查、编制安全检查表，对操作性及危险性展开研究等。在现场调查阶段安全监理工作人员应通过深入现场的观察、交谈询问与查阅记录方式合理获取价值化信息，展开细化研究后针对相关危险源展开科学处理。科学编制相关安全检查表，对施工操作人员、现场状况展开有针对性安全检查，合理识别其中可能包含的危险源。同时监理工作人员应对建设工程施工工艺中包含的危险源进行有效控制、严格审查，通过指导语句、标准格式探寻偏差现象、识别危险源的潜在性。在对他类分析事件树、工作任务、故障树危险源识别方式的运用层面应依据其适用范畴、相关局限性进行综合运用，以全面提升分析结果的细致与准确水平，有效抑制各类建设安全事故的不良发生。

4、专项管理与综合治理相结合

在夯实安全监理工作、完善前期准备基础上，确保项目施工阶段安全监理工作的有效落实。从事安全监理工作人员应不定期或定期针对特种作业工作人员、专职安全管理人员在岗、轮岗状况展开核查，核准有关管理安全程序是否科学履行。依据通过审批的相关布置总平面图，引导施工方及时、有序的拨发相关安全生产经费，核查现场施工安全预防措施及各项安全标志符合相关强制性标准、落实到位，尤其对于外用电梯、起重机械与安全网等施工常用设备应确保工作人员及时送检。同时监理工作人员应结合强制标准条文采用旁站、现场核对、实时巡查等方式对施工单位各项组织施工设计阶段相关技术措施与施工专项方案全面督促，确保定人、定时、定责实施安全隐患的落实整改工作，实现标准化执行、作业、检查与监理。对各项工程项目设备、材料、构件、配件等，严格审核出厂证明质量文件，实施必要的取样见证送检。

五、结语

只有将各项安全监理工作融入到建设工程全过程中，科学分析事故原因，实施有效预防控制措施，加强监管力度，开展施工现场综合监理，才能有效保障安全监理工作的执行力、规范力、引导力、先进性，进而全面提升建设工程综合质量。

参考文献：

[1]蔡建新。工程监理中设计和施工阶段的质量与安全控制[J]。中国水运(下半月)，2012，(2)。

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关键词：建设工程 安全监理 安全控制措施

一、明确安全监理任务

⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。

二、施工阶段安全监理要点

工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。

施工阶段安全监理的主要方法有:

⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。

⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。

⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。

⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。

⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;

⑹最容易引发安全事故的主要有:

①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。

首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。

脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。

②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。

③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。

临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。

④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。

三、安全控制具体措施

1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。

(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。

2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。

3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。

4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。

参考文献:

[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.

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关键词：建设工程项目；安全监理；现状；监理体系；手段

施工安全是一项技术性很强的工作，要真正做好施工现场的安全监理工作，监理人员代表建设单位进行管理，这无疑是施工企业现场安全管理与地方安全监督部门管理之间最好的补充，也是监理真正发挥作用的地方，只有通过有效的安全监理工作，才能消除施工现场人和物的不安全状态，消除各种事故隐患，才能把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标，确保建设工程的顺利竣工。

1 我国工程安全监理的现状

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”。无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监任管理。

1.1 )应该指出，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控.本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，只是把安全监理放在质量控制中12 项工作内容的1 项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全监控上的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致一些工程建设事故，造成了人员的伤亡。

1.2) 安全事故的产生，究其原因有施工质量问题，也有施工过程中违章指挥、违章作业而造成。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。

2 监理单位应建立和健全安全监理工作体系

2.1) 监理企业应认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，提高安全监理业务素质。建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。监理单位建立健全三级（企业法人或分管安全负责人项目总监专业监理）的内部安全监理工作体系，以保证责任落实。监理单位主要负责人对安全监理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理工程项目的安全监理工作负总责，并应当根据工程特点，配备包括各专业监理工程师在内的施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责。

2.2 )监理企业应把安全监理内容纳入监理规划，制定项目监理机构各级安全监理职责，明确安全监理的范围、内容和工作程序，更重要的是编制具有可操作性的专项安全监理实施细则。

2.3 )监理企业应强化对监理项目的监督检查，同时积极支持其按规定履行安全监理职责。

3 安全监理的全过程控制

安全生产作为项目建设中的一个重要环节，贯穿于项目建设的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法，依据工程建设的特点，主要做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。

3.1) 施工准备阶段安全监理的主要工作

“安全第一，预防为主”。安全监理工作的关键是预控，如果发生事故再去控制则毫无意义，预控对做好安全监理具有决定性的重要作用。安全监理必须从审查相关安全方案，掌握相关分项工程中安全控制应注意的事项，掌握有关安全方面的法律法规，并注意相关知识、经验的积累等方面进行预控。

第一，审查施工单位安全生产许可证和企业资质；第二，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格；第三，审查专业分包和劳务分包单位资质，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度；第四，审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等；第五，审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促施工单位对施工人员进行安全生产教育培训与考核；第六，督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核；第七，审查批准施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案及工程应急救援抢险方案；第八，审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；第九，督促施工单位组织进行逐级安全技术交底；第十，审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的检验合格证等。

3.2 )施工阶段安全监理的主要工作

1） 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。

3） 监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作。

4）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

5）督促施工单位进行安全自查工作。

6）组织和参加施工现场的安全生产检查。

7）复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

8） 安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。

9）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向总监和建设单位汇报:第一，施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取整改措施或整改措施不符合要求时；第二，对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；第三，安全设施未经自检、报验而擅自使用时；第四，擅自变更设计图纸进行施工时；第五，使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；第六，未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；第七，出现安全事故时；第八，现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。

10）监督检查施工单位文明施工、安全措施费用使用情况。

11）监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作。

12）及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。

结语

只要我们认真掌握有关安全监理的法律法规，努力学习安全监理方面的知识，积累安全监理实践经验，不断提高安全管理水平，认真做好上述几个方面的安全监理工作，就能在安全管理中发挥一定作用，也就尽到了我们的安全监理职责。

参考文献

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关键词：煤矿;建设工程;安全监理;重要作用

中图分类号： X752 文献标识码： A

一、案例正文

（一）介绍驻矿监理部的基本情况和人员关系

1、驻阜东煤矿监理部是（合肥）安徽华夏建设监理有限责任公司的一个下属机构，受阜东煤矿的委托，负责阜东煤矿建设矿建、土建、机电安装三类工程的施工阶段的监理工作。该矿从2006年初开始建设，计划2012年3月联合试运转即投产验收。监理人员数量根据建设工程的需要进行调整，最多时达34人。本监理部是按专业内容的直线制监理组织形式设置：总监吴本勇，总监代表褚庆河，矿建监理组组长何永安，土建监理组组长王庆亮，机电安装监理组组长马连成。其中，机电安装监理组配备常玉善等三名专业监理工程师。常玉善，63岁，退休后返聘，从事机电安装监理多年，他负责阜东矿副井井筒装备及副井设施安装监理工作，上白大班。他工作认真，勤快，不怕吃苦，责任心强，能够独当一面。

2、监理部各专业组分别与业主方（阜东矿）分管领导和相关业务部门发生工作联系。负责副井安装的业主方代表为胡大永。

3、监理部各专业组分别与各施工单位发生对口监理工作联系。负责副井安装的施工单位是中煤某公司机电安装处，项目部经理田民，生产技术经理欧胜利。

（二）施工中的安全监理工作

介绍完驻矿监理部的人员组织等情况，接下来通过一个施工安全的案例事件，反映施工安全管理的问题，以此说明施工中安全监理工作的重要性。

案例事件

阜东矿副井是用于下人、送风、出矸、出煤的井口，设计井深-1200米，已安装完成的井筒装备价值6000余万元，井架高80米。2010年5月2日下午2点许，机电监理常玉善当班。中煤某公司机电安装处驻矿项目部，刚安装完毕副井井筒装备工程，正在副井-967米深的井筒内安装矸石箕斗尾绳，当作业吊篮载有2名作业工人及施工用氧气和乙炔瓶前进至-800米施工时，被爬至55米高的副井井架天轮平台巡检的监理常玉善一眼发现在井架这个平台上用于固定作业吊篮的钢丝绳马蹬螺栓退出，仅剩一扣，钢丝绳将会有瞬间坠井的危险。看到这一万分危机的重大事故隐患，常玉善当即立断，一边责令在副井井口负责施工指挥的欧经理停止作业，要求立即处理；一边报告总监和业主方负责人胡大永赶来现场。在项目部欧经理的亲自带领下，组织工人在井口先把钢丝绳锁住，同时爬到井架平台将退扣的马蹬螺栓上紧。经过约两个小时的抢险，避免了一起重大人身财产安全事故的发生。当矿长高军得知此事后，立即批示号召全矿员工向监理常玉善同志学习，并嘉奖常玉善同志现金二千元。

二、案例分析

（一）监理安全生产管理法定职责的含义

工程建设监理安全生产管理法定职责是指根据法律法规等要求，在力求实现工程建设总目标的过程中，为满足项目总体安全要求所开展的监督管理活动。力求使项目在满足质量、进度和投资前提下，实现项目的安全生产，减少或避免安全事故的发生。

（二）监理工作中的安全职责

1、牢记监理的安全职责

我国《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施标志着监理单位在建设工程中所承担的安全责任已经法制化、规范化。同时也给建设监理工作增添了新的内容，在原来的建设监理工作的三大控制（即投资控制、进度控制和质量控制）的基础上，又要求安全监理为监理单位的主要工作内容之一，监理单位不仅要对建设单位负责，而且还应承担国家法律、法规规定的和建设工程监理规范所要求的责任。案例中的常玉善正是牢记了监理的安全职责。

2、安全监理的重要作用在案例事件中得到了印证

从监理单位来讲，公司每年定期对各专业监理人员进行业务培训，基层监理机构每月定期召开一至二次监理业务会议，目的是在不断提高监理人员的业务能力，而且最重要的就是在不断提高和强化监理人员的质量和安全意识及发挥职能作用。案例事件中常玉善就是我们单位许多监理人员的其中之一。他们通过监理的巡检、旁站、平行检验等监理形式，辛苦的工作在施工现场。案例中的未遂事故，谁能想的到55米高的井架上固定钢丝绳的马蹬会有问题，谁又能想的到爬上去检查一下施工安全情况？一个责任心差的人肯定不会想到、也不会爬上去，一个安全意识不强的人决不会发现这一重大安全隐患。是实践经验和责任心的结合，是安全监理的职责体现，是勤奋敬业的精神，使常玉善做到了。他及时消除了事故隐患，避免了一场重大事故的发生。如果没有他登高检查的及时，发现的及时，处置的及时，那么，一场人身财产安全重大事故势在难免。可以预见事故发生后的伤害之，损失之大的情景。钢丝绳从地上55米处脱扣坠入井底约千米，作业吊篮2名工人从-800米下坠160多米至-967米处的井底，加上可能引起氧气瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2条鲜活的人命和价值6千多万元刚安装完毕的井筒装备将不复存在，其事故的后果令人可怕。一个人的责任心、一个责任主体的责任心，可以保障建设工程的安全；但由于一个人或一个责任主体的疏忽大意、不负责任，就会导致不可挽回的人身财产安全事故。因此，煤矿建设工程安全监理工作是何等重要。

3、多管齐下，齐抓共管是确保煤矿建设施工安全的有效途径

阜东煤矿是设计年产原煤500万吨的大型煤矿，设计使用年限50年，设计井深-1200米是亚洲可数的深、大井，井下地质条件复杂，属地压大，高瓦斯矿井。工程建设人员约6千人，人的不安全行为，物的不安全状态及环境不安全因素多，事故隐患多，该矿建设计划投资60亿元人民币，投资巨大，安全顺利及早建成投产是全矿建设者们的共同心愿。如何全面高效的对煤矿建设安全进行管理，我认为煤矿监理不但应从自身做起，练好内功，而且还要协调和动员各方力量，共同做好安全管理工作。

①煤矿监理应从自身做起

安全监理是煤矿建设工程监理的重要组成部分，是对煤矿建设施工过程中安全状况所实施的监督管理。应当按照法定职责加强安全监理工作，不断提升施工现场安全施工管理水平。

②施工企业自我安全管理

施工企业是责任主体之一，施工企业自我安全管理是施工企业依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工企业安全机构设置和安全管理人员配备应到位，施工现场监督管理应到位，一级抓一级，做到层层落实，有人管事，决不能存在侥幸心理，要消除事故盲点，确保企业自我安全管理体系完善、有效、筑牢安全防线。

③建设单位 （业主）的安全管理

建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

④政府部门对煤矿建设的安全监督管理

政府部门安全监督管理是以规范企业行为、督查和帮助企业建立安全生产自律机制为宗旨的。国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。国家监察机构在法律的授权范围内可以采取包括强制性手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。应定期或不定期深入现场检查、抽查和指导施工安全工作。

⑤群众监督

群众监督是保证煤矿建设安全管理目标得以实现的基础。广泛深入开展宣传教育工作，以及提高安全生产的自觉性，提倡并实施“人人都是安全员”的理念和效果。同时，群众自下而上的管理必须通过有关法律法规予以强化。例如，《劳动法》和《建筑法》都规定劳动者对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。同样，企业对政府主管部门的执法行为也应有权提出异议甚至控告，从而保证行政部门公正执法并防止腐败行为的滋生。

三、总结

煤矿建设施工涉及的专业工程和工种多，参加建设施工的员工队伍多且人员的综合素质参差不齐，事故和隐患就在每个人的身边，因此，不但需要监理人员扎扎实实做好安全监理工作，而且需要各方责任主体精心管理，更需要全员的共同努力，切实做好各方面的施工安全管理，特别要做到：一是靠提高个人和单位的安全意识，自觉管理、自我管理水平；二是靠个人和单位的安全目标管理；三是靠个人和单位的安全管理制度；四是靠强有力的法律、经济、科技、文化等方面的手段和措施。时刻牢记安全是人命关天的大事，安全重于泰山的责任，不断强化对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行针对性的安全管理。

参考文献：

[1]中国建设监理协会，2007，《建设工程监理相关法规文件汇编》，知识产权出版社。

[2]梁世连、惠恩才，2008.3，《工程项目管理学》，东北财经大学出版社。

[3]李宏林，2006.2，《管理学简明教程》，经济科学出版社。

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关键词：施工；建设工程；监理；控制；措施；

1.增强责任意识，规范安全监理

《建设工程安全生产管理条例》规定：监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面屐行监理合同的机构，将直接承担安全监理责任。

2.模板承重架方面的监理

（1）审核施工方案对施工方案进行审核时，必须要做好各个方面的检查，主要包括模板和支撑系统的材料规格、接头方式、内部结构、水平杆等，这些都需要根据施工图纸一一审核。立杆底部支撑结构需达到支撑上层荷载的要求；模板立杆承受的施工荷载，应维持两层或多层立柱，立柱底部需要添加木垫板，不允许运用砖及脆性材料铺垫；考虑到维持立柱的整体牢固，安装立柱过程中需要增加水平支撑和剪刀撑；立杆高度超过2m之后需要设置两道水平支撑；满堂模板立杆的水平支撑应该加固设置，对支架立杆四边及中间每隔四跨立杆增加一道纵向剪刀撑；立杆每升高1.5m～2m后需增加一道水平支撑；准确核算立柱的间距，若采用准48钢管时间距需控制在1m内。（2）检查支模架的钢管、扣件施工过程中，对于扣件式钢管支撑体系的选择必须要根据具体情况而定，有的情况是不允许运用这种结构的，如：支模架高度大于8m，跨度大于18m，施工总荷载大于10kN/m2，集中线荷载超过15kN/m时，这些都必须禁止采取扣件式钢管支撑体系，可以选择钢柱、钢托架等体系代替。在搭设模板承重架使用的钢管、扣件运至施工场地之后，应该对材料进行抽样检查，当出现测试异常时应及时整改加固处理。（3）控制搭设质量搭设质量的好坏直接影响整个建筑结构的科学性，在施工前后须及时完善搭设工作。控制搭设质量时通常采取的措施包括：检查搭设操作人员的专业水平；检查搭设能否符合工程设计需要；检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑等具体的搭设部位以及数量与标准是否一致，若发现不同则需根据图纸进一步审核。

3.脚手架的安全监理

（1）搭设方面搭设脚手架时需要结合施工方案制定的标准进行，当搭设方案设计好后必须要交给工单位分管负责人审批签字，并提交给项目分管负责人检查验收，当确定方案合格之后才能投入具体操作。脚手架支撑系统应当牢固可靠，若遇到一些大面积的支撑排架，则需要特殊制定施工组织设计，且参照施工标准搭设操作。搭设前期需要对具体的搭设材料严格检查，关注搭设结构的稳定性，主要针对钢管、扣件等受力构件重点审核，确保结构的承载能力与负荷大小之后才能施工。搭设工作结束后需经过施工单位的安全技术部门复验后挂牌方可使用。（2）使用方面脚手架投入使用之后，禁止把主节点的纵、横水平杆、扫地杆、连墙构件拆除，且对其连接牢度做好检查，确保杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等内部结构能够达到施工标准。此外，还需要坚持地基的积水，底座的松动，立杆的悬空等多个方面的问题。做好安全防护措施，且避免脚手架在使用时出现超负荷的情况。对高度超过24m的脚手架，应检查器立杆的沉降与垂直度的偏差是否在标准范围内。（3）拆除方面施工结束后需将脚手架及时拆除，在拆除过程中应当按照一定的顺序进行，通常是自上而下逐渐拆除。同时，连墙件等也需要跟着脚手架共同拆除，这样可避免拆除后其它脚手架松动。构件被拆除后禁止高空抛掷，拆除过程应该设置安全警戒区域并由专人监护。

4.建筑机械的安全监理

（1）塔吊方面在检查塔吊时主要涉及到的构建包括：限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置路基与轨道、夹轨钳等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性，其结构设置是否处于正常状态，且保持这些组件的完整性，不得出现随意拆装操作。当使用塔吊时，需要求监理人员对各项环境指挥操作，加强不同环节的检查，保证塔吊能够达到操作规定需要。

（2）物料提升机方面检查物料提升机主要有：架体制作、架体稳定、钢丝绳、安装验收、架体等多个方面。提升钢丝绳禁止连接使用，端头与卷筒需牢固配合，对卷筒应参照顺序排列；吊篮达到工作最低位置时，保持卷筒上的钢丝绳达3圈以上；提升机需要增加安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备；对附墙架与架体等结构中，需要结合用刚性件连接，且保持结构的稳定性，禁止将其连接在脚手架上；严格核算提升机的缆风绳长度，其材料必须要用钢丝；当提升机高度低于20m时，缆风绳需超过1组；提升机高度处于21m～30m时，需超过2组；在提升机运用过程中，应该保证物料在吊篮内均衡分布，长料立放过程要运用防滚落方式，避免超载。

5.加强对文明施工的监理

（1）施工现场作为企业的一个窗口、城市的一个窗口，其形象的好坏将直接影响到企业，进而影响到一个城市。因此，加强对施工现场文明施工的管理，不仅可以为企业树立一个良好的形象，也为城市文明、卫生建设尽一份力。

6.加强对安全检查的监理

安全检查的目的是预知危险和消除危险，确保安全生产，这也是贯彻“安全第一，预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素，及时采取措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，保证生产这全，保障职工的人身安全与健康。同时提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平，总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进，进一步提高安全生产工作水平。

（1）重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文（施工安全部分）的落实、执行情况的监理。（2）重点加强对重大安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求。（3）严格按照“谁检查，谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。（4）安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况，同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。（5）加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。（6）加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。

7.结束语

综上所述，监理单位应坚持事先控制、事中控制、事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施（方案）、安全教育等的监理。重视事中控制，加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制，按“四不放过”原则，加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程，结合项目、企业、地方的实际情况，进行有的放矢的安全监理，方能确保安全生产，保障职工安全与健康，保证工程顺利实施。

参考文献

篇6

关键词：项目建设；管理；监理工程；体制

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）08-0075-02

随着经济的快速发展，项目工程的建设也在大力发展。为了提高项目建设的质量、降低项目建设的投资，有效实施监理工作是不可缺少的。监理工作在项目建设中可以提升质量、加快进度和降低造价。安全方面的监理工作是监理工程中相当主要的部分，安全工作即是监督管理施工过程中的有关安全生产的一切情况。以前由于工程管理体制不完善，责任、权力和利益区分模糊，经常出现资金、质量和进度的失控的情况。导致很多工程出现投入高收益低的情况，导致项目资金方面的浪费。

目前《建设工程安全生产管理条例》明确规定工程建设中监理方面的相关安全责任。随着基础建设的大力发展，监理工作的责任范围在逐步增大，施工过程中的安全方面有关的监理工作应受到重视。

1 安全监理工作的现状

在工程的建设中，安全和质量是永远不会变的主题。保证安全是一切建设工程的基础前提，而能否保证工程的质量的好坏最终目的也是保证安全。对业主来说，追求的结果无非是保证工程质量，需要明确的是实现质量结果必须以安全生产为基本条件。

项目的施工过程中，很多监理公司只是注重监管资金、质量和进度，忽略安全监理的重要性。监理公司没有配备安全方面的专项工作人员，安全管理的效果不能发挥出来，不能有效的控制现场因不遵守规章制度而导致的事故，建设工程的伤亡事占全国生产总伤亡事故的四分之一。占据如此重的比例，通过分析造成事故的原因，可以了解到这是由于施工过程中存在质量问题、不遵守指挥的问题和不按规章制度进行作业的问题。要减少项目建设中伤亡事故频发的不利情况，必须加强和完善有关安全方面的监理工作，配备安全监理方面的专项管理人员，高度重视监理安全的重要性。

2 安全监理的程序

按照大量实际工程的经验，安全监理方面的工作通常可以分为项目招标阶段、各项工作准备阶段、实施施工阶段和竣工验收阶段。

2.1 招标阶段安全监理

在项目的最初阶段即招标阶段，建设单位要求监理单位主要做好以下安全方面的工作：帮助施工单位拟定安全方面生产的协议书；审查项目现场施工单位的安全资质。

2.2 各项准备工作阶段安全监理

在项目的施工准备阶段，监理单位也要充分发挥自己的作用。首先根据实际情况，制定相应的安全监理方面的各项程序工作；统一审核有关安全技术方面的防护措施，经过分析研究项目工程可能会意外发生的安全工程事故；工程施工前应该掌握此项目所需要的新材料、新工艺、新技术和相应的标准；施工开始前，确保施工单位的各项安全自检系统；最后要求项目开工前所需要的所有施工人员、所有机械设备、必备施工材料必须提前到达现场，现场各项安全措施也要提前布置。

2.3 施工阶段安全监理

项目的施工是一项复杂的工程，所以监理单位在项目的施工过程中必须安排相应的安全监理人员进行全面的监督管理工作。首先要了解相关的规章制度和规范，了解安全监理方面的重要依据。审核各项文件是否有效，是否按照相应规则制定，并严格按照文件要求进行各项工种操作。明确监理单位的责任，负责到项目的每一道工序。关于项目所使用的新技术、新材料和新工艺，必须要慎重对待，做好各方面的安全隐患防护措施，确保技术方案绝对安全。关于施工单位递交的各项资料，必须严格审批，检查发现存在的错误和隐患，及时进行纠正，确保报告的准确性和安全性。施工现场会涉及到安全技术的签证，监理单位不能随意通过，要经过严格审核方可。施工过程中存在这样的情况，施工单位会将部分小项目分包下去，至于这些分包单位的资质审查、安全证明一定要明确。不仅监理方配备安全监理的人员，施工方也要配备相应的安全人员，负责现场的检查与监督。最后要严格控制现场组织施工的安全体系，确保顺利施工。

施工过程中，当出现以下情况时，安全方面的监理完全可以直接停止施工的指令。监理针对现场施工的过程中发现的安全隐患提出改进，但施工单位没有听从建议，仍保持原有做法或者没有进行彻底的合乎要求的改进措施。文件中要求的安全防护措施没有进行自检就使用，或者没有严格按照图纸要求而是随便更改的情况。没有对已经出现的工程伤害事进行有效的处理，而是继续按照以往方式进行作业的情况。结构所需要的材料没有按照要求进行采购，或者按照规定采购的材料没有相应的合格证明。施工现场发现一些分包单位还没有通过资质的审查，就让自己的施工人员进入现场的情况。

2.4 竣工验收阶段安全监理

项目施工完成后，要进行最后的统一审核验收，验证工程是否根据当时设计的标准进行施工。工程的验收必须要由有质资的单位进行，根据规章制度进行相关方面的检验，最后以报告的形式上交。

3 安全监理的任务

监理方面的工作是由相关的建设单位或者其他的相关单位进行委托，严格根据合同相关规定，在自己的职权内涉及到的有关安全的管理和监督工作。所以根据以上要求，监理主要从事的安全方面的任务即很好的落实相关安全方面的生产规章制度，有效的控制甚至是杜绝一切和伤亡有关的事故，保证每项安全有关的技术措施落实到位，存在不安全的地方一定要采取特别措施，按照法规监督和管理施工单位的各项工作，最终实现生产的安全。

安全监理的工作主要涉及到建筑项目的施工过程中，所以了解建筑施工的具体含义还是很有必要的。建筑施工是按照施工图纸上所描绘的内容在指定的场所建设成实际建筑物的这个过程。施工这个过程很是复杂，牵涉到的范围也比较广，其中会涉及到各种考核指标。但其中最重要的考核就是质量和安全两项指标，因此一定要保证工程的质量和安全。

现在进行项目施工的队伍大多都是一级或者二级的施工单位，往往这些单位存在着雇佣农民工的情况。由于农民工基本上没有受很好的教育，安全意识比较差，所以面对这种情况就应该做好安全监管方面具体的工作：施工单位应该将安全生产有关的责任制度逐步完善，全面落实组织施工的安全生产内容；施工单位应该教育和培训农民工增强他们的安全意识，也要进行技术培训提高他们的技术水平；现场施工时一个很复杂的过程，安全消防方面的设施要严格保证；关于现场的施工方案严格落实，相关技术安全方面的措施不可缺少；不仅要对工人进行培训，也要对项目经理和安全方面的负责人进行培训，使他们彻底了解工程存在安全隐患的地方，做好安全监管工作；施工单位应严格根据相关《规范》要求进行施工，遵守相关的安全标准；制定时间表，定期的开展全面检查工作，并逐项评分，进行相应的奖励和惩罚；检查过程中一旦发现存在隐患的工作和存在风险的工作，及时的要求停止工作；项目的施工过程中，每一项相关的工程的安全措施都要落实到位。

相关工作人员在编辑监理方面的内容时，一定要明确监管安全生产的各个程序、相应目标和防护措施。同时还要整理相应的各个程序的文件，编辑的一些细则必须经过项目法人的批准才可以生效。由于每个工程的规模大小不一样，施工人员的素质也存在差异，所以要经过调研，最终制定切合实际工程的具体的安全监理工作。

4 结 语

随着经济的快速发展，工程建设的监理工作也可以运用可持续发展的思想理论。可持续发展即是以社会和谐共处、人类全面发展、资源充分利用为依据，建立的现代化发展理论。项目的建设工程中，质量和安全相互牵涉，要保证统一协调，不能偏废其一。就现在情况发展来说，安全监理方面的工作还没有受到充分的重视，也没有进行安全方面的有效措施。但是我们相信不久后，安全监理方面的工作肯定可以和进度方面、质量方面和投资方面一样可以成为其中所必需的那一部分。

所以要构建质量和安全的综合监理系统，其中涉及到监理单位、施工单位和投资单位，将这些进行统一管理。综合体系的建立使得质量工程与安全技术进行互补共用，充分发挥这个项目工程的功能潜力，实现可持续发展。

参考文献：

[1] 黄戈.浅谈工程建设监理中的安全监理[J].福建建材，2008，（7）.

[2] 崔岩.工程建设监理中的安全监理[J].建筑安全，2006，（5）.

篇7

关键词： 工程；建设；监理；安全；管理

中图分类号：TU712+.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0089-02

0 引言

建筑工程的施工安全，关系到整个的建筑工程施工管理工作，只有切实做到施工过程中的安全监理工作，才能够从真正意义上确保建筑工程施工人员的生命财产安全，进而保证整个的工程建筑施工是依照我国的相关的建筑施工法来有序进行的。尽量保证施工的安全性、零风险性，是做好建筑工程的首要责任，否则，任何的建筑工程，都会因存在着某些无法操作，而导致工程项目不能够完美收官。[1]

在进行建筑工程的建设监理的安全管理过程中，必须密切结合当前我国新出台的相关的建设工程施工安全管理条例，以其中的主要的施工管理细则，作为安全监理的重要依据。

当前，我国的建筑工程安全施工管理工作存在着诸多的问题与弊端，特别是在建筑工程的具体施工阶段，存在着较多的施工人员的伤亡事故，给建筑工程的施工管理工作带来了严重的考验，使得建设施工的安全受到极大的质疑。通过走访调查研究得出，当前的建设工程施工的安全生产基础较为的薄弱，相应的施工安全管理保障机制与体系尚不健全；存在着部分地区的安全施工与经营管理意识不强，事故责任落实不到位，安全生产的具体在投放资金比例并不充足，安全生产监理的队伍与管理机构仍然存在着一定的纰漏，安全监理工作仍然亟待解决。因而，对待工程建设监理中的安全监理工作，仍然不可以大意，而要时刻保持谨慎、小心的工作态度，确保安全监理工作真正的落实到实处。在进行工程建设监理的安全监理工程中，必须时刻注意采取一定的战略措施，重点进行重大安全隐患、安全生产事故多发的环节与工序的监理与控制，力求做到安全监理工作的预防为主、防治结合、综合治理的工作模式，以使得安全监理工作切实落实到了实处。

1 工程监理的简要介绍

建设工程的监理，是根据相关的监理委托协议及合同，在统一指导、协调、组织之下，按照工程的部位、项目进行分别的设计，通过组织多个工程建设监理单位，从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在服务的过程中，主要采用的是“全过程的监理”服务理念，因而，可以将其表述为：在工程的施工开始之前，监理单位主要负责进行施工合同的签订，帮助相关的业主做好项目的招投标管理工作；而在工程施工的整个过程中，则主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作；其实施工程管理的主要依据是之前所订立的施工承包合同，以此，对于整个的工程建设项目进行施工的安全监理，具体包括对于工的施工进度，施工质量，施工造价，进行全面的控制与管理；对于合同实施过程的管理，对于工程项目的参与施工各方，进行系统全面的组织协调等。

实行建设工程监理制度，是为了便于在工程承建商与业主之间，架构起一座桥梁，从而介入工程的建设与管理过程之间，形成一定的管理工作机制。监理单位的设置，是以高质量的工程建设水平为目的，以所订立的施工管理合同为纽带，从而形成一套初步的、相互促进、相互协调、相互制约的管理体系。实施工程建设监理，有助于提高工程的施工质量，提高工程的施工效率，保证工程的施工工期，从而实现工程建设的质量与数量，效益与速度的完美结合。[2]

2 安全管理的具体工作细节

2.1 实现安全生产奖罚责任制 实行安全生产奖罚责任制，能够极大的刺激工程施工人员的安全生产责任意识，让更多的施工人员自觉的参与进安全施工的行列中来，从而促进工程建设的安全化与规范化的有序推进。

2.2 规范安全监理的工作程序 安全监理的工作程序的制定，是保证安全监理实施过程有效进行的重要依据。规定双方都应当遵守的安全监理工作程序，是监理工作人员按照相应的规定，进行安全施工管理、控制的重要手段。

2.3 安全隐患的处理 安全隐患的处理过程，必须由相应的工作流程来保证实施。具体如下：

安全监理人员对于事故的安全整改措施的具体实施过程，进行效果评价，并保存相关的整改检查记录。

安全监理人员对于正常的检查过程中，所发现的违章作业、违章指挥行为，应该及时的向相关的责任人指出，并监督其进行整改。

在进行安全隐患的排查过程中，必须对于所发现的安全隐患，及时的安全隐患整改通知单，并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决，制定出相应的预防和纠偏措施；待安全事故整改措施监理人员确定之后，方可进行下一步的工程实施计划。

监理人员应该慎重区分不可抗力、首次出现、“顽症”、“通病”等类型，要求相应的施工单位予以完善和修订，从而进一步提出更加有效的整改措施。

2.4 进行现场安全的监督与监测 现场安全监督与监测，按照监测的类型划分，有节假日后安全监测、及季节性监测、专业性安全监测、定期安全监测、日常安全监测等多种类型与级别的监测。

现场安全监测的内容，主要包括如下几个方面：

对于重要的施工程序，作业活动，工程部位，工程建设监理人员必须在现场进行监督和指导，从而保证施工的整个过程是有效的，施工人员的人身安全及工程质量是有保证的。

对于安全记录资料进行定期的检查与管理，从而确保各项安全管理制度都能够真正的落实。[3]

监测和监督工程的施工作业过程中，施工的环境条件是否符合施工安全生产要求，施工的工艺、方式方法、施工的材料、机械设备及相关的施工工作人员，是否都满足安全生产的相关规定。如果在监测与监督的过程中，发现存在着一定的施工安全隐患，则必须进行及时的纠正与引导，从而避免重大的施工事故的发生。

3 结语

总之，工程建设施工过程中，必然会存在着诸多的生产建设安全隐患，因而建立人员必须严格要求自身的日常工作行为，时刻注意进行日常的安全建设监督与检查，以充分的保证安全生产的有序开展，监督工程施工单位树立起先安全、后生产的施工原则，在最大程度上降低安全隐患，从而真正的实现工程的安全施工。

参考文献：

[1]李清立.建设工程监理[M].北京：机械工业出版社，2001，8.

篇8

关键词：工程项目；监理；安全责任

在2013年我国颁布的《建设工程安全生产管理条例》，进一步明确施工安全管理的重要性，并对工程项目中的安全管理问题进行明确，有效的推动建设工程项目安全管理工作的开展。

1工程建设安全管理的重要性

随着现代工程项目的发展，高层建筑、超高层建筑所占比例越来越大，与传统施工项目相比，这些建筑的投资规模大、建设周期长，所涉及到的工程施工环节更多，整个工程项目建设需要实施露天作业、高处作业地等，这些都决定了工程项目建设本身具有危险性的特征。近几年我国房地产市场繁荣，建筑市场大门打开，不仅扩大了我国现阶段的工程建设行业，也在一定程度上推动了建筑行业改革的步伐，原有的安全生产管理体制发生变化，尤其是工程建筑量增加、新施工技术的应用，这些都为项目施工安全管理提出挑战。监理在现阶段工程项目建设中发挥着重要作用，是提高工程项目施工质量、保证工程施工顺利进行的关键。因此工程建设安全管理中，必须要充分发挥监理单位的重要性，使监理人员能对工程项目的安全问题进行监督，并承担起相应的安全责任，才能有效降低工程项目的施工安全风险。当前建筑行业正处在改革转型的关键时期，建筑市场间的竞争激烈，各种利益矛盾也表现的十分突出，违法转包、阴阳合同等现象在一定程度上增加了工程项目的安全风险，影响了施工人员的生命安全。因此在当前建筑施工中，必须要通过监理部门开展安全管理，才能有效杜绝安全事件发生。

2监理安全管理不到位的法律责任

施工单位对工程建设项目的安全生产负主体责任，同时有关工程项目的管理部门对工程建设的安全问题负监督责任，这是相关政策明文规定的。因此一旦工程项目出现安全事故，工程监理单位作为建筑项目逇多方主体之一，必须要依法承担安全责任。《建筑工程安全生产管理条例》中对监理单位的相关内容进行了明确规定，认为在工程项目建设过程中，监理单位必须要严格按照施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，判断工程项目的建设是否满足安全性标准。因此监理单位在工作中，必须要全面深入到工程项目现场，在实施安全监理中及时发现安全事故隐患，并要求施工单位进行整改；对于情况严重的，应要求施工单位停止作业进行整改，并将相关情况向上级单位反映。如果施工单位拒绝整改，监理单位需向有关主管部门反映，工程监理单位与监理工程师需按照相关法律实施强制性管理，并对工程项目的安全事故承担监理责任。除国家层面的行政法规外，各地方政府也根据自己的实际情况，出台一系列的工程安全监理规章制度，通过对这些内容进行总结后，各地方政府所出台的安全监理管理条例主要包括以下内容：①监理单位需要制定完整的施工质量与安全监理管理制度，并将相关制度深入落实到工程项目中；②监理单位负责审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任体系、安全事故预防体系等，能够针对安全管理体系的相关内容提出改进建议；③能审查施工单位主要责任人、安全管理人员的相关操作资格证；④监督施工单位对工程安全生产隐患进行审查与改正；对于情节严重者，需责令施工单位暂停施工，并向相关部门反映；⑤按照国家相关翻绿规定对工程项目的安全施工进行隐蔽工程验收与阶段性验收，验收结果显示“合格”后，签字确认。总体而言，现阶段所公认的工程项目监理工作条例都是确定性工作，便于在各种工程项目中实施。在这种情况下，如果监理工程师能够认真审查工程项目中的安全问题，就能及时发现工程项目中的安全事件，有效避免安全问题发生。最后，《中华人民共合作刑法》的第一百三十四条明确规定：凡是在生产、作业中有违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，必须要排除七年以下有期徒刑。通过对近几年我国的相关施工安全事件进行调查后可以发现，刑法中的“重大责任事故”主要指发生人员伤亡的事故，而不是事故等级中划分的重大事故，监理单位、施工单位、政府监督等主题都适用于这一条法律规定。

3工程监理做好安全工作的对策

3.1规范安全监理工作的工作程序

制定安全监理工程程序是保证安全监理顺利实施的有效保证，因此应该得到监理单位的重视。规范的安全监理工作程序应重点包括以下几点内容：①安全监理人员对于事故的安全整改措施进行监督，评价安全整改效果的实施效果，并保存相关整改信息；②安全监理人员在正常检查过程中，对于发现的安全事故隐患或者违章行为需要在第一时间指正，并责令施工单位进行整改；重大隐患则需要要求施工单位停工整改，并向上级有关部门汇报；③在进行安全隐患的排查过程中，必须对于所发现的安全隐患，及时的安全隐患整改通知单，并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决，制定出相应的预防和纠偏措施；待安全事故整改措施监理人员确定之后，方可进行下一步的工程实施计划；④在整个安全监理中，监理人员需要谨慎区分工程项目中的“首次出现”、“不可抗力”等因素，要求施工单位能在原有安全管理条例上进行改进与完善，确保能更好的满足工程项目安全管理要求。

3.2对施工现场进行安全监督与监测

监理单位在安全管理中，需正确认识到现场安全监督与监测的重要性，能严格那种检测类型对工程项目的安全问题进行划分，推出日常安全监测、定期安全监测、专业性安全监测等监理检测，实现对工程项目安全问题的全面管理。在施工现场安全监测中，监理人员需重点关注的内容包括以下几点：①对于工程项目中的核心施工步骤，包括作业活动、工程部位等，工程建设监理人员必须要在施工现场进行监督与指导，保证整个工程项目的施工过程是有效的；②监理人员必须要定期检查工程项目安全资料，保证本次工程项目中的安全管理条例能够得到顺利落实；③监理人员需要全面监测与监督工程项目的施工作业过程，检查工程项目的施工条件与环境是否满足工程项目的安全管理要求；施工的工艺、方式方法、施工的材料、机械设备及相关的施工工作人员，是否都满足安全生产的相关规定，如果在监测与监督的过程中，发现存在着一定的施工安全隐患，则必须进行及时纠正与引导，从而避免重大的施工事故的发生。

3.3建立工程安全监督机制

工程监理机制是判断建筑工程项目质量水平的重要因素，因此在安全管理中，需要严格按照监理工作的施工特征，了解不同施工过程之间的差异性，从施工材料、人力资源、施工现场等方面进行全面的监理管理，必要时还需要提供一些必要的基础材料以供监控与管理，如施工样式图、施工放样测量及施工标准试验等，构建全面的施工安全监理机制，实现对工程项目的有效管理。

4结束语

现阶段，工程建设监理单位的安全责任已经得到了全社会的广泛关注，作为影响工程项目施工安全的重要组成部分，监理单位必须要承担起相应的责任，能严格按照施工规范的相关要求开展工程监理管理，及时发现工程项目中存在的安全问题，避免安全事故发生，切实维护施工人员的生命安全。

参考文献：

[1]汪亚楠.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].建设监理,2015,(12):65-66+76.

[2]刘平.浅谈水泥工程建设监理的安全控制工作[J].新世纪水泥导报,2013,(6):55-57.

[3]徐德.工程建设监理安全责任风险探析[J].价值工程,2014,(25):104-106.

篇9

【关键词】建筑工程；安全监督；施工安全；管理

1、前言

建筑施工安全有关人民生命安全，做好这项工作是“三个代表”落到实处的体现。《建设工程安全生产管理条例》 （以下简称 《条例》） 出台前，各地对施工安全的监督以实物监督为主， 《条例》 出台后，将建设单位作为龙头，把过去对施工企业的安全管理为主，变成了对勘察设计、建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理，安全监督部门作为政府的代表进行安全行业管理，如何实现这个转变，如何让企业真正负起责任来这些问题值得每一位建设工程工作者的思考和探究。

2、建筑工程项目安全管理的特点与难点

2.1 建筑工程自身特点和外在环境带来的安全问题

（1）建筑产品的多样性决定了建筑安全生产问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。众多参与主体及其关系的复杂性也决定了建筑安全生产管理的复杂性。

（2）建筑工程项目安全生产作业的非标准化。施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建设工程的难度在增加，规划设计在不断创新，标准化的设计和施工已经不能满足业主和工程相关方的需求。而非标准化作业也极大地增加了危险因素。

（3）工序多，涉及专业多，立体交叉作业多。建筑施工过程是由不同的施工工序和复杂的作业过程构成。在施工过程当中，需要将不同功能的施工机械、沉重的建筑材料、多工种大量的作业人员和各种各样复杂的施工工序有机结合在一起， 工作人员的作业面和工作平台在地下、地表及高空每时每刻不断变化，而劳动强度又大。复杂多变的作业过程是导致建筑业事故频发的原因之一。

（4）施工环境复杂，而且不断变化。建筑业的生产过程是一个动态变化的过程，施工环境处于不断变化当中。在整个建筑施工生产过程当中，施工场地的环境、施工的进度情况、地质条件、天气状况、交通情况以及施工场地周边环境、治安状况等因素对建筑安全生产也有较大影响，各种不同因素相互干扰构成了一个复杂的施工环境。复杂的、不断变化的施工环境也是导致建筑事故频发的一个重要原因。

2.2 人为因素造成的安全隐患

（1）法治观念不强，人治大于法治。如法律明文规定不允许分包商再分包，但是事实上总存在着违法转包和分包。多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。总承包企业与分包或专业承包企业的责任制度，尤其是针对安全方面的制度，难以落实、协调。另外，由于低价中标，又层层转包，最小的分包单位往往已无力支付安全施工的费用。

（2）安全教育培训不到位，从业人员缺乏自我保护意识。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。

（3）建筑安全生产监督管理机制不健全。目前，一些城市和地区仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑安全技术的法规和标准，更无法贯彻执行；另外，一些机构和人员的定位不明确，极大地影响了安全监督管理工作。执法监督经费落实不到位，也致使安全监管工作难以开展。

3、加强工程安全生产管理的措施

加强工程安全生产管理，一方面要注重安全生产的制度化管理，即建立和推广安全生产管理制度，系统地、规范化地开展安全生产管理工作； 另一方面要注重安全生产物质条件的改善。

3.1 不断更新知识，提高安全监督水平

安全监督人员应先学法、懂法，要认真学习和贯彻执行 《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、 《安全生产许可证条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、 《建筑法》 等国家有关建设工程安全监督的政策和法律、法规。不断完善自身的法律意识与法制观念，严格按照国家标准进行监督管理，具备过硬的技术素质和业务水平，做到熟悉和正确运用国家强制性标准，理解标准的内涵。只有自身政治、业务素质的提高，才能在日常的监督检查中更好地维护执法者的形象，做到监督工作规范化、标准化，才能提高安全监督水平。

3.2 健全完善安全生产监督管理制度

监督部门应当依照有关法律法规，针对有关责任主体和工程项目，健全完善建筑施工企业安全生产许可证制度、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度、建筑工程安全施工措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工现场特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、建筑工程生产安全事故应急救援制度等安全生产监督管理制度。

3.3 实施安全生产管理的精细化操作

领导部门要重视安全生产管理，健全和完善以安全生产责任制为核心的各项管理制度，使每个施工人员及各部门都在自己的工作范围内熟知自己的安全责任，通过安全教育与宣传，提高施工人员的安全意识，营造出一个人人参与安全管理工作的良好氛围。采取谁主管谁负责的原则，强调安全生产中的责任、权利和利益。施工中，一般主管生产的负责人是该项目的项目经理，因此，项目经理也是该项目的安全责任人，项目经理掌握着项目安全管理的决策、分配、投入等。建筑工程中，安全生产与每个施工人员生命财产息息相关，在企业综合治理中，主要强调的是全员参与安全管理。所以，安全生产每个人都有责任和义务。

3.4 保证安全生产资金投入，提高安全设备水平和施工人员安全保证

建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位及其他工程建设单位，尤其是施工单位应做好必要的、合理的安全投入，采取切实有效的措施，确保安全费用真正用于安全生产工作，确保施工的辅助设施、安全环境、工地住所满足安全生产要求。

3.5 加强施工人员安全教育培训制度，提高施工人员素质

施工单位定期对工程施工人员进行安全意识及行为的培训，企业对各级主管以及技术人员也要进行定期培训，促使他们学习工程安全生产相关法规以及规范性文件，提高他们的安全生产管理水平和管理意识； 对施工人员的岗前培训力度要大大加强，以期提高其安全防范意识，使其严格遵守各项安全技术操作规程，并定期对其进行安全技术考核，以确保安全法规的落实情况。

4、结语

总之，建筑施工安全管理是一项具有挑战性的艰巨工作，我们在建设工程安全监督中只要做到细、狠、准、实四个字。细：对的重点部位、重点环节认真检查，一丝不苟提高监督检查工作质量；狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；准：按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；实：检查安全资料的要真实、齐全、及时。同时有政府对安全工作的重视和英明领导，我们坚信一定会开创关爱人、尊重人的良好的安全生产新局面。

参考文献：

[1]刘云江.民用建设工程安全生产管理分析[J].价值工程，2010（9）：72.

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关键词：建设工程  安全生产  管理

        1 建设工程安全事故频繁发生

        建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。我国建筑业从业人数由90年代初的2500万人，到2003年升至3893万人，完成建筑业产值突破21865.49亿元。改革开放以来，随着我国建筑事业的迅猛发展，大量的农民工涌入城市的建筑队伍。建设的一浪高于一浪，而安全生产管理滞后，甚至流行于表面形式，导致了安全生产事故频繁发生！据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，而2003年发生事故1278起，死亡1512人，死亡人数几乎翻了一倍。这是一组触目惊心的数据，是一个值得思考的严肃的问题。

        2 建设工程安全事故频繁发生的原因分析

        2.1 建筑业是高危险的行业 建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态因而容易发生安全事故。建筑产品的多样性决定了建筑安全的不断变化；建筑现场的千差万别决定了建设过程时刻会面临新安全问题的挑战。

        2.2 施工现场存在的不安全因素复杂 建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

        2.3 参建主体复杂，安全管理存在诸多漏洞

        2.3.1 建设单位存在的问题 建设单位是一个投资主体，其更注重于投资资金能不能节约一点，建设质量能否搞得更好点，建设进度能不能更快一点。而往往忽略保证足够资金用于安全防护，文明施工。特别是房地产商，是整个项目投资建设的老大，无论是勘察设计单位、施工单位、监理单位等一切都得听他的指挥，可谓“顺我者昌，逆我者亡”。哪一个单位不听其摆布，哪一个单位就要面临被撤换的危险。而当前市场竞争激烈，哪一个单位都想取得一份“美羹”，只能听其摆布，甚至明知违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，也还是张一只眼闭一只眼。而且房地产商对建筑法律法规知之甚少，有时更是明知故犯。

        2.3.2 勘察设计单位存在的问题 有些勘察单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件不够真实、准确。 

        有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，有时因设计不合理而导致生产安全事故的发生。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。在当今社会，科学技术日益发达，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位忽略了在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议。

        2.3.3 监理单位存在的问题 监理单位接受建设单位的委托，在很大程度上受到建设单位的左右。有些监理单位碍于面子，明知建设单位的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，却不敢大胆指出纠正。

        有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。比如，备受关注的广西医科大图书馆二期工程演讲厅舞台工程发生的坍塌事故，监理单位没有要求施工单位按照国家有关规定，组织专家进行论证和审查，也没有组织相关部门进行验收，监理员发现立杆间距离以及步距不符合施工方案要求，没做剪刀撑、水平拉杆没有与立柱连接，没有报告总监，也没有采取强制性措施。此次重大安全事故导致7死7重伤，监理单位严重失职，相关责任单位和责任人都受到了法律的惩罚。

        2.3.4 施工单位存在的问题 当前施工单位在建设工程最大的弊端莫过于出借资质给包工头，包工头有了合法的外衣，自己找带班头，而带班头组织的劳务工人是乌合之众，绝大多数都没有经过岗位技能专业培训，也没有经过安全生产的教育，所谓的“三级教育”往往是流于形式，质量安全管理体系形同虚设。施工单位为了利润最大化，或偷工减料或以次充好；或挤压减少安全防护费、文明施工费。特殊工种人员往往人证不一致，也就是说，施工单位拿出特殊工种人员上岗证，而实际操作者并没有经过培训、考核，获取相对应的合格证。施工单位的项目经理、质检人员、技术负责人、专职安全生产管理人员等很少甚至从来没有到位，履行应该履行的职责。相关管理部门对这种事管理不严，甚至听之任之，放任自流。