采购会议纪要范文

导语：如何才能写好一篇采购会议纪要，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 药品采购；集中配送

[中图分类号] R954 [文献标识码] C [文章编号] 1673—9701（2012）27—0126—01

The practice and experience of implementing the centralized distribution model in the hospital drug procurement

LIU Xueli

The Drugs Devices Division，Puyang City Oil Field General Hospital in Henan Province， Puyang 457001， China

[Abstract] Drug procurement model is more concerned by hospital and the whole society. The sunshine operation of how to achieve a drug purchase have been exploring by medical workers. A idea was explored to implement centralized distribution of drug procurement in our hospital. The practice has proved that the centralized distribution of drug procurement ensured drugs supply and the quality. The experience was worthy of promotion.

[Key words] Drug procurement；Centralized distribution

药品是医院物资管理的重要组成部分，是临床治疗有效性的重要保障。药品采购是药品管理中一项重要而又复杂的工作，如何实现药品采购的阳光操作是医院药学工作者一直在探索的课题。2008年起，我院在药品采购中实施集中配送，由经营规模较大、配送能力较强、国家GSP论证达标合格的一家公司完成所有药品的集中配送工作。几年实践结果证明，集中配送保障了药品供应，保证了药品质量，经验值得推广。

1 传统的药品采购配送模式

1.1 集中招标，多头配送

历史上，医院的药品配送经历了计划经济条件下的定点供应模式，市场环境中的医院自行组织的招投标模式。2010年后，根据国家规定[1]，实行政府主导下的集中招标模式，政府出面组织药品集中招标，医院按中标结果采购中标药品。不管是哪种模式，其核心配送方式未发生变化，变化的只是药品的价格或生产企业，医院依然要和几十家医药公司或生产企业发生业务联系，医院的采购模式依然是集中招标，多头配送。

1.2 多头配送，管理难度加大

以往，我院有药品配送商五十余家，如此庞大的业务群体给管理上带来诸多挑战，不同配送商经营规模、实力、仓储条件、质检设备等不尽相同，业务人员的素质水平也参差不齐，服务水平差别很大，给医院的药品经营秩序、经营管理带来相当大的隐患。

1.3 多头配送，计划分散，合同分散

医院要和五十余家医药商业有业务往来，在药品购销的不同环节，如计划、配送、发票入库、财务挂帐等做着大量重复性工作，要建立五十余家公司档案，签定五十余套合同手续等，浪费了人力、物力，工作效率不高，医院药品供应也容易产生波动。

1.4 多头配送，质量难以保证

不同供货商的进货渠道不同，有的从生产企业直接进货，有的从商业公司调货，无法从源头保证药品质量。药品又是一种特殊的商品，它的运输、储存等都有特殊的条件限制，有的药品需要冷链运输[2]，有专门的运输工具，储运条件达不到要求，药品质量难以保证，给临床治疗留下安全隐患。

1.5 多头配送，药品供应率无法保证

不同公司经营实力有限，很多公司因为没有基本库存保证，药品配送断档率较高，给医院正常的药品供应带来相当大的负面影响。

2 集中配送模式下的药品管理

2.1 集中招标，集中配送

由一家公司完成医院所有用药的集中、统一配送工作。医院药品采购目录依据省集中招标采购中标结果确定，中标结果公布后，医院及时传递给配送公司，配送方在充分尊重医院习惯用药的基础上，认真对中标结果分析归类，列出可配送品种范围。在此基础上，充分与医院药事管理部门协商、沟通，最后确定医院配送药品目录，避免了医院操作带来的外部环境干扰。

2.2 合同管理

医院在很短的时间内就与配送公司签定了购销合同，标明了配送目录、价格、数量、生产企业、汇款时限等内容，省时省力，而且效率很高。

2.3 计划管理

日常工作中，根据药品库存及药品消耗情况，医院每个月制定采购计划，并根据库存情况在计划中标注送货时间，如有的品种库存少，就标注急用，要求尽快送到，有的品种库存较大，可标注分批次送到等。这样，给配送方传达了非常明确的用药信息，一目了然，便于配送方组织货源及送药。

2.4 采购管理

计划确定后，由配送方自行组织货源，医院也无权干涉，切断了医院药品管理者与生产企业之间联系的链条，阻断了药品采购者与生产企业之间的利益纠葛，杜绝了长期存在于医药行业之间的不正之风，实现了药品采购的阳光操作。

2.5 质量管理

由于配送方是经过考察、论证的有一定规模的、达标合格的药品经营企业，质检设施完备、人员齐全，工作流程符合要求，有较为完善的储运设施和质量验收程序。另外，集中配送业务量大，配送方更加珍惜配送资格，质量责任感会更强，对药品质量的要求会更为严格，减轻了医院承担的压力。集中配送以来，医院尚未出现一起因药品质量问题引发的医疗纠纷。

2.6 库存管理

配送方根据医院的用药需求给医院设立基本库存量，保证医院基本用药，凡出现药品过期、失效等，配送方无条件给予调换，有效避免医院的损失。

3 展望

药品采购集中配送曾在社会引起不小的争议。有人认为，集中配送造成了市场的垄断，势必会出现药品断档、积压、药品质量问题等现象。我院的实践表明，只要操作得当、管理得法、配合到位，集中配送是保证药品供应、确保药品质量、规范采购行为的行之有效的管理办法。

实施集中配送，有利于药学人员职能的转变，药学人员能从繁琐的药品供销业务中解脱出来，从事药学技术工作，减少了人力、物力的支出，有利于医院药品管理由管理阶段转向药学服务阶段，符合《医疗机构药事管理规定》[3]的要求。

药品采购集中配送毕竟是新生事物，并非尽善尽美，尚有许多不足之处，还需我们在工作中继续完善和补充。总之，作为一种行之有效的药品管理模式的变革还是值得推广应用的。

[参考文献]

[1] 卫生部. 关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通知[S].2010，7.

[2] 国家食品药品监督管理局. 药品经营质量管理规范（修订草案）[S].2011，08，01

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摘要：资金支付基本流程、资金支付审核要点、票据开具要求、常用单据展示、常见资金支付业务流程案例讲解。

一、资金支付基本流程

1、《资金申请表》签字流程：经办人经办部门负责人财务部审核财务部负责人部门分管领导财务总监（1000元以下）总经理（金额≥1000元）财务部付款。

非日常的无论金额多少都需要总经理签字（比如赔款等）。

2、合同审批流程：经办人经办部门负责人会签部门财务部审核财务部负责人部门分管领导财务总监总经理综合部盖章。

金额大于等于1万元需签订合同。

3、经理办公会审议：金额大于等于5万元需经理办公会审议；经理办公会会议纪要

4、招投标流程：金额大于等于30万元小于60万元公司内部招投标，金额大于等于60万元集团招投标；中标通知书

5、比价流程：参照≤小额（零星）物资采购管理办法≥

二、资金支付审核流程

（一）有合同的资金支付

（金额大于等于1万元需签订合同）

1、工程类合同资金支付审核要点

（1）查看原件合同是否签订流程完整；

①合同大于或等于60万元，集团招投标程序（集团招投标会议纪要材料）；

②合同金额大于等于30万元，且小于60万元，公司招投标流程（中标通知书），经理办公会审议（会议纪要）；

③合同金额在5万元(含)以上的经理办公会审议（经理办公会议纪要）；

（2）审核合同约定付款规定；

①一般大型工程合同先预付、再按照工程进度付款，最后留质保金；

②预付情况：按照合同约定，资金支付单是否按照预付比例支付；对方是否开具相应凭证（发票或收据）、合同关键页；

③支付进度情况：金额（合同金额*进度-以前支付金额）工程支付证书及工程支付申请表（对方单位及我方单位签字盖章），对方单位提供凭证（一般为发票）、合同关键页；

④支付尾款（工程竣工验收后支付）：金额（决算金额-以前支付金额-质保金）、工程支付证书及工程支付申请表、验收报告（对方单位及我方单位签字盖章，注明验收时间）、发票（注意以前未开具发票，本次一并补清，发票金额和决算金额一致）、合同关键页；

⑤质保金支付：金额（决算金额或合同金额*质保金比例/决算金额-以前累计支付）、到期工程质量无问题相关报告、合同关键页、检查发票是否开具齐全；

（3）审核资金申请单及发票

资金申请单中、“收款单位”、“开户账号”、“金额”（大小是否写一致）；发票流和资金流一致。

合同与发票信息中单位名称、账号、金额一般与“资金申请表”中所填信息一致；

‚发票审核

发票真伪确定（税务局官网查询）、发票信息是否齐全（购销两方信息）、发票专用章、发票最后一行署名实名（开票人实名）、发票背书签名。

2、其他合同资金支付审核要点

（1）审核参照工程类合同资金支付审核；

（2）采购合同资金支付需要请购单、领用单（食堂福利一般不需要）、签呈；

（二）无合同资金支付审核要点

1、采购类资金支付

（1）办公用品类采购支付所需附件：资金申请表、发票、发票清单、请购领用单，签呈（固定资产类、工程采购类及预算外的非日常性业务）、比价材料（详见小额零星管理办法）；

①请购单、领用单数量型号与发票内容相吻合；请购单签字（使用部门负责人及分管领导、综合部签字、总经理大于等于1000元）、领用单（使用部门负责人和综合部签字）；

②发票审核:金额、开票信息、查询真伪、发票背书；

③资金申请表审核：付款信息与发票一致（垫付情况除外）；

④时间逻辑顺序：领用单时间不早于请购单、发票时间不早于请购单；

（2）维修物品采购支付所需附件：资金申请表、发票、发票清单、请购领用单、签呈（非日常需求）、比价材料（维保单位不需要，其他详见小额零星管理办法）；

①请购领用单、领用单数量型号与发票内容相吻合；请购单签字（使用部门负责人及分管领导、综合部签字）、领用单；

②发票审核:金额、开票信息、查询真伪、发票背书；

③资金申请表审核：付款信息与发票一致（垫付情况除外）；

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截止今年10月底：建设工程共招标60项（招标率达到100%），招标总造价34622.62万元，节约投资3569.09万元,节约率约10.3%；政府采购13项,采购预算908.89万，节约资金260.67万元；土地招、拍、挂和产权交易20项，成交额9.7835亿元，增值率35.77%；公共资源交易12项，交易总额600多万元，增值200多万元。

一、围绕中心，在规范服务平建设上求突破

中心紧扣全县经济社会发展主旋律，进一步解放思想，振奋精神，不断加强中心效能和作风建设，全面推进高效、透明、廉洁的服务型政府建设，积极营造“服务发展、服务民生、服务基层”的招投标统一平。我们结合工作实际，不断拓宽思路，探索新方法，使招标采购宣传教育工作充分体现时代性，加强媒体宣传，扩大社会影响，努力推进招标采购宣传工作。一是从维护业主利益的角度，采用“面对面”的形式将招标采购的相关法规和政策进行深入透彻的讲解，使其对招标采购在理性和感性方面有了一个全方位的体验，从而改变了他们对招标采购的看法。二是印制“工作流程”和“办事指南”等手册。放置在招标大厅的显目位置，让参加交易的各方主体能够更加了解中心的工作流程，主动配合中心工作。

二、创新机制，在规范交易服务方式上求突破

积极探索我县招标采购事业的新规律、新特点，充分发挥自身职能优势，我们努力做到了“六心”即接待热心、学习用心、工作细心、释疑耐心、服务诚心、办事公心，进一步提升了中心综合服务能力，努力实现“服务效能大提速”，塑造“公开透明、公平有序、公正规范、诚实守信”的招投标阳光平；达到了“五强化，五形成”即：强化服务理念，形成服务社会氛围；强化服务能力，形成便捷高效的办事效率；强化服务功能，形成公平透明的服务平；强化服务秩序，形成积极有序的服务环境；强化诚信服务，形成有诺必践的中心良好形象。

三、规范管理，在严格招标采购程序上求突破

在纪检监察、采购、监管等部门的监督指导下，中心按照“管理科学、职责明确、运行流畅、分工负责”的招投标交易模式，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。

一是建立了人民监督员制度。为了进一步加强政府采购工作的外部监督机制，规范采购活动，中心建立了人民监督员制度。人民监督员制度是引入社会力量监察、督促中心各部门工作效能，以弥补行政监督、纪律监督及内部监督不足，从而形成相互联系、相互促进、相得益彰的监督信息快捷沟通反馈渠道的一种有效手段。人民监督员由县行政区域内的本界市、县人大代表、政协委员、党代表组成。几年来，通过采用随机抽取的方式，邀请人民监督员对采购项目的前期论证、参数确定、招标公告、招标文件、评标专家抽取、开标、评标、定标进行全过程监督，有效的减少了政府采购过程不规范行为的发生，使社会充分了解政府采购的运作模式、工作程序和实际效果，树立了政府采购优良形象。

二是建立了联席会议制度和“双专家”会审制度。1、联席会议制度。联席会议由县纪委监察局、检察院、审计局、监管办、财政局采管办、县招标投标中心等相关职能部门组成。负责贯彻落实、研究部署、协调解决全县招标采购制度和运作中存在的问题。在政府采购方式审批之前，先由财政局采购办牵头召开政府采购联席会议，研究对实施采购的项目提出采购原则、采购方式及其他事项，并将会议内容记入会议纪要中，作为审批采购方式的依据之一。联席会议制度不仅为我们工作的开展提供了保障，也增加了中心与其他部门之间的理解和信任。2、“双专家”制度。采管办在审批采购方式之前，要求采购单位向联席会议各成员单位提交经采购单位自己邀请的专家论证审核好的供应商资格要求、采购需求和技术参数，再由采管办邀请该领域专家对由采购单位提供的供应商资格要求、采购需求和技术参数进行审核。待专家出具意见书后，召开政府采购联席会议，邀请采购单位、“双专家”（业主方专家和采购办方专家）出席会议。会议根据法律、法规规定以及“双专家”提出的意见进行讨论，并出具会议纪要。联席会议还要求采购单位根据会议纪要和专家意见书进行修改，并将修改好的采购需求、技术参数等相关资料提供给中心，进行上网公示三个工作日，向社会各方征询意见，如无意见，方可进行方式审批。通过联席会议和“双专家”制度，限制了许多业主的倾向性意见，减少了排斥潜在供应商、技术参数量身定做等许多有损政府采购公平性的不合理条款，使供应商得到了公平竞争的空间。

三是编制政府采购规范文本。在总结自己的实践经验基础上，搜集外地在货物、服务、工程招标文件方面的优秀做法，大胆创新，研究编制了采购文件规范文本（《公开招标文件》、《竞争性谈判文件》。同时会同相关专家、律师、业务主管部门、监管部门对每份示范采购文件内容、条款进行交流讨论论证，对其中容易出现歧义的章节和内容进行统一和规范，对招标文件中的字句进行仔细的推敲，使用规范性术语，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，使采购文件具有指导性和示范性。至目前为止，我们会同相关部门和人员对政府采购示范文本作了四次进一步修订。通过统一采购文件，使条款前后不统一、带有歧视性条款、用语不规范等编制采购文件的通病得到了有效的抑制，既提高了政府采购的效率，又提升了政府采购的形象。

四是建立了中心内部审核、讨论制度。为了能让全体职工认真落实中心规章制度，明确各自职责，提高工作质量和效率，减少工作失误和错误，保障中心工作的顺利开展，制定了中心内部审核、讨论制度。凡有须中心出具的材料（如招标公告、招标文件及其他资料），必须经承办部室讨论或提交中心全体工作人员进行讨论，与会人员经过讨论形成统一认识并作会议纪要（会议纪要需经与会人员签字确认）。项目经办人根据会议纪要进行修改，修改后再提交对应的审核人审核，确认无错误后方可对外。中心内部审核分成三部份。①部室审核：参与人员为项目经办人及所在部室审核责任人；②不同部室工作衔接、审核：参与人员为项目经办人及所对应业务部室的衔接受理人或审核责任人；③中心讨论会＋审核责任人审核。中心讨论会参加人员为各部室全体工作人员。

五是规范开、评标过程工作人员的行为。政府采购工作最终需要人来执行，如何规范政府采购开、评标过程中工作人员的行为，确保政府采购操作的规范，防止违规行为的发生已成为我们工作考虑的重点。为了提倡协作，相互配合，取长补短，发挥群体优势，避免违规行为的发生，我们规定每个项目在开标之前将开标程序及主持人的一言一行形成书面材料，经中心全体人员讨论通过，开标时工作人员按书面要求执行，主持人不得随意更改和变通，确保开标过程的严肃性。规定开、评标过程工作人员分工明确，不得随意串岗，评标区和开标区的联系必须在现场监管人员的陪同下进行，保证评标过程公平、公正地进行。

六是总结经验，提高工作质量和业务水平。成功固然有方法，失败必然有原因，对失败的原因加以分析、总结，才能避免下次重蹈覆辙。在每个采购项目完成后，要求工作人员必须写出项目书面总结，把项目实施的全过程存在的不足进行分析，总结出自己体会及得失，分析问题，提出解决方法，不断提高政府采购工作质量和自身的业务水平。

七是推行了“二次竞价”。“二次竞价”是指采购单位在协议定点范围内选择所需的产品，并在监管办、采管办及县招投标中心监督指导下，在县招投标中心场所内操作，向符合条件的随机抽取的三家以上供应商发起询价，供应商在协议价（即最高限价）基础上进行竞价，并按报价孰低和供货孰优原则确定成交供应商及成交价格的行为。通过半年多的实施以来，节约率达到了22%，使采供双方高兴而来，满意而归。

八是探索配置新方式，公共资源业务多元发展

到目前为止已进行市场化配置的公共资源项目主要有以下几方面：（1）城市公共资源的专营权和经营权。如户外广告经营权、电视广告经营权等；（2）公共设施物业管理。如城区临时摊位招租、河道卫生保洁等；（3）公有资产资源。如公有房产拍卖、公车处置拍卖、公房出租等；（4）自然资源。如矿产经营权出让、山林经营权承包等。我们主要采取三种方式：招标、拍卖、公开挂牌竞价。招标和拍卖按照国家有关法律规定进行。公开挂牌竞价方式是县招标投标中心比较有特色的配置方式，具体做法是确定项目工作方案、公告、进行市场推介、缴纳保证金、选定公开挂牌竞价时间和地点、挂牌、现场公开竞价确定受让方。通过把公共资源项目进行公开竞价，做到"公平、公开、公正"，并且不断规范化操作，形成"阳光交易"，使买方对项目的情况了解清楚，对在中心这个规范的有形市场的交易结果的合法性放心。

四、加强教育培训，在招标采购工作人员综合素质上求突破

招标采购工作人员的政治素质和业务水平决定着政府采购活动是否公平、公正。我们通过经常性、针对性、科学性的教育培训，着力造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部职工队伍，为招标采购工作服务能力不断提高提供有力支撑。首先，以已建立的预防职务犯罪工作机制为基础，邀请纪委监察局、检察院领导来中心采用“以案析法”的形式，选择典型职务犯罪案件，剖析犯罪原因、规律，剖析招标采购工作中可能存在的腐败或不廉洁隐患。要求全体干部职工深刻反省，进一步端正思想、提高认识，防微杜渐、抵制诱惑，坚守岗位、扎实工作，确保中心各项工作目标顺利推进。其次，采用“三结合”方式，加强学习培训。一是采取向书本学与向实践学相结合。结合中心实际工作情况，认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识和政府采购相关业务知识的学习，大力支持和鼓励工作人员参与各类学历、职称、职业资格考试；二是走出去学与请进来学相结合。为开拓视野，借鉴外地好的经验和做法，中心加强与外地公共资源交易机构的交流，取长补短，先后赴宁波、温岭、等地学习取经，接待三门、临海、玉环等兄弟单位来中心考察；通过强化各项业务的交流取经和接受指导督促，进一步提高了中心干部职工业务素质及岗位操作能力；三是培训学与自学相结合。努力为全体工作人员创造各种形式的培训学习机会，多次派员参加省采管处、省发改委、市招标办举办的各类业务培训班学习，进一步提高全体员工的业务素质、服务水平和解决实际问题的能力。通过学习培训，全体工作人员思想得到了进一步深化，政治素质和业务水平明显提高，应用操作能力显著增强，造就了一批政治素质过硬，具备多方面专业知识，且适应招标采购工作新形势的工作人员。

工作思路

中心将紧紧围绕县委、县政府的总体目标和工作部署，以确保招标采购交易活动“公开、公平、公正”为目标，以规范招投标交易为抓手，强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，整体推进招标采购交易服务工作再上新阶。

(一)、继续做好招投标日常工作，加强招投标市场管理。严格遵守信息公开原则；严格履行项目备案报批制度；严把招标信息审查关；大力推广“办事公开、办事程序公开、办事结果公开，接受纪检监督和群众监督”的办事制度。

(二)建章立制，规范公共资源交易。一是制定交易管理办法和操作规程。为了完善交易程序，确保政府公共资源市场化配置的公开、公平、公正。我们将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《行政、事业国有产权转让管理暂行办法》等有关文件规定，对政府公共资源市场化配置的各个环节进行严格的规范，做到程序公开、工作有序，确保政府公共资源市场化配置实现阳光下的操作。并结合工作实践中探索出的市场交易规律，总结经验，制定《县公共资源交易管理实施办法》和《县公共资源交易操作规程》等管理制度。二是编制公共资源交易规范文本。根据几年来的运作情况，我们将借鉴其他兄弟县市的先进做法，会同相关专家、律师、业务主管部门、监管部门研究编制公共资源交易规范文本（《县政府公共资源拍卖文件》、《县政府公共资源挂牌文件》《县政府公共资源竞价文件》）和相关表格。三是完善工作流程。（1）在公共资源交易方式审批之前，由财政局牵头召开公共资源交易联席会议（联席会议由县纪委监察局、检察院、审计局、监管办、财政局、中心等相关职能部门组成，负责贯彻落实、研究部署、协调解决全县公共资源交易制度和运作中存在的问题），对公共资源交易项目转让方提出的权属证明、交易方式、起始价设立以及与第三方因各种原因存在争议没有解决等其他事项研讨，形成会议纪要，作为审批交易方式的依据之一；（2）转让方根据会议要求提供向财政局相关材料进行方式审批；（3）中心根据审批表以及委托协议进行操作：①根据示范文本编制相关交易文件；②交易文本备案前必须经过中心内部讨论，还须要求转让方予以确认；③邀请所有竞买人和转让方参加交易大会；主持人必须根据事先确定好的程序和语言进行主持④纪委、财政局、监管办进行现场监管，同时邀请公证处进行公证，重大的项目还须邀请人民监督员进行监督评议。

（三)求实创新，拓展公共资源交易范围。按照能进则进，应进尽进的原则，进一步深化我县公共资源市场化配置调研，分类做好对符合公开交易项目的进场交易准备工作，力争吸纳更多的政府公共资源配置项目到招投标中心交易平交易，用市场的手段提高公共资源配置的效率效益，实现阳光交易，有效遏止腐败。不断扩大平影响力，树立中心在社会公众中的良好形象。

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一、以踏实的工作态度,适应办公室繁杂工作。

办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调、沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,不得不放下手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,原本计划要完成的工作经常要利用休息时间来做。另外有时机关会议较多，例如开专题会期间，几个专题会连续开，工作时间全用来开会做记录，而会后的会议纪要整理下发有时效性，不能拖，我就把一些文字工作带回家去做。办公室行政办公人手少,工作比较繁琐，对此，我首先思想到位，树立踏实的工作态度，对领导交办的临时性任务、对部门之间遇到其他同事来查阅文件或是复印文件等,都会及时办妥；下属机构遇到问题来咨询或者要求帮助,都会第一时间解答与解决，认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展。

二、尽心尽责,做好本职工作。

1、公文传阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照企业规章制度及iso标准化流程要求,保证各类文件拟办、传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通。待文件阅办完毕后,负责文件的归档、保管以及查阅。

2、规范公文处理。为进一步加强企业管理，规范公司公文的收发工作，提高办公效率，制定下发了《__公司公文处理办法》，针对公文办理中的收文办理和发文办理两大部分，从公文办理、管理、整理、归档等一系列的工作，做了详细的规范。20__年上半年截止6月30日，__公司共编发文号至__号。除认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作外，对分公司所有的文件整理归档入册，做好资料归档工作。

3、认真做好行政文秘工作。协助办主任草拟行政文件和其它等文字工作；负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼；对每周列会和其它各种办公会议及专题会，认真记录，会后及时整理会议记录,并发送公司领导及各部门传阅，上半年共记录、整理提炼会议纪要__期，其中包括各项专题会__期；对会议有关重要决议的实施督办；日常工作中及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神；配合协助办主任建立了公司办公体系文件，体系文件包括：总则、办公管理、公文处理、公章管理、节能管理、后勤物资管理、计算机及办公设备管理、固定资产管理、计生管理、食堂管理等十部分，鉴于合同管理的重要性，另出管理办法进一步补充、完善；日常办公中进一步规范机关科室文印管理工作，做了复印情况登记表、办公耗材领用登记表等，及时记录。较好完成办公室文秘职责工作。

4、认真做好计生工作。一是与下属各单位签订了计生目标管理责任书，成立了公司计划生育工作领导小组，并下发20__年__公司计划生育工作安排。二是按公司要求建立健全统计报表制度、信息通报制度、制度、流动人口管理等各项规章制度。认真做好“四簿两表”的填写工作。根据公司要求，及时将统计信息数据汇总并进行信息反馈，按规定报送报表。三是利用宣教文化阵地，开展形式多样的宣教活动，宣传新型生育文化和计划生育的基本国策，引导职工树立新型婚育观念。四是根据上级有关安排精神，我公司在20__年“六一”儿童节期间，以“迎奥运，我参与，我奉献，我快乐”为主题，认真开展了人口与计划生育宣传活动。为独生子女购买了慰问物品，对独生子女家庭进行了慰问，进一步体现了对独生子女地关爱和关注

。5、合同管理逐步规范。建立了合同管理总台帐，细分为：建筑合同、采购合同、租赁合同、其它合同四大类，分别进行登记。出台了公司合同管理办法，并做了公司合同评审表和合同评审情况记录表。

总结上半年的工作，无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,但存在许多差距与不足。例如：工作总体思路不清晰,还处于事情来一桩处理一桩的简单应付完成状态,对自己本职的工作还不够钻,脑子动得不多,没有想在前,做在先；工作热情与主动性还不够,有些事情领导交代过后,没有积极主动地去投入太多的精力,办事有些惰性,直到领导催了才开始动手,造成了工作上的被动。

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关键词：铁路铺架工程 概算清理 施工图 检算 变更 政策性调差

铁路大中型基本建设工程投资规模大，项目初步设计批复意见在施工过程中出现一定的变化，在建设过程中将不可避免地要受到国家政策、自然环境、市场环境等方面的影响，普遍存在涉及面广、建设周期长等特点。为合理确定和控制工程造价，进行概算清理是一项重要环节。在此，笔者就在概算清理工作中的几点体会与大家共同探讨。

1 概算清理程序和原则

1.1 概算清理程序 铁路大中型建设项目概算清理程序一般为：首先由建设单位向项目初步设计审批部门提出投资清理的申请，审批部门予以批准后，建设单位组织设计单位编制投资清理文件，投资清理文件经建设单位初审后连同初审意见一并上报主管部门审查批准。

1.2 概算清理原则 概算清理以批复的初步设计概算为框架，按照不同内容分类别进行编制，以设计文件为基础，以国家和铁道部的相关规定及承包合同等为依据，遵循公平、公正、合法、实事求是、严格控制的基本原则。

2 施工图投资检算

正式施工图与招标用初步设计图中间由于设计深度引起的有关投资变化作为施工图量差（不含有关规范标准的变化所引发正式施工图的）。初步设计核备概算与施工图预算总额的差就是施工图量差的费用。根据铁建管[1998]115号《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（以下简称“115号文”）的规定，初步设计和施工图设计阶段的造价总额应控制在一定的范围内。

在实际进行施工图量差费用清理时存在以下问题：①两个设计阶段在计算工程造价时，采用的定额不同，因此在定额的采用上有较大的区别，从而影响了工程的造价，初步设计概算站前工程采用预算定额、站后工程采用概算定额，而施工图预算站前、站后工程均采用预算定额。②由于施工图与初步设计两阶段的设计深度不同，分部分项工程设计文件组成内容的细度有很大的区别，所以简单采用工程数量差额来计算施工图量差有一定的问题。

广珠城际轨道交通工程概算中正线铺轨是25m标准轨铺设无缝线路，正线道岔是普速道岔。在施工图设计中，正线设计为500米长轨铺设无碴轨道，正线铺岔为埋入式无碴道岔。鉴于设计标准提高和概算中采用定额水平低的情况，由此产生的施工图量差整理后进入施工图投资检算。

3 变更设计的清理

变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。变更设计的费用应按初步设计概算批复和招标文件明确的主要原则（包括概算编制、土石方调配、材料供应计划方案等）计算。按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）及《关于加强铁路勘察设计工作的意见》（铁鉴[2008]2号）中的规定，变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

3.1 Ⅰ类变更设计 按照铁道部概算清理的要求，在上报概算清理文件前首先要完成Ⅰ类变更设计的上报工作。由于Ⅰ类变更设计涉及的金额较大，清理工作应作为概算清理的重点来处理。

3.1.1 Ⅰ类变更设计申报应具备的条件。《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）第八条符合下列条件之一者为I类变更设计：①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的。②变更初步设计主要批复意见的。③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。④变更重点工点的设计原则。⑤变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

3.1.2 Ⅰ类变更设计划分原则。铁建设[2005]146号“第十条”明确的变更设计项目划分原则：①同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。②同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。“第十一条”明确变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

3.1.3 Ⅰ类变更设计需准备的资料。①手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更设计图纸；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知等等。②经监理、建设指挥部签字审批的施工组织设计或施工方案，要求内容翔实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，重难点工程、高风险项目要求有设计人员审核签字。

3.1.4 Ⅰ类变更设计办理流程。①流程一：变更设计意向提议-组织现场查看，召开会议并下发相关四方（涉及地方的为五方）会议纪要-满足Ⅰ类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制Ⅰ类变更设计的正式函件-设计院绘制变更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。②流程二：技术标准变化等（不需要四方会议纪要）-变更设计意向提议-满足Ⅰ类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制Ⅰ类变更设计的正式函件-设计院绘制变更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。

3.1.5 Ⅰ类变更设计费用。Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定，并按费用按批准意见执行。

3.2 Ⅱ类变更设计 根据施工总承包合同的约定，Ⅱ类变更设计属于风险包干费内容。按照风险包干费的计价原则，对于不构成Ⅰ类变更设计的项目，要力争办理Ⅱ类变更设计。

3.2.1 Ⅱ类变更设计的分类。①包干内Ⅱ类变更设计：指符合合同约定、属于风险包干范围内Ⅱ类变更设计。②包干外Ⅱ类变更设计：通常由业主界定，主要包括地方要求或地方安全评估要求新增加的桥涵、三改等工程；由于建设方案、建设标准、建设工期的重大调整引起，但达不到Ⅰ类变更设计标准的Ⅱ类变更设计：地方要求增加、建设单位要求新增、接收单位要求增加。

3.2.2 Ⅱ类变更设计办理需准备的资料。①施工、设计、监理、业主四方签认的会议纪要；涉及地方原因的Ⅱ类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、业主、地方政府或部门五方签认的会议纪要。②经施工、监理、设计、业主单位签字盖章手续齐全的工程数量计算单和工程数量增减汇总表、单项项目预算表。

4 政策性费用的清理

政策性调整是概算清理的重点内容，一般是设计单位在业主的委托下对建设过程中因材料涨价等因素进行的概算调整。该项调整总的原则是以批复概算为基准，在此基础上严格按照铁道部文件规定进行调整。实际调整中主要包括以下几项：

4.1 甲供料价差 甲供料是指建设单位统一招标采购的材料或设备。在建设采购过程中，由于施工图设计与初步设计存在轨道标准的差异及定额滞后的原因，概算中PD3 25米标准轨变为U71Mn（k）100米长轨，普速道岔改为高速道岔，实际采用的材料种类和规格与概算均有所不同，同时概算中的材料数量和实际采购数量也有较大差异。

4.2 自购料价差 根据铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》的规定，依

据“115号文”及配套办法编制概算的建设项目，2007年10月1日后，按铁道部的季度材料价差系数计算材料价差。

5 结语

概算清理是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的经济利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成。对铁路施工企业来说是通过合理、合法途径进行索赔的重要阶段，认真做好概算清理工作，可将建设过程中存在的问题解决，有效降低成本风险，实现施工企业经济利益的最大化。

参考文献：

[1]铁建设[2007]110号，铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法[S].

[2]铁建管[1998]115号，铁路基本建设工程设计概算编制办法[S].

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2021年3月17日下午，公司副总经理王如成同志主持召开了公司2021年2月经济活动分析会，公司领导班子成员及各部门负责人（汇报人）参加会议。会上各部门就1-2月各项经营指标完成情况和下一步工作安排进行了汇报，公司领导对经营形势进行了总结，并部署下一步工作，现纪要如下：

一、2月主要经营指标完成情况

2月完成销售量110.14万吨，实现利润630.77万元。累计完成销售量218.18万吨，实现利润1,662.45万元，营收利润率2.25%，完成北方公司下达的绩效考核指标。

二、2月煤炭市场销售情况

1、产地价格在经历2月份的大幅下滑后，止跌回升，且回升势头较为强劲，较去年同期涨幅均在10%以上。但随着两会及供暖季的陆续结束，产销量趋于平衡。

2、由于部分供应商捂货惜售，而下游采购意愿偏低，供应商受采购及发运成本偏高影响，降价空间有限，市场陷入僵持状态，煤价预计将企稳运行。

三、公司领导班子成员做会议总结并提出要求

（一）要求营销部门和计划经营部要全力配合，加强内供电煤资金回收，降低基建工程复工后资金付款带来的现金流压力。

（二）要求营销部接下来要以市场煤为工作重点，确保尽快实现上级公司对我公司做大做强做优运销产业的工作要求。

（三）要求更加重视经济活动分析会材料的编制工作，对标公司“十四五”发展规划，各部门都要做好自身工作为中心工作提供坚实支撑，突出关键指标对比，找准问题症结，提出实效性的措施，特别是营销部要针对下一步工作做出具体的措施计划。

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【导语】以下是为大家精心整理的《前台文员周工作总结与计划》，供您查阅。

来到小贷公司上班历时一个多月，在任职前台文员这个岗位期间收获较多。为了较好地完成自己的各项任务，认真的学习岗位知识和工作要求。现将本周工作的具体内容总结如下：

一、做好各部门的日常管理工作。负责管好公司的水、电、门窗。在每天下班之前，必须仔细检查好水、电、门窗是否关好;做好部门饮水领用等办公用品的登记工作。

二、办公用品的采购。各部门把所需要用的办公用品登记下来，我再统一汇总交给总经理审批，根据总经理的审批意见，再去采购。

三、负责做好总经理的助理工作。每天及时完成好总经理分配的任务，做好公司每月的贷款台账以及保存客户的重要资料。

四、做好会议纪要。在每周一的例会上都要做好会议记录，然后拟定成文，递交给上级领导审阅。

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关键词：巴拿马型；散货船；技术管理；技术服务

中图分类号：U674.13 文献标识码：A

1 项目介绍

本项目是一型巴拿马型散货船，载货重82 000 DWT，货舱容积约97 000 m3，入级ABS，挂巴拿马旗，交船前船东更改为马绍尔群岛，船东为欧洲公司。

主要参数为：

总长229.00 m；型宽32.26 m；型深20.20 m；设计吃水12.20 m；主机满足Tier II要求，MCR11 900 kW，105 r/min；主机CSR工况和设计吃水状态下，航速14.5 kn；主机持续服务功率CSR，续航力为22 000 n mile；定员26人。

本船合同周期24个月，从开工到交船约20个月，设计周期5个月，详细设计周期3个月，生产设计周期4个月。开工到分段进坞9个月，船坞周期6个月，码头周期约100天，试航3天，收尾20天交船。

2 组织体系

2.1 技术管理

本项目启动前成立技术项目组，人员分别由技术主管领导、技术总工程师、主任设计师、以及总体、船体、轮机、电气、居装、船装、涂装等专业主协办组成的项目技术管理体系，为项目设计阶段的技术组织和生产阶段的现场技术服务小组。

2.2 项目管理

项目开工后，成立公司级项目组，主要由主管副总经理、项目经理、生产经理、商务经理、技术经理、采购经理、质量经理等人员组成的公司级项目组。负责协调在生产过程中与船东、船检、设备供应商等外部单位以及内部各生产组织的计划执行和问题处理。在生产经理的领导下成立了船体、机装、电装、居装、船装、搭载、试验、安全等施工单位组成的生产项目组，施工单位与技术部门的专业分工对口，形成一个完整的项目管理体系。主任设计师更改为现场技术服务技术经理，带领设计各专业主办对口施工部门进行技术服务。

2.3 项目运作

设计阶段设计部门建立主办例会制度，每周由主任设计师组织召开，主要议题为跟踪设计阶段各设计专业的设计进度、设备订货进度、解决设计阶段专业间的协调。主任设计师承担技术项目组的主要对外联络工作，对各专业需要船东、船检等确认、送审退审工作以及相关意见的处理闭环工作进行协调和跟踪。会议纪要作为执行和检查的重要依据。

2.3.1 系统启动会

系统启动会制度，由于3D设计软件系统的应用，项目启动前设计系统的初始化设置需要各专业根据本船的特性提供信息给系统维护部门，特别是姊妹船，需要明确哪些数据和图纸可以延续首制船、哪些数据是本船特有的，通过系统启动会形成书面专题会纪要和初始化表格作为系统初始化的基础。

2.3.2 设计交底会

（1）合同交底会。项目启动前由营业部门、合同设计部门联合组织合同交底会，主要内容是合同的执行进度、罚款条件、船东习惯等，合同设计部门对本船的重点、难点问题进行交底，特别是系列船与首制船的继承与变更内容特别予以交代，形成会议纪要存档，并作为详细设计的重要依据。

（2）详细设计交底会。详细设计基本完成后，组织详细设计人员对口生产设计人员进行详细设计交底，交底的内容为详细设计阶段本专业图纸完成情况、船东船检意见闭环情况，以及由于各种原因本阶段未能完成必须转入生产设计阶段完成的内容，作为详细设计阶段性成果，比如空船重量和设计成本的控制等。详细设计交底会由专业设计室领导主持，满足ISO体系要求。

（3）生产设计交底会。生产设计完成70%～90%时，项目已经开工，按照进度要求先后由船体、船装、轮机、电气、居装、涂装设计专业向对口的生产部门分别进行技术交底。质量、现场工艺、涂装等部门也有必要参加。除本专业必须交代现场注意的重点难点内容外，托盘划分、PSPC处理要求、重量控制要求、与母型船的关系都必须逐一交代，包括现场施工部门的问题答疑等。这些内容都必须形成会议纪要做为除施工图纸之外的重要文件。 （ 4）船东、船检例会。项目开工以及船东、船检驻厂后，船东船检例会是实现各方沟通的重要手段，也同时包含项目经理与经营、技术、生产、质量等各主管之间的协调，对船东船检意见做到沟通及时、处理有效。例会由生产主管或质量主管主持并整理会议纪要，由项目经

2.3.3 阶段评审

为确保设计和开发能满足合同的要求，设计各阶段基本完成后必须进行评审，明确上一阶段的工作状态以及下一阶段的工作要求，输入输出文件是否满足阶段要求。评审需完成评审报告并签署专家组意见处理并闭环，才可进入下一步的工作。

（1）详细设计评审。详细设计评审以输入为依据，主要评审产品系统的正确性、完整性和布置的合理性。

详细设计送审基本完成后，由各专业做出详细设计评审报告，由主任设计师进行汇总总结。主要内容有图纸送审情况（包括船东、船检和法定检验审核图纸）、订货技术协议和确认图、工作图状态。详细设计的设计依据包括：建造商务合同、建造技术规格书、总布置图、厂商表和设计方针书。以上除设计方针书外都是商务合同的主要内容及附件。

评审报告需交代在详细设计过程中船东对设计图纸的意见是否处理完毕，重大意见的处理情况，特别是与设计习惯和标准有较大差异及超出规格书要求的内容，涉及的技术更改加减帐项目都必须要进行描述。在生产设计阶段和施工期间可能发生的新的规范规则的更改和生效的内容注明，做出应对技术方案。

评审专家对详细设计阶段输出的图纸进行审核，项目是否有遗漏、船东船检意见是否闭环。特别是本阶段的空船重量控制以及由此带来对舱容的影响进行计算，避免后续设计产生重大失误。对资材做出汇总，从设计源头控制成本。通过详细设计的评审对在详细设计阶段出现的技术、组织、协调方面的难点和问题分别做出评价，做到持续改进和提高。

（2）生产设计评审。生产设计的输入材料为详细设计阶段已将船东、船检意见基本处理完毕的图纸，设备的确认图和工作图及图纸审查意见，以及详细建造计划书船厂工艺标准等文件。

生产设计的输出文件为各专业的施工图纸、管理图表、托盘清单、下料图、试验大纲、试验册等文件。需要检查核对在详细设计阶段已经闭环的船东船检意见落实情况、设计缺陷的更新状态。按专业核对空船重量并与详细设计阶段进行对比，检查原因落实责任。对设计阶段的本专业修改可能影响的其他专业之间的情况进行说明。本船根据PSPC对各专业的要求和执行情况，计算出预舾装率。生产设计阶段的资材也需做出汇总，与同类型船舶、详细设计阶段的资材统一进行对比，找出原因，确定处理方法。

专家组由设计、研发、生产工艺、质量、商务等方面的专家组成，对设计进行评审并提出同意或否定的意见。专家组提出的意见，由主任设计师处理和闭环。

2.3.4 设计日程

制定设计大日程计划，明确详细设计和生产设计时间节点以满足生产节点的要求。设计大日程计划确定后，分别制定详细设计中日程计划和生产设计中日程计划，详细设计中日程计划包含了各专业各主要图纸送审船东、船检时间，设备订货计划，钢材、管材、管附件、涂料、主要铸锻件等资材的清单供应时间。生产设计中日程计划明确了生产设计图纸的完成时间，同时规定了各专业设计系统模型平衡、关联专业协议图的完成时间以及各专业试验大纲、试验册、油料清单的最迟完成时间。

各设计专业根据已经批准的详细设计中日程计划，自行编制船检、船东送审小日程计划；根据已经批准生产设计中日程计划编制生产设计小日程计划和图纸供应计划，图纸供应计划应考虑晒图的时间。各项计划经项目组和专业设计室会议讨论并得到主管领导批准后实施，作为设计考核依据。主任设计师根据以上计划每周/每月动态跟踪计划执行情况，对于无正当理由延期或不能按时完成的项目进行通报和审批。对于中日程计划则提交技术部门主管领导审批，大日程提交公司主管部门审批。

3 详细设计

3.1 设计方针书

详细设计前由主任设计师主导编制《设计方针书》，按阶段分为详细设计阶段和生产设计阶段，根据项目特点，两个阶段可合并为一份《设计方针书》。设计方针书编制的依据是建造合同、技术规格书、企业质量手册和质量管理体系程序文件。生产设计阶段还需要按照建造计划书来确定分工和建造工艺。

设计方针书的制定和修改需主管技术总工和项目主管领导审批后实施。

3.2 设备订货

设备确认图是舾装专业设计的基础，设备订货阶段先获取厂家的设备确认图，提交船东，设计人员，及时消化设备图纸是否满足设计要求，出具审图意见。设备供应商给出工作图。这个阶段比较繁琐，很多时候供应商随便给出一份图纸，如不仔细审图很可能带来难以预料的后果。

设备资料涉及跨专业的内容，技术协议也要跨专业签署，重要设备一开始就得到重视，一般把握较好。小型设备或者因后续设计中发现问题要更改时，专业间沟通不足，致使各专业没有同步更新设计，现场阶段才发现问题，产生返工成本。根据设备的重要程度，订货阶段就分出ABC类型，不同类型的设备设定不同的审核权限，如A类设备技术协议必须经主管总工程师批准，B类设备须经专业设计室领导批准，C类设备须经专业主管批准，建立三级审批体系是减少差错的重要步骤。

设备订货后，需及时做好技术协议的发放和存档工作，一般标准化的技术协议有助于技术协议的管理。技术协议修改应按照图纸的修改制度来处理，做好登记工作，以免遗漏。技术协议应及时发放到相关专业、采购、质量和管理部门。

3.3 图纸送审

图纸送审前，设计计划、送审计划、订货计划必须已经确定并得到批准，这是设计及时率的重要保证。设备确认图和工作图的时间要求在技术协议中必须有明确要求。设备厂家中标后，很多供应商对确认图的提供时间和完整性往往不予重视，造成了设计进度的滞后。船东送审时间应该是在合同或规格书中已经明确，设备图纸的送审时间需要采购部门和配合设计专业共同追索。

送审图纸包括：①船东审查图纸清单；②船检图纸清单；③法定检验图纸清单。本船含有送巴拿马运河当局审查的图纸和澳大利亚码头劳工公约的图纸。送船级社、船东、法定检验的图纸需要做好协调保持图纸的一致性。

图纸的校审需制定严格的制度，将图纸进行分ABC三类，明确哪一类图纸由哪一些资格的人签署，不能越级，要控制好设计的质量。

4 生产设计

生产设计前，应确定船舶建造计划书，所有的建造方案、专业分工、分段划分、套料批次、托盘、模块分类需明确固化。建造计划书是生产设计的依据之一。编制的生产作业计划，考虑分段制作和管子、舾装件的预装要求，确定出图和提供资料的时间，舾装与船体适时同步。船体分段要确保开工、入坞及完整性下水的关键节点。舾装托盘划分应充分理解并应用工序阶段编码和安装阶段划分原则，确保托盘划分能达到现场生产对生产设计图纸的深度要求。

生产设计采用3D软件系统进行，结构舾装全部建模。输出信息包括分段结构图及切割光盘、下料表、舾装各类构件制作图、安装图、完整构件清单、托盘表及托盘一览表和专项试验手册等。

5 生产中技术支持

生产开工后，主任设计师转为现场技术经理，设计主办人员转岗为现场服务主办，延续项目的顺畅进展和持续改进。项目组通过船东例会、船坞例会、码头例会等方式进行专业间、船东、船检的沟通，通过例会促进项目组成员的沟通，快速解决项目运行中的问题。

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一、了解行政事业单位内部管理机制

作为一名审计人员首先要了解被审计单位内部管理机制，一个内部控制完善，组织机构设置合理的行政事业单位，涉及到的内部管理机制一般包括：干部选拔任用、科学民主决策程序、工作分配、重要工作审核把关、工作情况监督检查、工作业绩考核评价以及行政问责制度执行、奖惩激励措施等几方面。

二、明确行政事业单位内部经济责任审计相关要素

1、审计主体

包括提出审计主体（审计的授权人或委托人）和实施的审计主体（实际执行的审计机构和审计人员）。

2、审计客体和审计对象

审计客体是指接受审计的经济责任承担者和履行者，即行政事业单位内部管理的领导干部。

审计对象是指审计客体的经济责任，包括审计客体承担和履行经济责任而发生的经济活动的真实性、合法性和效益性。

3、审计范围

一般包括被审计领导干部担任被审计职务的整个任期或某段任职期间。

4、组织方式

领导干部任职经济责任审计应当按计划进行，每年年底，组织人事部门应根据干部管理监督工作需要，以书面形式向内部审计部门提出审计委托书，提出下一年度领导干部任期经济责任审计的委托建议。

三、具体事项审计实施范围内容及方法和步骤

（一）贯彻执行有关经济法律法规、方针政策和决策部署情况审计

范围内容

包括贯彻执行党和国家有关经济法规方针政策；贯彻执行系统内上级单位的重要决策和领导批示；执行部门有关经济规章制度和决策部署情况审计。

方法和步骤

1、收集关于被审计领导干部的工作职责以及职责履行情况的相关文件和资料，对被审计单位的工作内容、工作重点和被审计领导干部的中心工作做到充分了解。

2、了解被审计单位及其行业的情况，被审计单位适用的相关经济法规，被审计干部任职期间党和国家对该行业系统的具体方针政策适用会计制度。

3、了解领导干部任职期间的总体工作思路，调阅领导干部任职间的事业发展规划、经济规章制度、被审计单位年度工作计划、工作思路、工作总结、年度业务统计资料、个人述职述廉报告，党组（党支部）会议纪要、办公会议纪要，检查领导干部任职期间被审计单位贯彻执行党和国家有关经济法律、法规和方针政策情况。

4、了解被审计领导干部任职期间机构设置及运转情况。约请被审计单位党委（党支部）、办公室、人事等重要机构负责人，可采取座谈、个别访谈等方法。

5、走访或咨询有关部门。

（二）重要经济决策制定和执行情况审计

范围内容

包括决策调研、咨询论证、征求意见、决策合法性、会议决定、决策纠错以及决策责任追究机制。

方法和步骤

1、检查决策机制的建立健全情况。

2、检要经济决策依据的合法合规性。

3、检要经济决策程序的规范性。

一般包括重要预算分配管理决策执行情况审计、重要基本建设项目决策执行情况的审计、重要对外投资项目决策执行情况审计、重要国有资产处置决策执行情况审计。

（三）预算执行和其他财政收支真实性、合法性审计

方法和步骤

1、检查预算编制与批复

2、检查预算执行

具体检查包括基本支出必须严格按照批准的预算控制，涉及政府采购范畴的事项必须履行政府采购程序，涉及资产管理必须由资产管理部门实施相应的管理和控制。项目支出预算管理应遵循科学论证、合理排序的原则，申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后，视当年财力状况择优进行安排。

3、检查非税收入管理

具体检查包括立项审批、收费许可证和票据管理、收入征缴。

4、国有资产管理

具体检查包括固定资产管理、流动资产管理、对外投资管理、无形资产管理，涉及国有资产处置是否履行报批、公开拍卖等相关法律规定程序。

5、政府采购

具体审计包括以下内容：

（1）预算编报

审查部门政府采购预算是否按照预算法和部门预算编制要求编制；审查是否存在已列入支出预算的货物、工程和服务未按规定编报政府采购预算；审查有无在年中因追加预算、政府采购目录及标准调整等原因需要补报政府采购项目。

（2）计划编制

与政府采购预算相比较审查是否存在未按照规定编制政府采购计划，未及时将采购计划报送政府集中采购机构等问题；审查是否存在随意变更采购计划和计划外私自采购的行为。

（3）组织实施

审查是否存在将应由政府集中采购机构进行的采购化整为零，或以各种非正当理由转为部门集中采购或部门分散采购的问题；对于单位自行采购的项目，是否符合自行采购标准，采购程序是否符合相关规定，审查采购方式的确定是否合规，有无将应公开招标采购的项目化整为零，审查招标程序的适当性。

（4）合同的签订与履行

（四）预算执行和其他财政收支效益性审计

1、基本支出效益性审计

（1）人员支出的绩效审计

根据部门核定的人员编制情况，审查部门的定员定额标准是否合理，有无超编、空编和人头费膨胀的现象；审查被审计单位人员与机构职能是否配比，是否存在超员、冗员、人浮于事的现象；审查被审计单位关于工资、人员配备等的规定，职业准则、技术规范是否恰当。

（2）公用支出的绩效审计

关注被审计单位是否最经济地利用资源，包括是否遵循了有关财政法律法规，是否采用适当的管理程序，是否建立适当的激励和约束机制，办公用品的采购是否货比三家有无追求高标准和铺张浪费现象。

（3）项目支出效益性审计

项目立项背景和过程的检查

审查项目立项是否经过科学的决策程序，是否经过充分的论证，是否与国家方针政策、预算资金支持的范围和方向相符合等。

项目申报和批复程序的检查

审查项目实施单位是否按规定程序和要求报送项目申报书，可行性研究报告、支出预算等；是否对立项依据的充分性、项目目标的合理性、组织实施能力与条件、预期经济效益和社会效益、项目风险等事项进行评审。

项目的实施情况检查

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一、上半年工作完成情况：

办公室工作千头万绪，繁多复杂，需要有高度的事业心和责任感开展工作。半年来，在办公室人员变动频繁的情况下，我充分调动全室人员的工作积极性，在搞好服务，参与政务，完成任务，办好杂务方面做了许多具体工作，保证了机关工作的正常运转。一是加强自身学习，提高业务水平。由于自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，平时经过不断学习、不断积累，已初步具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，也有了相应提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，努力提高工作效率和工作质量。二是处理好收发文、草拟综合性文件和报告等文字工作。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作，半年来共处理传阅上级部门和兄弟单位的党政公文来文250余件，起草下发文件通知30余篇和2016年行政工作报告、上半年行政工作总结、三重一大会议纪要等行政公文，对办公会议进行记录、整理和会议纪要提炼，落实会议有关决议的实施。对公司的各类文件做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度，及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。三是加强行政管理和后勤服务工作。重新修订了考勤管理制度，严格机关的考勤工作，强化劳动纪律。加强管理，做好办公场所的保洁工作，多次与物业公司协商，划定了机关办公楼前的停车区域。3月份，公司和平基地库房进行整体搬迁，与总工、物资部积极配合，合理安排装卸运输，按照公司制定的时间节点，半个月的时间完成了库房整体搬迁任务。加强车辆管理，建立车辆控制消耗表等台账，对车辆油耗进行控制。四是组织好各类会议及接待，做好上传下达工作。在会议安排、迎来送往方面认真做好会前准备、会场布置、会议资料、食宿安排等工作。与公司职工多交流，及时掌握职工思想动态，做好上传下达，为公司合理安排部署全年规划工作，提供保障。五是规范食堂管理和办公用品的采购。食堂成立伙食管理小组，严控成本支出，建立食堂费用明细台账，每日计算节超，月底汇总，进行企务公开，增加透明度，每天本级和拌和站食堂把饭菜的照片发到微信群上，让大家互相监督，切实提高职工用餐质量。规范办公用品、低值易耗品的采购保管使用，采购前先提报购置申请，进行市场询价，综合办公室审核，分管领导、公司经理签字审批后方可进行购置并且建立完善采购及发放登记台账。六是围绕施工生产，抓好党建工会工作。根据公司党支部的要求，加强党员干部思想作风建设，开展“两学一做”常态化教育，组织领导班子成员及党员、六管人员撰写反腐倡廉学习笔记，按照党风廉政建设风险防范考核办法，每月对各部室、拌和站进行考核评比，激发了职工热情，增强了团队凝聚力。七是加强宣传报道工作。截至目前在公司OA平台上共发表各类新闻稿件14篇，对提升公司知名度和影响力，发挥正能量起到了积极作用。

二、存在的问题和不足：

半年来，本人在工作方面虽然取得了一些成绩，这与公司领导的正确领导和其他部门同志们的大力支持密不可分，也是办公室全体同仁共同努力的结果，但细究起来，仍然存在很多不足的地方：

1、学习的主动性和自觉性尚须加强，不能仅仅满足于目前会的、已掌握的知识，要通过进一步学习掌握更为全面的政治理论知识，涉猎更为广泛的文化知识领域，以使自己的工作更上一个台阶。

2、管理方面还不够大胆，还存在面情软、老好人、某些方面要求不够严格的问题，在以后的工作中要注重实现制度管人，行动感人，促使自己的管理水平有更大的提高。

3、工作效率有待进一步提高，有些工作不够细、不够认真，与领导的要求有差距，工作方法有待于改进，工作还存在拖沓现象。

三、下一步的工作和打算：

第一，加强学习，拓宽自身知识面，提高个人综合素质，努力学习各种专业知识和相关法律常识。加强对公司发展脉络、走向的了解，向周围同志多学习，要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。

第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手，加强与其他部门的工作交流，注意听取同事们的意见和建议，为领导正确决策，科学决策提供参谋和服务。