城市照明管理制度范文

导语：如何才能写好一篇城市照明管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施完好，促进城市现代化建设，制定本规定。

第二条凡在城市规划区内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条本规定所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小区、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。

第四条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路照明设施工作。

县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市道路照明设施工作。

城市人民政府城市建设行政主管部门可以委托有关机构，负责本城市规划区内道路照明设施的日常管理工作。

第五条城市道路照明设施是国家财产，任何单位和个人都有权对违反本规定的行为进行制止、检举和控告。

第二章照明设施的规划和建设

第六条城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。城市建设行政主管部门负责制定城市道路照明设施规划和建设计划，报同级人民政府批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。

第七条需要改造的城市道路照明设施，由城市道路照明设施管理机构负责编制改造规划，报城市建设行政主管部门批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。

第八条城市新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。

第九条城市道路照明设施的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。

第十条厂（矿）或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构的，应当报城市建设行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：

（一）符合道路照明安装及施工质量标准；

（二）提供必要的维修、运行条件。

第十一条对符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。

第十二条城市道路照明设施的改建和维护，应当按照现有资金渠道安排计划。住宅小区和旧城改造中的城市道路照明设施应当同步建设。

第十三条城市道路照明设施中的灯杆，可以分为专用杆和合用杆。对道路两侧符合城市道路照明设施条件的电力杆和无轨电车杆在不影响其功能和交通的前提下应当予以利用。

第三章照明的维护和管理

第十四条城市道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市道路照明设施的完好、运行正常。

第十五条城市建设行政主管部门必须对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于95％。

第十六条各地根据其具体情况可以采用以下节能方式：

（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；

（二）对气体放电灯采用无功补偿；

（三）采用先进的停电、送电控制方式；

（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用节能型的镇流器和控制电器；

（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；

（七）其他行之有效的节能措施。

第十七条任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市建设行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。

第十八条城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1.0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当采取紧急措施进行剪修，并同时通知城市园林绿化管理部门。

第十九条任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位。

第四章奖励和处罚

第二十条城市建设行政主管部门对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二十一条违反本规定，并有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

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关键词：城市照明节能

原则

措施

建设节约型社会已成为我国的一项重要国策，各行各业都要认真做好节能工作，城市照明行业也不例外，它同样面临着发展方式的转变问题，要按照建设资源节约型、环境友好型社会的重要国策来进行城市照明的管理工作，从照明理念、规划、设计、施工、运行等方面全面贯彻落实，不但要满足城市照明功能需求，还要大力加强节能工作，提高城市照明能效，改善城市照明质量。

1. 城市照明节能应坚持的原则

（1）满足城市照明功能的原则

城市照明之所以成为城市基础设施的重要组成部分，是由其功能所决定的。城市照明主要是为了保障夜间行车安全、行人方便，有利社会治安，要求有路必有灯，有灯必要亮，要根据道路的不同等级分别达到一定的照度，还要对可能产生的眩光作出相应限制，做到该亮的要亮，不该亮的不能亮；亮要亮的恰倒好处。这是正确处理功能与节电之间关系的准则，决不能因为强调节电而影响城市照明功能的发挥，应该在完善城市照明功能的前提下大力节约用电。

（2）坚持在规划设计指导下节能的原则

城市照明规划设计对不同道路或区域照明的等级、要求和标准作出了明确规定，提出并控制景观照明的重点、数量、分布、亮度和能耗密度，明确了节电的指标和措施。它是进行节电工作的一个全面部署和行动纲领。因此，城市照明节能应在规划设计的指导下全面开展节约用电。

2. 城市照明节能的措施

（1）技术节能

①优化供配电系统

优化供配电系统来实现节能，就是通过对供配电系统的优化组合，来达到降低供配电系统损耗的目的。供配电系统的损耗主要有变压器损耗、配电线路损耗以及开关仪表电气元件的损耗组成。其中降低变压器和配电线路损耗是提高供电效率、节约能源的关键，约占供配电系统总损耗的95%以上。

在变压器节能上，根据负荷大小，合理选择变压器容量，使其保持较高的使用效率；其次是采用高效率节能型的变压器。采用单灯无功补偿，改善功率因数，减少电器、线路损耗，降低电压损失，减少供配电设备中感性负载和容性负载中不断储存和释放的电能。

在供电方式上，单侧布灯方式，宜采用单相变压器供电；双侧布灯方式宜采用三相变压器供电，三相分配力求平衡，三相负荷平衡时由于三相电流的相位角关系，零线电流将接近于零，在其中将不存在线路损耗、电压损失，三相平衡能起到节能效果。

在调压节能方面，由负载的功率公式P=U2CER可知，通过调压可以降低负载的功率。后半夜城市用电负荷减少，电网电压高于标准电压，路灯就会超功率运行，变得异常明亮、眩目，增加了不必要的耗电量。智能路灯节能控制技术通过降压、稳压、调压，对路灯照度进行动态智能优化控制。上半夜道路交通繁忙，路灯保持较强照度，到午夜时分自动降压，维持路灯较低照度。

②选择高效节能的照明电器设备

光源及镇流器的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求，要选择节能效率高、光照效果好、寿命长的光源，主要有高压钠灯、金卤灯、半导体发光二极管（LED）、节能灯、无极灯等，在达到同样光效的前提下力争做到所选光源功率最小。其次，选用配光好、反射率高、维护工作量小的优质高效灯具，在达到同等照明质量的前提下，减少使用灯具的数量和电能损耗。

（2）管理节能

管理节能主要是通过加强城市照明的设计、施工和养护管理各环节的制度建设和监管，实现管理节能。

①合理选定照明标准值，优选照明设计方案

在管理上，城市照明设计之初，确定道路等级，选定相应的照明标准值进行照明设计，从源头上做好节能工作。同时组织专家对多种都能符合标准的方案进行分析比较，选取最佳节能方案。

②采用科学的照明控制方式和手段

实行城市照明控制智能化，建立智能远程监控系统，对城市照明实行集中管理、集中监控和分时控制模式，科学合理安排照明开关时间，避免能源浪费现象，减少管理成本，随时根据车辆、行人、节假日及季节的变化调整开灯时段，采用全夜灯、半夜灯等多种节能手段。

③制定合理的养护管理制度

制定合理的养护管理制度，及时修复故障灯，定期更换寿命到期、光通量降低的光源，对老式防护级别低的灯具，定期进行清扫，以提高灯具光效；加强对旧路灯设施的巡修，及时发现并排除路灯电器、地下电缆漏电等故障，避免不必要的电能损耗，对现有高亮度、陈旧照明设施进行技术改造。

3. 参照标准，经济合理实施城市照明节能工作

（1）城市快速路、主干路的新建、改建照明工程

在节能光源的选择上，《城市道路照明设计标准》规定快速路、主干路的平均照度应达到20～30LX，在满足道路照明功能的前提下才能够考虑节能，能够胜任这种要求的光源只有高压钠灯，其光效目前居各光源之首，是国家积极推广的高效节能光源，因此应采用高压钠灯。

（2）次干路、支路、商业区步行街、居住区等照明工程

根据规范要求，这些道路的照度要求不是很高，光源使用时可以考虑除高压钠灯之外的其它高效节能光源，如金卤灯、细管径荧光灯或紧凑型荧光灯、无极灯、LED灯等，这些光源的显色性均较高，尤其在对颜色识别要求较高的机动车交通道路上应优先选用。

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中 【关键词】：城市照明；监控；节能；维护方法

目前，在做好路灯日常维修养护的同时认真贯彻落实国家、省关于节能减排的战略部署，把节能减排作提升路灯设施品质的重要抓手，结合城市路灯现状，在基本满足夜间道路照明的前提下，采取科学开关路灯、部分路段实行半夜灯、更换节能光源等有力措施，较好地完成了路灯节能减排任务。

1 城市照明设施维护工作的重要性

经济的繁荣加速了城市化步伐，同时带动了市政建设的快速发展，照明设施从原来的只要亮就行到今日的功能、景观、形状等相结合的不可缺少的设施。

1.1城市照明设施维护工作对美化城市夜景提供有力保障。

加强城市照明设施维护工作，保证城市照明设施的完好率和亮灯率是城市形象在夜晚得以充分重塑和再造的保证，可以表现出白天无法表现的魅力与特色；创造出明亮宜人的环境和令人愉悦的夜晚城市景观，展示出城市文化与环境相和谐、统一的整体形象；营造出特定的城市文化氛围，推动了城市文化的发展，烘托出城市的文化底蕴和内涵。

1.2做好城市照明设施维护工作，为人民群众的出行安全提供有力的保障。

通过对城市照明实施的维护，保证城市照明设施的完好率和亮灯率，为人民群众创造出了安全明亮的夜间环境，能够清晰辨别道路状况，避免潜在的危险障碍，提供交通安全和人身安全保障。对夜间出行的人群和车辆起到定位与导向作用，改善交通状况，保证司机的行车安全和行人安全，减少了暴力和偷盗等犯罪行为，使人增加安全感，为构建和谐社会、平安社会作出了保障。

2 在维护管理中做到节能减排所采取的措施

既要做好路灯维护管理工作，又要做到节能减排，是放在我们面前的一个课题。

2.1在城市道路照明的设计中就要充分考虑节能减排这一理念。

照度俗纪ǔV杆平照度，指各类场所人工电气照明照度水平值，《城市道路照明设计标准》就是其中较重要的一项设计规范。照度的衡量指标主要包括：照明好坏对看清物体的影响，舒适度，视角功能、节能等因素。在地区照度水平的选定中就应严格执行相应道路照明标准。新标准强调的是工作面上的平均照度与照度范围。作为节能设计的重要技术参数之一，在城市道路照明设计中应该严格执行新的标准，并严格贯彻执行，让节能在设计中就得到体现。

2.2选用高效节能的光源电器。

2.2.1大功率高光效LED是近年来国内外快速发展起来的新型光源，在同样亮度下，LED灯的耗电量仅为普通白炽灯的1/10，而其寿命却可延长100 倍，特别符合绿色照明的理念和要求，因此积极推广LED路灯具有重要的节能意义。

2.2.2积极推广节能型的电子镇流器。电子镇流器与电感镇流器相比，节电30%以上，对电网输电损耗减少70%以上，对节能也起到重要的作用。

2.3做好路灯供配电系统节能。

2.3.1保护变压器，使变压器的损耗降到最低，最基本的手段就是保持变压器高效率的工作。路灯供电系统应根据负荷的大小，合理选择变压器容量和高效率的变压器，使变压器达到高效运行的状态。合理分配负荷，保持负荷的三相平衡，减少线路损耗，是在供电时就达到节能的目的。

2.3.2加装单灯补偿电容，由于道路照明灯具绝大部分属于感性负荷，运行功率因数往往不到0.5，所以线路中存在较大的无功电耗。如果将现有的供电系统电容集中补偿形式改造成单个灯具内进行功率因数补偿，则可将功率因数补偿到0.9以上，则可降低线损70%以上。

2.3.3规范电工操作工艺及流程，在路灯安装的过程中，通过合理的布局，减少导线的接头、改善导线接头工艺质量、做好连接导线处的绝缘恢复等工作，来积极降低导线接触电阻的影响，达到电能传输线路损耗降低的目的。

2.4在控制手段上做到节能减排。

2.4.1合理确定照明标准，根据道路类别、所在环境及在城市路网中的重要性等，确定所设道路的合适照度值，不应盲目追求高照度。在设计中根据根据道路的宽度就车流量、人流量及道路的实际需要，及《城市道路照明设计标准》确定照度值，实现电能的有效利用。

2.4.2执行半夜灯控制，是实现路灯节能的最重要的手段。在城市的主干道路幅较宽，较多的考虑使用了双臂灯或单臂灯，而下半夜，车流量及人流量均有所减少，对照明质量的要求也可适当降低。此外，在有快慢车道的道路中，路灯的设计和分配也应该考虑其实际情况。而在后半夜，慢车道的非机动车和行人很少，对照明的要求不高。对于这些情况，采用下半夜合理关掉慢车道路灯照明，这样及不影响道路照明，也达到了节能的目的。

2.4.3合理的养护与管理制度，在路灯的正常使用中，照明灯具和光源不可避免的会受到污染，影响光通量，这也是造成能源浪费的原因之一。这就要求相关部门制定合理的养护管理制度，对路灯进行定期检查，及时修复损坏的路灯，更换光通量降低的光源电器，并及时维护供电线路，以实现能源节约。同时，还应对灯具表明的污垢和灰尘进行定期清洁，使路面的平均照度值不降低，也可达到节能的目的。

2.4.4使用先进的路灯控制装置，实现智能控制节能。“三遥”系统是指具有遥测、遥信、遥控功能的系统，又称遥控遥测遥信系统。这是路灯照明行业的专业术语，有关部门应尽量多采用这种路灯控制系统，以实现节能的目标。路灯管理人员应通过调查，确定夜间路灯的照明情况，在保证照明功效的前提喜下，减少路灯数量，并根据天气情况、节令变化控制路灯的随时开启和关闭，可以根据昼夜时长的变化调整路灯照明的时长和明暗度。利用“三遥”控制系统，可以在后半夜路灯使用率较低的情况下，将二头灯或多头灯自动熄灭变成单头灯，也可以把双排灯自动熄灭变成单排灯，使路灯由原来的“全夜灯”变成“半夜灯”，从而有效地降低了路灯的用电量，达到节能的目的。

结束语

我们要以开放的胸襟，引入和采用先进的照明技术，使用并开发先进的照明产品，根据绿灯实际使用情况，定时管理和维护，促进城市道路照明不断向科技、环保、绿色、可持续发展的目标迈进。

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关键词:夜景 规划 建议

Abstract: the night illumination has become a symbol of the city development and sign, and has attracted the attention of the people's government of the city, and became the government to do practical for the citizens of the popular project, how to make the night lighting design more scientific and reasonable, build a modern civilized and harmonious city landscape system is the night we need to address the urgent problems. This paper YangChunShi in guangdong province as an example, this paper discusses the night view of landscape system planning of small towns lighting management and implementation suggestion, put forward the small towns at night lighting landscape planning should be included in the town planning management system of thinking.

Keywords: night planning advice

中图分类号：R857.13文献标识码：A文章编号：

一、城市夜景照明的现状

阳春处于连接珠三角与粤西地区结合部的区域，是广东推进西部大开发的战略起点区之一，与珠江三角洲、香港、澳门相邻，即是国家地质公园、又是中国优秀旅游城市，奇山、碧水、溶洞，给游客留下难忘的记忆。然而，在夜幕降临后却是另一番景象，一些街道路灯昏暗，多数大型公共建筑面暗头灰，商业建筑更是灯色单调，公园、广场灯饰仅供照明，就连有些广告牌也是黑灯瞎影，一些相对偏僻的街道上“有路无灯，有灯不亮”，一些普通建筑物和小商铺就更加难得见灯饰。原因主要表现在：

1．夜景照明规划滞后

阳春市光技术和光文化起步比较晚，还没有把夜景照明纳入城市建设的总体规划中和城市设计中，建设随意性较强，对照度、亮度、眩光、光色、诱导性及市民舒适度等因素考虑较少。

近年来，随着LED灯在我市建筑物、商业街、住宅楼、园林景观、公共广场、桥梁、广告牌和灯箱等照明中的应用，城市夜晚景色发生了很大变化，文塔、电视塔夜景让人耳目一新，尤其被市民称作无敌江景的漠阳江两岸，动感浮华的光照气氛不仅聚拢了人气，成为现代化城市一道靓丽的风景线，使人们得到美得享受，感受到时代的光彩，还提升了旅游价值。但城市整体照明效果缺乏协调统一性，没有形成景观面、景观路、景观点、城市地标相结合的夜景照明系统。

2. 夜景缺乏艺术特色

目前我市城市照明还没有形成规模，视觉形象不够理想，城市夜间空间感、整体感不足，部分夜间景观项目档次低、精品少（如火车站广场、大型公建等），没有更多的考虑城市自身的特点和历史文化特色，而是盲目的抄袭大城市灯光建设的特点，盲目追求气派，追求亮度，重点确不突出。特别是一些大型、标志型的建筑物、重要文物景点以及商贸、企事业的建筑物照明呈较为分散各自为政的局面，城市夜间视觉景观性不强，没有让人感受到完美统一的视觉享受，照明设计艺术性和功能性的结合较弱，无法体现出城市形象和城市特色品质。

3.宣传力度不够、管理制度不健全

对照亮照美照好照出特色阳春的宣传力度不够，动员全社会的关注也不够，群众对光学、美学、艺术的欣赏能力不高，对照明设施的保护意识不强，舆论监督性不强，惩罚力度也不大。缺少保护照明设施的立法，灯的防护等级、光源的利用和控制、照明效率、灯杆、灯具的造型和装饰性无技术规范和相关技术检测标准可依，相关管理法规和管理制度尚不健全，安全保卫机制也不健全，夜景照明设备常常遭到人为的破坏和盗窃。

4.能源浪费、光污染严重

我市许多路灯和建筑物还未采用灯光控制系统来节约能源，未采用分级控制系统，无论是冬天还是夏天，无论是平日、一般节日和重大节日照明场景均无变化。合理性用光意识较为淡薄，缺乏必要的照度计算，盲目选用大功率灯具，滥用大功率投光灯，造成能源的浪费和光污染。

二、城市夜景照明规划建构

根据城市空间布局，以有利于促进旅游经济发展、有利于提升城市形象和城市品味为出发点，重点围绕山水城布局城市夜景照明，打造阳春特有的“二核二带、三横四纵、五园三区”的夜景空间轮廓，形成江亮、 桥亮 、路亮、山亮、城亮的夜景立体体系，体现阳春“山、水、城”的夜景风貌，形成城市照明的“旅游观光网络”。

1、“二核二带”：

（1）“二核”：指阳春两个市级公共中心，聚集市级高档次、大规模公共服务设施,为全市居民和游客服务。

一核：东湖商圈，由商业购物、旅游购物、科技文化、文化休闲、商务展示、公园游览休憩区组成。

本区CBD特性要求光色以暖白光为主，色温控制在不超过3300K的范围内，照度控制在 10lx～20lx范围内。

二核：红旗路商务区，由行政办公、商务金融、文体娱乐、医疗办公区组成。

本区商业特性要求光色以暖白光为主，色温控制在不超过3000K范围内，照度控制在 10lx～20lx 范围内。

（2）“二带”： 指南北向漠阳江夜景游览带和东西向情人河夜景游览带。

一带：漠阳江夜景游览带，沿漠阳江两岸形成以展现阳春母亲河文化景观特色魅力为主的城市夜景灯光带，从规划鱼王石风景区南下，经三桥、二桥、一桥至四桥，由北向南沿江两岸城市景观面，以沿江两岸岸堤照明为纽带，以沿江地标建筑、公共建筑、游船码头、亲水平台、桥梁和水上激光水幕表演等夜景照明为主重点，形成阳春市城市夜景中有代表性的一条亮线。其中鱼王石到三桥段展现未来生态景观，三桥至四桥段再现小城传统风貌特色。这一带是亮度、色彩和动态光、现代技术重点表达夜景的地点，也是城市夜景观赏的视觉中心。

本段根据不同的功能，采取不同的色温控制，总体光色从暖白光到中白光再到冷白光，总体色温以不超过3000K的暖色光为主。根据不同功能区域段采取不同的亮度背景的野趣自然生态景观带。总体照度控制在15lx-20lx范围内。

二带：情人河夜景游览带，从隆海山庄至人民桥，沿情人河两岸形成以农田、耕地、山地等大地景观为背景的生态景观线。本段根据不同的功能，采取不同的色温控制，总体光色从暖白光到中白光再到冷白光，总体色温以不超过3000K的暖色光为主。根据不同功能区域段采取不同的亮度控制。总体照度控制在5lx-20lx范围内。

2、“三横四纵”： 以城市主次干道及沿线建筑景观特色魅力为主的城市夜景灯光轴，对主次干道两侧的绿化、灯箱广告及沿线建筑物的底层商铺和顶部采用相对统一的色调来进行统一处理，并通过光色、亮度的变化，明度退晕推移的手法及一些彩色光的点缀来进行夜景画面的塑造，形成城市照明的网络亮线。

根据不同的区段功能，色温有所区别，总体光色从黄至白光，总体色温以不超过3000K的暖色光为主。本区域不同功能段亮度不同，总体照度控制在10lx-15lx范围内。

（1）“三横”：以莲平路、城东大道和阳春大道三条纵贯南北的交通干道及两侧人文建筑物和绿化为背景，形成特色突出、形象鲜明的城市夜景照明形象。

（2）“四纵”以四桥路、城西大道、迎宾大道、和春洲大道四条横贯东西的景观大道为主线，重点打造城市夜景景观，塑造优秀阳春旅游城市特征和时代风貌，形成以沿线街道绿化为底线，以沿线建筑为背景的整体夜景景观轴线。

3、“五园三区”

指市区五大公园和三个风景核心景区构成的特色景观风貌区，是阳春市政府全力提升阳春城市形象的重要工程，是开拓夜游经济的重要区域，也是阳春的标志性区域。

本区根据不同的功能，采取不同的色温控制，总体光色从暖白光到中白光再到冷白光，总体色温以不超过3000K的暖色光为主。根据不同功能区域段采取不同的亮度控制。总体照度控制在5lx-20lx范围内。

1、“五园”：由文塔公园、旗岭公园、大华岭公园，名树公园、中心公园组成的城市重要景观节点。岗背琅山（文塔公园）、旗岭、大华岭三座位于中心城区的山脉，是整个城市的制高点，山脉轮廓线是城市天际线标志的形象，是城市的夜间特色景观。因此，在保护生态环境的前提下，采取适度点缀性的照明，成为城市形象的经典之作。

2、“三区”：由东湖春晓文化休闲区、鱼王石景观区和崆峒岩风景区构成的以自然山水、人文建筑为主的风景游赏区。

（1）东湖春晓文化休闲区：是阳春八景之一，主要由革命烈士纪念碑、东湖广场、上湖下湖及绿道等景点组成。以野趣、自然、地方文化为风格，集旅游、文化、会务为主的区域。

（2）鱼王石景观区：

以两尊象鱼的百米奇石、鱼王庙、春洲楼为核心、以滔滔的漠阳江水为纽带，以打造高质量城市夜间旅游热点为目标，通过对岸边的绿化带照明和对其他建筑小品进行恰当的灯光配置，塑造夜晚水中粼粼光影的奇妙意境，形成依山傍水、开放、悠闲、独特的夜间景观特色区，成为阳春市内最好象征。

（3）崆峒岩风景区：崆峒岩风景区历史悠久，古雅清幽，自然风景和人文景观俱全，既有古代文物景点和古代建筑，又有景色迷人的奇山、奇石、奇树，是集游、娱、购、食、住于一体的旅游观区。因此以“开放历程”为主线，根据景观载体的特征，以多风格的夜景景观来观表现，重点突出古韵、神秘梦幻的意境，体现自然特征和气息，着力打造其夜晚独特魅力。

三、管理和建议

1、统一规划，统一管理

城市的夜景照明，是一个系统工程，涉及到多个部门，应从规划、设计、建设、维护、管理等多方面，对各种与夜景照明有关的行为依法进行管理。

2、突出重点，创造特色

要进一步加强现代化建筑与标志性建筑的夜景照明建设，要深入研究城市各景观元素及其周围环境，借助照明手段，突出被照主体景观的灵魂。

3、节约能源、避免光污染

应根据被照建筑物的特征和要求，合理选用最佳的照明方式，特别注意采用节能的照明方法，可根据不同场景的设置进行分级分时分区控制，尽量做到灯具安装隐蔽。

4、加强宣传、完善制度

动员全社会关心和参与城市的夜间照明建设。积极使用节能环保产品和技术，提高城市照明系统的节能水平。

5、加大投入、惩罚分明

尽快出台保障措施，鼓励多元投资，要加强舆论监督，健全法规标准，加强行政执法；落实目标责任，强化监督管理，严厉打击一切偷盗破坏活动。

四、结束语

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关键词：城市照明 档案 数字化 途径

中图分类号: G271 文献标识码:A 文章编号:

城市照明工程档案是城市建设工程档案的一部分。抓住路灯工程竣工档案，就是抓住了路灯工程建设管理的“牛鼻子”，能促进路灯单位提高管理水平，提高路灯队伍的整体素质。。

一、传统照明档案管理存在的问题

目前，传统照明档案的保管、利用与形势的发展要求不相适应。保管方式仍然采用纸张保存和目录管理，利用时需到库房直接查调档案原件，多次调用利用使档案资料易受损，如纸张发黄、发粘、发脆等。这不仅占用了大量的库存空间，而且耗时长，造成重复劳动，管理成本高。此外，档案收集不全，检索利用工具还停留在较原始的水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集、利用，传统上，依靠“老人”记忆与印象的做法，已经难以适应发展的要求。因此，传统的纸质档案管理并不能从根本上解决档案齐全、完整、安全等问题。

二、档案数字化管理的趋势和特点

国家档案局明确提出，我国档案管理将“跑步前进”,数字化档案必将成为今后档案的主要形式。城市照明行业也不例外，“数字化”、“无纸化”的档案管理是一个必然趋势。近年来，照明工程档案载体逐渐被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，电子档案的出现给档案管理带来了许多新特点。

1、数字化档案的收集不同于以往的纸质档案收集，其收集手段主要通过计算机及其网络管理来完成，只需文档人员在完成本部门形成的电子文件后，通过网络留存到档案室即可。它不仅保证电子文件的真实性，还维护了它的系统性、完整性，同时，也防止了存有信息内容的载体在个人手中发生丢失、损坏，从而保护电子文件的安全。

2、数字化档案的保管存放方式由传统档案柜架变为用数字存储器以及光盘、磁盘存储，极小空间可存放大量的数字文件。它的信息读出是无接触式的，不存在磨损，而且查阅起来极为方便迅速，避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费，管理成本较低。

3、数字化档案的利用有统一的档案资源数据格式和标准，授权使用者可以从任何角落访问自己所需要的档案资料，解决了档案反复借阅利用和档案保管的矛盾，从而最大限度地对库存档案进行有效的保管和保护。

可见，数字化管理适应了当今快速、及时的发展要求。实现档案数字化管理，能以现代化、多功能的服务手段，及时、方便地为需求者提供给各方面的服务。

三、如何实现数字化

从传统的以档案实体保管和利用为重点，转向现代的档案信息的数字化存储和提供服务为重心，是一个循序渐进的过程。我们要深入分析和研究，确立“新老衔接、平稳过渡”的工作思路，才能规划好城市照明档案管理的数字化之路。

1、加强领导，提高认识，狠抓档案管理制度建设

领导关心档案事业发展，重视与支持档案数字化管理，是实现档案数字化管理的关键。加强领导，应做到既抓档案部门的工作，又抓文书部门的工作；既抓档案管理工作，又抓档案移送问题；既抓硬件方面的建设，又抓软件方面的建设；既抓档案管理制度的完善问题，又抓各项制度的落实问题；既要全面组织，又要相互协调；既要抓紧档案管理中心工作、又要围绕中心工作的同时开展其他方面的工作。

2、形成系统完整数据库，作为单位发展立足之本城市照明网络及其设施数据，是城市照明发展之本。在市场日益健全、竞争日益激烈的环境下，实行城市照明设施电子文件档案一体化，集中统一管理，也是单位的发展之本、管理之本、服务之本。在未来规划中，需要对既有设施的建设年代、原技术条件、维修改造状况全面掌握，形成完整资料，为将来的改造、更新打下数字基础。在项目的设计中，需要对周边城市照明设施、网络、供配电系统、容量、监控系统作系统了解，实现设计的系统性、配套性。在项目建设过程中，需要对周边线路的了解，需要新建项目与原有项目的衔接，需要系统、整体的监控运行。在日常维护、应急抢修过程中，需要掌握开关的控制区域、设施技术数据等，实现无缝对接，快速保障。这些城市照明的日常工作，都需要数字化档案的直接支持和保障。这就要求我们档案管理者，急工作所急，想工作所想。就日常所需的数据，有针对性的收集资料、建立档案，为城市道路照明工作经济建设提供高效、优质的服务。

3、理顺管理机制，形成闭合的管理流程

照明工程档案数字化建设的着眼点应是整个系统。作为一项照明工程，从立项、设计、审图、开工建设到竣工验收，形成的文件材料涉及面广、涉及部门多、经历时间长。城市照明工程建设，需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套。这就需要档案管理部门结合实际，实行一体化、闭合式的收集管理流程。可建立电子档案统一制作、接收数据格式，把电子档案模板发放到各档案形成部门，通过理顺机制，明确职责，采取多媒体资料的签收和归档管理，便可实现对各类档案的“形成、归档、编目、利用”流程进行计算机控制，使内部业务流转顺畅，保持各环节的有效衔接，避免环节资料的流失。

4、提高素质，纳入考核激励机制

建立和完善激励机制，用好用活现有的人才资源，提高创新档案工作能力，应成为档案数字化实现的重要环节。首先，要将电子化档案管理工作纳入综合考核，并作为评先争优的重要参考，激发员工的事业心和荣誉感。让每个接触资料、涉及流转的各个部门及工作人员，树立档案意识，不仅要掌握传统档案管理知识，更要掌握计算机操作、数据录入、数据库管理、网络管理等适应数字化建设发展需要的基本技能，尽快做好传统档案管理向数字化管理转型的工作，通过规范目标管理、细化和落实考核来促进档案数字化工作。

5、实施数字化档案管理需要注重的几个环节

数字化档案管理在给我们带来便利的同时也存在一些问题与困难，如果处理不好，电子文件也会遭受损失。因此，在实施档案数字化管理过程中，必须注意把握好书面化、全面化、同步化、专业化及财务化等环节。

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（一）开展“净、畅、美”工程，实现规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境。

净：围绕城区“天天都干净”的目标，加大环卫保洁、绿地养护监管和巡查力度，完善园林、环卫的市场化运行机制；开展以北门农贸市场整治为重心，以南安大道、步行街、街心花园为重点的综合整治，逐步解决市场“脏、乱、差”及城区占道经营等问题；加快县生活垃圾填埋场的建设进度，并将垃圾处置延伸至各乡镇，建设好新城、池江、青龙等街镇压缩式垃圾中转站，实现环卫保洁全城覆盖不留死角，全时空覆盖不漏时段。

畅：围绕治理“三乱”，按照“退路入店、清路治乱、用路有序、还路于民”的要求，开展大规模的拆除违法搭建专项整治和城区环境综合整治，着力解决好占道经营和建筑材料（垃圾）乱运乱推溢出的老大难问题，打通原南安中学道路，将西门路拓宽，迁移三酉路两侧电线杆，实现畅通工程。加大中学集资楼、万圣巷等小街小巷改造,解决群众反映强烈的城中村、背街小巷、城乡结合部等脏乱差以及城区道路破损、路灯不亮、排水不畅等市政设施,面貌上取得新的突破。

美：围绕创建国家级园林县城和省级生态园林县城，按照城市精细化管理的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，完成323国道、余岭大道绿化建设，将县城主次干道纳灯改为LED灯，并延伸到各乡镇，达到环保节能效果。在新城区上创亮点，完善老城区功能，做成一批示范效应强，景观变化快，带动作用大的示范街道、示范园林、示范景观、示范市场等，打造精品、形成我县城市管理特色，增加看点，提升城市的品味和美感。

（二）深入推进城区“治脏、治乱、治堵”工作进程，提升城市品味。

1、加大三治力度。辐射圩镇，尤其是国省道沿线乡镇的环境整治工作，使城乡“脏、乱、差”问题得到有效治理，并取得明显成效。同时，将城乡“三治”工作列入明年工作考核内容，实现“周查、月检、季评、年考”的工作机制。

2、继续完善城区全覆盖环境卫生保洁和园林绿化管护的市场化运作机制。推行城区全覆盖保洁和生活垃圾摇铃收集与袋装垃圾运作机制，强化城区环境卫生保洁和园林绿化管护工作监管力度，确保保洁和管护工作质量，完善各项管理制度；强化建筑工地和居民装修建筑垃圾的处置工作；规范城区工程用车“抛、漏、撒”行为；调整城区主次干道人行道洗车、修车行业布局；制止小饮食业污水乱倒和灶台占道行为；加强对城区“牛皮癣”，尤其是小区、楼道等乱贴、乱挂、乱画行为。

3、强化城区市容市貌的管理。依法从严管理，加大对城市经营秩序、市场秩序、公共秩序(广场等)的管理，及时处置占道经营等“七乱”行为（即乱占道经营、乱搭乱建、乱挤乱点、乱驶乱行）。开展城区建筑立面整治工作，逐步实行沿街建筑的美化、亮化和道路绿化。

4、加强市政等基础设施的维护工作。及时做好破损设施的维护工作，按照文明城市要求，配备、配好、管好城市公共服务设施，并使其发挥最大的服务功能。建立城区公共设施维修基金，及时拨付正常维护资金；同时加大对城区“断头路”、背街小巷和居民区排水设施、照明设施的投入。尽快对城区道路照明设施实行低能改造，扩大照明面。在此基础上，搞好章江河两岸、钨都广场、街心花园等市民集中区的美化、亮化、绿化工作，增强市民生活幸福感。

5、加强对城区广告市场的整治，增加社会公益性广告的设施和，用此平台加强对市民日常文明行为举止的养成，倡导文明和谐新风，提升城市文明程度。

6、进一步加强排水设施的建设和管理工作。以项目为抓手推进污水管网建设，重点推动北门河路和陶源路污水支管建设，扩大污水管网覆盖面，提高污水收集率；进一步建立健全排水设施管理的各项制度，逐步建立工程规划设计阶段排水设施专项设计审核制度、排水许可证制度、市政排水设施工程档案备案制度等制度，提高排水设施管理水平。

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关键词：照明节能设计 器材潜力

近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市规模的不断扩张，城市照明得到了长足发展，为完善城市功能、改善城市人居环境、提高人民生活水平发挥了重要作用。但城市照明的快速发展也加大了能源的需求和消耗，据“中国绿色照明工程”统计，目前城市照明（指功能照明和景观照明的统称）的年用电量约占全国总发电量的3-4%，相当于三峡电站投产后一年的发电量。在能源紧缺、环境污染问题日益突出的今天，抓好照明节电已成为节约电能的一项重要环节，对建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

照明节能是一项推动照明技术全面发展和进步的系统工程。一般来说城市照明节能与选用的照明标准、照明方式、照明器材以及照明设施后期的维护与管理等多个因素密切相关。应综合考虑影响照明节能的各个因素，努力降低城市照明电耗，从而达到最大限度地节约照明用电之目的。

一、抓好规划设计这个关键

规划设计不仅是抓好城市照明的“龙头”，也是推进节能工作的“源头”。 城市照明节能不是靠单纯降低照明标准来实现的，而应牢牢把握城市照明“满通安全、社会治安和居民日常生活需要”的功能定位，在确保满足基本的照明质量和视觉环境需求的前提下讲节能，做到“适亮适度”。照度太低，会影响夜间车辆和行人的通行安全，造成生命和财产损失的严重后果，而不合理的高照度则会浪费电力。

在建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》中明确“不论是道路照明设施建设项目还是景观照明建设项目的设计方案，都应进行充分论证，要按照照明节能设计标准。”在《关于进一步加强城市照明节电工作的通知》中更明确规定“城市照明工程项目设计方案应组织专家论证，将节电及宜居、环保等作为论证内容。”因此，在进行照明工程设计施工时，要从道路的照度和照度均匀度两个可以准确测量的指标出发，根据不同等级道路的路宽、长度、夜间车流量以及周围的环境等实际情况，确定总体的照明标准。

另外，在实际工作中，会有多种设计方案都能符合提出的照明标准要求。因此，在整体上，当单个设计方案完成后，还应该对符合照明标准的所有设计方案进行综合经济分析比较，从中选取技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。

二、突出节能器材这个重点

照明器材长期使用，能耗高低对整个城市照明节能工作至关重要。光源、灯具和镇流器等照明器材的合理选用是保证其技术指标先进、照明质量好、节能效果显著的首要条件。

一要选用发光效率高的光源。光源的节能主要取决于它的发光效率，但又不能单纯地从光效出发，应以光效为主，综合考虑光色、寿命及价格等相关因素，选用达到节能评价值(能效等级值)、性价比最高的产品。

我国目前普遍采用的照明灯具以高压钠灯和金卤灯等气体放电灯为主。根据高压钠灯和金卤灯的特点，高压钠灯在灯光能量、透雾性能、价格、使用寿命和发光效率等方面，表现比较好。而照明的视觉效果，高压钠灯不及金卤灯。因此，在普通道路照明的应用上，一般采用高压钠灯，而在道路交叉口、立交等需要明显改善视觉环境的场合，则采用金卤灯。另外，近年来发展较快的LED绿色照明光源，具有节约能源、污染少、光指向性好、寿命长、低电压、反应快的特点，较多的与太阳能装置结合使用，有成为未来光源的趋势。

二要选用高性价比灯具。灯具性能对节能至关重要，主要是指灯具效率和配光的作用。灯具的光照主要特性：一是配光性能；二是灯具效率；三是防止眩光特性。虽有高光效光源，但配光不合理，灯具效率低也不能充分利用光源所发出的光。因最终所利用的光通量是随灯具的效率和利用系数而变化，只有使用光效和利用系数高的灯具，才能充分利用光源发出的光通量，才能真正达到节能的目的。

三要选择高效节能的镇流器。镇流器大体分为三类：普通电感镇流器、节能型电感镇流器和电子镇流器。新修订的《城市道路照明设计标准》建议“高强度气体放电灯宜配用节能型电感镇流器，功率较小的光源可配用电子镇流器。”目前我国高强度气体放电灯使用较多的是普通电感镇流器，正大力推广的是节能型电感镇流器，很有的发展前途的是电子镇流器。如果把普通电感镇流器全部替换为节能型电感镇流器和电子镇流器，仅此一项就可节能30%。

三、深挖管理与维护的节能潜力

城市照明的控制与管理，即根据时间、天气、交通流量等信息，合理控制照明系统的运行和停止，或确定照明系统是满负荷运行还是半负荷运行。考虑到节能的要求，宜采用光控、时控、程控等智能控制方式，并具备手动控制功能。有条件时较大的照明系统宜采用智能化控制，采用计算机网络技术实现对各子系统的集中监控和管理，实现灯光组合变化和照度变化的灵活控制，在提高照明质量的同时获得最佳的节能效果。

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一靠科技进步。在运用先进技术改造传统产业，大力支持技术攻关，积极示范推广资源综合利用的同时，要通过科技创新降低新能源和再生资源开发利用的设备、技术转让、材料器具生产的成本，为其推广创造条件。

二靠基础工作。加大投入，从硬、软件建设入手，加强能源、水资源的硬件建设和管理，从管网改造和维护上减少损耗和滴漏。积极推进信息化建设，建立全市能源、水资源消耗的精确计量体系，为建设节约型城市提供准确的数据信息。

三靠完善标准。研究制定不同产业单位产值耗费资源的标准，对办公用房、居民住宅、大型公共建筑，从规划、设计、材料、灯具、器具等方面设立节约资源的专项标准，尽快建立起分门别类、符合实际的标准体系。

四靠政策法规。加强政策引导，完善产业、价格、财税、投资及政府采购目录等方面的激励政策体系，抓紧制定促进资源有效利用的法规、规章，使节约资源有法可依。

五靠监督管理。建立健全资源节约监督管理制度，完善管理体制，加强节能执法工作。实施公开、公正、及时、有效的依法监督，严肃查处各种浪费资源的做法和行为。

六靠宣传教育。持续不断地广泛开展各种形式的资源节约教育活动，不断提高广大市民自觉节约资源的意识，充分发挥新闻媒体的宣传教育、舆论监督作用，弘扬节约精神，普及节约知识，对浪费资源的行为给予曝光，努力营造建设节约型城市的良好氛围。

说，建设节约型城市要紧紧抓住党政机关、事业单位、企业、公共场所及社区、乡村等各个主体，尤其是各级党政机关必须率先垂范。党政机关的表率作用不仅可以降低能耗、水耗、节约行政费用支出，更重要的是树立政府的良好形象，进而推动全市资源节约工作的开展。力争全年各级党政机关节能8％以上。

要把大型公建作为节能的突破口，北京大型公建面积只占民用建筑的5．4％，但耗电量接近全市居民生活用电的一半，单位面积年均耗电量是普通住宅的7—10倍。今年北京大型公建的目标是节能10％。

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关键词：市政工程、施工、安全管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生和照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平的基本条件。市政工程施工具有战线长、场地分散、工期紧、露天作业多；受环境、气候、机械设备、地上地下障碍及人员素质影响大；平面立体交叉作业多、受多工种操作、工期影响大；作业人员流动性、施工场地面积大；劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大等特点。给市政工程的施工安全带来了很多不确定因素。下面就如何加强市政工程施工的安全管理工作谈谈自己五点意见。

1.建立施工安全组织保障体系

建立施工安全组织保障体系是安全管理的首要环节，本着“管生产必需管安全”的原则，建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度，从组织体系上保证安全生产。

（1）.施工企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，施工企业应在企业内部设置安全生产管理机构，配备专职安全人员，人员的数量应满足安全生产需要。人员要高效精干，有较强责任心、事业心，有丰富的现场施工经验。便于统一指挥，协调一致，安全生产管理机构负责监督、检查，指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，查事故隐患，督促整改到位，负责对事故进行调查分析及相应处理。

（2）.建立和完善纵向到底，横向到边的安全管理组织体系，将安全生产目标在该体系内自上而下层层分解，从而强化安全生产管理工作指挥系统，逐步行成一个人人抓安全、人人讲安全氛围。让人人参与安全工作管理。

（3）.建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任制，企业负责人和项目经理定立本年度安全生产目标责任书，在责任书中明确双方的责任和任务并与经济奖惩相挂钩，年终进行兑现，从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。

2.建立施工安全管理规章制度

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，为了加强安全管理，还必需将其制度化，使施工人员有章可循，将安全工作落实到实处。安全制度的制定依据要符合安全法律和法规，制度的内容要齐全，针对性强。企业的安全生产制度应体现实效性和可操作性，反应企业性质，应明确界定各部门在安全生产工作中责、权、利，让企业职工体会并理解透彻，一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度，有利企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工安全意思。加强企业安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好基础。

市政工程施工安全管理制度主要有：安全生产责任制；安全生产奖惩制度；安全技术措施管理制度；安全教育培训制度；安全检查与验收制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度；防冻保暖、防暑降温的管理制度；特种设备、特种作业管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜间施工的安全制度等。

3.加强施工安全教育培训

安全教育培训是安全生产的前提和基础，通过安全教育培训，可以通过提高施工企业安全管理水平和全员安全生产意识，增强职工自我防护能力，掌握安全生产科学知识，熟悉安全操作技能，促进施工企业的发展。

安全教育内容包括:

（1）.安全思想教育，提高施工人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，增强安全生产的自觉性。

（2）.现行国家的安全生产法律，法规教育，如“建筑法”、“劳动法”、“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”等对安全教育培训都有了明确的规定，对施工企业的各类从业人员的教育培训，以及企业内部建立相应的安全教育培训制度，有较为详尽的具体的要求。

（3）.安全技术知识教育，包括项目施工过程的不安全因素、危险设备和区域的注意事项，有关职业危害的防护措施，电气设备安全技术知识；起重设备、压力容器的基本安全知识；危险物品管理，防火等基础安全知识，如何正确使用和保管个人劳动防护用品；如何报告和处理伤亡事故，各工种安全操作规程和安全技术交底。

（4）.典型经验和事故教训教育，通过学习国内外安全生产先进经验，提高安全组织管理和技术水平；通过典型事故的介绍和分析，使全体施工人员吸取教训，检查各自岗位上的事故隐患，及时采取措施，将事故隐患排除，避免同类事故发生。

安全教育培训人员包括企业领导层，管理层、施工现场一般作业人员、特种作业人员，设计、工程监理单位相关人员等，重点是施工现场一般作业人员，他们大多数是农民工，文化素质不高，施工安全知识少，不懂得操作规程，安全意识淡薄。做好他们的安全教育工作极为重要，可以使他们了解本行业的施工特点，安全生产规章制度，熟练掌握本工种的安全生产操作规程并进行安全技术交底，通过典型经验和事故教训，使他们在头脑中意识到安全的重要性，提高作业人员的自我保护能力。

4.加强施工现场的安全管理和监测

施工现场是安全事故发生最集中的地方，加强施工的安全管理和监测对于避免安全事故的发生具有十分重要而又显著的作用。在市政工程施工中，经常要动用大量土方，或挖方或填方，施工环境复杂，危险性大，这对于施工安全知识少的施工现场一般作业人员来说，往往认识不足，安全意思差，违章作业而出现事故，为了防止事故发生，首先在施工前一定要认真勘察地上、地下构筑物及各种管线的分布情况，根据施工图和现场实际情况编制专项安全施工方案，施工时按专项安全施工方案要求开挖土方，严禁逆向挖坡、取土，对开挖的土方附近的建筑物和电杆等要及时拆除或加固，防止坍塌倒伏伤人。尤其是在初春和初冬季节施工，因昼夜温差大、夜冻、昼化、导致土层剥离更容易坍塌，这时一定要派专人看护和巡查，加强施工现场的监测，发现有变化应及时支撑或采取其它有效的防护措施，防止事故发生。

5.认真落实施工安全监督检查

（1）.施工企业安全生产管理部门按定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度对施工现场进行安全检查。项目部（设专人）每月末、每两周、班组每天的定期安全检查制度。安全检查内容主要包括：安全管理制度落实情况；安全技术措施制定和实施情况；专业安全检查并填写相应安全验收记录；季节性安全检查，如防寒、防湿、防毒、防洪、防台风等检查；机械设备检查；防火及安全生产检查，主要检查防火措施和要求的落实情况，如现场使用明火规定的执行情况，现场材料堆放是否满足防火要求等，及时发现火灾隐患，做好工地防火工作，保证安全生产。

（2）建设单位和监理单位根据国家有关安全法律、法规和各自职责对市政工程施工全过程进行旁站式安全监督管理，并设安全监理人员。随时发现事故隐患及时督促施工单位立即排除，确保生产安全。

（3）.政府市政管理部门及授权的市政工程安全生产监督机构按照以人为本，预防为主的方针，依据国家及地方政府有关安全生产的法律、法规和规章，对市政工程施工现场安全生产措施和安全保证体系进行监督检查，督促施工企业及时消除隐患并采取防范措施，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害等安全事故的发生，达到安全生产的目的。

为顺利落实市政工程安全监督管理工作，首先要强化责任意思，落实监管责任。其次加强队伍培训，提升专业知识和操作技能，让每一个安全监管人员（政府安全监督人员和企业安全管理人员）都要认真学习安全技术规范，并制定详细工作计划，确保安全监督工作的顺利进行。再次是完善管理各项制度，强化制度执行力度，严格落实市政工程管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态，最后要根据现有的市政安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制度，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。各分项、各工序都以安全控制为中心进行全面管理，从各方面保证市政工程的施工安全，从而使市政工程施工安全控制目标得以实现。

结束语

市政工程业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，而且需要参建各方的共同努力，采取可行对策，高度重视，认真组织，落实责任，强化监督，把安全措施落到实处，全力做好施工安全管理工作，杜绝或减少安全事故的发生。实现市政工程的安全生产目标。

参考文献:

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人工挖孔桩由人工掘土成孔，不需要复杂的机具，加上我国劳动力资源丰富，因此在我国城市高层建筑中应大力推广。同时，人工挖孔桩以其特有的优越性，而被市政工程施工所广泛采用。特别是大直径的混凝土灌注桩，人工挖孔比机械成孔的适应性要广得多，不仅适用于软土地基，也适用于山区丘陵土质等比较坚硬、地形地貌变化较大的地区。

大直径灌注桩成孔的方式有机械成孔和人工成孔两大类。机械成孔需要特定的机械设备，采用泥浆护壁以及水下浇筑混凝土等方法。而人工挖孔桩的优点突出表现在：施工设备简单：噪声小，振动少，对现场周围原有建筑影响小：旋工速度快，可按旌工进度要求决定同时开挖桩孔的数量：可直接观察地质变化情况，桩底沉渣能清除干净，施工质量可靠。

人工挖孔桩有着独特的优越性：适应性强，能在狭窄、高差大的恶劣场地环境下施工：直观性强，嵌岩桩可确保入岩深度，孔底弃渣能彻底清除，有利于保证桩基质量：不受地质情况的限制，适用于各类岩土层，施工方便，进度快：设备简单，环境污染小。

2人工挖孔桩施工程序

人工挖孔桩施工程序为：场地平整———放线———定桩位———架设支架或电动基芦———准备潜水泵、鼓风机、照明设备等———挖孔———每下挖90mm进行桩孔周壁的清理。校核桩孔的直径和垂直度———支撑护壁模板———浇灌护壁混凝土———拆模继续下挖，达到微风化一定深度后，由勘测单位验收———绑扎钢筋笼———验收钢筋笼———排除孔底积水、放入串筒，灌注桩芯混凝土至设计顶标高。

3人工挖孔桩施工技术处理

人工挖孔桩施工技术操作是否正确，是确保人工挖孔桩旖工质量和安全的关键，因此在施工前，我们要认真对挖孔桩施工现场的地质钻探资料进行分析，根据资料分析采取相应的技术，对施工中常遇列的问题应采取相应的解决办法。

3.1孔璧泥砂塌落技术处理

挖孔时遇到砂性土、淤泥、流砂，很容易发生护壁泥砂塌落。如果地下涌水量不大，塌落不严重，可以用挡土板支撑，同时用直径25mm圆钢加固或钢板套筒突击成孔浇筑混凝土护壁。

3.2流砂层淤泥层的技术处理

挖孔时遇到厚的流砂层、淤泥层，尤其遇到大量地下水，随着护壁泥砂大量塌落，混凝土护壁成为悬空状态，失去支撑，进而产生裂纹，直至断裂、脱落。因此在施工过程中应该采取以下几点加强措施：a.顶层护壁用直径20cm圆钢加设2~4个吊耳，用钢丝绳固定在地面木桩上。b.加密护壁竖向钢筋并让钢筋伸出20cm以上，与下一节护壁的竖向钢筋及箍筋连成整体，然后再浇注成形。如果有必要，可在挖孔桩中部护壁上预留直径200mm左右的孔洞，但该部位的地质要选择比较坚硬的土壤，然后再将护壁与护壁外周的土锚在一起，用混凝土土桩、竹木桩都可以。这样护壁就不会断裂脱落。c.在已成形的护壁上钻孔至砂土薄弱层，以充填、渗透和挤密的形式把灌浆材料充填到土体的孔隙中，以固结护壁土体，护保壁周泥砂不塌落埙而增加桩周摩擦力。压力灌浆材料可选择粉煤灰、早强型水泥混凝土、石灰粘土混合料等。

3.3孔桩混凝土施工技术

孔桩混凝士是人工挖孔桩的关键一步，因此，要注意做好孔桩混凝土施工技术，保证孔桩混凝土施工的质量。可以从以下几方面着手：a.浇注混凝土前应检查孔底地质和孔径是否达到设计要求，并把孔底清理干净，同时把积水尽可能排干，以减少积水对孔桩混凝士施工的影响。b.如果在深度超过6M孔桩施工，要注意防止混凝土离析，同时堵住孔底大部分甚至全部的地下水。c.混凝土终凝后再抽水，由于封底混凝土已超过底节护壁，已经没有地下涌水，待水抽干，再对剩余的水进行处理。将表面混凝土松散部分清除运至孔外，再继续下一道工序。

4人工挖孔桩施工过程中易出现的问题

4.1遇流动性淤泥或流砂时，孔壁应采用钢护筒施工。对较易塌方施工段要即挖、即校对、即验收、即灌注护壁混凝土。要保证混凝土密实度，避免渗漏。

4.2对少量流砂的桩位，先将附近无流砂的桩孔先挖深，使其起集水井作用，集水井应选在地下水流的上方，用水泵抽水时，将桩孔和附近的地下水位降至井底下，使井底部免除水淹状态下施工。

4.3由于大量抽出地下水而影响场地邻近原有建(构)筑物，造成基础下沉时，要立即在抽水井孔附近设立灌水点(管)或利用已开挖但未完成桩位灌水，以保持水压平衡与土体稳定。