城市夜市管理方案范文

导语：如何才能写好一篇城市夜市管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]工程管理 案例教学法 案例库

自20世纪80年代开始，案例教学法在国内开始从商业领域的教学逐渐传播到更多领域的教学中。目前，已存在对于工程管理专业进行案例教学的专门研究，相关文献主要涉及工程经济学、工程项目管理等几门主干课程的案例教学研究，本文主要从从专业教育和人才培养角度系统地研究工程管理专业的案例教学法。

1 对提高教学质量的作用和意义

1.1 符合工程管理专业的专业性质。根据《工程管理专业本科培养目标和培养方案》，本专业旨在培养具备土木工程技术及相关的管理、经济和法律等基本知识，获得工程师基本训练，具有一定的实践能力、创新能力的高级工程管理人才。

1.2 激发学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性。案例教学的实质是通过教师引导、师生互动和学生的主动参与，解决教学案例中预先设置或制造的工程管理实践的问题，这种精心设置问题的情景教学形式有助于激发学生讨论、交流、思考和协作解决问题。

1.3 加深学生对基本理论知识的理解，理论联系实际。案例教学所展示的事件大多是真实的、典型的，反映了工程管理实践中管理者所面临的问题、矛盾、冲突和疑问，它把抽象的概念引向具体背景。学生在案例教学中所面临的不再是枯燥的理论和观点，而是工程管理中现实的问题。

2 案例式教学的体系构建

2.1 案例式教学方法对工程管理专业教学的必要性与适用性分析，围绕工程管理专业的学科特点和课程设置进行研究，并探讨案例式教学方法适用课程与内容。

2.2 工程管理专业案例式教学的组织与实施。在借鉴已有的案例教学方法的基础上，努力探究、创新更多的更新颖的案例教学法，比如：情景模拟、案例启发等。在实施的过程中要考虑到充分调动最广大同学的积极性。

2.3 工程管理专业案例式教学的案例选取与运用技巧。案例式教学中，案例的选取是关键的因素，在原有方法的基础上，探索新的案例来源。在进行案例教学时，注意启发、总结等技巧与策略的运用。

2.4 工程管理专业案例式教学存在的困难及阻碍，鉴于目前的课时分配和学生人数，在实施案例教学时，会出现一些困难，要集思广益，解决问题。

2.5 工程管理专业案例式教学的教学效果评价，包括教学评价的内容和教学评价的方法。

3 案例库的建设

工程管理专业教学案例库建设研究涉及的课程主要有：招投标管理、合同管理、投融资管理和质量与安全管理。案例库的建设拟经历资料搜集、筛选、分类、讨论及教学实践一系列环节。其中，资料的搜集和讨论环节较为重要。资料来源渠道包括：书籍、期刊、相关资格考试资料、网络电子信息和学生的实地考察汇报。书籍和电子网络信息是传统的案例来源，努力扩大期刊和学生的实地考察来源，这两方面信息量大，数据新，且有实际的工程为背景，实用性强。筛选环节主要是“去粗取精、去伪存真”，将不适合于教学的、存在较多错误的案例剔出，作为进一步整理的基础。分类指的是按课程来归类，把适合于不同课程教学的案例分别挑选出来，判断每一门课程案例的数量，以达到不同课程案例的数量相协调。讨论是决定案例库质量的关键，此环节是将分类选取的案例由教师集体讨论，集思广益，对案例进行评析，实质上是对案例的二级或高级筛选。讨论要做好准备工作，通知课程的相关教师，并且在讨论若干天以前要发放案例材料，并选择适当的讨论方式。最后，案例库的建设需要在教学的实践中进行检验，在教学中进一步丰富案例知识，发现问题和及时的改正问题，使案例库进一步优化。

4 案例教学法中案例的使用

借鉴了河北科技大学的韩利红教授和陈爱祖教授提出的教师主导型、师生互动型和学生主导型的三种案例教学模式，另外，借鉴安徽汪文华老师提出“由例至理，由理至例”的案例教学模式和张民杰出版《案例教学法――理论与实务》一书。进行了分析与整理，认为案例在教学中的使用分为以下两种情况。

4.1 启发和指引型案例。此类案例通常在课程的开始即提出，但并不急于讨论和解答，而是留下悬念，待课程总结的时候在回顾总结或留作作业，他的作用是引出课程的主要内容，激起学生为解答问题而学习的兴趣，例如：在《工程招投标与合同管理》案例教学的应用设计中，当节课程复习完，开始讲新课是先利用“发射塔试验基地项目”的索赔案例，即是这种启发和指引型案例，通过案例，指引到本节课要讲授的内容。这种案例要少而短，不占用主体内容的时间、要典型，与本节课的主要内容有直接联系，要难易适度，不宜过于复杂，否则会或导致学生的恐惧和压力。这类案例属于由例至理，倾向于教师主导型的讲授方式。

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[关键词]信息管理系统引入阶段开发阶段应用阶段

一、管理信息系统概论

1.管理信息系统的概念

管理信息系统,是一个由人、计算机及其他设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统。其主要任务是最大限度的利用现代计算机及网络通讯技术加强企业的信息管理,通过对企业拥有的人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解,建立正确的数据,加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员,以便进行正确的决策,不断提高企业的管理水平和经济效益。

2.管理信息系统的分类

管理信息系统划分的方法有很多中。按管理信息系统的组织功能划分,可以分为办公系统、决策系统、生产系统和信息系统。现代企业中比较普遍的管理信息系统有企业资源计划系统（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等等。

3.管理信息系统的作用

管理信息系统能给企业带来以下几点好处：对于基层工作人员来说,利用管理信息系统对日常经营和生产活动进行管理,可以将企业在业务流程中所需要的信息整合起来,通过电子化使信息处理更加高效准确、业务流程更加流畅。对于中层管理人员来说,管理信息系统尤其是ERP的使用,对企业运作中的各种信息进行了集中、完备、透明地处理,尽最大的可能消灭了信息孤岛的状况,能使中层管理者清楚了解企业的运作情况。对于高层管理者来说,管理信息系统电子化处理的高效性和准确性和强大的统计和数据分析功能会更好地支持管理者作出快速反应和决策。

二、信息管理系统应用中出现的主要问题以及对策

管理信息系统虽然已进入了很多企业中,但是由于种种原因,其实施效果还有很多不尽人意的地方。例如在我国,ERP成功率不高已是个不争的事实。2005年之前的所有数据表明,国内企业实施ERP的成功率最高的不超过30%,即使在已经成功实施ERP或其他大型IT系统的用户中,各种应用问题也时有发生。在不同阶段,体现出来的问题也不一样。这里主要分析一下共性的问题。

1.引入阶段

（1）存在的问题

引入管理信息系统的目的是什么?这是每个企业在引进管理信息系统前必须面对和回答的第一个问题。为了实际需要而引入管理信息系统的企业,会出现对实施过程中可能出现的困难估计不足的情况。实施信息管理系统需要大量的资金投入、良好的硬件设备以及企业对改革业务流程的决心和实行人员调配等方面的准备。管理信息系统是一种先进管理思想的载体,必将要求企业的业务流程作出适当的改革和优化。

（2）解决问题的对策

做好前期的准备工作前期准备工作包括对实施管理信息系统的可行性分析、在企业内部的宣传、选择合适的团队进行开发等,做好这些工作能为后续的开发工作打下良好的基础。领导对实施管理信息系统有没有全面的、清楚的认识往往影响到员工对管理信息系统的看法以及实施的最终状况。

2.开发阶段

（1）存在的问题

开发阶段面临的第一个问题就是管理信息系统项目开发。如果是外包的话,软件开发商承担软件的开发以及维护工作。如果采用内部开发方案的话,企业内部人员将承担上述工作,对企业开发人员的要求比较高。现在大多数的企业都采用外包方案。外包往往使企业不重视调研、开发,认为交给开发商就可以了,导致了后来软件不能很好地符合企业的需求。

（2）解决问题对策

开发要建立在充分调研的基础之上,并注意让用户参与到建模等过程中。如果在软件调研方面没有用户的参与,只是几个领导拍板决定的话,那选出的系统很有可能就没有最大限度地考虑到用户的真实需要,到头来不是效率提高得不显著,就是造成资源的浪费。大多数技术人员还是不能直接理解由业务语言描述的模型,因此技术人员需要在用户的帮助下进行技术建模,将业务需求说明书转化为技术人员可以理解的语言。要尽量定制出适合自己的产品。

3.应用阶段

（1）存在的问题

虽然在开发阶段克服了很多难题,但是并不意味着应用阶段就会轻松很多。例如开发阶段克服的大多数都是技术上的问题，那么在应用阶段需要克服的更多是“人”的问题。人和信息,才是管理信息系统的最重要部分。管理信息系统是一个技术问题,也是“人”的问题。管理信息系统需要靠人来实施,而因为系统的实施会带来对员工的观念的冲击、对已有的工作流程的冲击、甚至与个人利益产生冲突,所以怎样才能让员工真正落实系统、使其产生预期的效益是一个重要的问题。

（2）解决问题的对策

有步骤、有层次地推进管理信息系统的实施正如上文所分析的那样,管理信息系统实施的过程中要考虑很多有关“人”的因素。企业的信息化不是一步到位的事情,要根据实际情况循序渐进地推进。在起步阶段不一定要马上建立一个无所不包的完整系统而是要根据自身企业的特点一步一步推进。要帮助使用者克服抵触心理,以及提高其操作能力,因为“人”才是信息化中的关键要素。

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关键词：工学结合 城市轨道交通运营管理 人才培养方案

中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-0-01

近些年随着中国城市轨道交通的快速发展，人才的需求已经全面扩大，这对高职院校的人才培养就提出了更高的标准。为了解决长春轨道交通集团的用人需求和培养高素质、高技能城市轨道交通运营管理方面的专门人才，长春职业技术学院城市轨道交通运营管理专业于2011年被批准开设，2012年开始面向全省正式招生。为了更好地建设和发展该专业，以适应经济社会发展的需要，我们按照“工学结合”的特点和要求，对城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的制定进行了精心探索和实践，取得了很好的成效。

1 城市轨道交通运营管理专业人才培养方案制定的思路

我院城市轨道交通运营管理专业在人才培养方案制定中，通过进行广泛深入的企业调研，依据企业的人才需求要求，岗位的能力要求，按照“工学结合”的思路就如何进行专业定位、构建课程体系、设置课程和教学模式创新等问题，与企业专家进行了共同研讨，以制定出“工学结合”特色鲜明的专业人才培养方案。人才培养方案的“工学结合”特色应在教学模式上充分体现理论知识的学习与顶岗实习的深度融合，在教学过程上，重视教学的内容和工作任务在学校和企业之间有机地结合，通过理论与实践交替进行的形式，来完成教学计划，这是对人才培养模式上的创新，能够培养企业所需求的具有综合素质的高技能型人才。

2 “工学结合”城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的制定

2.1 以轨道交通行业的人才需求为导向，科学地结合长春市轨道交通的发展来进行专业定位

长春职业技术学院城市轨道交通运营管理专业建设的根本目的是为长春经济的发展、城市轨道交通行业的发展培养所需求的人才，其体现方式是科学地对专业进行合理定位。与此同时，合理地实施“工学结合”的人才培养模式是科学的专业定位的前提条件，必须要进行企业的人才需求分析和行业市场调研。长春轨道交通3号线是吉林省长春市第一条轻轨线路，自2002年10月30日开通以来，长春市的城市轨道交通得到了迅速的发展，截止到目前，仍然急需城市轨道交通方面的人才，需求量非常之大。城市轨道交通行业的快速发展直接地对高职院校的人才培养计划提出了更高的要求。通过对企业的调查，并对本次调查的结果进行深入研究分析，我院完全针对长春市现阶段的城市轨道交通发展的情况，成立了城市轨道交通运营管理专业。本专业以长春市轨道交通发展的需要为依据，从培养具有本地区特点的人才入手，主动的寻求与长春轨道交通集团的合作途径，共同商讨专业的科学定位。同时，实时关注长春市轨道交通的发展动态，合理地调整专业的发展方向，形成了具有长春市特色的专业特点。

2.2 注重岗位的专业能力的培养，构建“工学结合”的课程体系

我院始终坚持着以就业为导向，能力培养为基准的办学理念，课程体系的建设始终以学生的职业岗位技能培养为中心来进行，这样可以达到使学生的职业岗位能力与职业岗位的定位相结合的目的。具体的实施计划如下。首先，邀请长春轨道交通集团的运营部门的领导，专家及其一线的技术人员与在校教师，领导共同组建城市轨道交通运营管理课程体系开发小组。其次，对城市轨道交通运营管理专业的课程体系开发的流程进行合理化的规范。在开发的流程上，大概可以分为4个流程。（1）专业的定位及分析。小组人员要对城市轨道交通运营管理专业有关的岗位进行定位，所谓定位，就是在学生毕业后具体要从事的工作岗位的确认。一般地，城市轨道交通运营管理专业基本包括行车岗位和客运岗位两大岗位体系。行车岗位包括行车调度员，行车值班员等。客运岗位主要包括车站值班员，售票员等。（2）职业能力分析。由于城市轨道交通运营管理专业毕业生所就业的岗位都是轨道交通系统在运营当中起着关键作用的岗位，所以要求学生要具备比较丰富的人文社会及自然科学知识；掌握比较系统的工程领域基本知识与技能；掌握城市轨道交通系统基础理论知识；掌握城市轨道交通运营管理专业特色知识；具备安全有效运营管理能力；具备城市轨道交通运营实践综合分析能。（3）具体课程的设定。随着社会的发展，行业的需求增加，所以课程的设置并非是固定的，一定要切合实际地按照企业的用人需求来设置.一方面，要以市场的调研作为基础，加强本专业的核心课程的建设.要实时观察企业的动态，并聘请企业核心员工作为外聘教师，参加专业的建设和组织工作，另一方面，要突出学生综合能力的培养。通过以上综合分析，依据该专业职业能力体系，按照工作过程系统化课程开发方法和开发步骤构建课程体系，按照就业岗位的工作任务及工作内容，将为完成工作任务所需要的知识、技能归属到相应的课程，形成以学生工作能力为核心的专业课程体系。

2.3 校与企深度合作，推动“工学结合”才培养模式的实施

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政府决定对市区沿街建筑立面进行综合美化包装和全面整治。现制定方案如下：

一、指导思想

以城市精细化管理为主导，以提升城市品位为目标，以沿街建筑物立面清洗、粉刷、装修装

饰、亮化为重点，按照“统一规划、统一设计、政府组织、业主落实、社会共享”的原则，动员

社会各界对沿街建筑立面进行立体美化包装，改变城区街道建筑外观陈旧、缺乏色彩、观瞻效果

差等状况，美化城市环境，丰富城市色彩，提升城市档次。

二、整治范围

本次整治范围为市区钢铁路、冶金路、邢州路、泉北大街、中兴大街、新兴大街6条街道，

其中，冶金路和邢州路先作示范整治。

三、整治内容

（一）楼体墙面处理。按照“美化、提高、一楼一策”的原则，根据建筑物的状况不同，分

别对沿街楼体进行清洗、刷涂料、贴瓷砖、贴铝塑板等处理，形成色彩和谐、具有特色的城市景

观。

1.沿街楼房外凸防盗窗改造为不锈钢材料或重新粉刷银粉，且与外墙整齐；

2.沿街楼房空调架刷银粉；

3.沿街楼房雨篷、遮阳篷全部清除；

4.外露线路做内置处理；

5.墙面处理

（1）新建、新装修楼房、玻璃幕墙以清洗为主。

（2）居民住宅楼以粉刷为主。粉刷用料要本着高标准、高质量、高档次的原则，选用附着

力强、耐冲刷、耐腐蚀的粉刷材料，确保不曝皮、不起鼓、不脱落。同一工程须选用同厂同批产

品。

（3）党政机关、企事业单位办公楼以铝塑板、瓷砖、花岗岩等装修为主。

（二）门头牌匾整治

1.去年以来已按要求整治的门头牌匾，重点是采用轮廓灯、LED灯钩边亮化处理；

2.新设的门头牌匾，按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一要求”的原则，进行严格

把关。广告底板最低标准要应用高档铝塑板，且颜色要鲜艳，字体要外凸、浮雕、立体，结合霓

虹灯、嵌入式灯光设置，全面上档次、上水平；广告牌匾高度原则上在一楼檐口以上，二楼檐口

以下，高度必须统一。鼓励采用高质量亚克力、LED、霓虹灯等材料，突出亮化。

（三）楼体亮化

1.楼顶设置单位、企业名称的霓虹灯、亚克力、LED等材料的亮化。

2.对楼体进行亮化包装，采用霓虹灯、轮廓灯、泛光灯等内容，把楼体靓起来，形成层次分

明、效果突出、风格现代的精品街道。

（四）门店橱窗、卷闸门、乱贴乱画整治

1.对街道门店橱窗、卷闸门进行治理，达到没有贴画、文字等效果。

2.鼓励商户对卷闸门实施改造，原则上要求更换成钢化玻璃门窗，确有困难的改成内置式卷

闸门。

四、实施步骤

本次整治由市政府统一组织，市城市管理行政执法局负责牵头实施，各沿街产权单位、个人

具体落实，分为四个阶段：

（一）调查摸底阶段（6月26日――7月10日）。由市城市管理行政执法局城管支队对6条街

道沿街建筑进行拉网式摸底排查，分门别类，形成具体方案。

（二）规划设计和宣传动员阶段（7月11日――7月31日）。由市城市管理行政执法局组织专

门人员，按照“美观靓丽、一街一特色”原则，对每条街道进行整体规划、统一设计，形成图纸

。同时，利用媒体、宣传材料等多种形式加强宣传，全社会形成支持、参与此项工作的浓厚氛围

。

（三）组织实施阶段（8月1日——9月31日）。各产权部门、责任单位、个人要严格按照实

施方案、规划设计方案的要求，落实资金，组织施工，按规定要求高标准、高质量完成整治任务

。

（四）检查验收阶段（10月1日――10月31日）。由市委、市政府督查室和市城市管理行政

执法局对各产权部门、责任单位任务落实情况进行检查验收。未按规定完成的，责令整改。

五、有关政策

城市美化人人有责。本次整治按照“谁的孩子谁抱走”的原则进行。

（一）建筑立面美化包装所需的费用由各产权单位自筹解决；

（二）破产企业和确有困难的个体商户先自行整治，待工程完工且验收合格后，给予适当奖

励；

（三）无产权单位的大杂院、公共场所由市财政列支；

（四）设计方案和图纸由市城市管理行政执法局免费提供，装修所产生的建筑垃圾免收处置

费。

六、质量验收标准

(一)外墙涂饰工程

1.各类基层处理应符合施工技术要求。

2.基层腻子应平整、坚实、牢固，无粉化、起皮和裂缝。

3.涂饰工程的颜色、图案应符合设计要求，应涂饰均匀、粘结牢固，不得漏涂、透底、起皮

和掉粉。

4.涂层与其他装修材料和设备衔接处应吻合，界面应清晰。

(二)饰面板安装工程

1.饰面板的品种、规格、颜色和性能应符合设计要求，表面应平整、洁净、色泽一致，无裂

痕和缺损。

2.饰面嵌缝应密实、平直，宽度和深度符合设计要求，嵌填材料色泽应一致。

七、组织领导

（一）提高思想认识。沿街建筑立面包装工作是一项既有利于提升城市形象，更有利于提高

单位自身形象的重要工作。各产权部门、单位和个人一定要提高认识，积极参与，主动配合，确

保工程高标准、高质量完成。

（二）加强沟通协调。市区沿街建筑立面包装工作涉及面广、范围大、单位多，市城市管理

行政执法局要牵好头，加强与各业主的沟通协调，形成整体合力，确保在9月31日前完成。

（三）严格监督检查。市政府督查室和市城市管理行政执法局要加强检查调度，对行动迟缓

、态度不积极、完不成任务的要坚决予以通报批评，并在媒体上曝光；对完成效果好的，活动结

束后，给予表彰。

**市区四个重点地段

城市管理专项集中整治实施方案

为解决仿古步行街、明月门洞等地段脏乱差状况，改善市区环境，提升城市品位，打造中心

区域城市亮点，使市容市貌在较短时间内呈现新气象，实现大改观，特制定本实施方案。

一、整治范围

（一）仿古步行街（清风楼广场至中兴大街）

（二）明月门洞（明月广场周边）

（三）西大街夜市（西大街西口至新华路）

（四）红星东街夜市（顺德路至邢州路）

二、整治目标

（一）占路市场整治。取缔沿街各类流动摊点，达到无乱摆摊点、无店外加工、无乱贴乱画

、无乱搭乱建、无算命测字的标准。明月门洞水果摊点就近向东侧小巷巷口以里或红星东街农贸

市场、转运街疏导。

（二）夜市整治。彻底取缔明月门洞、仿古步行街南段、西大街西口、红星东街夜市小吃摊

点及露天烧烤。现有各类夜市摊点统一疏导至新世纪广场东侧小吃城、车站南街、车站北街。疏

导后夜市摊点必须按指定的地点及种类经营，不得毁坏花草树木，不得堵塞交通，并自备垃圾和

泔水容器，达到摊撤地面净。

（三）车辆停放整治。规范仿古步行街机动车辆停放。在步行街出入口安装监控摄像头，全

天24小时监控，禁止各类机动车辆驶入步行街。

（四）仿古街美化包装。拆除仿古街脏破陈旧、材质低劣、设置杂乱的户外广告。按照“统

一规格，统一材质，统一亮化”和“一店一牌，各具特色”的要求，规范沿街门店牌匾设置，增

设轮廓灯，射灯、霓虹灯。门店橱窗达到无乱贴乱画。对沿街脏破建筑进行统一色调、统一样式

的粉刷、粉饰、清洗，具备整体包装条件的，进行整体立面美化包装，并达到与沿街仿古建筑的

协调匹配。

（五）仿古街综合整治。配套完善仿古步行街及清风广场周边果皮箱等环卫设施，加大清扫

保洁力度，达到全天保洁。提高绿化水平，增加绿化厚度密度，提升绿化品位，消除缺株断垅现

象。完善市政设施，提高路灯及夜景亮灯率。

三、时间安排

专项整治分四个阶段进行：

第一阶段（6月25日－6月30日）宣传发动阶段。召开责任单位部署动员会议，整治通告

，充分发挥宣传车、标语条幅、明白卡和新闻媒体作用，营造整治声势氛围，动员沿街经营户按

要求自行整改。

第二阶段（7月1日－8月31日）强力整治阶段。综合执法，堵疏结合，标本兼治，对四条街

道范围内逾期未自行整改的各种违章行为强力整治，严格管理。

第三阶段（9月1日－9月30日）巩固提高阶段。抓巩固、防反弹、促提高，实现市容市貌长

效化管理。

第四阶段（10月1日－年底）美化包装阶段。督促沿街责任单位，完成门店牌匾整治及沿街

立面美化包装，完成仿古街综合整治，打造“洁、净、美”城市新形象。

四、保障措施

（一）加强领导。成立专项整治领导小组：

组长：张志峰市城市管理行政执法局局长

副组长：刘更为市城市管理行政执法局副局长

王金水市公安局副局长

程寿强市公安交警支队副支队长

领导小组下设办公室，地点设在城管支队，办公室主任由市城管支队支队长崔志华同志兼任

，办公室负责专项整治的组织发动和协调监督工作。整治期间，由市城管支队抽调50名执法人员

，公安局抽调5名执法人员，交警抽调5名执法人员，各单位自带执法车辆。根据领导小组部署，

统一集中开展专项整治活动。

（二）明确责任。在专项整治中，城市管理行政执法、公安、交警等责任单位，要切实发挥

好各自的职能作用，协调联动，密切配合，强力推进。城管执法部门负责沿街占路市场整治、夜

市疏导规范、沿街综合整治美化包装工作。要发挥先锋队、主力军作用，敢于冲锋在前，敢于碰

硬，文明执法，依法行政；公安交警部门负责仿古步行街出入口监控安置工作，负责白天机动车

驶入步行街的查处工作；公安部门负责专项整治的安全保障工作，严厉打击暴力抗法事件，对不

法分子依法从重从快处理，为专项整治保驾护航。

（三）狠抓落实。各责任单位要根据整治方案细化目标，分解责任，各负其责，在专项小组

的领导下整体推进。要广泛宣传，深入发动，积极稳妥地开展好整治活动。要协调联动，密切配

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近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，市区机动车数量连年快速增长，交通需求不断增加，尽管市政府加大了对城市交通道路等基础设施的投入力度，强化了对交通秩序的管理，但仍然不能适应发展的要求，市区交通拥挤堵车情况日益严重，群众反响较大。为此必须立足当前、着眼长远，下决心加以解决。从长远看，要从中心城市组团内部、组团之间以及对外交通三个层次抓紧编制完成综合交通规划，在此基础上研究制定“十一五”的城市交通基础建设规划，按照城市交通优先、规划优先和投入优先的要求，排出城市交通基础设施建设项目计划，分年度加以落实和组织实施。从当前看，必须结合市区实际开展交通环境的专项整治，以尽快缓解市区的交通压力。现就近期市区交通环境整治工作提出如下意见。

一、完善错时工作制度

*年市区实施错时上下班制度以来，对缓解市区行车高峰时段的交通压力起到了较好的作用，但随着机动车的增加，目前晚下班高峰交通矛盾突出，为此应对晚下班错时进行完善。一是由市政府办公室商*县政府，实行市级机关下班时间与*县机关下班时间错开1小时或同时下班。二是由市教育局落实市区学校放学与其他单位下班错开半小时。

二、搬迁东街夜市

东街夜市已成为影响市中心区晚间交通的一个突出问题，应实施搬迁。由市工商局牵头，市规划局配合，提出搬迁实施方案，报市政府同意后组织实施。在未搬迁之前，夜市开市时间由目前的每天17时推迟至18时，严禁提前占道、提前设摊，避开交通晚高峰时间。

三、加强对市区人力客运三轮车的整治与管理

市区人力客运三轮车随意停放、接客，影响交通的情况比较普遍，同时存在私下转租、转卖现象，一定程度上存在失管问题，必须进行整治。市政府明确由市城管执法局牵头负责市区人力客运三轮车的整治和今后的日常管理，有关部门的管理职能一并移交市城管执法局。有关部门应做好配合工作，市城管执法局应根据“减量提质”的要求，提出整治和加强管理方案，严禁转租、转卖，规范运营行为，强化对运营人员的教育和管理。

四、禁止电动三轮货运车在老城区（环城河以内）通行

电动三轮货运车安全系数低，规则意识差，数量剧增，交通事故时有发生，严重影响交通秩序，为缓解中心城区的交通压力，为此定于今年7月1日起在老城区范围内禁止电动三轮货运车通行，该项工作由市公安局牵头组织实施，事先应做好有关的宣传解释和教育工作，确保社会稳定。

五、优化公交班线和公交站点设置

针对目前市中心区公交线路重复、重叠系数高，公交站点设置过密，设置不合理，影响道路运行能力等情况，由市交通局负责，市公安局配合，协调市区各公交运营企业，对公交线路进行调整和整合，对公交站点设置进行完善。

六、完善市区道路路网

由于历史和地理等原因，市区路网布局不利于机动车的顺畅通行，制约了道路通运能力的提高，根据市区实际，要加大道路基础建设投入的力度，今年已列入计划的城市道路建设要抓紧施工，确保按时建成通车发挥效益。同时由市建设局牵头，市规划局配合，在调查基础上提出完善市区路网，新建、改造部分道路的方案，列出具体的工程项目，报市政府批准后组织实施，争取今年再开工建设部分市区道路，打通一批卡口，提高道路的通行能力。

七、加强停车场地等设施建设

随着机动车的增加，停车场地严重不足是影响市区交通的重要原因，为此必须加大市区停车场地的规划建设力度。由市规划局牵头，市建设局、市国土局、市公安局配合，提出完善近期市区停车场地建设的方案，对集中式停车场、立体停车库建设作出规划，具备条件的可以采取市场化方式进行建设。由市建设局牵头，会同市城管执法局和市公安局，对市区临时停车泊位进行完善，再增加部分临时停车泊位，实施咪表收费管理。同时对咪表收费制度进行完善，适当缩短计时单位时间和价格，提高泊位的利用率。对改变用途的地下停车场责令恢复停车功能。

八、强化日常交通管理，加大处罚力度

交通违规、乱停车、乱接下客是危害交通畅通的突出问题，必须加大处罚力度，强化日常交通管理。市公安局要对出租车停车和上下客行为进行规范，加强对机动车道路乱停车等违章行为的处罚。近期要制定方案，进行一次集中整治。市城管执法局要加强对非机动车道乱停车行为执罚，努力规范停车行为，强化占道行为的管理，严格取缔占道设摊、占道经营。

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一、依照《城市管理暂行办法》，城区主街主路两侧商业网点的审批必须符合城市规划，区工商、环保、卫生等部门在审批商业网点时要事先与区规划分局和新城区建设管理局搞好沟通，符合城市规划后方可审批。

二、由区城市管理行政执法局牵头，由区工商、环保、公安、卫生和交通等部门参加，组成联合执法组，近期对城区范围内商业网点无证经营、证照不齐全等行为进行一次集中整顿。

三、区公安分局要加大对主街主路机动车乱停乱放的整治力度，切实维护好主街主路两侧的车辆停放秩序。

四、306国道拓宽改造（段）工程是今年市政府确定的重点建设项目，该路段两侧立面恢复方案已经市规划部门批准，新城区建设管理局要按照市规划部门的审批意见，监督管理好道路两侧立面的恢复工作。区工商分局在该路段审批商业网点时，要事先与新城区建设管理局搞好沟通，符合城市规划后方可审批。

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一、应用播送电视优势，鼎力展开创卫任务宣传。

1.播送。人民播送电台依照我局任务要求，仔细制订了关于创卫任务的宣传报道方案。辨别在人民播送电台新闻台、人民播送电台交通台的主干新闻节目《889早新闻》、《交广新闻》和《今天889》中开设《整脏治乱·创立文明城市》、《整脏治乱曝光台》等专栏。《整脏治乱·创立文明城市》专栏节目将我市整脏治乱的各方面任务实时的奉告给广阔听众，添加了整脏治乱任务的知晓度。《整脏治乱曝光台》专栏节目实时的将我市整脏治乱任务中查处的相关问题进行曝光，使得相关问题获得实时处理，为整脏治乱任务的展开做出了奉献。两个专栏节目先后共播出整脏治乱方面的新闻稿件457条。

2.电视。电视台依照我局任务要求，仔细制订了关于创卫任务的宣传报道方案，辨别在《直播》和《法制纵贯车》栏目中，对创卫任务进行鼎力宣传报道。《直播》栏目先后播出了《管理后的疾速回潮》、《整脏治乱午时与黄昏岂能纷歧样》、《夜间占道摊贩回潮》、《社区艺术走廊招募绘画意愿者》、《如斯驾车不文明》、《沙冲路上的“跨栏竞赛”》、《民活路：占道运营谁来管》等稿件，累计发稿300多条。还，制造了系列专题片《林城脏乱差》4期、《认认他是谁》17期。《法治纵贯车》栏目先后播出了《茶园村集资违违被强拆》、《城管节后管理占道运营》、《城管管理“早船埠”》、《免费如厕折射市民本质》、《占道洗车20名驾驶员受罚》、《占道运营回潮城管合力整治》、《城管部分管理大营坡地下通道》、《城管夜查渣土洒漏》、《清算夜市占道》、《市中间的狗市》、《公厕脏乱差市民可告发》、铲机密兵器”装器专治“野告白”》、《占道小贩接壤地打“游击”》、《聚众滋事14人被公处》、《不文明施工难办答应证》、《城管部分着手整治中华路门头告白牌》等针对小区院落、违法占道运营、城郊接合部、农贸市场、铁路沿线、强化“门前三包”、撤除违法修建等几方面的音讯，累计发稿570余条。

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二是实施标准化执法，规范执法行为。进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。

三是为切实加强城管执法队伍的建设，重点是加强规范化中队建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高我局城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，从五月下旬到六月下旬开展为期一个月的进一步加强中队规范化建设活动。

四是加强宣传和报道工作。为进一步提高信息报送质量，推进我区城管执法系统信息工作的规范化、科学化管理，及时有效地为领导决策提供优质、可靠的信息服务，结合城管执法系统信息工作实际，制定并实施《灞桥区执法局信息工作考核评比制度》。

五是加强城市管理工作。根据《市城市管理综合行政执法局关于加大城管执法工作力度清理取缔各类非法占道经营百日整治活动实施方案的通知》精神，从5月15日起在全区开展为期百日的夏季占道经营集中整治活动。通过本次集中整治活动，要努力实现全区主次干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，无违规户外宣传行为，无非法早市、夜市，无自发性劳务市场，无各类出店占道违规作业，为打造东部新城提供一个良好的环境。

六是继续下大力气抓好违法建设及乱搭乱建的查处工作。加大巡回检查力度，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到分阶段、有步骤地开展。

七是继续加强非法拉运和沿途抛撒车辆的管理工作。对全区建设工地出入口道路硬化、湿法作业、容貌监督员配备以及冲洗设备设置情况实施监管，在重点路段和重要出入口设立检查点，对不符合城市管理条例要求的建筑工地，以及沿途抛撒车辆、乱倒、偷倒垃圾的车辆进行严管重罚。

八是对全区洗车场（站）进行全面整治。针对占道洗车场（站）、夜间偷洗车辆的现象，我们将加大管理力度，对搞“游击战”、“障眼法”的洗车场（站）要加强巡查力度；对不符合要求的洗车场（站）按照规定要求进行整改，直到其符合要求，方可允许开门营业。对整改后仍然达不到要求的坚决予以取缔。

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认真贯彻落实党的十精神，以城市管理年活动为契机，以建设秀美幸福新为目标，加大管理力度，提高管理水平，逐步实现“四大转变”。即：由重建轻管、以建代管方式向建管并重、以管促建方式转变，由临时突击性管理向日常规范化管理转变，由治标管理向治本管理转变，由简单管理向高效、快捷的数字化管理转变。

二、活动目标

通过开展城市管理年活动，促使我县的市容环境面貌有显著的变化，日常管理秩序有根本性改观，城市的环境质量和管理水平有明显的提高，为我县巩固全国卫生城市创建，建设特色园林城市，创建一流文明城市，加快建设经济强县的步伐奠定坚实的基础。

三、组织领导

为进一步加强城市管理年活动的组织领导，明确工作责任与分工，为推进城市管理工作提供有力的保障，特成立城市管理年活动领导小组，成员名单如下：

四、主要活动内容

（一）优化交通秩序

整顿占道经营等违规行为，特别加强主次干道和商业街区管理，重点抓好菜市场周边和学校周边环境整治，积极引导摊点入室、集贸进市，确保城区环境整洁有序。

1、新建停车场。积极落实县政府2013年重点工作安排，全面启动城区综合停车场建设。

2、规划自行车摩托车停放点。要求统一规划，统一标志，达到定点定位，停放有序，点、线外无乱停放。

3、规范摊点管理，实行就近定点，规范一个夜市、早市，彻底取缔违规占道经营。

4、在规划确定早夜市经营点的基础上，组织进行清理整治违章占道联合行动，彻底取缔无证经营和乱摆摊点，同时要加强整治效果的巩固，防止回潮。

（二）整治市容环境

一是提高环境卫生清扫保洁覆盖率和机械化清扫率，不断完善环卫设施，切实提升日常保洁能力和环境卫生公共服务水平，加强无物业管理小区和小街小巷环卫统管工作前期建设；二是做好广场行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，解决树缺株、死株及病死树木问题；三是加强户外广告、商店招牌规范管理，逐步清理拆除违法设置的各类户外广告设施，规范户处广告审批流程申报，清理未经审批建设的大型户外广告；四是强化已建和新建亮化工程管理，及时对亮化工程进行验收，质保期满后要及时移交市政部门管理。

（三）整治“城中村”、城乡结合部、小街小巷居民区环境

结合无物业管理小区和小街小巷统一管理契机，一是合理配置相关区域的环卫设施，二是清理整治居民小区乱堆乱放和乱贴乱画，改善居住环境；三是加强老城区居民区综合治理，将环境卫生管理延伸到无物业管理的社区、楼院，建立健全楼院卫生清扫保洁制度和监督考核制度，重点抓好垃圾死角的清理。

（四）整治建筑工地施工环境和违章搭建行为

一是加大工地源头管控力度，合理配备冲洗设备，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题；二是加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动；三是严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾等污染环境的行为；四是全面加强违法建筑巡查管控工作，严格落实县政府有关文件规定，健全执法平台，防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。

（五）开展主题活动

1、开展城管文明执法竞赛活动。5月份，一是以“和谐城管、文明执法”为主题，在城管执法队伍中开展内容丰富、形式多样的学法、用法竞赛活动，增强法制意识，提高依法行政能力和水平;加强思想政治建设和职业道德教育，改进城管工作作风，树立行业新风;二是开展城市管理知识竞赛活动，加强公众教育，增强市民文明意识，创造良好的城管执法环境和舆论环境。

2、开展城市管理宣传月活动。7月份，在电视、报刊上开辟一期专栏，出动一辆宣传车，印发一批宣传品，组织一次上街咨询活动，将城市管理的理念深入到广大群众中去。

3、开展环卫作业竞赛活动。10月份，结合环卫工人节，以推进城区环卫作业精细化，加强城区环境卫生长效管理，提高环卫管理服务水平，营造整洁、优美的城市环境的出发点，根据各工种不同的作业内容及作业标准，从工作质量、爱岗敬业、安全操作和文明作业四方面组织竞赛活动。

（六）推行数字化城市管理新模式

学习和借鉴先进城市管理经验，引进新的思想、新的理念、新的模式，运用现代科技手段引领城市管理工作，积极探索和建立高效的城市管理新模式，做好数字化城管前期各项准备工作。

五、时间安排

城市管理年活动分以下4个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月）

制定工作方案，召开动员大会。

（二）实施阶段（4月至11月）

按活动要求，集中整治城市环境卫生。

（三）整改提高阶段（11月）

领导小组对各单位专项整治工作开展情况进行督查。各项基础工作全面完成。

（四）总结表彰阶段（12月）

对开展城市管理年工作进行总结，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

六、工作要求

（一）提高思想认识

各下属单位要相应的成立城市管理年活动领导小组。并制订实施方案于2013年3月18日前报局办公室。各单位要把思想认识统一到县委、县政府加快推进城市化，实现跨越式发展的决策部署上来，切实落实好城市管理年活动各项目标任务。要强化大局意识、责任意识，围绕城管工作目标和任务，明确分工，通力合作，形成抓城管、促发展的强大工作合力。

（二）创新管理方式

要加大“城市管理年”活动经费投入。进一步改善城管、环卫工作条件，提高城管执法人员和环卫一线工人待遇，保障城市管理年活动顺利开展，圆满完成各项活动任务。同时，积极探索和建立市场化运作机制，建立统一开放、竞争有序的城市公用设施公共服务市场，引导社会资金参与环境卫生、广场园林绿化、市政养护等行业的管理，提高社会化管理水平。

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一、工作目标

通过开展专项整治行动，有效解决辖区内存在的占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱张乱贴及违反交通秩序等突出问题，进一步健全与完善城市管理长效机制，为全市文明创建工作打下坚实基础。

二、组织领导

成立区“治乱”工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员单位：区文体局、区城管局、区城管执法大队、区交通局、区环卫局、区园林局、区市政局、区公安分局、

区工商分局、区交警大队、区城管警察大队、区巡警大队、环科园及各街道、乡、镇领导小组下设办公室，办公室地点设区城管局，同志兼任办公室主任。

三、整治时间

年6月25日——9月10日

四、整治重点

1、拆除违法违章搭建。重点拆除主干道两厢及测评点周边楼顶违法搭建的房屋、鸽子棚、临街阳台及临街门店撑伞搭棚等违章设施。各街道、乡、镇要组织力量对辖区内的情况进行一次摸底排查，切实做好思想工作，动员单位、住户自拆，恢复原貌，并将情况统一报区违章拆除领导小组。对不主动自拆的，由各街道、乡、镇牵头，组织进行。专项整治期间，各街道、乡、镇拆除此类违法违章搭建不少于1.5万平方米。

2、规范户外广告。一是对市户外广告整治领导小组公布的前五批违章户外广告，由区城管执法大队牵头，依照法律程序，排除一切阻力，确保在7月10日前完成已登报公布的违法违章户外广告的拆除工作。二是督促相关部门单位，对辖区内的楼宇、道路的违章户外广告，必须在7月15日前实现拆除或规范。三是各街道、乡、镇须加快门店招牌的整治规范进度，力争7月10日前基本完成任务。

3、整治占道亭棚。一是对人行道违章占道停车行为，由区城管执法大队牵头组织，加大抄牌处罚力度，对不服处罚的，提请区人民法院强制执行。同时，区市政局要对不能停放机动车辆的人行道设置路障。二是整治未经批准擅自设置在人行道上的报刊亭、信息亭、综合服务亭、岗亭以及违规占用盲道的亭棚。由区城管执法大队牵头，进行前期调查摸底，列据清单，对手续不全、违规设置的亭棚限期拆除搬移，逾期不拆的，组织强制搬移吊离。主要干道两厢设置的社区服务亭，一律按要求迁进社区和背街小巷。三是对人行道上的乱牵乱挂、占道堆物现象，由区市政局牵头组织，进行及时清理、清除。同时，区城管执法大队要加大对擅自占用和挖掘城市道路行为的执法力度，发现一起，查处一起。

4、整治违章占道经营。一是整治非法早市。采取“以块为主、集中整治、守点控制”的方式，控制在早上6:30前收市。二是整治违章夜市。一般路段晚上10:30前、主干道及重点地段晚上11:00前予以从严控制。各街道、乡、镇要按照“三有”（有防污措施、有垃圾收集装置、有专人负责卫生）、“四不”（不影响市容、不阻碍交通、不损坏公共设施、不扰民）的原则，对夜市进行规范和疏导，严禁占用机动车、非机动车道。对督办、媒体曝光的夜市经营场所，采取守点和集中整治相结合的方式，进行教育整改或取缔。三是整治店外经营。从7月1日至10月31日，店外经营整治的作息时间调整为7:00至23:00，按《长沙市市容和环境卫生管理办法》的规定，严格以墙为界的标准。严格执行《汽车维修业开业条例》，规范整治三类汽车维修业经营行为，严禁占道经营。各街道、乡、镇要组织执法队员、协管员，加强市容监管，督促“门前三包”责任制落实。区城管执法大队要加大处罚力度，督促各门店业主自觉做到归店经营。四是集中整治地下通道、立交桥下秩序。7月10日前，各权属单位要对地下通道、立交桥下设施进行一次全面维修。区城管部门要集中整治在地下通道、立交桥下摆摊设点，乱写乱画、乱涂乱贴行为，及时清除堆物、清理下水道。

5、集中整治散发小广告、城市盲流等行为。区城管执法大队、区城管警察大队。区公安分局要联合执法，对散发小广告、销售制作各类假证、城市盲流人员沿街乞讨、街头术士测卦、占卜、算命等行为，开展集中整治。要组建专门队伍，确定专门人员，配备专业装备，加大日常执法和巡查力度，侦查源头，掌握幕后操纵人，予以坚决打击，查处一批典型案件。

6、集中整治乱张乱贴，乱设标牌、店牌、门牌行为。一是继续开展“牛皮癣”整治。由各街道、乡、镇牵头，组织各社区、村组及时清理。同时，区城管执法大队、区城管警察大队和区公安分局积极配合，对乱张乱贴乱画、制假贩假等行为予以坚决打击。二是对道路两厢的不规范标牌，各街道、乡、镇要组织摸排，掌握情况。凡不符合规范要求设置的，交由各权属单位自行整改，不能自行整改的，组织。三是对乱设的店牌门牌，各街道、乡、镇必须督促业主自行拆除，按照区户外广告整治工作领导小组的要求，做到一店一牌，规范设置。四是对临街墙面、店面、门窗上的小广告，由各街道、乡、镇组织社区、村和物业公司及时清理，确保主次干道临街墙面、店面、门窗的干净整洁。各街道、乡、镇要加强“门前三包”责任制的落实，区城管执法大队要加强“门前三包”责任制不履责案件的办理。

7、开展音像游商地摊专项整治工作。按照《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》的要求，由区文体局牵头，组织城管、公安、工商等部门，于6月25日至28日、7月10日至20日、8月20日至25日，分三次开展音像游商地摊专项整治。各城管执法中队必须办理5起以上执法案件。

8、深入开展交通秩序整治。一是重点对机动车无牌无证上路行驶、闯灯越线、不按车道行驶、逆向行驶，公交车、出租车、渣土车、摩托车和非机动车闯红灯、不按车道行、逆行及行人乱窜马路等交通违法行为。二是严肃查处和打击辖区内摩的、叭叭车非法营运的行为。三是全面加强汽车南站及周边客运秩序管理，坚持日常管理和专项整治相结合，严肃查处私设客运站点、违章参运、非法营运、异地经营等扰乱客运市场经营秩序的行为，确保客运市场健康、有序发展，维护窗口形象。此项工作由区交通局、区交警大队、区巡警大队与区公安分局具体组织实施。

五、工作步骤

（一）动员部署和限改阶段（6月25至6月30日）。各街道、乡、镇组织召开动员大会，明确责任分工，健全组织机构，制定“治乱”专项整治工作方案，开展前期调查摸底和发放限改通知书，并登记造册报区“治乱”工作领导小组办公室。

（二）实施整治阶段（7月1日至8月20日）。各街道、乡、镇和区直有关部门单位对照整治重点，集中力量，全面开展大规模的专项清理整治工作。区城管执法大队每周组织2次早夜市集中整治。对辖区内重要敏感地段，各街道、乡、镇要经常组织专项行动，做到边整治、边巩固，落实长效管理措施。

（三）巩固提高阶段（8月20日至9月10日）。各街道、乡、镇要切实履行管理职责，落实好网格化管理责任制，组织开展各项治乱专项整治的扫尾排查，防止反弹，确保整治效果。区政府督查室将组织对各街道、乡、镇“治乱”工作落实情况及效果进行督查。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全区各级各部门务必要站在全国文明城市创建和构建和谐社会的高度，坚定信心，克服畏难情绪，按照方案要求抓紧落实。各有关部门要建立健全工作机制，确定目标，责任上肩，加强管理与联系，畅通信息反馈渠道，发现问题及时整改。

（二）加强宣传，营造氛围。要加大专项整治行动的宣传力度，通过各种宣传途径和渠道，采取灵活多样的宣传形式，把宣传发动工作做到实处。各街道、乡、镇要组织召开本辖区单位、居民治乱工作动员会，发放宣传资料，进一步统一思想，引导广大市民群众积极参与，扩大社会影响，营造良好的工作氛围。