法律法规教学范文

导语：如何才能写好一篇法律法规教学，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在教学过程中，首先应让身为社会成员之一的学生明白旅游业发展的指导方针，亦即我国的基本政策和发展战略:一国两制、对外开放、科教兴国、实行计划生育(控制人口数量提高人口素质)、合理利用土地、切实保护耕地、依法治国、节约资源、建设节约型社会、保护生态环境和生活环境、实行男女平等、信用建设、保护知识产权等。使学生在学习和从业过程中明白自己应该始终遵循的指导思想和方针策略，行为有指南，才不致于对社会大环境处于一种盲然无知、无所适从的状态。使学生的学习、工作有一个总的指导思想和顺应时代的大的方向目标。就拿保护生态环境和生活环境来说，学生在校期间，就应该让他们养成良好的卫生习惯，不随手乱丢杂物、垃圾，以保持环境的整洁卫生。我校现在正在加大力度整治学生在校园中随意乱丢、边走边吃的现象，要求垃圾杂物必须扔进垃圾桶，进食必须在食堂、小卖部内进行。经过一段时间的督查，学生的不良行为大为改观，校园内也干净整洁了许多。当学生走向社会后，在旅游行业的工作中，由于现在良好行为习惯的养成，面对广大的旅游消费者，他们不仅可以以身作则，给游客带好头，还可以在整个游乐过程中，督导游客保持旅游环境的生态平衡，为国家的可持续发展贡献自己的绵薄之力。

二、掌握旅游法规的基础知识

旅游业的主要法规依据较多，如:宪法，合同法规制度，旅行社管理法规制度，导游人员管理法规制度，旅游业务管理相关制度，旅游投诉法规制度，消费者权益保护法律制度，旅游出入境管理法律法规制度，旅游资源保护法律制度，娱乐场所管理法规制度等等。这些法律法规对旅游业和从业人员起着严格的规范约束作用，学习它们就显得尤为重要。通过对这些法规的学习，应让学生熟练掌握:法的本质和特征，中国的政治、经济制度、国家机构体系，公民的基本权利、义务;合同法及基本原则，合同的订立、履行及效力，合同的终止、解除与违约责任;旅游社的分类、设立条件、申报审批程序、经营范围，旅游业务的经营规划;对游客合法权益的保护，消费者的基本权利和义务，侵权应该承担的后果;对旅行社及其分支机构的监督、检查、管理以及质量保证金制度，出境旅游的管理;导游人员的执业、从业资格、条件，享有的权利和承担的义务，工作中的计分、年审管理及等级考核制度，从业时的劳动合同、劳动保障和劳动争议处理;业务管理中安全、出入境、交通、食宿、娱乐、资源等的管理制度;风景名胜区、自然保护区、文物的保护;旅游纠纷的解决途径，旅游投诉的受理与处理。如果我们的导游熟知旅游法律法规，就知道游客的要求不合法，也知道怎么样去维护自己的人格尊严。因为根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员进行导游活动时，其人格尊严应该受到尊重，其人身安全不受侵害。导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或违反其职业道德的不合理要求。

三、熟悉旅游业职业道德和规范

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一、经济法律法规课程教学现状分析

1.教学指导思想存在偏差，学生注重程度不足。现在，中等职业学校在教学指导思想上一般存在着强调专业教育、专业技能的培养，无视人文教育、法制教育的情况。经济法律法规作为很少的法律知识课程之一，没有获得学校与学生的重视。作为学习主体的学生而言，他们通常觉得经济法律法规课程相对难懂，和别的专业其他课程关联又不大，学得好和坏影响不了什么。

2.学生通常欠缺基本的法律知识。中等职业学校的学生在一年级开设本门课程，学生在学习本门课程之前，法律基础基本为零。在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质更应该成为中职学生具备的基本素质。同时，本课程在法律基本知识的内容上篇幅特别小，只有两章，教师对于这些内容几乎都是一字带过，许多学生对基本知识都所知甚少，如法律关系、法律行为、制度、诉讼时效等。

3.教师水平差距较大。现在从事中职院校经济法律法规基本课程教学的教师有两种现象：一是经管专业课老师，以经济、会计专业知识为主是他们的知识构造，有的具备一些法律知识，例如会计师、注册会计师，但没有通过体系的法律知识的学习与培训，不具备系统的法律知识，有时难以对法理作出说明;一部分是法律专业老师，具有完整的法律理论知识系统，但对经管类专业课程内容差不多全无所闻，教学不能联系学生已有的专业知识对症下药。

二、中职院校经济法律法规课程教学改革的必要性

经济法律法规课程的学习应当是在经济法学基础上的经济法律法规的学习。但就中职学生而言，考虑到他们文化基础薄弱、法律知识欠缺，如果是单纯为了法规而学法规，其教学效果极其有限。要以教材选定为突破口，以教材的适用性与先进性作为选定标准。教材是教学的基础环节，教学质量、教学水平与教材直接相关。因此，在教材上，应遵循“先进性”和“适用性”，体现“特殊性”和“差异性”。如针对市场营销专业的学生可增添广告法律法规内容，针对旅游专业的学生可把与专业相关的旅游法律法规穿去，这样就能拉近教材和学生的距离，在提高学生学习兴趣的同时，又突出了课程的学术特色和时代特点，最终达到教材更好地为教学、为专业服务的目的。要制定合理的教学计划，设计科学的教学目标，安排合理的教学环节，体现课程的衔接性与启发性。要重视案例教学的地位和作用，侧重于现代化教学手段的应用，以案例教学为向导，以多媒体课件建设为支撑。以案例为导向，首先要严格精心挑选案例，统一组织安排。对理论教学、案例教学的授课时间比例要合理分配，要选择实用性强的典型案例，案例的讲解、推理应缜密，注重培养学生分析案件及自学能力、独立思考、独立分析和综合运用法律知识的能力。

三、经济法律法规教学改革的措施

1.树立清楚的教学目标。中等职业学校要树立清楚的教学目标，中等职业学校经济法律法规要以培养经济学精通、法律知识熟悉、复合型人才为教学目标。教师在进行经济法律法规教学时，要尽量加大实用内容与操作内容，对于理论知识只要充足就可以，可以合理地减少某些理论知识，从而增多实践教学的时间。

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近年来，随着大量食品安全事件的爆发，国家对食品的安全和生产加强了立法和标准的制定，食品企业对懂法懂标准的人才需求也逐步加大，食品法律法规与标准课程也越来越受到高校食品专业的重视。但是，《食品法律法规与标准》所讲授的内容主要是法律条文和标准条款，内容枯燥，传统的“一言堂”的授课方式主要以标准介绍与法规解读为主，授课方式单一，学生们普遍是被动地接受相关的知识，课堂气氛不活跃 。并且，本门课所涉及的法律条文和标准文本均与生产和生活实际结合紧密， 内容繁多且修订频繁，让学生死记硬背应付“一卷式”的终结性考试意义不大，因此通过课程改革，改变授课方式和方法，如采用角色扮演法、模拟法庭等形式，使学生变被动接受为主动学习，并将学生参与的情况量化为平时成绩，计入过程性考核，这在很大程度上提高了学生听课的积极性和参与课堂的热情[1-2]，辩论式教学法也是其中的一种。

辩论式教学法是在课程教学过程中，在教师的指导下，以开展辩论赛的形式围绕一个辩题进行辩论，以阐明自己的立场和观点，同时反驳反方观点的一种教学模式[3]。该授课方式具有能让学生脑、手、嘴全部动起来的优势，充分调动其学习的积极性和主动性，并且通过辩论让观点越辩越明，使学生不仅能掌握所学知识，更能锻炼他们的思辨能力，同时还具有让老师拓宽认知领域，激发学习热情，提高授课水平的功效，因此，在很多课程中都深受老师和学生的喜爱[4-8]。

一、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学模式的构建

1.教学设计

教师根据教学进度和教学计划，安排辩题和辩论时间，同时设计辩论规则和考核方式，而后把这些内容通知给学生。如在《中华人民共和国食品安全法》的内容讲解结束后可以安排“食品安全问题是制度缺失还是道德缺失”、“食品安全问题该有政府负责还是企业负责”，食品添加剂标准讲授结束后可以安排“食品添加剂是利大于弊还是弊大于利”等辩题的辩论赛。

辩论规则一般采用大学生辩论赛的规则，但为了让全班同学都参与其中，所以规则一般比较灵活，可以缺少攻辩部分。

考核方式的设计是教师根据学生参与的情况、团体和个人的表现、学生掌握和运用知识的程度、学生综合素质表现等情况来设计各部分得分，将最终成绩作为过程性考核成绩的一部分。

2.教学环节

2.1准备阶段

首先是选择辩题。选择辩题时既要考虑辩题的趣味性，让学生有话说，又想说，又要考虑辩题的社会意义，体现出知识在实际生产和生活中的应用价值，引导学生能够进行更深层次的思考和内涵挖掘。如在《中华人民共和国食品安全法》讲解结束后，安排一场题为“食品安全问题是制度缺失还是道德缺失”的辩论赛。教师首先给出近几年发生的比较严重的食品安全事件的发生、发展详细过程，同时引导学生分析食品安全事件的发生是哪一个或哪些环节出了问题，为什么会出现问题、出了问题相关机构或部门是怎么做的、如此做是否恰当、应当如何做等等问题进行思考。在教师的引导下，学生理清楚了一般食品安全事件出现的原因，而后，班级人员进行分组，选出组长，组员在组长的带领下，安排各组员的职责、任务，选出辩手次序，组员通力合作查阅相关资料，准备辩词，辩词脚本完成后交给任课教师进行修订。

辩论时根据班级人员数量安排活动的人员组成，一般的人员组成是主持人1人，计时员2人，正方辩手4人，反方辩手4人，点评人员5-7人，其他为后勤人员或观众。为了让学生都参与进来，本次做观众的学生在下次的活动中做辩手。后勤人员在开赛前，负责场地的布置工作。

2.2实施阶段

辩论赛开始，第一回合，正反两方各自阐明自己的观点，一辩负责开篇立论，表明本方观点、立论的支撑材料，时间不超过2分钟；二辩、三辩进一步以事实说明本方的观点，补充一辩的结论，时间不超过2分钟。从第二回合开始，双方进入自由辩论阶段，辩论时间不超过8分钟。自由辩论结束后，各方四辩做总结陈词并说明本方结论的正确性，时间不超过2分钟。

辩论赛教师担任主裁判，其他为副裁判。按照评分细则：论点明晰，论据充足，分析透彻，批驳切中要害，反应敏捷，团队配合默契等，评出胜负。胜利方的组员成绩计入平时考核成绩。同时，评出最佳辩手2-3名，并对其进行额外的加分或奖励。

2.3赛后总结

一场丰富的、恰到好处的赛后点评和总结能起到画龙点睛的作用，赛后的总结包括教师的点评和学生感受两部分。教师点评通过对学生辩论的准备情况、辩论时的表现，如知识面、知识的融合程度、语言技巧、思辨能力等进行点评，指出优缺点。同时，对学生分散的知识点进行归纳、总结，形成系统化的知识体系，并表明自己的观点和立场。当然，学生的自我总结也很重要，尤其是自己辩论过程中哪些知识点用的不是那么的得当、那一句话应该怎样说可能更具有说服力等总结，对自己今后会有更大的帮助。

二、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学的效果

1.促使学生张开嘴，增强其语言表达能力

“90后”的大学生大都比较有“个性”，有的喜欢表现自己，点名发言，滔滔不绝；有的却性格内向，不愿意参加集体活动，不愿意在公开场合讲话；甚至有的同学课堂上遇到提问就说不出话来。有的非常活跃，各种活动总能见他身影，自我管理有素，团队合作意?R很强；有的却喜欢我行我素，独来独往，集体观念相对淡薄。辩论式的教学课堂要求学生必须认真准备如何说话，必须思考如何把话说到“点子上”、如何团结让团队脱颖而出，因此此活动将带动不爱说话、不敢说话的学生把话说出来，增强他们的语言表达水平，提升他们的沟通能力；让不愿意参加集体活动的学生感受到集体荣誉的魅力；同时，引导有思想、综合能力较高的学生如何思考，表达出更深邃的思想内涵，加速自己的生长和进步。

2.促使学生整合资源，增强其独立思考的能力

辩论赛涉及的知识面较广，不仅要有丰富的本学科知识，还要有组织学、心理学、理论学、哲学等方方面面的知识。学生根据辩题需要，突破专业知识的界限，查阅资料，筛选资料，从知识的海洋中获取最合适的辩证信息，以专带博，以博攻专，把不同学科的知识融会贯通，为我所用，增强其对知识的挖掘和融合能力，促进学生独立思考。

3.促使学生通力合作，增强其团队合作意识

课堂辩论一般采用的是小组对小组的辩论形式，想取得小组辩论的胜利，小组间成员必须通力合作，辩手间必须配合默契，否则，胜利只是口号。组员之间通过分工合作，查找论证的资料，润色修改辩词等活动既增加了彼此之间的了解，又增强了整个团队的凝聚力和集体荣誉感。

4.促使学生、教师学习和授课方法改革，激发其创新学习的热情

辩论式课堂教学的创新价值主要体现在三个方面，即教学方法、教学环节的创新；学生学习意识、思维、能力的创新；知识迁移方式和知识结构层次的创新[9]。传统授课，人们惯用直线思维，缺少辩证思维、批判思维、发散思?S等创新思维方式，这严重限制了学生思考的积极性和主动性。辩论式的教学课堂学生是主体、教师是主导。学生驾驭课堂，敢于发问、大胆质疑，通过提出自己的观点、论证自己的观点，最后实现自我认知的一种超越。所以说，辩论式的课堂教学极大的促进了学生学习的热情。

三、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学模式存在的问题

1.专业教师的综合素质水平需要提升

一场精彩的辩论赛是多学科知识的错综汇集，因此仅仅具有专业知识是不够的，并且，辩论的过程还需要多种艺术形式、表现手法，教师作为整场辩论赛的引导者，尤其是最后活动的总结者，首先要具备这些方面的知识和才华才能做到游刃有余。但是，很多专业老师都是学有所专，专业知识水平较高，但是其他人文知识和艺术知识和技巧欠缺，所以通过举办这样的活动也鞭策老师不断学习和进步。

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我从事了几年的幼儿教育工作，但关于《教育法律法规》这方面的知识，我自己认为还是需要进一步学习提高。经过这段时间的学习，我获益良多，对教师这个职业有了更深一层的了解。最让我印象深刻的就是关于教师基本修养与师德。谈到修养与师德，其实每一个职业都要求具备一定的职业修养与道德。但是对于教师这个职业而言，就显得尤为重要。因为作为一名教师，一言一行都是学生眼中的榜样和标准。教师在学生心目中的地位是很高的，所以必须具备良好的修养与师德，这一点非常重要。

在学习的过程中，我不仅清楚地了解到自己的法律地位，而且还更新了自己对法律的认识。我知道不管是老师还是学生都有自己的权利和义务。同时我也更清楚地认识到作为教师所应尽的责任和义务。与我们教师相关的法律法规还有很多，比如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等等，这些都是我们最应该好好学习的。其中《中华人民共和国教育法》是我国教育工作的根本方法，要求我们做到：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体、美、老全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这是我们国家的教育方针政策，我们每位教师必须认真贯彻这一方针。

学习了《中华人民共和国教师法》的基本内容，知道了《教师法》不仅帮助教师得到自己的所得，也让我在行为上有了准则，只有好好学习才能保证自己享有的权利。《义务教育法》于1986年实施的，国家一直都十分重视发展社会主义教育事业，把普及义务教育、实施素质教育和促进全面发展作为立法的基本目标。因此它具有全社会性、普遍性、强制性、统一性和基础性。让我更明确了，作为一名教师该履行的义务和遵守的行为规范。而《未成年人保护法》的基本内容，让我知道在今后的教育工作中，要让学生喜欢，家长满意，校长认同，就必须规范自己的思想和行为，做到不体罚、不挖苦、不讽刺、不威胁学生等等，要时刻关心后进生，公平对待每一位幼儿，发现他们的闪光点大胆鼓励，做到因材施教。

教师的工作是神圣的，也是艰苦的，教书育人需要感情、时间、精力乃至全部心血的付出，这种付出是要以强烈的使命感为基础的。一个热爱教育事业的人，是要甘于寂寞，甘于辛劳的，必须受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去。

教师必须关爱幼儿，尊重幼儿人格，促进他们在品德、智力、体质等方面都得到发展，我们应多与学生进行情感方面的交流，做学生的知心朋友，这需要我们对学生倾注相称的热情，对其各方面给予关注。“爱”要一视同仁，持之以恒；“爱”要面向全体学生。“金凤凰”固然可爱，而“丑小鸭”更需要阳光，多给他们一份爱心，一声赞美，一个微笑，少一些说教，要更多和他们交心谈心，帮助他们查找“后进”的原因，真正做到对症下药，在学习和生活细节上关心他们。老师对学生不要体罚，不要训斥，不要高高在上，而应该做一个和气的人，一个严谨的人，一个值得尊敬的人，一个堪为师范的人。学生也有自尊心，而且是很强烈的。老师对学生的批评，恰当的，就是一种激励；不恰当的，就会成为一种伤害，甚至还会导致逆反心理产生。绝大部分幼儿不喜欢老师批评时讥讽、损伤幼儿，伤害幼儿的自尊心。因此在日常生活的教育工作中，我们应掌握批评的“度”，变“忠言逆耳”为“忠言悦耳”。

教育家和教书匠的一个最大区别，就是教育家有一种追求卓越的精神和创新精神。在实际生活中要给给予学生独立思索的机会，刻意培养学生的创造性和批判性思维。更重要的是，要诚心诚意地欢迎学生的质疑和挑战。中国传统文化具有推崇权威、崇尚特权的行为倾向，使得人们缺乏对先辈和权威的怀疑、批判精神。创新思维的核心特征是“求异”，是打破常规，调整视角，突破思维惯性。才能培养出全面发展的人才，而不是只知道读书上知识的书呆子。

当然，教学过程不仅仅是学生学习的过程，也是一位老师学习的过程。教师要不断更新充实自己的学识，博学多才对一位教师来说当然很重要。我们是直接面对幼儿的教育者，幼儿什么问题都会提出来，而且往往“打破沙锅问到底”。没有广博的知识，就不能很好地解幼儿之“惑”，传为人之“道”。知识绝不是处于静止的状态，它在不断地丰富和发展，每时每刻都在日新月异地发生着量和质的变化，特殊是被称作“知识爆炸时代”、“数字时代”、“互联网时代”的今天。因而，我们这些为师者让自己的知识处于不断更新的状态，跟上时展趋势，不断更新教育观念，改革教学内容和方法，显得更为重要。否则，不去更新，不去充实，你那点知识就是一桶死水，终会走向腐化。

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一、案例教学法的涵义

案例教学法源自于医学教育的问题导向学习，是以学习者为中心的合作学习方式，跨学科领域的学习架构，强化学习者主动参与的学习行为，其中真实的问题帮助学习者将所学的内容与真实的生活相联系。在教学活动中，教师是引导者、协助者，而学习者是学习的主导者。因此，案例教学法不仅影响学习者的学习，同时也影响教师的教学，促使教师思考学习者的学习、课程的架构与组织、案例探究与教学内容的关联性、以及学科整合等问题。所以，案例教学法被视为解决理论与实践之间落差的利器。

（一）案例教学法的理念

教育不仅是教导学习者成为会做事的技术人员，更重要的是要教导学会思考的方法，学会表达个人的想法；学习者需要的不仅仅是成堆的概念知识，他们更需要能够活用概念知识的能力；教师应赋予学习者思考和行动的能力，发展个人的决策能力及信心，帮助学习者成为更好的实践者。理论和实践是一体的两面，理论性原则是重要的，是学习者必须学习的，除此之外，学习者也需要磨练分析技巧、活用理论和沟通技巧。学习者需要具备运用学得的概念用来支持个人的论点，或反驳、挑战他人观点的能力；提升个人倾听和沟通的能力，展现尊重他人的风范；借由群体思考，促使个人的观点获得既深且广的发展，针对问题设想可能的解决方法，藉由分析预测每个行动可能产生的结果，作出最佳的决策；增进个人的反思能力，在行动之后，能反省个人决策的结果，并自我修正。所以，案例教学法的教育理念，不是培养理论专家，而是培养活用理论的实践家，以及具备反思能力的决策者。

（二）案例教学法的特点

案例教学法是以“案例”为教学工具，通过一定的讨论活动，汲引出学习者既有的经验和知识，借由认知冲突，促使学习者反思影响个人行动的因素，在分析、辩护及反思中建构知识。在案例教学法中，学习是一种非线性的知性之旅，学习路径是一系列的相关经验，容许学习者重组个人的学习经验，重新赋予知识新的意义，并且不断地挑战学习者既有的认知模式与知识。

案例教学法注重学习的过程，强调以学习者为中心，重视学习者的学习主动性，而且学习历程充满了不确定性，是没有终点的教学学习循环。同时，该学习方法还十分重视学习者在学习过程中的反思活动。随着学习者对案例教学法的了解，教师应指导学习者尝试撰写案例并提出讨论问题，以帮助他们理解自己所可能面临的情景与抉择，以培养学习者自我监控学习和反思的能力。

二、案例教学法在《旅游政策与法规》课程中的运用

（一）案例的引入

由于旅游法律法规理论较为枯燥，不易为学生所接受，所以对于引入案例的挑选就必须进行精心的准备。好的案例不仅能使学生容易理解知识，而且能够激发学生积极参与讨论的兴趣。因此，在案例教学法中素材的选取显得尤为的重要。首先，案例要具有典型性。越是典型的案例，越能够使学生对案例中所涉及的理论知识理解透彻启发也较大，对知识的学习也能够融会贯通。其次，案例要具有针对性。对于案例的选取要根据学生的知识水平和能力水平进行挑选。同时，还应与教学任务相配套，选择的案例要与所授的理论知识紧密结合。最后，案例要具有时效性。鉴于，旅游业的蓬勃发展与青少年学生自身所具有的特质，我们在案例的选择上也应当与时俱进，在生动的案例中蕴含所需要掌握的知识，以提升学生的分析能力。

（二）课堂案例讨论

课堂案例讨论阶段，是整个案例教学法中很关键的一个环节。班级成员以6―8人为一组，并以小组为单位展开讨论，讨论方式不进行限制，灵活多样。讨论结束后，由每组指派一名成员向全班阐述本组观点。需要注意的是，在整个讨论过程中，教师的责任在于引导讨论，而非主导讨论。讨论主体为学生，充分活用所学的知识解决案例中所提出的问题，教师则可以在模拟的真实情景中听到不同的声音。通过对案例的分析与讨论，可以增进团体的合作互动，提升个人的分析解决问题的能力和创新思考能力。

（三）案例教学总结

在案例分析与讨论结束后，教师应及时进行案例教学总结。总结的目的不在于讨论结果的对与错，而应更多关注学生对案情的分析思路、对知识的掌握程度及解决问题能力的一个归纳与提升。要教会学生学会思考问题的方法，学会如何能够活用知识的能力，从而逐步的提高自己的理论知识水平和实际能力。

三、《旅游政策与法规》课程中实施案例教学法应注意事项

（一）充分的课前教学准备

虽然说教学前的周延准备并不一定就可以取得良好的教学效果，但成功的教学却一定少不了事前的周延准备。为了加深学生对案例教学中所涉的旅游相关法律法规知识的掌握，在课前要给学生下发相关的任务书，并在任务书中点名所给任务涵盖的知识点，要求学生在课前就完成任务书所要求的内容。课前采用这种做法，教师在进行授课时，学生才会有针对性的跟着老师的思路对问题进行分析，并对自己课前所得出的结果进行评价与矫正。通过典型案例引出知识点，不仅可以使学生牢固的掌握所涉知识，同时还可以激发学生的学习积极性。

（二）重视反思的作用

案例教学法如果缺乏反思则无法发挥预期的成效，在实施案例教学法的过程中，需要强调学生的个人反思，讨论的过程必须重视反思的特性，提供学生整合个人经验和理论知识，与解决问题的机会。要求学生进行反思，不仅能够帮助学生了解自己的学习，更是了解自己面对复杂问题时，为了对问题的了解，所导致在认知上的冲突与疑惑，经过学习经验的反思，帮助学生了解案例教学法对个人学习的正面价值。

参考文献：

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深化综合改革，激发创新活力，积极探索首都基础教育发展新模式

2012年，基础教育领域综合改革进一步深化，涉及基础教育的七项国家教育体制改革项目稳步推进并取得阶段性成果，如特色实验班、学校自主排课等改革试验，在探索高中阶段创新人才培养体系上迈出新步伐。各区县积极探索，促进优质教育资源共享，东城区实现学区化管理全覆盖，西城区、丰台区、石景山区积极推动集团化办学，昌平区发挥校际联盟优势促进学校共同发展，燕山地区推进“燕翔行动”，促进一校一品建设。

更为重要的是，我们的改革进入深水区，突破了三个难点：会同有关部门出台幼儿园收费政策、制定北京市随迁子女升学考试方案、完成高考加分政策调整工作并制定《2012年北京市军人子女教育优待实施细则》。我们认真落实中央要求，经过科学论证、系统设计，保证了这些牵涉面广、舆论关注高、社会争议多、改革难度大的政策平稳出台。我们的改革形成了三个亮点：在义务教育阶段，以提高质量、促进公平、办学多样化为主题，分别组织初中和小学走进区县和学校系列活动，开展了16个区县上千所学校参与的大规模展示交流活动，树立了典型，推广了经验，在全社会产生了广泛影响；新建15所城乡一体化学校，实行一个法人、一体化管理模式，成为首都基础教育创新管理模式的新亮点；高标准建设的北京数字学校成为创新首都教育公共服务方式的新举措，提供义务教育阶段全科数字化名师授课资源，开启了首都基础教育云建设的新探索。

加强制度建设，推动科学决策，持续提高首都基础教育管理水平

2012年，面对首都各级各类教育协调发展、均衡发展的新要求，面对财政管理和项目实施的新要求，面对中央对首都维护稳定、平安校园建设的新要求，我们加强了五个方面的制度建设和科学管理。

一是从规划编制入手，制定了中小学建设、德育工作、融合教育、体育卫生等多个行动计划，增强工作前瞻性，科学规划、统筹能力得到提高。

二是从经费管理入手，进一步加强预算管理和项目审计，加强了各类工作项目和研究项目的统筹管理，重大工程都有专项管理办法。

三是从风险防范入手，建立起重大决策风险评估和舆情监测制度。目前，全市已经建立起学生思想道德发展状况监测、学生减负监测、学业水平监测、教育工作满意度监测等多项监测机制。

四是从督导检查入手，专项督导持续跟进，重视先行先试，先后开展学前教育、义务教育均衡发展、特殊教育等专项督导以及教育执法检查，开展高中教育督导调研，首次启动校外教育专项督导，开全国之先例。

五是从党建工作入手，重视理论学习，推进作风建设，建立基础教育理论中心组学习制度，组织全市基础教育系统学习贯彻党的十和市十一次党代会精神，落实中央八项规定，切实改进工作作风。

注重内涵发展，提升育人质量，着力培育体现“北京精神”的首都青少年

2012年，我们更加关注学校内涵发展，拓宽学生发展平台，促进学生德智体美全面发展。

一是市、区县积极落实育人为本的理念。我们召开了全市中小学德育工作会议，颁布了中小学德育工作行动计划，实施工程。我们大力弘扬和培育“北京精神”，学雷锋主题活动贯穿全年，深入推进社会主义核心价值体系教育，着力培养体现“北京精神”的首都青少年。

二是学校更加注重内涵发展与质量提升。我们成立的小学、初中、高中教育研究会积极发挥作用，推动各区县和学校教育教学质量全面提升。全市大力推动主动减负、科学减负、创新减负和系统减负，东城、西城、海淀、大兴、顺义等区县涌现出一批“轻负担，高质量”的优秀典型。

三是学生发展平台更加宽广和丰富。目前，全市不仅形成了翱翔计划、雏鹰计划等创新人才培养平台，还有金帆艺术团、金鹏科技团等艺术科技发展平台，更有普惠所有学生的社会大课堂。2012年，“学生教育计划书”的制定、资源联盟的建设和2亿元经费的投入，有力地推动了学生走进社会大课堂。体育艺术“2+1”工程大力推进，阳光体育活动深入开展。国际学生北京夏令营等数个国际交流平台发挥了重要作用。

推动均衡发展，促进教育公平，大幅提升首都基本公共教育服务质量

2012年，我们加快推进义务教育均衡发展，完成东城区等首批11个区县义务教育均衡发展的督导评估，研究制定推进首都基本公共教育服务均等化的意见，在推进首都基本公共教育服务水平上又上新台阶。

一是千方百计保障经费投入进一步向农村地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。2012年学前教育投入2.3亿元用于农村幼儿园建设，基本解决农村及城乡结合部地区儿童入园问题，逐步构建起县、乡、村三级学前教育服务网络。投入4000万元为农村寄宿制中小学校更换生活用车130辆。义务教育阶段四类寄宿学生伙食补助由每人每月160元提高到240元。市级投入5.2亿元保障来京务工人员随迁子女接受义务教育。

二是千方百计保障随迁子女以公办学校为主接受义务教育。2012年公办中小学接收随迁子女36.6万，占比达74.7%，比上年提高3.8%。

三是千方百计保障特殊教育、民族教育、专门教育健康发展。加快特殊教育学校基本公共服务标准建设，制定《中小学融合教育行动计划》。全力做好内高班管理工作，保障5000多名少数民族学生在京的学习生活，13个接收内高班学生的区县为促进民族团结、维护稳定做出重要贡献。开展专门学校调研，研制专门学校语数英等八个学科教学指导意见。

增加教育投入，加快资源建设，实现首都基础教育从“一个都不少”到“人人都学好”的教育跨越

2012年，国家和北京市加快落实教育经费4%的目标，新增从土地出让收益中计提教育资金和地方教育附加两项教育经费来源，全市生均教育经费继续在全国领先，有效保障了基础教育设施专项规划、城乡一体化学校建设等一批重大工程的顺利启动和实施，也带来了首都基础教育发展三个方面的积极变化。

一是基础教育学校办学条件大为改善，特别是城市薄弱学校、农村学校、特殊教育学校办学条件得到大幅改善。小学规范化建设工程全面收官，全市义务教育学校办学条件在主要项目上实现全部达标。完成北京市少年宫和新盲校建设，推动7所学校利用中央彩票公益金建设乡村学校少年宫。

二是基础教育教师队伍建设力度持续加大。继续实施“春风化雨”“绿色耕耘”等工程，实施北京市特岗计划，实施“名师、名校长教育家工程”和“农村教师素质提升工程”。推动了国内访学计划，开展了多层面的干部教师培训，涉及学前教育、民办教育、民族教育、特殊教育和专门教育等各级各类教育。

三是入园难、入学难得到有效缓解。2012年新增入园名额2.4万个，全市优质幼儿园达到477所，比上年度增加53所。14万小学新生如期顺利入学。

回应百姓诉求，规范办学行为，树立首都基础教育发展新形象

2012年，首都基础教育领域的一些热点难点问题受到了社会、公众和媒体的持续关注。我们没有回避问题，而是积极回应，召开了中断多年的全市中小学校长大会，拿出了切实举措，树立了首都基础教育的良好形象。

一是与升学挂钩的“奥数热”得到有效遏制。我们加大力度治理与入学挂钩的奥数问题，全面叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训，对全市所有中小学校进行全面检查，集中查处与奥数竞赛和培训挂钩的入学行为，对各种培训机构开展联合执法检查，城六区的30所重点学校向社会做出庄严承诺。

二是围绕择校费等开展的教育乱收费治理力度继续加大。我们落实教育部、国家发改委等部门联合下发的《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，制定了具体的实施意见。接受国家发改委等七部门对北京市教育收费情况检查。稳步实施基础教育入学、升学、考试、学籍管理等工作，完成《北京市中小学学生学业成绩考核管理办法》修订工作。

2013年：尊重规律，推动首都基础教育科学发展

突出教育主题，把握发展主线，全面推进首都基础教育更加科学发展

2013年，首都基础教育改革和发展面临着新的形势和要求，各项工作任务依然非常艰巨：适龄儿童小学入学高增长的态势将延续，需要进一步加快建设力度、增加学位供给；随迁子女升学考试方案正式开始实施，择校问题、收费问题将继续受到社会的高度关注；教育体制改革进入攻坚阶段，五个行动计划和多项建设工程要推进实施。这更加考验我们的决策智慧和执行能力，需要我们付出更大的勇气和决心，承担更大的责任和使命，推动首都基础教育持续向前发展。

2013年工作的总体思路概括起来就是：突出“一个主题”，把握“一条主线”，围绕“两个基本”，实现“两个转变”。

1.突出“一个主题”，即突出素质教育主题，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务

2013年，将深入实施德育行动计划八项工程，推进课程育人、文化育人、实践育人。推动社会主义核心价值体系教育每月有主题、全年成系列。继续实施中小学生综合素质提升工程，以博物馆月、公共服务周、学生教育计划书、资源联盟建设等为抓手，推动社会大课堂建设和应用常态化。推进阳光体育活动，丰富学生在创新探究、艺术科技、社会实践、跨文化交流等方面的发展平台和载体。

2.把握“一条主线”，即把握改革发展的主线，以国家级教育体制改革项目为抓手，以课程改革为核心，推进体制机制的突破

一是“让亮点更亮”，丰富和完善北京数字学校服务种类和功能，打造首都基础教育新品牌，在更新义务教育阶段同步课程的基础上，录制高中阶段名师课程，推进“点对点”深度融合应用。在现有基础上，继续支持30所一体化学校建设，深入推进“一个法人、一体化管理”改革。加大展示和宣传，推出更多“百姓身边的好学校”。

二是“让难点破冰”，继续推进国家教育体制改革项目实验，深化人才培养体制、学校办学体制、人事制度改革。积极引导民办中小学教育健康发展。完善具有首都特色的国家、地方、学校三级课程体系。探索对部门办园、民办园的支持保障机制，设立中小学教师正高级职务（职称），建立市级骨干班主任制度等。

3.围绕“两个基本”，即围绕把更多的办学自还给学校、把更多的发展选择权还给学生的“基本内涵”，围绕以学校文化、内涵发展为主的学校“基本建设”，完善公共服务体系，努力促进教育公平

2013年，市级将更加注重给区县和学校搭平台、建机制、出政策、投经费，通过学前教育、德育工作、中小学建设、融合教育、体育卫生等五个行动计划，加快基础教育学校各项建设，促进各级各类教育协调发展。继续落实《学前教育三年行动计划》，提供“广覆盖、保基本、多形式、高质量”的学前教育公共服务，使全市幼儿园总数达到1530 所左右，公办园占比达65% 以上，新增幼儿园学位2.4万个，新建43个早教基地。制定义务教育公共服务标准，指导尚未通过义务教育均衡发展督导评估的5个区县落实各项任务，多种方式推动优质教育辐射和共享。继续实施学校文化建设工程，以百年学校文化传承与创新为引领，带动中小学文化特色建设与内涵发展。继续支持70所高色校建设，促进高中有特色、多样化发展。启动民族教育学校建设工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范区创建，新建17个学前特教基地。

4.实现“两个转变”，即实现教育发展方式和育人模式两个转变，落实治理教育乱收费等文件要求，进一步规范办学行为，持续提高科学管理水平

一是教育发展方式由重投入、重建设向重管理、重提升转变。2013年，将进一步做好课题立项、科研规划、成果转化、对外交流等工作。借助建设世界城市的有利契机，扩大教育交流与合作。加大督导检查力度，保持治理教育乱收费、奥数与升学挂钩等问题的高压态势，规范学校办学行为。

二是育人模式由工作管理向提供服务转变。依法落实教育经费4%目标，优化投入结构，提高经费使用效益，把不断增加的教育投入更好地惠及到广大中小学生，让他们更直接地享受到首都经济社会发展的各项成果。继续开展创新项目评选，推进创先争优常态化。深化党的十精神的学习贯彻，落实好中央“八项规定”和市委、市政府的实施意见，大兴调查研究之风，切实改进文风、会风、作风，更多地倾听教师、学生、学校的声音和诉求。

尊重教育规律，规范办学行为，构建首都基础教育发展良好生态

当前，基础教育领域还存在一些人民群众反映强烈的、不符合教育规律的办学行为和现象，如学生课业负担过重、择校、抢生源等。这些现象主要根源来自于教育系统自身缺乏尊重规律、安安静静、踏踏实实办教育的追求。今年，要进一步强化尊重教育规律和人的成长规律，规范办学行为的基本要求，重点在以下三个方面有所突破。

1.以减轻学生过重课业负担为突破口，促进学生全面健康成长

学生课业负担过重、学生体质健康水平持续下滑一直是困扰基础教育发展的顽症。我们要深刻反思，不能以延长学生学习时间、增加学生负担、牺牲学生健康和兴趣为代价来换取所谓的质量的提升。

要严格执行国家课程标准，确保开足开齐课程。一部分学校在课程开设方面仍然存在短期的、功利的、片面的倾向，体现在总课时超标，特别是语数外课时超标，以及体育课和体育锻炼时间没有得到保障。

学校必须要有底线意识，严格按照课程标准和课程计划组织实施教育教学活动，控制课程总量；优化课程结构，鼓励开发适应学生身心发展需要的课程。严格执行国家体育课时规定，全面提高体育课和每天一小时体育锻炼的实效性，力争实现“三升一降”，即使学校体育工作水平明显提升；学生耐力、柔韧性、力量等体能素质明显提升；体育后备人才数量和质量明显提升；学生肥胖、近视发生率明显下降。

要提高课堂实效，实现增效减负。教师要提高驾驭课堂的能力，深入“三个研究”，要研究教材，吃透标准和要求，认真备好课；要研究学生，根据学生认知规律和特点因材施教；要研究教学方式，灵活运用不同方式，提高教学针对性。尊重学生的受教育权、选择权、发展权和健康权，使学生成为教育的主人、学校的主人、课堂的主人，积极倡导自主、合作、探究等多种学习方式。

要加强作业研究，实施有效作业。从全市情况看，对作业尤其是有效作业的研究还很不够。老师布置的家庭作业成为学生课业负担最外显的原因，同时，机械重复性的、惩罚性的无效作业和低效作业大量存在；教师给家长布置作业的现象也屡屡发生。

要实现减负，必须在作业环节有所突破。在量上按照规定，严格控制。在质上大力提倡有效作业。教师要做到备课的同时备作业，要关注个体差异，增强作业层次性、针对性；要创新形式，增加开放式、实践类作业；要强化作业批改，力争做到全批全改，面批面改，加强作业反馈。提倡校长、干部进课堂，听课的同时关注作业、检查作业。

要更新教育观念，转变评价方式。评价问题根本上是教育追求问题，要充分发挥评价的诊断、改进和促进发展的功能，杜绝以生源竞争为目的的简单评价、依据单一分数对学生和教师排队等功利作法，使教育回归尊重生命、服务发展的本质要求。

人类的教育价值追求经过了注重知识、发展智能和尊重生命三个大的发展阶段，也可以说“为生存而教”“为发展而教”和“为享受而教”。三个阶段的评价标准分别为学业成绩、学生身心发展的充分程度和学生的“幸福感”。我们要以“幸福感”，即生命发展和社会人文素质的提高作为评价的根本标准。

2.以健全公平规则为基本保障，优化教育发展环境

目前我们的教育发展环境并不宽松，择校等不规范办学行为严重扰乱了健康有序的入学秩序和发展环境。2012年，国家和北京市相继出台了关于治理义务教育阶段择校乱收费的文件，市政府即将出台《关于进一步深化基础教育改革，提升基本公共教育服务水平的意见》，对规范办学将会提出更加明确的工作要求。

要严禁假期大面积集体补课。假期补课，尤其是假期集体补课、上新课、赶教学进度的现象在我市屡屡发生，侵害了学生正常的休假权利。今年寒假，各区县和学校，除个别学生补课外，禁止出现任何形式的集体补课、上新课现象；不鼓励、不引导、不允许推荐学生到校外机构补课；严禁出租出借校舍供培训机构使用；严禁公办学校教师有偿补课。采取多种形式，丰富学生假期生活，把愉快的假期还给学生，把生命发展的自和选择权还给学生。

要进一步规范招生入学工作。坚持义务教育阶段免试、就近入学，各区县合理划定公办学校的招生范围。禁止区县以双向选择为由，助推学校择生、学生择校现象。在小升初推优环节，严格按照小学综合素质评价结果和正规程序录取。坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生；坚决禁止公办学校单独或与社会培训机构联合，或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。严格网上录取，严格规范学籍管理，建立控制跨片流动的审核制度。

要优化“三个环境”。首先，加强个体自律，优化人际环境。教育工作者要尊重教育规律和学生成长规律，营造和谐友善的师生关系、干群关系。其次，强化行业自律，优化教育内部环境。提高法律法规和政策的执行力，确保政令畅通，令行禁止。淡化分数竞争、生源竞争、资源竞争等不良竞争，力戒学校建设中的铺张浪费和形象工程。加强督导和纪检监察，营造风清气正、和谐包容的环境。再次，坚持民主开放，优化教育外部环境。加大主动宣传力度，加强学校和家长、社区的沟通与协作，自觉接受监督，积极听取意见建议，争取更多的理解和支持。

3.以加强教师队伍建设为有力支撑，提高教育质量

“一个国家、一个地区的教育质量，不会超过教师的质量”。建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍是我们规范办学行为，提高教育质量的有力保障。

目前，全市中小学教师队伍建设还存在以下问题：数量上，师资缺口不断扩大，部分区县短缺严重；质量上，一些地区还存在没有取得教师资格证的老师从事教育教学工作的现象；结构上，教非所学的现象时有出现，需要进一步优化。针对这些问题，要做好以下三方面工作。

全面提高教师师德水平。教师是学生成长的引路人，这是需要有良心、责任心和事业心的职业。要建立健全师德建设长效机制，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标。落实国家关于严禁公办在职中小学教师从事有偿补课的要求，严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并按照有关规定在年度考核中予以追究，引导和鼓励教师专注本职工作。

要扩大供给，积极应对生源高峰。加大师范生培养力度，拓宽来源渠道。通过职前培养改革、入职培训、在岗轮训等一系列培训培养措施，缓解师资储备不足。各区县尤其是生源增加明显的区县，要有紧迫感，加强对生源增长趋势的研判，在教师编制问题上要有通盘的考虑，尽快拿出应对方案。

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明确核心理念，助力师生成长

众所周知，办学理念承载着一所学校昨天的历史、今天的现实和明天的理想。一所学校的文化及建设再复杂，终归在一个系统内，只有一个中心。这个中心就是实施办学理念，促进学生发展。因此，在用办学理念引领学校文化建设时，要坚持删繁就简，去粗取精，去伪存真的基本思维和原则。基于这样的思考，陕西省榆林市定边县第一小学确定办学理念为“为学生的成长助力，为家庭的希望引航，为祖国的建设奠基”，校训是“爱家、爱国、爱人类；做人、做事、做贡献”，校风是“传承、启智、明礼、笃行”。有了这样的办学理念和奋斗目标，学校潜心研究未来的发展，逐步探索出属于自己的教学方式。

学校充分利用“学校十二五发展规划”“名师发展计划”“教科研梯度发展计划”和“师生读书计划”的契机，来增加校园的文化氛围，同时让教师在自我的专业提升中积淀成长的幸福。

转变教学观念，提升职业素养

新课程倡导了许多新的教育理念，其中，“一切为了每一位学生的发展”是新课程的最高宗旨和核心理念，作为新时代的教师要真正将这一核心理念转化成实际行动，进而使自己更好地适应新课改。教师要转变“一把戒尺，三尺讲台，了却一生”的观念，认识到教师这一特殊行业的要求，降低重心，尊重学生，平等交流，打造教师的亲和力。学校要求教师教以用心，注重给孩子教的质量，淡化形式，探索一题多解，允许学生质疑；要求教师不能简单地将书本上的知识克隆在课件中，应该注重培养孩子的学习能力，应该考虑如何培养学生独立思考问题和解决问题的能力；通过师徒结对，明晰任务，各有所获的体验式进步，使教师的职业素养渐升。

各类培训计划，增强读书气息

“名师发展计划”：通过实施“师徒结对”“集体备课下的课堂大赛”“共同体能手大赛”，促使教师专业发展，缩短名师成长的轨迹；“教科研梯度发展计划”：通过“能手-骨干-学科带头人-专家型教师”的目标引导，让教师看到自己的成长；“师生读书计划”：每年举办“读书节”，学生通过“捐两本读百本”活动来增强读书气息，校长每年向教师推荐一本书，让教育的感觉触及师生的灵魂。同时，学校采取外出培训学习，内部论坛培训交流的方式，让教师积极探索，寻求育人的最佳方法。

探索新型教学，落实因材施教

学校在探索中逐步完善了“六步三查”教学法，切实指导了高效课堂的有效发展。其中“六步”是课堂环节的六个基本步骤，即检查反馈“温故知新”、独学、对学群学、组内小展示、班内大展示和整理释疑、达标测评；“三查”是指课堂上的三次学情督查，即在学生独学、组内小展示和整理、达标测评时的三查；与之相适应的是学习小组的建立，通过组间同质、组内异质的组建思想，落实了因材施教和兵教兵、兵练兵的学习方法，将课堂的主体还给学生。

打造育人环境，实现德育教育

良好的育人环境和精神的传承，是立德树人和建设高效课堂的统一体。育人环境一是指干净、整洁、文化氛围浓郁的外在表象；二是内在的、由内而外体现出来的精、气、神，是一种精神传承，一种精神食粮，也是一种信念、一种积淀。培养健全人格，只有内外因双修，才能将处处育人的校园功能彰显出来。因此，倾力打造一个良好的育人环境既是高效课堂的需要，也是学校德育教育的目标之一。同时学校也希望通过良好的教育为孩子的一生成长打下良好基础，培养出“勤于思考、不耻下问、志存高远、智力与情商并举”的新时代合格人才。

明确学习目标，提高学习兴趣

围绕老师的课节目标，学生充分思考、独思、对学、群学，自己能解决的问题不让老师插手；充分发挥小组解决问题的能力，让学生明白“一花独放不是春，百花齐放春满园”的道理；课堂目标要求凝聚老师的智慧，而且目标要求要小、要具体，保证学生探索的兴趣。

培养学生特长，注重多元发展

未来社会需要多元化人才，注重学生的情商培养也是当前教育的一大课题，学校要着力培养“合格+特长”学生。所谓合格包括智育和德育，特长是指在校的六年教育中每位学生至少学会两项特长，这些特长以增加生活的幸福指数为目的，陶冶学生的高尚情操。为了让孩子学会感恩、理解、合作、奉献和诚实，学校还开设了“向阳社团”，包括向阳之声广播站、读书协会、歌舞团、腰鼓队等等，让学生在这样的氛围中成长，养成一个良好的心态，为幸福生活奠基。

加强家校合一，实践教育硕果

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1、课堂上以学生感兴趣、贴近学生生活的素材为教学资源，精心设计了一系列学生喜欢参与的活动，让学生通过具体操作来掌握图形的排列规律。

2、在排一排、画一画等活动，充分调动学生参与学习，为学生提供了探索的机会。让学生通过动口、动手、动脑，发现规律。

3、在自学互动、发现规律这一学习活动中，我设计了让学生去发现“墙面图案”的规律这一环节。

4、教学中通过让学生动手画一画，想一想体会图形的排列规律，培养学生的想象力、创造力和应用能力。

（来源：文章屋网 ）

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【关键词】案例教学；旅游法规；高职

旅游法规作为高职旅游类专业学生必修的专业课之一，具有理论性、综合性、实践应用性强等特点。学生学习本课程须将所学理论知识与遇到的实际问题紧密结合，才能提高其职业能力和素养；需将枯燥旅游法律条文与实践问题紧密结合，才能提高学生的学习兴趣，取得更好学习效果。教学实践表明，案例教学在将课程旅游理论知识与实际问题有机结合、提高学生学习兴趣以及专业素质和能力等方面具有独特的作用。本文结合教学实践经验，对旅游法规课程中教学案例选择问题、教学组织过程及完善案例教学措施等方面进行剖析，以期为旅游法规教学提供参考。

1 教学案例选择

案例教学是指在教师指导下，以案例为教学载体，让学生通过自己阅读、分析和思考以及小组间相互讨论和争辩，来学习理论知识、解决法律问题，提高职业能力的教学过程。案例的好坏是案例教学成功与否的关键，直接关系着课程教学质量和学生的学习效率。根据旅游法规课程、学生特点及教学经验，旅游法规教学案例选择遵循下列标准时教学效果较好。

1.1目的性。案例教学作为一种教学方法是为教学服务的，所以，旅游法规教学案例应围绕教学内容来选择，体现旅游法规知识点，并结合学生的知识层次和能力，才能利于学生重难点的学习，知识的掌握和能力的提高。

1.2典型性。旅游法规教学受课时的限制，运用案例教学时，不能选用太多的案例。可见，选用能反映旅游法规知识面的典型的案例，将利于学生举一反三，提高学习效率和效果。

1.3实用性。案例教学是以学生为中心进行教学，案例的选择贴近学生生活，学生比较关注的问题，具有一定的实用性，利于充分调动学生的积极性、参与度，如在讲授旅游合同法时选用学生培训合同案例讲授取得了较好效果。

1.4新颖性。旅游业的迅速发展促使旅游法规不断出台和废除，这要求旅游法规案例选择也要与时俱进，不断的更新；特别是随着大众媒体对旅游关注度的提高，旅游作为大众生活的一部分，旅游法律案例不断曝光且成为社会热点时，将新颖热点旅游案例此引入课堂，学生能积极参与其中，学习兴趣高，教学效果好。

2 案例教学组织

2.1.案例教学准备

（1）课堂案例准备：在进行每个项目化教学模块之前，教师将结合教学进度和具体知识点精心挑选的最典型、最具说服力且容易让学生理解和参与讨论的案例，通过纸质或电子版的方式提前发给学生，留给学生复习准备时间。如在讲授导游人员法规知识模块之前将其涉及案例在上一模块完成之前发给学生，以便节省课堂导入案例的时间，提高教学效率。

（2）理论知识准备：根据具体情况，每次上课将相关理论知识点通过规定书目、学生自学、教师讲授、案例提示等方式让学生知晓，以便学生能准确地运用旅游法规知识对案例中的实际问题进行深度分析。

（3）任务问题准备：教师将选定案例通过口述、多媒体等多种形式呈现出来，提出问题，安排任务，规定准备时间和要求。案例呈现时力求有声有色，动静结合，以此活跃课堂气氛、激发学生兴趣；任务问题提出保持难易适当，结合学生实际情况和教学知识点。

2.2 教学案例剖析

（1）学生独立思考：学生结合掌握的旅游法规知识、案例内容及教师的问题任务，梳理案例中的法律问题，辨识案例材料与所学过理论知识的关系，寻找问题的解决方案，提出自己的分析意见或结论，能培养学生独立思考及运用所学知识的能力。

（2）案例组内讨论：学生独立阅读和分析案例后，小组内部开展10分钟左右的讨论，系统的剖析案例问题。首先，要求主动积极地参加讨论，保证每个成员人人发言，做好记录。然后，各小组推举一名代表，把组内意见集中起来，进行加工整理，代表全组在课堂上发言。小组讨论期间，教师不必干涉学生的行为和观点，以激发学生主动参与、思考，培养团队合作意识，训练提高学生的语言表达能力为主要任务。

（3）案例组间讨论：小组内达成共识后，组间对案例再进行讨论分析，强化对知识理论的学习。观点不一致时，教师适度给予引导使得争论继续；观点错误时，教师用直接提问或暗示的方式提醒学生，使学生加以改正，总之，教师不轻易做出对错的评判，保证活跃和谐的课堂气氛，激发学生讨论的积极性，通过讨论获得信息补充，达到深入学习知识、提高能力的教学目的。

2.3 教学讲评总结。案例讨论后，教师结合学生讨论情况进行讲评总结。讲评总结不只是给出标准答案，而是梳理出所学的理论知识结构，突出重点难点，使得学生加深对相关知识的理解和进一步学习；评讲学生的分析案例思路和方法是否合适，指出学生值得鼓励和应改进地方，重视对学生创新能力的培养，解答讨论中普遍性的问题，使学生在互动中学习。

3 案例教学完善措施

3.1不断提高教师素质能力。案例教学不同于传统的教学方法，是以学生为主，教师为辅的教学方法，课堂上教师的角色发生根本性变化。这就要求教师不但要知晓旅游法规理论知识，而且要具有丰富的实践经验和能力，能将理论知识熟练的运用的分析实际案例中，更要求教师具有良好的课堂组织控制能力，否则会影响教学的顺利进行，出现虎头蛇尾的教学现象，教师提高这些方面的能力素质对教学效果有重要的影响。

3.2 不断完善和更新案例库。教学案例是开展旅游法规案例教学的首要条件，案例库建设的好坏直接关系着教学成功与否。而目前多数旅游法规教材缺少针对性案例素材，案例也较陈旧。所以，在教学中教师要利用多种途径广泛的搜集整理更新案例库，如报刊杂志、网络、现代媒体及企业资料等途径，显得尤为重要。

3.3 不能忽视其他教学方法。案例教学虽然在旅游法规教学中具有独特的优势，但如一直采用案例教学会影响学生参与的积极性，引入其他教学方法同样显得尤为重要，如工作过程导向法、情景模拟法、师生角色互换法、任务驱动法等，这样利于教学质量的提高。

4 结语

案例教学是以强调学生参与学习为主，教师监督指导为辅的教学方法，对激发学生学习兴趣和主动性，提高学生分析和解决现实问题能力具有重要的作用。本文结合教学实践经验，对旅游法规课程中教学案例选择问题、教学过程组织及完善案例教学的措施等方面进行探析，对指导旅游法规教学具有一定的作用。

【参考文献】

[1]黎虹.《旅游法规》课程教学改革之我见[J].成都教育学院学报,2005,19(12): 102-103.

[2]李广宏.《旅游规划与开发》的案例教学法渗透[J].高教论坛,2007(2):119-121.

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【关键词】合同法;默认规则;法律经济学

1　默认规则的含义及其分类

合同法上的意思自治原则要求，法官不能为当事人直接订立合同，并且填补合同漏洞也应当体现当事人意思的要素，因而在英美法上，法官为了否认自己的填补合同漏洞行为是在重新为当事人订立合同，便将这一行为标榜为，在探寻当事人的某些暗含的、隐含的合意或者说是合同条款，又称默示条款。既然默示条款是法院在做出法律决策时针对合同的漏洞所添加的条款，那么如果一种情形曾多次发生，法院便可以推断对该情形所补充的条款是众所周知的，假如该条款符合当事人的预期， 他们可能在缔约之时对其发生依赖，从而对该情形未作明确约定。这种“预制的”(off the rack)规则经常被订入制定法，例如《统一商法典》。正如第十巡回上诉法院所言，在通常情况下，“除非当事人表示了相反的意思，否则现行的制定法上的规则将成为合同的一部分，与明示条款发生相同的效果。”[1]502由此可见，所谓的默认规则，就是指立法者预先在制定法中订立的一套规则，如果合同当事人没有积极主动地采取行动改变或者规避这套预设规则的效力，那么这套规则将会自动成为合同内容的一部分。[2]157实际上，默认规则还应当包括，除去立法上的默认规则之外的，在法院为具体的合同确立默示条款过程中，能够产生具体的默示条款的规则。例如，在立法上的默认规则更像标准因而也更模糊的情况下，法院就需要在具体案件中将这种立法上的默认规则进一步明确，从而确立司法上的默认规则。“默认规则”术语具有以下的特征: (1) 如果当事人明确了一些合同的条款，法院将会执行这一条款; (2)如果当事人未明确一些条款，法院将会提供一个规则以填补漏洞; (3)若当事人未明确一些条款，但不想让法院填补漏洞，法院将尊重这一意图。UCC§2-305中的公开定价条款就是一条规则满足了以上所有三个特征的很好的例子。简单地说，法院所补充的条款传统上被称为“默示条款”( implied terms)，而被添加的默示条款形成之前的规则如今通常被称为“默认规则”(default rules)。[1]498

根据合同漏洞形成的原因，可以大体上将默认规则分为两类。第一类是多数的默认规则(majori- tariandefaultrules)。由于金钱、时间、理解、远见的限制，合同漏洞是不可避免的(由于有限理性)并且/或者可取的(由于交易成本)。[3]259此时法律决策者往往通过书面合同之外的一些标准来推测当事人的意图以填补缝隙。在默认规则的层面上，法律决策者(法院或者法律制定者)可能会利用当事人当前的(履约过程)或先前的(交易过程)行为， 来推测当事人意图;也可能利用处于类似情形的当事人的行为和理解(贸易惯例或行业习俗)来推定当事人的意图。因此，以假定当事人可能“本来想要”为归依的默认规则，是为了弥补缔约当事人的有限理性的缺憾以及节省缔约所产生的交易成本所制定的。由于大多数默认规则都采取这种形式， 所以有学者将其称之为“多数的默认规则”。[4]1591

在产生以及适用这种默认规则时，我们需要注意到法院在作出法律决策时所面临的信息费用。如果法院确定缔约方“本来想要”的内容需要支付高昂的信息费用，那么选择诱导缔约方清楚地商定合同的默认规则就是有效率的。这样的规则可以促使当事人不再对某些事项保持沉默，而是通过规定他们自己的明示条款来排除默认规则，[1]502这就是第二类默认规则，即惩罚性默认规则。公共财政资助的法院应当通过惩罚那些留下无效率的空白地带的缔约行为，来激励当事人进行事前协商。当缔约方事前商定合同条款的费用，比法院事后估测缔约方“本来想要”的内容所需花费的信息费用更加低廉时，惩罚性默认规则的出现就是合理的。[5]93

惩罚性默认规则(penalty default rules)的设定 “意在给予至少一方当事人激励来绕过默认规则， 从而明确地订立令他们满意的合同条款”。[5]91而通过规定一种当事人所不喜欢的规则，那么绕过默认规则的过程就有助于将信息披露给合同内外的各方当事人，甚至法院。之所以如此规定，是为了遏制订约过程中可以导致合同产生漏洞的机会主义行为。在订约过程中，信息是一种很关键的资源，掌握信息的一方当事人通过隐藏特定的信息可以获得更大份额的效益(饼的份额效应)。相反， 如果该当事人向对方披露这一信息，那么他可能就会分到较小份额的收益，但是这样做可以提高缔约的总体效益(饼的尺寸效应)。以保险制度为例， 投保人作为风险信息的拥有者，如果对于自身的信息做某种程度的隐匿或者不实陈述，那么他就不仅会减少所应当支付的保费，而且还有可能在风险发生时获得高额的赔偿金。这样对于他来说就获得了较大份额的收益。但是保险制度的功能在于利用分散风险的原理来弥补个别损害。对于所承保的风险大小的估计是否准确，决定了保险制度能否正常运作以及保险制度功能能否正常发挥。毫无疑问，投保人的机会主义行为在提高了自身效益份额的同时也降低了缔约总体效益。“如果饼的份额效应大于饼的尺寸效应，掌握信息更多的缔约方可能会理性地选择保留相关信息。”[5]99为了使得社会从整体上保持一个较高的福利水平，我国的《保险法》第十七条、第三十七条、第五十四条规定了投保人的如实告知义务，在投保人未如实履行该项义务时，保险人有权解除合同或者不承担赔偿责任。因此，我国的《保险法》第十七条、第三十七条、第五十四条就属于典型的惩罚性默认规则。

通过以上对默认规则的分类的阐述，我们可以看出，对于默认规则内容的合理设计有助于默示条款制度功能的更加有效发挥。

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2　法律经济学视角下默认规则的设计

如果默认规则使得一些人变得更好而没有使其他人变得更坏，那么它们就被认为是有效率的。事实上，当许多法律经济学者主张有效率的默认规则，他们并不是指规则没有使得任何人变得更糟， 而是主张“卡尔多—希克斯”效率，从而意味着这种规则能够使得订约当事人的(或者说是整个社会的)福利最大化，尽管当事人的一方也许最终会变得相对糟糕。这样的规则目标是实现馅饼尺寸的最大化，即使一些人在初次分配下得到更小的一部分。

那么，默认规则是如何使得社会福利最大化的呢?我们知道，用有效率的合同条款取代无效率的合同条款可以创造合作剩余。因而合同双方当事人都更偏好有效率的默认规则而不是无效率的默认规则。当法律提供的是双方都偏好的默认规则时，那么他们就可以在订立合同时减少耗费在这些条款上的交易成本，从而集中精力去商议其他更重要的条款。需要商议的条款越少，合同订立程序就越富有效率。因此，法律可以通过提供有效率的默认规则填补合同漏洞以节省合同双方当事人的交易费用，从而使得合同双方都能从中获益。

在法律经济学进路下，设计默认规则所需要考虑的事情很复杂。一方面，如果我们努力去节省成本，就要不仅考虑当事人的私人成本，还要考虑国家确立默认规则的信息费用;另一方面，尽管适用于绝大多数当事人的默认规则看起来节省了大部分的成本，我们也必须注意到当事人在排除不想要的条款时所耗费的信息费用。在任何情况下，法律经济学的进路承认，仅仅给予当事人所希望选择的条款以降低交易成本，并不必然地能够实现福利最大化。我们需要做的努力是，通过提供更加有效率的默认规则去改善合同当事人的交易，而不仅仅是帮助他们实现他们将会选择的条款。

然而，我们这种努力的结果，似乎会随着确立默认规则的机构的不同而有所差别。在立法上的默认规则方面，这些规则先于任何特定的合同而被颁布，并且因此在他们订约前这些规则是可被观察到的。但是，立法上的默认规则发挥功用的空间仍然是有限的。这是因为，如果国家在立法上颁布默认规则的成本是给定的，那么这样的默认规则将会可能只被用于不那么遥远的意外事件，而那些遥远的意外事件将会留给司法上确立的默认规则来处理。比如，法律提供了一种模糊的“合理性”标准形式的默认规则，而它在实际案件中的特定含义则需要留给法院来确定。司法过程中确立的默认规则促进福利最大化的能力，似乎比立法上的默认规则受到更大的局限性。

在司法的默认规则的情形下，默认规则被首次确立的案件中的当事人在缔约时不可能知道那种规则。这就意味着，当事人如何衡量法院在未来确立的默认规则所带给他们的风险，这是不明确的。对于在他们特定案件中会产生什么样的有效率的条款，当事人需要一个更清楚的预期。但是，当事人很难能比法院抢先制定出效率原则下的特定规则。因为确认有效率的规则，至少是高度技术性和复杂的事情。当然，可以确定的是，一旦这种规则被宣布，其他的缔约人能够知道它并且对它所产生的激励做出反应。在任何情况下，这种未来的可发现性对于默认规则被首次确立的案件中的受损者来说，获益很小。进一步讲，在司法上确立的默认规则，更有可能针对相对遥远的意外事件。当事人自己将能够花费高昂的信息费用去预测这种默认规则，这种想法几乎是异想天开的。

然而，即便如此，我们也没有必要感到沮丧。这是因为，在默认规则被首次确立的案件中，按照法律经济学的进路所确立的默认规则也是至少能够实现“卡尔多—希克斯”效率的。这就意味着， 在这样的案件中，获益者可以对损失者进行补偿。这样，案件中表面上看起来的受损者，实际上是获益的，只不过是由于无法提前预见到法院可能确立的默认规则，而不能事先做出更加有效率的合同安排进而获益较小而已。但是，从长远看来，受损者仍然可以在这种有效率的制度安排下获益，甚至可能会弥补他第一次所遭受的损失。

此外的一个问题是，对于法院来说，他们可能不具备相应的条件去进行专业化较高的经济分析， 而这对于确立有效率的默认规则却是必要的。尽管这个问题会涉及立法机关和法院，但是我们有理由相信对于后者来说这个问题更具有挑战性。然而，显而易见的是，这里的问题不是法律经济学进路本身的问题，而是一个国家是否有能力来使用最先进的理论武器的问题。依照法律经济学的进路去确立默认规则的最大障碍即来源于此。然而，一种理论的最终目的恰恰是要能满足并能促进人类福利水平的提高，如果尊重一种理论仅仅因为其是理论，而完全不考虑其是否能够提升社会的福利水平，那么这种理论最终必定会失去其作为理论的正当性和活力，并且会压制人们在社会生活中不断产生的新的理论需求，进而最终会在众多理论之间的生存竞争中被无情地淘汰。因此，我们同样有理由相信，随着以实现社会福利最大化为目标的法律经济学逐步的发展以及理论成果的不断积淀，它终究会被更多的人所接受和使用，而依照法律经济学的进路去确立默认规则的障碍终究也会自动隐退。

目前我们国内法律经济学研究的发展程度，比起能够有效率地设计默认规则所需要的发展程度来说，差距还是非常明显的。而对默认规则的有效率的设计是一项技术含量要求非常高的工作，这需要强大的法律经济学理论研究成果的支持。

3　默认规则与我国合同法

正如我们一开始就指出的那样，默认规则与默示条款紧密相连。默认规则内容的确定是一个过程，经过该过程所获得的结论就是默示条款。通说认为，默示条款概念为英美法所独有。英美法上的默示条款制度发展已久并已成就体系，这一制度对推动其合同纠纷的解决，并进而对推动其经济发展起到了难以估量的作用，而且他们对于默认规则的研究也已经遥遥领先于我们。目前，我们国家不但对于默认规则几乎没有人予以关注，而且对于默示条款制度的研究还很缺乏，且认识也不统一。有的学者认为，我国司法实践中历来不承认默示条款， 合同法中也不存在默示条款的概念，只是确定了解释合同的规则，这主要体现在《合同法》第60条第 2款，第61、62、125条等。有些学者认为我国《合同法》中有默示条款的规定，比如，马妍妍认为，我国合同法的规定总体上应属于大陆法之体系，但是对默示条款制度有所吸收和转化。在我国合同法中体现默示条款精神的相关条款，如第62、133、 139、141、142、144、145、150、153、154、168、169条等，总的说来，特色主要有二: (1)重视惯例。当事人没有在合同中规定相关内容时，考虑到商业效率，多以交易习惯、行业惯例为第一选择。(2)法定默示条款为补充，主要代表是以62条的6款规定对61条情形的补充。[7]204

从实证考察的角度来说，我国合同法规定了立法上的默认规则，但并不仅限于合同法第61条、62 条。例如，《合同法》第150条关于标的物权利瑕疵担保义务的默认规则规定，出卖人就交付的标的物，负有保证第三人不得向买受人主张任何权利的义务。第168条关于标的物的质量符合样品及说明书的默认规则规定，凭样品买卖的当事人应当封存样品，并可以对样品质量予以说明。出卖人交付的标的物应当与样品及其说明的质量相同。第 169条的关于标的物质量瑕疵担保义务的默认规则规定，凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的标的物与样品相同，出卖人交付的标的物的质量仍然应当符合同种物的通常标准。第171条关于当事人以行为完成交易的默认规则规定，试用买卖合同的买受人在试用期间届满对是否购买标的物未作表示的，视为购买。第371条的 “保管人不得将保管物转交第三人保管，但当事人另有约定的除外”，既规定了保管人的义务，也允许双方通过约定来改变保管人的这种义务。如果当事人在保管合同中对保管人不得转交别人保管的义务作了明确约定，应当依照约定履行;当事人没有约定或约定不明确的，可以自行协议补充;协议不成，人民法院即可依法确认该保管合同包含着“保管人不得将保管物转交第三人保管”的默示条款。