财税咨询管理范文

导语：如何才能写好一篇财税咨询管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

人生地不熟,吴先生当然选择打电话。吴先生用自己的手机拨通了12366,在语音系统的引导下输入发票号和密码后,系统提示完成了100元的手机充值。不到一分钟,吴先生收到了一条短信提示他该发票获奖的100元已成功充值到了他的手机中。不用再费事跑到指定的办税服务大厅领取奖金,吴先生觉得杭州还真是个有人情味的城市。

其实,饮食业有奖发票小额奖项手机充值兑付功能只是杭州财税12366咨询服务和投诉中心(以下简称杭州财税12366中心)众多服务功能中的一项灵活应用。

无间协作服务无界

12366这个语音特服号码,是经原信息产业部批准设立的全国统一纳税服务热线。杭州财税12366中心是以“12366”热线电话为载体,由杭州市财政局、杭州市国家税务局和杭州市地方税务局三家联手打造的综合服务平台,让百姓致电咨询涉及财政与税务的政策法规、询问相关办事办税指南、投诉行风效能问题和举报违法案件,通过开展财税主题宣传活动,统计、分析财税业务的热点和焦点问题,监督并提升杭州财税部门的服务水平。

杭州是最早推出12366纳税服务热线的城市之一。但据杭州财税12366中心的工程师孙罡介绍,原来当老百姓有涉税事项要找税务部门时,由于很难区分国税、地税在业务上的分界或结合点,问题往往很难解决。

联合协作能很好地解决这种问题,但却是说起来容易做起来难。杭州财税12366中心之所以能够做到,在参与规划、筹建中心的咨询顾问公司――北京优胜资讯公司(以下简称优胜)总经理杨继东看来,关键原因有两个:一是领导有正确的理念,二是要有公正的第三方来协调各个部门紧密合作。

该项目的系统集成及软件应用开发商――亿讯(中国)软件有限公司(以下简称亿讯)的华中区总经理翁振福也对记者谈起他的感受。在项目合作过程中,他感到杭州财税12366中心,从分管的领导到项目组成员,对于12366的建设都有着一份强烈的责任感,并敢于创新。一般来说政府机构比企业在引进新的科技应用上会相对慢些。但杭州财税12366中心敢于创新,为税务服务增添了不少创意。例如发票兑奖手机费用充值的应用就在杭州市内兴起了一阵索取发票刮刮乐的风潮,替国库增加了不少税收。而最近,他们又引进语音识别技术到发票查询上,大大提高了发票号码输入的效率。

目前,在杭州财税12366中心,有来自财政、地税、国税的领导来共同管理领导中心的建设运营,有数位国税、地税、财政部门的业务骨干在中心的业务支持岗上指导、帮助、培训一线的坐席咨询专员更好地回答、处理热线问题,有数十位对财政、地税和国税三个专业一精多专的咨询专员来接听、回复热点电话。

职责有别,服务无界。孙罡说,大家的无间协作是中心能够集财政、国税和地税三家业务为一体,提供无界服务的根基,也是它能够获得国家税务总局的创新目标认定和受到国际货币基金组织专家认可的原因所在。

一个都不能少

莫少瑾,杭州工商大学2006年金融专业本科毕业生,她通过考核选拔,并经过三个月的呼叫中心技能培训和三个月的财政、地税、国税业务知识的系统化培训,成为一名杭州财税12366中心的咨询专员,在一线坐席负责接听、回答、处理打进来的热线电话。

从2007年1月26日中心正式上线到现在,莫少瑾已经在一线坐席接听热线整整两年了。但当她向记者谈起对这份工作的体会时,莫少瑾的语气中没有丝毫的厌烦和倦怠,反而更多的是珍惜和期许,仿佛她就像是一块海绵,在杭州财税12366中心这个营养池中,贪婪地、孜孜不倦地吸收着营养――知识和经验。

集财政、国税和地税三家业务为一体,这对呼叫中心的坐席人员提出了非常高的要求,国税、地税、财政三个专业至少要精通一门,了解两门。单拿税务来说,企业所得税、个人所得税、增值税、营业税,税种、税率、征收办法、实施细节……这些已经足够复杂,而同时,它们又都在不断地变化调整。可想而知,这对于莫少瑾他们来说是多么大的挑战。

为了甄选、培养这样的人才,杭州财税12366中心与优胜合作从500多名大学本科以上财税相关专业报名者中通过计算机技能、听试、笔试、面试四个环节的考核、选拔,录用了首批30多名咨询专员,通过长达六个月的呼叫中心专业技巧及财税相关业务技能的培训提升后正式对外提供服务。

杭州财税12366中心的岗位是这样设置的:前台的咨询专员负责普通问题的应答;再难一些的问题由后台的,来自国税、地税、财政机构各部门业务骨干组成的业务支持岗来处理,前台和后台之间通过电子工单流转;如果热线电话的问题还需要进一步核查的话,工单还会流转到国税、地税和财政机关部门的各处室、分局、区局内,由兼职的杭州财税12366中心的联络员来限期回复(限期根据业务具体情况而定,一般为半天至三天)。中心另外还有培训专员、数据分析专员、品质监控专员等。

孙罡说:“中心运营到现在,我们越来越发现,我们的这些咨询专员,这些人才是我们最宝贵的财富。”为留住这些人才,杭州财税12366中心不仅在薪资待遇上给予其优待,更是用学习型的企业文化来吸引、留住这些人才。优胜规划设计了学员的培训阶段、课程安排以及实习过程,让杨继东最为得意的是,参与六个月系统培训的34名咨询专员,在艰苦的系统培训结束时,没有一个人退出。“我们真正做到了‘一个都不能少’。” 杨继东用这个当时热播的电影的名字表达出他的成就感。

莫少瑾介绍说,每个月的1～10号是征税期,期间热线电话的呼入率非常高,他们连午饭都要分小组轮流去吃。而过后就会相对比较闲暇,中心就会在这个时段给咨询专员安排业务培训。“其实,除了我们自己的努力,知识库系统也帮了我们很大的忙。”莫少瑾说。

知识引领 互动应用

杭州财税12366中心主导,优胜做咨询,亿讯提供系统平台和集成服务,这样1+1+1的模式让中心的系统建设走得实用而稳妥。

优胜用呼叫行业的先进理念将杭州财税12366中心领进门,帮助其做业务技术的需求分析和运行大厅的岗位设计,制定具体的业务流程及工作职责,以及坐席人员的招聘、培训等。

而拥有上海财税12366呼叫中心建设经验的亿讯将其基于Genesys中间件自主研发的坐席端软件Ezactor,做了大量客户化定制开发后作为杭州财税12366中心交互的核心软件平台。在有了阿尔卡特的PBX、Genesys的CTI/IVR的基础上,Ezactor与这些产品良好的集成性也是杭州财税12366中心选择亿讯的原因所在。

说到客制化,孙罡说:“根据我们自己的特色,开发适合我们自己的软件,是贯穿整个开发过程的核心思想。无论是界面还是功能,亿讯为我们做了大量的开发工作,现在产品中70%～80%的东西都是经过客制化的。”

翁振福对此也不无感触,尤其是关于工单在工作流中的流转。当工单以转办单的形式继续流转到相关部门的12366联络员的公文处理系统时,问题就来了。

“国税有国税的OA,地税有地税的OA,大家的系统各不相同,甚至是连开发语言和字段的定义都有很大差别。”翁振福说,“为了能够保证工单的顺利流转,在调研开发的阶段,我们与杭州地税、国税坐到一起研究如何定义接口才能让他们各自的OA系统能与呼叫中心的格式统一,做了大量的客户化开发。”

对莫少瑾来说,对她帮助最大的还是知识库系统。杭州财税12366中心以政策法规、办税指南和问题库为主要内容创建了自己的知识库。通过将知识库系统嵌入客户关系管理系统并与来电小结形成双向互动的做法,莫少瑾就能够在接听热线电话的同时,轻松高效地连接到对应知识库的条目,做出更标准、规范的回答,同时也能反向联动知识库,系统自动保存咨询问题与对应知识条目的连接路径,既能优化知识库系统,也能让下一次的查询连接更加迅速高效。

另外,让孙罡觉得骄傲的一点就是杭州财税12366中心的省级数据中心集中模式。孙罡介绍说,财税不同于银行、保险等行业应用,其实总局在制定统一思路后,各省市在征管操作上有一定的差别,这就决定它不能走全国只在上海、北京两地做数据集中的真正的大集中模式,但是为了服务水平的提高和未来数据分析的价值更大,可以考虑在省一级做数据集中。“但只是数据的集中,坐席还是分设在省下的各个地市的。”孙罡强调说。

篇2

一、指导思想

采取统一管理，分类指导办法通过充实完善服务网络，健全服务评价与激励机制，不断提升服务的质量与效益，培育示范和服务品牌，引导带动服务资源，为中小企业科学、健康发展提供支撑服务。

二、工作目标

以三年时间基本建立包括产品推介、法律法规、网络建设、信息服务、融资担保、管理咨询培训、商务文化、财税、资产评估、人力资源等服务平台，逐步形成服务功能齐全、服务完善、特色鲜明、运营规范、方便快捷，能基本满足中小微企业发展需求的服务体系，着力培育一批中小微企业欢迎的服务机构、专业化服务队伍和优质服务产品，使之成为中小企业管理部门的得力助手，中小企业社会化服务的龙头。

三、中小企业服务中心工作职责

1、制定中小微企业服务体系建设规划、计划；

2、协调入驻机构与相关部门，积极推进构建为中小微企业服务的产品推介、法律法规、网络建设、融资担保、管理咨询，创业培训、商务文化、资产评估、财税、人力资源等多方面、多层次的社会化服务体系；

3、建立与完善政府与企业、企业与企业、银企保对接沟通机制，建立健全中小企业服务平台；

4、承办主管部门交办的其他事项。

四、工作要求

1、根据《关于促进中小企业服务平台建设的指导意见》充实和完善服务平台，面向产业、贴近企业、集聚资源、集成服务，促进小型微型企业创新发展。

2、中心加强服务能力建设，健全服务规范不断开发特色服务产品，为中小型微型企业提供质优价惠的服务。

3、要树立对外统一形象，内部分工协作，形成定期磋商，协同议事机制，加强各机构的合作交流，提高分工协作水平。

五、工作任务与措施

鼓励中心机构通过组织带动优质专业服务资源，创新特色服务、拓展服务领域、扩大服务规模、降低服务成本、实现可持续发展。同时加大政策扶持，通过服务奖励和服务补贴等方式鼓励中心服务机构为中小企业提供优质服务，加大对小型微型企业公共服务的支持，推动我县民营经济又好又快发展。

（一）中心有计划有组织地，安排所有内设机构入工业园、进企业开展送服务、送管理活动，同时宣传中心的业务，一年至少开展二次集中“送服务、送管理”活动。

（二）民营企业产品推介中心：有计划组织本县的名优产品推介会一年最少二次，组织本土优质产品参加国内外产品展销会、博览会等，不断提高本地产品的知名度和产品销售率。

（三）资产评估、财税，为更好地服务民营企业特别是小型微型企业开展财税活动，新增的财税企业，费用中优惠20%-50%，以减轻企业的财务支出，促进县民营企业健康发展。

（四）资讯网：为加强网络信息服务机构要有针对性开展送服务到企业，为民营企业解决网络建设。对新拓展网络建设的收费给予20%-50%的优惠，减轻企业负担。同时不断拓展机构业务，一年中，至少有两次创新的服务活动。并将相关开展活动的资料、图片上传到创业服务股。

（五）法律咨询。每年至少开展二次以上的法律宣传，送服务上门活动，同时维护企业和职工的合法权益，为企业提供免费咨询，对涉诉收费部分给予20%-50%的优惠。

（六）教育培训管理机构。有组织有计划开展创业培训和人力资源培训活动，创新培训模式，同时对企业开展技术质量认证活动，送服务送管理活动。对新开展活动的所收费用给予20%优惠。

（七）新商务。创新服务项目，大力推广电子商务、企业品牌建设。每年需要组织二次以上的业务活动，宣传企业文化建设，新开展业务收取企业部分的20%以上返补企业。

（八）投融资服务积极开展融资咨询，畅通中小企业融资信息渠道，开展银企保对接活动。

六、日常管理

（一）各机构所开展业务，要收集相关资料。图片、摄像及开展活动相关资料，及时上报。

（二）各机构开展服务小型微型企业的情况及优惠企业部分，以书面材料汇总相关资料图片上报创业服务股备案。由创业服务股负责企业服务超市内驻机构开展工作的组织协调，督促及落实。

（三）中心将定期每月召开一次由各机构参加的工作会。传达上级有关政策及其它事项。各机构上半年要以书面形式汇报开展业务及开拓新服务项目的情况，年终要有总结。

（四）中心内设机构对外统一形象，统一制作悬挂对外广告牌。统一环境美化，各机构内部办公地方由各自负责。

篇3

2012年5月3日，财政部、国家税务总局联合《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]27号）（以下称“财税27号文”），明确了落实2011年2月9日国务院的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号）（以下称“国发4号文”）中有关企业所得税优惠政策的具体办法。

一、财税27号文件的主要特点

从出台背景和内容上看，财税27号文件是配套落实国发4号文件中企业所得税优惠政策的实施细则，也是顺应我国软件产业和集成电路产业新的发展形势与要求的政策性文件，在一定程度上体现了我国扶持软件和集成电路企业的新思路。较之《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号，以下简称“财税1号文件”）而言，财税27号文件有3个突出特点：

（一）27号文件是过去优惠政策的延续

国发4号文件延续2000年的18号文件中的增值税优惠、企业所得税等税收优惠政策。因此，为保持政策的一致性，财税27号文件延续了财税1号文件的税收优惠内容，就软件产业而言，主要是对新办经认定的软件企业所得税实行“两免三减半”、对国家规划布局内的重点软件企业减按10%的税率征收企业所得税、软件产品增值税退还税款不征收企业所得税、职工培训费用在计算应纳税所得额时予以扣除、缩短外购软件折旧或摊销年限等税收优惠政策。

（二）财税27号文件是对以往财税政策的进一步细化

与财税1号文件涉及所有行业不同，财税27号文件是为落实国发4号文件出台的配套细则，专门针对软件产业和集成电路产业。在内容架构上，财税27号文件更加细化和明确。不仅对享受政策的条件、办理税收减免程序、与财税1号文件的时间衔接等方面进行了关联和明确，同时对事后发现不符合认定条件的企业也提出了取消优惠资格、追缴税款等罚则，使得政策在具体的执行过程中有法可依，提高了政策的可操作性。同时，在资产折旧方面，财税27号文件删除了原财税1号文件中“经主管税务机关核准”的规定，简化了程序。

（三）财税27号文件顺应了产业发展的新趋势

新技术、新模式、新业态的不断涌现，使软件产业发展面临新机遇和挑战。同时，经过10年高速发展，不论是产业环境还是产业基础，都与2000年有了很大不同，对产业发展质量、企业发展质量有了更高要求。为此，结合新的形势和发展需求，财税27号文件相比财税1号文件，做了一些调整：一是顺应软件产业服务化趋势，明确将从事信息系统集成、信息技术咨询以及数据处理和存储等信息技术服务业务的企业纳入政策范围；二是提高享受政策的企业认定条件，体现了国家对做强企业的政策导向。

二、财税27号文件的主要内容

财税27号文件共23条，从2011年1月1日起执行。相比财税1号文件，财税27号文件的内容对软件企业影响最大的在于软件企业享受政策的条件上。与财税1号文件将软件企业认定条件作为唯一门槛不同的是，财税27号文件除了要求企业获得软件企业资质外，还需满足其他条件。总体来看，财税27号文件中对享受政策的软件企业要求更高、更具体了。主要表现在：

一是提高了软件收入、研发费用、自主软件产品收入、员工数等指标的占比。软件收入方面，从“35%以上”提高到“不低于50%”，其中自主开发的软件产品收入由“占软件业务收入的50%以上”提高到“不低于80%”（经换算）。研发费用方面，由“占企业收入的2.8%以上”（经换算）提高到“不低于企业收入总额的6%”。需注意的是，公司非软件业务的研究开发费用也纳入计算范围。且强调了企业在中国境内的研发费用比例超过60%，引导和鼓励企业加大在国内的研发力度。这些指标的提高体现了引导企业加大软件业务的占比，加大研发投入，强化技术产业化、自主创新力度的政策需求，同时对软件不同细分领域的分类规定，更贴近产业的发展实际。

篇4

对于广大中小企业而言，由于管理不规范，同时缺乏信息化所需的资金、技术和人才，信息化程度往往较低，甚至连基本的会计电算化都未实现，财务风险及税务风险高。此外，类似会计师事务所、税务师事务所、会计培训机构等第三方服务机构，缺乏功能强大的平台，业务拓展遇到瓶颈，不能为用户提供更便捷、更高端的服务。

云计算的出现为中小企业有效提高信息化水平提供了新的途径，为高速发展的信息化社会提供了一种软件服务化、资源虚拟化、系统透明化的服务模式，实现了多用户低成本共享计算资源。应用云计算技术开发的浩天云会计平台能够实现在线处理会计信息、按需付费、资源高度共享，促使财务信息化业务走向专业化、集中化。

在云计算和SaaS模式下，客户可以借助互联网平台，随时随地使用证账表等会计日常业务处理及财务分析等服务，按需付费，享受专业便捷、协同高效的会计信息管理和增值服务，突破了企业自行、联合开发和购买专业化会计软件的模式。应用云计算能够实现跨平台免安装，在线使用软件服务，并且广义的云应突破企业集团的界限，在全国甚至全球合作机构之间实现在线服务。云计算在线会计服务模式将帮助广大中小企业摆脱信息化建设的瓶颈，同时为进一步解决信息披露问题提供了新的思路。

神州浩天推出的浩天云会计产品具有以下几方面的创新：

第一、突破了SaaS应用的局限。本项目基于云计算技术搭建服务平台，利用云计算IaaS平台提供的大规模虚拟化、分布式存储、网络带宽、网络安全、运维监控等技术，以及PaaS平台提供的负载均衡服务、分布式数据库服务、海量对象存储服务、缓存服务、消息中间件服务等技术，向上层SaaS应用提供大量高性能、高稳定、高弹性、易管理的计算和存储资源，在大幅度提高资源利用率的同时也大幅度降低了成本，充分利用云计算和SaaS模式的特点和长处，使二者相结合，为中小企业打造安全、廉价、高效、可靠的云服务平台

第二、示范性的财税服务云平台。本产品为用户打造了一个示范性的财税综合服务云平台，用户无论何时，身在何地，使用PC、笔记本电脑、智能手机还是平板电脑，只要接入“云”中，就可以随时掌控自己的财税业务，使信息化成为一种像水、电一样方便地按需购买、按需使用的共用事业服务。

篇5

一、认清形势，把握机遇，进一步增强经济发展后劲

“十一·五”时期是建国以来市财税增长最快、经济发展最好的时期。经过全市上下的共同努力，全市财政总收入从年的133亿元增加到304.6亿元，年均增幅18%，翻了1.20番；地方财政收入从49亿元增加到136亿元，年均增幅22.31%，翻了1.47番；全市财政支出从72.57亿元增加到205亿元，年均增幅23.08%，翻了1.50番。

年，全市财税系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府对财税工作的新要求、新任务，发扬积极进取、勇于拼搏的优良传统，再接再厉，再创辉煌，全市财政总收入完成304.64亿元、同比增长20.9%；地方财政收入完成136.3亿元，同比增长29.4%，地方财政支出204.49亿元，同比增长20.4%，尤其是各区（市、县）的财政收入增幅较大，为全市经济社会更好更快发展提供了强有力的保障，取得了经济社会发展和财税工作任务的“双丰收”。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财税战线上辛勤工作的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前和今后一段时期全球进入后危机时代，国际、国内都面临新的形势和复杂变化。从国际看，世界经济继续缓慢复苏，但不稳定不确定因素依然较多，国际大宗商品价格持续高位震荡，资本市场动荡加剧，美日欧货币政策极度宽松，全球流动性泛滥，直接推高石油、粮食等大宗商品价格。从国内看，我国经济趋于向好的态势，但真正实现稳定快速增长还面临不少挑战，物价上涨压力明显加大，居民消费价格涨幅逐月攀升，国际市场大宗商品价格高位运行，输入型通胀压力、人民币升值压力较大，保障市场供应、抑制通胀预期的难度加大，扩大消费任务依然艰巨，货币政策从紧，银行准备金率提高，银行放贷规模受限，融资成本增大，这些外部环境对我市经济社会发展及财税工作带来一定的影响，也带来了新的挑战。从财税工作自身来看，随着我市经济总量的不断增长，税源规模得以不断扩展的同时，我市财税工作仍然存在许多问题和困难，主要表现在：

一是全市财政收入经过连续几年的快速增长，收入基数已达到一定规模，财政收入要继续保持较高增幅难度加大；

二是市级财政进入偿债高峰期，平衡财政收支难度增大，财政支出结构还需进一步优化，财政资金使用效益不高等现象依然存在；

三是财政增收乏力，财政增收渠道单一，县域经济发展不平衡，新的财力增长点不多，为组织财政收入带来了一定的难度；

四是税收征管的方式仍需进一步改进，市民纳税意识有待进一步加强。

尽管我们面临着各种外部不利因素，但也要看到发展过程中面临的有利条件和机遇，国家扩大内需政策效应进一步显现，特别是促进消费政策的不断完善和城乡居民消费发展规划和政策的有效实施，有利于释放国内需求尤其是消费需求潜力；国家实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划，以及省委、省政府支持在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步，走快一些，率先实现全面小康，成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”，在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用，也为市的加速发展带来了难得的机遇，全市财税系统的干部要充分认识到我市财税工作面临的新情况新问题，以更大的决心、更强的信心、更有力的措施，增强工作的主动性、针对性和有效性，坚定信心，强化措施，解决好发展中遇到的各种困难和问题，全力推动财税工作又好又快、更好更快发展。

二、把握主线，强化措施，推动全市财税工作再上新台阶

今年是“十二五”规划的开局之年，做好财税工作意义重大，全市财税工作要围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，加快推进工业强市和城镇化带动战略，抢抓深入实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的重大机遇，以“三个建设年”活动为契机，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，确保全面完成或超额完成全年财税目标任务，为实现“十二五”时期“保五争四”的目标奠定坚实基础。

（一）继续加强财税征管力度，确保全年目标任务的顺利完成

今年以来，全市财税系统广大干部职工，克服了凝冻灾害等不利因素的影响，实现了财政收入的大幅增长，元月份全市财政总收入完成46.95亿元，同比增长31.26%；地方财政收入完成23.73亿元，同比增长36.25%，为一季度财政收入实现“开门红”打下了坚实的基础。今年市委、市政府确定的财政收入的目标是增长17%，力争20%，各级财税部门要加大工作力度，进一步转变财政职能，建立促进经济社会发展的财政新机制。

一是要密切关注影响收入的各种因素，适时对经济运行情况及政策性因素进行客观科学的分析，不定期举行财税联席会议，主动了解、积极应对各种主、客观因素对我市财税工作的影响，并及时拟出有针对性的应对措施，科学分解收入任务，确保收入平稳入库。

二是要建立和完善政府非税收入征收管理体系，进一步推进市属国有企业国有资本经营收益的征缴工作，做好各项政府性基金征收工作。要继续做好对取消收费项目的清理工作，准确界定政府非税收入的范围，规范非税收入征缴行为，及时将非税收入组织入库。要加强非税收入分析，以全面掌握非税收入的基本情况，找准非税收入管理方向和重点，挖掘非税收入潜力。要完善收入监控，堵塞征管漏洞，有针对性地收集和建立非税收入监控信息资料，摸清底数，完善监控台账信息资料。并适时将所有的非税收入纳入预算管理。

三是坚持依法治税和依法理财、科学理财，全面规范税收执法行为，进一步加强对重点税源和主体税种的动态监控，强化分析预测，及时准确把握收入趋势，要建立健全机制，做好对收入和征管质量的分析、评估，每个季度要将重点企业的税收征收情况上报市政府。要加大税法宣传力度，营造良好的税收法治环境，坚决贯彻组织收入原则，切实规范执法行为，严格依法征税，应收尽收，既要不折不扣落实国家出台的税收优惠政策，又要严格核查满足税收优惠应达到的条件，确保税收收入按计划保质保量地有序入库。

四是要未雨绸缪，涵养税源。各区（市、县）、高新区、金阳新区要对各自的家底进行摸底调查，盘活资产存量，整合投融资平台，加大财源培植力度，进一步扩展、夯实税基，为我市经济社会发展和财税收入稳定增长奠定坚实的基础。

（二）继续完善公共财政体系，确保对民生的投入持续增长

要按照中央、省的有关精神，合理调整国民收入分配关系，着力提高低收入群体收入和保障水平。目前我市民生支出占预算支出的比重达到53%，“十二五”期间，按照每年增加一个百分点的要求，以“十大民生工程”为载体，集中财力加大对民生方面的投入，推进公共财政均等化。重点启动学前教育发展项目，提高农村义务教育经费保障水平，继续实施城市义务教育学生免学杂费政策，落实好中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系；实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖全体城乡居民；落实更加积极的就业政策和财政扶持政策，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策；加大对保障性安居工程的建设力度；发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活等。

（三）继续提高财政投资效益，确保经济社会的平稳较快发展

管好、用好财政性资金，使财政性投资达到应有的目的和效果，避免铺张浪费、资产流失，是“吃财政饭”的各级、各部门责无旁贷的责任。

一是要尽力压缩行政性开支，建设节约型机关，坚持量力而行、量入为出的原则，强化机关经费预算管理，严格预算调整，防止超预算支出。强化各项管理制度，建立从源头抓起、全过程全方位控制的制约机制，积极推动行政经费支出情况对外公开。

二是要加强成本核算，推行绩效管理。各单位、各部门要认真总结财政性投入的经济和社会效益，健全相关制度，切实改变“重形式轻实效、重投入轻效益”的做法。希望大家要有“勒紧裤带过紧日子”的思想和行动，尽力节约每一个“铜板”，不断提高资金使用效益，减少和杜绝资金沉淀、避免铺张浪费。

三是要继续推进和落实好政府集中采购和政府投资评审制度。近年来，我市在这方面取得了很好的成绩，仅仅是强化政府投资评审一项，去年就节约了31.57亿元的资金，为财政减轻了负担，增加了财政的调控力度。

四是要加强对地方政府性债务的管理。研究制定地方债务偿还措施，建立财政抗风险监测预警机制，提高防范财政风险的能力。同时，要进一步规范决策、管理、执行、监督相分离的政府投融资监管体系，实现“借得到、用得好、还得起”的良性循环。

（四）继续提高服务质量，确保在践行“三个建设年”中取得新成效

我市各级财税部门作为地方综合经济的重要部门，除了要加强资金调度，为全市经济社会发展提供经济保障和支持而外，还要在提高服务质量上下功夫，营造良好的税收征管环境。

一是要健全纳税服务制度机制。完善纳税人需求服务工作机制，积极探索建立征管与服务全程联动机制。充分利用全省统一建立的12366纳税服务平台，实现税收宣传、咨询、投诉、举报、建议等服务功能。进一步深化纳税服务平台建设，完善推广网上申报，拓展功能，推进专业化、个性化、多元化的服务。

篇6

关键词:财税制度 发展 问题 建议

一、财税制度改革的必要性

2011 年是我国“十二五”的开局之年，也是进一步深化改革、完善市场经济体制的攻坚时期。随着改革进程的逐步深入和市场经济的发展，改革难度在加重。财税制度一直都是我国经济体制的重要组成部分，加快财税制度改革的进程，不仅有利于我国整体的改革开放，而且还关系着国民经济的长远发展，能够为建设小康社会提供强有力的体制保障。

财税制度的改革，要在深化部门预算，改革政府采购和收支两条线管理制度、国库集中收付制度的基础上，健全财政税收管理体制，加快建立有利于全面协调可持续发展的财税制度。

二、我国现行财税制度的现状及存在的问题

(一)政府财政职能仍然存在着“越位”和“缺位”现象

目前，政府财政职能仍然存在着“越位”和“缺位”现象。我国各级政府和地方政府仍然把政府的首要职责定义为开辟财源和发展经济，公共服务被其视作第二或第三位职责。很多地方性政府把资金多用于筹划和投资具有竞争性的项目，真正用于公共服务的资金只占少数甚至不足，存在着一定缺口，这种情况在基层财政上的表现尤为突出，政府与人民的矛盾也越尖锐。

(二)税收的立法、执法、信用存在缺失现象

具体来说，主要表现在三个方面，具体见下表2-1。

(三)转移支付欠缺规范

当前，在我国政府的财政收支结构中，转移支付尚不规范，资金使用率较低，极易导致腐败的滋生。通常，转移支付包括三大类，即专项转移支付；税收返还与体制补助；财力性转移支付。我国转移支付欠缺规范的表现主要在两个地方，见下表2-2。

(四)预算体制及其监督机制有待深化

目前，我国财政预算覆盖范围相对较小，资金挪用的问题也始终没有得到解决。此外，目前我国也缺乏中长期预算和周期性质的年度预算。如此一来，我国财政税收制度的发展和国家的宏观调控进度难以协调和适应。同时，我国的财政预算体制并没有完全相应的监督机制，使得预算审批、审核失去了原有意义。

三、关于进一步完善我国财政税收制度的几点建议

在这部分中，笔者细分为三个具体的方面，即财政方面；税收方面；具体税种方面。以这三方面为基础，分别提出进一步完善我国财政税收政策的具体建议。

(一)关于财政方面的建议

1、要加大财政支持力度

加大财政支持力度主要分为三个方面，见表3-1。

2、要充分发挥政府采购功能

政府采购，是指我国各机关、事业单位和团体，用财政资金依法采购符合规定或者采购限额标准的商品和服务的行为。发挥政府采购，不仅能贯彻国家政策方针，还有助于支持企业自主创新。从我国情况来看，我国要充分发挥政府采购政策的功能，实行集中和分散相结合的模式。具体而言，对集中部分，可以设立政府采购中心这样的专门机构进行组织运行，这样不仅有利于形成一定的采购规模，而且还能有效节约财政资金，促成政府采购市场的形成；对其中的分散部分，则可以由各个支出单位在遵循相关政府采购政策的基础上自行进行。

(二)关于税收方面的建议

1、调整相关税制结构

目前我国现行税法中，只有《企业所得税法》在税收优惠条款中体现了对高新技术产业的支持和对企业自主创新的鼓励。这虽与国际上的通行做法相符合，但是与我国的税制结构却有着不吻合之处。我国当前税法在一定意义上限制了税收政策对企业自主创新的鼓励和支持。因此，调整相关税制结构，尤其是要抓紧制定增值税为首的流转税制迫在眉睫。在具体的制定过程中要与我国当前实际情况相结合，在遵循适度原则的基础上，不超过我国现阶段的财政承受能力。

2、将税收政策进一步提升到立法的高度

对此，可以由专门部门进行负责，把与税收相关的法律政策进行整理和归集。其中，对已经由实践证明的相对成熟的规章、条例、通知等文件，可以通过相关程序使之进一步上升到立法的高度，以提升税收政策的执法效力。

3、建立健全税收政策的监管机制

具体而言，是要通过建立健全税收政策的监管机制以提高税收政策的服务水平。可以加强税务机关部门的内部管理，在此基础上建立“税收执法责任追究制度”，将责任问题落实到具体人员，从而建立完善有效的税务机关内部协调监督制约机制。

(三)关于具体税种的建议

1、关于增值税

目前我国增值税分为生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。其中收入型增值税由于计算方法困难而较少采用。因此，生产型增值税和消费型增值税是我国增值税的主要类型。而生产型增值税由于不允许扣除外购固定资产的价款，容易造成对固定资产重复征税。因此，笔者建议应实现增值税由生产型向消费型转变，以减少对固定资产的重复征税问题。这样不仅有利于降低企业成本，提高其市场竞争力，而且还能加快我国企业尤其是高新技术产业的更新改造。

2、关于所得税

所得税分为企业所得税和个人所得税，此处分别而论。关于企业所得税，可以在原有税制的基础上，加大对科研机构、高新企业，以及风险投资公司的支持力度，比如可以考虑对独立的科研机构和高新企业暂免征收企业所得税；对风险投资公司可以对其所得额减半征收企业所得税。关于个人所得税，可以对费用扣除政策进行进一步完善。比如，可以扩大扣除的范围；对高技术企业的服务收入和转让收入提高扣除比例。

3、关于营业税

笔者认为，关于营业税，可以进一步扩大部分特殊企业和行业的免税范围。比如，可以参照对科研机构的营业税收政策，把企业相关的技术服务、技术咨询、技术培训收入一并纳入营业税的免税范围，以鼓励企业自主创新能力。与此同时，适当免征风险投资企业的营业税，以提高对风险投资企业的税收支持力度，促进风险投资业的发展。

参考文献：

[1]王昌银.促进企业自主创新税收优惠政策的完善[J].税务研究. 2010

[2]汤农,沈婧.促进企业自主创新的税收激励政策[J].浙江经济. 2010

[3]韩莉.促进企业自主创新的财政政策研究[J]. 科技管理研究. 2010

[4]张源.中小企业科技创新税收激励的国际启示[J].商业会计. 2011

篇7

2009年工作总体上着重围绕“明确三大目标、突出三大重点、创新三个机制”

1．明确三大目标。即：财税收支总量目标、财政支出结构目标、财税运行质量目标。要克服一切困难，千方百计完成财政收支预算和地税收入计划，确保财政收支平衡；调整财政支出结构，逐步提高用于民生保障和产业发展支出在财政支出中的比重，降低行政成本性支出比重；强化“地方财政收入”概念，在提高地方财政收入中税收收入比重的前提下，提高财政总收入中地方财政收入的比重，不断增强地方可用财力；同时要牢固树立风险意识，增强科学发展理念，做到债务可控，切实防范财政风险，确保财政稳健运行。

2．突出三大重点。一是在“收”字上出实招，拓宽三个渠道。把依法治税与帮扶企业统一起来，在依法治税的前提下用足用好各项税收优惠政策，既发挥税收政策资源的最大效应，又做深做细征管工作，堵塞征管漏洞，做到应收尽收；拓宽理财领域，强化非税管理，推进社保费“五费合征”。加强与国税、罚没收入执罚单位的协作配合，齐心协力抓收入。二是在“管”字上下功夫，做到“三个子”管理。所有政府性收入实行财政统筹管理，实行一个“笼子”管理收入；深化部门预算改革，以一本预算综合、完整反映一个“盘子”总预算；推进以国库单一账户体系为标志的国库支付制度，实行一个“口子”管支出。三是在“用”字上严把关，处理好必用与可用、多用与少用、急用与缓用、有效使用与监管的四个关系。

3．创新“三个机制”。一是创新财源培植机制。充分利用新一轮省对市县财政体制奖补机制特别是营业税奖励政策的导向作用，促进经济转型升级，优化财政收入结构。进一步丰富财政支持经济增长的手段，综合运用财政补助、贴息、奖励、政府采购等手段支持经济增长，实施引导社会资金加大投资的财政支持措施，促进经济平稳较快增长。突出支持港区开发建设、工业产业转型提升、现代服务业发展、自主创新、节能减排，努力形成多点支撑、多极增长的财税增收格局。二是创新财政筹融资机制。处理好扩大内需与防范风险的关系，一方面要发挥积极财政政策的作用，增加政府公共投资，扩大投资和消费需求；同时要立足当前，着眼长远，统筹谋划，分轻重缓急科学安排财政投资项目。狠抓土地出让收支计划管理，增强国司担保能力，稳妥调度财政资金，加强财政资金增值运作，积极盘活存量资产。积极做好与上级项目对接工作，努力争取上级财政支持。三是创新财税协调机制。多争取社会各界对财税工作的理解和支持，优化工作环境和办公环境；围绕强化税收征管、推进财税改革，加强部门的协调配合，形成综合协税、护税体系；积极培育财税文化，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的思路，牢固树立政治、经济、法治、创新、服务、风险“六种意识”，念好“实、稳、优”三字诀，正确看待津补贴规范后个人薪酬待遇问题，增强心理调适能力，建立健全干部队伍管理长效机制。

三、迎难而上、奋发有为，圆满完成2009年各项工作任务

（一）以开展学习实践科学发展观活动为主题，提高财税科学发展水平。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，扎实开展学习实践科学发展观活动。一是着力提高思想认识。采取个人自学、集中培训、网上辅导、专题讲座、集体研讨等多种形式开展学习培训，切实解决好干部思想观念上不利于科学发展的突出问题，尤其要使干部树立起“越是困难形势，越要科学发展”的理念，摒弃面对困难相互推诿、无所作为、无所事事的精神状态，增强推进科学发展的使命感、责任感和紧迫感。二是着力增强实践能力。针对群众反映强烈的突出问题，结合年度工作任务落实，组织开展“实践科学发展观，推进财税大发展”主题实践活动，以蹲点调研、课题调研、座谈会等形式，走进基层，服务群众、深入调研，千方百计为税收增收出谋划策。三是着力强化整改落实。针对社会各界反馈来的意见、建议，认真组织梳理，分类研究制定整改措施，落实整改责任，并建立健全长效机制，让服务基层、服务群众、服务民生进入制度化流程，成为工作的常态，形成一种氛围。四是着力取得工作实效。紧密结合当前工作实际，把学习实践活动的成效体现到克难攻坚上来，体现到解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念、思路方法和体制机制上来，用推动业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，促进财税事业更好地走上科学发展轨道。

（二）以组织收入为中心，确保收入任务的完成。面对严峻的收入形势，我们必须按照抓紧、抓早、抓实的要求，出实招、增实效，坚持“任务到分局，责任到片区、奖罚到个人”的原则，全力完成增长6%的目标任务。一是科学指导组织收入。按照“法治、务实、有为”的要求，全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化重点税源地区、重点行业和重点企业分析，强化税收征管的薄弱环节，坚决堵塞征管漏洞，始终牢牢把握组织收入的主动权。二是强化主体税种管理。加强重点行业、重点企业、重点工程的营业税征管，强化对农村建房、房屋租赁、资产转让、餐饮住宿、休闲健身等行业的税收征管，探索无证房产处置的有效方法，推广应用《税友20*》不动产建筑业税收项目管理软件。认真做好企业所得税征管范围调整、汇算清缴工作，加强非居民企业、汇总纳税企业所得税征管。加强对高收入者个人所得税管理和年所得12万元以上自行申报工作，依托信息化手段推进企事业单位、行政机关、社会团体等单位的全员全额扣缴明细申报。三是优化地方税费管理。加强信息比对和委托代征工作，着力加强城建税、教育费附加和地方教育附加征管。认真抓好外资企业房产税征管，全面掌握城镇土地使用税和房产税税源信息。落实好车船税交警部门代收代缴工作。落实房地产交易一体化税收征收管理。加强政府非税收入计划和征缴管理，强化罚没收入管理，拓宽政府非税收入范围和征收渠道。四是夯实税收征管基础。进一步完善现有征管模式，建立健全定期税源管理分析例会制度，完善信息比对、纳税评估和预警指标体系，组织年度税源结算，加强案头分析，密切管查协作，推行税源绩效管理，夯实税务登记、发票管理、申报征收等税源基础工作。落实个体工商户定期定额征管办法，强化个体税收征管。五是扎实推进“五费合征”。全面落实“五费合征”实施意见和试行办法。认真贯彻省政府关于调整用人单位基本养老保险缴费比例政策。完善和规范缴费登记、申报、缴纳、评估、检查及费源管理等征管流程，不断规范社会保险费征管。六是继续优化纳税服务。把规范管理与优化服务统一起来，更加重视税收征管的公正性、优惠政策落实的公平性和管理服务的人性化。加强税费政策宣传，有效整合“财税百晓”服务、面对面和电话咨询服务、短信服务等多种服务资源，构建大服务体系。深入开展以“十百千万送服务”为主要载体的企业减负“春雨”专项行动，让企业切切实实感受到温暖。

（三）以勤俭节约为途径，确保财政收支平衡。牢固树立过“紧日子、苦日子”的意识，厉行节约，勤俭办一切事业，进一步压缩一般性财政支出，把财政资源更多地用于提供公共服务、保障民生的各项支出，保障重点支出需要。2009年机关公用经费按预算数核减5%，接待、会议、车辆运行经费“零”增长，出国经费比上年压缩20%；压缩项目经费，按照工作任务和实际情况实行零基预算，公务用车购置冻结一年，核减、压缩的预算经费用于民生等重点支出。严格控制预算调整行为，除特殊事项外，执行中原则上不进行预算追加。加强财政专项资金的整合，切实解决财政专项资金管理分散和使用效益不高等突出问题。国有土地使用权出让金收入等统筹财力的安排，重点保证续建项目，新增项目从严控制在民生工程、农村基础设施、铁路公路等重大基础设施建设等国家扩大内需十大措施范围内。

（四）以保稳促调为根基，促进经济平稳较快发展。把保增长作为财税工作的首要任务。一是帮减负，促发展。“民生为本，企业为基”，在当前形势下，保企业就是保经济、保就业、保民生、保税收。深入开展企业减负“春雨”专项行动，认真抓好社保费减征一个月、工业企业分离发展服务业、高新技术企业优惠政策和研发费加计扣除政策落实等帮扶工作，加强税企沟通，优化纳税服务；认真实施增值税转型改革、取消和暂停征收部分行政性收费项目，减轻企业负担，帮扶企业尽快度过难关。二是拓市场，保增长。抓住沿海产业带建设启动，构建“一轴一湾四片四区”格局等发展机遇，综合运用财政奖补、贴息、税收优惠等财税政策措施，鼓励和引导一批新兴产业在*落户发展和传统产业转型升级。统筹安排好财力，加大筹融资力度，财政基本建设投资重点支持民生工程、基础设施、生态环境建设等方面。三是抓转型、促提升。大力发展现代服务业、推进工业企业主辅分离发展服务业，促进节能减排和循环经济发展，实现二、三产业联动发展。使用好2000万元高新技术发展专项资金，充分发挥新企业所得税法“产业优惠”导向作用，支持“标准化战略”实施，为高新技术产业、现代服务业发展营造良好的政策环境。落实好市级银行支持地方经济发展业绩考评奖励办法，完善小企业贷款和担保机构的风险补偿办法，缓解中小企业融资困难。四是扶“三农”，扩内需。继续加大“三农”投入，推进农村改革发展。健全财政支农资金稳定增长机制，增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高公共财政用于农村的总量和比重。继续推动整合相关支农政策和资金，完善各项支农惠农政策，加强农业综合开发，着力支持现代农业发展、农业基础设施建设和农民创业，实施家电下乡补助，促进农村经济繁荣，扩大农村消费市场。

（五）以改善民生为重点，调整和优化支出结构。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，推动经济社会统筹发展。根据市委市政府全面改善民生促进社会和谐的总体部署，按照“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，进一步优化财政支出结构。推动教育优化发展，深入推进义务教育经费保障机制改革，全面落实和完善城乡义务各项政策措施，继续提高中小学教师福利待遇和生均公用经费标准；加大高中教育和职业教育投入力度。加快发展医疗卫生事业，支持各项医疗改革事业的发展。完善新型农村合作医疗制度，做好与大病医疗救助、城镇居民基本医疗保险制度有机衔接；强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作。积极促进就业再就业。发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，加大对下岗失业人员和农民的职业技能培训力度，帮助企业稳定用工岗位。完善社会保障制度。调整提高低保补助水平，稳步提高企业退休人员和被征地农民基本养老水平。推动文化事业发展，深入实施新一轮广播电视“村村通”工程，扶持文化产业发展。继续加大对环境保护的投入力度，健全生态功能禁入区生态补偿机制，支持乡镇和农村生活垃圾和污水处理设施建设。支持“平安*”建设，保障公检法司财政投入，维护稳定安全；保障食品安全检测经费，提高质量安全检测能力；加大对安全生产投入，完善财政救灾应急预案，推进安全生产应急救援体系建设。

篇8

一、调查范围和样本分配

我省*年企业所得税税源调查单位范围为：*年度我省境内办理工商登记、税务登记并正常纳税的企业（内资、外资企业）、事业单位、社会团体和民办非企业。

调查样本的分配：根据财政部分配给我省的调查户数和《财政部企业所得税税源抽样方案》的要求，我们采取分层抽样的方法，确定了各市县（区）最低样本调查数。

二、调查样本选取原则

为保证税源调查质量，各地在选取调查样本时，要坚持以下原则：

1．优先选取参加*年我省企业所得税税源调查的样本企业,数量不得少于上年的95%。

2．必须选取本地区全部沪深上市公司。

3.必须选取规定的汇总缴纳企业。汇总缴纳企业所得税的企业由汇总地选样。

4．除上市公司外，其余样本必须为赢利企业，即应纳税所得额为正值。且全部样本企业*年实际缴纳的企业所得税之和占全地区企业所得税入库总额的比例原则上不低于55%。

5．要选取本地区一定数量的外商投资企业。各地选取外商投资企业的最低样本数。

三、调查内容

我省*年企业所得税税源调查内容为：*年度企业（单位）基本财务状况，收入、成本费用，企业所得税纳税申报和汇算清缴等资料。具体内容按照《*年度财政部企业所得税税源调查表》执行。*年企业所得税税源调查相关信息可访问

四、工作要求

1．职责分工。此次税源调查工作由财政部门牵头负责,国税、地税部门配合开展。国税、地税部门按照各自的征管范围，协助完成样本企业选样以及调查表的发放回收工作，并保证样本企业的代表性；财政部门负责调查表的印制、调查指标口径咨询、数据录入、数据审核工作，并保证样本数据的准确性。

篇9

甲方：

乙方：

身份证号码：

根据公司项目造价咨询内部承包方案，结合项目实际情况，甲、乙双方本着公平、公正的原则，就

建设项目的造价咨询工作承包达成如下协议：

一、工程概况：

二、甲方的基本权利和义务

（一）权利：

（1）按照国家相关法律法规规定，对乙方在项目实施过程中的业务进行监督

（2）如乙方做出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止此协议。

（二）义务：

（1）乙方经甲方财务的经营所得费用除双方约定交纳的管理服务费外，其余均属乙方所有，甲方不得扣留。

（2）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务

三、乙方的基本权利和义务

（一）权利：

（1）乙方可获取甲方对其以上义务的承诺和兑现，若有问题可随时向甲方提出意见。

（2）项目独立核算，自负盈亏。

（3）一切正常利润归乙方所有，不受干涉。

（二）义务：

（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度

（2）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒，欺诈，侵权，损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

（3）按时足额向甲方交纳管理服务费用。

（4）乙方承包范围不得超过甲方允许的范围，如超过甲方经营许可证规定的范围的项目，需经过甲方的许可，否则一切后果由乙方承担。

（5）乙方必须履行与业主单位的合同条款及向业主的承诺，按照国家、地方有关法规、标准、规范及公司有关管理制度，规范的开展工作，并接受甲方及政府有关部门对造价咨询项目的检查和监督，由于乙方工作不到位或失职造成政府的罚款、通报及法律纠纷等经济损失由乙方承担，引起索赔或构成行政处罚的，其后果由乙方承担；引起甲方加强管理力度所增加的成本也要由乙方承担。

四、费用划分及支出：

甲方提留管理费为总服务报酬费用的20%,并代扣代缴营业税及附加5.8%,若乙方自行缴税，甲方不扣此项费用（但乙方必须提供完税证明）；乙方负责造价人员工资、奖金、社会保障、保险和实施过程中的各种风险、工伤事故处理、个人所得税、现场办公费等费用支出。

从此协议实施起，乙方有催要服务报酬费用的责任，当业主支付每笔服务费后，甲方提留 %（包括管理费20%,营业税及附加5.8%,），其余 %支付给乙方，乙方自主支配，但乙方的支配必须符合国家财税政策和法规。乙方必须随时向甲方提供合理的成本（人员工资成本、劳动合同及工资款）和支出票据，以保证财务账面平衡，否则将按所得税法代扣代缴所得税。

项目服务工作完成，资料移交，业主将造价咨询费结清后，进行费用结算，由乙方根据公司相关规定自行分配。

五、其它协议未尽事宜，双方协商解决。

六、本合同签**期为生效日。一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方签字：

乙方签字：

甲方盖章：

乙方盖章：

篇10

关键词：财税改革 会计 领军作用

在党的十八届三中全会胜利闭幕的第十六天，我们满怀期待地从全国各地赶赴上海国家会计学院，参加为期四天的全国会计领军（后备）人才第八次联合集中培训，以及行政事业类一期班和注册会计师类二期班的毕业典礼。

作为行政事业类一期学员，我们从2006年9月第一次联合集中培训开始，完整地参加八次联合培训和各次的班级培训，而这第八期培训，毫无疑问，又是一次思想的盛宴，让我们满载而归。

更让我们感到兴奋的是，通过社科院中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇所长关于《新一轮财税改革的基本方向》课程的讲解和参加学院组织的“管理会计”高峰论坛，使我们看到了财政改革春天的到来，看到多年来被低估的政府与非盈利组织财会管理将在国家治理体系和治理能力现代化推进中，发挥十分重要的作用。行政事业类会计领军人才必将应时代的要求，在新一轮的财税改革中发挥创新、推动、引领和辐射作用。

一、深刻领会“财政是国家治理的基础和重要支柱”

对于新一轮财税改革的重点，高培勇所长从对党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的层面，进行了解读。

《决定》指出：“我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，“财政是国家治理的基础和重要支柱”，“科学的财税体制，是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。高所长解读，这是有史以来我们党在重大决定中，首次提出的治国新理念，《决定》赋予了财政管理在国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要使命和地位。

他讲到，现行财税体制已经不完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求，不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要，我国经济社会发展中的一些突出矛盾和问题也与财税体制不健全有关。财政管理渗透于国家建设的各个层面，财政体制管理建设，不仅要发挥好经济职能，还有同政治体制、文化制度等相结合，使经济、政治、文化、社会、生态各领域改革和党的建设紧密相连。

此次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。围绕四个方面推进：预算管理、收入管理、支出管理、财税体制管理。在《决定》中的表述为“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。

高培勇所长对新一轮财税体制改革的解读，使我们认识到，在我国此轮改革注重系统性、整体性、协同性的进程中，政府部门的财政财务管理将在今后一个时期，发挥越来越重要的作用。行政事业单位财务管理是财政管理的延伸和支撑，各项改革措施要在各级行政事业单位得到落实。财务管理也是行政事业单位的管理基础和重要支柱，是行政事业单位能力建设的重要组成部分。行政事业单位的财务管理工作者必须具有历史的自觉性，改革的预见性，政策的敏感性，超前谋划，开拓创新，尽快从传统财务会计中走出来，实现新时期财务职能的转变，以管理会计推动行政事业单位改革，为转变政府职能，更好地发挥政府的作用提供重要支撑和保障。

二、行政事业单位要实现从财务会计向管理会计的转型

财政是国家治理的基础和支柱，令我们不禁想起会计学家杨时展先生的一句话：“天下未乱计先乱，天下欲治计乃治”，他道出了会计管理在国家建设中的重要作用。南怀瑾先生认为“会计乃宰相之职”。“经济越发展会计越重要”是财政部近年来向社会传递的一种理念。

近期，财政部党组审时度势，积极推动会计改革与发展，把管理会计列入今后会计改革与发展的重点方向，并积极采取有效措施加强管理会计相关制度建设。2013年12月2日，上海国家会计学院举办了“管理会计：新理论、新实践、新未来”论坛，向我们传递了管理会计的前沿信息和成功经验。

从传统会计向现代会计转变，从财务会计向管理会计转变，并非是企业管理所特有。行政事业单位会计改革在理念和框架上，在“战略管理、风险管理、绩效管理、人才队伍能力”建设方面，都具有相似的之处，都涉及预算执行、费用成本管理、资金安全、内部控制、信息化建设中，只是在具体管理方法上各有各的侧重点。

《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。会计改革发展中，管理会计建设中，政府会计不应是旁观者和局外人。政府发挥作用，离不开政府部门的财务会计改革工作，既需要财政部门同志的努力，也需要使用财政资金的行政事业单位同志的努力。

预算制度是现代国家财政管理制度的核心。通过政府预算治理国家，更是迄今可以观察到的有关现代国家治理活动的一个基本轨迹。《决定》把“改进预算管理制度”放在了深化财税体制改革的首要位置，并提出“建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”等明确要求。这些要求的每一句话，都是一个严谨而庞大的系统工程。编制和执行预算的过程，实质上是体现、落实党和国家方针政策的过程。实施全面规范、公开透明的预算制度，必须由部门、系统、单位内部完善的管理控制基础做保障，而这个管理控制基础，是以管理为侧重的财务会计工作的基础。

如果说管理会计侧重管理，是以会计为支撑的综合管理工作，那么，行政事业单位更需要加强使用财政资金资产的管理。公共财政改革十四年来，行政事业单位从传统核算会计向现代管理会计演进的步伐逐步加快。管理基础好的行政事业单位的财务会计工作已经具有了管理会计的雏形。“以绩效管理为导向，以风险防控为核心，以全员理财为理念”的新型财务管理模式正在形成。财会职能正在从“核算和监督”向着“政策咨询、决策支持、统筹平衡、综合协调、监督防控、信息披露”所转变。

但我们应当看到，相比于企业会计，行政事业单位的会计工作是相对薄弱的。其根源是我们政府部门和行政事业单位在相当长的历史时期，没有把财会工作提升到和单位能力建设相适应的高度来认识，思想上，认为财务部门把账算好即可，不要求有多么高的水平。主观定位不正确。随着国家审计力度的加强，财政改革不断深入，舆论监督的完善，目前，这种情况稍有改观。但总体上，无论是行业内行业外，财务专业人士和非财务专业人士，对行政事业单位财务管理的地位和作用没有给予应有的重视。这是今后我们落实预算改革工作中遇到的瓶颈问题。没有高素质的财务队伍，没有单位领导的高度重视，是无法完成新一轮财税改革的战略目标的。

因此，提高认识，把行政事业单位财务管理的转型，同落实新一轮财税改革的各项政策措施成败紧密联系，是我们下一步必须坚持的努力方向。

三、发挥会计领军人才在国家财税改革中的引领作用

财政管理的改革创新是我们迎接的一项新挑战，也是发挥会计领军人才作用的历史机遇。会计领军要成为宣言书、宣传队、播种机。在新一轮财税改革的历史大潮中，我们责无旁贷要担负起创新、推动、引领和辐射作用，用强烈的责任感和使命感投入到改革的大业中去。

首批行政事业类全国会计领军人才圆满完成了六年的学习，领取到了会计领军人才证书。国家投入如此大的力气培育我们，如果不能很好地回报行业发展、社会进步、国家振兴，是罪过的。

为贯彻落实三中全会《决定》，我们会计领军人才，应当立足本行业、本系统、本单位，在行业价值创造、人才职业发展、宣传政策与改革信息共享上，发挥会计领军作用。

行业价值创造，就是要在贯彻落实党和国家财税改革方针政策时，通过转变会计职能，发挥会计行业在政府与非赢利组织中不可替代的重要作用。在预算管理、国有资产管理、内部控制建设、会计信息建设中，勇于实践，大胆探索，实现管理价值。落实国家改进预算管理制度要求，积极试行滚动预算，做好项目储备，满足政府逆周期宏观调控的需要；做好编制国有资本预算工作，以资本为纽带，研究探索国有资产管理新方法；积极推动行政事业单位内部控制建设，使全过程、全员式、全方位的内部控制能够得到单位领导层的认同并实施；继续完善会计信息化建设，通过会计信息化，节省人员投入的基础数据收集时间，把精力更多地投入到单位的管理工作中去。

人才职业发展，是以人为本，让每一位领军人才至少要带出一只优秀的队伍来。每一位优秀的财务工作者，都是国家和单位的宝贵财富。但我们还应正视一个不争的现实，行政事业单位财务会计队伍无论人员素质多么好，都还是一个弱势群体。尽管行政事业单位财务会计队伍中不乏政治坚定、业务精通、善于管理、乐于奉献、勇于进取的财务干部，尽管长期以来，他们承担了繁重的财政改革各项全新的任务，坚持原则保证了单位的资金资产安全，积极沟通协调妥善处理的大量难点问题，为单位事业的发展发挥了非常重要的作用。但是，由于除财政部门以外的行政事业单位的会计人员都属于本单位本系统的非主流专业人员，属于少数民族，因此，他们工作常被称为附属部门，不被看成主业，这支人才队伍的潜力没有得到充分发挥，在单位管理决策、规范运行、能力建设中，没有全面发挥应有的作用，对组织的贡献和个人的成长都是一个损失。当前，借助于财政部总会计师素质提升工程，积极推动在行政事业单位设立总会计师，使财会队伍整体地位全面提升，将会计领军人才放到相应岗位，使他们有更广泛的空间发挥辐射作用，必将带动行业能力建设的全面提升。