科学矿产资源范文

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科学利用矿产资源，培育壮大优势产业的指导思想是：坚持“规划引导、政策激励、项目突破、市场运作、上下联动、有序管理”的发展方针，以提高资源集约和节约利用水平为目标，以重大项目为抓手，以技术进步为动力，推进资源整合和优化配置，加快产业结构调整，大力发展高附加值产品，拉长产业链，实现资源的效益最大化和可持续利用，培育形成具有*鲜明特色和比较优势的矿产资源产业体系，把*建成重要的原材料和高新技术产业基地。

科学利用铜、钨、稀土、多晶硅、盐等矿产资源，培育壮大优势产业的基本原则是：

一是坚持市场导向与政府推动相结合的原则。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导资源、技术、人才等生产要素向优势企业和战略投资者集中，引导产业向园区集中，优化铜、钨、稀土、盐等产业结构和区域布局。政府在制定规划、规范运作、协调利益、提供服务、改善环境等方面，充分发挥引导、推动作用。

二是坚持招商引资和资本市场运作相结合的原则。以世界的眼光和开放的姿态，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，在更大范围、更高层次上参与国际国内铜、钨、稀土、盐等产业分工与合作。要十分珍惜和抓住当前铜、钨、稀土等行业经营业绩好的机遇，鼓励支持引导核心企业通过资产重组、上市融资、发行债券迅速做大做强，打造出产业航空母舰，增强主导市场能力和抗风险能力。

三是坚持自主创新和技术引进与推广先进实用技术相结合的原则。把提高自主创新能力作为推动全省铜、钨、稀土、盐产业发展的根本动力和主要途径，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收基础上的再创新，发挥自主创新对做大做强矿业经济的支撑、引领作用。

四是坚持重大项目带动的原则。突出时效、突出水平、突出竞争力，不断地筹备、启动、建设大批铜、钨、稀土等深加工项目，实现重大项目的跟进接替，形成规划一批、建设一批、投产一批的滚动机制，增强全省矿业经济抢占市场和自我扩张的爆发力。

五是坚持统筹规划、分步实施的原则。要按照高起点、高标准的要求，综合考虑国内外矿业的发展趋势，充分分析*及我国矿业经济发展态势和市场环境，制定科学的发展规划。在实施规划过程中，要充分结合资金、技术、项目等启动条件和产业链方案，逐步分期实施。大力推进产品结构调整，以市场为导向，延伸产业链，发展科技含量高、附加值高的矿产资源深度加工、应用产品。

六是坚持集约化发展的原则。通过加强行业整合和产业链式延伸，使优势资源向优势企业集中、向工业园区集中，切实避免低水平重复建设和恶性竞争，提高全省矿业经济的行业集中度和集约化发展水平。

七是坚持资源节约和环境保护的原则。在铜、钨、稀土、粉石英、盐等矿产资源开采环节，要大力推广使用对生态环境影响小采选工艺。在冶炼环节，要采用先进的工艺设备，提高污水循环使用次数和废渣的综合利用水平，打造一批具有现代装备和先进工程化技术的绿色企业。

培育壮大铜、钨、稀土、多晶硅、盐等五种优势矿产产业的路径和目标分别是：

铜产业发展思路和目标。按照“上下延伸、双向扩张、粗粮细做”的思路，在稳步扩大铜冶炼能力的基础上，重点围绕电子行业用铜、家用电器行业用铜、电力电气行业用铜、交通运输行业用铜、建筑行业用铜等五个方向延伸产业链，实施一批重大项目，把*建成在全国有突出竞争优势、在世界有重要影响的铜产业基地。到2010年，全省铜产业实现销售收入超过700亿元，铜冶炼能力达到80万吨以上、铜材加工能力超过120万吨（中、高端铜深加工产品比重超过60%）。

钨产业发展思路和目标。按照“科学规划、整合资源、合理布局、深度加工、形成集群”的思路，以南昌、赣州为中心，在控制钨精矿生产总量和钨冶炼产品能力的基础上，重点发展亚微、超细硬质合金，高冲击韧性、高耐磨性硬质合金采掘工具，硬质合金涂层加工工具，硬质合金硬面材料，钨及钨合金材料，硬质合金废料综合回收及低品位复杂矿源冶炼技术等六大系列产品，把*建成全国重要的钨精深加工及新材料基地。到2010年，全省钨产业销售收入超过200亿元，硬质合金生产能力达到8000吨。

稀土产业发展思路和目标。调控混合单一稀土矿产品总量和分离冶炼生产能力，重点发展稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料等五条产业链，把*建成全国性的稀土氧化物、稀土金属、稀土深加工产品和钽铌等稀贵金属研发、生产基地。到2010年，力争形成2-3个销售收入超20亿元的龙头企业，全省稀土产业销售收入力争实现100亿元。

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关键词：矿产资源；经济指标；体系构建

矿产资源经济指标体系的构建，涉及到许多复杂的因素，需要考虑的方面较多，因此矿产资源经济指标体系的构建需要遵循一定的原理，按照科学合理的方法和逻辑来进行，从而达到构建出的经济指标体系能够很好地符合矿产资源领域实际发展的要求，符合社会经济发展的总体原则，帮助矿产资源领域实现可持续发展。

1 构建矿产资源经济指标体系的意义

矿产资源经济指标体系，是一个科学合理的整体，由各个相互联系的指标构成。在实际生产中，矿产资源经济指标体系是人们判断矿产资源工作中相关决策或者行为的可行性的标准，反映了解决实际问题的具体要求和准则。矿产资源经济指标体系的构建，以可持续性和循环性为原则，通过环境分析、经济效果评估、生产效率评价等方式，达到既定的知道经济发展的效果。矿产资源经济指标体系最大的作用，就是在实际生产遇到各种危机和挑战时，可以帮助决策者采取正确的措施，制定正确的决策，在循环经济和可持续发展的前提下，矿产资源企业经济效益的最优化。

具体来说，矿产资源经济指标体系的构建意义为：

（1）是矿产资源领域发展循环经济的前提

任何一个行业发展循环经济，都离不开有效的经济体系或者原则的指导，矿产资源行业同样如此。矿产资源经济指标体系的构建，可以对矿产资源企业在发展循环经济的过程中面临的情况问题起到总结的作用，同时也为可以帮助企业找到发展的重点，并制定合理措施。

（2）是矿产资源领域科学化管理的保障

矿产资源领域的科学化管理，需要制定严密的规划并组织实施到具体工作中，更需要国家相关政策的指导和科学的管理模式。矿产资源经济指标体系的构建，通过对矿产资源领域相关数据以及信息的科学整理和分析，可以帮助矿产企业在管理水平上得到一个质的提升，实现科学化管理的目标。

（3）是矿产资源领域提升生态效益的关键

一直以来我国的矿产资源领域都面临生态效益地下的问题，究其原因，就是没有科学合理的评价指标体系带来的引导和指导。在今天，矿产资源企业对于周围环境的污染和生态的破坏依然是个严重的问题，而矿产资源领域经济指标体系的构建，可以从正面突出循环经济和可持续发展的矿产企业发展宗旨，通过对经济效益和生态效益的定量评估，达到提升矿产企业生态效益的目标。

（4）是循环经济丰富和发展的手段

在矿产资源领域的发展中，必须时时刻刻贯彻循环经济的理念。但是目前矿产资源领域中循环经济的理念还不够完善，仍然有待于在实践中继续深化。在这个过程中，矿产资源经济指标体系的构建，可以帮助相关工作者以实际生产为依据，以经济指标体系为准绳，去发现问题、提出解决措施，从而完善矿产资源领域发展循环经济的理论。

2 构建矿产资源经济指标体系的原则

矿产资源经济指标体系在实践中能够正确给予企业以指导的前提，是矿产资源经济指标体系的科学性和合理性。基于这样的出发点，在矿产资源经济指标体系的构建中，务必要遵循一定的原则，以保证构建所得的经济指标体系具备足够说服力。

（1）科学性原则

矿产资源经济指标体系的构建过程中，需要用到多个学科的知识，包括统计学、环境生态学、循环经济理论、可持续发展理论、矿产资源开采的基本理论等，只有多个学科的知识科学应用和融合，并结合客观实际，才能够构建出科学的矿产资源经济指标体系。

（2）可行性原则

矿产资源经济指标体系，最终是服务于矿产企业决策者的，所以为了达到正确指导的目的，矿产资源经济指标体系的构建务必要具备足够的可行性，即能够让决策者正确理解并且掌握和应用。具体来说，可行性原则要求矿产资源经济指标体系的构建要选取具有足够代表性的指标，充分利用实际考察所得的资料，正确而简单地表述相关内容。

（3）整体性原则

矿产资源经济指标体系构建的整体性，表现在：首先，矿产资源经济指标体系是一个统一的、有机的整体；其次，矿产资源经济指标体系中各部分内容的结合是具有层次性的，是具有内在联系的。这两点，保证了矿产资源经济指标体系能够在生产实践中作为一个整体，全面地反映问题和评价问题。

（4）通用性原则

通用性原则，即指矿产资源经济指标体系的构建应当统一标准，避免指标体系的混乱，从而使利用矿产资源经济指标体系进行分析的过程中能够避免由于各类标准不统一而带来的分析混乱。指标的通用性原则，也保证了数据的采集和处理的高效性，为经济指标体系的实际应用提供了便捷。

3 矿产资源经济指标体系的组成

矿产资源经济指标体系是一个相对复杂的体系，因而涉及到的指标会比较多。在这样的条件下，必须将各种指标合理组成为一个统一的整体，应用指标体系的作用来描述发展概况。当然在具体实践中，还应当结合不同矿产企业资源勘探、开采的实际特点。具体将矿产资源经济指标体系的组成分为以下几大种类：

（1）技术类指标

技术类指标作为矿产资源经济指标体系的基础指标，对于矿产企业经济发展的可持续性和循环性的评价起着很大的作用，主要评价矿产资源勘测、开采以及利用过程中各种技术的水平和发展情况。比如，采矿的回收率、冶炼的回收率和尾矿的利用率等，就是技术类指标的范畴。

（2）经济类指标

经济类指标，可以从矿产企业经济效益的角度，表现矿产企业发展循环经济的情况，从而为矿产资源企业经济发展的评估提供依据。经济类指标是矿产资源经济指标体系的重要组成部分，具体如经济总量、经济构成、经济效益等，就属于经济类指标的范畴。

（3）社会类指标

矿产资源企业的社会效益，是评价矿产资源企业循环经济发展水平和可持续发展能力的又一个重要方面。而社会类指标，就是矿产企业社会效益的具体化指标。如企业职工生活质量、工作人员安全状况、相关从业人员就业概况等，都属于评价矿产资源领域的社会类指标。

（4）生态类指标

资源型企业的发展对生态环境带来的影响，越来越受到国家的重视。在我国大力构建社会主义生态文明的现在，生态类指标在矿产资源领域评价中的重要性可想而知。矿产资源企业可持续发展和发展循环经济的最终目的是实现人和生态环境的和谐相处。具体如环境污染程度、环境治理情况等，都属于生态类指标的范畴。

4 总结

随着我国构建社会主义生态文明社会的步伐的加快，矿产资源领域作为一个高污染的领域，越来越受到国家的关注。矿产资源是一种重要的不可或缺的能源，在我国经济发展中就目前来说仍然是无法替代的。因而以经济的可持续增长和循环经济体系的建立为出发点，对于矿产资源领域经济指标体系的构建工作，集中体现了国家建设生态文明社会的坚定意志。

矿产资源经济指标体系的构建，是一个多学科融合的、长期的复杂过程，本文只是从意义、原则、指标构成的角度对矿产资源经济指标体系的构建做了简要的论述，在实际构建矿产资源经济指标体系的过程中，还需要遵循本文中提出的体系构建思想，结合矿产资源生产的实际情况和国家相关政策具体进行体系构建工作。

参考文献：

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关键词 科学发展观；矿产资源；综合利用；对策

中图分类号TD98 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）101-0146-02

煤矿资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，有力地促进了国民经济的发展。矿产资源在带来巨大经济效益的同时，也造成了生态环境日益恶化的不良影响。如何贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用成为当前面临的一项难题，本文就对该问题进行了探讨。

1 我国矿产资源的特点

一般而言，我国矿产资源呈现出以下特点。

1.1 贫矿较多，富矿较少

当前，我国已探明储量的矿产达159种，例如铁矿、铜矿等重要矿产探明储量的矿床大部分属于贫矿。与此同时，从查明资源储量来分析，铁矿的平均品位达32%，在我国铁矿资源储量中储量大于48%的富铁矿仅占1.9%，而且有47.6%都属于贫矿；铜矿的平均品位为0.87%，不及世界上主要生产贸易大国铜矿石品位的1/3。

1.2 共生、伴生的矿床较多，单一的矿床较少

具体来讲，我国铜铅锌矿共伴生组分复杂，在选矿时存在一定的难度。而且从有色金属矿山来看，共伴生有用组份大部分都可以得到一定的综合回收利用。在这些45种共伴生组份中，能够利用的达33种，在我国全部金属总产量中，综合回收的金属占15%。据有关资料统计表明，约35%的黄金、90%的银以及75%的硫铁矿都是凭借综合利用达到的。

1.3 资源分布不均衡

尽管我国矿产资源的种类多，但是资源的分布较不均衡，与生产力水平不相适应，这样就给矿产资源的开发和利用带来了难题。我国东部地区经济发达，但是矿产资源有限，西部地区矿产资源丰富，但是受经济发展状况、交通等条件的限制，造成该地区对矿产资源的开发和利用还处于初步发展阶段。矿产资源分布的不均衡，严重影响了矿产资源的充分开发和利用。

2 我国矿产资源综合利用的现状

2.1 我国废弃物的资源化利用程度较低

据有关资料统计表明，我国钢铁高炉渣回收率为85%，有色金属工业废弃物回收率约为70%，而选矿尾矿仅为2%。据统计，粉煤灰在日本能够被全部利用，而我国对粉煤灰的利用率仅达21%。此外，我国对废旧金属资源的二次利用率非常低，而法国和美国对此利用达30%。

2.2 缺乏与我国资源特点相适应的综合利用技术

由于传统矿产加工的生产工艺复杂、成本高等，已经无法满足当前对矿产资源开发需求，加大对复杂多元素共生矿、贫矿的开发利用显得尤为重要。同时我国选冶过程自动控制水平远远落后于世界先进水平，而且缺乏高效的选矿冶金加工工艺技术，这些都给矿产资源的开发和利用带来不利影响。此外，由于我国大型选冶装备较落后，不能充分对尾矿、废渣回收利用，限制了矿产资源的综合利用。

2.3 尾矿的综合利用状况不容乐观

众所周知，尾矿是指矿石经磨矿后进行选别，将有用矿物取出之后，不宜再分选回收利用的矿山固体废料。通常尾矿具备量大、集中的特点。我国伴生矿较多，甚至有些矿床中组分的价值大于主矿产的价值，由于我国选矿的回收率较低，从而大部分共生矿物以及有价元素列入了尾矿中，这样充分开发尾矿就具有较高的经济效益。然而，对于尾矿的处理，我国多是按照荒地筑坝堆存的方法，并通过相关的措施进行管理。当前，我国尾矿占地已达3000m3，而且每年需要投入十多亿元的资金用于管理尾矿，不仅经济负担较重，而且占用了大量的土地资源。

3 推进我国矿产资源综合利用的对策

3.1 国家要加大政策扶持

要想加大对矿产资源的综合回收利用，国家应该在政策上给予扶持，同时国家也应该将保护矿产资源作为一项重要战略方针。我国很多矿山在经过一段时间的开采后，随着品位逐步降低、采矿的深度逐步加大，通常会面临着资金周转不畅、经济效益不佳的情况，因此，为了保证他们的持续发展，国家采取少征税、对新技术研发拨款等措施是很有必要的。

3.2 依靠科技进步

由于我国矿产资源中贫矿、多组分矿以及难选矿较多，从而就需要不断加大科技投入，提高矿产资源的综合利用率。与发达国家相比，我国矿产资源回收率不高，铁矿资源的总回收率占36.7%，有色金属的总回收率占50%。而且矿产资源的综合回收率也有待进一步提高。通过对我国两千个矿山的调查，我们了解到矿产资源的综合回收率达70%的矿山不足1/4，矿产资源综合回收率达50%的矿山不足1/5。因此，依靠科技进步，切实提高矿产选冶水平，最大限度开发利用贫矿，提高矿产资源的综合利用率成为当前我国矿业开发的一个项重点工作。通过科学技术的进步，不断提高工作人员的综合素质是深入贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用的根本。

3.3 加大对非传统资源的开发

简而言之，非传统资源是指受经济、技术等因素限制，仍未被开采利用的潜在资源，也包括受地理地质因素影响，很难被发现的传统矿产资源。随着我国工业化进程加快，矿产资源日益贫乏，加大对非传统资源的开发显得尤为重要。例如甲烷水合物就是一个很好的例子，它的开发能够为我国经济发展提供新的能量。在对矿产资源承载力的测算中，我们了解到发展到2015年时，我国有20多种矿产资源无法满足国民经济发展需求。因此，要实现我国经济的可持续发展，加大对非传统资源的开发迫在眉睫。

3.4 重视环境保护

在我国经济得到快速发展的同时，生态环境也遭到了一定程度的破坏。而科学发展观的核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，从而实现人与自然的和谐发展，这样就要求在对矿产资源进行开发的时候，要以不破坏生态环境为目的，以便实现我国经济的可持续发展。

总而言之，人口众多、资源稀缺是我国的基本国情。矿产资源作为促进人类社会发展的重要基础，要想促进我国经济的可持续发展，推进矿产资源的综合利用迫在眉睫，同时也是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

参考文献

[1]杨志云.浅谈矿产资源开发中的环境问题[J].生态经济，2006（1）.

[2]张怀昌.山西省阳泉市矿产资源开发利用现状及对策建议[J].华北国土资源，2009（2）.

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[关键词]经济发展 地质勘查 找矿技术 重点分析

[中图分类号]P24[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-6-101-1

0 前言

过去我国矿产的开采技术落后，原始的粗采，导致一些稀有珍贵的矿产的浪费。现在我国正在加快产业结构的变化，促进产业更加科学、可持续化发展。对于地质勘查和找矿技术也应该寻求产业科技化，走可持续化发展道路，利用高新科技寻求技术突破，为我国经济可持续发展做贡献。

1 地质勘查工作的主要内容

1.1 生产矿山的勘查

对矿产地质的勘查应遵循科学合理先进的勘查方法进行，特别是对矿山的勘查。首先，应合理地规划，利用高新科技对其成分，地质面貌进行分析，同时要注意矿山周围环境的保护，综合考虑过去开采的记录、矿山的水文等因素。其次，对矿山服务年限的合理规划，遵循节约资源，有效科学开采，不要一次开采完，留给子孙后代一些资源。最后，利用高新科技寻矿，提高勘查效率，注意寻矿的范围、资源的储存量、开采情况作详细的记录和备案。

1.2 闭坑矿山的勘查

闭坑矿山的勘查，要严格按照国家法律法规规范进行，应仔细检查闭坑周围的环境，天气水文等，勘查要重视周围环境的保护。首先，闭坑的选址，应该综合考虑各种因素，在开采之前，必须知会有关部门，必要时必须备案，请相关专家进行评估、论证。其次，遇到废弃的闭坑，要谨慎，注意安全，务必请专家进行考证，安全可靠情况下，做好必要的勘查准备才可以进行，以防人员伤亡事故。最后。政府要重视对矿山的周围环境保护，对于废弃的矿山要加强治理，保护居民的居住环境不受污染，合理科学地进行废弃矿山的矿产资源再次利用。

1.3 危机矿山接替资源的勘查

危机矿山接替资源的勘查，这些危机矿山往往由于过去不合理的规划，没有进行科学的开采，导致矿产资源浪费严重，矿产资源利用率低。遵循国家科学发展观，合理有效地节约利用资源，为了更好地对过去因危机而无法再继续勘查的矿山的利用，就必须对危机矿山接替资源的勘查。首先，要对那些日常生活中大量运用的矿产资源的重点勘查，比如，铜、锌等矿产资源。其次，对那些贵重稀有稀缺的矿产资源的勘查。最后，对那些地质好等特殊的危机矿山的勘查。

1.4 综合评价和勘查共伴尾矿和生矿

矿产资源的利用还包括那些尾矿和生矿的利用。要对这些矿产资源进行综合评价和勘查，摈弃过去只是对主要矿产，对那些高纯度矿产资源的利用，而忽视轻视对尾矿和生矿的利用。对于这部分资源，要合理地进行分析利用，采用高新科技，遵循节约高效利用的原则，珍惜我国矿产资源，确保矿产资源的高质量的利用。

2 找矿技术的重点分析

找矿技术就是顺应市场经济发展的需求，寻找那些极具市场需求或潜力的矿山资源。对于那些暂时市场需求不大的矿山采取按量开采。找矿应该以科学规划的要求，使矿山资源得到可持续开发，矿产资源得到最大的利用。常用的找矿技术有以下几种。

2.1 甚低频电磁法

甚低频电磁法就是针对那些埋藏地表深处不易开采的矿产的一种寻找矿产的新技术。因为以往的寻找矿产技术，只是对那些位于地表浅部和表层的矿产进行开采，这样就导致位于地表深沉的矿产资源没有被采，这样无疑降低了矿产资源的利用率。

甚低频电磁法，操作方便简单，灵活，矿产资源利用这种方法利用率也很高。这种技术，首先，利用位于地表深处的矿产的磁性和电性等物理特性，用特定的工具进行追踪，分析矿山深处是否存在矿产。其次，利用先进的地震预测技术，初步对矿产位于地表深层处的地质结构进行分析。但甚低频电磁法只是能简单初步地确定是否存在矿产。对矿产的位置和分布不能进行精确地确认。

2.2 地、物化三场异常相互约束的技术方法

地、物化三场异常相互约束的技术方法相比甚低频电磁法技术，更适合对矿山深处矿产的勘查。它能利用矿产磁、电等特性来确定位于矿山深处的矿产资源位置的确定。特别是利用具有深穿透地球化学勘查技术，对埋藏在深处的矿产有更强的勘查能力。另外，利用先进地震预测技术，通过对矿山深处的地质结构的分析，大致清楚埋藏深处矿产的位置确定。

2.3 X荧光技术

X荧光技术，因为操作方便、灵活等特点，利用对X射线荧光分析而来寻找矿产。我们知道，矿产一般都具有辐射、磁性等特点，能很好地通过X射线来确认。这种技术当收到矿山深处矿产波长的刺激后，就可以准确地通过极端元素X发射出特征线，模拟位于矿山深处的矿产，对矿产的范围和深度能精确地认定，极高地提高了矿产的利用率。

2.4 GPS感应技术

GPS感应技术，俗称为全球定位系统技术。就是利用卫星、无线电对特定的物进行导航定位，然后发送精确的位置坐标信息。这种技术十分适合运用在寻找矿产中，因为位于地表深处的矿产的地质一般比较稳定，不同的矿产混合物虽然成分不同，但不同矿产都有稳定的物理结构和化学成分。也就是说，这些矿产具有稳定的光谱吸收特性，可以用波普仪对矿产进行光谱分析，然后就光谱曲线测量，这样就能地表深处矿产混合物的组成成份。

3 结语

虽然我国矿产的勘查和寻找矿产技术相对比较落后，但随着经济与科技的发展，矿产的勘查和寻找矿产技术一定会越来越先进。对于政府来说，应该积极指导相关企业科学开发矿产资源，制定科学开采矿产资源法规，政府遵循矿产分布的地质规律，强调市场哪些矿产资源的需求，要求企业突出重点地开采矿产。其次，政府要加强企业和市场的监督，积极规范企业开采矿产的行为。最后，政府鼓励企业进行勘查和寻找矿产技术的创新，注意引进国外先进技术和经验，促进我国矿产开采的高效。

参考文献

[1]王华政.地质勘测中的综合物探技术应用分析.2008.12.

[2]杨拓，徐建平.浅议多种找矿手段与成矿新理论的综合应用.南方国土资源.2009.8.

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关键词 矿产资源；系统特征尺度；精益战略；临界战略；可持续发展

中图分类号 F420 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)04-0144-05

作为世界上最大的发展中国家，中国目前正处于工业化进程的快速发展时期。改革开放以来经济的持续快速增长，基本上是建立在粗放式的规模增长基础之上，建立在对矿产资源的大规模消耗基础之上。这种增长方式的结果，必然导致矿产资源供应的瓶颈约束和生态环境的严重破坏。当前，中国的社会经济发展正处于重大的转型时期，一是以技术进步为基础的由资源消耗粗放型向集约型的转变；二是以结构性调整为基础的由初级产品生产向精深加工产品生产的产业结构高级化转变。而要实现这一发展目标，对矿产资源的消费结构和数量都将发生重大的变化。如何审时度势，确定科学合理的资源开发利用战略，以适应社会经济发展的资源需求，实现矿产资源的可持续利用，是一项重要的研究课题。

1 对矿产资源可持续利用内涵的理解

社会经济的可持续发展是国际社会经过长期艰苦探索得到的经验总结，是人类重新认识和审视自身发展与生态系统关系的结晶。目前，可持续发展的思想已被世界各国广泛接受，相继制定和开始实施符合本国或本地区特色的可持续发展战略。然而，社会经济的可持续发展是建立在矿产资源的可持续供应基础之上的，而矿产资源又具有现实的可耗竭性和不可再生性，因而，如何实现矿产资源的可持续利用已成为社会经济可持续发展的关键问题。

有关矿产资源的可持续利用问题，国内外众多学者从各个方面、不同的角度和不同的层面开展了深入广泛的研究［1］。但就如何实现矿产资源的可持续利用，现有的研究成果基本上可以划分为两种倾向。一种是侧重于矿产资源的代际分配研究，探求矿产资源在当代人与后代人之间公平、合理的分配方式和途径。这一方面的研究是基于国际环境与发展委员会在其出版的《我们共同的未来》报告中对可持续发展的定义。即“持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展［2］。”为了满足后代人实现其发展对矿产资源的需求要求，这些研究成果或者追求矿产资源代际配置的社会福利最大化［3］，或者探求矿产资源耗减量与可更新资源补偿量的动态平衡等［4］［5］，实质上都是解决有限资源在人类社会发展时间维度上的合理配置问题。第二种是侧重于矿产资源的可持续供应研究。这一方面的研究是基于矿产资源对社会经济发展的基础支撑功能，探究不可再生的、有限的矿产资源如何实现持续供应，以保证经济的可持续发展［6］［7］。解决的途径或者是扩大供应范围的开源模式(如全球资源战略)，或者是集约高效利用现有资源的节流模式(如资源开发利用的集约化战略)。笔者认为，上述两个方面的研究存在着一个共同的局限性，那就是将矿产资源和社会经济作为两个独立的对象来看待，立足于矿产资源的静态有限性，来解决经济发展的动态持续性问题。过多地关注于矿产资源的可耗竭性和不可再生性，忽视了矿产资源系统内涵和结构上的发展演变性。事实上，矿产资源的勘查、开发和利用，本身就是构成社会经济发展的有机组成部分，是社会经济大系统的一个子系统，社会经济的可持续发展本身就包含了矿产资源勘查、开发和利用的可持续性。因而，与社会经济可持续发展不同阶段的矿产资源需求要求相适应，矿产资源系统的结构和内涵是在不断地发展演变的(即矿产资源的发展属性)，正是矿产资源系统在人类社会经济发展时间纬度上的发展演变属性，才使得人类的社会经济发展存在可持续发展的可能性，也使得矿产资源系统本身存在着可持续性的可能性。因此，探究矿产资源的可持续利用问题，第一，必须紧密结合地区产业构成及其未来的发展态势，不能就资源来谈资源；第二，必须从动态发展的观念来理解和考察矿产资源的构成和内涵的发展与变化，即必须强调发展的思想；第三，必须从系统科学的观点和思想来认识矿产资源发展演变的客观规律性。这样，探究一定区域矿产资源的可持续性，实际上就是要在全面分析和研究地区矿产资源系统发展演变特征和规律的基础上，研究地区矿产资源系统的稳定高效运行和更替升级问题。

2 矿产资源的系统特征尺度及临界演进规律

系统是由相互联系、相互依赖、相互作用的事物或过程组成的具有整体功能和综合行为的统一体，它反映了客观事物存在和发展的本质特征，不同的事物表现出不同的系统属性。系统特征尺度是系统的一个基本特征，是特征时间尺度和特征空间尺度的统称。所谓特征时间尺度，是指能够体现系统本质变化的最短时间跨度；与特征时间尺度相对应的空间范围被称为特征空间尺度。系统特征尺度定义中的关键是“本质特征”，这一“本质”是一事物区别于其他事物的标志，系统特征尺度反映了系统在保持其特定本质特征状态下的时空范围。同时，系统又是在不断发展演变的，当客观事物的发展演化发生了质变时，标志着事物性质的根本变化，表现为系统特征的根本变化，即系统的临界状态变化。“临界”的概念最早源于物理学，意思是说，对于一个物理系统，其性质随着物理参数的变化而变化，当物理参数达到或超过某一阀值时，物理性质将发生突变，超导现象就是典型的临界行为。诺贝尔奖获得者普里高津(Prigogine)在研究非线性热力学系统时发展出了一套从混沌到有序的科学理论，其核心思想之一就是系统在临界分叉点上的选择［8］。

为社会经济发展提供基础保障的矿产资源具有明显的系统特征。研究表明，一国家或一定区域随着工业化发展的不同进程，对矿产资源的消费和需求强度表现出明显的周期性变化规律，即矿产资源的系统特征时间尺度。在某一特定的特征时间尺度范围内，矿产资源的消费呈现出一种倒“U”字型分布，其变化过程由初始、增长、成熟和衰落四个阶段组成。这种对矿产资源消费强度的阶段划分与地区工业化发展过程的初期、中期和后期三个阶段大体相适应(见图1)。矿产资源消费需求的这一发展变化特征，表现出矿产资源系统在保持其特定资源消费结构状态下，一个完整的系统特征尺度范围内的发展演化过程［9］。

区域矿产资源系统不仅表现为特定系统性质特征时间尺度范围内的消费需求变化规律，从更长的时间尺度上来考察，矿产资源系统表现出明显的非线性和非平衡特征。当控制参数达到某一阀值λ0时，系统将发生分叉，系统在分叉点上所面临的选择可能很多，但总体上可以划分为新资源结构(机会型或可持续性分支)、混合资源结构(波动性分支)和原资源结构(危机型或不可持续性分支)(见图2)。矿产资源系统在分叉点上具体选择哪一个分支取决于系统所掌握的知识、信息、偏好和对未来的预期。

上述矿产资源系统通过临界点选择实现的系统更替与演进规律，已被世界各国工业化发展过程中矿产资源消费结构的现实演变过程所证实。根据世界上不同地区工业化发展对矿产资源投入大规模开发的先后，区域工业化发展不同阶段的矿产资源消费结构大体上划分为三大基本类型，每一种类型都有各自的主导矿种。具体类型划分及代表金属与能源矿种为：①传统类型-主导矿种有煤、铁、铜、铅、锡等矿种；②现代类型-主导矿种有石油及天然气、铝、铬、锰、镍、钒等矿种；③新型类型-主导矿种有铀、钴、锗、铂、稀土元素以及钛等矿种。由此形成了传统矿产资源系统、现代矿产资源系统和新型矿产资源系统在社会经济发展时间维度上的依次叠瓦状更替与演进规律(见图3)。

由区域矿产资源系统特征尺度及其临界演进规律可知，区域矿产资源的可持续发展存在着两种时间尺度上的含义。一种是某一特定矿产资源结构基础上，在其系统特征尺度时间范围内的可持续性；另一种是在更长的时间尺度上，建立在系统临界点上及时科学的系统选择与更替上的可持续性，矿产资源可持续利用的真正内涵是这两种可持续性的综合。因此，建立在上述矿产资源可持续利用内涵基础上，研究区域未来一定时期矿产资源消费需求的发展变化趋势，以及由此来规划和确定本地区矿产资源开发利用的战略和对策，必须首先准确判断地区所处的系统特征状态，是处于某一系统特征尺度内的缓慢演进状态，还是处于系统发展演化的临界状态，才能对未来本地区矿产资源消费需求态势做出一个较为准确的分析和判断，从而确定不同的战略规划和对策，即矿产资源系统特征尺度内的精益战略选择和矿产资源系统的临界战略选择。

3 基于系统特征尺度的矿产资源开发利用精益战略选择

当矿产资源系统演化处于远离临界点的稳定状态时，区域社会经济发展的矿产资源需求处于某一特定资源需求结构基础上相对缓慢的量变过程。此时，如果从区域矿产资源系统特征时间尺度内某一时间点截面来观察系统运行特征，区域矿产资源系统是地区空间范围内，矿产资源勘查、开发、加工、利用等环节和过程构成的复杂大系统。按照其各组成部分的功能差异，又可进一步划分为矿产资源勘查、矿产资源采选、矿产资源加工和矿产资源利用四个次一级的子系统，这四个子系统之间表现为相互影响、相互制约的作用关系(见图4)。一方面，四个子系统相互依从，没有前一个环节的作用，后一个环节将无法进行。随着矿产资源勘查、采选、加工和利用的不断深入，前一个环节构成了后一个环节的前提和基础。区域矿产资源的现实可供量，是由其中最薄弱环节上的生产能力和水平决定的；另一方面，后一环节对前面的环节具有很强的反作用。如果后一环节的资源利用不合理，会造成资源浪费，加重以前环节的工作强度。正是区域矿产资源系统各环节的相互作用和相互影响，构成了整个区域矿产资源系统的整体功能和本质特征。

由图中可以看出，在系统时间尺度范围内的任一时间点上，区域矿产资源系统均表现为相同的系统作用要素构成，不同的是，在不同的时间点上，即系统发展变化的不同阶段，各个作用要素的作用强度存在着明显的差异性。在系统运行的初始期和增长期，表现为区域经济发展对本地区现有资源储量的大量消耗，其它作用因素影响程度较小；当系统逐步进入成熟期和衰退期时，随着产业结构的调整、资源加工深度的加大、资源勘查、开发、利用等环节的技术进步，表现为矿产资源系统开源要素(包括：发现新的矿产资源、开发替代资源、非资源的资源化、矿产品进口、国外资源的开发利用等)和节流要素(包括：提高资源的加工深度、提高矿产资源的采选回收率、矿产资源的循环利用、综合利用矿产资源、降低单位产品的资源消耗等)作用强度的增大，实现了对地区原有资源储量消耗强度的降低，从而构成了区域矿产资源系统的波状运行特征。在这种情况下，要实现区域矿产资源的可持续利用，则必须保证系统输入和输出的动态平衡。根本的选择在于以技术进步为标志的矿产资源开发利用过程精益战略的选择与实施。通过矿产资源系统勘查、采选、加工和利用各个环节的技术进步，增加资源的有效存量和提高资源的利用率［10］［11］，从提高矿产资源开源与节流各个要素的精益程度来保证一定时期内，系统的输入应大于或至少等于系统的输出。鉴于发展中国家和地区社会经济发展的实际，由于充分借鉴了发达国家和地区的发展经验和教训，以及发达国家资金、技术、管理等要素的输入，目前发展中国家和地区工业化发展的速度和步伐在明显加快，矿产资源系统特征时间尺度明显变短，使得矿产资源消费强度的曲线分布区间变窄，对矿产资源需求强度的增长速度明显加快，表现为短期内对矿产资源消耗需求量的大幅度增长，使得一定时期内资源需求的增长速度远远大于系统自身的供应能力和区域生态环境的承载能力，导致地区经济发展过程中的资源供应和生态环境压力增大(如我国目前出现的资源与环境问题)。因此，必须加快产业结构调整，加快资源勘查、加工、利用各个环节的技术进步，全面实施矿产资源开发利用的精益战略，切实提高矿产资源的开发利用效率和技术贡献率，才能实现资源供应、经济发展和环境保护的协调，实现区域矿产资源的可持续利用。

4 矿产资源系统演变状态的临界战略选择

矿产资源的可持续利用既包含系统特征尺度范围内量变意义上的持续性，又包含不同资源消费结构系统演化质变意义上的持续性，是通过系统不断量变和质变的循环往复演化过程来实现区域矿产资源的可持续性，而这一过程的另一关键点就在于系统远离平衡态时临界战略的正确选择。

矿产资源系统的临界状态和分叉点类型与控制参数密切相关。在构建矿产资源系统模型时，环境对系统的影响就表现为参数。矿产资源系统的环境发生变化(不同工业化发展阶段地区产业结构对矿产资源的消费构成发生了变化)就导致控制参数发生变化。环境对矿产资源系统的非平衡约束能够使隐藏在系统非线性特征之中的复杂动力学行为充分展现出来，使矿产资源系统远离平衡态，出现临界状态和分叉行为。此时，对于矿产资源系统发展的战略选择来说，客观上存在着三种类型的战略选择。第一类是新资源结构战略，即机会型或可持续性战略。这一战略选择随着地区工业化进程的不断发展，适时地实现了矿产资源构成结构的转变，由传统类型的资源结构转移到现代类型的资源结构，再到新型类型的资源结构等，从而保证了地区社会经济的可持续发展，也实现了矿产资源的可持续发展(见图5)。如在人类社会发展过程中，能源消费不但在数量上不断增加，而且在能源结构上也发生了变化，先后经历了柴薪为主阶段、煤炭为主阶段、石油和天然气为主阶段，以及未来的核电为主阶段、太阳能及风能为主阶段等。能源系统结构的演变与更替，向人们展示了矿产资源可持续利用的现实远景。第二类是混合资源结构战略，即波动性分支战略。本战略选择基于地区的资源基础特征，采用了旧资源结构与部分新资源结构的结合，由于区域资源与经济结构的不适应，造成经济发展受到资源供应的制约，表现出区域经济发展的资源代价增大。第三类是原有资源结构战略，即危机型或不可持续性分支战略。本战略选择往往过分地强调本地区原有的资源优势，没有及时地实现资源结构随着产业结构的升级而转换，基于特定类型资源自身的有限性和不可再生性，表现出地区矿产资源系统资源供应能力的不足。

5 结 论

区域矿产资源的可持续利用，其关键的问题在于“发展”，在于地区矿产资源系统的结构和内涵随着社会经济发展的要求和需要不断地演变和更新。这一可持续发展过程依赖于系统特征尺度范围内矿产资源供应和消费产业链运行中以技术进步为特征的精益战略选择和实施。可通过矿产资源系统勘查、采选、加工和利用各个环节的技术进步，增加资源的有效存量和提高资源的利用率，从提高矿产资源开源与节流各个要素的精益程度来保证一定时期内，系统的输入应大于或至少等于系统的输出。这一可持续发展过程还取决于矿产资源系统演化更替过程中临界战略的及时选择与正确实现。矿产资源系统的临界状态和分叉点类型与控制参数密切相关，对于矿产资源系统发展的战略选择来说，客观上存在着三种类型：第一类是新资源结构战略，是机会型或可持续性战略；第二类是混合资源结构战略，是波动性分支战略；第三类是原有资源结构战略，是危机型或不可持续性分支战略。当前我国面临的资源短缺和环境污染问题，根本的原因不是资源的供应能力不足，而是产业技术落后及资源低水平利用造成的需求压力和环境负荷。现实的解决途径是加快产业结构调整，提高资源开发利用的技术进步。因此，实现区域矿产资源可持续利用的根本途径在于适应社会经济发展需求条件下精益战略选择和临界战略选择的循环往复和有机结合。纵向上实现资源供应与社会经济发展的需求相适应，横向上满足矿产资源开发和利用不突破生态环境的承载水平，并随着工业化发展的进程要求，及时地完成资源结构的更替与变迁，从而实现矿产资源的可持续利用和资源、环境、经济的协调发展。

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关键词：矿产资源; 数据库管理; 信息

Abstract: This paper described the status of western Inner Mongolia region of mineral information technology and database management as well as the problems in database management, analyzes and information sharing the database management resources, to find new ways for the rational use and development of the western part of Inner Mongolia mineral resources.Key words: mineral resources; database management; information

中图分类号：P628+.4 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

随着计算机技术的不断发展，数据库技术在矿山建设与开发中的作用越来越重要，建立矿产资源信息数据库已经成为开发利用矿产资源的重要环节和制约因素，但内蒙古西部地区由于受矿产资源的分布和技术条件等因素制约，数据库建设还不完备，数据利用方式还很单一，矿产资源数据管理也缺乏可操作性的统筹考虑和整体规划，因此，需要有效地对矿产资源数据库管理模式进行分析，以便我们可以更好地将矿产资源的数据信息应用到矿产资源的开发过程中，从而更充分地发挥矿产资源的经济效益和社会效益。

2 矿产资源数据库管理分析

2.1 存在的问题

首先，在实际应用的数据库管理系统中，用于数据生产和使用的GIS平台多种多样，相互并存，很多GIS平台生产出的数据成果其格式是专用的，特定的，不同格式的数据之间缺乏统一数据交换、统一存储、统一管理的支撑系统。

其次，随着矿山开发规模的不断扩大，所产生的数据信息量不断增大，矿产资源基础数据和各类应用专题数据不断扩充，对于各种综合的数据资源，缺少统一的数据分类规划，久而久之将导致数据使用的混乱，影响矿产资源开发的经济效益，甚至会产生严重的安全事故，造成生命财产损失。

再者，数据生产和管理系统设计没有考虑地区内数据的交换、共享、管理和运用，使得不同的生产单位均需投入大量的时间、人力、物力和财力来获取其所需的数据资源，造成数据资源的重复获取，有的单位甚至无法获取所需的数据资源，使数据资源不能充分发挥其经济价值和社会价值。

2.2 管理模式分析

矿产资源是一个复杂的，动态的，时空巨大的系统，所包含的信息内容广泛、综合、复杂、变化迅速。矿产资源的数据来源与获取途径众多，数据内容具有多维性，在形式上矿产资源数据还具有明显的空间特征，因此，要求数据系统具有空间分析的功能；矿产资源数据量比较大，数据类型复杂，不但有属性和管理数据，还有大量的矢量和栅格数据；另外，其还具有多级管理和动态变化的特征。基于这些特征，在管理模式上主要考虑数据的管理和利用，构建统一数据分类标准来满足内蒙古西部地区现有矿产资源数据和未来新增数据的分类要求。

采用GIS和数据库技术，逐步建设和完善矿产资源数据库，并搭建矿产资源系统统一的数据中心。矿产资源数据子类别的划分延续了以数据利用方式分类的主线，逐步细化，同时在子类别划分中还需要考虑时间、坐标系、数据范围等因素，构建矿产资源统一的数据库管理系统。利用数据转换工具，向统一数据库系统中加载和转换空间数据，实现异构GIS数据格式，实现不同数据库间的数据的转换，同时按照国家的相关标准建设和完善矿产资源数据库。确定数据中心数据库管理平台和GIS平台，为地方资源信息系统提供数据管理及运行平台。矿产资源信息数据库由空间信息、属性信息和管理信息构成，数据中心需要汇总矿山区域的资源数据，同时出于管理需要要对这些数据进行分析处理，需要数据库具有稳定性高、数据处理能力强、海量数据的管理等特点。

Oracle数据库是业界公认的最佳对象关系型数据库之一，Oracle9i数据库提供完备的统一存储和管理空间矢量数据、影响数据、属性数据、事物管理数据。在地理信息系统软件中，ArcGIS产品影响最大，功能最强，市场占有率最高，MAPGIS在国内的GIS软件中，功能是比较突出和强大的，并且一直以来广泛用于矿产资源领域。考虑矿产资源信息构成的复杂性、多样性和其他因素，选择以ArcGIS为主，MAPGIS为辅的方法来构建矿产资源数据中心的空间数据管理平台。

根据矿山区域范围的不同，建立不同区域级别的网络交换体系，为数据交换与共享奠定链路基础，为远程信息系统按权限调用矿产资源信息提供共享和交换机制。区域数据管理平台满足接收和管理全区域汇交的矿产资源数据的需求，并能保证数据的安全存储和有效共享。

3 矿产资源数据库管理应用

当前矿产资源执法监察工作形势严峻，未批先采，违法勘测，违法开采，批后不用，非法买卖矿业权等现象较多。矿产资源数据库管理模式利用现代科技信息化手段，采用先进的计算机通讯技术、网络信息处理技术、GPS全球定位技术、无线通讯技术、依托完善准确的各类矿产资源数据信息，实现对内蒙古西部地区的矿产资源开发利用全过程进行实时监控，为矿产资源监察工作带来便捷，解决了各类数据的坐标、格式、标准统一的问题，建立完备的数据库系统，集中管理矿产资源数据，准确掌握矿产资源现状，依法实施矿产利用总体规划，对“批、供、用、补、查等矿产资源开发和利用情况进行全程监管、全程跟踪，使得业务管理工作得到提升，执法监察效果显著，矿产资源监管变成常态化、制度化，提高了矿产资源执法监察工作效率。此外，在促进内蒙古西部地区资源管理科学化、精细化和智能化等方面也起到了推动作用。

4 结语

矿产资源数据管理是一项复杂的、庞大的、持续的系统工程。矿产资源数据库信息系统的建立与应用，使矿产资源管理走向规范化，促进了依法开采和依法行政，在提高信息资源管理效能的同时，也提高了矿产资源开发的经济效益和社会效益。现代化科学技术和管理理念逐步应用在矿产资源管理的各个环节，实现了矿产资源管理方式的转变，使得矿产资源管理工作更加科学合理、准确高效。

篇7

[关键词]西部；矿产资源；补偿；现状

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552203

矿产资源开发促进区域经济增长，但带来生态环境问题。而矿产资源开发补偿机制有助于优化开发利益分配结构，提高资源利用率，改善矿业区域的生态、社会、经济问题。德国通过利用对矿区复垦、异地恢复等模式结合市场手段进行矿产资源开发生态补偿。美国施行矿区生态系统修复法规，制定复垦抵押金、治理保证金制度。在1986年，我国首次颁布《矿产资源法》，确立我国矿产资源“税费并存”制度。2005年，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》提出建立矿山生态环境恢复机制。2010年6月确立新疆、四川、重庆、云南等为资源税改革试点。未来，我国仍将长期坚持矿产资源开发活动，改善生态环境，提高资源利用率。

本文基于生态服务体系，结合西部矿产资源开发现状，深入研究西部资源开发补偿模式，探索补偿实施路径。从而构建相关评价体系，建立一个生态补偿机制。

1西部矿产资源特点及开发问题

西部地区资源丰富，种类多，总量大。矿产产业开发带动区域经济增长，加速了西部地区的经济发展。但高成本的粗放型开发模式，致使环境污染，生态问题严重。

11西部矿产资源分布特点

西部区域包括云南、贵州、四川、重庆等12个省区。西部地区矿产资源丰富多样，有130多种，以天然气、煤、磷、锌、铅、镍、稀土等矿产储量占全国第一。西部建立了一批大型有色金属、钢铁、化工等重化工业基地。区域优势明显，有一批大型企业，推动西部区域经济发展，提高西部人民生活水平。

12西部矿产资源开发存在的问题

西部区域虽有资源导向型优势，但是受人口、自然环境、资金等多个区位因子影响，其仍属于粗放型开发。其主要问题有：①设施水平低，开发难度大。②开发企业规模较小，粗放型生产管理，产品产值低。③资源勘察工作滞后，开发风险高。④开发商缺乏长远眼光，缺乏开发生态恢复治理工作，造成生态破坏恶性循环。⑤矿产开发管理秩序不完整，影响矿业经济发展。

2西部矿产资源开发补偿的实现路径

矿产资源开发是我国经济发展的支柱性产业，充分发挥矿产区域的经济价值与生态价值。西部区域伴随着粗放型开发产业的发展，出现了诸多生态问题。因此，需加大政府引领扶持力度，规范市场，调整产业结构，深化技术改革，制定一个有效的实施发展战略。

21西部矿产资源开发补偿的实施原则

（1）坚持谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁开发谁保护，谁污染谁付费。矿产资源不可再生，西部资源减少。按照通行的“污染者付费原则”，明确补偿主体为造成生态影响的个人、单位或者受益群众。补偿客体为矿产开发而利益受损的个人、单位或者环境等。

（2）坚持市场与政府相结合。在开发补偿机制建立过程中，应充分发挥政府作用。根据市场需求，提高企业生产能力，优化产品等级，建立合理的融资渠道，宣传生态平衡理念，建立良性生态补偿机制。

（3）平衡责、权、利关系。矿产资源开发补偿涉及多方利益。此过程，受益方付费，管理者协调。评估生态功能体系，制定合理监管体系，权衡相关人员的责任、权力、利益。

22西部矿产资源开发补偿的方式

西部资源开发补偿方式较多，按方式可分为资金、实物、政策、技术等补偿方式；按规划可分为纵向、横向补偿；按主体可分为政府、市场补偿。政府可通过财政、税收、信贷等制定补偿方式。总体上看，我们可以从政府补偿、国家合作、生态移民等方式进行多层面补偿工作。

3西部矿产资源的补偿实现路径存在的问题

31矿产资源产权界定不清晰

国内矿产资源产权界定不清。在开发过程中，该问题常会引起“公共地”悲剧，企业涌入争夺，呈现资源掠夺式开采。

32补偿的法律体系不健全

没有明确界定国家、开发者、环境保护者等多方权力、责任。补偿主客体、内容、标准、方式不明确。缺少对矿山环境的开采保护制度和后续恢复的法律政策和技术支撑，且未制定生态破坏补偿规则。

33有关矿业税费设置不合理

中国虽已建立了矿产资源税费制度，但过分注重经济效益，缺乏生态理念。在实施过程中，存在征收标准不科学，补偿费率偏低、征收重复等问题。

34矿山环境恢复治理保证金制度不完善

中国矿山环境恢复治理保证金制度起步晚。各地征税方式不一，征税对象不明确，征税标准不统一，征税范围不一致，征税体系混乱，政策法律依据不明确，缺乏生态恢复的评价与治理标准。

4完善西部矿产资源开发补偿实施路径的建议

41调整矿产资源的所有制结构

明确矿业权主体以及经济价值归属，提高资源使用效率。制定法律法规，合理分配矿产资源。明确补偿主体与客体，具体的原则与依据，细化补偿标准。寻找替代资源，缓解生态危机。

42完善补偿的相关配套法律监管体系

完善监督管理法制体系，规范西部资源开发补偿法律规范体系。细化多个部门的职责，促进部门协调合作，加强监管力度，提高生态补偿机制实施效率。

43建立矿产资源生态恢复治理相关制度

完善矿产资源生态补偿法律制度，制定生态恢复治理基金制度、矿产资源生态补偿保证金制度，改革矿产资源税费制度。确立征收来源，实现矿产资源国家所有权、使用权、收益和处分权四大权能，促进环境恢复治理。

44开展矿产资源开发补偿评价

目前，矿产资源补偿评价方法较多，主要有直接市场法、替代市场法、假想市场法等，根据实际情况，采用相应补偿评价方法。但方法多属于定性评价，还需深入研究，形成更有效的评价指标体系。

45增强媒体群众宣传氛围

媒体宣传、舆论监督有利于推动资源补偿机制的完善和健全。加强媒体宣传，增强群众认识，了解各部门职能部署。反映群众心声，科学解决生态补偿问题，使补偿机制实施路径科学、有针对性。

总之，西部区域建设是一个长期的过程。通过优化矿产资源开发补偿实施路径，缓解紧迫的生态问题。充分把握西部地区区位优势，把握未来市场发展，结合政策服务功能，增强生态理念，制定较为完善的资源开发补偿机制，实现补偿路径实施有效，促进西部地区发展。

参考文献：

篇8

关键词：新时代；矿产资源；生态环境；可持续发展

随着我国社会经济的发展，工业化进程不断加快，城市化规模不断提升，能源需求量不断增加。我国能源主要从石油、煤炭、天然气和页岩气等矿产资源转化而来，在矿产开发过程中，若环境保护力度不够，科技力量先进性不强，则非常容易给生态环境造成破坏和污染。随着我国对生态环境的重视度越来越高，新时代，各地专门制定绿色发展战略规划，致力于生产方式的转型升级，提升能源使用效率，降低矿产资源的整体需求量。但是，我国能源需求规模庞大，加上产业提质增效需要一个漫长的过程，因此我国能源结构在短时间内不会出现显著改变[1-3]。对于矿产资源开发，我国采取严格的开采前环境评估、开采中环境维护、开采后环境复原的生态环境保护策略。当前，人们要客观认识矿产资源开发与生态环境保护的关系。本文剖析了环境问题产生的根源，从推动两者平衡发展的角度提出解决之策。

1矿产资源开发与生态环境保护的关系

1.1矿产资源开发对生态环境的具体影响

矿产资源开发是一种改变生态自然环境的人类行为，必然会对地表植被、地形地貌、地质结构带来一定影响，其主要来自物理扰动、化学扰动、结构扰动等方面，具体表现如表1所示。

1.2不同规模的矿产资源开发对生态环境的影响程度

按照储量规模，矿产资源可以分为小、中、大三种类型。如果采取合理的环保措施，那么矿产资源开发对环境的负面影响是可控的，因此人们不能认为凡是矿产资源开发，就必然会导致环境破坏。盲目限制矿产资源开发，会导致能源开发力度下降、能源供应紧张、社会经济缺乏后劲等。正确的能源利用观念是因地制宜，因势利导，根据不同矿产资源开发的实际情况，结合其对环境带来的具体影响来科学应对。不同储量规模矿产资源开采对应的环境污染防控策略如表2所示。

2我国矿产资源开发与生态环境保护现状

首先，我国矿产资源开发的综合利用效率低，科技应用水平低，容易带来环境污染。过去，我国采用粗放型经济发展模式，矿产资源开发制度不完善，大众缺乏环保意识，矿产资源开发方式不合理，环境污染大。新时代，我国居民的环境保护意识不断提高，环境立法进度加快，科技实力不断提升，经济结构优化升级，使得环境综合治理取得积极成效。目前，我国矿产资源开发已经形成规划前环境评估、开发中环境跟踪治理、开发后修复完善的立体式环境保护策略，使得生态环境越来越好[4-7]。其次，我国矿产资源开发过去重产量规模和发展速度，导致当前环境保护形势仍然十分严峻，环境污染呈现出地方聚集性。中西部地区矿产资源相对丰富，其是矿产资源的主要输出区，东部地区是矿产资源的主要消费区，因此中西部地区矿产资源开发带来的环境污染和生态破坏要比东部地区严重，另外，东部地区也有一些矿产资源大省，如山东省，环境污染比较严重。矿产资源分为金属和非金属两种形式，其中，非金属对环境的影响要比金属来得更快、更直接，金属对环境的影响具有时间滞后性，但是危害极大。

3新时代矿产资源开发中做好生态环境保护的策略

3.1坚定不移地贯彻落实可持续发展理念，走绿色矿业之路

矿产资源属于不可再生资源，只会越用越少。只有树立可持续发展理念，才能确保资源得到合理利用。新时代，我国科学处理经济发展与环境保护、资源开发与有效利用的关系，不断完善生态文明制度体系，加强环境监管力度，加快经济发展方式调整步伐，推动科技加速朝环境保护方向发展。各地应该坚定不移地落实可持续发展理念，统筹进行矿产资源开发和生态环境保护，做到开发多少、保护多少，切实控制矿产资源开发对生态环境的负面影响。矿业企业要制定行之有效的开发方案；各地要成立环境保护基金，确保后续治理有资金支持；各地政府要加强监管力度，大力惩处违法采矿行为。

3.2加强规划，规范审批，完善矿产资源综合管理制度

各地要对自身的矿产资源储量进行全面调查，然后制定方案，按阶段、按步骤、科学有序地开发，同时加强执法监察，对矿业企业进行常态化的生产检查，确保其在既定的生态环境保护框架内生产经营。同时，要做好矿业权的有序审批，对参与矿产开发的企业资质进行全面审核，确保契合行业发展规划，达到环境保护要求[8-11]。各地政府要加强环境保护宣传力度，引导全民树立环境保护意识，充分发挥人民群众的监督作用。当前，各地要建立和健全矿产资源开发的环境影响综合评估机制。同时，各地要建立矿产资源开发的生态环境修复监管机制，设立环境修复保证金，要求企业落实自身的社会职责。

3.3加大环保科技研发力度，降低环境治理成本

科技是推动生产力蜕变升级的关键因素，科技创新能够提升矿产资源利用率，减少其对生态环境的危害，这是新时代矿产资源开发与生态环境保护协调发展的重要保障。当前，矿业企业要加强技术创新，改进采矿、选矿和炼矿等技术，用最小的环境成本达到最大的资源开发效果[12-14]。很多矿产资源有伴生矿，如果仅仅开采单一资源，不仅会造成资源浪费，也会形成废渣而污染周边环境，人们要研发新型开采技术，最终实现矿产资源的高效利用[15-17]。

篇9

关键词：矿产资源 生态环境 环境保护 环境恢复

中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清矿产资源生态环境状况，加强矿产资源生态环境保护和恢复治理，积极推进矿产土地复垦，有利于促进当地经济社会的协调快速发展。目前我国矿产资源的开发力度在不断加强，而矿山环境保护与恢复治理的力度却没有跟上，甚至远远落后于环境破坏的速度[1]。必须根据矿产资源生态环境现状调查结果以及实际情况，因地制宜地开展环境保护与恢复治理工作。

1 深入开展矿产资源生态环境调查评价

1.1 实行矿产资源生态环境调查评价制度

建立健全并实行政府主导、矿产企业配合、社会参与的生态环境调查评价制度，对矿产资源开发区域开展定期、不定期的地质环境背景、开发活动对地质环境的影响、工矿废弃地状况、地质环境保护与恢复治理情况等调查评价工作，查清矿产资源生态环境现状，分析存在问题及其变化趋势，合理评价和划分矿产资源生态环境影响区域，提出改善环境的对策建议，为因地制宜地开展矿产资源生态环境保护与恢复治理工作提供科学依据。矿产企业要依法加强矿山地质环境调查评价，制定矿山地质环境保护、土地复垦与综合治理方案。

1.2 建立和完善矿产资源生态环境监测体系和管理信息系统

加强矿产资源生态环境动态监测体系，特别是基层矿产资源生态环境监测机构的建设，建立重点区域和重点矿产资源生态环境监测网络，建立重点矿区矿产资源生态环境灾害预警预报体系，及时预报信息，开发应用动态管理信息系统，形成矿产资源生态环境及其灾害监测、预报、预警报告制度。

2 加强矿产资源生态环境保护的措施

把矿产资源生态环境保护作为开发矿产资源的必要条件之一。新建、改建、扩建矿产企业必须执行矿产资源生态环境影响评价制度及建设用地地质灾害危险性评估制度；提交的矿产资源开发利用方案中应包括水土保持方案、地质灾害防治方案、土地复垦实施方案，制订矿山地质环境保护的目标、措施和资金预算，经有关部门参与的规划论证后作为申办矿产企业许可证的依据。制定和完善矿产建设项目地质环境影响评价的指标体系和标准，切实加强矿产建设项目地质环境影响评价制度建设。禁止新建对地质环境产生不可恢复的、破坏性影响的矿产资源开采项目。

加强矿产资源生态环境保护的监督管理。制定完善矿产资源生态环境保护与恢复治理的技术规范和标准，引导并强制矿产企业边开发，边治理，预防为主，防治结合。实行矿产资源生态环境保护年度检查制度和不定期抽查制度，生产企业应向国土资源主管部门报送反映矿产资源生态环境保护情况的年度报告，并接受监督检查。对不符合法律和政策要求，造成矿产资源生态环境破坏的，要依法查处，责令限期整改、达标，并按国家有关规定给予补偿，逾期不能达标的，实行限产或者关闭。

2.1 新建矿产企业

必须符合矿产资源开发的环境准入条件，即必须具备经行政主管部门审批的矿山环境影响报告和矿山地质环境影响报告，并依法缴存矿山环境治理与恢复保证金。经审查，若矿产资源开采对环境影响和破坏较大或遭破坏后难以恢复治理，则实行环境一票否决制。严格实施“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”的原则，落实矿产资源生态环境保护和修复责任制。在建设过程中，应严格执行“三同时”制度。不允许在禁止开采区内勘查和开采矿产资源。

2.2 改扩建矿产企业

坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则，落实矿产企业环境保护和恢复责任制，按有关规定缴存矿山地质环境治理与恢复保证金。在改扩建过程中，应严格执行“三同时”制度，“三废”排放总量应有效控制并达标排放。

2.3 生产企业

矿产企业应编制矿产资源生态环境环境保护专项规划，落实保护和恢复责任制。矿产固体废弃物、废水及废气应按相关标准和规定处理达标后排放，对引发的地质灾害应积极治理。生产中必须做到边生产、边恢复（治理），对治理不力、造成生态环境破坏的，应依法责令其停产整顿，直至吊销采矿许可证。

3 矿产资源生态环境恢复治理和土地复垦

3.1 因地制宜地进行环境恢复治理

按照“谁破坏，谁恢复；谁污染，谁治理”的原则，必须依法明确责任，采取积极有效的措施，按期完成矿产资源生态环境环境恢复治理工作。造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应按照相关法律法规的规定及时处理。针对矿产资源生态环境问题的类型，依据其诱发原因的不同，有针对性地采用恢复治理措施和方法。

3.2 多渠道投资进行环境治理恢复

按照不同类型矿产资源生态环境恢复治理的责任区别对待，充分调动多元经济成分投入环境恢复治理之中，加快环境恢复治理的进程。对于新建和生产企业，全面实施环境恢复治理保证金制度。对已关闭企业，要采取有力措施，通过竞争出让复垦土地和整治工程使用权等方式，鼓励多元化投资进行矿山地质环境恢复治理。

3.3 积极推进矿产资源土地复垦

要建立土地复垦监管和监测制度。新建企业没有土地复垦方案不予受理开采矿产资源申请。加强生产企业对损毁土地的复垦，实行并完善损毁土地复垦的鼓励政策，引导和鼓励各方力量从事土地复垦，扩大投资主体范围，加快废弃地的复垦。明晰复垦土地的产权，在优先安排农业利用的前提下，鼓励多用途使用。

3.4 学习开采资源生态环境恢复治理经验[1]

2010年全国矿山生态环境恢复治理现场会在太原召开，会议旨在探索强化煤炭资源开发生态环境保护监管的制度与政策，学习和推广山西在煤炭矿山资源开发中生态环境保护与恢复治理的先进经验，推进建立矿产资源尤其是煤炭矿产资源开发和利用中生态环境保护与恢复治理的责任机制，进一步完善保证金制度，全面加强我国煤炭矿山和其他类型矿产资源开发中的生态保护与恢复工作。如平朔公司在资源开发的同时，不断加大绿化复垦和环境保护力度，因地制宜大力发展绿色生态产业，建设高标准的循环经济示范园区，加强与科研院所合作，采用多学科交叉融合、多专家联手攻关的方式，不断拓展和深化生态建设内容、层次，促进了绿色生态产业的发展。先后与多所院所院校共同承担生态重建与土地资源综合利用的多项国家自然科学基金课题，致力研制与应用新技术、新方法，通过采取综合开发利用复垦土地、促进失地农民就业等措施，增强了企业可持续发展能力。

篇10

建国之初，同志就写下了“开发矿业”，为地质工作指明了道路。长期以来，地质部以此作为指导思想，在全国掀起几次找矿勘探，取得众多成绩，基本保证了国民经济建设对矿产资源的需求，也使我国的地质工作得到发展。改革开放以来，我国经济建设高速发展，必然对矿产资源提出更多、更高的要求。但是，由于地质勘探长期投入不足，以致矿产资源呈现萎缩，使得经济建设对矿产资源的需求处于“等米下锅”或“寅吃卯粮”的不可持续发展的境地。尤其严重的是，全国415座大中型金属矿山中，有230座已沦为“资源危机型矿山”，预计到2010年将有227座矿山关闭。应该说，如何使我国矿产资源走出危急困顿的状态，是当前的一项重要任务。

方克定同志1正确地指出，“扶危解困路径：开源和节流。”“开源之道一是找矿，二是买矿，三是控源；节流之道，一是集约开发，二是节约利用，三是循环利用”。我们十分赞成建立节约型社会，全国上下都励行节约，杜绝浪费，认真依靠科学技术，努力提高效能，以最低的消耗换取尽可能高的效益。但是，更积极的，也更重要的是开源。要在励行节约的同时，大力发展地质找矿事业，应用现代科学技术攻深探盲，寻找大矿富矿，为满足经济建设的需求，提供多种矿产资源保证。

矿产资源是经济建设与社会发展的物质基础，其重要性与紧迫性都已显现出来。为此，必须使地质找矿工作在科学发展观的统率下，与时俱进，以符合中国实际情况的地质理论为指导，充分发挥地球物理与地球化学的作用，探索矿产资源的时空分布规律，多快好省地发现并开发各种矿产资源。既要立足国内，对我国960万平方公里的大陆和近300万平方公里的海域进行地质、地球物理场与地球化学场的综合研究，探索各种矿产资源的时空展布规律，以指导找矿勘探；也要逐步走向世界，至少应尽快开展古亚洲成矿域(东段有我国大兴安岭与俄蒙毗邻地区，西段为新疆与中亚诸邻国)矿产资源的比较地质学研究，以深入学习邻国矿产勘探经验，加深有关矿产资源时空分布规律的认识，开阔我们找矿勘探的思路，同时也为统筹国内外两种资源，两个市场提供依据。

2到何处去找矿？

地质学家根据地表出露的岩石露头、矿点及各种构造现象来推断矿产的赋存情况。地球物理学家在岩石物性差异的基础上根据地球物理场及其异常来预测矿体的空间位置。地球化学家则根据元素的富集与演化来研究矿产。但是，地球是一个复杂的巨系统，必须分层次地来认识其形成演化的历史，进而判断矿产资源的时空分布，而在每个层次的研究中都必须进行地质、地球物理与地球化学相互结合、相互补充的综合研究，只有这样才可能对地下未知取得比较全面的认识。

如何找矿？到何处去找矿？这是一个科学技术问题，应运用现代地球科学理论对矿产资源进行预测研究。当前国民经济建设提出了数量众多的课题，需要根据具体情况，创造性地给予解决。在矿产资源的找矿勘探中，我们必须在现代地球科学理论的指导下，大力应用地球物理和地球化学的各种技术方法，分层次地实现“攻深探盲，寻找大矿富矿”。根据多年勘探实践经验，“区域约束局部，深层制约浅层”是矿产资源分布的基本规律，即在矿产资源勘探中，要从基础出发，用基础研究的理论指导实践，学以致用。我们在国家科委攀登计划B第34项工作中，对中国大陆的地球物理场进行了综合研究。根据地磁异常能为断层和岩浆活动提供信息，布格重力异常给出大陆地壳厚度与断层的展布，而地震反射成像则给出地壳中的地层层序、断层的空间位置，地震层析成像则给出岩石层中速度的分布。以此为基础，我们编绘了中国大地构造格架及其演化历史。

作为宏观研究(比例尺1∶5兆)，中国大地构造格架(图1)可以概括为“三横、两竖、两个三角”2。三横是组成中国大陆诸块体(华北、扬子、华南、塔里木)之间的结合带，即天山-阴山-燕山、昆仑-秦岭-大别和南岭；两竖在重力场中表现为密集的梯度带，反映出中国大陆地壳厚度的剧烈变化，它们是贺兰山-龙门山、大兴安岭-太行山-雪峰山；两个三角则是柴达木-祁连山和松藩-甘孜地区，它们在青藏高原隆升的过程中遭受到强烈的挤压、改造。

“三横、两竖、两个三角”不仅明确地表现出现今中国大地构造的客观格架，而且蕴含着丰富的有关中国大陆形成演化的信息，因为它们都是中国大陆在地质历史演化中由多个块体拼合的结果。前寒武纪时，在特提斯洋中先后呈现出华北和扬子、南华、塔里木等陆核，并逐渐发育成较稳定的块体。到古生代末期，海水退出，形成古中国大陆，其中稳定的鄂尔多斯和四川具有45公里左右的地壳厚度。中生代期间，贺兰山—龙门山以西有羌塘自南大陆北上，使前面的特提斯关闭，与塔里木碰撞，而后面又出现新一期的特提斯，随后，冈底斯、印度又依次先后来到，形成青藏高原，其地壳厚度增加到60—70公里。侏罗纪时，太平洋板块在四条断层之间作南北向扩张，在新生代之初，太平洋板块扩张方向改变，俯冲于菲律宾海板块之下，出现马利亚纳海沟弧盆系，而菲律宾海板块在向欧亚板块聚敛过程中，形成琉球海沟琉球岛弧冲绳海槽，并使中国东部地壳减薄，从大兴安岭太行山雪峰山一线的38公里减小到冲绳海槽的18公里。

这样，从中国大陆大地构造宏观格架及其演化历史可以看出，“三横、两竖、两个三角”的结合带也是断裂作用与岩浆活动集中的地带。固体矿产的源岩大多来自地幔，而断裂为地幔岩浆物质向上涌升提供通道。因此，结合带也应是金属矿床赋存的地带。图2是中国大陆有色金属矿产分布图。比较图1和图2可以看出，有色金属矿产大多集中分布于“三横、两竖、两个三角”的结合带上。由此，我们可以将中国宏观大地构造格架作为固体矿产勘探的。

第一层次，为中观研究提供依据。我们指出，“三横、两竖、两个三角”的结合带是固体矿产分布的地带，而结合带的交汇处，应该具有更有利的矿产前景。

这种宏观矿产资源研究1∶5兆，对于摸清固体矿产家底、指导区域性中观研究具有重要意义。我们根据“区域约束局部，深层制约浅层”的勘探经验总结，在宏观的基础上，可以选择各种技术方法，恰当地开展区域地质地球物理勘察工作，使第二个层次中观研究1∶50万能够深入地认识区域性矿产资源的空间分布规律，为第三个层次微观研究1∶5万对固体矿床的勘探开发提供依据。

将固体矿产资源的找矿勘探工作分为宏观、中观和微观三个层次的研究，其比例尺分别为1∶5M，1∶50万与1∶5万，是使基础研究与找矿应用联系起来，基础研究能够为找矿应用提供依据和方法，而找矿应用又能从基础研究出发，使基础研究与应用有机地结合起来。

上述宏观研究的缺点是研究范围局限于中国大陆地区。地学工作应放眼全球，象大陆漂移、海底扩张和板块构造那样，探讨全球范围内的地质规律，作为指导理论。上述我们是应用岩石层板块大地构造理论来认识中国大陆的构造与矿产资源，但是在更大范围内来认识中国矿产资源分布规律，可能会提供新的思路。特别是以下几种情况应给予充分的关注：(1)蒙古、俄罗斯已经发现8个超大型矿床，30多个大型矿床，而相邻的我国境内就只有一些中小型的矿床吗？难道相同矿带上的超大型矿床就是不过国界，还是我们存在着什么问题？(2)新疆周边国家已发现一系列超大型金属矿床，其中仅穆龙套金矿的储量就达4500吨，属超大型。为什么我们在新疆只找到一些小型矿床？此外，对我国西南部与印支半岛，乃至与马来西亚和印尼，开展固体矿产的比较地质学研究都是十分必要的。

对于区域性中观研究来说，根据宏观研究的结果，应选择“三横，两竖，两个三角”交汇的地区进行比例尺1∶50万的地质、地球物理、地球化学综合研究，探索矿产资源的时空展布规律为矿产勘探提供依据。

现仅以胶东金矿为例。在胶东地区，地质、地球物理研究表明，金矿床的分布主要与三条北东向断裂带的展布有关，从而可以指导并部署此地区金矿的找矿工作。

在这样认识的指导下，再开展矿山的微观研究(比例尺1∶5万)，应用地球物理与地球化学方法探索金矿床的分布与类型，如蚀变岩型、石英脉型等，按规律性认识，集中目标钻探，不难有新矿床的发现，同时也为解决危机矿山问题提供新的思路。

应该指出，长期以来，胶东金矿主要集中在500米以上的深度范围内。根据上述三个层次的研究，特别是应用地球物理方法预测并经钻探证实，在600—1200米的范围内又有新层位的矿床出现(图3)。

这样，在国民经济建设迫切的需求下，用科学发展观来统率矿产资源工作，充分依靠科学技术，认识矿产资源形成演化的规律，大力开展普查勘探工作，积极谋求发展。而固体矿产资源的勘探，应该在地质理论指导下，充分发挥地球物理与地球化学的作用，“攻深探盲，寻找大矿、富矿”。

应该说明，这个原则要求或指导思想，也适用于当前危机矿山的救治。在地质认识指导下，在危机矿山周围，在危机矿山深部是否会有未知矿体的发现？应根据地球物理、地球化学异常，应用钻探进行找矿勘探，努力恢复这些矿山的活力。

3几点建议

矿产资源勘探工作，必须按照中央指示精神，坚决贯彻落实科学发展观。在此基本前提下，现提出下列四条建议：

(1)深化改革，建立适应于矿产资源勘探开发的体制(中央负责全国的宏观研究，省区负责区域的中观调查，矿山负责矿床的微观勘探)，理顺关系，调动地质、地球物理、地球化学人员的积极性，依靠科学技术，大力开发矿业；

(2)根据国内外矿产资源的地质、地球物理、地球化学特点，来认识其时空分布规律，规划并指导找矿勘探工作，努力谋求发展；