城市运行管理范文

导语：如何才能写好一篇城市运行管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：物联网 城市运行管理 MUO 城市综合运行管理系统 感知城市物联网平台

引 言

在统筹城乡发展、缩小城乡差距、建立和谐社会的宏观环境下，我国的城市化进程建设得到快速发展，城市管理的对象和范围也越来越复杂和宽广。

随着物联网技术的发展与应用，越来越多的行业和领域已成功运用了物联网技术，因此利用感知城市物联网平台等物联网技术构建适用于城市管理的体系――城市综合运行管理系统，进行智慧化城市管理的条件已逐渐成熟，这也是城市管理水平发展到一定阶段的必然结果。

建设这样的系统固然重要，但更重要的是如何使用好这个系统。一个庞大而复杂、技术含量高、涉及领域广泛的系统必须有与之匹配的使用者，这里称之为MUO---城市运行管理者（manager of the urban operations）。

1.物联网概念凝炼

物联网是通过传感器网络捕获与之关联的物理世界客观信息，同步进行多维度协同处理及信息的交换与通信，并通过以太网等技术及各种传输方式，将信息归集于综合平台，在该平台上实现全面透彻地感知物理世界，进而通过数据挖掘与融合、流程重构等提供多种应用服务与衍生服务的一种全新的体系。物联网具有四个本质特征：关注外部、不确定性、不可重现和外部驱动[1]。

2.城市运行综合管理概述

一个城市的发展过程，并不仅仅是道路、建筑物的增加，以及人口的汇聚，还有城市内部建立的具有各种特定功能的区域，各个功能区之间存在着有机性的联系。城市的运行也就和这些有机地联系着的功能区紧密相关，横向的如交通管理、道路管理、供电管理、供水管理、环境管理、公共安全管理等等，纵向的如法律法规的制定与执行、应急预案管理、突发事件应对以及管理体系建设等等。

要想使城市管理达到一定的水平，必须借助于科技手段，也就是信息化管理手段。我国目前的情况是政府及其职能部门、有条件的企业相继进行了信息化改造，但改造程度参差不齐，大多是封闭的网络，形成了一个个信息“孤岛”，不能在政府职能部门与企业间、上下游企业间、职能部门与职能部门间实现网络互通、信息共享，这与政府的职能划分和信息化标准紧密相关。而美国、加拿大、欧洲等国家和地区已经构建成了网络型城市基本任务，实现了相关信息共享。

国家973计划物联网首席科学家刘海涛提出“感知城市通过物联网等信息技术，构建了一个具有高感知度的城市基础环境，实现城市内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高民众生活幸福感、企业竞争力和城市可持续发展能力” [2]。

构建基于物联网技术的感知城市物联网平台就是要感知和利用各种信息、整合各种专业数据，以物联网共性平台为基础建立一个集行政管理、应急指挥、城市规划与社会服务等综合信息为一体的城市综合运行管理系统，为政府职能部门的科学管理与决策提供适时、准确、权威的信息支撑， 进而规范职能部门的管理工作，提高管理与服务水平，以及科学决策水平。

3. 基于物联网的城市运行综合管理发展历程

自从2010年物联网被正式列入国家发展战略以来，从国家主管部委到各行业和省市都密集的出台了多方面支持物联网发展的政策，给与了物联网的研发与应用强大的推动力，涌现出不少涉城市运行管理的应用案例和服务举措。

智能交通领域：2011年投入运行的成都双流智能交通系统专注于地面交通管理，有效地降低道路拥堵状况、规范路面行车秩序，提高了道路通行率，解放路面警力，全面提高了突发事件处理等方面的快速反应能力。

公共安全领域：2011年12月武汉启用了含25万个摄像头的城市级视频监控系统，能够让决策者快速、清晰看到城区每一个地方的实时监控画面、出警前可以迅速调看沿途摄像头，选择最畅通的路线快速赶到。

环境保护：浙江省环保厅在门户网站可查各市空气污染指数、各水系污染指数，以及“浙江省污染源在线监测日报”，可查询563家国控以上企业大气或水污染源在线监测数据日均值。

从以上的应用案例和服务举措不难看出，这些应用都处于本行业、本领域，甚至本区域，并没有明显的突破信息“孤岛”的格局，并处于中低层应用状态。导致这个现象的原因主要除相关标准、规范外，各级政府及职能部门间的职责划分、管理体制、行业壁垒、权利划分、物联网与现有法律和政策间不能完全对接是重要原因之一。

值得高兴的是长沙市1月1日启用了以110报警指挥中心为基础，依托公安指挥调度的长沙市应急联动指挥中心。这个应急联动指挥中心集成了110(122)、12110、119、120、技防、互联网、金融报警等多方面业务，实现了集约化接处警、智能化指挥调度、一体化应急联动等应用。不但极大地提高接处警效率，而且使扁平化、一体化的新的应急指挥模式成为可能，实现了将各种网络资源、数据资源整合到统一平台上，可进行可视化会商研判、同步交流、合成作战与远程指挥等功能。[3]

但长沙的应急联动指挥中心还是基于110系统而规划的，局限于公共安全、应急救护、警务调度等方面，离“集行政管理、应急指挥、城市规划与社会服务等综合信息为一体的城市综合运行管理系统”还有较大的差距，可作为感知城市物联网平台的二级行业运用平台，成为城市综合运行管理系统重要组成部分。

而无锡感知太科园综合示范项目则是按照共性平台+应用子集的模式组建的一个综合物联网系统，它涵盖了公安、城管、公交、环保、水质、气象、供电、安防、医疗、节能等众多专业领域，包含了城市管理及民生等方面的高层应用服务。在城市管理方面规划了交通诱导、信息、停车场综合管理、公交管理、能源管理、智能安防、公共设施管理、管网管理，民航信息以及危险源管理、消防响应、感知健康社区、车载接入等等，构建了基于物联网的城市管理综合运行系统的基本结构。

4.城市运行管理者――MUO

不管怎么说，城市的快速发展与物联网技术的进步必将很快共同催生感知城市、催生现代城市管理的核心---城市运行综合管理系统。这个系统的建设无疑是一个庞大而复杂的工程，它满足的需求众多、技术高新，具有宽广的业务范围、海量的实时数据、众多的服务应用、丰富的专家模型、完善的管理流程、齐全的应急预案、合理的指挥机制，这一切对系统的使用者也提出了更高的要求。

要建设城市运行综合管理系统首选必须建立城市综合运行管理机构，负责系统的建设与运行维护管理、城市综合运行日常管理、城市运行数据分析与预测、城市管理综合指挥与应急指挥，负责对行业级的综合运行管理系统进行监管，机构的定位与其良好运转紧密相关。

其次要进行相关法规、政策及标准体系的建立和完善，解决物联网与现有法律和政策间不能完全对接的问题，制定各种应用规范，建立城市综合运行管理的新机制。

最后是城市运行管理人员的建设。这样一个复杂而又先进的系统必定要求使用者的综合能力与之相匹配，否则系统功能很难充分发挥。

可以预见的是系统要求MUO须有IT专业基础知识，了解物联网技术应用，熟悉城市运行综合管理系统基本情况；了解系统所含各应用子系统的基本业务知识，熟悉其业务流程；熟悉政府及各职能部门基本运行情况；熟悉与所管理的城市布局、行业等相关的各类情况；掌握系统所含的各种应用流程与服务。作为城市运行指挥官，还必须有丰富的阅历及城市或行业管理经验；良好的心理素质与很强的组织协调能力；较高的权威性以及强烈的使命感，这样才能和城市运行综合管理系统相得益彰，代表政府行使好管理城市的职能。毫无疑问，这样的管理者的选拔与培养是比较困难的，过程是漫长的，政府应该提前在人员建设上做好准备。

5.结束语

技术的进步将激发管理创新。管理新模式的建立一定是个较长的过程，特别是磨合期间定会是相当艰难的，甚至是痛苦的，但我们的城市运行管理者必须清晰的认识到建设城市运行综合管理系统是城市运行管理的终极目标和战略方向。当然，运用于城市运行管理的物联网技术还在发展中，随着新技术的研发，必定会用更多地实际应用不断融入到这个系统中来，使城市运行管理更加便捷，更加智慧化。

我们也要清醒的认识到，城市综合运行管理系统会根据不同的城市展现出不同的应用。在城市条件、应用需求及MUO、服务对象等基础条件还不成熟时，这样先进的管理系统并不适宜，甚至只能成为摆设，是技术的奢侈，会对方兴未艾的基于物联网的城市综合运行管理模式的发展带来消极的影响。

基金项目：江苏省传感网中间件技术研究项目，国家重点基础研究发展计划（2011CB302901）。

参考文献：

[1]刘海涛.物联网之感知社会论.上海:华东师范大学出版社.2011年，11

[2]刘海涛.物联网之感知社会论.上海:华东师范大学出版社.2011年，131

[3]黄启晴.长沙启用应急联动指挥中心 实现110 、119多警联动. 长沙新闻网.2011年1月5日

[4]陈甲全，袁超，张国琴.国外数字城市建设应用现状及对我国的启示.数字通信.2011年第02期

作者简介：

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（一）生产方面

1、农业生产稳步上升。第一产业实现增加值8.54亿元，增长5.86％。增城市完成农业总产值15.59亿元，同比增长5.83％。蔬菜种植面积15.8万亩,增长0.65％;蔬菜总产量26.04万吨，增长5.98％；水产品产量0.96万吨，增长9.68％;肉类产量2.66万吨,增长1.51％;猪肉产量2.02万吨,增长8.94％。

2、工业生产增长明显回落。一季度，增城市实现工业增加值53.71亿元，同比增长2.16％。工业增加值占gdp比重56.39％。工业对经济增长的贡献率22.82％，拉动增城市经济增长1.22个百分点,分别比上年同期下降49.82％和11.78个百分点。完成工业总产值218.57亿元，同比增长3.07％，比上年同期回落25.47个百分点。其中，规模以上工业总产值171.66亿元，增长2.96％，比上年同期回落20.7个百分点;轻工业增长9.45％，重工业下降5.09％。

大中型企业生产下降。增城市规模以上大中型工业企业完成产值100.3亿元，同比下降1.6％。

支柱产业增速较大回落。增城市规模以上三大支柱产业完成工业总产值106.86亿元，同比增长1.13％，增速比上年同期回落25.04个百分点。其中，汽车制造业完成产值51.37亿元，下降0.78％，增速同比回落46.6个百分点；汽车产业基地完成规模以上工业产值41.67亿元,增长2.75％,增幅同比减少22个百分点。纺织服装业完成产值40.75亿元，增长3.0％；摩托车制造业完成产值14.74亿元，增长2.87％。

港澳台、外商投资企业和高新技术工业增速下降。增城市实现规模以上外资工业产值109.09亿元,同比下降3.31％,实现高新技术产品产值44.67亿元，下降23.02％，比上年同期分别回落39.1个和39.86个百分点。

出口产品产值下降。由于外需减弱，出口订单明显减少，出口产品产值是近几年来出现的较大幅度下降。增城市规模以上工业企业实现出口产品产值22.81亿元，同比下降12.52％。

工业企业经济效益下滑。1-3月规模以上工业企业经济效益综合指数142.41,同比下降5.*个点。

3、运输、邮电业增长平稳，旅游业加快发展。全市货物运输量757万吨，与上年基本持平。货物运输周转量3.51亿吨公里，同比下降1.68％。旅客运输量780万人次，增长11.59％；旅客运输周转量2.9亿人公里，增长15.54％。增城市邮电业务收入4.88亿元,增长12.92％。旅游业保持快速增长。一季度增城市累计接待游客348.87万人，同比增长78.83％，实现旅游业营业收入6.01亿元，增长71.95％。

（二）需求方面

1、消费市场保持畅旺。增城市实现社会消费品零售总额31.41亿元，同比增长17.8％，增速比上年同期提高1.07个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额22.36亿元和9.05亿元，同比分别增长17.87％和17.64％。批发零售业商品销售总额为38.21亿元，同比增长15.04％，增速比上年同期下降0.69个百分点。其中,反映用于再生产的商品批发额15.85亿元,增长11.28％,比上年同期回落10.23个百分点。

2、固定资产投资保持较快增长。增城市完成全社会固定资产投资16.07亿元，同比增长21.03％。其中，基本建设投资6.03亿元，增长15.6％；更新改造投资0.93亿元，增长4.3％；房地产开发投资9.1亿元，增长27.43％,房地产开发投资占全市投资的56.66％。按行业分，工业固定资产投资额3.91亿元,下降2.27％;第三产业投资3.03亿元,增长54.32％;其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长2.73倍,显示增城市进一步加大对基础设施投入效果明显。按经济类型分，国有单位投资3.42亿元，增长57.21％；民间投资6.92亿元，下降2.07％,占投资总额由上年的49.94％下降至43.*％；港澳台及外商投资5.73亿元,增长42.02％。

商品房销售有所回升，在碧桂园、锦绣香江、恒大山水城等项目商品房销售良好带动下,增城市商品房销售面积30.1万平方米，增长29.63％；商品房销售合同金额14.49亿元，增长1.77％。

3、外贸出口增长回落。外贸出口增长继续回落。据海关统计，一季度增城市外贸出口总值3.49亿美元，同比下降7.4％，增幅比上年同期下降21.56个百分点。外商投资企业出口1.96亿美元，下降12.38％；内资企业出口1.54亿美元，下降0.18％。纺织品服装、鞋类出口分别为1.3亿美元和0.45亿美元，分别增长8.24％和22.93％。机电产品出口1.23亿美元，下降24.46％。其中，汽车及零部件出口593万美元，下降65.8％。摩托车及零部件出口0.53亿美元，增长4.97％。

（三）资金运用方面

1、金融运行平稳。增城市金融机构各项存贷款持续增长，3月末，全市金融机构人民币存款余额516.39亿元，比上年同期增长18.96％；居民储蓄存款337.13亿元，同比增长21.92％；人民币贷款余额211.37亿元，同比增长20.0％。

2、财政收入较大回落。全市实现财政总收入17.86亿元,同比下降47.79％；一般预算财政收入4.31亿元，下降22.48％，增速分别比上年同期回落124.42个和60.2个百分点。全市税收15.59亿元,下降16.03％。其中,国税收入10.7亿元,下降11.98％;地税收入4.89亿元,下降23.71％。重点税源行业和主体税种普遍出现负增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税同比分别下降12.22％、4.04％、39.21％和16.38％。各行业税收均有不同程度减收。

（四）城乡居民收入稳步增加

一季度城镇职工平均工资9193元，同比增长13.12％。城镇居民可支配收入60*元，同比增加869元，同比增长16.9％；其中，工薪收入47*元，增长11.9％，占可支配收入的78.36％。农村居民人均现金收入3215元，增加513元，增长18.98％,增幅同比提高3.38个百分点；其中，工资性收入1404元，增长13.98％，工资性收入占现金收入的43.67％。人均家庭经营现金收入1250元,同比增长10.14％。

二、全年经济形势展望

今年整体经济形势特别是上半年比较复杂，不确定、不稳定性因素可能会继续增加，对增城市经济的影响可能加大。一季度房地产销售回升，消费市场保持较快增长，第三产业发展平稳，工业生产增长缓慢回升，财政、税收下滑势头开始稳住，降幅比2月有所收窄，经济回暖有利因素增加，下半年经济会有明显的回升，但要使国民经济保持较快发展的预期目标，仍需付出较大努力。

三、经济运行中需要注意的相关问题

1、工业生产形势应予高度关注

受世界经济放缓、美国金融危机恶化蔓延影响，增城市企业普遍反映订单明显减少，相当一部分加工出口企业处于停产半停产状态。一季度工业生产增幅下降，企业利润减少，三大支柱产业增幅明显回落。近两年新引进的工业企业投产不多，在一定程度上影响了经济增长。近几年汽车工业高速发展，全国汽车市场有所调整，加上经济放缓，汽车制造及相关产业有一定的调整，在国家出台一系列刺激消费、调整结构和提升产业水平的政策，增城市汽车制造业将有一定的增长,但难以保持上年的增长幅度,汽车制造业难以做出更大贡献。要保持工业较快发展，有赖于近两年新引进工业企业产能拉动和现有企业自身的调整发展。

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在美国，据美国全国交通安全理事会统计，仅输送石油及天然气的地下管道就达150万英里（约241.4万公里[1]，如果加上运输其他危化品的管道，总共超过230万英里（约371.4万公里，2007年统计数据）[2]，再加上供水(至少80万英里[3])、排水（介于60～80万英里[4]）、电力[5]、通信、有线电视等专业类别管线，全美的地下管线总长至少可达450万英里（约724.20万公里）。可以说，对美国广大城市来说，其生命之源就在民众的脚下。

一、组织机构建设方面

在地下管道管理组织机构方面，主要有美国交通部下属的“管道安全办公室”、安全部下设的交通安全署、联邦能源监管委员会、地下公共设施共同利益联盟等。

1．管道安全办公室

在美国，代表政府实施管道管理的机构是管道安全办公室。该办公室原是依据1968年通过的《天然气管道安全法案》而设立，现是作为美国交通部下属联邦行政组织的管道与危化品安全管理局的内设机构。

管道与危化品安全管理局是基于2004年11月30日由时任美国总统的小布什签署通过的“研究和特别项目改善法案”而设立的。依据该法案，美国交通部同时成立了两个机构，即管道与危险材料安全管理局、研究与创新技术管理局，替代了原先的研究与特殊项目管理局，以进一步强化管道与危险材料运输的管理。在该管道与危险材料安全管理局成立后，管道安全办公室变成了该局的内设机构。

管道安全办公室主要负责制定、政府在管道安全方面的有关政策法规和指导手册，甚至以召开公众论坛等方式宣传管道安全管理方面的相关规范与要求，通过立法赋予各州办公室管理本州地域范围内州际管道的权利；通过开展不定期检查、安全事故调查以及与管道具体操作人员进行交流等方式，推动有关政策法规的贯彻落实，确保管线管理员的违规行为得以及时纠正，还通过行政手段和民事处罚来敦促管道经营者纠正不符合安全规范的行为，防范今后出现安全问题。2002年到2007年间，针对管道经营者采取的行动有1356次，处罚金额约为1690万美元。

具体来说，在保障管道安全方面，管道安全办公室近年来主要采取了以下一些措施：建立国家管道地图系统，以此作为公用地理信息系统为社会提供了公共查询途径；实施管道行业在高风险地区开展“完整性管理”计划，公布了各类管道完整性管理的最低标准；与管道公司一道共同实施企业安全检查项目，制定了议定书，确保管理员及时采取合理的安全维护措施；开展管道行业的反恐怖袭击和应急能力进行考察与评估，并与相关组织共同了应对五种不同级别管道威胁的安全措施技术标准，还与管道行业协会联合了安全指导手册；建立管道安全执行信息网，记录和分析每月违规和罚款执行情况等。

2．交通安全署

交通安全署原本也隶属于美国交通部，是随着小布什总统于2001年11月签署的“航空和运输安全法案”生效而设立的。该法案规定了交通安全署在一般形式运输安全方面应该履行的职责和权力。美国在“9·11”事件后的2002年11月25日，为应对和防范恐怖袭击，布什总统签署了由美国国会通过的“国土安全法案”，专门成立了一个新的联邦机构，即国土安全部，该机构也被授予一定的管道安全监管职能。由此，交通安全署从交通部被调整到国土安全部。

交通安全署主要职责包括：通过制定各类运输活动的安全标准，以降低安全风险、加强利益相关方的联系以及监测各方对安全标准及其他规范、规定的执行落实情况，以此推进整个管道行业安全运行管理水平。其具体措施主要包括：制定并分析各类管道的安保方案，时刻关注管道行业的运行动态，尤其是关键性系统和基础设施；明确管道行业的最佳实践活动及其经验教训；促进管道产业和政府利益相关者的有效沟通，保持示范性动态沟通网络的畅通。

3．联邦能源监管委员会

负有新建燃气管道选址审批职能的联邦能源管理委员会，是1977年成立的一个独立监管机构，除了联邦法院之外，即使是总统和国会也没有权力复审他们的决议，其前身是美国1930年成立的联邦电力委员会。1978年后，联邦能源监管委员会依据“公共设施监管政策法案”，拥有了以下主要职责：监管传输、存储天然气、液化天然气的各类设施的选址、废弃的项目审批（核准）。该职能在“2005能源政策法案”中得到明确规定，但不监督管道工程的具体建设，尤其是州际管道的选址工程，必须先从该委员会获得项目的必要性及便利性论证报告才能实施。该委员会的具体审批内容通常涉及管道路由（途径地域）中的安全、标准等方面事宜。在批准一项天然气管道项目之前，联邦能源管理委员会通常都召开听证会，一方面听取项目利益相关方的意见，另一方面也为有关管道对环境及公众健康影响的研究收集证据。

4．地下公共设施共同利益联盟

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关键词：生成运气；德性

一 、生成运气及其焦虑

依据内格尔的定义，生成运气，即你是哪一种人的运气，这不仅仅是你有意去做什么的问题，而且也是你的倾向、能力和气质的问题。而这样一些未受控制的因素在很大程度上决定了你是一个什么样的人。生成运气对我们的日常道德观念，尤其是对行动者道德上的赞扬或责备所赖以支撑的道德根据提出了极大的挑战。因为，我们责备一个行动者是缘于他做了他本可以避免做的事情，他或者是由于本可以避免的疏漏而做了该错误的事情，或者是出于其志愿的选择而做了该错误的事情，无论如何已被做的错误的事情是他可以控制或可以避免的事情，而事实上他没有控制或没有设法避免，所以遭受了我们的责备。对赞扬来说也是同样的，我们赞扬一个人，是由于一方面行动者的行为在客观上造成了好的结果，另一方面，行动者的行为是在他有意识的选择和控制下完成的，我们不会赞扬一个对自己的行为缺乏明确的选择和意识的行为的行动者，就算他的行为可能实际上造成了好的结果。

二 、亚里士多德德性论

亚里士多德依据于灵魂的二分法把人的德性分为理智德性和伦理德性，在《尼各马可伦理学》第二卷中，他说，我们的理智德性主要是通过教导来形成和培养，需要的是经验和时间，而伦理德性是从习惯中产生，所以我们只要把习惯这个词语略加改变就能够得到伦理德性这个名称。

首先，我们就习惯这个词来分析。希腊文“习惯”一词的写法是ethos，其字形上的相似更多地反映了词源学上本义的同源。根据德文来说，“习惯”和“伦理”的词根是“居住”（Wohnen）， 有居住之地、居住之所的意思。所谓习惯、伦理就其本意而言，就是对人的“居所”的意思，这种意思只为了敞开“存在之真理”，海德格尔把它看做“原伦理学”。但我们这里是从《尼各马可伦理学》的第二卷引出的，在这里亚里士多德是从习俗的意义上来使用的。亚氏说伦理德性源自习惯，因此既非自然而然也非凡自然，苹果的本性是下落，没有什么习惯能够把它变为向上运动，就算你无数次地把他向上抛，想让他改变习惯都是枉费功夫。所以，在亚里士多德看来，伦理德性不是先天的，也改变不了先天的属性。我们与生俱来所拥有的东西只是作为一种潜能而存在的那种东西，德性的不想自然感官知觉，他需要通过活动来实现。德性则相反，我们事先施行德性活动，然后才获得了德行。（尼1103A30――1103B）就艺术家是先从事了艺术活动然后才成为艺术家一样。因为我们必须在技艺活动当中，才能学会技艺，在制作活动当中，学会制作：在建筑活动中，成为建筑师，在演奏竖琴过程中，成为竖琴家。因此，伦理德性是经由习性后天养成的。

其次，德性的具有与践行。德性虽然是德性拥有者的一种主观品质状态，但它不只是德性拥有者所处的一种状态，它同时必须是德性拥有者依据这种状态来采取相应的行动，处理相关的事物。对此亚里士多德明确说道：

我们的学说同那些主张幸福在于德性或者某一种德性的意见相一致，因为合德性的活动就算作是德性。只是，幸福究竟是具有德性还是运用德性，是具有单纯的德性品质还是德性的实现活动，还是存在不小的区别。因为一种品质，即便在一个不会做出什么善事来的人身上也是能够存在的，例如在一个睡着了的人身上和完全不活动的人身上也是有的；相反，在德性的实现活动中这种情况是不可能存在的，因为它必然（着重号为引者所加――引者）要行动，要高贵地行动。就像在奥林匹克运动会上取得胜利桂冠的，不是外表最美、最强壮的人，而是奋力拼搏的人（因为只有从他们当中才产生获胜者）。所以，在人生的美好和善良事务中，也只有那些行动正当的人们，才能赢得胜利。①

由引文我们能看出，亚里士多德区分了“具有德性”和“践行德性”。“具有德性”是德性拥有者自身所具有的某种品质状态，即便当他睡觉时也具仍然有，而“践行德性”则不只是要求德性拥有者具有某种品质状态，并且其必然要依据品质状态来行动。只有当行动者不仅有某种品质状态，而且还必然按照这种品质状态来行动，我们才称他拥有德性，是一个有德之人，而如若仅仅只具有某种品质状态，却没有相应的行动，就不能算做一个有德性的人。显然，德性是对“践行德性”而言的。这里的“必然”是很重要的，它表明德性是指涉行动及必定要在行动中实现出来的内在品质倾向。行动者如果只是主观上具有慷慨的品质倾向（如他主观上认为慷慨是一种好的品质），却至始至终没有在实际行动中显露出慷慨的行为，那么我们不能说他具有慷慨的德性。

三 、德性视角下的生成运气

从亚里士多德伦理德性的角度来说，人的德性是乃是后天习惯养成的。因而，我们是一个什么样的人并不是先天就注定的。即言之，我们是什么是由我们自己造就的。这样，人自身以什么样的行为来塑造自己就显得非常重要。德性是从长期的相应活动中形成的，这就决定了这种品质状态：一方面其形成是很不容易的，两一方面，其毁坏也是很困难的。通过把天生的自然倾向与后天培养的倾向区分开来，我们看以看到亚里士多德在生成运气对道德的影响问题上的回答。首先，对天生具有向善行为的自然倾向的行动者来说，他们的行为表现与那些具有真的德性的行动者的行为表现是一样的，但是他们两者处于不同的德性状态。真正具有德性的行动者的德由于他们的行为是出于行为自身而被行动者有意识地选择的结果，天生具有向善行为倾向的行动者的行为只是出于他们天生的自然倾向，而天生的自然倾向是由他们自己所无法控制的因素造成的，因而是一种运气的结果，我们前面提到的“自然善”就属于这种情况。

在亚里士多德看来只有真正的出于德性的行为才具有道德判断的价值，而外在的符合德性的行为固然是一种善的行为，但却不是真正德性的行为。这里只可以肯定的是亚里士多德认为只有真正出于德性的行为才是德，这就是说被认为是有德性的人不光要做出德性的行为，而且要具有对应的德性品质状态。而对于那种天生具有向善行为倾向的行动者的只有外在的而无内在的对应德性品质状态的德，应如何从道德上加以评价，亚里士多德的观点不是很清楚。因此，由于生成方面运气主要是在天生的自然倾向方面发生影响，亚里士多德把真正的德性划归到后天需要经过不断地努力才能加以发展和养成的品质倾向领域，这就在很大程度上消除了生成方面运气对一个人成为有德性的人的影响。

四、结束语

德性从久经的历练中发展、形成，我们看到了那种积极自为的努力行为中的人性光辉，人总是自己造就自己的。正如，亚里士多德所说，美德是对于任何一个自身没有残疾而有能力的人都应该拥有的。因此，就自我造就而言，道德对我们来说仍是不公平世界的一味精神安慰剂。（作者单位：贵州大学人文学院）

参考文献：

[1]许宜兰.魏晋书学中崇尚“自然”的审美观研究.北京科技大学学报（社会科学版），2006年12月第4 期.

[2]王娜.中国书法艺术的审美特征[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2009年第1期.

[3]梁少膺.魏晋书法论[J].中国书画，2005年第9期.

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关键词：城市；污水处理厂；运行管理

中图分类号：K915文献标识码： A

一、某某污水处理厂概况

城市污水处理厂运行管理对于城市污水治理有着重要的影响，某某县污水处理工程设计处理规模为2. 5 * 104m3/d，采用奥贝尔氧化沟污水处理工艺，

某某县污水处理厂设计进、出水水质指标如下:

进水COD320mg/L

进水BOD160mg/L

出水要求达到一级B标准

某某县污水处理厂处理工艺采用合建式一体化奥贝尔氧化沟工艺，污泥处理工艺采用机械浓缩脱水，脱水后形成的泥饼装车外运。主要处理设备有污水预处理设备、氧化沟设备、污泥脱水设备、高低压电气设备、自动控制和监控设备、紫外线消毒设备、化验设备和中水设备等。

二、某某污水处理厂运行的优化及管理

2. 1工艺调整

一体化氧化沟是某某污水处理厂处理污水的核心构筑物，共2座，每座上安装12台中船重工七一八所生产的转碟曝气机，转碟曝气机是奥贝尔合建式一体化氧化沟的关键设备，某某污水处理厂正式运行后，按照设计院设定的时间开启氧化沟内转碟曝气机的数量，9台转碟曝气机均开启后，在线溶解氧测定氧化沟中溶解氧浓度高达3--5mg/L,还引起活性污泥的膨胀，说明沟内溶解氧的浓度过高，氧出现过剩。

氧化沟内氧的需要可通过在线溶解氧测量值来调控实现，根据安装在氧化沟内的在线溶解氧测定仪的测定值，调整转碟曝气机的开启数量和开启时间，经过一段时间的实验性调试，总结出在开启7台转碟曝气机时，氧化沟内好氧段溶解氧浓度仍能保持在2.0mg/L以上，出水也满足污水处理厂要求的达到国家一级B排放标准。由此可见，通过对转碟曝气机开启数量和时间的摸索，运行状况调整，成功的解决了能源浪费间题，同时减少了大型设备转碟曝气机的开启时间。

2. 2设备的改进

降低耗电是污水处理厂降低管理的最有效措施，无论采用何种污水处理处理工艺，耗电在污水处理管理中所占的比例都最大，占直接运行管理的50%左右。节约用电可以最大限度地降低污水处理管理，城市污水处理厂可以采取各种科学、合理的节电方式来降低电费。

(1)污水提升泵

某某污水处理厂一期设置3台45KW的大功率污水提升泵，2用1备。由于污水处理厂泵房的有效容积不大，加上城市污水处理厂的进水随时间的波动较大，污水提升泵的运行由液位计自动控制，在运行过程中，水泵一旦运行就是满负荷运转，经常是2台泵频繁开关的情况。这样造成运行效果不好，而且容易对设备造成冲击，并且影响到设备的使用寿命，另一方面就是消耗的电能非常大。污水处理厂管理人员将上述三台运行的污水提升泵由原来的普通控制方式改为变频调节控制，使其运行功率一定范围内可调，在很大程度上避免了设备的频繁开关，在保证了流量的

同时，而且节约了电能。

(2)氧化沟的曝气转碟机

一体化氧化沟是整套工艺的核心构筑物，转碟曝气机是氧化沟工艺的关键。在氧化沟中，活性污泥中的微生物吸收曝气机充入中的溶解氧而分解有机物，达到净化污水的目的，氧化沟中的溶解氧的浓度直接关系到氧化沟的运行效果，并且直接关系到出水水质。

某某污水处理厂的氧化沟采用曝气转碟机进行充氧，并且兼顾推流。当初由于设计原因和资金所限，曝气转碟未采用变频调速装置。在设备改进过程中，将所有的曝气转碟改为变频调速控制，这样对氧化沟中溶解氧的浓度控制起到了有效调控，而且利于污水处理厂工艺过程的微调，提高了应对不同的冲击负荷，都是具有显著效果的。由于转碟曝气机设备使用变频，在此状态下工作，有益于节约能源。

2. 3人员的管理

污水处理厂实行了企业化运作管理，让全厂员工认识到，必须改变“吃财政饭，捧铁饭碗”的旧观念，提高思想和认识觉悟。某某污水处理厂的运行班组由原来的4个，改为3个运行班组。并且根据某某政府关于事业单位不准雇佣临时工的规定，该厂辞退了原有的临

时工，对于素质差的1名人员也进行了辞退，人员由原来38变为27，并且狠抓污水行业技能培训，通过技能比赛，提高员工素质，还采用“走出去，请进来”，的方式，到技术先进的外地学习，选拔出一批技术素质较高的职工重新走上工作岗位。通过班组改革，人工费的支出明显下降，经济效益明显提高。

污水处理厂的能耗主要管理都集中在一线班组。象大功率生产设备的耗电，班组对运行参数的控制等，污水处理厂运行班组管理控制的好坏直接决定着污水处理厂每吨污水的处理费用。在工艺运行方面，运行班组人员应达到以下要求:了解污水处理厂工艺流程及运行状况;掌握各种设备的工艺性能、技术参数和指标;掌握现场仪表及中控室数据参数的调整;班组长定期开展技术交流，分析工艺运行中出现的情况，解决实际间题，提高工艺参数和设备控制水平。

2.4加强日常材料的管理

在某某污水处理厂，维修用备品备件，设备油料、各种絮凝剂在管理中也占有较大比例，对污水处理厂日常材料的管理中，某某污水处理开展了以下几方面的工作:

1.日常材料消耗定额

由办公室会同工艺运营部门，财会部门制定各种日常材料消耗定额。比如某某县污水处理厂的日常主要材料为脱水机房的絮凝剂和转碟曝气机的减速机油料的更换，约占材料费的60%左右，污水处理厂根据设计要求和脱水机房实际出泥情况，制定了脱水机房絮凝剂的投药标准，根据投药标准和出泥量控制絮凝剂消耗;对于转碟曝气机的减速机油料，根据设备每年的更换次数，确定油料的消耗量。对于一些零星消耗用的材料，如五金电器、工具等物质，财务部门可以历史记录的消耗依据，确定采购计划，控制费用支出。

2.科学的节约材料

在污水处理设备的日常维护、保养中要根据设备自身情况，采用科学、合理的方式减少设备维护、保养过程中所用的材料。例如某某污水处理厂，以前各种减速机的换油周期为一个季度，油料浪费很大，为此，设备管理维护人员将定期换油改为定质换油，即每隔一段时间抽取减速机中的油样进行定性分析，监控油质的变化，按照油料实际情况换油，不仅保证了污水处理设备的正常运行，而且也延长了油料的使用寿命，年节油达到300/a以上。

3.选购质优价廉材料，降低材采购管理

办公室加强市场材料的信息掌握，采购时做到货比三家，对于金额较大的材料采用竞争谈判方式选择质优、价廉的单位，以节省材料的采购管理。如污水处理厂的脱水间的絮凝剂支出在材料费中占的比例最大，可以对比不同生产厂家的絮凝剂进行综合分析评价，以选购质优价廉的絮凝剂，来降低采购管理。

结束语

通过对某某污水处理厂的运行管理分析，将影响污水处理厂运行管理的诸多因素进行优化，通过对运行工艺时间与参数的重新设定，对主要技术人员进行系统的理论和实践培训，清退那些不具备专业技能的人员、加强设备保养、维修费和药剂费的管理，提高设备的使用效率和节能改造，使某某污水处理厂的电费、维修费和药剂费得到了降低。使污水处理厂的节能增效和降低生产管理达到了预期的目标。

所以，每个污水处理厂要根据实际情况，工艺参数的优化、设备的节能降耗、设备管理与维护、加强日常材料的管理、加强人员的管理，提高劳动生产率、积极开发污水处理厂的副产品、增加收入。合理确定最佳的工艺和设备运行模式，实现节能降耗和提高运转效能的目的，降低污水处理厂运行管理成本。

参考文献:

[1]宿翠霞，王龙波，李凌霄，曹军城镇污水处理厂污泥处置与资源化 利用「J中国资源综合利用，2010(5）

篇6

关键词：城市燃气管道；生产运行管理；对策

中图分类号：TK174文献标识码：A

前言

当今世界，城市燃料燃气化，近十年来，我国的天然气工业有了突飞猛进的发展，也改变了人们的生活方式,我国大多数大中城市相继建立了管道燃气设施,当前城市的燃气管道不断发展和腐化，随着地面交通道路的增加，燃气管道周围人口越发密集，燃气管道的安全影响了公共安全，加强城市燃气生产运行管理的问题己引起政府和社会各界的广泛关注。

一、城市燃气管道安全隐患

城市的燃气管网系统由于个别部位设备、设施出现故障时，或者管网管线受到较大外力冲击时，极易引起燃起的泄漏并可能引发多种安全事故。

1、火灾

闪点越低，火灾危险性就越大。由于天然气的闪点低，引燃能量小，因此极易发生火灾。燃气的火灾具有隐患不易发现、火情猛、火势大，继生灾害大等特点。当燃气管道、用气设备发生燃气火灾时，首先要用隔离法设法关断离事故现场最近的燃气管线上的阀门。当室内着火，如果当时门窗紧闭，一般来说不应急于打开门窗。因为门窗紧闭，空气不流通，室内供氧不足，火势发展缓慢，一旦门窗打开，大量的新鲜空气涌入，火势就会迅速发展，不利于扑救。如果燃气着火时将其它物品（如门窗、衣服、家具）引着了，火势小时，应当机立断，采用冷却法用水灭火；火势大时，应一边扑火，一边设法报告消防部门来扑救。报警后，要派人到路口迎接消防车，以免他们一时找不到地方。火扑灭后应注意预防燃气中毒，对燃气设施要认真检查，确认合格后方可恢复供气。

2、爆炸

燃气是一种易燃易爆、易流动，易扩散的气体，泄漏的燃气与空气形成爆炸性混合物，其浓度达到爆炸极限（液化石油气的爆炸极限为1.5%-9.5%，天然气的爆炸极限为5%-15%，人工煤气的爆炸极限为4.5%-36.5%）遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。燃气爆炸必须同时具备三个条件：可燃气体与空气混合物中燃气的含量达到爆炸极限范围内；有火种或热源存在；处在密闭的容器内，或相当于密闭容器的环境内。我们应该重视燃气的安全使用，掌握安全、正确的使用方法，选用优质安全的燃具并定期保养保持完好；使用场所应保持通风良好，以及时补充新鲜空气、排出废气和万一有泄漏的燃气；燃气用毕应随手关闭阀门；爱护家中的燃气设施应并经常自查，发现问题及时报修，发现漏气要杜绝明火和开关电器的火花，不要私自拆修；安装使用燃气泄漏报警切断装置以及时报警并切断气源防患于未然。

3、中毒

泄漏的高浓度燃气被大量的吸入人体内后，就会中毒，使人出现不适，呕吐、昏迷甚至是死亡。人工煤气中硫化氢含量一般小于20毫克／立方米，但含有CO约6%，天然气中含有微量的硫化氢，约小于4毫克／立方米，液化气中硫化氢含量更少。其一，CO中毒，一氧化碳极易与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，使血红蛋白丧失携氧的能力和作用，造成组织窒息。对全身的组织细胞均有毒性作用，尤其对大脑皮质的影响最为严重。当人们意识到已发生一氧化碳中毒时，往往已为时已晚。因为支配人体运动的大脑皮质最先受到麻痹损害，使人无法实现有目的的自主运动。所以一氧化碳中毒者往往无法进行有效的自救。人工煤气泄漏和燃气设施的不完全燃烧均会产生大量的一氧化碳。其二、H2S中毒，当空气中硫化氢浓度达到0.02克/立方米时，就会引起轻度中毒，出现恶心、头昏、头痛、疲劳、胸部有压迫感及眼、鼻、咽喉黏膜的刺激症状。如果硫化氢的浓度在0.6克/立方米以上时，即发生剧烈中毒症状，常常出现抽搐、昏迷，直至呼吸中枢麻痹而死亡。其三、窒息，净化后的天然气，由于硫化氢含量甚少，其毒性微不足道，但当空气中天然气含量达到10%以上时，氧的含量相对减少，人体就会出现虚弱、眩晕等脑缺氧症状，进而失去知觉甚至死亡。

二、城市燃气生产运行管理存在的问题分析

1、缺乏有力的监管

燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患，在燃气管道安装施工过程中，由于对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏的防腐层的钢管直接与土壤接触，加上地下水位较高土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20~25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

2、违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行

城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

3、城市建设给管道运行环境带来的安全问题

近年来，由于电力电缆、通信电缆的入地，因其施工随意性强，致使与燃气管道搭接造成管道击穿漏气事故屡有发生。电信井、电力井包裹燃气管道、管道安全间距不够、接地线搭接燃气管道等问题层出不穷，一旦发生燃气泄漏，可燃气体极易窜入其它管沟中，形成大范围的爆炸区间。同时随着架空管线的日益增多，通信电缆、电力电缆与燃气管道经常交叉，因电线断裂搭接并击穿燃气管道着火事故也时有发生。

4、管道建设自身存在的缺陷对管道安全的不利影响

我国城市管道燃气发展的初期阶段，经验欠缺，施工质量不高。经多年运行，管道老化问题严重，其安全可靠性无法确定，随管道运行年限的增加，管道腐蚀穿孔的几率也随之增大。更换新管道工程庞大，又将带来新一轮的问题。我国现代化城市建设发展初期，由于欠缺经验，规划比较混乱，各种地下管线、地面管道和高压电线交错运行，风险大，存在诸多安全隐患。

三、城市燃气生产运行管理问题的对策与建议

1、积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道

逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。

2、加强市政建设工程信息采集工作

城镇燃气企业应与城市道路建设相关审批部门建立良好的信息沟通。输气管道大部分埋设于城市道路下方，市政道路开挖工程属经常，天然气企业在第一时间取得施工信息，与施工单位做好施工开挖区间的沟通，能够在很大程度上避免天然气管道受第三方破坏。只搬出法律条文一味地生硬阻止并不能起到规范其施工行为的目的。要以对方的人身安全为出发点，与其良好地沟通，使其自觉地避免违规施工作业。

3、要加大隐患整治力度，防治结合

城市燃气管道和设施上的违章建筑是埋设在城市的炸弹，一旦由于地基下沉造成燃气管道断裂，后果不堪设想。因此对存在于燃气管道的违章占压、包容等安全隐患，采取防治结合的办法。要将燃气管理纳入到法制管理体系，必须加大对违章占压隐患的处置力度。同政府的相关职能部门密切配合，将拆除违章建筑同管道的改线、移位有机结合，能拆除的拆除，难度大的协调改线，以最低的成本来消除占压隐患。在具体实施过程中，借助执法力度，对有条件改线、移位的管道，只收取最基本的材料费用、人工费用后完成管道的改迁。对于暂时不能处理的，纳入到重点隐患管理，制定可控措施，提高巡检和检查频次，及时查整漏气隐患，确保燃气设施安全运行。

4、宣传与教育

宣传知识：向企业及周边群众、社区、场所宣传燃气安全常识和管线保护知识；发挥社会的参与性，创造全社会的安全氛围。加强各部门信息共享，及时向燃气企业台风、地质、地震、水文、气候等自然灾害预警信息，以便于燃气企业及时做好管线的防护措施。

5、严格工程质量管理

确保管网运行安全管道燃气供应是否安全，是广大市民关心的重要问题，如果工程质量不过关，就容易造成燃气管道事故，直接威胁到广大用户的生命财产安全。因此，要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘测、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障。

结束语

保证燃气管道安全运行，避免对人民群众和企业自身造成不良影响，高度重视、运行多种安全管控方法，做好城市燃气生产运行管理工作。

参考文献

[1] 刘仲祥.浅谈城市燃气管网安全运行问题及其对策[J].城市燃气.2007(09)

篇7

关键词：农村；饮水工程；管理；问题

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

农村饮水工程关系到广大农村居民的生产与生活，对当前新农村建设影响很大，是我国现阶段新农村建设的一项重要任务。饮水安全工程是一项系统性的工程，其运行管理包括很多方面，如日常安全管理、水质的监测、水源的保护等，涉及水利、卫生、环境保护等等多个部门，关系到国家长期稳定的发展和人们的切身利益，必须引起高度的重视。

一、农村饮水安全工程运行管理的现状及存在的主要问题

1、重建设轻管护，造成工程“建管脱节”。目前，凌源大部分农村饮水工程没有固定的维修养护经费，没有较专业的专职维修养护人员，只配有兼职管理人员，使工程运行存在安全隐患。

2、工程运行管理机制不能够完全适应农村的实际情况。由于农村现在还有许多手压井，饮水工程建成后，部分农民仅仅在吃水的时候才用，平时则是通过手压井取水，这就造成了工程负债运行，无工程维护经费，造成供水工程效益难以发挥。

3、各级部门之间配合不够。在工程运行管理期间，存在年运行维护资金不足；电价标准没有及时按照相关的文件要求执行；水价核定不及时；水质监测服务不到位等问题，这些都与民生工程的要求不相符合。

4、水源污染因素不断增多。目前，农村生活垃圾及粪便乱堆乱放现象比较严重，不能及时得到妥善处理。加之，农村化肥和农药大量使用，遇到下雨天，产生地表径流，使大多地表饮用水源遭到严重污染。乡镇企业、工业的不断壮大，城市人口的不断增多，城市污水和工业排污增多，被污染的地表水向下游入渗，直接污染到地下水源，甚至汇入其他水体，从而会污染到整条流域。

5、供水成本高，水厂运转困难。目前好多水厂基本都是亏本经营，其原因：一是制水成本高，主要是电费成本高。二是大马拉小车。水厂运行时必须按设计要求运行，运行费用高，相应增加了供水成本。

6、水质检测工作滞后。凌源大多数农村饮水安全工程规模小，工程投资低，受水区域大，用水户分散且人数少，一般没有设计水质检验室和配备专门的化验设备，也没有专门的检测人员。政府也没有财力来增添水质检测设备，不能对水质进行自检，无法掌握农村饮水水质的动态变化，从而使农村饮用水卫生质量得不到保障。

7、工程信息化管理落后。信息化管理是农村饮水安全工程管理的发展方向，通过安装信息化操作系统，工程运行可以由计算机终端和网络进行监控和操作，降低工程运行成本。但由于受地域特点的限制，农村人口居住分散，饮水工程管网分散，供水设施分散，信息化操作系统安装成本高，地方没有能力解决，是工程信息化管理在凌源推广应用一大制约因素。

二、农村饮水安全工程运行管理措施

1、加大培训力度，提高基层供水管理人员服务水平。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。要加强对管理人员的培训力度，提高他们的相关专业知识和技能水平。有条件的地区，可对农民进行用水、节水技术培训。农村饮水安全工程管理单位要建立农村供水专业人才培养机制，定期对工程管理人员开展技能培训，以岗定薪，激发管理人员的工作积极性，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与和责任意识，从而积极、有效的参与到工程管理中，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。

2、加大宣传力度，保障已建工程发挥效益。通过宣传，提高人民群众的安全饮水意识，转变用水观念。同时，让农民群众明白水价的制定与国家投入的资金以及运行、维修和更新改造资金等有关，从而增强群众对饮水安全工程的保护和爱惜，延长工程的使用寿命。同时，建立水费定期公示制度，接受用水户和社会监督。

通过广播、电视、标语等宣传媒体，以及供水管理人员入村进户等形式，广泛宣传农村饮水政策，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，不断增强群众的节水意识，引导和改变农民传统用水方式，提高用水质量。

3、加大各级相关部门之间的配合力度，促进工程良性运行。农村安全饮水工程是政府为社会提供的公共基础设施，有一定的特殊性，而目前由于农民还不是太富裕，村集体经济建设也比较落后，建议卫生部门承担水质化验和水质监测任务，并优惠或免收水质检测费用、电力部门减收工程电力设备增容费，对于用电给予一定的优惠，同时建立财政补偿机制，用于工程大修或更新改造，以保障农村饮水工程的良性运行。

4、加强水源保护。依法划定水源保护区，在饮用水水源保护区禁止任何可能污染水源的活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。水管员每天对水源至少巡查一次，汛期等特殊时期增加巡查频次，清除取水井周围的杂物、枯枝、淤泥等影响水质的污染物。制止破坏水源卫生防护的行为，如取土、擅自砍伐林木、使用剧毒农药、开垦种植等。水管员制止无效的，及时向村民委员会、水利站汇报，采取有力的制止措施。

5、高度重视水质检测工作。由于小型农村饮水工程规模小，无条件配置足够的水质化验设备建立化验室，但要定期进行水质检测，常规检测如感官性状指标、pH值、细菌学指标等，水质全分析由政府主管部门统一委托疾控中心检测，定期检测，检测费用由政府财政负担。二是日常管理由水管员按经验判断，看水源水、出厂水颜色、嗅尝味道，根据水的顔色和味道初步判断水质的好坏和水质变化。

6、做好建筑物卫生维护工作。在厂区30m设立防护标志，明确厂区卫生防护区域，在防护范围内保持良好的卫生状况，不得有任何危害水质安全的活动，严禁与供水无关人员进入厂区。每天对引水、配水管网至少巡视检查一次，汛期等特殊时期加大巡查次数。发现管网滴、漏、冒、跑等问题及时修复，管网覆盖土层被雨水冲刷造成管线外露的，即时覆盖、修复。对长期未用的管线或管线末端，在恢复使用时冲洗干净。对修复的管线，采取冲洗消毒措施。

7、推行饮水工程的信息化管理。要进一步完善管理制度，创新管理模式，要变分散式管理为相对集中管理，对过去一些规模小、入户率、供水保证率低的工程要进行维修改造，与水源有保证和供水规模较大的工程串联并网，形成水源互补。积极推行工程信息化管理，建立信息管理平台，使农村饮水安全工程运行管理实现管理远程化，操作规范化，成本最低化。

三、结论农村饮水安全工程事关百姓的切身利益，在具体的执行和监督过程中，相关的负责人必须牢固树立群众意识，紧紧的依靠群众，逐步解决农村饮水中存在的种种安全问题。相信随着凌源经济的发展和国家重视程度的提高，凌源农村的饮水安全工程运行管理将会越来越完善。

参考文献

[1]胡以高，刘学文，张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电，2003（1）:31-32.

[2]李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006（5）:4-7.

篇8

关键词：机组；安装调试；稳定运行

近年来；大型火电机组的调试在提高机组整体移交生产水平和提高机组建设的质量、水平、效益过程中；发挥出越来越关键的作用；也越来越受到重视。随着火电厂技术的发展；对调试工作的要求越来越高。调试单位必须提高人员素质；积极探索调试工作的组织管理方法；调试项目的实施措施；不断地调整和完善调试工作；以满足这种要求。另一方面；调试的相关规程和规定也应该在实践中补充和完善；以利调试工作的完成[1]。

一、调试工序的安排

新建机组施工和试运工序安排合理；有助于调试工作的深化和细化；可以提高新建机组的调试、试运行质量。而且；结合机组试运合理安排调试工序；可以缩短整体的试运工期；减少计划启动次数；大量节约试运经费。在以前的试运过程中；由于施工单位要控制形象进度；调试单位配合完成比较重要的动态试运工序。其每一个阶段的着眼点是完成一项特定工作；工作缺乏整体性；有时还要采取一些临时措施；这样必然增加一部分重复和无用的工作量。而且；在实际工作的安排和控制上往往进度优先于质量；必要的前期基础工作不完善；特定工作的质量也难以保证；又会给后续工作留下隐患；往往注重主系统；辅助和系统跟不上；热控系统达不到同步；以后参与的试运系统越大；越走不动；以致逐步积累；给系统配合带来许多不便；影响联合启动的顺利进行。因为试运的统筹性较差；整个试运过程中的工作连续性也较差；可在一个阶段内进行的相关试验项目；由于准备不充分；要多次启动来完成；最终导致联合启动调试所花的时间较长；耗费的人力物力较多。先前的这种试运方式除了管理观念上的因素外；工艺设备的可靠性、系统设计的适配性、施工的质量、调试人员对动态结果的预测都做不到有把握。

二、汽轮机安装技术难点

根据机组特点，总结出该该型号汽轮机安装有如下技术难点：①埋板灌浆质量要求高。传统无垫铁砂浆垫块支撑，砂浆垫块只是替代了垫铁的作用，设备调整完毕后还要对台板上表面 2cm 以下再进行一次灌浆。该机型由于汽缸及轴承座通过台板下顶丝支撑在基础埋板上，而地脚螺栓孔及埋板以上全部不做灌浆，这就给埋板灌浆质量提出很高要求；绝不永允许存在空洞、气孔、分层、裂纹和与一次灌浆层不粘合等现象；②该机组轴承调整垫块采用平面接触，自身无任何自位能力。这就对轴承安装提出了更高要求；③该机组高压缸、中压缸以封装形式发往现场，内部工作由制造厂完成，在现场安装过程中不要求解体，主要进行整体就位、中心的调整及最终的负荷分配工作。高、中压转子由运输环支撑置换为轴承支撑是个难点；④由于该机型高、中压缸、低压内缸及推力轴承均采用上猫爪支撑，故由安装垫片置换为正式垫片是个难点；⑤汽轮发电机轴系轴向定位是个难点；⑥该机型对汽缸负荷分配要求很高，与汽缸连接管道安装时如何消除应力是个难点[2]。

三、应对措施

1、改进施工工艺，加强监督检查，配合土建单位提高基础埋板灌浆质量。

（1）在基础埋板安装过程中，在总结同类型机组安装经验的基础上，我们对埋板安装工艺作了一些改进，取得了很好的效果。a、为保证低压缸后部大埋板二次浇灌密实，我们在大固定板上钻 10 个 φ27 的通孔，作为二次浇灌时的排气孔。b、为防止土建单位二次灌浆时对埋板磕碰、踩踏、挤压，使已调好的埋板发生标高、杨度、定位尺寸的变化，除发联系单再三提醒外，我们用角钢、槽钢等对调好的固定板进行临时点焊固定，固定框架生根在基础埋件、地锚套管、地脚螺栓套管上，并焊接牢靠，确保万无一失。c、为防止二次灌浆时将灌浆料漏入各地脚螺栓孔及基础地锚套管，我们在交付二次灌浆前用高密泡沫塑料将各地脚螺栓孔堵严，并用白铁皮封堵好基础地锚套管，还对低压缸后部大固定板上的 8 个螺栓孔（发电机纵向键安装用）进行防护，防止灌浆时漏浆。

（2）埋板就位调整完毕并经验收后，交付土建单位进行二次浇灌工作，我们通过联系单向施工单位提醒以下注意事宜：a、灌浆前应对埋板和混凝土进行彻底清理，确保无污垢、杂物。b、在支好的模板内部灌水，将灌浆的混凝土表面养护 48 小时，然后用压缩空气将积水吹去，使其表面无积水。c、灌浆采用麦思特 870 的专用灌浆料，其配比及使用方法应严格按厂家说明书进行。d.垫块模板使用泡沫板支模，这样既利于模板裁剪，使模板能与台板结合紧密，便于施工，提高垫块合格率，而且节约成本。e、正式浇灌前，应按照厂家要求的技术条件制作混凝土试块，满足要求后再进行正式灌浆工作。f、灌浆时应从埋板一侧连续灌注，并用竹片疏导，以便于空气排出，确保灌浆密实。灌注砂浆及振捣过程中应特别注意不得使埋板位置发生变化，不得发生地脚螺栓孔漏浆现象，不得污染台板。g、灌浆料在和好后 30min 内必须灌注完毕。h、灌浆完毕 12 小时后对灌浆层表面浇水养护，在养护期 14 天内，浇灌层表面要保持一定水作为软养护并派专人监护。i、养护期满拆模后，对灌浆质量进行检查，应达到厂家要求。拆模 7 天以后，方可进行设备就位等无冲击载荷的工作[3]。

2、改进轴承检修工艺，确保冷态安装结果满足热态运行要求 ①轴承底部调整垫块安装位置等高检查。为保证轴承安装后轴径接触良好，轴承就位前必须对轴承底部调整垫块安装位置进行等高检查，确保其四角各点处于同一等高层。鉴于低压缸在厂内未进行任何总装，低压缸轴承底部调整垫块安装位置偏斜非常严重，此项工作调整量很大。修刮时必须由有经验工人实施，并使用合像水复校核。在该机组安装时我们还采用分度为 0.02mm 的精密水准仪对低压缸前后轴承座等高检查。②低压缸轴承螺栓紧固。低压缸轴承瓦枕螺栓采用圆头螺母，必须使用厂供专用工具紧固，紧固时必需对称均匀进行，液压泵每次升压 10kg，直至达到厂家要求紧固力矩，紧固时同时兼顾螺栓伸长量在设计范围。低压缸轴承紧力及间隙测量时也必须按上述方法对螺栓进行紧固。③低压缸轴承底部调整垫块改进。由于该机型低压外缸整体强度偏软，运行工况下低压缸在抽真空等因素影响下，轴承内侧标高低于外侧，厂家建议在轴系对轮连接后，油循环结束翻瓦时将低压缸轴承底部调整垫块加工出一个中心偏差 0.03～0.06mm 斜面，即内侧加工量为 0mm，外侧为 0.06 ～0.12mm，由于厂家不愿承认是设计原因，不出具正式文件确认。但根据经验，此项工作必须进行，且在垫块修刮完成后，必须给轴承底部调整垫块加上 0.03～0.06mm 的垫片以保证低压缸轴承运行工况中心标高不发生改变。

结论

发电厂机组在调试期间调速系统晃动频繁，问题较多。除了采取某些针对性的措施外，在调试后期，为防止调速系统转速晃动引起超速，在机组启动前将功率限制器投入使用（先将功率限制器与油动机行程关系找出，一般将功率限制器指示定在10.5～11.0mm）；当汽轮机组并网后，再将功率限定器恢复。

参考文献：

[1]杨奇. 基于390MW燃气-蒸汽联合循环机组调试问题分析[J]. 科技传播；2013；11：54+58.

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关键词: 供水管网；安全；管理

中图分类号：TU821.3文献标识码： A 文章编号：

1、前言

我国是个人口大国，特别是随着社会的不断发展，经济的不断进步，物质文化水平的提高，我国缺水这个情况已经极其严峻。水是生命之源，伴随着城市用水量的不断增加，将有限的水资源利用好非常重要。为此，确保城市供水管网安全有序的运行具有非常重大的意义。一旦供水管网出现问题轻则造成大量水资源的浪费，影响企业效益，重则，造成公共设施的损坏，还会危及人民群众的财产和生命安全。因此，研究出一套安全可行的措施来确保城市供水管网安全有非常重要的意义，而且是势在必行的。

根据作者的经验，结合我市目前实际情况，我们可以从以下几个方面进行控制管理：

2、影响管网运行安全的因素

2.1管网老化

北海市自来水公司自1958年建厂以来，一直为北海市城市生活及工业等用水提供公共服务，其发展过程是伴随着城市的经济发展的。多年来，按照城市的总体规划，城市的发展布局，自来水公司供水管网铺设到千家万户，为城市的发展提供了良好的服务。至2011年底，累计铺设管道长度达1056.8km，管材主要为球墨铸铁管、钢管、UPVC管、镀锌管、铝塑+聚乙烯等（详见表1），管道覆盖了全部建成区93.87km2的范围，管道覆盖率达100%，其中DN100以上的城市主干管道长度484km。

表1 北海市城区供水管网管道长度按材质分统计表

在我司进行的一次漏损普查中发现，由于管道腐蚀的造成漏水的起数占58.78%，漏水总量占8.74%。形成腐蚀的原因有几个方面，90年代前采用的冷镀锌钢管和灰铸铁管由于管材质量问题在焊缝处和管身在制造、运输、安装过程中造成的缺陷处漏水，该原因在滨海地带和渔业加工运输地如海堤、外沙合地角尤为突出。

90年代中期以后新建的城区的漏水起数比例为14.5%，不及老城区的五分之一，一个主要原因就是新城区采用的管道质量较好，以球墨铸铁管、UPVC管、PE管为主。

同时，从我司大口径水管爆管分布可看出，2008至2012年，DN400以上管道，钢筋混凝土管的爆管几率为69.58%，灰铸铁管为9.17%，两者占据了绝大部分的比例。

可见，管材选取是影响管网安全的重要的因素。在国外，日本东京市城市供水管网中，球墨铸铁管约占90％。而近年欧洲等国新安装的供水管道则以塑料管材（PVC、PE）为主。

2.2 管道施工质量

在漏损普查中我们发现，承接口漏水占了最大的漏水量比例，达到86.54%，起数比例则为19.08%。施工导致的承接口渗漏，覆土有坚硬的石块、建筑垃圾，管道基础夯实不够这些原因都在调查中出现。漏水量最大的前五位都是承接口漏水，漏水量占到85.55%。其中刚性连接3个，全部是铸铁管。柔性连接2个，柔性连接中预应力钢筋混凝土管和UPVC管各一。据分析，混凝土管基础下沉和原维修质量不佳是导致承接口漏水的主要原因。

出现漏水管道的维修质量也是漏损的一个重要因素，目前漏水管道维修的一个主要办法就是包箍结合膨胀水泥或快速抢修剂，而施工过程中对膨胀水泥或快速抢修剂的配比没有严格控制，因此这些填充剂的膨胀和收缩也不能严格控制，为以后的渗漏埋下伏笔。加上回填覆土一般采用机械回填，难以保证管道两侧的密度一致，更加剧以后再次漏水的可能性。这从原漏水维修处及其前后管段极易再次出现打口或接口漏水可以佐证。

2.3. 资料管理和阀门管理

供水管网的阀门管理和资料管理在供水管网管理中占据十分重要的比例。

由于供水管网的建设时间跨度极大，存在着原始资料严重缺失，资料与实际误差较大，原有的纸质资料无法与电子资料良好衔接等毛病。同时，新建设的工程也存在没有及时归档的弊病。

阀门管理也存在着档案不全，更新不及时等资料上的问题。同时，阀门的管理没有达到动态管理的要求，对阀门的状态无法掌握。阀门的更新改造和维护缺乏技术数据的支持。

供水管网包括阀门的资料没有形成数据库，不能共享。阀门的调度还停留在人的层面，发生爆管事故或其它需要进行阀门调度的情况时，只能是有限的专业人员来做决定，而不是通过技术资料来进行决策。

2.4 检漏

在城市供水管网安全运行管理中，自来水的漏损控制是一项重要内容，它对提高供水管网安全可靠性，防止因管网漏水而发生爆管事故，节约水资源，发挥供水企业经济效益和社会效益，起到十分积极作用。

据建设部信息中心统计资料，2007 年全国36个大中城市供水企业管网漏损率平均水平为19.93%，其中沈阳、长春、昆明、福州4个城市在30%以上，哈尔滨、石家庄、济南等8 个城市在20%—30%之间，其余城市除南宁、银川、兰州在12%以下外，均在12%—20%之间。

以“漏损率”计，根据《城市供水统计年鉴》，2005年全国31个省（直辖市）供水管网漏损率如表2所示。

表2 2005年各省（直辖市）供水管网漏损率

（资料来源：《城市供水年鉴（2006）》）

我市也出现过漏失率较大的情况，具体见表3。

表3北海市城区供水管网漏损率

究其原因，主要是缺乏专业的检漏队伍和检漏设备，缺乏先进的漏损控制管理手段，没有建立相应的机制。

2.5 抢修

3、措施和手段

3.1改造供水管网

在我国颁布的《城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92-2002》中对管网更新改造提出了具体的规定：

（1）供水企业应按计划作好管网改造工作。对DN≥75的管道，每年应安排不小于管道总长的1%进行改造；DN≥50的支管，每年应安排不小于管道总长的2%进行改造。

（2）供水企业编制管网改造工作计划应结合城市发展规划，应按10年或10年以上的发展需要来确定；应结合提高供水安全可靠性；应结合改善管网水质；应结合改进管网不合理环节，使管网逐步优化；漏水较频繁或造成影响较严重的管道，应作为改造的重点。

（3）新敷管道材质应按安全可靠性高、维修量少、管道寿命长、内壁阻力系数低、造价相对低的原则选择；除特殊管段外，接口应采用橡胶圈密封的柔性接口。

参照这些规定，从2007年起，我们就利用国债资金，对北海市进行大规模旧城区管网改造，工程完成后，对全市水压有明显提高，对整个管网运行的稳定性起积极的作用。

3.2 严格控制新建供水管网的质量

新建供水管网必须从源头开始控制，从图纸设计、原料采购、施工质量管理方面进行控制，因为这些直接决定了供水管网投产后能否安全运行。

3.2.1、优化新增供水管网设计

供水管网的设计既要保证管网供水能力为最佳状态，又要保证各管段中的技术参数（如流速、水压、流量等）处于安全经济运行的范围内，因此，设计人员在进行设计时，要做到经济和技术的平衡。

3.2.2、合理选择材料

管道的破裂等损坏的起因往往都是管材本身质量差，或管材受到外力作用、基础不均匀沉陷、温度变化较大等因素。因此在选购材料时要优先控制质量关，不合格产品坚决不能使用。

3.2.3、加强新增供水管网的检查验收

在选取合格材料的基础上要严格按照设计图纸，相关标准、规范进行施工，根据公司的新版质量验收体系，并参照有关验收标准、规范新建供水管网进行严格的检查和验收。若工序不合要求，应立即停工返修，在返修完成前必须施工，严格控制质量。

3.2.4、合理设置排气阀门

排气阀门是保证供水管网安全运行的一项重要设施。在设计时，必须要在高点设置排气阀，而且在日常巡检中，应经常检查其使用情况，保证排气畅通。

北海市近年来新建供水管网最具有代表性，由于新建供水管网运行可靠性的不断提高，北海市供水管网事故率持续以15%的速度下降，主动检出事故隐患数不断增加。2010年供水管网隐患检出率达到43%，与2006年的22%相比提高了近一倍。

所以，我们必须对新建供水管网各个环节进行严格把关，确保供水管网的建设质量，只有这样才能更有效地控制管网事故率，提高供水管网安全管理水平。

3.3 阀门的控制管理

阀门作为城市供水管网中的枢纽，它的运行状态将直接关系到整个城市的供水质量。阀门作为一种养阀千日，用阀一时的重要控制设备，不仅仅体现在可以调节管网的流量和压力上，还能在抢修中迅速发挥重要作用。当大口径管道发生爆管时，首要的任务就是关阀停水，控制爆管，防止事态扩散，减少爆管事故带来的影响。

2006年我市一小区, 本应该是供水高压区, 它西侧的DN500mm管线0.23MPa，南侧0.24MPa，同时向它供水,可居民突然反映水不够吃,根据图纸资料显示仅有一处DN500mm闸门是使用年限已经超过三十年,又再次经过现场实际测定,阀门开启扣数不足7扣,而且因为阀门年限太久,阀体法身了严重的锈蚀造成的,对该阀门更换后, 该小区供水压力由原来0.05MPa压力变为0.2MPa压力,住户们又有了足够的饮用水。

所以在阀门的日常管理工作中，必须要求工作人员人设时间都可以做到阀门找得到、关得严，只有这样在灾难发生时才能将损失降到最低。

3.4 建立先进的检漏模式

检漏的是关系到城市供水安全的大事，不仅仅是简单看一看、测一测就能解决问题的，它需要用最科学的方法、最严谨的工作态度来及时发现、解决城市供水管道由于漏水所产生的隐患。检漏方法的完善，使漏水检出率有了明显的提高。随着全国各地各供水公司对检漏工作的重视，现在对检漏设备的要求也越来越高。便捷高效的检漏设备，不仅可以更快速检测管网漏水部位，还可以保证检测的准确度，使得供水管网安全得到了有效地保障。

检漏是一种快速高效的降低管网漏损的措施。我司配备了一定数量的管网检漏设备，加大了管线的检测力度，逐步由被动检漏向主动检漏转变。从2008年5月到2012年6月，我司通过主动检漏，查出DN100以上管道漏水121处，折算水量874万m3。

3.5 建立高效的抢修响应模式

由公司统一进行指挥调度，建立以客户服务中心为枢纽的供水管网抢修调度指挥体系，对抢修工作进行全过程管理和动态追踪。实行管网突发事故分级响应制度，按照事故等级，明确抢修工作流程和抢修单位的响应级别。完善应急抢修快速反应联动机制，最大限度地减少事故对城市供水的影响。

3.6 其它

3.6.1 改进巡线工作管理

巡线工作是一项直接接触管网及其设施的管理工作，由于近年来城市大加快了建设的步伐，道路改扩建、住宅区的美化等建设工作的增加，已经给敷设在地下的供水管线的安全造成了严重威胁。我们完全可以把管网设施资料，交给巡线员，包括管线口径、阀门、消防栓数量等，巡线员通过短期对管网相对位置的熟悉，制定每日巡查的线路，必须沿管线进行巡视，对辖区的阀门、消防栓做到心中有数，并及时制止对管网及设施的堆、压、围、埋、占的现象。对于危及供水管线安全的施工，巡线员积极与施工单位沟通，协商解决办法，在得到施工方已对管线进行了有效的保护后才允许其施工。巡线模式的改变完全可以大幅度减少泄漏事故，例如：

我公司在2010年由于改进了巡线方法，大幅度减少了泄漏率，由于提前发现，该市从2008年发现暗漏43次，到2010年全年仅发生4次。这是一个明显的提升，不仅减少了漏水漏失率，还为公司节省了大笔的资金，也维持了人民群众的日常生活的稳定。

3.6.2 做好管网技术资料工作

在做好日常管理的基础上，做好管网技术资料工作也是很重要的，管网管理工作已经大步迈向了计算机动态管理发展的路线，管线图上应显示出管线的直径、材质、埋深位置等，还应标注出沿线用户的接水情况、用水平均值，路旁阀门、消火栓等的安全记录卡，并且应注明阀门的型号、安装日期、修理记录、生产厂家等。事故发生时，完善的技术资料可以让我们更加直观简洁的发现问题所在。

4、小结

城市给水管网是昼夜持续运转的,所以我们必须依靠先进的科学技术手段和理论方法做好管网的管理与维护。根据笔者多年来的经验，我们只有加强管网的技术管理，抓好每个相关的工作环节，才可以更好的对城市供水管线进行安全管理,保证用户的用水安全及稳定。

作者简介：蔡招伟，北海自来水公司，中级职称

电话：0779-3064012

参考文献：

[1] 石亮民.地下给水管网漏水检修实践[J].中国给排水，2004，2.

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关键词：石油管道运输企业 成本管理 大成本观 企业价值最大化

一、引言

石油管道运行企业的盈利来源主要是管道运输取得的收入和油田原油进价与最终消费油的价格之间的差价，而石油价格和管道运输价格是由国家统一制定，不受企业控制。同时，管道建设具有点多、线长、地域分布广的特点。因此，管道运营企业要想获得更多的利润，就必须把成本管理看作是财务管理的重中之重。

根据管道投产运营企业的特点，企业可以建立目标责任制的成本管理手段，坚持“统筹兼顾、突出重点、合理安排、留有余地”的预算安排原则，将管道建设投产运行企业的成本控制分为施工和正式投产运营两个阶段。

二、管道运输企业成本管理的思路

企业的成本控制需要从企业的经营活动、管理措施和战略抉择等方面来考虑，坚持全局性、综合性和管理性的原则，建立“大成本观”的成本管理理念，通过多方重复博弈后的合作来实现企业整体利益的最大化。“大成本观”的成本控制主要包括工程成本控制、资金成本控制、税收成本控制和营运资本成本控制等方面。

三、管道运输企业成本管理的具体方法

（一）施工期

1.施工材料的节约

一般说来，管道的铺设线路主要是从油田到炼油厂或者是码头。在施工期，成本的控制主要是对材料成本的控制，可以占到整个工程成本的75%左右的比例，而且材料成本的使用具有很大的弹性。因此，企业在正式施工前需要进行大量的可行性研究，合理恰当地选择管道铺设路线，争取实现施工材料的最小化。构成管道工程成本包括主要材料，如管材、水泥等和辅助材料，如氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工材料的控制主要是采用定额配给的方式来实现，通过理论用料和合理损耗的方式决定定额数量，同时对施工队进行节约的奖励激励，使得施工队可以合理使用材料,减少损失浪费。

2.现场管理费用的节约

项目的现场施工费主要包括现场经费和临时施工设施费用两个方面。由于管道铺设工程的工期通常较长，少则几个月，多则几年，因此，临时施工设施费的支出通常是一笔较大的数字。一般来说临时设施的搭建应以经济适用的原则，搭建的临时建筑应该能够易于拆除和能够重复使用。而对于现场经费的控制应该从人员的精简、工程程序及工程质量的管理等方面来进行，对于不能按期顺利完工的情况应该合理调度，有序进行。

在施工期，企业只要严格按照技术规范的要求进行，审慎地选择优质的施工企业，安排技术过硬的监理队伍，基本上就能够实现管道铺设工程的成本控制。

（二）正式投产运行期

1.坚持安全环保优先，确保管线的安全平稳运行。管道维护费用的支出应该倾向于对管道运行的安全投入，主要用于对防腐层老化、腐蚀，管道沿线非法占压、打孔盗油犯罪活动和地质灾害等危害油气输送安全的情况进行管理；重视科技投入，依靠科技创新保证油汽运行的安全，包括泄露检测、管道沿线地质灾害预测、管道防腐和管体缺陷检测等技术研究。

2.以成本控制为核心，细化预算管理，抓好节能降耗工作。分析管道运营的各项费用，关注影响预算的关键因素，如油、电消耗及维修费用支出等，合理调整预算方案，使预算管理更加贴近实际的生产经营情况。重点抓好节能降耗工作，根据能耗占公司成本管理较大指标的特点，可以通过节能检测、能耗分析等手段来降低能耗。如可以延长低输油量管线的清管周期，合理增加超负荷运行管线的清管次数；回收冷凝水、实现工业废水零排；利用人工清炉膛和烟道积灰，提高炉效等措施。同时对节能降耗的相应责任人进行奖励激励。

3.激励与约束并举。企业可以设立专项奖励基金，按照节油量对相应的员工进行奖励，如每节约一吨奖励25元，而对于所属的单位按照节油收入的税后净利润的一定比例补充营运费用，如20%，从而提高单位和员工节能降耗的积极性。企业还应该以严格的考核机制作为约束，将成本费用作为单位和个人业绩评价的重要指标，如可以将该权重设置为65%，以严格约束单位和员工的节能降耗意识。

4.创新成本管理管控模式，编制成本费用定额。企业应该根据自身的实际情况编制科学合理的成本费用定额体系，包括费用标准、消耗定额、设备定额、储备定额、劳动定额等多项定额标准，建立以全要素定额为核心的预算成本管控模式。同时，企业可以实行预算成本标准化管理，包括所属单位职责界面、制度建设、定额管理、报告体系、成本控制等方面，从而推进企业的成本管理水平，规范企业的成本管理活动。

5.根据管道建设投产运行企业特点合理进行资金管理。

管道建设投产运行企业具有点多、线长、地域分散的特点，营运资金周转时间相对与其他企业来说要长，因此管道企业需要根据企业的特点合理有效地进行资金管理。

（1）落实组织机构，有效实现资金集中管理。管道建设投产运行企业可以成立专门的财务中心，负责资金使用计划的执行、内部资金的划拨以及银行账户的监管工作。根据企业的特点，资金集中管理前下拨资金平均在途天数为3天。

（2）借助银行专业优势为企业服务。由于管道建设投产运行企业的下属单位分布较广，利用银行的专业优势可有有效地解决其与资金集中管理的矛盾。企业可以选定某一银行作为合作伙伴，签订资金清算协议，实现公司与各地单位账户间的点对点对接，实现零的资金在途时间，对各地单位收入账户实行零余额管理，支出只能用于向公司上划资金，由公司统一操作。支出账户实行限额管理，可以降低资金风险，实现资金收支两条线管理。

6.做好税收成本控制，降低公司成本。企业应该合理避税，减少不必要的税收支出。因为管道建设需要大量的管道设施等固定资产，因此企业对出售报废固定资产时缴纳的增值税可以在利用新修订的增值税暂行条例中的有关优惠缴纳条例进行合理避税。这样，可以减少企业不必要的税负支出，降低企业的成本。

参考文献：

［1］姚伟等，让管道始终处于可控状态――管道全方位安全风险预控，中国石油企业，2010

［2］于树青等，油气管道运输企业科技研发体系建设初探，石油科技论坛，2011

［3］王伟，浅析现代企业成本管理，中国商界，2011