保护生态环境的法律范文

导语：如何才能写好一篇保护生态环境的法律，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 循环经济 生态旅游 资源 开发保护

一、相关概念分析

1.循环经济理论的含义、本质及遵循原则

循环经济就是以环境友好的方式利用资源，按照生态规律规划、开发和利用自然资源及环境容量，尽可能以可循环利用的资源为来源，将保护环境与发展经济并举，把人类的生产活动纳入自然循环过程中，融资源开发、清洁生产和废弃物的综合利用为一体经济活动，以使所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理、充分利用，从而把经济活动对环境的影响控制在尽可能少的程度，并经过一段时间的努力使得生态负增长转变为正增长，实现经济活动的生态化趋向，实现人类活动与生态的良性循环。

循环经济中的物质利用模式遵循了生态规律，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化，因而循环经济本质上是一种生态经济。

在实际操作中，循环经济遵循的基本原则包括:减量化原则、再利用原则、再循环原则。减量化原则是针对输入端的，旨在减少物质和能量进入生产和消费过程中，从而达到尽量节约资源及减少废弃物排放之目的;再利用原则：目的在于尽可能多次或以多种方式地使用产品，延长产品从投入使用到成为垃圾的时间;资源化原则（再循环原则）:就是废弃物再次变成资源，实现回收利用的最大化，以减少末端处理量。

2.生态旅游城市的概念

生态旅游是20世纪90年代以来的国际旅游新时尚，生态旅游的主旨表现在以下几个方面:一要满足人们对自然区域的向往，保护其资源与环境;二要考虑经营者的经济利益，使经营者意识旅游资源与旅游环境的并重性，从而注重旅游资源的开发利用与保护相结合，促使旅游生态系统的良性循环。这与传统旅游最本质区别在于实现经济、社会和美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护。生态旅游区的建立则可以同时满足这两方面的要求。

根据本课题研究的重点，在此对生态旅游城市进行如下定义:所谓生态旅游城市是指运用生态学、经济学和旅游学的原理，遵循生态规律与城市发展规律，以生态城市的建设为基础，以城市生态旅游为主线，以自然生态的良性循环及人与自然、社会的和谐为核心，以实现城市的可持续发展为目标，进行规划、建设和管理的现代化新型城市。

生态旅游城市是生态系统、旅游系统、经济系统、社会系统相互协调、相互促进的动态平衡体系。建设生态旅游

城市，必须要综合协调城市及其所在区域的经济、社会、自然复合生态系统，促进文明、舒适、可持续的人文环境的发展。

二、循环经济与生态旅游的内在联系

1.两者都以可持续发展为核心理论

1992年联合国环境发展大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式――循环经济的诞生。作为一种全新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用、低排放，它能有效地解决可持续发展的两大障碍――环境污染和资源短缺。自循环经济诞生之日起，已成为许多发达国家实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，而生态旅游与循环经济的关系甚为密切，早在1983年“生态旅游”一词被IUCN生态特别顾问谢贝洛斯理解为:旅游对象是自然生态环境，旅游方式是不对自然生态环境造成破坏。这里已蕴涵了可持续发展的特质。现今，对生态旅游的认识已达成了这样的共识：它是一种以可持续发展为目标，并将持续发展理论充分体现于旅游业各个层面的一种全新的旅游发展模式。可持续发展理论是生态旅游的核心理论，也是生态旅游的灵魂之所在，因而，可以说循环经济与生态旅游因贯彻可持续发展而联姻，同时生态旅游已经在一定程度上走着循环经济之路。

2.两者都以生态经济为实质内容

相对于传统经济而言，循环经济是一种新型的、先进的经济形态。其实质是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源，充分考虑环境的承载能力，在物质不断循环利用的基础上发展经济，将经济系统纳入自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。旅游业作为经济产业的一个分支率先触及了循环经济的实质――经济活动的生态化。而生态旅游无论其核心理论、支撑理论，还是相关理论都体现出其为旅游业发展的一个崭新阶段，实质是实现旅游业发展的真正生态化。

三、生态旅游城市的循环机制

发展循环经济是实现可持续发展的一个重要途径，同时也是保护环境和削减污染的根本手段。城市是人类文明发展的里程碑，城市化进程的加速标志着人类文明的进步。由于大规模的工业化和城市化的无规划，造成了城市环境乃至整个生态环境的破坏。为改善城市生态环境，促进城市文明及人类文明的进步，必须建设生态旅游城市，重视循环经济理论在城市建设规划中的应用，创造良好的生态循环系统。

生态旅游城市的建设就是城市生态发展的结果，倡导的就是城市与自然环境、人与生存空间的和谐统一及良性循环。生态旅游城市建设应该充分认识城市的循环结构系统，并应该借鉴生态系统的共存原理，加强城市系统的内部循环与优化，实现物质与能量的高效利用，尽可能地节约资源与能源，建立城市生态的良性循环，建立城市与自然环境、人与生存空间的和谐统一及良睦循环。

生态环境是承载经济社会发展的基础。可持续发展是人类社会进步的基本标志，也是经济社会协调发展的基本保障。循环经济理论是建设生态旅游城市取得城市可持续发展的必然选择。在城市规划、产业布局上，应该把城市的经济、社会、资源和城市环境有机结合起来，并实现其内部之间的循环和谐，进行生态环境建设，从而建立生态城市系统，取得城市的可持续发展。

建设生态旅游城市，要遵循经济规律、社会规律和自然规律，根据循环经济理论，以最小的环境资源代价谋求城市经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护而放弃发展。既要创建一流的生态环境和居民生活休憩质量，又要确保城市社会经济持续健康快速发展，从而走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型和循环经济型的现代城市发展之路。

四、循环经济背景下的生态旅游城市旅游资源开发与保护

城市旅游资源是城市居民所共用的自然、社会资源，其开发利用应该在可持续发展的思想指导下，融入循环经济理论的原则对城市旅游资源进行系统地、综合地开发与保护，并将其与城市旅游的可持续发展融入一体，从而使城市旅游经济系统和谐地纳入城市系统的物质循环过程。城市旅游资源的开发与保护，应该基于循环经济理论的3R原则，系统地减少和避免过多的旅游资源破坏，进行合理的规划，从根本上减少和避免旅游废弃物的排放，最终实现城市旅游的可持续发展，更好地促进生态旅游城市的建设。

1.重视对城市旅游生态的综合保护

对全民进行教育和宣传，更新陈旧观念，提高生态保护的自觉性。改变长期以来，认为旅游业是“无烟工业”，忽视旅游污染的思想观念。同时，加强对旅游城市和景区生态环境的监测，及时治理污染源。要建立和健全旅游城市和景区的生态管理和监测机构，制定科学的生态保护指标体系、培养和提高生态保护的专业技术队伍，运用先进的技术手段进行监测和治理。另外，还应建立保护生态环境基金，除由国家从旅游收入中适当拨款外，主要应由游客和旅游经营单位缴纳，以弥补生态资源的耗费。生态环境基金也要建立有偿使用机制，使之不断增值。建设生态旅游城市，开发、保护城市旅游资源，必须依法保护生态环境。目前国务院己颁布《风景名胜区管理暂行条例》、《环境保护法》、《森林保护法》、《海洋保护法》等10个有关保护生态的法规，并酝酿制定《旅游法》。各城市及其旅游管理部门应根据有关法规，结合本地的实际情况，制定有关旅游开发和生态环境保护方面的地方性法规和条例，并逐步组建一支生态执法队伍，宣传生态法制，严肃处理破坏生态的案件，培养公民的生态法制观念，促使生态保护走上法制的轨道，蔚为风气，成为社会精神文明建设的一个重要方面。只有这样，城市旅游资源的开发和生态环境的保护，才能实现良胜循环。

2.重点保护城市的建筑格局和文化遗产

城市是立体的图画，流动的风景线。城市建筑是“凝固的音乐”，它承载、凝固的不仅是建筑艺术，而且是不同时代的社会文化、历史文化、民族文化、地域文化、政治文化。建筑物既是物质产品，也是文化产品，是物质文明和精神文明的载体和结晶。大众的流行文化和心理，鲜明地积淀在城市建筑上。不同历史时期、不同性质的城市名胜古迹、建筑景观不一样。建设生态旅游城市，开发城市旅游资源时要注重保护历史遗留的古城遗址、古建筑风貌，加强各名胜、景观、景点的防火、防盗、防腐蚀等安全保护措施，加强人们对保护祖国文化遗产的责任感，同时加强执法监督，杜绝破坏景观、景点的恶性事件的发生。

3.通过城市现代化建设优化城市旅游环境

旅游是一种全方位的体验和享受，游客到一个城市首先接触的是城市的旅游环境，它体现着城市的物质文明程度和精神文明水平。城市的现代化建设，可以提高人的素质，从而创造优美的城市环境。目前，各城市都在加快建设现代化城市的步伐，并在不断改善、提高城市的综合环境质量，如各城市均在努力争取创建“中国优秀旅游城市”、“国家文明城市”、“中国最佳旅游城市”、“国家卫生城市”等。另外，城市建设的现代化，提供了现代化科学技术，从而提供便捷的交通、通讯，满足了旅游者对旅游城市、旅游景点进得去、出得来，交通方便、安全、舒适的要求。再次，城市的现代化建设，也加强了城市的法律效力，使得城市旅游能够做到依法加强管理，从而保护景点、景区的旅游设施，以及游客生命财产安全。

参考文献:

[1]杨正泰等:旅游景点景区开发与管理[M].福建:福建人民出版社，2003年版

[2]张广瑞等:2002～2004年中国旅游发展:分析与预测[M].北京:社会文献出版社，2003年版

篇2

关键词：旅游开发；环境影响；保护措施

中图分类号： F59 文献标识码： A

当今，环境污染和破坏日益严重，旅游资源与环境日渐衰退的双重压力下，如何保护好旅游资源与环境已成为旅游业实现可持续发展的关键问题。我们发现，在发展旅游的道路上普遍存在着这样一种现象:在其初期阶段,人们往往只注重旅游事业所带来的经济效益而忽视对综合效益的研究，但是，旅游开发活动和旅游者活动均对生态环境造成了严重的破坏，当前环境问题已经成为我国旅游业开发过程中面临的重要问题。

1 旅游环境概述

至今国内外对旅游环境没有形成统一的概念，许多学者分别从不同的角度对旅游环境进行了定义。杰弗里・沃尔认为旅游环境是狭义上的，等同于自然生态环境；而国内学者主要认为旅游环境是自然-人文的复合系统。本文在比较国内外相关定义的基础上，旅游环境应该是包含了自然、社会、经济环境在内的环境综合体，是一个人文-自然复合环境系统。

在旅游环境的的构成因子中，自然生态环境是旅游开发利用的最直接的载体，生态环境的变化可以直观的反映出旅游开发的环境影响；因此生态环境的保护和改善是保证旅游业可持续发展的先决条件。由于旅游开发不可避免的对环境产生一定的破坏，加之可持续发展理念的深入，旅游环境影响的研究逐渐成为了国内外的研究热点。旅游影响研究在国外起步较早，产生于上世纪60年代，主要在旅游经济影响、环境影响和社会文化影响，其实旅游环境影响随着可持续发展理念的深入而备受关注。国外学者针对旅游开发对旅游地植被、土壤、水体、大气及生物等方面的影响进行了研究，并取得了丰硕的研究成果。国内对旅游环境的影响研究起步较晚，产生于上世纪80年代。总结国内外的相关研究，旅游环境影响的研究主要集中在典型旅游区，主要体现在人类活动对水体、土壤、植被以及景观的影响，研究方法主要分为定性和定量研究，当前随着技术手段的不断进步，基于监测数据的旅游环境影响研究成为当前的热点。

2 旅游开发对环境的影响分析

2.1旅游开发对水体的影响水环境是旅游地重要的景观要素和旅游业可持续发展的重要要素之一，因而其环境质量受到学术界的广泛关注。旅游活动产生的污水将对地表和地下水环境造成影响，污水的排放减少了水体中的溶解氧，并加速了水体的富营养化，导致物种的多样性明显降低，进而造成整个自然环境的退化。旅游开发还可能对旅游地的水资源量造成影响，旅游活动的开展需要大量的饮用水、生产用水和景观用水，大量游客的涌入可能使旅游地的水资源短缺，影响旅游的可持续发展。

2.2旅游开发对土壤的影响土壤作为植被的生活母体，也是旅游活动开展的场所，自然在旅游开发过程中会受到影响。目前土壤环境影响研究领域中常用的评价指标主要包括土壤含水量、土壤容重、土壤硬度、土壤孔隙度、pH值、土壤温度、渗透度、导电率等。在旅游活动进行过程中，游客的踩踏可能使土壤变得紧实，孔隙度减少，土壤含水量也相应的减少。根据Legg和Schneider对新开发针叶林野营地的观测，2年后土壤大孔隙的比重减少了45.9%，4年后减为开发初期的27.2%。旅游活动可能造成土壤有机质的减少，主要表现在枯枝落叶不在回归土壤，进而造成土壤有机质得不到补充。此外，旅游开发过程中可能造成植被和地貌的破坏，造成土壤侵蚀的加剧。

2.3旅游开发对植被景观的影响植被是旅游地自然环境条件的最直接表现，在旅游开发与活动中有着重要的价值和地位，它所受到的干扰和变化最能充分客观地反映其生态环境和人类活动。旅游开发对植被和景观造成的影响主要分为开发施工过程的影响和游客行为的影响两个方面。对目前旅游开发造成植被的影响，主要方法为样方测量和遥感解译，当前遥感技术日新月异，可为植被变化的快速监测提供有效手段。旅游开发可对自然环境造成不可恢复的破坏，对植被的破坏不可避免的造成景观的不协调，可能造成景观的破碎化。游客的踩踏是造成植被景观破坏的最为普遍的行为。踩踏行为往往使植物的生理形态发生变化，可能引起植被的退化，进而引起整个生态系统的变化。

3 旅游环境保护对策

3.1摸清旅游环境容量旅游环境容量是旅游区在不致破坏区内生态环境所能承载的游客人数，包括社会经济容量、空间环境容量和心理容量三部分。若是超出了环境容量，不仅生态环境遭到破坏，而且影响到游客的旅游体验，达不到良好的旅游目的，也不能实现旅游业可持续发展的目的。因此合理制定门票价格，加强科学管理主动调节游客量，将游客控制在环境容量之内，对于保护生态环境，促进旅游业可持续发展意义重大。

3.2旅游环境修复旅游环境修复是指对影响和破坏

旅游生态环境的各种人工建筑进行拆除，以恢复被破坏了的自然地貌和生态环境的工程活动。此外，还要实施“养育”工程，在保护的旅游区生态环境的基础上，进行改善、提高生态环境质量的工程活动。

3.3强化旅游从业者和游客的素质加强对保护旅游区的宣传，使可持续发展的观念深入人心。可以通过导游解说、路标提示、宣传册等，教育旅游者在旅行途中不要随意破坏环境，做大自然的忠实保护者。要加强对旅游资源管理者的环保教育，提高他们的环保素质，使他们重视环保。只有这样才能加大对环保设施的投入。对于破坏环境的游客行为，要采取措施予以限制，情节严重的给予适当的处罚。

3.4加强环境保护的监管执法工作执行环境法规虽然会对开发活动产生一定程度的限制作用，但恰恰就是这些环境方面的限制保护了旅游环境，保证了旅游资源的质量，有利于旅游的可持续发展。旅游部门应该自觉接受环保部门的监管，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，使污染防治设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。旅游环境质量，包括水体、空气，噪声和固废控制都应该符合相应的环保法规。只有从源头上抓起，旅游开发所带来的环境问题才有得到根本的解决。对正在建设的旅游景点要进行环境影响评价，对已经十分成熟的旅游区要进行污水处理、垃圾处理系统的在建设，确保景点对环境的影响降到最低。

参考文献：

[1]陈传康.北京旅游地理[M].北京:中国旅游出版社，1989.

[2]朱晓帆.峨眉山环境现状研究[J].四川环境，1997,16(2):9-17.

篇3

论文摘要 在经济发展突飞猛进的今天，生态环境的保护越来越重要，尤其是城市中罕见湿地公园的生态环境，对其的保护更是迫在眉睫。本文通过对贵阳市湿地公园的生态保护进行简单的分析，以现下的经济法理论、环境法原理、可持续发展理论及已实施的法律法为支撑，从相关立法、执法、司法等几方面对贵阳市湿地公园建设中的生态补偿制度在法律构建方面提一些建议。

论文关键词 生态环境 湿地公园 补偿制度

近年来，生态补偿在可持续发展的大背景下应运而生，这一词的诞生逐渐引起了社会各界的广泛关注。而现阶段的生态补偿制度仅是生态环境保护的一种经济手段，虽然我国的生态补偿经过多年的实践，在林木业、自然保护区、遏制沙漠化等方面取得了一定的成效，但是，对于湿地公园生态补偿制度的法律构建仍是摸着石头过河，并没有现成的实例可以借鉴，只能在摸索中不断前进。为此，建立和完善贵阳市湿地公园的生态补偿制度仍需统筹区域协调发展，因地制宜地制定规章制度，加强补偿制度的法律构建，以此来强化生态补偿制度对保护湿地公园生态环境的实际意义。

一、 贵阳市湿地公园生态之概况

贵阳市湿地公园的建设是近年才发展起来的生态项目，对于爽爽的贵阳而言，湿地公园的建设很是重要。目前，在贵阳市主要建设了两大湿地公园：花溪湿地公园和小车河湿地公园。花溪国家城市湿地公园位于贵阳市花溪区中心城区的北部，距离贵阳市中心仅十二公里，是全国罕见的城市湿地。在环境上它属于亚热带湿润气候下的高原岩溶丘陵区，是以喀什特地貌为特征的城市湿地公园。贵阳市花溪国家城市湿地公园范围内有天然的河流湿地、河漫滩，也有人工的水稻田、池塘、沟渠等。适宜的气候和多种多样的湿地类型为各种生物营造了安全的觅食、栖息、繁殖场所。花溪河水资源充足，年平均径流量9.84亿立方米。另外，花溪河的水质优良，清澈见底，达到Ⅱ类地面水水质标准，是贵阳市民生活用水的主要供水点。其次，小车河国家城市湿地公园地处贵阳市中心城区，根据规划，该湿地公园总面积约6平方公里，按照“世界眼光、国内一流、贵阳特色”的要求，充分发挥生态多样性的优势，突出海拔落差和梯次植被特色，彰显良好的河谷生态，在公园内建设有公用配套设施，并配有完善的垃圾处理、排污治理、慢性系统等功能，是展示贵阳生态文明建设成就的重要窗口。小车河湿地公园的建设直接惠及城市西部、南部的60多万居民 。

贵阳市中这两大的罕见湿地公园，为当地的居民带来的好处可以说是不甚枚举。为此，对湿地公园生态环境保护的重要性也就不言而喻，根据可持续发展的理论，笔者认为对湿地公园生态环境的保护需要完善相关的法律法规、制定配套的生态补偿制度，促使人类更好地保护湿地公园，保护生态环境，以此造福于子孙后代。

二、 建设贵阳市湿地公园生态补偿制度的必要性

目前，国内对于生态环境的保护非常重视，特别是对自然环境下天然湿地的生态补偿更是毋庸置疑。曾经学者们甚是担忧的生态环境问题如今已上升为了重要的法律问题，在2012年修改《中华人民共和国民事诉讼法》的时候，首次将公益诉讼列入法律规范之中，这在生态环境保护历史上具有划时代的意义。

（一） 湿地公园生态补偿制度的不健全成为重要的制约因素

在我国，生态补偿制度在某些区域生态环境保护上已有实践。众所周知，生态补偿制度适用于环境破坏甚是严重的农业、林业、牧业、渔业，在一定程度上取得了一定的成效，而对于湿地公园的运用却是几乎没有先例可寻。为此，免不了在保护湿地公园生态环境的过程中采取生态补偿机制的措施会有缺失，或者是湿地公园生态补偿制度根本就不健全，导致在对湿地公园进行保护的时候出现漏洞，以至于给那些损害湿地环境的人以可乘之机。在此情况下，对湿地公园的保护就会陷入很危险的境地，从而不能更好地保护湿地生态。如此看来，建设湿地公园生态补偿制度的重要性显而易见。

（二）湿地公园生态补偿不到位，影响湿地公园的生态建设

生态补偿制度是偏主观判断的制度范畴，其在被有关部门运用的时候会出现一定的问题。比如在生态补偿中，生态补偿标准需要人的主观判断，如果判断不到位，或者有关人员的判断标准误差较大，就会对被补偿人产生不公平。这样不公平很可能会导致对于生态建设付出的人、对环境保护付出的人而言，他们以牺牲自己的固有利益作为环境保护的投入成本无法得到收回，他们的权益得不到保护，产生利益不均衡。而由此产生的利益不均衡、人与人之间的不公平，就会导致生态保护与建设者之间存在的心理落差，进而滋生不满情绪，影响湿地公园的生态建设。

（三）湿地公园生态破坏严重，引发更严重的生态危机

湿地公园的建设对于正处于城市化进程中的人类来说至关重要。在城市化的进程下，公民早已远离了碧水蓝天的生活环境，现如今每天都是和现代化的设备打交道，这固然就免不了现代社会的发展给我们的生态环境造成威胁。生态环境被破坏，生态建设不安全，很有可能就此引发生态危机，从而触发生态威胁。近年来自然灾害的频发就是生态遭到严重破坏带来的结果。贵阳市具有“凉都”之称，“爽爽的贵阳”也是家喻户晓，这些称号来源于贵阳独特的生态环境和天然的气候条件。笔者认为，如若我们不对最基本的生态环境予以保护，那生态遭到破坏带来的后果是很严重的。所以，建立湿地公园生态补偿制度对于保护生态环境，避免生态危机有着重大意义。

三、 构建贵阳市湿地公园生态补偿制度的理论基础

贵阳市湿地公园生态补偿制度的构建不是空中楼阁，这是需要一定的理论为支撑。经济法这一独立的学科，在一定的程度上给环境保护建设提供了理论基础，对于湿地公园而言更是对至关重要。现笔者就从外部性、公共物品供给以及可持续发展三个方面来阐述构建贵阳市湿地公园生态补偿制度所需的理论基础。

（一） 外部性理论

外部性是经济法这门学科里一个独有的概念，其含义是指一种经济行为给外部环境造成非自愿的积极或消极的影响，导致他人的成本降低收益增加或者是成本增加收益降低的效用，由此外部性就可以划分为正外部性和负外部性 。环境保护作为经济法学科里的一个分支，也具有经济法学科应有的基本特征，外部性问题在生态环境保护仍然存在。对于生态环境保护而言，外部性理论是湿地公园生态保护中生态补偿制度建设的有力理论支撑。“鼓励和保护正外部性，预防和制止负外部性，是政府的一项重要职能；在规制外部性方面，行政法主要从明确政府的职权和职责、强化正当行政程序以及提高行政效率等方面着眼，发挥重要作用。” 对湿地公园生态环境的保护，在某种程度上定会造成外部性的影响，有正外部性也有负外部性。对此，对那些为保护生态环境予以付出的人而言，可以对其进行奖励；相反，对于那些破坏环境的人而言，则可以对其进行惩罚。“经济法对带来正外部性的个人或企业，通过授权政府采取补贴、减免税收等鼓励措施，使私人的收益低于社会收益的部分得到补偿，以克服或减少‘搭便车’的现象。”

（二） 公共物品供给理论

公共物品，顾名思义就是人类公用的物品，当人们在使用公共物品的时候，因为人的本性，会导致人类为实现自己的利益而忽略其他人的利益，甚至为了自己的利益而损害公共物品，由此损害他人的利益。生态环境就是一个典型的公共物品，当人类在享受生态环境带来的好处的时候，因为目光短浅或者利益使然，就会促使有的人在享受生态环境带来的好处的同时，因为一己之私而损害生态。诸如很多人在享受环境的时候故意破坏环境，他们认为这种破坏暂时不会对自己造成不利，至于会不会对他人造成损害，他们置之不理。久而久之，就会造成希望享用环境好处的人越来越多，相反对环境建设投资的人越来越少，最终就会出现资源浪费殆尽、生态逐渐恶化的后果。因此，就需要建立一套生态补偿制度，给予那些为保护生态环境免受损害而牺牲自己利益的人一定的补偿，对那些破坏环境的人予以惩罚，同时调动他们的积极性，以致更好地保护生态环境。

（三）可持续发展理论

可持续发展理论是“一种实现社会与经济能够持续、快速、健康发展的多元目标相互协调的新型战略。 ”保护生态环境是可持续发展的必然要求，同时也是人类必须承担的责任和义务。当代人有权使用资源和享受生态环境并从中受益，当然地也有责任为后代人保护有限资源和避免环境受到破坏，当代人同后代人都具有平等的权利，每一代人都应当对后代人负责。“可见，为了防止当代人为有利自己、以后代人利益为代价滥用自然资源，在法律上承认代与代之间的权利和当代人对下一代人的义务是至关重要的。”

四、贵阳市湿地公园生态补偿制度的法律构建

（一）确立生态补偿的法律地位

法律作为我国法律体系中的第二大法律体系，其重要地位是举足轻重。湿地公园的生态补偿是推进可持续发展战略的重要举措，是保护现有自然环境良好发展的重要战略部署，所以只有明确湿地公园生态补偿的法律地位才能顺利地实现生态的可持续发展。法律对于湿地公园生态保护的规定，是其重要依据。在应对生态危机的法律对策中，希望国家能将生态补偿列入生态保护的法律条款中。

（二）进一步完善我国环境保护法，以明确对生态补偿的规定

《环境保护法》虽然是保护生态环境的专门法律，但其对生态补偿的规定提及甚少。在社会不断发展的今天，《环境保护法》作为综合性的环境基本法律，存在着大量的缺陷，环境保护法更多地侧重于保护环境的基本制度、基本原则和粗略的监督制度，而关于生态环境的生态补偿方面的规定却是模糊不清。因此，有必要对现行的《环境保护法》进行修改，做一定的理念更新，毕竟法律是滞后的、僵硬的，法律只有与时俱进才能确保生态环境保护的思想不至掉队。将生态环境补偿制度上升为环境保护的基本制度，促使国家生态环境补偿机制法制化，才能从整体上更好地促使生态补偿有很好的法律积淀，更重要的是对湿地公园的的环境和资源保护提供强有力的制度基础。

篇4

在规划时，工程的规模必须是在对工程所处环境进行了充分的调查之后指定的，水利水电对生态环境的影响因规模差别而各异，如果工程规模与环境相悖，产生的不利影响会更严重。然后是水利水电工程施工阶段对环境产生的影响，这一阶段的影响是多方面的：1、占用土地的影响。水利水电工程本身占地面积就很大，加上施工过程中产生的工程垃圾也要占用一定面积的土地，不仅会影响环境，还会造成一些不可逆转的破坏，如水土流失等。2、污染水和空气。施工工程中需要用到大量的水资源，使用过后是大量被污染的水，处理不当会污染周围的生活用水，甚至污染河流；同样，施工会产生大量的粉尘，包括建筑粉尘、施工机器的尾气及燃料燃烧的废气，这些会严重影响到空气质量。3、机器噪声污染和施工过程中爆破产生的噪声污染对在该环境中繁衍生息的生物影响是极其严重的。4、对人类身心健康造成威胁，空气、水、噪声等对施工人员是有很大影响的。

最后是建成后，在管理运行中影响生态环境。这一阶段产生的影响是很复杂的：一是水电站建成之后需要储水，储水时，蒸发导致水资源浪费是不可避免的。大量的储水，使该地区地壳结构发生改变，一定程度上会诱发地质灾害；由于上流水位的提高，河流宽度增大，水流的速度会极大地减缓，其携带沙子的能力会大大地下降，泥沙多的河流会导致河流淤积，泥沙被堵。同时水库由于有大量的泥沙，防洪能力会被大大地削减。另一方面，由于各种藻类的生长受到影响，水的自净能力受到极大的影响；水库蓄水水温结构发生变化，对河中的生物繁衍生息产生影响，而且，水库会占据陆上生物的生活土地，严重时会导致物种灭绝；同时，生态环境的气候会在一定程度上受到影响。三是开闸时水流对建筑会产生影响，持续的重力冲刷影响到建筑的稳定性，必须要按时检查建筑的情况并及时修补；四是工程占地迫使居民搬迁，动物迁移，也会造成一定的负面影响；最后，水库建成后，库区蓄满水时，周围的建筑包括珍贵文物会被破坏，这代价是惨重的。以上是关于水电水利工程对生态环境影响的总结，看得出水利水电工程对生态环境的影响是多方面、多层次的，其中有许多因素是无法预测的。

二、解决水利水电工程对生态环境不良影响的办法

水电水利工程对人类的发展具有重要的意义，虽然其对生态环境会产生不良的影响，但我们不应因此而放弃，应该积极地寻找解决的办法。

1、相关法律法规的出台。我国虽然已经出台了一些相关的法律法规，但是还不够完善，而对生态环境的保护需要从制度上开始，制度法律可以给相关部门提供参考的依据，为国家相关保护部门的评估工作提供标准。现在，我国的环境评审是以建设的内容还有施工过程对环境的影响为主要评价标准的，但是这个评定方法还没有与工程目标达成一致，因此我们应该通过法律法规调整环境评定的范围，使其扩大到对整个生态环境的影响评定，进而提出整体上的生态保护方法。

2、将开发的目标与对生态环境的保护统一，促进协调发展。通常情况下，在水利水电工程发展过程中，施工方总是追求百分之百的利用率，忽略了对生态环境的影响。为了保护生态环境我们应该综合水域的具体情况制订合适的开发目标，避免对生态环境造成不可逆转的破坏。

3、国家设立相关奖项鼓励施工方保护生态环境。设立相关奖项，如施工科技进步奖，奖项设立后，每五年或十年进行一次评选颁奖，选出对生态环境影响最小的工程并给予相应的荣誉，一方面给该行业树立了学习的榜样，另一方面，使该行业相关人员对生态环境的保护意识得到加强。

4、建立生态环境监测体系。目前，我国监测方面的技术比较落后，而建设完整的监视体系得花费很大一笔钱，所以建议在已有的体系上，选择中小流域进行试点工作，逐步改进，逐步完善。而我国将应建设一套完整的生态环境监测系统作为今后发展奋斗的目标。以上是从法律法规、规划目标、评定标准、监测技术四方面提出的关于保护生态环境、减少水利水电不利影响的一些建议。

三、总结

篇5

今年6月5日是第46个世界环境日，2017年世界环境日中国主题为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员引导社会各界尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。公司统筹规划、积极部署开展2017年“世界环境日”活动。各子公司积极筹备，已于6月2日开始陆续启动世界环境日宣传活动。

公司紧紧围绕世界环境日中国主题和“提升环保意识共创绿色发展”的活动口号，组织开展为期一周的环保宣传主题活动，重点活动如下：一是公司总部统筹策划，活动通知，并通过张贴环境保护知识普及宣教挂图、在总部楼道显示屏滚动播放环境保护宣传资料等方式营造世界环境日宣传教育浓厚氛围，促进员工提升环保意识；二是公司通过单位环节保护管理相关信息平台，向各子公司推送环境保护相关法律法规文件以及股份公司、公司环境保护管理相关制度，为各子公司提供宣传教育的相关素材；三是各子公司围绕宣传周主题，开展悬挂宣传条幅、开展知识竞赛等形式多样的宣传教育活动，普及环境保护法律法规知识、环境保护管理规章制度、项目环保相关要求等。

通过组织各部门、各子公司开展系列环境保护宣传教育活动，树立“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”环保理念，提升员工环保意识，宣传企业环保形象。

篇6

【关键词】 生态旅游 环境影响 问题与对策

1 生态旅游对环境的负面影响

生态旅游开发对土壤和地质地貌的破坏。生态旅游开发是一些原本受到保护的生态区域对外开放，接受游客进入该区域观赏和游玩。旅游的过度开发使原本脆弱的环境遭到了破坏，地面裸露、土壤板结、小溪断流，土壤厚度减少。登山运动还会影响岩石结构，使山体的高度降低，开发旅游必然要大兴土木，修建旅游基础设施。严重地破坏了地质地貌，导致自然景观受损，水土流失加剧，生态平衡失调。

植物的生长受到威胁。火灾是破坏植被的最大隐患。自开发旅游以来，游客吸烟、野炊或者其它方式引起的火灾成为森林火灾的源头。在旅游基础设施的建设中，如修建游乐设施、饭店宾馆、交通道路、购物中心、通信设施等时，必然会使大面积的植被受到破坏。游客践踏是破坏植被最为常见的方式，导致植物死亡，还会引起当地土壤酸碱性的变化，影响植物的生长，使物种结构发生变化，植物种类趋于减少，特别是一些稀有的植物面临着灭绝的危险。

动物的生存受到影响。旅游的开发破坏了许多野生动物的栖息地，是大量的动物寻找新的家园，动物为了适应新的环境，使其生存质量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生动物逼迫离开寻找新的生存之地，由于蛇的减少，使山鼠繁殖过多，导致对植被的破坏，从而生态环境面临着失衡的危险，部分植被和动物绝种。游客在游玩时使用的各种设施设备，发出的噪音对动物也产生影响，如飞机、汽车、游船等的噪音，影响动物的生活。

垃圾、废水和废气的污染。旅游作为一种综合性的消费，其不管在数量和种类上消耗量极大，而且排除放出大量的废弃物，产生大量的生活垃圾，对周围的环境造成严重的污染，一些塑料制品的污染很难在几十年内消除。在一些风景区，旅游景区，面积过大，山高林密，游客分散，生活垃圾外运销毁比较困难，又无法清理，使垃圾在景区内随处可见，不但给植被的正常生长造成影响，也影响着游客的视线。在旅游中，游客和旅游设施产生大量的废气和废水，这些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且严重破坏生态平衡。

汽车的尾气、宾馆的废气都会带来空气污染。特别是在山谷中，游客和机械排除的二氧化碳会污染空气，影响景区的气候，是景区的气候发生多变。

2 旅游中生态环境的保护措施

科学规划与建设。科学的规划与建设是开展生态旅游、保护生态环境的前提，其目标就是要使旅游资源及生态环境得到有效利用和保护。在进行规划与建设时，必须要明确旅游地开展生态旅游后可以接受的生态系统变化的极限，不能超越这个极限，否则就会造成生态系统不可逆转的损害。如果缺少科学的规划与建设，开展生态旅游就会极大地破坏生态环境。

健全法律法规。随着我国法治进程的加快，为了有效地保护好自然资源和生态环境，国家先后颁布了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规。在生态旅游资源与环境保护执法方面，还应设置专门机构进行旅游环境保护执法工作，用法律的手段来惩治偷采、盗捕野生动植物、严重污染环境等违法犯罪活动，促进生态环境的保护和生态旅游的发展。

建立环境监测系统。环境监测系统包含两个层面的建设。一方面，各级环保部门应加强技术力量，定期监测，加大监管力度，对各旅游区环境进行评估、评比，参与决定各旅游区的定级评审项目，从政策上把握好生态旅游开发与环境保护的关系。另一方面，各旅游区也应建立起自己内部的环境监测系统，开展定期的监测工作，对生态旅游活动可能造成的生态环境影响进行科学的评估和论证，特别是在游客集中的时期或景点，要准确地监测游客的数量和环境的变化情况，及时地作出反应和调整。

注重环保宣传与教育。旅游者是旅游

动的主体，人数众多，成分复杂，活动复杂，活动范围不定。从一定意义上说，提高旅游者的环境保护意识是生态旅游持续发展的关键之一。从旅游宣传促销到旅游活动的开展都有必要引导游客认识、热爱和保护生态环境。对旅游者的宣传与教育应坚持寓教于游的原则，采取丰富多彩的形式全方位进行。从业人员的环保意识决定了生态旅游中对环境保护的重视程度，因此，必须对生态旅游从业人员进行环保宣传与教育，决不能让“生态盲”去管理和经营生态旅游。从业人员上岗前必须经过职业培训，导游人员要经过考核后持证上岗。对他们的教育，除环境保护的基本知识和技能外，还要加强其责任心和事业心的教育，增强责任感。

强化旅游活动的日常管理。大量的旅游活动直接对生态环境造成冲击，为了保护环境，就要强化对旅游活动的日常管理。首先，应根据生态环境的承载能力控制游客总量。旅游市场具有极大的周期波动性，呈现出时间和地点的双集点。一些热点的生态旅游区在旅游旺季总是人满为患，这给旅游区的生态环境造成巨大的压力甚至破坏。为了保护生态环境，就有必要控制每天的游客总量。其次，管理工作要职责明确。旅游地工作人员都应明确的管理职责，各司其职，各负其责，以确保保护环境的各项要求落实到位。可以将旅游地分片分段落实到人，谁管理的范围出现问题，就由谁负责，增强责任意识，防止破坏生态环境的事件发生。

参考文献：

[1]张莹.生态旅游环境问题与保护对策初探[j]吉林省教育学院学报（中旬），2013（3）：67-68.

[2]石登荣.农家乐生态旅游发展与环境保护博弈分析[j].环境科学与管理，2009（8）：134-135.

篇7

关键词：生态法益；刑法；法益

一、问题的提出

改革开放以来，我国经济与社会发展取得巨大进步，但环境保护的效果、生态建设的成果与人民群众的期待还存在着较大差距。刑法对于生态法益的保护存在这样一种矛盾，即在对于生态法益保护的过程中存在执法严格却没有起到良好的社会效果。前段时间，一则“大学生掏鸟”而被判十年重刑的新闻使得一件普通的刑事案件引起了社会的热议。事情的缘由是河南的一名大学生在暑期，因与他人共同猎捕16只鹰隼（国家二级保护动物），被判犯非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪，而被一审法院判处十年有期徒刑。①该案是因为本案是否刑罚过于太重而引起热议，认为就是因为捕猎了16只鹰隼就判处10年徒刑，但是该案却引发另一个问题就是随着生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，因此生态文明建设迫切需要刑法对生态法益的有效保护，如何有效的利用刑法保护生态法益成为一个新的课题。

二、生态法益概述

法益（Legal Interest，德文Rechtsgut），即受法律保护的利益和价值；刑法法益，是受刑法规范保护的利益和价值。②法益需要从三个方面去界定，一是现有法律条文有哪些？ 二是这些法律保护的对象是什么？ 三是保护的利益是什么？③只有从这三方面去解释，才能得出法益的科学内涵。因此对于生态法益的界定我们需要从上诉三个方面对生态法益进行限定。对于保护法益的相关法律法规。以保护资源环境为例，我国有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国草原法》等多部法律法规涉及保护环境资源。所以在保护资源环境中我国法律是有对该法益的保护的。对于保护的对象在制定法律法规时，首先要明确法律法规保护的对象，对于上述法律来说保护的对象就是环境资源，如野生动植物资源等。最后法益利益的内涵。在使用法律法规保护生态环境时，首先要分析保护生态环境的利益是什么。以环境资源为例，我们保护的利益就是生物的多样性和生态系统的稳定。通过上述分析，生态环境法益是受民法、行政法和刑法等一系列法律法规保护的利益，保护的对象是客观存在的大气、水和土壤等生态本身，保护的利益是维护生态环境在“时间、空间和承载”三维尺度上的自然规律免遭破坏。

三、生态法益的刑法保护的必要性及其效果

（一）生态法益刑事立法保护的必要性

虽然我国刑法已经通过《刑法修正案》（八）将严重污染环境的行为纳入刑法规制，迈出了生态法益保护的重要一步，但与日益严重的生态保护以及生态文明建设相比，生态法益刑事法律保护的道路才刚刚开始，诸多侵害与威胁生态法益的行为还没有受到刑法的规制。生态遭受破坏与责任主体的责任还没有形成一个平衡，并且随着生态法益主体多元、内容丰富以及我国生态文明建设的推进，除“污染环境”外，其它类型生态法益的刑事法律保护也将凸显出来，比如严重破坏自然生态的行为、严重虐待或侵害动物的行为、严重破坏气候的行为等。西方法治发达国家正在或已经建立起来的以“污染环境”行为规制为主、其它侵害生态法益行为的规制相配合的立体化生态法益刑事立法体系值得我们关注，也值得我们去关注。比如对于生态法益受侵害后人的刑事责任问题。

（二）生态法益刑事立法的效果

随着经济与社会的发展，法益也处于变动之中，新的法益不断生成。对于良好生态环境需求的正当性越来越得到法律的认可，公民在生态环境领域享有的利益应被法律所保护已经成为大多数人的共识。公民个人的法益中不仅包括财产法益、人身法益等传统法益，也还应包括生态法益。而刑法作为最有效的保护手段之一。其在保护生态法益中有着独特的效果。

刑法的目的是在于保护法益其本质就是法益保护法，并且刑法保护生态法益主要是对人的正当利益的保护。对人类而言生态环境具有重要经济价值和生态价值等多种属性，能满足其多种需要。但不同的利益或需求在实现时往往针对同一种环境要素或环境要素的同一种功能，致使环境经济功能和生态功能之间、生态功能相互之间发生冲突。而刑法以保护人之权益为首要出发，在法益保护上也以保护人的法益为主要目的，通过刑法手段保护生态法益是对人在生态领域的正当利益的保护，这既是刑法在法益保护上的正常逻辑，也是生态文明先进国家刑法已经或正在承担的使命。充分体现了刑法对生态法益保护的成效。④

四、完善生态法益的刑法保护

生态法益的刑事法律保护是实现生态文明重要途径之一，也是建设中国特设社会主义国家所必然经历的过程。加强生态法益的刑事保护，促进刑事立法的生态化是生态法益刑事法律保护的起点，也是生态法益得到有效保护的重要支点。

（一）完善生态保护的刑事立法

虽然我国刑法已经通过《刑法修正案》（八）将严重污染环境的行为纳入法律规制，迈出了生态法益保护的重要一步，但在生态文明建设过程中，生态法益刑事法律保护的道路才刚刚开始，诸多侵害与威胁生态法益的行为还有待刑法规制。

（二）优化保护生态法益的刑事法律规制

生态法益与其它类型法益既存在紧密联系也存在重大差别。作为一种新型法益，生态法益与传统的人身法益与财产法益具有紧密联系。⑤以上述“大学生掏鸟”案为例，刑法对非法捕猎、收购珍贵、濒危野生动物的刑罚设置过重。刑法忽视了破坏动物资源的犯罪侵犯的动物法益具有可修复性的特点。笔者认为：对于此类犯罪，不能一味注重严厉的人身罚，而要注重添加判处罚金、没收财产等财产罚，并把这些财产用于动物法益的修复。”因此，在生态法益保护的法律资源配置上，我国刑法还存在着较大的优化空间。

（三）加强生态法益的刑法司法保护

我们知道刑法目的的实现不仅包括刑事立法对相关利益保护的法律设定，还包括通过有效的刑事司法使法益保护得以实现，因此有效的刑事司法对于生态法益的保护也是非常重要的，并且是生态法益刑事法律保护机制的重要组成部分。因此，加强生态法益的刑法司法保护也是生态法益刑事保护的重要一环。（作者单位：西北政法大学）

注解：

①参见（2014）辉刑初字第409号刑事判决书

②参见杨春洗 苗生明：《论刑罚法益》，载《北京大学学报（哲学社会科学版）》1996年第6期，第12页。

③参见陈珊利子平：《生态环境法益探微》，载《求索》2015年第5期，第82页。

④焦艳鹏：《生态文明视野下生态法益的刑事法律保护》，载《法学评论》2013年第3期，第91页。

⑤焦艳鹏：《生态文明视野下生态法益的刑事法律保护》，载《法学评论》2013年第3期，第94页。

参考文献：

[1]焦艳鹏：生态文明视野下生态法益的刑事法律保护[J]，法学评论，2013（3）.

[2]杨春洗 苗生明：论刑罚法益[J]，北京大学学报（哲学社会科学版），1996（6）.

篇8

［关键词］生态文明建设；美丽中国；当代大学生；生态道德教育

大学生作为社会主义建设的核心力量，在生态文明建设中发挥着中流砥柱的作用，因此加强当代大学生的生态道德教育势在必行。

一、大学生生态道德教育的现状分析

（一）大学生生态道德素质低下

1、大学生生态道德意识相对薄弱

大学生正处于青年阶段，世界观、人生观和价值观基本形成并趋于稳定，但是他们当前的生活方式、行为习惯等都与生态道德的基本要求不相一致。虽然随着年龄的增长，各方面知识的丰富以及思想意识的成熟，应该具备保护生态环境的观念，可是事实上，他们保护生态环境的意识却相当薄弱。因此，在当今的高校中，长明灯，长流水，随地吐痰，随手扔垃圾，破坏公共财物，破坏花草树木以及铺张浪费等不文明现象随处可见。

2、大学生保护生态环境的意志不坚定

大学生生活在群体环境中的时间比较长，周围同龄人的言语、行为方式都会对他们产生很大的影响。在某些学生群体不文明行为的影响下，他们中的相当一部分就会产生消极的盲目从众和跟风心理。虽然他们也知道自己的这些行为是不正确的，但是他们不愿意被自己所在的圈子视为“另类”，而且他们也没有足够的勇气和能力用自己积极的行为去影响并感染群体的不恰当行为。因此，当遇到相关问题时，他们在很大程度上表现出意志的不坚定。

（二）高校生态道德教育体系不完善

1、高校对生态道德教育的重视程度不够

上世纪80年代，虽然我国的生态道德教育已经有所发展，可是目前它仍然处于低级阶段，只是停留在单纯的政治理论教育上，并没有把它真正的纳入到高校的教育体系中，也没有把它渗透到学校教育的各个方面、各个环节中，更没有建立起一整套比较完善的、系统的生态道德教育体系。由于高校领导在生态道德教育方面投入的精力和资金有限，这在很大程度上抑制了高校生态道教育的有效贯彻落实。这充分说明当前我国高校的生态道德教育并没有受到足够的重视，更没有步入正轨。

2、高校生态道德教育内容体系不完善

“生态道德教育是一种新型的德育活动，是指教育者从人与自然相互依存、和睦相处的生态道德观出发，引导受教育者为了人类长远利益和更好的享用自然、享用生活，自觉养成爱护自然环境和生态系统的生态保护意识、思想觉悟和相应的道德文明习惯。”[1]在当今高校的教育理念中，所涉及的内容主要是专业知识和专业技能的培养，以及人与人之间、人与社会之间的关系，它注重的是个体如何能够正确的处理人与人、人与社会的关系，并把学会做人，学会在社会群体中生存作为最高教育准则。而它所涉及的有关生态道德教育的内容仅仅停留在空洞的理论教育上。

3、高校生态道德教育师资力量不雄厚

大学生在高校中作为接受知识的受教育者，他们有没有生态道德意识以及生态道德素质的高低，在某种意义上取决于他们的教师。但是当前，我国高校中从事专业的生态道德教育的学者或者教师几乎没有，这一工作大多是依靠德育教师或思想政治教育理论课的教师完成。

（三）大学生生态道德教育良好的社会氛围缺失

一方面，在社会主义市场经济条件下，纯粹的追求物质经济利益已经成为相当一部分人的主要思想和行为目标，为了追求物质经济利益，而不惜牺牲生态环境效益，保护生态环境的意识极其薄弱。因此，他们对生态道德教育的态度也只是形式上的或口头上的认可，而不会在根本上以实际行动来采取必要的措施保护生态环境，更谈不上在全社会宣传生态道德教育。另一方面，人才竞争是现代社会竞争的核心，各个用人单位都特别注重对人才的选拔。但是，他们在选拔人才的时候只注重大学生的专业知识和技能水平，而不注重甚至是忽略了大学生的生态道德素养。也就是说，用人单位看中的只是他们的“硬件”而不是“软件”。

二、大学生生态道德教育的路径选择

（一）培养大学生的生态道德意识

首先，大学生要培养自身的生态道德情感。“所谓的生态道德情感就是对大自然的一种类似儿女对母亲的归属感、认同感，并对它们有爱护，感恩之情。”[2]以这种情感作支撑，就会唤醒人们的良知。其次，大学生要坚定自己的生态道德信念。大学生在一定的道德情感的制约下可能会产生保护生态环境的意识和行为，因此就会树立相应的生态道德信念。信念一经形成就会对人们的言行举止产生巨大的影响。再者，大学生要锻炼自己的生态道德意志。生态道德意志是在生态道德情感和生态道德信念的基础上形成的，也就是说生态道德情感和生态道德信念发展到一定程度时，就会相互作用而形成生态道德意志。

（二）完善高校的生态道德教育体系

首先，坚持理论灌输与亲身实践相结合。一方面，我们要对大学生开展生态道德教育，就必须对他们进行必要的理论教育，这是前提和基础，否则，生态道德教育就是虚无缥缈的。在高校中进行理论教育的主要方式是课堂教育，这就需要学校开设必修课或选修课对大学生进行系统化、专业化的理论教育。另一方面，在对大学生进行理论教育的同时，让他们亲自参加一些实践活动对生态道德教育的顺利开展也是十分必要的。其次，加强师资队伍的建设。办学之道，师资为本。所以加强对高校部分教师的专业培训是我们改善当前现状的首要选择，例如：组织教师去生态道德教育取得显著成就的国家或地区进行观摩、实习；同时，教师在进行生态道德教育的过程中，不仅应该起到传道授业解惑的作用，更应该发挥其示范作用，做到以身作则。

（三）营造良好的大学生生态道德教育社会氛围

首先，创造和谐的社会氛围。在社会主义生态文明建设的背景下，各级政府应该大力支持生态道德教育，并大力的弘扬保护生态环境的优良作风，形成“保护环境，人人有责”的良好社会风气，呼吁全社会的人们从小事做起，从自身做起，自觉主动的节约能源资源，保护生态环境，以创造良好的社会大环境。其次，完善社会保障机制。道德并不等于法律，它是“德治”的范畴，主要表现为自律，即自我约束和自我控制，它的调节手段往往是非强制性的；而法律则是强制性的，它是“法治”的范畴，主要表现为他律，即外在的一种约束力。但在实际生活中，有很多诸如大学生生态道德教育的问题仅仅靠道德自律的约束是根本解决不了的。因此，这就需要政府制定有关生态环境问题的法律法规，把道德规范难以约束的不文明行为纳入到法律规范的调节范围内。

作者:姬瑶瑶 张慧玲 单位:山西师范大学政法学院

[参考文献］

篇9

Abstract: in the social economic rapid development of the environment, to the tourism development industry, how to keep running at high speed in the tourism industry and tourism environment using line and effective ecological environment protection, the tourism industry is to maintain the sustainable development path an important premise, it ask people in the process of tourism development in the scenic spot on the protection of the ecological environment, in good ecological environment in the atmosphere to develop ecological industry. In the treatment of the tourism development and ecological environment protection of the relationship between each other in the process from government regulations, environmental protection consciousness etc thinking, the paper will be on how to weigh the tourism development and ecological environment protection to the relationship between research and analysis

关键词：生态环境；环境保护；旅游开发

Keywords: ecological environment; Environment protection; Tourism development

中图分类号：S891+.5文献标识码：A 文章编号：

一、引言

在当今社会的发展过程中，平衡经济发展与生态环境之间的相互关系越来越受到人们的重视，尤其在旅游开发行业当中，二者的相互关系显得更为重要，在保持旅游产业可持续发展的前提下，旅游开发业者应当着眼于生态产业的发展，在保护生态环境的同时大力发展生态旅游，在获取经济利益的同时促进生态环境的可持续发展。本文将分别从政府规范与环保意识两大方面对如何平衡旅游开发与生态环境保护相互关系来进行研究和探讨。

二、从政府规范方面平衡二者关系

1、 建立健全旅游开发环保的相关法律法规

在维持可持续发展，保护生态环境，促进生态旅游产业发展方面，国家已经逐步采取了一系列的措施，在建立健全旅游环保的相关法律法规方面做出了初步的规范。然而，旅游开发产业中的生态环境保护不同于普通意义上的环境保护，其相关因素更为复杂多变，所以，需要有关部门对于旅游开发产业中的生态环境保护做出针对性更强的法律、法规，如《旅游开发中环境保护规定与条例》、《旅游开发法》等，致力于依靠法律的权威来平衡旅游开发与生态环境保护之间的关系，更好的实现生态旅游环境的可持续发展，同时，也能够为相关部门提供强而有力的法律依据来对旅游开发过程中的生态环境问题进行监督及管理。

2、政府加强生态旅游环境的宏观调控

若要实现旅游开发与生态环境保护之间的和谐发展，就必须应用科学的方法对其进行管理，如此就需要依靠政府制定相关政策来加强生态旅游环境的宏观调控。譬如，基于旅游者数量、旅游环境负荷状况以及旅游者分布情况三方面来对旅游者进行科学调度，针对实际情况提前设定预警机制，将隐患消除；在诸如节假日等旅游高峰期，要从预警与调度两方面出发，对旅游环境进行实时监控，确保对可能会发生的各种情况作出及时有效地处理。与此同时，要建立起有效地信息网络，对旅游环境中的各种信息作出及时的接收和处理，并且对各主要景点及路线的旅游活动情况作出实时的监控，监测其中的环境生态变化、旅游者及原住民的心理感知度、旅游环境的接待能力和负荷度等情况，为旅游生态环境的保护提供各方面依据，从而确保旅游生态环境管理机构能够及时针对各种情况作出最科学有效的判断与决策。

3、加大生态旅游环境保护的投入

生态旅游环境的保护是生态旅游行业可持续发展的重要前提，各级政府及有关部门应当对其加大资金投入，通过多途径的筹资办法为生态旅游环境的保护投入充足的经费。譬如，在生态景区适当的加收生态旅游资源补偿费，也就是说，从门票的费用收入当中抽取一部分资金作为保护生态旅游环境的投入所用；另外，针对旅游环保管理，有关部门需要适当的收取各种排污费，并且确保该项费用被正确的管理和使用；与此同时，当地政府需要加强对于生态旅游环境的财政投入，加大生态旅游及其相关产业的发展力度，为其提供强而有力的政府财政后盾。

4、做好生态旅游环境规划

造成生态旅游环境质量下降，引起生态旅游环境问题的重要原因之一就是人类的经济活动不恰当，所以，需要去制定一套科学、严谨，并且具备一定预见性的生态旅游环境的开发及运作规划，以便更为有效地对生态环境的使用进行组织和管理，平衡旅游开发与生态环境保护之间的关系，解决扩大旅游规模与旅游环境保护之间的矛盾，令旅游活动与生态环境和谐统一的发展，在确保旅游经济持续稳定发展的同时，防止生态旅游环境的恶化。

三、从提高生态环境保护意识方面平衡二者关系

1、加大环保宣传力度

平衡旅游开发与生态环境保护的精神前提就是需要保证旅游环境开发者以及旅游者在主观上与生态旅游环境保护相一致，其基本前提就是提高其环保意识，这需要通过广播、电视、报刊、网络、旅游企业以及景区标识牌等媒介来加强景区生态旅游环境保护的宣传力度，提高全民旅游环境保护意识，增强生态旅游产业可持续发展的精神依靠。

2、培养和提高旅游区管理者及导游的环保意识

环境保护意识的培养和提高需要从源头抓起，其中，生态旅游景区的经营及管理者就需要首选具备强烈的环境保护意识，如此，在生态旅游环境的开发及运营过程中，才会更为有效地意识到环境保护的重要性，才会在不破坏生态环境的基础上建立旅游环境，并且在运营中不断地维护和保护该地区的生态环境，从景区的各个方面体现并提醒参观者去保护环境。另外，提高导游的环境保护意识可以给予旅游者以积极正面的影响，引导旅游者去配合生态景区的保护工作。

3、加强生态旅游环境保护的科研及教育工作

篇10

关键词 生态环境；环境保护；管理措施

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）67-0134-01

1 进行全民教育，增强生态环境保护意识

人是社会的主要组成部分，人们的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的，需要全社会人民的共同参与，国家和政府应该加大环保宣传力度，培养全民生态意识，建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育，普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。

2 完善生态环境保护的管理机制

加强生态环境保护管理应该从管理机制入手，完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系，国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身，对自己的生产活动负责，国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责，在保护生态环境的基础上，落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题，主动承担环境污染的责任。

3 政府应该加大政策支持和资金投入

政府应该在政策上支持生态环境保护工作，并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度，运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，按照周边城市的投入比例，增加财政预算。引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大环境保护的投资渠道，鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作，建立生态环境保护的融资体系。

4 坚持经济发展与生态保护协调发展

由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。

5 提高生态环境保护的科技水平

科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。

6 完善生态环境保护的法律保障体系

我国已经针对生态环境保护制定了《环境保护法》，但是随着社会的发展，很多年前的《环境保护法》已经不能适应社会发展对环境的要求，也不符合生态文明建设的要求。因此，国家应该完善与生态环境保护相关的法律法规，根据现实情况对《环境保护法》进行一些整改，使之更适应社会发展对环境的要求。同时，应该加大执法力度和惩罚力度，对严重破坏生态环境的行为加大处罚力度，加强对工业开发区的监管力度，保证法律法规的贯彻执行，使生态环境保护工作有法可依。

7 结论

生态环境保护工作是一项长期系统的工作，不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入，还需要全社会人民的共同努力，我们应该认识到生态环境的重要性，把生态环境保护作为应该承担的历史责任，为下一代的发展创造良好的条件，促进生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]朱懿，韩勇，齐先朴.广西全面建设生态文明示范区的思考[J].广西科学院学报，2011，2：132-136.