加强城市精细化管理范文

导语：如何才能写好一篇加强城市精细化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理

中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精细化管理的意义

1.有助于塑造城市品牌

通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。

2.有助于提升城市管理质量与水平

对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。

众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。

3.有助于更好地为市民服务

当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。

二、我国城市精细化管理存在的问题

1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性

一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。

另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。

2.城市精细化管理缺乏创新性

当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。

3.城市管理队伍素质层次不齐

当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。

三、完善我国城市精细化管理的策略

1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平

对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。

2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索

一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。

另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。

3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性

对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。

四、结语

综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。

参考文献：

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【关键词】 城市绿化 建设 精细化 管理 应用 浅谈

一、关于精细化管理

所谓的精细化管理，是现代工业化时代一个管理的概念，精细化管理最早在二十世纪五十年代由日本企业提出的。有一句话说得好“天下大事，必做于细”，精细化管理也被越来越多的应用到了企业管理之中去。今天，我们通过对企业管理经验的借鉴，将精细化管理应用到了园林绿化这一管理工作之中去，旨在将城市园林绿化管理细节做到最好，将最好的城市园林景观呈现在人们的面前。

所谓的精益化管理其实是一种观念、一种理念、一种态度、一种意识、一种精益求精的文化。城市园林绿化精益化管理主要要求每一名园林绿化管理者要将这样的一种意识形成，并且对精细化进行树立，以其认真的工作态度对待城市园林绿化的工作，并且以精益求精的精神将城市园林绿化的工作完成。

二、关于城市园林绿化精细化管理

城市园林绿化精细化管理从其表层的意思来看，重点就在于管理，城市园林绿化精细化管理主要包括城市园林绿化的管理，花灌木、亚乔木、乔木的管理以及草坪、绿篱管理精细化，所谓的精细化，就是指要求城市道路绿地无纸屑垃圾、无黄土、无缺株断档、无杂草，其树形优美，所有植物长势良好，浇灌和施肥及时，没有重大的病虫害发生，草坪修剪以及绿篱修剪都达到一定的规格。而从专业层面上来看城市园林绿化精细化管理这一概念，真正能够提升这个城市品位的城市绿化建设，不仅仅只需要精细化的管理，它同样要有一个高标准的设计规划以及真正能够体现出其设计意图高质量的施工。城市绿化建设中的规划设计施工以及后期的养护管理从本质上来说，是两个不能够分割的、相辅相成的主体。如果没有城市绿化建设后期的精心养护，即使是再优秀、再高水平的设计也都是纸上谈兵。如果没有优秀的城市绿化建设规划和设计，那么再精细化得管理也都不能给人们最美的视觉享受。

此外，城市绿化建设精细化管理还有两个方面是不可缺少的，这两个方面包括完善的精细化管理规章制度以及定期的检查督促管理机制。一句话说得好“没有规矩不能方圆”，如果没有检查精细化管理督促管理机制，城市绿化建设精细化管理是不可能真正的实现的。

所以，城市绿化建设精益化管理应该分为以下几个方面：制定一套完善城市绿化建设精益化管理标准；能够体现出设计意图、高质量城市绿化施工；能够体现出城市绿化风格设计方案；建立健全和城市绿化精细化管理相互配套检查考核制度。

三、精细化管理在城市绿化建设中应用现状及注意事项

我国城市园林绿化建设精细化管理虽然已经取得了一些成绩，但是，仍然存在着很多不足之处。首先，我们应该进一步的做好城市绿化建设精细化管理的宣传工作，想要真正做到城市绿化精细化管理，就要让企业的每个职工在思想上对其进行重视，并且将精细化管理落实到实际行动上，将城市绿化建设精细化管理的实质、内容以及利害关系传达到每名员工心里，如果在思想上不能够重视精细化管理，那么一定会直接导致城市绿化建设精细化管理工作上的懈怠。其次，我们应该进一步的对城市绿化建设精细化管理检查监督机制进行完善，严格的监督机制和检查机制是保证城市园林精细化管理成功实施最为重要的手段，就拿西安市来说吧，西安市作为一个文明古都，拥有着非常悠久的文化和历史，西安市作为全国旅游的热点城市，一直受到人们广泛的关注，这就从一定程度上要求了西安市城市绿化必须实行精细化管理，在西安市城市绿化精细化管理中，西安市在对《城市绿化条例》进行认真贯彻落实的同时，还对城市绿化有关规章制度进行了进一步的完善，西安市从加强城市绿化宣传着手，切实提高了西安市全民绿化的意识，并且采取了一系列的措施鼓励了全民动手，积极的参与到文明城市绿化建设之中来。西安市的绿化建设精细化管理，不管是在树种选择的研究还是管理技术的研究方面，或者是对技术工人的培训方面，西安市都建立了相关的监督机制和检查机制，从长远的角度来看，西安市的这种做法，能够切实的提高城市绿化建设精细化管理的水平。但是，新的精细化管理制度总会有一些地方不尽人意，这就要求我们在以后的工作中进行时刻的观察，对于那些存在缺陷的地方进行不断的完善和改进，使其监督和检查机制更加完美。最后，我们还应该对奖惩制度进行认真的贯彻和执行，在对城市绿化建设精细化管理过程中，最为关键的手段之一就是奖罚制度的执行。在城市绿化单位的部分职工中，其思想上对于城市绿化建设的精细化管理就不够重视，实行其奖罚的制度无疑是最为有效并且最为直接的切中其要害的办法。另外，多劳多得的制度，能够使工作做得好的员工切实的得到实惠，还能够让工作表现不尽人意的员工受到惩戒，只有这样，城市绿化建设中的精细化管理才能够真正的达到其目的。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕我市“1255”城市发展战略，按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜业宜居”的总体思路，坚持建管并重，更加注重管理，通过开展管理服务年活动，创新住房和城乡建设管理体制机制，改进工作方式，增强工作效能，提高科学化管理服务水平，推进住房和城乡建设管理事业全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

依据管理职责，以住房和城乡建设管理中心工作、热点难点问题为重点，制定工作标准，绘制流程图，明确工作程序，优化工作链，完善监督控制，建立及时发现问题、及时解决问题、及时反馈信息的快速反应机制，达到精细化、标准化、规范化、制度化管理目标。

三、工作内容

（一）制定精细化管理标准和流程。

委属各单位和委机关各科室要依据法律、法规、规章、规范性文件规定的管理权限和服务职能，精心研究制定精细化管理标准和流程。管理标准要具有科学性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系统性和可操作性。结合我委工作职责，主要在以下几个方面制定精细化管理标准和流程：

1、房地产管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房补贴、危旧房改造、住房改革精细化管理标准和流程，规范保障性住房管理行为。二是制定房地产权属登记(集体土地上房屋登记)、房地产交易、城市房屋拆迁许可、住房贷款担保、房屋维修资金精细化管理标准和流程，规范管理行为。三是依据物业管理法规和规范，制定小区物业管理精细化管理标准和流程，整顿和规范小区物业管理，全面提升物业管理服务水平。四是制定加强房地产开发行业管理、开发企业资质审查精细化管理标准和流程，规范房地产市场秩序。五是制定白蚁防治精细化管理标准和流程，加强白蚁防治工作。

2、建筑业管理：一是制定推动建筑业发展精细化管理标准和流程，促进建筑业做大做强；二是制定建筑安全文明施工监管精细化管理标准和流程，加强建筑施工监管。三是制定市政工程、住房等建设工程质量监管精细化管理标准和流程，建设精品工程和高质量住房。四是制定建设施工企业、装饰装修企业、监理企业、中介咨询机构等监管精细化管理标准和流程，规范建设市场秩序。五是制定解决建设领域“双清欠”精细化管理标准和流程，防止“双拖欠”行为的发生。六是制定建设工程施工许可精细化管理标准和流程，杜绝建设工程未取得施工许可证而开工建设现象的发生。

3、市政管理：一是依据市政设施养护技术规范，制定城市道路、人行道、侧石、井盖、下水、路灯等市政设施维修养护精细化管理标准和流程，保持市政设施完好和处于安全正常的运行状态。二是制定水系维护、泵站管理、防汛排涝精细化管理标准和流程，确保城市安全度汛。三是制定城市排水精细化管理标准和流程，加强和规范城市排水管理。四是制定市政设施行政审批批后管理精细化管理标准和流程，加强市政设施管理。

4、园林绿化管理：一是依据园林绿化养护技术规范，制定园林绿地、园林设施精细化管理标准和流程，确保园林绿化出精品、园林设施完好。二是制定园林环境卫生精细化管理标准和流程，保洁做到全天侯、无死角。三是制定园林绿化行业精细化管理标准和流程，加强对区、居住区、门前三包的绿化监管，提高绿化行业管理水平。四是制定园林绿化行政审批批后管理精细化管理标准和流程，加强园林绿化管理。

5、风景区管理：一是依据风景区管理技术规范，制定风景区绿化及设施维护精细化管理标准和流程，确保风景区绿化和园林设施完好。二是制定风景区生态环境保护、古建和文物保护、环境卫生、大型活动及接待等精细化管理标准和流程，确保风景区资源的永续利用。三是制定风景区景点开发和经营、娱乐项目、经营摊点等精细化管理标准和流程，建设文明优美景区。（责任单位：采石风景区管理处）

6、城建监察：一是制定供水、节水、燃气、房地产开发、建筑业（不包括装饰装修和工程质量管理）、城建档案管理行政执法精细化管理标准和流程，做到严格执法、文明执法。二是制定爱民热线和监督员精细化管理标准和流程，充分发挥热线联系群众、服务群众和监督员履行职责、促进工作的重要作用。（责任单位：城建支队）

7、城建档案管理：制定城建档案资料收集、整理、保管、利用等精细化管理标准和流程，为住房和城乡规划建设管理提供优质服务。（责任单位：城建档案馆）

各责任单位要对管理事项进行全面梳理，在重点制定上述管理工作精细化管理标准和流程的同时，对职责范围内的其它管理事项也要制定精细化管理标准和流程。委机关各科室要根据各自职责和工作事项，制定精细化管理标准和流程，同时要做好联系单位精细化管理标准和流程的督促和指导工作。

（二）推行住房和城乡建设管理监督员制度。

为创新住房和城乡建设管理信息采集方式和处置机制，变被动发现问题为主动发现和应对问题，扩大公众参与住房和城乡建设管理，监督管理行为，推行监督员制度。一是成立住房和城乡建设管理监督中心，与城建监察支队一个机构，两块牌子。监督中心负责及时收集、分解、协调处理监督员发现的住房和城乡建设管理方面的问题，组织监督员对各单位管理工作实施监督和评估。二是聘请监督员50名，聘期二年，并颁发聘书，开展住房和城乡建设管理监督工作，监督员由我市各届人士和市民组成，根据条件自愿报名参选或由我委特邀。三是监督中心依据《市住房和城乡建设管理监督员管理办法》，负责对监督员进行管理和服务。

（三）建立健全公开和承诺制度。

为接受社会监督，要将精细化管理标准和流程向社会公开。管理服务年活动中，要集中搜集、梳理一批群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，提出整改措施、整改目标和整改效果，并公开做出整改承诺，集中力量解决一些突出问题。要以此为契机，建立和完善住房和城乡建设管理长效机制，改进工作方法，提高管理水平。

（四）建立和完善考评奖惩机制。

各单位要制定管理工作考核奖惩办法，明确责任主体，建立工作责任制和过错追究制度。同时要建立和完善巡查制度，改进巡查方法，及时发现和制止违法违规行为，并定期对巡查绩效进行考评。监督中心要组织监督员对各单位管理工作作出评估，评估结果将作为单位年终目标管理考核的重要依据。通过建立和完善考评奖惩机制，强化处置力和执行力，杜绝执行不力、处置不到位的现象发生。

四、工作步骤

1、学习动员阶段（2012年1月—2012年2月）。组织干部职工学习管理知识，增强管理意识和能力。组织参观学习先进地区管理经验。成立领导机构。制定开展管理服务年活动实施意见。召开动员大会，成立住房和城乡建设管理监督中心，聘请监督员。监督员按职责实施监督。

2、标准和流程制定阶段（2012年3月—2012年6月）。委属各单位和委机关各科室全面制定精细化管理标准和流程，并制定相关考核办法，由各联系科室审核后，报委领导小组办公室进行汇总，经委主任办公会会议研究决定后编辑成册，并通过媒体向社会公布。

3、组织实施阶段（2012年7月—2012年12月）。住房和城乡建设管理的各项工作按照制定公布的精细化管理标准和流程施行。监督员积极发挥监督作用。对管理工作实施考评奖惩。及时分析总结管理服务年活动中的好经验和好做法，查找不足和差距，不断完善住房和城乡建设管理工作制度和机制，推动管理工作上新的台阶。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识

开展管理服务年活动，是贯彻落实科学发展观，创新住房和城乡建设管理体制和机制，提高我委系统干部队伍整体素质和管理水平的重要举措。建委系统广大干部职工要进一步提高认识，充分认识开展管理服务年活动的重要性和必要性，积极投身到管理服务年活动中来，为提高住房和城乡建设管理水平作出积极贡献。

2、加强领导，落实责任

为有效开展管理服务年活动，成立开展管理服务年活动领导小组，委主要领导为组长，委其他领导为副组长，各单位行政主要领导为成员。领导小组下设办公室，建委机关各科室长为办公室成员，牵头科室为城建科，协办科室为办公室和法规宣传科。各单位要成立相应的领导和工作机构，负责管理服务年活动的领导、组织、协调和具体工作。要根据我委《关于开展管理服务年活动的实施意见》精神，制定本单位管理服务年活动实施方案，确保管理服务年活动的各项工作顺利实施。

3、强化宣传、营造氛围

各单位要通过新闻媒体、编发简报、设置网页等形式，及时反映管理服务年管理活动动态，鼓励先进，鞭策后进。我委将定期编发管理服务年活动简报，加大宣传力度，为开展好管理服务年活动营造良好氛围。

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关键词：公园广场；精细化管理；武汉市

中图分类号：F123.1 文献标识码：A文章编号：

公园广场管理是城市园林绿化管理的重要内容，实施公园广场精细化管理，是公园广场管理创新的重要途径，是现代化城市园林绿化管理的必然要求。随着武汉市的发展和人民生活水平的提高，市民对生活环境的要求越来越高，对公园广场管理工作的期望也越来越高，传统的粗放管理模式已越来越不适应现代化城市绿化发展的要求。大力推行公园广场精细化管理，加快形成“指挥有力、运转协调、指标精准、处置有措、反应迅速”2的公园广场新格局，提高公园广场管理效能，是一个值得探索的重要课题。

公园广场精细化管理的内涵和要求

精细化管理是20世纪50年代源于日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。5公园广场精细化管理，就是将企业精细化管理理念引入公园广场管理中，综合运用现代化管理理论和现代化信息技术，并建立与精细化管理相配套的规章制度，实现公园广场管理的数字化、标准化、规范化管理。公园广场精细化管理是城市绿化管理精细化的必然结果，它强调将管理工作做精、做细、做准。“精”指的是精益求精，精雕细琢，将管理工作做得更加精致。

1、公园广场精细化管理的主要特点

一是规范化。精细化管理要求在管理的各个环节中，按照相应的流程规范运作。规范化的管理能够提高管理效率，让管理工作有迹可循，能够做到根据实际情况改良管理体系，实现管理工作的动态控制，增强管理的适应性。二是制度化。变“人管人”为“制度管人”，增强管理工作的公平、公开性，赏罚分明，提高管理工作效力，提高被管理人员工作积极性。三是科学化。精细化管理依靠的是先进的管理手段、科学的调研、科学的环节及流程设计，从而使管理更加切合系统的运作实际和发展要求。四是精细化。重视管理流程的优化和细节管理，追求高效率和高质量。

2、公园广场精细化管理的主要内容

一是管理对象精细化。公园广场的管理对象包括广场、植物、游人、商铺、广场设施等。对管理对象进行科学的调研，弄清楚管理对象的底数是实施精细化管理的关键。结合精确的数字，对管理对象进行科学的分析、分类，按照实际情况和预测管理难度对管理对象进行细化分类，分别制定不同的管理标准和人力投入计划，采取不同的管理方式，发挥分类管理的优势。二是管理制度精细化。在确定管理目标的基础上，结合对管理对象的细化分类，制定细化的工作内容和工作程序，促进工作中各个环节紧密配合，促进管理方式的转变，以此达到长效管理的目的。三是管理措施精细化。对不同种类和级别的管理对象可能出现的管理问题进行预测，对风险进行评估，科学的应对，以实现管理工作的动态控制和前置管理。四是管理职责精细化。要按照精细化管理的要求，对各管理和工作岗位的基本职责，从工作内容、标准、时限、记录、交接等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有迹可循，有据可依，责任落实到个人，形成基本职责清晰，岗位职责明确的责任落实体系。五是考核测评精细化。根据不同管理对象的特性，结合管理目标，制定相适应的的公园广场绩效考核体系。运用考核、奖惩、处罚、责任追究的手段，建立科学的激励机制。

以精细化管理促进公园广场养护管理的“六大提升”

1、环卫保洁精细化管理

环卫保洁工作是公园广场精细化管理的重要内容，实施环卫保洁精细化管理，是提升公园广场景观效果的重要保障和基础。公园广场的洁净与否直接同广大人民群众的生活息息相关。5所以我们在研究环卫保洁的工作对象的时候，应充分考虑公园广场中游人的影响因素。笔者认为做好环卫保洁精细化管理的本质在对公园广场的垃圾进行风险控制。一是对公园广场中的垃圾进行分类，按照垃圾的成因，我们可以将垃圾分为自然垃圾和人为垃圾两大类。二是摸清楚各类垃圾的底数，自然垃圾的数量和分布与公园广场中的植物分布和季节有着密切关系，其数量有一定规律，精细化管理的难度较小。而人为垃圾受游人的行为主导，不同时间段、不同地点的垃圾数量都不相同，其精细化管理的难度大，也是本文研究的重点。在调查人为垃圾的底数时，应充分考虑不同时段、不同节假日、公园广场不同部位的垃圾分布情况和游人分布情况。进而通过研究游人的行为习惯来掌握垃圾的分布规律。三是根据垃圾底数，制定公园广场的风险量分布动态图，进而合理安排保洁人员。目前，公园广场环卫人员，是按照每人负责一定面积来安排的。为了最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本，我们可以将公园广场的环卫保洁工作进行风险量评估。按照垃圾对公园广场景观的影响程度和发生概率，明确公园广场不同时段、不同区域的垃圾风险等级，以此为指导科学安排和适时调整环卫人员的分布，达到公园广场景观效益的最大化。

表1公园广场垃圾风险等级评估表

2、植物和设施养护精细化管理

随着技术的革新，农业信息化和精准化已经得以实现，其中很多信息化技术可以用于城市公园广场园林植物养护。例如，利用光谱对植物的叶片进行实时监控7，获取植物的生长情况，以达更为快速和精准的对植物生长进行调控的目的。对植物进行条码化管理1，以利对单株植物实现精细化养护。从我市的园林工作实际出发，笔者认为做好植物和设施养护的精细化管理除了引进先进技术外，更重要的是做好养护目标的动态控制。因此在养护实施过程中必须随着情况的变化进行养护目标的动态控制。一是要明确公园广场植物及设施精细化养护的工作目标，保持全年的植物和设施的完好不缺失。二是将全年的工作进行分解，以确定每个项目在不同时间内的计划值。三是养护过程中，对养护目标进行动态跟踪和控制。收集养护目标的实际值，定期进行养护目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。

3、人员管理精细化管理

人员管理的对象是广场活动人员。6公园广场每天都有大量的人口流动管理难度大，其中广场工作人员和在广场搞活动的人员可以通过相关的行为规范来约束其行为8；市民和游人的行为规律性小，管理难度较大。笔者认为对这类人员的精细化管理的重点是事前控制，即事前分析可能导致管理目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。如在公园广场中安设提示牌和警示牌、“游客须知”和cd短片3，可以提高游人的文明礼貌程度，一定程度上减轻其对公园广场景观的破坏。所以要提前调整管理人员的分布情况，提高公园广场人员管理的反应速度。

4、检查考核精细化

实行精细化检查考核，进而对工作人员进行奖惩，可以充分调动工作人员的积极性，提高管理效能，降低管理成本。同时，以精细化的检查考核做为指挥棒可以提高精细化养护管理的水平。精细化检查考核的考核对象是养护人员和管理人员。精细化考核的基础是考核的科学性和公平性。一是考核标准的公平性，如在考核公园广场保洁人员的时候，不应粗略的制定某个单一的问题数对人员进行考核，而是应该综合考虑其管理区域的难度系数、面积系数、风险等级，制定有差异的问题控制性指标，确保考核的公平性。二是考核方式的公平性，如在不同考核区域内，考核人员的考核仔细程度应做到一致，其仔细程度可量化为单位时间人员的考核面积。

5、精细化管理信息平台的搭建

基层管理单位由于种种限制，在建立基层精细化管理信息平台工作上存在较大难度，没有能力制作“绿化养护管理信息化”网站。对此，我们可以转换思想，将“平台”的定义进行扩展，利用现存能够掌握的工具，搭建其他载体的信息交流平台，以达到从发现问题到整改问题的全过程信息化指挥。例如，运用QQ软件和手机QQ及群发照片功能，搭建“绿化问题整改平台”。

基层园林局和各级养护单位，甚至是各养护班组都可以运用类似的通讯工具，实现“平台”搭建，作为市园林局绿化养护平台的补充，形成全面的绿化养护精细化管理信息化系统。

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当前我市村庄规划普遍滞后，已适应不了新时期新农村建设的要求，村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年，是新农村建设承上启下关键的一年，我们必须充分发挥规划先导作用，进一步加强村庄规划的编制与实施，全面开展村庄建设规划的调整、修编，推进村镇规划的全覆盖，以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。07年，我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率，乡镇新开工建设地段和成片改造地段原则上都要编制详细规划；全年每个重点中心镇编制xxxx以上详细规划，其它乡镇共编制1xxxx以上详细规划；根据镇村规划布点要求，确保完成10xxxx村庄建设规划编制工作。村庄规划编制工作，我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原则，按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的思路，综合考虑规划点的地理环境，人文资源、历史渊源等自然和社会要素，合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共服务设施，全面修编全市的村庄规划，为农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性，有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用，为产业集聚留下空间，为企业发展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全，规划上要有超前意识，至少10年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1：1000的比例，也就是图上1毫米代表实际距离xxxx。特别是现状图测量时精度要高，所有的建筑物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的发展潜力，坚持“一村一策”的原则，科学合理地编制规划。考虑到要完成今年10xxxx村庄规划编制工作，任务相当繁重，时间相当紧迫，我们计划分为三个层次来推进10xxxx村规划编制工作。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创建示范村的“五种类型”的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划，第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划，第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看，规划难以实施，很重要的一个原因就是没有留足建设用地，备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见，事前要充分听取村民的意见建议，事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料，配合开展各项基础工作，事后要将规划成果提请村民代表会审议，并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权，既向农民宣传了规划知识，增强了农民对规划的认同感，又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批准，就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废，体现其权威性和严肃性。

二、城市市政设施精细化管理方案

近年来，随着我市城市建成区不断扩大和城市基础设施日益完善，对城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展，要求市政管理全覆盖和全天候，另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化”管理理念，城市市政设施精细化管理是城市市政管理规范化、制度化和长效化管理统一体，是落实科学发展观对城市市政管理工作的具体要求；是改善城市环境、提升城市品位的有效途径；是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念，借鉴各地城市市政管理成功经验，逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。

一、夯实市政设施精细化管理工作基础，精心制定精细化管理标准。首先要做好精细化管理的基础工作。对我市×××所有的市政设施进行摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和

使用情况，在此基础上，逐步建立信息系统，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整，进一步提高标准，细化指标，制定出详细的考核标准和评分标准，进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人，将工作责任由一般的工作纪律要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，为实施精细化管理，提高工作效能和管理质量奠定坚实基础。

二、坚持长效管理，建立健全市政设施精细化管理工作机制。一是建立日常巡查制度，对市政设施进行定期巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理，我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度，下一步，我们将考虑进一步整合系统资源，组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍，加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化工作目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。三是完善城市市政管理激励机制。建立城市市政管理精细化目标考评工作，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励，对城市管理精细化工作不达标的科室、单位限期予以整改，整改不到位，予以批评教育，并取消年终系统评优资格，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理精细化工作扎实开展。

三、抓好三个结合，整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对老×××的管理，也要搞好新区、后街背巷、居民小区的管理，方便老百姓生产生活。从内容上说，不仅开展城市主次道路桥梁维修，方便老百姓出行，而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管理力度，提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化服务意识，提高服务水平。对于群众反映市政管理维护的要求，无论什么时候，无论什么情况，都将在第一时间做出反应，及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319”城建服务平台相结合。以“12319”城建服务平台为依托，建立市政基础设施抢修维护指挥调动系统，通过服务平台，将市民投诉及反映各类问题及时反馈给相关科室和单位，同时对×××市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见，限定时间内办结，限定时间内向市民反馈答复并做好处置情况记录，并确保市民投诉处理率达到10xxxx。

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把握北京人口深层变动促进和谐有序管理

正视北京人口现状促进人口有序管理

流动人口发展趋势与北京市人口规模调控

工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究

物联网在城市管理中的应用

对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考

区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础

加强燃气行业精细化管理工作的几点思考

深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例

浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理

成都,建设世界现代田园城市

加拿大时尚之都:蒙特利尔

首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议

浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例

阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究

垂直绿化的应用策略

坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽

统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路

重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动

卷首语

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

新形势下首都环境建设的意义、途径和任务

以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市

生活垃圾处理设施控臭治理体系研究

关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机

市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能

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【关键词】油田企业；精细化管理

一、全面加强精细化管理的意义

（1）加强精细化管理是应对国际金融危机挑战和石油石化市场波动的现实需要。目前，世界金融形势总体企稳，探底的过程基本结束，但经济危机尚未结束，不确定不稳定因素较多，全球经济整体复苏将是一个缓慢曲折的过程。从容应对国际金融危机的冲击和石油石化市场的频繁波动，要求我们必须找准工作的着力点，力求所有的业务都重精细、讲精细、做精细，以精细化管理提高发展的质量和效益。

（2）加强精细化管理是实现可持续发展的必然选择。实现油田可持续发展，切实转变发展方式，增强发展的稳定性、协调性和持续性，为油田子孙后代留下充足的发展空间，迫切而现实的就是要狠抓管理，尤其是全面加强精细化管理。

（3）加强精细化管理是推进管理现代化的内在要求。全面加强精细化管理，对于带动企业管理升级，促进管理现代化，提高经济效益等，都具有重要的现实意义和深远影响。

二、油田企业实施精细化管理的重点

油田企业实施精细化管理应突出勘探、开发和市场创效三个重点，切实提高企业发展质量。

一是精细油气勘探，形成有效资源接替。要紧紧围绕大港探区，立足富油气凹陷，加强重点领域的研究与评价，加强目标井位的论证与优化，加强钻井施工的组织与实施，精查细找、精雕细刻、精勘细探，确保储量增长高峰期工程取得实效。

二是精细开发管理，提高油田开发效益。要把精细化管理贯穿到油田开发的全过程，以“开发管理基础年”活动为载体，以稳定和提高单井产量为重点，在产能建设滞后的困难条件下依靠精细化管理深入挖潜，不断改善各项开发指标，打牢持续稳产上产的基础。

三是精细市场增收创效，不断提升企业盈利能力。按照油田企业的产业发展定位，优化资源配置，提高系统运行效率，积极寻求发展领域的有效拓展。一是着力巩固油区市场。二是大力开拓国内市场。三是积极培育国际市场。四是做大做强天然气业务。五是大力推动未上市业务解困扭亏。

三、油田企业实现基础管理精细化的具体要求

一是狠抓制度建设。进一步明确规章制度管理归口部门，完善制度管理机构。进一步规范制度的制订和修订，清理现有企业规章制度，并将企业所有制度的制订和修订都列入计划，制定明确两级机关文件会签审核把关程序，将管理性制度文件纳入体系文件。进一步抓好体现精细化管理要求的各类规章、标准、流程等制度文件的健全完善。

二是狠抓基层建设。扎实开展争先创优、基层“红旗单位”和建设优秀班组活动等基层创建活动，进一步强化班组教育培训、基础管理、作风建设和文化建设，着力打造一批示范队站、标杆队站。落实基层建设管理体系，强化基层基础工作，不断完善岗位责任制，明晰岗位工作标准，规范基层工作流程，精简规范基层基础资料管理，提高基层基础工作水平。

三是狠抓队伍建设。依托内部培训资源，不断强化全员教育培训，及时启动国际人才培训，积极开展全员素质教育，全面提升队伍综合素质。要不断加强员工队伍建设，优化队伍结构和两级机关人员配置，协调一二线人员比例，逐步缓解企业结构性缺员矛盾。要完善用工身份动态转换机制、技术和技能专家评聘考核机制、业绩考核和薪酬分配机制，形成“身份能进能退、岗位能上能下、待遇能增能减”的动态激励约束机制，增强员工的凝聚力、激发员工创造力、提高队伍战斗力。

四是狠抓质量管理。要提高自产产品质量。严格执行原油、天然气、液化气、轻烃等自产产品的质量标准，严格产、储、运、销全过程质量控制，确保提供合格优质能源。要提高采购产品质量。强化采购产品质量检验，改善检测手段，加快产品质量诚信体系和供应商评价机制建设，加大不合格产品供应商的处理力度，杜绝不合格产品进入生产现场。要提高施工作业质量。严格执行石油工程专业施工作业规范，严格遵循施工工序、设计方案和技术标准，严格落实关键工序、重点部位的质量监督检查，从严控制入井工具和井控设备质量，为勘探开发提供可靠的质量保证。要提高工程建设质量。整顿工程建设市场秩序，强化工程建设全过程质量控制，及时清除不合格工程承包商，坚决查处各种违规操作，严肃工程质量责任追究，努力建设优质工程。同时要抓好以“面向油气生产、技术指标先进、施工质量上乘、甲方单位满意”为追求的工程技术服务质量和以“矿区功能齐全、物业管理规范、小区环境整洁、文体活动丰富、油区居民满意”为目标的矿区服务质量。

四、全面加强精细化管理的重要举措

一是健全投资管理制度，规范投资管理行为。全面清理相关投资管理制度、管理程序和管理办法，明确各专业部门在投资管理过程中的职责，杜绝缺位误事和越位办事的现象，实现投资管理制度化、规范化、精细化。

二是抓好方案优化，从源头控制投资。要着力抓好钻井、物探等石油工程项目，以及地面系统建设项目方案的审查，对井位、钻井、录井、测试、试油、地面系统等各个环节不断进行优化、比选，从源头上控制投资。

三是精细项目优选，抓好项目前期论证。以企业中长期发展规划为依据，以项目储备库为依托，坚持效益、安全、环保原则，精细优选项目，进一步完善可行性研究报告、初步设计、设计变更审批办法，建立由建设单位、研究单位、监理单位、机关业务部门、外聘专家组成的可行性研究报告、初步设计审查专家库，实行专家负责制，提高审查质量。

四是强化项目过程监控，确保项目高效运行。要加强项目招投标和合同管理，抓好招投标运作过程控制和重大项目的履行监督，避免不规范行为，提高项目运行效果。要加强项目物资采购管理，充分发挥规模化优势，提高规模采购效益。要加强项目实施过程跟踪监管，及时分析和解决建设项目运行过程中存在的问题，实现建设项目投资受控运行。

五是把好工程结算关，有效控制投资。重点加强施工变更较多、变更较大项目的精细分析和核算，切实抓好项目质量和责任评估，有效控制投资。

六是加强建设项目后评价，提高投资效益。认真落实企业评价管理实施纲要，优选重点评价项目，深入剖析项目建设的成败因素，制定针对性措施，提高项目运行效率和最终效益。继续推行“投资包干、节余留用”的投资控制奖惩机制，实现投资效益最大化。

综上所述，精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。以制度和标准为指引，以效率最优、效益最佳为目标，以“细化管理单元、量化考核指标、管理主体责权利相统一”为重点，以“全方位整体优化、全要素经济评价、全过程系统控制”为手段，推动企业沿着内涵式、集约化的道路可持续发展。

参考文献

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关键词:业主方:工程施工:精细化管理

中图分类号:TU71

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)01-0112-02

1　前言

“千里之行,始于足下;千里之堤,溃于蚁穴”。从古至今的成败之理,尽在其中。细节决定成败成为当今管理学的最热门的理念。随着行业竞争的不断加剧,精耕细作将成为企业生存发展的基本条件,加强管理将是保持企业竞争力的最重要的砝码。因此精细化管理的理念在市场化运作中大行其道,成为了经营管理的金钥匙。

在我国市场经济飞速发展的今天,大规模的城市建设的号角早己吹响。到处都呈现出一片沧海桑田,旧貌换新颜的热闹场景。数量多、规模大、速度快等特点实在令人叹服。但在提倡“两型社会”的今天,作为百年大计的城市建设,必须要对此进行冷静的思考,提出了更高的要求。低成本、高质量将成为城市建设的重中之重。城市建设具有周期长,消耗资源大,引入技术广,参与人员多等特点。根据这些特点,国内外的成功的经验告诉我们,只有在建设的各个环节都做到精细化才能达到高品质的要求。

在城市建设中,一个工程从方案设计到施工图的设计,最后把设计图纸变成实物,工程的施工建设这个环节显得尤为重要。如何更好的把理念变为现实,使图纸成为实物,在施工建设过程中高效率、高质量的管理不可或缺。推进工程施工建设精细化管理是实现高要求城市建设的必然。

现在行业内大多研究的是施工单位工程建设施工的管理,因为施工单位是工程建设的直接参与者。其实在工程建设中,业主方工程建设施工管理的好坏往往对工程建设的好坏起到-了决定性的作用。作为一项工程的业主方,在施工建设过程中需对工程进行全面管理,对工程的进度、质量、成本有综合的把握。如何做到这一点?下面谈谈在工程建设过程中,业主方建设施工管理精细化的一些想法。

2　业主方的工程施工管理的实质

所谓业主方工程施工管理就是在工程施工过程当中,组织与工程相关的各个单位参与建设施工全过程,监督施工主体单位和监理单位各行其职,协调工程的内部矛盾和外部矛盾,并对工程质量、进度、成本有一个总体的控制。虽然施工建设的主体是施工单位,施工单位工程施工管理的好坏直接影响工程的优劣,但业主方工程施工管理则能弥补其缺陷,改善其不足,加强其力度。

3　业主方的工程施7管理常出现的问题

业主方的在施工过程中的管理常常会出现一些问题,直接影响到工程的建设。

3.1　业主方的自身管理体制的不足

业主方在施工建设的过程中,认为自身管理对施工建设管理影响较小,业主方工程施工的管理在工程建设过程中往往容易被人忽视。结果常出现自身管理机构的人员配备不足且不全,且对管理人员制定的工程任务目标、要求很不明确、不细致。常常出现管理过程中管理人纪律性不强,惰于管理,任由工程随意进展:管理水平不高,误导施工建设的开展;责任心不强,出现问题相互推卸责任等情况。造成施工过程中的阻碍不能及时排除,影响工程进度:施工过程中的疏忽不能及时发现,影响工程质量:施工过程中的错误不能及时纠正,影响工程成本等不利局面。

3.2　业主方工程建设施工的管理的不足

业主方工程施工的管理主要是对工程本身的管理,以及对工程施工直接参与单位(主要是施工单位)的管理。业主方长年管理经验的累积,会对工程建设形成一套固定的管理经验和模式。但是不同的工程其自身特点、外部环境:工程施工单位自身管理模式:业主方对施工方委托模式都有不同。因此业主方用同一管理的模式去应对不同的工程,势必会出现管理模式不适应工程的需要的情况。业主方与施工方因为相互管理上的不适应,产生矛盾,甚至会出现相互间不配合,相互抵触的现象。这样则会严重影响工程的进展。

这些问题在工程施工建设中经常发生。如果业主方在施工过程中针对这些问题,按照精细化管理的思路与方法,完善,细化管理措施,避免这些问题并不是一件很棘手的事。

4　业主方工程施工管理要做到精细化管理

与施工单位相比业主方没有直接参与具体的施工管理,他的主要任务是完成建设的前期工作:完成工程场地的拆迁、三通一平:监督施工建设按要求完成:控制造价等工作。业主方工程施工管理精细化程度普遍不高。而现在为了适应日益激烈的竞争,施工单位管理的精细化的程度正日益加强。工程的施工建设好坏就像是木桶效应,参与施工的任何一家单位的管理跟不上去都会严重影响工程建设。因此业主方这种粗犷的管理方式显然已不适应现在高标准城市建设的需要。

根据精细化管理的特点,针对业主方在工程管理中存在的这些一些问题,业主方工程施工管理要做到精细化,必须改变态度和观念,采取强而有力的有效举措,根据工程实际细化管理。

4.1　要改变观念,端正态度,要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变。

业主方相对于施工方,其主要职能是充当管理者的角色,两者的关系是管理与被管理,控制与被控制的关系。在态度上是作为一个管理者,当然是对施工单位趾高气昂,发号施令。这样的一个管理态度和观念很容易使施工方产生对立情绪,特别是在工程施工不顺,施工成本太高的情况下,容易使双方矛盾变得不可调和,严重挫伤施工建设的积极性,能动性。

精细化管理是要强调无微不至的服务意识。业主方的管理者在完成基本职能的同时要从根本上改变态度和转变观念,使施工单位从被管理者向被服务者的角色转变。在施工建设的过程中,监督施工质量、控制进度和成本的同时,更要积极的帮助施工单位解决问题,排除障碍,度过难关。业主方要积极的参与施工的全过程,认真听取施工单位的意见和遇到的问题,相互沟通,相互协调,及时的为施工单位排忧解难,使建设施工能够更顺利的进行。

与此同时,加强业主方管理的服务意识,还能增强施工单位的施工的积极性,使业主方作为管理者能够对工程和施工方进行更好的控制、监督和管理。

“商业教皇”布鲁诺・蒂茨说得对:　“一个管理者要有明确的管理理念和对细节无限的爱”。这个理念就是服务理念,这个细节就是对被管理者无微不至的服务和指导。

4.2　业主方自身要细分组织机构中的职能和岗位,令管理体系健全,责权利明确、到位。

随着社会的飞速发展,行业分工越来越细,专业化程度越来越高。几乎所有的经济学家,管理学家,都把分工看成是工业化进程不断深化,劳动生产率不断提高的重要根据。因此如

要做到精细化管理就必须要细化分工,也就是要细分内部组织机构,细化岗位职能,尤其要加强部门与部门之间,岗位与岗位之间的衔接和协作。

亚当・斯密曾经分析了分工带来的三大好处

劳动者技巧和熟练程度的提高有助于生产效率的提高;

可以免除更换工作造成的时间损失:

使人的注意力倾注在单一事物上,更易在工作方法的专业化方面有所突破,更有利于工作创新。

“欲要成其事,必先利其器”。工程建设施工的复杂性使业主方工程施工管理更需要细致的分工。一项工程在施工的过程中要根据业主方的职能要求,设分内部组织机构。管现场施工的部门要细分管质量,管安全,管工程计量,管协调等专业岗位。管技术的部门可以细分分成专管现场技术处理的技术人员与设计单位衔接的技术人员等。每项工程根据它的特殊性还要特别增设特殊岗位。除此之外,还要明确部门和个人的责任以及部门与部门之间,人与人之间的协作流程,防止出现问题相互推脱,,不负责任等现象的发生。

4.3　调查研究,管理模式在大的的框架下细化,以适应不同工程建设的需要。

随着城市建设的要求日益提高,工程建设日益复杂多变。为了适应这一特点,业主方单一,固定的管理模式显然已不适应现在工程建设的需要。只有根据不同的工程特点细化管理模式,才能保证精细化管理落到实处。一项工程的建设施工主要受以下几个方面的影响,因此要从以下几个方面细化管理,具体如下:

(1)不同的工程,其形式、外部环境不同 　 每个工程项目都有不同的形式,不同的外部环境。这些因素直接影响了工程施工的各个方面。因此在施工之前,建设方要对工程自身特点,自身要求,外部环境进行详细考察研究,对症下药,制定一个适合的管理模式。

比如大部分房建工程它是在一个固定比较封闭的区域,三通一平基本能够保证,但是房建的安全,质量的责任大。根据这一特点业主方的管理就要着重加强安全质量的监督管理的力度,专设岗位,专人专管。道路桥梁工程的施工区域比较开阔,拆迁遗留问题大,协调任务艰巨。业主方就要增设专门、对口的协调岗位,积极联系相关职能部门,配合施工单位做好协调工作,提前发现问题,提早解决问题,保证工程的顺利进行。还有一些技术难度大的工程,就要加强业主方的技术力量,聘请专家,衔接外界专业人才,为施工单位当好参谋。

(2)不同的施工单位,自身的管理模式不同

为了适应日益多变的市场竞争的需要,施工单位自身都有不同的管理的模式,这些管理模式各有特点,各有优劣。比如很多大型的国有施工企业,技术力量足,管理人员专业性强,但管理机构比较臃肿,模式比较复杂,施工反应慢,不灵活。在施工过程常会出现施工队伍,材料调配效率不高,管理人员跟进不积极等现象。而有些私有施工企业,资金技术力量不强,但管理机构精简,施工反应快而且灵活。按惯例,业主方在工程开工之前都会组织对施工方的施工组织设计进行评审,分析改进施工方案。与此同时,按照精细化管理的要求,如果对施工单位的自身管理模式也进行一次详细的评审,看看能否适应工程的需要,然后深入调研,通过商讨,根据工程的实际情况,要求施工方对自身的管理进行增进和补充,这样业主方对施工方的管理在工程建设中效果会更好。

(3)不同的工程,其施工任务的委托模式不同

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关键词：医院；财务管理；会计工作；精细化管理

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

一、引言

作为医院经济管理必不可少的组成部分，财务管理的作用至关重要，而财务管理的核心――医院会计工作的管理工作也就显得尤为突出。当今医疗市场开始走向大众化的趋势，在市场竞争的新形势下，如何改变传统的弊端多多的会计工作管理方法和模式，引进新方法、新技术以及新管理模式，对于解决当今医院会计工作中普遍存在的问题，促进医院会计工作的发展，有着积极的修正作用。同时，财务管理自身具有的科学理念也能使医院会计工作朝着规范化和科学化的道路发展。

二、精细化管理概述

(一)精细化管理的概念

精细化管理的深层次含义可以大概理解为：各行业、各单位以及企业内部各生产系统、内部各部门、各班组等通过市场用户的关系建立密切的联系，从而使这些企业、系统以及每道工序所提供的产品或服务都能转化为可用内部价格所衡量的价值，是一种科学的管理模式。

(二)精细化管理的特征

第一，严格财务管理。注重对财务的管理是精细化管理模式特别重要的一环。总的来说，企业财务管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都对企业精细化管理有一定的影响。

第二，突出完善业务流程的中心地位。当今市场的需求受市场经济体制的影响，供求关系的变化决定着一切。在这种新形势下，精细化管理模式以建设完善的工作流程为中心，认为企业应该能随时根据外部市场环境的变化进行自身合理的战略调整，最大限度地降低外部市场带来的风险，这与适应市场经济体制不谋而合。

第三，强调可靠性与精确性。之所以强调精细化管理模式的可靠性和精确性，是因为精细化管理理念是以绝对的科学性为前提的，所以管理者的任何判断和决策都必须有大量的材料和事实做依据，要对材料做最精准的分析研究，使自己的判断科学且合理。

三、医院会计工作的精细化管理的措施与途径

(一)促进会计信息的系统化管理

在信息化社会的现代社会，信息成为社会存在和发展必不可少的一个因素，渗透在社会的各行各业，是决策者做出判断和决策的重要依据。作为医院的会计工作者，他们最重要的一项工作职责就是为决策者提供真实、准确、充分的信息资料，简单的说也就是为决策者的决策提供丰富的来源。我国医院会计工作的信息化发展是随着现代电子计算机技术和互联网技术的不断提高而发展起来的，也是未来的必然趋势。

加强医院会计工作的精细化管理，医院应构建一个相应的信息化会计管理系统，主要应包括固定资产、应收账款以及流动资产等管理项目。目前国内医院的信息化建设多是由市场上一些专业的科技公司来提供相应的软件或系统，国内不少医院都逐渐形成了HIS系统，极大提升了医院会计工作的电算化程度，在信息化会计管理系统构建中迈出重要一步。

(二)加强对医院药品会计的精细化管理

严格的来说，精细化管理并不纯粹是一种管理标准，更多的是一种科学的、先进的管理理念和管理技术。之所以要加强对医院药品会计的精细化管理，是因为药品部是医院里一个相对独立且非常重要的部门。药品会计的工作看似乏味，但其在具体的工作中对各种指标所做的统计，却能够非常客观地反映出整个医院的管理、诊疗和运作状况。对医院药品会计实施精细化管理，首先要从药品的采购源头抓起，强化药品采购监督，同时对药品会计的工作进行严格的监督，杜绝、收受贿赂以及盗窃等行为；其次是每天要对药品的库存(药品品种、数量、日销量、日存量等)进行详细的统计和监督管理。

(三)严格执行定期成本分析的制度

针对医院会计的精细化管理，必须要求会计人员既要善于运用医学领域的各种专业的技术与方法，又能坚持执行自己工作职责中包涵的定期成本分析制度，重点包括定期进行比较分析表和损益表的编制，这有利于加强对成本核算过程的全方位监管，合理控制医院的收支，客观、真实地反映出医院当前阶段的经济活动现状，并对医院未来科学合理的会计工作奠定良好的基础。

(四)加强对应收医疗款项的管理

目前，国内医院大多存在着流动资金运转不畅的问题，这主要是因为医疗款项未能及时收取而造成的，严重阻碍了医院基础设施建设以及医疗研究的开展。加强医院应收医疗款项的管理，会计人员应特别注意以下问题：

(1)针对不少患者拖欠医院住院费以及逃费的现象，医院应根据相关规定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的医疗费用应电脑记录存档，由会计人员对于费用的使用情况进行全程地跟踪，对于预存款使用到期的患者，会计人员应及时将情况下达给各相关科室，再由各科室向患者下达催款通知。同时，医药会计要与住院部的护士科保持密切的联系，方便各项应收医疗款项催收工作的展开。

(2)针对那些急需进行诊治的重病患者，如果没有能力及时缴纳相应的费用，会计人员应根据医院的规章制度，必须请患者家属或担保人员提交本人身份证、工作证等进行抵押，直到患者家庭缴纳全部医疗款项后，便可归还其证件。

(3)针对医疗费用额较大，住院期较长，且患者无力全部支付的问题，医院可以采取分期付款的方式，在帮助减轻患者负担的同时也能减少医院的经济损失。

四、结束语

综上所述，在现代社会经济体制的大环境下，针对国内医院现阶段普遍存在的一些会计管理漏洞问题，医院一定要从有效组建科学的会计管理机构和积极推进医院会计电算化工作入手，对现行的会计管理制度进行革新与完善，为建立一支精细化管理体系打下坚实的基础。总的来说，就是通过先进的管理理念和模式，实现医院经济效益和社会效益的双丰收。

参考文献：

[1]吴娟.试析医院会计工作的精细化管理[J].行政事业资产与财务,2011(08).

[2]薛晓.社区供热实施精细化管理的应用研究[J].经营管理者,2011(11).

[3]小光,小燕,刘益良.规模化扩张精细化管理[J].城市开发,2005(05).

[4]张伟.企业会计监督系统存在的问题及对策[J].漯河职业技术学院学报,2005(03).

篇10

【关键词】： 城市园林；精细化养护；；现存缺陷； 解决措施

【引言】： 建设城市园林，作为都市景物的一部分，不仅能够绿化城市环境，满足人们对于居住环境的需求，同时能够产生一定程度的经济效益，于城市建设而言，是一件一举两得的事情。但是，城市园林除了建设以外，其养护也是十分重要的，现在许多城市的园林呈现这两种趋势，一种是自栽种以后便疏于管理，任其自生自灭而后填补；另一种是在栽种以后便只进行浇水除虫等常规管理。后者虽然明显比前者要更为乐观，但是，当前的城市园林日常管理进程效率底下且浪费严重的现象十分普遍，因此，加强城市园林精细化管理方式研究，势在必行。

1研究城市园林精细化养护方式的意义

对于当代都市居民来说，生活不仅要追求物质层面的满足，更要追求精神层面的满足。而城市园林则刚好满足了人们对于优美自然居住环境的要求，由此可见其重要性。在城市绿化的过程中，少不了栽种或是为了经济效益或是为了独特美感的名贵花草，而这些花木因为管理不当造成的死亡，往往造成了成本费用以及填补费用等额外的经济损失。于此同时，在城市园林的日常管理过程中，往往因为缺少经验而造成了巨大的人力，物力，财力的浪费。因此，加紧研究城市园林的精细化养护方式，无论是从城市文明方面还是在城市经济方面，都具有及其重要的意义。

2当前城市园林养护过程中存在的问题

2.1城市规划不长远，侵占绿地现象常见

在城市规划过程中，土地的拓展是必然会发生的事情。但是，城市建筑物的建设过程也往往免不了对城市绿地的破坏。新城区的建设过程可能对旧城区的城市园林造成损害和破坏，而这一现象则是由城市的城区规划不具长远性造成的：由于城市规划不具有长远性导致新城区的建设与旧城区的已有建设相冲突，新建建筑物在选址时就会把城市园林等绿地就当成建设新城区的首选位置，这就导致了城市园林遭到破坏。这也是城市园林养护过程受到的重要迫害。

2.2环境的破坏导致城市园林病虫害增加、长势减弱

现在城市文明的建O虽然正处于重要时期，但是，由于人们生活水平的提高，部分生活用品对环境的破坏力也越来越大。城区气候的异常变化导致城区病虫增加，给城市园林的养护增加了一定的难度。除此之外，气候的异常变化也给植物的生长带来了不利影响，如气候灾害，对植物影响极大而又没有简单有效的防护措施。因此，常常造成城市园林植物的萎缩甚至全部死亡。

2.3城市规划和建设者对城市园林的养护不重视

对于城市园林养护而言，除了气候破坏造成城市园林的萎缩以外，城市的规划者和建设者对城市园林的养护不予以重视，甚至不予以养护也是造成城市园林养护不当的重大原因之一。当树木种下以后，病虫害不及时防治、苗木的淋水工作不做到精细等都是造成城市园林达不到理想的景观效果甚至死亡的原因。也正是因为这样，城市园林才需要精细养护使其保持生机和姿态。但是，若管理者未下派养护者对城市园林进行养护，则不可能达到预想的效果，甚至还会造成植物成本的完全损失，因此，只有管理者重视城市园林的养护，才能实现其绿化效果。

3实现城市园林精细化养护的方法和建议

3.1为城市订立包含园林建设在内的城市规划

前文提及，由于城市规划不长远造成的城市园林损失是普遍存在的，因此，建立长远化的城市规划对于城市园林养护而言是十分重要的。因为，植物与人一般，要想其茁壮成长，就要给其提供一个安定的环境，城市规划的变动，使城市园林面临着迁徙或者是毁坏，必然会对城市园林的养护造成了巨大的损害。因此，城市建设和规划部门应当对城市用地进行长期的合理的规划，尽量避免在新区开发过程中破坏旧区建筑或者是城市园林，这样，才能从基本上保障城市园林的稳定生活空间。

3.2在维护城市环境的同时抵抗恶劣环境的影响

城市环境的变化对于植物的生存来说也是一个巨大的挑战。如现在的全球变暖问题，给植物的呼吸作用等造成了影响，因此，我们需要对城市环境进行保护和治理，减轻城市环境的异常变化，以此来保障城市园林的可持续性生长。除此之外，在已然有的异常气候的作用下，应当积极采取一定的措施减少其对城市园林养护的影响，如控制城市扬尘，倡导绿色低碳出行，减少工业废气排放等。

3.3加强城市管理者对于城市园林建设的重视程度

“种而不养”，也是当今部分城市的城市园林不能得到很好的养护的原因。很多城市在进行城市布局和建设时都将绿地建设规划在内，但是，在建设完成后，建筑物等物业管理单位对其进行专门的管制，而城市园林的专门化管理却往往遭到忽视。植物刚开始病变或者畏缩时往往没有人予以照看和挽救，只有等植物完全死亡之后才有人对其进行补种，而这样的结果就是导致许多名贵的开花的植株等不到开花就已经死亡，达不到预期的景观效果。因此，城市管理者应当对城市园林予以重视，设立专门的岗位对其进行栽种和看护，保障其景观价值。

总结

对于城市园林来说，“三分种、七分养”是需要积极遵守的道理，因此，城市园林的养护是十分必要的，需要设立专门的职位对其进行管理和养护，需要引起城市规划和建设的相关部门的重视。但是，光是有人养护是不够的，要想对城市园林进行很好的养护，使其为城市增添光彩，就要对其进行科学的精细化的养护。由于不科学的养护不仅达不到预期的效果，而且可能造成资源浪费等经济损失，因此必须对其进行科学的精细化的养护，才能使其永远保持生机盎然。

【参考文献】：

[1]张瑞. 探析精细化管理在园林养护中的应用[J]. 农业与技术，2016，（24）：214-215.