城市规划运营范文
时间：2023-10-24 18:02:31
导语：如何才能写好一篇城市规划运营，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】轨道交通；网络化；换乘
中图分类号：C913文献标识码： A
一、前言
近年来，由于轨道交通工程的不断壮大，城市轨道交通网络化运营换乘优化的问题得到了人们的广泛关注。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强网络化运营换乘的优化技术研究，对我国城市轨道交通的发展有着重要意义。
二、城市轨道交通网络化的概述
城市轨道交通在国外已发展了10多年，我国才发展了50多年，而且仅在为数不多的几个大城市中有轨道交通线路。城市轨道交通系统是城市地下铁道、轻型轨道交通、单轨交通、有轨电车等轨道交通系统的统称，该类交通方式适合大城市人口密度高、高峰期交通需求量大的特点，目前国内正大力加快发展城市轨道交通建设的步伐，国内城市轨道交通事业发展有着广阔的前景。
城市轨道交通系统是一种高密度、大运量的交通系统，必须保证其高度的安全性和可靠性。电力监控自动化系统和机电设备监控自动化系统构成的综合自动化系统是整个轨道交通系统安全可靠运行的基本保障。电力监控自动化系统可使调度中心实时掌握各个变电站、开闭所设备的运行情况，直接对设备进行操作；机电设备监控自动化系统实现整条线路站内机电设备的集中监控和管理。整个综合自动化系统按功能分散、任务分担、信息共享的原则构成，充分发挥综合自动化系统的整体优势
三、城市轨道交通网络化建设是城市发展的必然趋势
以上海轨道交通网络化的发展为例。
1、轨道交通网络化建设是城市经济发展的必然要求
上海是我国最大的经济中心和历史文化名城，市区面积6340km2，其中中心城面积约670km2。2002年末，全市总人口1641万人(不含流动人口约30万人)，其中中心城人口956万人；全市GDP总值5408.8亿元，人均GDP达到4912美元，全市财政收人2203亿元。随着经济的快速发展，城市道路的发展远远不能满足城市交通的需求，交通问题已经成为制约经济发展的重要因素。因此，上海经济的飞速发展必然要求尽快建成网络化的城市轨道交通
2、轨道交通网络化建设是实现上海城市交通规划、提高国际竞争力的必然要求
2001年5月，国务院批准了《上海市城市总体规划(1999-2020年)》，明确上海的城市性质是我国重要的经济中心和航运中心，并将其建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。为实现这一目标，上海市必须加强城市基础设施的建设，加快大容量城市轨道交通和高速公路的建设，加强对外交通和市内交通的联系，进一步完善中心城道路系统。规划要求坚持以公共交通为主体的政策，形成以轨道交通与公共汽车密切结合，各种交通方式协调发展的城市综合交通体系。大容量城市轨道交通建设是上海交通工程的一项重要任务，是支撑上海实现若干发展目标的基本要素。
3、城市轨道交通网络化建设是构筑上海一体化交通战略的必然结果
上海制定的城市一体化交通发展战略，总体目标是构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整合的巨型交通体系来适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力；一体化交通具备人性化、捷运化、信息化和生态化的基本特征；一体化交通将提供“畅达、安全、舒适、清洁”的交通服务。具体目标是要满足市民选择最合适的交通方式便捷地完成出行，中心城绝大多数市民出行时间控制在1h内；要降低交通事故率，全年交通事故万车死亡率在万分之五以内；要为市民出行提供宽松、良好的乘车条件；要减少环境污染，全市机动车氮氧化物年排放总量控制在3.5万t以内。
四、城市轨道交通网络化运营换乘优化的必要性
近年来，城市轨道交通线路大规模的建设并投入运营，网络化格局日渐形成。随着线网日益复杂，网络条件下的运营管理和应急指挥呈现出多线换乘站迅速增多，客流在线网范围内动态变化，运营组织日益复杂。因此，需要合理配置与协调换乘枢纽站的运力。
五、城市轨道交通的换乘站规划设计及网络化
城市轨道交通网络化是大城市建设交通战略的必然趋势。北京一体化交通战略基于人性化、捷运化、信息化和生态化的基本特征，以“畅达、安全、舒适、清洁”的轨道交通网络化服务为目标，通过便捷的换乘实现高效优质的客运服务。因此，换乘点的分布及功能将影响到轨道交通线网的服务水平。
1、城市轨道交通换乘站
轨道交通线路换乘站是线网构架中各条线路之间的交织点，是为乘客提供转线换乘的车站，乘客通过换乘站及其专用通道设施，实现人流沟通，达到换乘的目的。换乘站作为城市轨道交通重要的客运枢纽，通过网络互相接运，以充分发挥城市轨道交通强大的优势，成为城市客运的大动脉。换乘站的中转换乘功能是城市轨道交通网络系统的核心组成之一，换乘站的规划设计，以减少各个方向的客流交叉、实现网络化便捷换乘功能为目的。全面合理地规划设计好换乘站，关系到网络稳定和服务效果。
2、城市轨道交通换乘站与网络化
轨道交通线网规模是由线网的线路数量和线路总长度两部分组成。线路数可根据各城市的干道网情况和主客流方向选定，线路长度的规划与城市发展规模及经济合理性等相关。相对合理的换乘站分布及功能可提升网络的服务水平，这使得换乘站成为考验网络化安全运营及服务的焦点，也成为网络化发展的瓶颈。
鉴于轨道交通换乘点的规划设计在线网规划设计中的特殊地位及作用，从日常的线网运营现象看，线路之间交叉点的个数、位置，决定着线网的形态，从而影响整个线网的运输效率。换乘站的分布、定位是线网规模与规划设计最基本的因素，它影响到整体网络化的功能效应。
3、城市轨道交通换乘站规划设计理念及原则
轨道交通网络化的关键是换乘站的综合一体化规划设计理念，包括一体化设计、一体化换乘设施建设要完善配套设施、提升一体化服务水平，加快设施建设，努力满足乘客对轨道交通换乘服务的需求，因此在布局轨道交通换乘节点时应考虑全局性、必要性、可行性、合理性和实用性。换乘形式要科学合理，整体规划设计贯穿以人为本理念，为乘客创造舒适便捷的换乘环境。由于轨道交通线路规划预测客流与实际客流的差异，在注重节省投资、降低工程造价的同时，应对换乘站设计预留和工程预埋留有可扩展空间。
城市轨道交通换乘站客流疏散的主要功能直接影响到网络化运营效率，在结合城市总体规划进行轨道交通线网规划时，必须重点研究各线路间换乘相交点的位置和换乘形式，遵循换乘站的设计原则，即满足换乘客流量的需要；调整相交线路方向，创造良好的换乘条件；在保证安全疏散的前提下，尽量缩短乘客的走行距离，减少人流交叉；结合地形，选择合适的车站布置形式；周密考虑换乘方式和换乘形式，合理确定换乘通道及预留口位置；为扩、改建留有余地。
六、城市轨道交通网络化运营换乘优化的建议
城市轨道交通建设已经进人了网络化建设时期，换乘枢纽的建设会对城市轨道交通工程的规划、设计、施工和管理提出新的挑战。轨道交通换乘枢纽的建设需要政府规划部门、运营单位的大力支持和配合，同时也需要相关技术和管理人员的观念创新、技术创新和管理创新。在换乘枢纽建设过程中，只要各条线站在整个轨道交通线网的高度，以换乘枢纽整体最优为基础，以充分实现资源共享为手段，以为轨道交通乘客服务为出发点，才能建设好轨道交通工程的换乘枢纽。
七、结束语
通过对城市轨道交通网络化运营换乘优化的问题分析，进一步明确了换乘优化策略在城市轨道交通网络化中的重要性。因此，在城市轨道交通网络化的后续发展中，要加强车站运营换乘技术水平的提高，促进城市轨道交通的发展。
参考文献
[1]龙房霄 城市轨道交通的网络化协调问题研究 综合运输 2009年
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【关键词】 电信运营商 无线城市 规划
一、引言
随着信息通信技术和互联网的快速发展，以及人们对信息通信服务的需求层次越来越高，在市场与技术的相互作用下，未来通信领域逐渐呈现出一些新的特点。一方面，传统宽带固定接入用户已经不能满足于仅仅在家庭和办公室等固定环境内使用宽带业务；另一方面，传统的移动用户也不能满足于简单的语音、短信和低速数据业务，希望能使用更高数据速率的业务。用户需求的变化使固定宽带接入服务和移动服务在技术和业务上呈现融合的趋势。由运营商主导的无线城市将完成宽带移动化和移动宽带化这两项任务。
二、无线城市概述
2.1无线城市定义
根据国际无线通信协会（WCA）的定义，无线城市是指市政当局或者私人企业投资，通常基于Wi-Fi、Mesh、WiMax的技术体系，并以其宽带能力为市民、企业、外来访客和旅游者、政府机构服务的城市无线宽带网络。无线城市服务的对象不只个人，企业、政府可以利用无线网络平台将自己的服务与群众的日常生活紧密的联系起来。本文认为无线城市是基于云计算的技术，融合了移动互联网、物联网、三网/三屏融合、移动电子商务的综合应用。它包括无线覆盖和无线应用两个层面。无线覆盖是指为市民提供2G/3G/4G/WLAN网络服务；无线应用是指市民可以通过手机和各种无线终端随时、随地、随需地获得与政务公开、公共事业服务、个人生活等相关的各种城市服务信息和城市信息化应用。
2.2无线城市发展历程
WiFi、Mesh组网、3G/4G等技术的发展促进了无线城市的兴起及发展，根据这些技术的发展历程可以将无线城市分为以下4个阶段：
第一阶段是20世纪90年代末至2001年， 这一阶段是无线城市的兴起，得益于WiFi热点的建设，一些新兴运营商开始意识到为laptop用户提供宽带无线接入服务将是一个潜在的巨大市场，于是他们开始大量在一些热点地区用WiFi AP进行覆盖。
第二阶段是2001年至2003年，这是第一次快速发展阶段，在这一阶段，绝大多数WiFi热点主要由传统电信运营商与WISP（Wireless Internet Service Provider）建设，他们依托强大的融资能力迅速扩大WiFi热点数量，并将这种新兴业务与现有固定及移动互联网接入服务捆绑在一起提供给用户，WiFi的使用便利性使得整个市场对这项业务的预期空前高涨。
第三阶段是2003年至2004年，这一时期虽然WiFi业务被普遍认为具有强大的市场潜力，但世界范围内电信运营商及WISP始终未能找到一个很好的盈利模式， WiFi热点建设速度放缓。但同时非赢利性的WiFi热点、WiFi云以及Mesh技术的兴起使得无线局域网技术可以扩大覆盖范围并大大降低成本。
第四阶段为2004年至今，对于于信息化要求较高的一些城市在这一时期由政府的牵头，开始宣布将利用WiFi及23G/4G技术建立无线城市。自此以后，由电信运营商主导的无线城市概念逐渐形成一种趋势，市场对它的预期和投资开始复苏。
2.3国内无线城市发展概况
中国在无线城市的发展过程中，起步较晚，从时间上看，2002年已开始应用；从应用范围和应用领域看，初期主要应用在城市的一些热点区域并逐渐拓展到一些特殊行业。目前我国无线城市运营提供的服务是以政府政务及公共服务应用为主，如城市管理、无线政务、公共安全监控、应急联动等服务已经在一些城市得到了应用，同时针对企业行业的应用正在不断完善，如视频会议、媒体广告服务、远程医疗、无线监控、无线VPN等。针对公众的无线城市应用也在不断推出，如移动视频通讯、远程控制、手机电视、互动游戏等。目前我国无线城市模式有以下4种。
（1）“北京模式”
北京的无线城市以基础通信网络即TD-SCDMA+WiFi网络建设模式，与政府合作的移动城市综合业务平台、北京首都科技条件平台和北京移动政务平台为基础应用平台，服务提供面向城市信息化的若干重点领域。
（2）“台北模式”
采取“政府与营运商共建共赢”的模式，政府并未出资，而是通过竞标运营权间接干预，承建企业不收用户的网络使用费，由第三方付费并捆绑相关服务。
（3）“上海嘉定模式”
嘉定采用的是“政府主导、政企共建、企业运营、服务社会、带动产业”模式。网络由承建商建设，政府承诺建成后购买部分资产并授予承建商独家运营权利。
（4）“厦门模式”
由市政府与中国移动领头并引入运营服务商开启了“政府+运营商+运营服务商”的创新模式。围绕无线政务、无线产业、无线生活三大领域，以“服务民生，助力企业，提升政府效能”为主线，进一步提高市民使用“无线城市”的普及率。
2.4电信运营商主导下无线城市建设的意义
伴随着全球化和信息化的发展浪潮和经济社会的进一步发展，城市信息化的需求也不断提高，在大众市场趋于饱和的背景下，电信运营商的角色定位要求其应当通过不断挖掘城市各行业各领域的信息化需求来增加自身的集团市场信息化收入。无线城市建设的推出，正好为运营商拓展信息化项目，增加信息化收入，保有集团市场用户提供了难得机遇。其意义主要有一下两个方面：
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关键词：城市轨道交通 线网指挥中心
中图分类号：TN2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0206-01
随着国内许多城市轨道交通运营里程的延长，路网规模的扩大，客运需求的快速增加，城市轨道交通线网运营的任务在逐步加重，风险要素也在增多；同时，同一城市轨道交通的运营有多种形式多个运营商，各条线路之间也需要进行有效和及时的运营联动，这就迫切需要成立一个城市轨道交通的线网协调指挥机构线网指挥中心来担负起这一艰巨的使命，担当线网统筹管理这一重要的角色。
1 运营组织的协调性
1.1 各线运营的影响
线网指挥中心对于各线运营的影响主要表现在：线网指挥中心在运作上，原则上不干预各运营主体的日常运营管理，在行政上也不存在隶属关系。各运营主体负责管辖线路的日常运营，指挥中心授政府委托，从网络层面协调各线路的运营，以充分发挥轨道交通网络的整体优势，为乘客提供更优质的服务
1.2 各线运营的协调
线网指挥中心的建立既可以有效地组织制定各线网的运力配置计划，并对各运营商进行监督，同时又可以制定合理的线网调度规则。
线网指挥中心的运营协调主要表现在以下几个方面。
（1）在突发事件情况下或运营主体有需要时，指挥中心代表政府行使指挥权，指挥线路控制中心，启动相应预案。
（2）在城市轨道交通突发事件发生时，指挥中心协调不同运营主体的线路间的配合。
（3）为城市轨道交通各运营主体提供相邻线路及对轨道交通有用的公共信息，为其制定合理的运营计划、客运组织提供依据。
（4）线网指挥中心通过整合各条线路的客运和行车数据，计算得出路网各断面分时断面流量，对路网运能运力进行综合分析，从而制定全路网的运输组织方案、运力配置和调整计划。
2 运营主体的监督管理
在政府的授权下，线网指挥中心对各运营主体的服务标准进行监督管理。指挥中心成立后，根据政府授权的相关职责，及时协调解决路网日常运营中多家运营企业间、不同线路间存在的问题；根据市政府的《轨道交通路网突发事件应急处置办法》等制度规则规定，组织运营企业制定突发事件应急协调处置预案，组织编制符合线网运营的《轨道交通路网调度规则》、《轨道交通路网突发事件信息规则》、《路网运营统计指标管理办法》、《路网运营协调管理规定》、《列车运行图编制管理办法》、《共管换乘站突发事件应急处置配合预案》等规章制度，明确路网调度指挥中心的运营协调管理和应急指挥系统与各运营企业、政府部门及其他相关外部单位的职责分工及业务流程。
3 突发事件的快速处置
线网指挥中心日常负责审查各运营商突发事件应急处置预案，组织和制定线网各运营商间突发事件应急处置配合预案。当突发事件发生后，线网指挥中心协调指挥路网内各线路对突发事件进行应急处置，同时向市政府应急指挥中心及政府相关部门报送突发事件应急处置工作信息。
3.1 城市轨道交通运营企业针对于突发事件的处理原则
（1）城市轨道交通系统发生重大突发事件时，可以内部解决时，由指挥中心负责协调指挥，市交通应急指挥部总体监控。
（2）城市轨道交通系统内部无法处理时，由市交通应急指挥部负责协调指挥，指挥中心配合指挥。
3.2 城市轨道交通线网指挥中心应急处理的主要功能
线网指挥中心内设置一个集运营监视、数据共享、应急指挥、辅助决策功能为一体的综合指挥系统。该系统具有综合监视、数据共享、应急处置和辅助决策功能，主要应该包括通信系统、路网综合调度指挥信息系统。同时，指挥中心与市公安公交总队、市消防局、市急救中心、市交通委应急办等单位建立了热线电话，并将视频图像接入市公安公交总队，为轨道交通安全运营及突发事件处置提供了强有力的保障。
3.3 城市轨道交通部分区段中断后的公交摆渡支援应急处置
各种风险导致的轨道交通区段运营中断事件发生后，大量乘客在站外滞留，如再遇恶劣天气等不利因素，情况将更加急迫。应对这种由于区段中断运营导致的乘客大量滞留的典型突发事件，需要由指挥中心牵头组织，协调各运营企业及公交总队、公交集团等单位，快速采取切实可行的措施，尤其是保持轨道交通与公交联动，利用公交进行接驳和摆渡，安全及时地疏散乘客，尽力维持路网运营秩序，以杜绝由于协调措施不当和信息报送不及时、不准确造成的公众负面影响。
（1）部分区段运营中断后，运营企业应尽快组织短交路折返作业，在此前提下，以公交摆渡作为必要的补充措施，正确实施。
（2）轨道中断运营区间较长，短时无法恢复，道路交通正常，可以提供支援。
（3）指挥中心需明确掌握中断运营的站点，位置；明确已经在车站滞留和正在进行区间疏散尚未到达站台的乘客数目；根据道路路网情况，确定将乘客疏散至本线的正常运营区段，或就近疏散至路网其他正常运营地铁线路。
4 多种资源共享
4.1 空间资源共享
线网指挥中心通过建设容纳多条线路指挥大厦，达到线路控制中心的“物理集中”，从而实现同厅调度指挥，改变了传统 “一线一中心”建设模式。
4.2 人员和设施资源共享
从我国目前的现状出发，各地城市轨道交通企业存在着人员及设备重复设置的现象，线网指挥中心的设置可以实现一岗多线的综合管理的方式，同时在整个线网内人员和物资也可以统一调配。
5 票款收入清分清算及信息统计
城市轨道交通线网指挥中心设置了票务清分系统，票务清分系统从各运营线路中央系统接收所有交易和票务数据，根据票务清分规则，及时对各线的票务收入进行清分。同时票务清分系统将及时对客流、票务收入、车票使用等信息进行统计和分析。
线网指挥中心的建立要符合城市轨道交通运营管理现行体制特点，也就是“统一指挥、逐级负责、协调动作”的运营管理特点，实现调度指挥“从线向网”的转型。指挥中心承担着城市轨道交通路网日常运营组织监督协调与突发事件应急调度指挥、票款收入清分清算及信息统计等工作。因此，在许多城市的轨道交通系统中建立一个线网指挥中心是非常必要的。
参考文献
[1] 朱军，宋键.城市轨道交通资源共享探讨[J].城市轨道交通研究，2003（2）：5.
[2] 朱沪生，毕湘利.上海城市轨道交通网络化建设中若干问题的探讨[J].城市轨道交通研究，2004（2）：1.
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关键词：城市规划；工程测量；城市建设；重要性；必要性
0.引言
在我国现代化城市规划的项目建设过程中，测量工作是一项专业性、实践性以及技术性非常强的工作，其对于城市规划有关项目的施工进度以及整体质量都具有着非常重要的影响。那么在工程测量中主要的错误通常都是由人为因素而引起的，所以工程测量中应该不断加强测量人员综合技能的训练，这也是有效提高其实践技能的核心环节，与此同时还需要在测量工作中明确好测量工作的具体任务以及作用，并且还需要形成认真、负责以及严格的实事求是的工作态度以及工作作风，这样最终才能够更好的服务到国内城市规划的项目建设和管理中去。
1.城市规划中工程测量综述
伴随我国现代化城市规划与建筑工程企业的逐渐发展，及其建筑工程测量新型技术的广泛应用，城市规划及其建筑工程中的建设企业对于工程测量内容的认识也不断加深，这些都将为有效改善和提高城市规划的工程测量工作质量，确保城市规划中工程施工质量，有效推动建筑工程的勘测、规划以及施工管理等各阶段的工作有序开展具有非常关键的意义。那么不断加强城市规划中的工程测量工作就是现代化建筑工程建设和城市规划中的关键性任务之一，同时其也是有关工程投资建设企业一定要重视的核心内容。
工程测量是现代城市规划，建筑工程规划、施工进度安排和经营管理工作中各个环节所应该进行的测量工作，其也是为城市规划和设计工作提供一套比较完整、可靠地形数据和资料工作，并且还是按照既定精度要求而进行施工阶段的定线放样工作，其也是在建筑项目经营管理环节对该建筑物的变形情况进行观测和控制，判断该建筑物安全性与稳定性的工作，最终更是确保城市规划质量好建筑工程安全使用的决定性根据。
2. 城市规划中工程测量的重要性
2.1规划设计环节的测量工作以及重要性研究
（1）在城市建设的项目规划设计环节提供可靠的基础性数据和资料，并且要求其具有统一坐标系统的基础性测绘资料，以便于后期能够进行统一地规划，统一地管理。针对其具体城市规划项目，就是需要提供必要的、可靠的基础性测绘数据与资料，再根据其基础性测绘数据和资料，明确好城市规划的标准和条件，明确其实际的用地范围，了解附近的工程状况、掌握用地范围在内是否存在着城市的地下管线、是否对其测量、勘探以及机械设施产生影响，假如并没有工程测量而带来的不同比例尺地形图以及管线探测图，那么该工程规划也就成了无米之炊。
（2）在城市建筑工程施工进行中，建筑工程施工的第一步就是对于建筑物、构筑物实际位置的定位放样，由于有关建筑物在怎样地方通过怎样的方式摆放，不可能将其随随便便地找个地方随意摆放，需要依据既定的规划设计图纸，结合着该建筑物的用实际途、工艺程序或对于同一个建筑物的各不同组成部分，其具体的精度要求是不相同的，与此同时还通常将会存在着非常悬殊的差异，因此这个时候就应当正确地制定好城市规划工程建筑物定位的精度要求，假如标准制定得比较宽泛，那么最终就可能将会造成建筑工程的质量事故，反之假如规定得比较严格，就将会给建筑物的规划和定位工作带来很多困难，从而增加了其定位和测量的工作量，从而延长了定位规划的时间，最终也将根本无法满足目前现代化快速施工的基本需要。
（3）在城市规划中需要确定有关建筑物的定位精度，建筑物在竣工时的最终误差大小也是由施工过程中的误差以及测量时候的放样误差而导致的。那么以为各种测量工程中的生产设备、建筑物或者同一个建筑物中各个不同的构成部分，对于其具体定位精度的要求标准是不同的，所以应该考虑到具体建筑工程施工现场的条件和施工程序以及方法，分析与研究这些建筑物是否全都必须要直接地从控制点进行定位和测量，进一步找出该建筑物的主要轴线，对于其中某些建筑物的元素，即使它们间的相对位置精度要求比较高，但是在进行定位和测量时，也可以运用它们之间的几种几何关系进行直接测量。所以在工程测量开展之前，首先需要制定出必要的合理精度，这项工作就是关系到后期整个工程建设周期长短的一项重要性的任务。
2.2城市规划工程施工环节的测量工作要点及其重要性
城市规划和建筑工程施工环节的测量工作就是需要按照既定的设计以及施工要求建立起有关的施工控制网点，并且以此作为基础在实地上以其要求的精度进行放样，最终测量出建筑物和生产设备之间距离与位置的一项工作。那么该工作就是城市规划和建筑工程施工中安装的基础性依据，其对于建筑工程施工的有序进行具有非常重要的指导性意义。在近些年来，因为建筑工程施工过程中的测量放样工作质量存在着较大的问题，最终造成的烂尾楼问题等时有发生。其中最为主要的原因就是因为在测量放线环节存在着质量问题，那么主要就是由于测量工作管理和质量的控制不到位而导致的。因此可见，在城市规划和建筑工程施工环节的测量工作对于工程的投资企业、施工企业的后期经济效益具有尤为重要的影响，其还将对工程后期的施工质量具有非常重要的影响。由此可见，这项工作将关系着整个建筑工程的质量成败，因此一旦出现了差错，那么最终就将会造成非常重大质量和安全性事故，给有关建筑企业带来的经济损失还将是无法估量的。那么在进行城市规划和建筑工程主体结构的施工过程中，该建筑工程的测量工作质量也将会影响着墙柱平面、建筑物的垂直度控制、主体的标高控制、楼板垂直状况、线条情况、构件的平整度控制等。
2.3工程经营管理环节的关键性作用
因为城市规划和建筑工程进行过程中的各种因素共同影响，建筑物以及有关设备在其运营的过程中，都将会产生变形问题。那么这种变形问题在一定的限度之内，应该认为是非常正常和常见的现象，但是如果其超过了既定限制的范围，那么就将会影响该建筑物的有序使用以及使用质量，严重之时还将会危及该建筑物的使用安全性。所以在工程建筑物的施工以及运营期间，一定要全面监控好该工程的建筑物现状和变化，确保其在安全运营期间所进行的变形在正常范围内。同时还可以确保建筑工程质量能够全部达到使用的要求，并且全面进行的测量工作，通过一定的变形观测来取得第一手的数据和资料，可以监视其工程建筑物的实际状态变化以及工作状况，在发现了不正常现象出现时，应该进行及时地分析和研究，找出原因并有针对性地采取解决措施，防止安全性事故的发生并且需要积极改善其运营方式以确保安全性。
另外一方面，还需通过在工程施工与运营期间对该工程建筑物的原体进行观测和研究，最终可以验证其地基和基础的计算办法，工程构成图的设计办法，对于不同的地基和建筑工程结构设计好合理的允许沉陷以及变形的范围，为工程建筑物的规划设计、施工管理以及科学研究工作提供可靠的数据和资料；其次，该建筑物使用人员人身安全也是非常重要的。
3.以测量人员的专业技术水平的提高作为基础
在测量工作中需要严格控制好测量质量以及与管理要点，严格按照有关规定进行测量。因为其建筑工程的测量工作的具有重要性，那么该建筑工程有关的测量企业一定要以特定测量人员的专业技术水平提高作为基础，通过对其测量工作的严格管理和控制，不断地提高城市规划和建筑物测量工作的质量标准，为该建筑工程和规划设计的质量提高奠定下坚实基础，为城市规划和建筑工程的施工质量提高奠定下坚实的基础，为其工程施工过程中的安全性奠定良好基础。有关的测量企业也必须要注重对于有关专业测量人员的技术性培训，与此同时仍然需要加强该测量人员的职业道德以及责任心的培养工作，并且通过合理、科学的测量质量把控与管理，确保最终测量数据的质量。通过城市规划和建筑工程测量的质量控制和管理，可以有效地保障工程测量的合理性和精准度，为该工程的建设施工提供可靠、准确的依据，确保其建筑工程的施工质量。
4.结束语
城市规划和建设工程的发展日新月异，在这个过程总城市规划也更为重视地下空间以及地上空间的设计和管理，在未来发展过程中不但需要加强工程测量，与此同时还需要有建筑工程的立面图以及后期的效果图。并且伴随城市建设和规划工作向着更为科学化、规范化以及公开化方向不断发展，在城市规划的管理工作中还需要适时地引入一些规划和测量的工作，借助着先进与科学的技术手段不断提高行政管理的效能，以期符合城市现代化规划发展的需求。
参考文献
[1]GB50026-93，工程测量规范[S].
[2]武汉测绘学院和同济大学.控制测量学[Z].
[3]耿义军.浅析工程测量中存在的问题及解决办法[J].中国科技博览，2009（9）.
[4]罗烈响.工程测量中存在的若干问题及应对措施[J].管理观察，2008.
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关键词：移动通信基站；预规划；预选址；城市规划；基站设置 文献标识码：A
中图分类号：TN92 文章编号：1009-2374（2016）34-0010-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.005
移动通信的推出和发展，是科技的重大进步表现。发展前期，移动通信仅仅能够用于满足语音通话的需求，然而随着手机的广泛普遍，相应的视频数据业务也开始获得急剧发展。特别是一些3G网络商业化用途以来，促使用户们的移动通信需求随之大幅度增长。如今信息技术发展迅速，网络经济和信息化都直接成为城市发展的重点所在，而移动通信网络本身作为信息发展的重要载体，就必须更好地完成城市移动通信网络基站建设工作。但是因为基站建设和城市规划产生冲突，因此为了能够有效提升通信网络的覆盖深度，就必须做好移动通信基站预规划和预选址工作。
1 移动通信基站设置的目标及原则
移动通信基站预规划选址的最终目的是为了能够有效提升资源共享率、降低重复建设的情况，最终实现节能增效的目标。其中，选址规划具体要结合两个出发点来加以实施：（1）对于预规划新建站址，预选址站距要求应符合1235原则，同时满足两家以上共建要求，可优先进行站址储备；（2）对于预规划共享存量站址，应现场评估该站点共享的可行性。对于确定可以共享的站点应及早与业主沟通新增无线设备及附属设施的可能性，达成预选址意向。
而基站选址的预规划选址原则主要表现为以下内容：应当切合移动通信发展的实际需求来进行，对无线电覆盖的范围预选址，应当保证其能够真正符合城市规划的要求。通常在新建基站选址的过程中，必须尽可能地规避居民密集区域，这样在居民区域当中进行选址操作时，就必须保障元件基站的安全运行，可以优先将其设置在非居住的建筑物之上。并且在设置移动通信基站的规划选址时，应当注重和周边建筑物的协调性，特别是一些具备民族风格类古建筑群区域基站设置时，必须要适当地注意好其自身的隐蔽性，这样才能真正促使基站的造型能够和局部民族风格的古建筑群保持一定的协
调性。
一般在农村乡镇、交通干线的基站网络预选址的布局工作相比城区更加简单，所以在实施编制规划工作时，应当将工作的重点放在城区的站址规划方面。在进行规划的过程中，所需考虑的重点因素并不是干扰，而是其所具备的覆盖范围及城市建设规划等。在符合基站站点覆盖目标的基础上，应当尽可能少地设置站点，这样就能够促使一个站点尽可能地覆盖更大的范围。不过通常情况下，设置相应的天线位置及发射功率等都能够有效地达到这种覆盖的效果。
虽然布站时需要充分考虑其覆盖需求，但是相应的建站条件也不容忽视，因为这其中具体包含了传输环境、电源、维护和施工的便利性和可行性等。整体而言，基站选址原则必须注意如下方面：（1）在城市建设区域当中设置通信基站应当以不占用土地为原则，尽可能地采取楼顶塔的形式来进行；（2）如果无法设置相应的楼顶塔位置，可以临时设置相应的单管塔，在城市规划改造完成后即可取消落塔；（3）落地塔基站必须要以城郊防护绿地和市政用地设置为主，要求设置塔的造型应以美观为主，尽可能少地占用土地，在机场航道附近需要注意铁塔的限制高度；（4）预选址尽可能不选择在中小学校附近，主要是为了防止儿童攀爬铁塔。
2 移动通信基站预规划和选址面临的问题
移动通信基站预规划和选址时面临的问题具体表现在以下方面：
2.1 基站建设难度大
基站建设难度大主要是由于与城市规划布局结合起来不够紧密所致，在真正建设的过程当中，很难真正获得相关规划部门的支持和认可。并且在与相关开发商进行协商的过程中，也难以获得相关土地开发商的建设配合。
2.2 基站布局问题明显
从基站的布局角度来看，由于在郊区内话务量相对较小的缘故，导致基站的补点建设成本相对而言更加高昂，且在网络优化方面也明显滞后。不过，在城区的基站设置方面，多数基站预选址均为充分考虑到其中总体布局及分阶段实施的方式。
2.3 基站对城市造成的影响较为明显
基站对城市造成的影响表现为以下方面：
2.3.1 影响城市环境和景观。近年来移动通信用户数量不断增长，相应的移动通信基站密度由此变得越来越大，其中很多线路布设得非常复杂，甚至有的直接布设在楼房墙面及楼顶铁架，还有布设在高层铁塔上，这都直接对城市景观形象造成了影响。
2.3.2 群众们直接对基站做出了明显的抵触心理。如今人民群众对于电磁辐射的防范意识越来越明显，且对基站的了解也明显偏低，其中一些基站在建设过程当中非常容易直接受到外部条件的干扰，因此直接给基站建设工作提升了难度，这就对网络本身的优化造成了不利的影响。
2.3.3 在城市建设区域当中设置相应的落地基站，将对城市土地的优化利用造成一定的制约影响。当前现有的基站设置原则主要是设立在一些高楼、邮电大楼以及电台等较高层建筑物之上，因为此类建筑物本身对于信号的传输不会产生相应的屏蔽效果。大多数现有的移动基站依然都是采取落地塔的形式设立，其都将对城市建设的发展造成某种程度上的困难，而如果是采用角钢塔来布设时，则通常因为占地面积的缘故，致使城区内的用地面积趋于紧张，进而引发一系列的负面影响。
2.3.4 城市建设区域内设置的落地基站对城市土地的开发而言价值巨大，而如果在城市当中设置落地塔基站，则不管是尚未建成还是已经建成都将对城市土地的开发价值造成影响。
3 移动通信基站预选址、预规划的区域获取
预规划、预选址工作开展应当结合“打好基础，丰富手段，渐进提升”的思路来进行。根据难易程度和范围，站址预规划分为基础、进阶、综合三个层次，具体如图1所示：
在开展基站预规划工作时，可根据目标区域性质的不同，采取以下工作模式，以提前获取规划目标区域。
第一，应主动与政府规划部门建立起长效沟通机制，提前了解市政和重要交通干线的规划信息。如下区域应及时纳入预规划目标区域：新规划城区、园区，大型项目工地，城市新建轨道交通，重点场所建筑物（机场、大型场馆、交通枢纽、商务楼宇、党政机关等），新建高铁、高速公路等交通干线等未来需求明显且现有移动网络基本无覆盖的区域；旧城改造导致原有无线环境发生较大变化且存量站址资源被迫大量拆除，需要新选站址进行替代的区域。
第二，应主动了解运营商的年度网络规划信息和覆盖提升目标（包括硬骨头站点清单），及时捕获运营商建设/网优部门滚动发生的需求动向。对于提前确认好的运营商规划需求目标，应纳入站址预规划目标区域。
第三，应主动了解并分析运营商的网络覆盖现状（分析投诉报表、MR、网管指标等信息），对于目前运营商连续覆盖范围内的弱覆盖区域，应纳入站址预规划目标区域，主动开展补充站点分析工作；对于目前某运营商已覆盖但其他运营商覆盖未达及的区域，如具备一定业务发展潜力，应主动与无覆盖运营商进行需求推荐，确认近期有追加需求的应纳入预规划目标区域。
注：相关信息可通过多种沟通渠道获取，如充分借助运营商合作设计单位所掌握的相关数据。
此外，基站预规划和选择必须做到与城市发展规划的协调性，要将城市土地利用规划作为基站合理规划的建设指导，所以通信基站的设置应当充分考虑土地经济的因素，结合城市土地利用规划基站设置来解决移动通信网的建设需求。同时还应当结合城市发展规划及远期土地建设来进行，结合其具体的覆盖要求和发展需求，由此保障覆盖率，保障其通信质量，保持城市的美观性。比如规划布设基站点时，需要结合土地建设发展规划来进行，主要以城郊绿地防护和市政用地设置为主，当无法设置楼顶塔时，可搭建临时的独立单管塔，待城市改造完成后取消即可，由此来保障基站建设有法
可依。
4 结语
综上所述，移动通信基站的规划选址应当保证有章可循。为了有效促进城市通信事业的发展，相对各大运营商而言，基站选址规划对通信产业的发展起到了良好的保证作用，所以必须慎重选择，切合城市规划实际来实施。
参考文献
[1] 陈晓飞，段正，宋扬.城市公众移动通信基站规划及ArcGIS应用[J].现代电信科技，2016，（1）.
[2] 高峰，邱杰，刘凡.移动通信工程中的微波传输基站勘察选址技术要点[J].电子世界，2016，（3）.
[3] 王建华.关于移动通信基站规划建设的实践与思考
[J].中国无线电，2012，（3）.
篇6
一、进步看法，实在增强中间城区地盘治理
增强地盘治理，是树立和完美社会主义市场经济体系体例，促进国民经济继续、疾速、安康开展的客观要求；是树立集中一致的地盘买卖市场，科学合理供给地盘，蕴蓄城市建立资金，促进城市建立开展的客观需求；是城市人民当局增强对城市规划区地盘市场微观调控，充沛发扬市场装备地盘资本效果的主要伎俩。当前我市中间城区地盘治理的近况，已极不顺应城市建立和经济社会开展要求。因而，各级各有关部分要充沛看法进一步增强中间城区地盘治理的主要性和需要性，紧紧环绕“三新一强”计谋和“构建20万生齿的中间城区，建立与知名度和影响力相当的城市”的目的，容身集中一致，增强组织指导，严厉依法行政，实在做到维护资本愈加有用，保证开展愈加有力，节省资本愈加凸起，依法治理愈加落实，有力促进我市城市建立和经济社会又好又快开展。
二、强化统筹，执行中间城区地盘治理“五一致”
市人民当局对中间城区地盘执行“五一致”治理，即一致规划、一致储藏、一致开拓、一致出让、一致收益。
（一）一致规划。市规划行政治理部分一致担任中间城区城市规划区局限内各类建立用地的规划。
（二）一致储藏。中间城区城市规划区局限内的地盘，由市国有资产投融资运营治理有限责任公司、高速公路开拓投资有限公司、市城市建立投资运营有限公司、市新区开拓投资有限责任公司（以下简称收储单元）收储。收储资金由收储单元担任。市地盘储藏中间担任处理收储手续，所辖区（县）人民当局及其疆土资本治理部分共同。
（三）一致开拓。已归入收买储藏的国有地盘，由辖戋戋（县）人民当局及相关部分依照属地治理的准则，共同收储单元施行房子拆迁安顿和完美根底设备等前期开拓并构成“净地。
（四）一致出让。中间城区城市规划区局限内的国有地盘运用权，一致由市人民当局出让，市疆土资本局详细担任组织施行。县人民当局出让南白镇、龙坑镇属中间城区城市规划区局限内的地盘，须报市人民当局审核后再按相关规则出让。
（五）一致收益。中间城区城市规划区局限内国有地盘出让收益，一致由市财务收取，由市人民当局统筹布置运用。
三、强化办法，确保“五一致”治理落到实处
（一）展开地盘清算。由市疆土资本局牵头，市规划局、市住房和城乡建局、红花岗区人民当局、汇川区人民当局、县人民当局、新蒲新区管委会共同，对中间城区城市规划区局限内的地盘进行清算。
（二）搞好地盘规划。市规划部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市开展近期和远期规划、根底设备建立规划以及城市扩容、城市新区建立规划的还，对地盘储藏订定储藏规划，对每年拟出让地块出具建筑性具体规划目标。
（三）订定储藏出让方案。依照“有方案、有目标”储藏地盘的准则收储单元每年2月提出下一年度地盘储藏方案及供给方案，经市疆土资本局统筹协调后，报市国有资产措置指导小组搜检，确定各收储单元的地盘收储出让额度和局限（地块）。
（四）夯实根底营业。依据年度地盘储藏方案和年度地盘供给方案，由市疆土资本局牵头，市地盘储藏中间、收储单元一起共同完成收储地盘的报批任务。红花岗区人民当局、汇川区人民当局、县人民当局、新蒲新区管委会及区、县疆土资本部分详细担任征收地盘材料组织、方案编制、报批资料及批后的赔偿兑现等根底营业任务。其收储资金、根底营业和任务经费，由收储单元担任按规则付出。
篇7
关键词:城市规划；规划管理
Abstract:Since the reform and opening up, China's city construction and development entered a new period, the situation is very good, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system transition, industrial structure adjustment, city expansion and Rapid City ever-accelerating process of many changes, the traditional city planning has been an unprecedented challenge. City planning is the city of the brain, a successful planning, to make the city a rejuvenated vitality; management is the guarantee of the development of the city; the present stage our country most city began to pay attention to the importance of city planning. In this paper, the author with many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition.
Key words:City Planning;Planning and management
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
随着我国城市化进程的逐年加快,城市的规划逐渐偏离了注重环境的可持续发展理念,转而趋向于科技和经济两个方向,城市中发展着的群体开始追求自身利益的最大化。因此仅仅依靠市场机制是不能完全实现城市空间资源的最优化配置,必须组织进行科学合理的城市规划,才能加强对城市规划的监督和管理。
一、现代化城市建设过程中规划与管理工作中主要存在的问题
原有经济体制影响下的城市规划与管理工作，由于受到各项机能的滞后性影响，使其在现代化的城市建设发展上很难适应其中，主要表现在以下几方面：
（1）城市土地利用率不高、国有资产浪费问题、建设资金短缺问题、空间布局不合理等等问题的产生，很大程度上是由于受到原有计划性与强制性城市规划管理工作的影响，在现代市场经济体制下，刚性的规划与管理工作容易抹杀开发商的积极性和主动性，更不利于规划管理执法工作的开展。
（2）城市建设规划方案的选择应服从于城市的未来发展与建设方向，现阶段由于城市规划管理机构的规格水平低下，使得该职能部门对于协调经济协调能力大大减弱。
（3）以土地资源的利用与控制为中心的传统城市规划管理工作, 其工作形态仅仅停留在了对实际土地资源的静态规划上，严重忽略了规划的可行性评估工作，从而导致规划工作与城市建设实际情况相脱离，违法建设现象严重。
（4）原有的规划目标仅仅关注与对规划方案的现实转化上，从而使得城市建设土地开发过程中的调控力度大大减弱。
（5）由于市场经济的不稳定性等因素的影响，使得市场经济条件下开发商对于经济利益的追求容易产生过分的盲目性，容易造成对公共利益的侵害现象，一旦这种情况发生，原有体制运营下的城市规划与管理部门很难及时、有效的进行管理工作的开展，大大降低了社会整体公共利益的保障程度。
综上所述，在现行的市场经济体制中，原有的城市规划与管理工作不仅很难适应现代化的社会发展与城市建设需要，更容易成为城市快速发展阶段上的一项制约点。
二、建设具有社会主义市场经济体制条件下的现代化城市规划与管理工作
2.1 现代化城市规划模式的转变机制
市场经济体制运营过程中，城市建设的规划与管理工作被赋予了越来越多的职责和内涵，在科学制定城市规划布局，强抓基础工程建设的基础上，还应承担起加强城市生态环境、教育、科研、卫生、社保等各方面的发展与管理，简而言之，是指其城市管理模式由传统模式转向 “社会主导型”，在原有工作管理只能上更加强调对于现代化管理机制的引入，深化内部改革工作，创建良性的固话工作开展的内部环境与社会环境。对于其考核指标参照标准除原有的经济增长指标以外，还需要加上城市建设规划的科学性、生态环境建设情况、教育、科研、卫生、社会公益事业的发展程度，从而正确的引导城市规划工作沿着正确的方向快速发展，促进城市建设的现代化水平的提高。具体如何将市场经济体制的积极影响带入到城市规划与管理工作中，从而有效的实现资源的充分利用，可以从以下几方面去考虑：
（1）大力扶持具有地方特色和优势的产业，促进地方经济的快速增长，从而提升地方财政税收的增长值，更多的投入到城市基础建设上来。另一方面，也有利于创建良好的资金引入氛围，共同为城市基础建设服务。
（2）运用多种资金筹措渠道，灵活调控资金筹集方式。城市建设资金筹集主要包括：集中收集城市建设配套基金、适当调整政府贷款额度、拓展外资引入渠道、强化融资环境、盘活国有资产使用率、加强对市政建设有偿费用的收取管理以及合理调控各项资金的建设使用分配情况等，以有效的弥补城市基础设施建设资金不足的情况，从而极大的增强城市建设规划的活力。此外，明确城市管理方式转变的还需要依靠完善的法制体系，“依法治城”是现代化城市建设规划与管理工作未来发展的必经阶段，以强有力的法律体系来调整城市规划与管理中的各方面因素影响。
2.2 现代化城市建设中规划与管理工作的创新性要求
2.2.1 严把城市建设的规划选址环节
作为基本建设项目前期基础工作之一，“一书两证”中的选址意见书的发放在整体规划管理中最具有决定性价值，因此，必须严格加强对其的监管工作。首先，针对建设单位所提交的建设选址申请中内容，严格按照城市建设整体规划、项目的可行性研究、政府未来发展战略决策的标准要求进行逐一审核；其次，实地调研所申请内容是否与实际情况的一致性，对选址周边环境进行综合性考虑与分析，并结合其选址规划的未来实现价值等因素的基础上，对该项目的选址情况作出最后的决定性意见。
2.2.2 严格控制规划设计管理工作
具体来说要从以下几个方面进行重点把握
（1）作为城市规划建设的基础性环节，规划设计在城市建设的未来发展走向方面具有十分重要的意义，一个优秀的、科学的城市规划设计方案与设计人员本身的职业综合素质高低有着直接的关联。
（2）充分利用市场经济条件下的各项积极因素，逐步放大对市场的开发力度，完善市场的正常、有序竞争，以促进设计单位品质与等级的不断提高。
（3）完善城市规划方案的审核与确定机制。对于一般的规划设计方案而言，主要审核点在于规划设计总平面图与建筑方案设计图两方面，为保障规划格局的科学性以及整体的协调性，任何与城市主干道景观项目相关的细微之处都应严格把关。
2.2.3 严格规范与落实规划建设的后续跟踪工作
从方案的确定到建设完工，在这段时间里为保证规划方案中的各项内容都能在实际中全面的加以认真的落实，就必须严格规范规范的后续跟踪管理工作：
（1）严把规划放线和材料关。作为施工前期的准备工作，定桩放线的准确性直接影响着实际施工效果与规划方案的一致性，因此必须严格监管规划放线关。此外，为更好的体现出规划整体效果，突出最佳的景观视觉感受力，还需要对建设项目所用材料的选用进行严格的把关。
（2）对建设工程规划许可证的发放与管理实施严格的正副本制度。为防止少数建设单位擅自改变规划审批后内容，保证建设施工完全遵照规划设计方案的要求，可采用规划许可证正副本制度。前期工程建设使用副本，待工程竣工完毕经验收合格后在实行正本的发放。
(3)抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。
(4)抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。
三、结语
综上所述，管理是城市发展的保障。在现代城市规划设计与管理中，一定要把实现可持续发展放在首要的位置，实现环境、 社会与人口的协调统一发展。创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。
参考文献
篇8
关键词：低碳城市；城市规划；城市空间；交通；产业结构
中图分类号： TU98文献标识码： A
低碳城市与城市规划概述
（一）低碳城市理念的含义
低碳城市指的是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通，转变居民的消费观念、生活方式，创新低碳技术，最终实现最大限度减少温室气体排放的目的。建设低碳城市应该从三方面着手，包括技术应用、理念认识与制度安排。技术应用是使节能减排目标得以落实的主要手段，制度安排是使政策得以落实的机制保障，理念认识是促使人们形成低碳生活理念的认知引导，只有通过三者的有机结合，才能有效实现建设低碳城市的目标。
（二）低碳城市与城市规划
城市规划是国家宏观调控的手段，是城市未来发展的空间架构，也是政策形成和实施的工具。城市规划有着强烈的公共政策属性，城市规划对于城市发展有长期的结构性作用。城市的物质环境一旦建立起来就很难改变，并对人们的社会生活和经济活动产生深远影响。通过产业结构调整、健康的生活方式和技术革新可以减少在生产、生活与消费领域的能源消耗与CO2的排放，但是这些措施并不能改变由城市空间结构布局所带来的交通出行及其相应的能耗与排放，一旦城市规划决定的城市空间结构得以确立，则对其引起的交通出行进行结构性的调整将是非常困难的。因此，基于低碳城市理念的城市规划研究尤为重要。
二、低碳城市规划的定位及实现方法
（一）规划的定位
为有效促进低碳城市建设，必须完善相关的低碳城市规划的编制体系。低碳经济、低碳城市是理念,只有将其和传统城市规划体系融为一体才能体现低碳城市规划的作用，也是低碳城市历年进程中第一环节。低碳理念融入现有的法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中设置低碳目标、实现低碳目标，落实城市总体布局、城市交通和道路系统布局、居住区规划、城市公共空间及其相关工程规划建设中。低碳经济、低碳城市理念和传统城市规划体系融为一体是现有传统城市规划理论不断完善的体现，也是城市规划作为公共政策所应具备的与时俱进的特点。
（二）实现方法
低碳城市理念在城市总体规划中的应用，主要是解决以下几个方面的问题：
怎样进行城市空间布局，以实现引导、管制与减少碳排放的目的。
怎样达到产业经济发展模式低碳化的目标。
在健康推进城市化过程中，怎样引导土地利用模式与公共交通体系实现低碳化，怎样在城市的空间规划与交通规划中应用TOP模式。
怎样提高碳汇以实现给人们提供适宜的环境。
怎样根据城市功能分区管制碳排放的强度等。
以上目标的实现，有利于形成低碳环境，建设低碳城市、转变城市居民的生活观念，最终实现减少碳排放量的目标。
三、低碳城市理念对城市规划的引导
（一）低碳城市理念对城市空间规划的引导
1、城市空间结构
我国许多大城市在没有进行有效的规划控制以前，出现了无序蔓延的现象， 或是进行规划时为了追求政绩而不加节制的扩展城市边界，形成了许多“摊大饼”的城市形态。我国特大城市的布局形态，除少数因地形条件的限制呈现出带状或组团状布局形态以外，绝大多数主要表现为团状的集中发展模式。这样的集中团状很容易发展成“大饼”，从而不断加重城市中心区的交通、环境、资源压力，成为不经济的低效城市。这也将导致城市不必要的能源消耗和温室气体排放的增加。
为了解决上述问题，应该将TOD（Transit -OrientedDevelopment）公交引导城市发展的概念引入城市空间结构的规划中。国内外通过实施TOD而成功引导城市有序紧凑生长并且减少大量私人小汽车出行的案例已有许多，主要包括以轨道交通和快速巴士公交引导城市发展两种模式。现在我国许多城市也开始在规划中引入TOD的理念，这有利于创造合理的城市空间结构，也有需要注意的问题， 如政府需加大力度在财政和政策方面扶持轨道交通及快速巴士公交的发展；规划中要在公交走廊站点附近加大开发力度，增加此处的容积率和建筑密度；政府要协调开发商、居民以及公交公司的利益关系，使各方合作建立有利城市健康发展的TOD系统。
2、土地利用规划
城市土地利用规划是对城市各地块的用地性质进行合理安排协调的过程，在现在国内进行的城市土地利用规划中，往往容易出现为了追求图面效果而不顾实际土地利用效率和居民便捷生活造成规划用地性质混合程度偏低的现象，还有些规划中，城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，开发区规划土地功能单一，城市功能不完善。这些都会使得城市中不必要的交通出行量增加，同时造成土地资源的浪费，最终导致碳排放增加。
因此，为了配合低碳城市建设的要求，政府及规划师应当让规划趋于科学合理。在进行土地利用规划时，注重各类用地的比例均衡，在城市每个需要集中建设的部分都应增加土地功能的混合度，另外，还应注意各类用地地块的尺度，使城市居民能够用最低碳的出行解决生活、工作、休闲的各种需求。
（二）低碳城市理念对城市交通规划的引导
1、城市道路系统规划
当前我国多数城市的道路系统运行情况存在许多问题，最直观的表现是交通拥堵，而从规划中找原因则是道路网等级配置结构失衡以及路网密度的下降。 现在许多道路系统规划都是计划性大于实用性，规划路网时快速路和主次干路的比例过高，支路却远远不够，生活性道路缺失。
为了实现节能减排，提高城市道路运输效率，方便市民生活，在进行城市道路系统规划时，应当注重实用性，提出比例适当的道路等级配置，提高路网密度， 减少不必要的干道，在城市中心区和居住区集中地带增加支路，使街区能够满足市民日常生活的步行和自行车出行尺度要求。
2、鼓励自行车出行与步行
首先，要打造良好的自行车及步行出行环境，保证骑车者和行人在舒适的空间内能够安全行进，这就需要在建设城市道路时确保足够的自行车道和人行道宽度，并与机动车道之间进行适当分隔，加强绿化。
其次，建立连续的自行车及步行系统，在道路交叉口处加强信号灯控制时长的合理性，适当增加过街天桥和地下通道。
第三，在城市公共设施集中区加建拥有现代化管理系统的自行车停车场，减少车辆失窃，同时每隔一定距离就在公共设施附近增加行人休息座椅。
大力发展公共交通
针对现在许多城市存在的公交运行效率低，服务质量不高，覆盖面不够等问题，政府应当出台相应的政策加以改善。如城市可以划定公交专用道，建立有独立路权的公交行车网络；加强公交运营管理，提高发车时间的准确度；根据城市情况降低公交票价；加大财政投入扶持公交公司的运营；定时检查公交线路设置的覆盖面和站点设置的合理性，根据城市建设情况及时作出相应调整，满足城市各个地区的市民日常出行需求。
（三）低碳城市理念对城市产业结构规划的引导
1、加快传统产业的升级改造
传统的产业具有的特点主要是资源与能源消耗量较大，利用率不高，在生产中，废弃物与中间产物均排放到自然环境中，碳排放量非常大。因此，必须在以传统产业为立足点的基础上，加大力度进行传统产业的升级改造。在进行升级改造时，要加强高能耗、高污染产业的节能减排工作，减少资源与能源的损耗，并将落后产能淘汰、关闭经过多次整改还不达标的企业。通过对传统产业的改造升级，逐步实现传统产业清洁化、多元化、高效化的生产，整体效益达到最大化。
发展绿色低碳新型产业
不仅要注重传统产业的升级改造，也要注重发展低碳绿色新型产业。发展新型产业，要对城市产业的内涵进行不断拓展，然后依托现有资源与能源，加大力度进行新能源与新材料的自主创新力度，并积极发展太阳能、生物能、城市垃圾发电等新型产业，减少城市碳排放量。
结语
综上，城市规划作为对城市的发展建设具有指导意义的一项公共政策，对于低碳时代的城市发展建设具有深远的影响。在当前能源紧张和提倡低碳环保的背景下，城市规划中应大力引进低碳理念，真正规划建设一座低碳美丽的城市。
参考文献
[1]刘志林，戴亦欣，董长贵，齐晔.低碳城市理念与国际经验[J].城市发展研究，2009.16.
篇9
关键字:商业房地产;投资风险;防范策略
一、商业房地产概述
(一)商业房地产概念
房地产按其用途可划分为住宅房地产、工业房地产和商业房地产等,顾名思义,商业房地产主要用于商业经营,包括各种零售、批发、休闲、餐饮、娱乐等经营用途。商业地产的形式多样,主要包括批发市场、购物中心、专业市场、品牌店、酒店旅馆、娱乐性商业地产和住宅的底层商铺等。工业园区一般不划为商业房地产。
(二)商业房地产在我国的发展
我国的商业房地产是伴随着整个房地产行业的迅速发展而逐渐发展起来的,1998年以前由于国家政策、市场环境等因素,商业房地产发展较为缓慢,较为有代表性的商业房地产建设项目有广州天河城、北京新世纪中心、东方广场。在1990年以后,特别是进入21世纪以来,随着改革开放的深入发展和市场经济体制的不断完善,商业房地产进入迅速发展的时期,突出表现在商业房地产竣工面积的持续的快速增长。
但在商业房地产迅速发展的同时,其投资风险不断显现并成为房地产企业生存和发展的主要威胁。我国商业房地产的经营管理尚处于发展的初级阶段,开发模式以“分割出售、售后包租”为主,建设完成就将分割后的铺面产权全部出售或部分出售,但有关统计数据显示,商业房地产的销售面积仅占到竣工面积的50―60%,待销售房产大量空置,造成了商业房地产空置率的居高不下,这就导致了房地产开发企业利润无法实现甚至成本也难以弥补,形成巨大的投资风险。
二、商业房地产投资风险类别
(一)政治风险
1.政策风险
政策风险是由于国家政策的为预期的变化给商业房地产的开发造成经济利益的损失。房地产业作为一国最主要的固定资产投资,与国家的宏观经济政策联系紧密,国家会通过与房地产有关的政策的调整以调节宏观经济的运行,这些政策包括产业政策、土地政策以及税收政策等。例如,在产业政策方面,近年来国家陆续出台政策鼓励和支持经济适用房和廉租房的建设,这势必会改变房地产业内部结构的变化,大量的资金会投向国家政策扶持的经济适用房和廉租房的建设,在一定程度上影响商业房地产的发展。
2.城市规划风险
由于我国城市规划尚不完善以及某些地方政府为追求政绩、打造形象工程等原因,近年来国内一些城市出现商业房地产规划布局不合理、局部过热的现象。据统计,截止到目前,全国县级以上城市商业街存量已超过3000条,地、县级城市的部分新建商业街显性空置率达到15%,隐性空置率超过20%。另一方面,商业房地产的建设和运营周期长,在这期间的城市规划的变动会导致项目的彻底破产,大部分的建设成本收不回来,很多项目只能前功尽弃。
(二)经济风险
1.市场供求风险
商业房地产的市场供求风险是由市场供给与需求的失衡所带来的风险。主要表现为以下两个方面,一是商业房地产的供给过多,供过于求导致房地产的大量空置。其主要原因是随着近几年我国房地产业的迅速发展,利益的驱动使得社会上大量的资金投向房地产业,商业房地产的建设规模迅速增加,并且超过了社会经济发展水平以及居民的消费水平。另一方面,已建成的商业房地产项目不能满足市场的要求,市场的结构性矛盾突出。表现为已建成的商业房地产项目在区位、规模、结构等方面与商家的需求不一致,不能满足商家的经营的要求,造成这一风险的原因在于开发商没有实现进行完善的商业规划,不是根据市场的需求进行项目的开发,而是非理性的先开发后招商,这必然会造成市场的结构性矛盾突出,严重的市场供求风险直接导致房地产企业的经济损失。
2.融资风险
商业房地产的融资风险主要是利率风险,即由于银行贷款利率的变化给房地产企业带来的风险。由于我国目前资本市场发展尚不完善以及受传统的投资观念的影响,房地产企业运用股票、债券等直接融资方式受到限制,只能大量的向银行贷款。据统计,在我国的房地产企业中,大多数企业对银行信贷的依赖在70%-80%左右,对于商业房地产项目,其项目资金的回收期比住宅房地产要长,因此受利率变化的影响更大。利率作为国家调节宏观经济的重要指标,2001年至2008年国家对五年以上贷款利率调整过18次之多(如图一),仅2007年就上调利率6次,上调总幅度在10%以上,这对于贷款数量巨大的产企业来说,会大大增加其融资成本。
(三)开发商自身经营能力风险
商业房地产业跨越房地产业和商业经营两个领域,不仅在后期的经营管理中要进行有效的商业经营管理,在前期的建设开发阶段也要做好充分的商业规划并进行有效的招商活动。而我国大多数商业房地产企业都是以经营住宅房地产为其主要业务,缺乏商业运营管理的人才及经验,套用住宅房地产的开发模式,没有进行有效的商业规划及招商活动,待项目建成后直接出售产权或者进行招租。产权的出售固然可以迅速的回笼资金,但现金流就此中断,不符合商业房地产建设的初衷及实现企业受益的最大化;由于商业运营的经验不足,商业房地产的出租中管理混乱,容易激发与商户之间的矛盾,严重影响企业的利益。
三、商业房地产投资风险防范策略
(一)按照国家政策及城市总体规划,规避政治风险
房地产企业应当时刻关注国家的宏观政策的变化,包括产业政策、土地政策以及税收政策等,并且要依据政策规定合理的调整经营业务的内容、经营方式、区位选择。例如利用在城市高新区建设商业房地产税收优惠的政策调整企业建设项目的区位,以获得税收优惠。
如上所述,城市规划风险对企业的影响巨大,因此房地产企业在新项目开工前既要符合城市发展规划,要依据城市发展规划确定商业地产项目的选址、定位、规模、档次,又要做好充分的市场调查,对项目所处地域的人流、竞争状况、周边商业环境、交通状况等进行综合的调查研究,如果调研结果显示此次城市规划并不合理,企业开发商业房地产项目无利可图,就不要盲目的遵循城市的规划,应转向其他城市或地区以合理的规避城市规划风险。
(二)加强市场供求风险及融资风险的控制
1.根据市场需求量,规避市场供求风险
针对产生商业房地产市场供求风险的两个原因,要做好以下两个方面。第一,根据市场的需求量,合理安排建设规模以及种类,因为商业房地产的建设和运营时间长,所以以上的安排要在充分调查和合理预测的基础上具有前瞻性。例如,由于国家政策的调整,未来几年经济适用房和廉租房会大量建设,必然形成对商业房地产的冲击,因此就要适当的减少商业房地产的建设,以规避供过于求的风险。另一方面,一个商业房地产项目成功与否的关键在于后期的商业管理运营的效果,而后期的商业管理运营的效果如何又取决于项目开发前是否有一个完善的商业策划。只有对项目选址、业态定位、项目设计进行精心的商业策划,根据商户的业态、区位的需求进行建设,后期的管理运营才能顺畅的进行,商户才能实现其预期的经济利益,既避免与商户之间发生矛盾,又从房产的升值中获得更大的利润。
2.开拓融资渠道,防范融资风险
要防范融资风险中利率变化给企业带来的成本的增加,一方面可以通过固定利率贷款锁定项目成本,但解决问题的根本在于大力开拓融资渠道,提高自有资金比例,增强企业抗风险能力。要完善企业的治理结构,争取上市融资或者通过发行企业债券进行融资,也可以引进外资,扩大外资在企业总资本中的比例,通过以上措施减少对银行贷款的依赖程度,既能有效的防范贷款利率风险,又能通过上市或引进外资等改善企业的管理水平,学习国外房地产企业的先进经验,促进企业的长远发展
(三)加强商业房地产的管理运营,防范开发商自身经营能力风险
商业房地产的开发与其他类别房地产的最大不同在于项目完工后的管理运营阶段,因为项目成本的弥补、利润的获得都是在这一阶段实现,所以管理运营阶段就成为商业房地产开发中至关重要的阶段,对国内众多商业房地产项目进行研究可以发现,大多数开发项目的失败源于商业管理运营的缺失或不成熟。商业地产开发中,要防范开发商自身经营能力风险可考虑如下策略。
1.树立房地产商业管理运营的观念
商业房地产建筑工程的完工是进行商业运营管理的基础而不是整个项目的结束,商业房地产的增值靠的是后期商业管理运营而不是仅仅的产权出售获利,因此,国内的房地产企业应当改变套用住宅房地产的经营模式,树立房地产商业管理运营的观念,在项目完工后通过有效地商业管理运营存进房地产项目的不断升值。
2.增加人才储备,完善管理运营
商业房地产的管理运营涉及房地产开发和商业运营两个领域,因此需要具备这两个领域专业知识及实践经验的人才进行项目的合理商业规划和招商活动。房地产企业可以与高校联合,按照企业对管理人员的素质要求设计培养计划,培养企业所需要的人才。
3.统一经营主题,建立商业品牌
一个商业房地产项目中会有各种不同的业态,现代商业房地产管理运营的精髓就是要把松散的经营单位和多样的业态统一为一种经营主题,最终建立一个被消费者认同的商业品牌。根据各地区消费水平、消费结构、消费环境和项目经营规模,通过对项目中商户进行统一招商和物业管理,实现项目经营的精准定位,发挥整合优势,以避免商铺之间的定位参差不齐、难以统一形象的弊端。在经营主题统一的情况下,通过引进主力店和品牌店,在主力店和品牌店的影响和带动效应下,逐步树立项目的商业品牌。
参考文献:
[1] 王珍莲.新时期我国商业地产开发模式走向研究[J].建筑经济, 2007,(07) .
[2] 李翔.商业房地产项目投资风险分析与研究[D].重庆大学, 2008
[3] 杨福涛.商业房地产投资风险评价及规避研究[D].西北农林科技大学,2008
[4] 高嵩.商业房地产企业如何打造核心竞争力[J].辽宁经济,2009,(05).
篇10
关键词：城市规划；环境因素；设计；意见
中图分类号：TU984文献标识码： A
1.城市规划设计中环境因素的重要地位
随着时代的发展，当前的城市规划设计已经不同于传统城市规划，我们要走可持续发展的战略，遵循生态自然规律，充分利用环境资源，在保证经济效益的同时，严格控制环境污染，让城市规划设计中多一些“绿色”，使环境成为城市规划设计中的重要因素，这才能使规划与环保和谐发展，否则将会给城市建设和人们生活带来很大的麻烦，比如： 某城市住宅小区的规划建设，尽管其考虑了环境的因素，却仅仅针对的是住宅小区的施工、运营等对外界环境的影响，而忽视了外界环境对小区的影响，大大降低了人们的生活质量，住宅小区作为人们日常活动的重要地点，在其规划设计中一定要选择好建设地址，以防受到不利的环境条件影响，由此，城市的建设规划设计中必须以环境保护为基础，其所具有的重要地位是不容置疑的，只有处理好经济发展与自然环境的关系，才能进一步加快城市化建设。
2.城市规划设计中环境因素的考虑方向
(1) 人工环境的设计考虑
无论是城市规划这种大项目的设计，还是个人房屋的布局安排，最终都需要人去落实实施，所以，城市规划设计中少不了人工环境因素的考虑，在其设计中应该利用美学原理，参考园林建设的方法，使用高超的技术手段对城市的平面、绿化、路网规划等设计进行仔细分析，合理布置，进而达到既推动社会良好地运转又创建出美好的生态环境的目的。
(2) 社会环境的设计考虑
而除了要考虑人工环境之外，还要全面意识到社会环境因素等的影响，城市规划设计过程中，必定受到诸多社会环境因素的制约和影响，比如： 政府部门的执行力度，行政机关的规定要求，区域规划的设计标准等都有可能对规划设计带来影响，因此，城市的规划设计中必须加强对这些方面的考虑，尽量去满足适应这些要求与规定，协调有关部门的配合与管理，从而在此基础上构建一个更具合理、实用化的城市规划设计方案。
3.针对环境因素的城市规划设计意见
(1) 构建城市生态规划
城市的发展建设是建立在大自然生态环境基础之上的，我国经济快速增长的同时，已经造成了严重的环境污染，若不加以及时治理，无论对于破坏人类赖以生存的家园，还是阻碍社会主义经济文明建设，所以，生态环境对于城市规划的作用已毋庸置疑。在城市规划设计当中，应该在依靠大自然环境的基础上，构建出城市的生态系统，让城市的建设多一片绿色，现在是以经济建设为核心的城市规划模式向绿色生态环保的方向转变的时候了，否则当环境污染达到无法补救和挽回时，在进行转变和处理已为时过晚，所以，对于城市的总体规划布局设计，一方面要保证企业生产的有序进行，经济利益不受损害，一方面要加大环境污染治理力度，并开始有意识、有计划地发展城市生态环境规划，使环境和发展不发生矛盾和冲突，例如： 城市规划部门与环保等单位要及时沟通交流，协同合作，一起商讨发展与环保的规划设计问题，对工业生产以及居民的日常生活垃圾做到有效的人工处理销毁，防止其挥发、堆积造成严重的垃圾污染，同时扩大城市绿色植物的栽种面积和规模数量。让城市免受沙尘暴等恶劣天气的影响，增加绿色植物覆盖率，打造全新绿色环保城市，由此不难看出，城市化进程的推动过程中，注重环境保护，构建城市良好的生态圈已成为发展趋势，城市规划设计人员一定要深入研究，继续推行完善。
(2) 重新规划工业发展布局
尽管经济的飞速发展带来了可观的营业利润，但是随之产生的环境生态破坏问题，却是长久而难治理的，一味追求经济效益而忽视了对自然环境的珍惜和保护，其结果未免有些得不偿失，从前的惨痛的教训已经让人们开始意识到保护环境的重要意义，新的城市规划设计布局首先应该从改变产业格局、分布现状开始，长久以来，工业现代化的发展给城市造成了严重的环境生态破坏，所以是时候对工业体系进行一次彻底地分析、反思及结构调整了，抓住城市化建设的快速发展方向，将一些老工业基地和重工业污染严重的企业从城市转移到郊区，远离城市中心，并且注意污染废弃物的控制和治理，同时加快建立新的工业园区和开发区，将不同工业性质的企业进行合理分区规划，这样有助于进一步细化统一管理，另外加强高新技术的开发，全面倡导企业实行无污染、低功耗、高效益的经济发展原则，进一步优化产业结构，促进第三产业的发展，比如： 城市可以依据实际情况，对旅游、科教、商贸等第三产业进行扶持与大力发展，如此，对于降低环境污染具有非常关键的作用。
(3) 维护基础设施，增强规划执行力度
城市的建设离不开基础设施的辅助与供应，因此，一个完整的城市规划设计当中，必须具备良好的城市配套基础设施，这样才能支撑城市中各生产企业的稳定运转，保证一定的经济效益，而随着城市工业化进程的不断发展，各种工业污染和废弃垃圾与日俱增，所以相应的污水垃圾处理设施的安装构建显得尤为必要，它们是保障工业化不断发展的重要方法和途径，只有增强城市环境垃圾污染的处理能力，才能使环境基础设施发挥出应有的作用，比如： 可以建立垃圾焚烧厂和填埋场，把大量垃圾进行有效处理，同时，为了保证城市发展的可持续性，一定要增强规划执行力度，确定城市的总体规划后，要避免因为经济和市场环境等原因影响规划设计的正常执行，否则在合理正确的规划得不到真正实施也是空谈。
4.结束语
总之，面对城市发展给环境带来的生态环境污染，必须加以重视并想办法解决，依据可持续发展的战略方针，在城市规划中引入环境因素的考虑要求，从而使城市的建设多一份环保的意识，为构建经济、生态环境与社会的共同和谐发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1]常琳娜，高丹，周嘉. 生态城市规划的环境影响评价研究――以哈尔滨市为例[J]. 中国农学通报，2011，26：254-259.
